企业信息安全预案范文篇1

关键词：会计信息系统；系统安全体系；金融会计

一、网络金融会计信息系统的含义

网络金融会计信息系统是指建立在网络环境基础上的会计信息系统网络环境,包括两部分：一是金融企业内部网络环境，即内网，通过组建金融企业内部网络结构实现内部各部门之间的信息交流和共享；二是国际网络环境，即通过互联网使金融企业同外部进行信息交流与共享,基于互联网的会计信息系统，也可以说是基于内联网的会计信息系统,即金融企业的内联网和互联网连接，为金融企业内各部门之间，金融企业与客户、税务、审计等部门之间建立开放、分布、实时的双向多媒体信息交流环境创造了条件，也使金融企业会计与业务一体化处理和实时监管成为现实，原来封闭的局域网会计信息系统被推上开放的互联网世界后，一方面给金融企业带来了前所未有的会计与业务一体化处理和实时监管的优越性，另一方面由于互联网系统的分布式、开放性等特点，其与原有集中封闭的会计信息系统比较，系统在安全上的问题也更加突出，互联网会计信息系统的风险性更大。WwW.133229.CoM

二、当前网络金融会计信息系统存在安全隐患

(一)金融会计信息安全组织管理体系不完善

目前，金融企业尚未建立起一套完整的计算机安全管理组织体系，金融会计信息系统的建设在安全设计方面缺乏总体考虑和统一规划部署，各系统根据自己的理解进行规划建设，技术要求不规范，技术标准各异，技术体制混乱。国家标准制定严重滞后，法律法规不能满足金融会计信息系统的安全需求，现行计算机安全法律法规不能为金融会计信息系统安全管理提供完整配套的法律依据，在一定程度上存在法律漏洞、死角和非一致性。

(二)网络金融会计信息数据不安全

网络金融会计数据是记录在各种单、证、账、表原始记录或初步加工后的会计资料，它反映企业的经营情况和经营成果，对外具有较高的保密性，连接互连网后，会计数据能迅速传播，其安全性降低，风险因素大大增加，网络金融会计的信息工作平台是互联网,在其运作过程中，正确性、有效性会受到技术障碍的限制和网络与应用软件接口的限制，如网络软件选配不合适，网络操作系统和应用软件没有及时升级，或安全配置参数不规则，网络线路故障导致工作站瘫痪、操作失误等，系统间数据的大量流动还可能使金融企业机密数据无形中向外开放，数据通过线路传输，某个环节出现微小的干扰或差错，都会导致严重的后果，互连网结构的会计信息系统，由于其分布式、开放性、远程实时处理的特点，系统的一致性、可控性降低，一旦出现故障，影响面更广，数据在国际线路上传输，数据的一致性保障更难，系统恢复处理的成本更高。

(三)网络金融信息泄露导致金融会计信息失真

在信息技术高速发展的今天，信息己经成为金融企业的一项重要资本，甚至决定了金融企业在激烈的市场竞争中的成败。而金融会计信息的真实、完整、准确是对金融会计信息处理的基本要求。由于金融会计信息是金融企业生产经营活动的综合、全面的反映。金融会计信息的质量不仅仅关系到金融会计信息系统，还影响到金融企业管理的其他系统，目前利用高技术手段窃取金融企业机密是当今计算机犯罪的主要目的之一，也是构成金融会计信息系统安全风险的重要形式。其主要原因：一是电信网络本身安全级别低，设备可控性差，且多采用开放式操作系统，很难抵御黑客攻击；二是由于电信网络不负责对金融企业应用系统提供安全访问控制，通信系统己成为信息安全的严重漏洞，但许多金融企业对此未加以足够重视而采取有效的防护措施。由于这些原因导致了金融会计信息系统的安全受到侵害，造成了信息的泄露，使金融会计信息失真。

（四）金融会计信息系统的存在安全威胁

目前金融企业计算机已广泛联网，这是金融企业扩大业务范围，实现信息共享的必然结果。由于网络分布广，不容易集中管理，许多系统又是在存在安全漏洞与威胁的环境下工作的，不法分子可以在网上任意地点攻击，使金融企业不知不觉中被偷盗资金或泄露机密。金融企业经营的资金，不法分子作案得逞就能弄到金钱，因此其已成为犯罪分子攻击的主要目标，且作案手段繁多，方法越来越高明。作案分子有以下三类:(1)内部人员作案。金融企业内部人员熟悉金融企业业务和金融企业会计软件的薄弱环节与漏洞，若禁不住金钱的诱惑，就会铤而走险，钻制度不严的空子，利用合法身份或明或暗或用高科技手段作案，侵吞国家资产或非法转移客户存款。(2)外部攻击。外部攻击具有作案地点广泛、案情复杂且作案手段日趋技术化、智能化等特点，给金融企业及客户造成巨大损失，跟踪与破案难度很大。(3)内外勾结作案。犯罪分子利用金融企业管理上的漏洞与松懈，内外勾结，冲破重重关卡联合作案。此类攻击后果尤为严重，风险最大。

三、构建网络金融会计信息系统安全体系思路与方法

采用现代信息系统实用安全概念、安全防护、安全检测、安全反应是构成计算机安全管理的核心环节，各个环节形成循环密切相关。构建网络金融会计信息系统安全体系关键在以下几个方面把握：

1、完善网络金融会计信息系统技术法规、标准和制度体系建设

加快标准规范和制度体系基础工作步伐，统

筹规划、结合国家和行业监管部门，重点加强电子支付及信息产品与服务的测评、准入、认证等相关技术法规与标准。密切结合金融企业信息化发展实际，借鉴国内外先进经验和做法，加紧建立和不断完善集中式数据中心运营规范和制度体系，加强网络金融会计信息安全的各项规章制度建设，逐步实现一个岗位一项制度，全面落实“让标准说话，按制度办事”的信息安全管理准则。

2、金融会计信息系统的物理安全的控制

建立金融会计信息物理安全控制，主要有三种关键技术:第一种是防火墙技术。防火墙是一组基于互联网和金融企业内联网之间的访问控制系统，它充当屏障作用，保护金融企业信息系统(内联网)免受来自互联网的攻击。防火墙由软件系统和硬件设备组合而成，它执行安全管理措施，记录所有可疑事件。防火墙产品主要包括过滤型和应用网关型两种类型。所有互联网与金融企业内联网之间的信息流都必须经过防火墙，通过条件审查确定哪些内容允许外部访问，哪些外部服务可由内部人员访问。因此，防火墙以限制金融会计信息的自由流动为代价来实现网络访问的安全性。第二种是反病毒技术。在金融会计信息系统的运行与维护过程中，应高度重视计算机病毒的防范及相应的技术手段与措施。如采用基于服务器的网络杀毒软件进行实时监控、追踪病毒等等。第三种是备份技术。备份是防止网络环境下金融会计信息系统意外事故最基本、最有效的手段，它包括硬件备份、系统备份、会计软件系统备份和数据备份四个层次。

3、构建金融会计信息保密的安全体系

（1）建立用户分类安全控制体系。在金融企业内部，不同的信息使用者，由于他们的身份不同，以及他们对获取的会计信息要求也不同，因而有必要对这些用户进行分类，以保证不同身份的用户获取与其身份及要求相符的会计信息。对用户分类是通过对用户授予不同的数据管理权限来实现的，一般将权限分为三类即数据库登录权限、资源管理权限和数据库管理员权限等。只有获得了数据库登录权限的用户才能进入数据库管理系统，才有可能进行数据的查询，以获取自己所需的金融会计数据或金融会计信息，但其不能对数据进行修改。而拥有数据管理权限的用户除了拥有上述数据访问权限之外，还可拥有数据库的创建、索引及职责范围内的修改权限等。至于拥有数据库管理员权限的用户他将有数据库管理的一切权限，包括访问其他用户的数据，授予或收回其他用户的各种权限，完成数据的备份、装入与重组以及进行系统的审计等工作。但这类用户一般仅限于极少数的用户，其工作带有全局性和谨慎性，对于金融会计信息系统而言，会计主管就可能是一个数据库管理员。

（2）建立金融会计数据分类安全体系。虽然对用户进行了分类，但并不等于一定能保证用户都根据自己的职责范围访问相关金融会计数据，这是因为同一权限内的用户对数据的管理和使用的范围是不同的，如金融会计工作中的凭证录入员与凭证的审核人员，他们的职责范围就明显地限定了其对数据的使用权限。因此，数据库管理员就必须根据数据库管理系统所提供的数据分类功能，将各个作为可查询的金融会计数据逻辑归并起来，建立一个或多个视图，并赋予相应的名称，并把该视图的查询权限授予相应的用户，从而保证各个用户所访问的是自己职责范围内的会计数据。

（3）建立会计数据加密安全体系。普通的保密技术能够满足一般系统的应用要求，只是通过密码技术对信息加密，是安全的手段。信息加密的核心是密钥，密钥是用来对数据进行编码和解码的一种算法。根据密钥的不同，可将加密技术分为对称加密体制、非对称加密体制和不可逆加密体制三种。对一般数据库来说是较为有效的，但是对金融会计信息系统来说，仅靠普通的保密技术是难以确保金融会计数据安全的。为了防止其他用户对会计数据的非法窃取或篡改，为防止非法用户窃取机密信息和非授权用户越权操作数据，在系统的客户端和服务器之间传输的所有数据都进行双层加密。即第一层加密采用标准ssl协议，该协议能够有效地防破译、防篡改，是一种安全可靠的加密协议；第二层加密采用私有的加密协议，该协议不公开、不采用公算法并且有非常高的加密强度。两层加密确保了会计信息的传输安全，从而保证金融会计信息的安全性。

4、建立网络金融会计信息系统应急预案

制订应急预案的目的是为了确保金融企业正常的金融服务和金融秩序，提高金融企业应对突发事件的能力，在网络金融会计信息系统故障时，将系统中断时间、故障损失和社会影响降到最低，应急预案的核心是建立应急模式下的业务处理流程，详细阐述应急模式的操作步骤，建立相应的事后数据补录和稽核制度，网络金融会计信息系统安全应急预案规定:系统应用部门发现信息系统故障，应及时通知部门负责人；部门负责人应立即通知计算机中心；计算机中心应立即着手查明故障原因，预计系统修复时间，并通知相应部门负责人；若暂时不能修复(超过15分钟)，应向安全领导小组报告，由金融企业领导确定是否启动紧急预案；紧急预案启动后，计算机中心应通知各相关部门，启动紧急预案中相关的应急措施；在故障消除后，计算机中心应立即通知各应用部门，并报告安全领导小组，请求结束应急预案的实施；事后计算机中心应将详细的故障原因和处理结果报有关领导。

建立健全网络金融会计信息安全检查机制，加大监督检查工作力度。依据业已确立的技术法规、标准与制度，定期开展信息安全检查工作，确保信息安全保障工作落到实处。建立责任通报制度，对检查中发现的违规行为，按规定处罚相关责任人，对检查中发现的安全问题和隐患，明确责任部门和责任人，限期整改。在开展合规性检查的同时，应综合运用检测工具，明确安全控制目标，加强深度的专项安全检查工作，保证检查工作的针对性、深入性和时效性。

总之，网络金融会计信息系统所面临的外部和内部侵害，使得我们必须采取切实可行的安全对策，以确保系统具有信息保密性、身份的确定性、不可否认性、不可篡改性、可验证性和可控制性。

参考文献：

[1]周慧.《商业银行电子化的风险控制》.《金融与保险》,2003第9期

[2]乔立新、袁爱玲、冯英俊.《建立网络银行操作风险内部控制系统的策略》.《商业研究》,2003年第8期

[3]刘昊.《论我国网络银行的风险及其控制》.《新金融》,2003年第1期

[4]杨周南.《论会计管理信息化的isca模型》.《会计研究》,2003年第10期

[5]刘贵栓.《金融企业会计信息失真探析》,《经济师》,2003年第1期

[6]张金城.《计算机会计信息失真风险防范》,浙江人民出版社,2003年1月第1版

[7]谢赞恩.《中国金融信息化二十年》,《互联网周刊》,2004年第3期

企业信息安全预案范文篇2

其实全球都有同样的趋势，“2005年FBI计算机犯罪调查”指出，在美国接受调查的公司或个人，有87%至少发生一次安全事故，而半数以上发生过四次以上事故。为什么企业会产生这样的印象？赛门铁克中国区技术经理郭训平日前在赛门铁克全面安全威胁推介会上表示：“大多数企业的信息安全机制仍然不堪一击。”

实际分析企业的安全投入就会发现，虽然投入费用在不断增加，但是，来自Ernst&&Young的“2005年全球信息安全调查”显示，企业将其安全预算的50%用于日常操作和事故响应，仅将17%的预算用于完成更关键的战略项目。这就意味着，大多数企业只是采用被动的反应性防御措施。但实际上，企业需要采用更为完善的解决方案才能针对当前的攻击进行自我防护。为此，赛门铁克提出了全面威胁管理解决方案，并在中国开始大力推广。那么合理的安全配置应该是什么样的呢？赛门铁克认为，企业需要的是“随需应变”的整体化安全方案。

威胁可以提前防御

多数企业都在疲于应对已经发生的安全事件，郭训平表示：“其实应用整体安全理念，这些是可以提前预防的。”

整体安全方案的基本就是应该具有较高的主动性，这体现了在未明确威胁类型的情况下阻止威胁的能力――不仅可以防御已知攻击，更重要的是，防御未知攻击，预测潜在威胁。由于能够提供额外的防御级别，因此各个企业可以获得宝贵的时间，通过更有序的方式对漏洞进行补救。这对于面临严重风险的银行、电信、网站等企业尤为重要。

其次，整体安全方案还必须重视的一点，就是应全面覆盖计算环境（多层），而不是仅仅针对互联网边界。郭训平特别谈到，企业既要保护免遭外部威胁，又要看到内部的隐患，要做到既能够防御从内部发起的一定数量的威胁，又能够防御以物理方式绕过边界控制甚至突破边界的安全威胁。除边界之外，防御范围最好包括整个内部网络、与远程办公室的网络连接、最终用户的工作站以及重要服务器。此外，整体化安全解决方案还应易于部署和操作，与不干扰合法访问和关键业务信息可用性的需求进行平衡，并能够适应企业随时间推移而提出的不断变化的需求。

如何能够随需应变

对于不少用户而言，建立一个“随需应变”的整体化安全解决方案似乎无从入手。赛门铁克针对这个难以驾驭的系统，推出了全面威胁管理方案，可以层层部署，展现清晰脉络。

企业信息安全预案范文篇3

随着我国通信业和信息化的发展，通信网络作为传递信息的一种重要载体为大家所熟知。在全球信息化进程中，通信网络的普及和演进也潜移默化地改变着企业的信息沟通方式。因此，通信网络在企业发展中起到至关重要的作用，而电力企业作为我国经济发展的领跑者，通信网络技术的发展也势在必行。但是，电力企业在发展的过程中也面临着巨大的潜在危险—企业信息安全问题。通信网络安全是指最大限度地减少数据和资源被攻击的可能性。对于电力企业来说，这些数据和资源是企业的命脉，通信网络一旦发生中断、瘫痪或拥塞，或者数据信息丢失、泄露或被非法篡改，将对企业和社会的经济生活造成严重影响。因此，通信网络的信息安全是电力企业发展的重中之重，如何做到通信网络与信息安全有效的结合、共同发展是我们需要考虑的问题。

二、通信网络与信息安全息息相关

电力企业信息安全与通信网路的安全息息相关，也是国家信息安全的重要组成部分。在电力工业信息化进程中，通信网络承担着三种角色：

1．信息通信网络公共平台提供者，对不同性质的计算机应用系统可以提供不同的网络服务质量和优先等级。

2．与业务管理有关的计算机应用系统的建设、管理和使用者，其中的计算机应用系统包括通信监控与网管系统、网络规划与企业管理系统和客户服务系统等。

3．与通信技术相关的信息资源的开发、维护和使用者。因此，通信网络承载着电力企业生产、运行、管理、经营业务系统，内联着电力调度数据网络，对外与Internet连接，它的安全是电力企业信息安全的第一道技术防线，电力企业信息安全直接关系着电力企业的运行与管理，也直接或间接地影响着电力生产控制系统的安全。电网企业应全面开展绿色通信网络安全防护体系建设，统筹部署等级保护、风险评估和灾难备份工作；着力提升通信网络安全保障水平和应对突发事件的能力；要通过通信网络与信息安全管理能力的增强，更好地为电网企业的发展提供有力的技术支撑，为促进社会和谐与稳定做出积极的贡献。

三、新形势下的绿色电力通信网络

目前，大部分企业部门间依靠普通的网络来完成信息传输，虽然也具有一定的防护措施和技术，但还是容易被窃取信息。这是由以下三个方面原因共同决定的：

1．计算机系统及网络固有的开放性、共享性等特点；

2．通信系统大量使用商用软件，其源代码、源程序完全或部分公开化，使企业存在安全问题；

3．计算机病毒的层出不穷及其大范围的恶意传播。这三方面原因都对当今企业和社会网络通信安全产生不可估量的威胁。由于当今通信网络功能越来越强大，我们采取何种有效措施，最大限度地化解这种潜在危险，把网络风险降到最低限度是电力企业需要面对的重大问题。在电力企业发展的新形势下，构建绿色通信网络成为解决电力企业信息安全的重要手段。绿色通信网络构建主要包括，一方面要建立健全企业的安全机制，强化安全管理；另一方面，技术创新也是当务之急。在技术层方面，首先是建立一个层次化的安全管控体系。为了从技术上提高通信网络的安全性，电力企业应整合现有资源，提高企业通信网络的预防水平、网络的修复能力和备份能力。具体内容包括：网络安全漏洞的自动发现与治愈、全网联动的事件监控和分析、网络安全配置的集中化和管控、安全态势的综合分析以及高效运作网络安全管理等方面。这是一个涉及体系架构设计、资源配置和局部解决方案在内的系统解决方案，需要建立相应的安全技术体系；其次是对电力企业的IP承载网进行安全的设计和优化，然后通过安全管理中心的建设来完善绿色通信网络的安全能力。在管理层方面，针对计算机系统及网络固有的开放性、易损性等特点，我们应加强网络管理人员的安全观念和技术水平，将固有条件下存在的安全隐患降到最低。在通信网络管理和使用中，要大力加强管理人员的安全保密意识。在管理层面上主要包括安全组织的建设和人员的保障，各种安全策略制度和流程的配套建设，以及完善安全评估、应急响应等安全保障机制。其中在应急响应方面，需要建立健全信息安全应急处理的协调机制，进一步完善各类突发事件的应急预案，健全应急指挥体系，落实应急队伍和保障条件。尤其是高度重视基础信息网络，包括电信网络和重要信息系统的应急处理工作和备份建设，充分做到了事件有预案、处置有流程、应急有措施，最大限度地化解信息安全风险。

四、绿色通信网络规划助力电力企业信息化安全

规划绿色通信网络是电力企业通信建设的基础和安全保障，具有十分重要的作用。绿色电力通信网络的规划除了要遵从电力系统的有关规定之外，还必须遵循通信专业规划的技术方法。因此，绿色通信网络应该包括传送网络层和业务网络层等，而电力企业中绿色通信网络的规划和构建大致包括以下三个步骤：第一步：业务网络规划。业务网络规划主要是对提供不同信息服务的，包括数据网、计算机网和移动通信网等类型丰富的网络进行规划，它与具体的业务有关。在电力企业中，业务网络规划尤为重要，而如何构建绿色移动通信网络也是企业发展的重中之重。电力企业在原有业务系统的基础上，构建网络安全体系，通过宣传和培训等手段，对网络管理人员进行安全操作和管理知识的培训，提高各业务系统的安全意识，使各业务系统能够正常稳定的运行。第二步：传送网络规划。传送网络规划是为业务网络提供支撑的涵盖交换机、服务器、数据传输的无线和移动网络等进行规划。在“十二五”规划中强调了电力企业信息系统的安全管理和网络安全传输问题，其中电力企业信息系统的网络安全更是被提上日程，如何更好的规范和规划传输网络层是我们研究的重点问题之一。按照信息系统网络数据传输过程中安全性和保密性的要求，完善监控设施做到实时监控，并确保管理人员不将保密文件传到外网，不能利用内网机器上外网进行查资料等操作，确保信息系统在数据传输过程中的安全性。第三步：基础设施规划。基础设施规划主要是对信息系统中计算机、服务器等硬件基础设施进行规划管理，而这部分是保障信息系统正常运行的基础。在电力企业中，服务器的承载量是相当大的，在信息传输的过程中数据的提取和录入也是呈倍增长的，只有实时监控路由器的异常情况，定期更新路由器设备，完善基础设施，才能保证整个系统和网络的稳定性。绿色通信网络规划中还需要考虑网络综合化与安全防护、灾难预防等问题，在满足通信网络规划中多需求的前提下，采取灾难预防措施，做好企业信息安全防护，保障电力企业绿色通信网络的顺利构建，实现绿色电网企业的发展要求。

企业信息安全预案范文篇4

一、指导思想和工作目标

指导思想：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，坚持"以人为本"，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，坚持"安全发展"的指导原则和"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，全面落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《安全生产"十一五"规划》和国家安全生产事故灾难有关应急预案，推动"一案三制"（预案、体制、机制和法制）及应急管理体系、队伍、装备建设，切实提高预防和处置安全生产事故灾难的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，促进全国安全生产形势进一步好转。

工作目标：在"十一五"期间，落实和完善安全生产应急预案，到20*年底形成覆盖各地区、各部门、各生产经营单位"横向到边、纵向到底"的预案体系；建立健全统一管理、分级负责、条块结合、属地为主的安全生产应急管理体制和国家、省（区、市）、市（地）三级安全生产应急救援指挥机构及区域、骨干、专业应急救援队伍体系；建立健全安全生产应急管理的法律法规和标准体系；依靠科技进步，建设安全生产应急信息系统和应急救援支撑保障体系；形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的安全生产应急管理机制和政府统一领导，部门协调配合，企业自主到位，社会共同参与的安全生产应急管理工作格局。

二、充分认识安全生产应急管理工作的重要性

事故灾难是突发公共事件的重要方面，安全生产应急管理是安全生产工作的重要组成部分。全面做好安全生产应急管理工作，提高事故防范和应急处置能力，尽可能避免和减少事故造成的伤亡和损失，是坚持"以人为本"、贯彻落实科学发展观的必然要求，也是维护广大人民群众的根本利益、构建社会主义和谐社会的具体体现。

在党中央、国务院的高度重视和正确领导下，在各地区、各部门、各单位和社会各界的共同努力下，全国安全生产形势呈现了总体稳定、趋于好转的态势，但是事故伤亡总量大、重特大事故频发、职业危害严重，安全生产形势依然严峻。目前，我国正处在工业化加速发展阶段，社会生产活动和经济规模的迅速扩大与安全生产基础薄弱的矛盾突出，处于安全生产事故的"易发期"，加强安全生产应急管理工作显得尤为重要和迫切。我国安全生产应急管理工作尽管取得了一定成绩，但在体制、机制、法制和应急救援队伍及应急能力建设等方面，还存在许多不适应的问题，必须引起高度重视，采取切实措施，认真加以解决。各级安全监管部门、煤矿安全监察机构和其他有安全监管职责的部门及各类生产经营单位，要切实统一思想，提高认识，加大力度，把安全生产应急管理工作抓紧、抓细、抓实、抓好。

三、完善安全生产应急预案体系

各级安全监管部门及其他有安全监管职责的部门要在政府的统一领导下，根据国家安全生产事故有关应急预案，分门别类制修订本地区、本部门、本行业和领域的各类安全生产应急预案。各生产经营单位要按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，制订应急预案，建立健全包括集团公司（总公司）、子公司或分公司、基层单位以及关键工作岗位在内的应急预案体系，并与政府及有关部门的应急预案相互衔接。

加强安全生产事故应急预案管理。地方政府有关部门制定的有关安全生产事故应急预案要报上一级人民政府有关部门和安全监管部门备案。生产经营单位的安全生产事故应急预案，要报所在地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案，并告知相关单位。中央管理企业的安全生产事故应急预案，应按属地管理的原则，报所在地的省（区、市）和市（地）人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案；中央管理企业总部的安全生产事故应急预案报国家安全监管总局和有关主管部门备案。各级安全监管部门要把安全生产事故应急预案的编制、备案、审查、演练等作为安全生产监督、监察工作的重要内容，通过应急预案的备案、审查和演练，提高应急预案的质量，做到相关预案相互衔接，增强应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性。依据有关法律、法规和国家标准、行业标准的修改变动情况，以及生产经营单位生产条件的变化情况、预案演练过程中发现的问题和预案演练的总结等，及时对应急预案予以修订。

生产经营单位要积极组织应急预案的演练，高危企业每年至少要组织一次应急预案的演练。各级安全监管部门要协调有关部门，每年组织一次高危企业、部门、地方的联合演练。通过演练，检验预案、锻炼队伍、教育公众、提高能力，促进企业应急预案与政府、部门应急预案的衔接和对应急预案的不断完善。

四、健全和完善安全生产应急管理体制和机制

落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的关于安全生产应急救援体系建设重点工程。各级安全监管部门都要明确应急管理机构，落实应急管理职责。到20*年，完成省、市两级安全生产应急救援指挥机构的建设；应急救援任务重、重大危险源较多的县也要根据需要建立安全生产应急救援指挥机构。做到安全生产应急管理指挥工作机构、职责、编制、人员、经费五落实。

理顺各级安全生产应急管理机构与安全生产应急救援指挥机构、安全生产应急救援指挥机构与各专业应急救援指挥机构的工作关系。对于隶属于省级煤矿安全监察机构的矿山应急救援指挥机构，各省级安全监管部门要与省级煤矿安全监察机构共同协商，完善体制、建立机制、理顺关系，做好工作。

加强各地区、各有关部门安全生产应急管理机构间的协调联动，积极推进资源整合和信息共享，形成统一指挥、相互支持、密切配合、协同应对事故灾难的合力。要发挥各级政府安全生产委员会及其办公室在安全生产应急管理方面的协调作用，建立安全生产应急管理工作的协调机制。

五、加强安全生产应急队伍和能力建设

依据全国安全生产应急救援体系总体规划，依托大中型企业和社会救援力量，优化、整合各类应急救援资源，建设国家、区域、骨干专业应急救援队伍。加强生产经营单位的应急能力建设。尽快形成以企业应急救援力量为基础，以部级区域专业应急救援基地和地方骨干专业队伍为中坚力量，以应急救援志愿者等社会救援力量为补充的安全生产应急救援队伍体系。各地区、各部门要编制本地区、本行业安全生产应急救援体系建设规划，并纳入本地区、本部门经济和社会发展"十一五"规划之中，确保顺利实施。

各类生产经营单位要按照安全生产法律法规要求，建立安全生产应急救援组织。大中型矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及具有重大危险源的生产经营单位应当建立专职安全生产应急救援队伍。其他小型高危险生产经营单位没有建立专职安全生产应急救援队伍的，要指定兼职应急救援人员，并与专业安全生产事故应急救援队伍签订应急救援协议。其他生产经营单位应根据预案实施的需要，建立必要的应急救援指挥机构和专兼职的应急救援队伍。

统筹规划，建设具备风险分析、监测监控、预测预警、信息报告、数据查询、辅助决策、应急指挥和总结评估等功能的国家、省（区、市）、市（地）安全生产应急信息系统，实现各级安全生产应急指挥机构与相关专业应急指挥机构、部级区域应急救援（医疗救护）基地以及骨干应急救援（医疗救护）机构间的信息共享。应急信息系统建设要结合实际，依托和利用安全生产通信信息系统和有关办公信息系统资源，规范技术标准，实现互联互通和信息共享，避免重复建设。

高度重视应急管理和应急救援队伍的自身建设，建设一支政治坚定、作风过硬、业务精通、装备精良、纪律严明的安全生产应急管理和应急救援队伍。加强思想作风建设，强化忧患意识、执行意识、服务意识、奉献意识，养成勤勉敬业、雷厉风行、尊重科学、敢打硬仗的作风。加强业务建设，强化教育、培训与训练，提高管理水平和实战能力。建立激励和约束机制，对在安全生产事故应急救援工作中做出突出贡献的单位和个人，要给予表彰和奖励。

六、建立健全安全生产应急管理法律法规及标准体系

加强安全生产应急管理的法制建设，逐步形成规范的安全生产事故灾难预防和应急处置工作的法律法规和标准体系。认真贯彻《安全生产法》和即将出台的《突发公共事件应对法》，认真执行国务院《关于全面加强应急管理工作的意见》和《国家突发公共事件总体应急预案》，抓紧做好《安全生产应急管理条例》的立法准备工作和公布后的具体实施工作。要抓紧研究制定安全生产应急预案管理、救援资源管理、信息管理、队伍建设、培训教育等配套规章规程和标准，尽快形成安全生产应急管理的法规标准体系。

各地区、各有关部门要依据有关法律、法规和标准，结合实际制定并完善安全生产应急管理的地方和部门法规规章及标准。生产经营单位要建立和完善内部应急管理的规章制度。

七、坚持预防为主、防救结合，做好事故防范工作

切实加强风险管理、重大危险源管理与监控，做好事故隐患的排查整改工作。建立预警制度，加强事故灾难预测预警工作，要定期对重大危险源和重点部位进行分析和评估，对可能导致安全生产事故的信息要及时进行预警。

充分发挥安全生产应急救援队伍的作用，坚持"险时搞救援，平时搞防范"的原则，建立应急救援队伍参与事故预防和隐患排查整改的工作机制。组织矿山、危险化学品及其他相关救援队伍参与企业的安全检查、隐患排查、事故调查、危险源监控以及应急知识培训等工作。部级区域救援基地和骨干救援队伍要发挥辐射带动作用，根据自身特点和优势，广泛开展技术业务咨询和服务，帮助企业特别是中小企业做好相关工作。

以生产经营单位、社区和乡镇为重点加强基层和现场的应急管理工作。从建立健全应急预案、建立救援队伍、加大应急投入、完善救援保障、普及应急知识等方面入手，将各项工作落实到各环节、各岗位，全面加强基层安全生产应急管理工作，提高第一时间的应急处置水平和能力。

八、做好安全生产事故救援工作

按照国务院办公厅加强和改进突发公共事件信息报告工作的要求，做好信息报告等工作。对重特大事故灾难信息、可能导致重特大事故的险情，或者其他灾害和灾难可能导致重特大安全生产事故灾难的重要信息，各级安全监管部门、其他有关部门和各生产经营单位要及时上报并密切关注事态发展，做好应急准备和处置工作。

发生事故的单位要立即启动应急预案，组织现场抢救，控制险情，减少损失。要在各级政府的统一领导下，依靠科技手段，加强事故发展趋势预测工作，发挥专家的作用，科学制定事故现场救援方案。同时，建立事故应急救援的现场组织工作机制，加强协调配合，有效组织各类应急救援队伍和救援力量，调集救援物资与装备，开展应急救援工作。各级安全监管部门及其应急指挥机构要会同有关部门加强对事故现场救援的具体组织、指导、协调工作。

高度重视安全生产事故灾难的信息、舆论引导工作，为处置事故灾难营造良好的舆论环境。坚持正面宣传，及时、准确信息，正确引导舆论。充分发挥中央和地方主流新闻媒体的舆论引导作用，安全监管系统及各行业内各类媒体要积极发挥作用。

安全生产事故灾难善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部要分析总结应急救援经验教训，提出改进建议。各级安全监管部门和其他有安全监管职责的部门要对所辖区域内安全生产事故灾难的处置、相关防范工作和应急管理工作进行评估，及时改进工作，提高应急管理工作水平。

九、加强安全生产应急管理培训和宣传教育工作

将安全生产应急管理和应急救援培训纳入安全生产教育培训体系。在有关注册安全工程师、安全评价师等安全生产类资格培训，以及特种作业培训、企业主要负责人培训、安全生产管理人员培训和市、县长等培训中增加安全生产应急管理的内容。分类组织开发应急管理和应急救援培训适用教材，加强培训管理，提高培训质量。生产经营单位要加强对从业人员的应急管理知识和应急救援内容的培训，特别是要加强重点岗位人员的应急知识培训，提高现场应急处置能力。

充分发挥出版、广播、电视、报纸、网络等文化宣传力量的作用，通过各种有效方式，加大宣传力度。要使安全生产应急管理的法律法规、应急预案、救援知识进企业、进机关、进学校、进社区，普及安全生产事故预防、避险、自救、互救和应急处置知识，提高生产经营单位从业人员救援技能，增强社会公众的安全意识和应对事故灾难的能力。

十、加强安全生产应急管理支撑保障体系建设

依靠科技进步，提高安全生产应急管理和应急救援水平。成立国家、专业、地方安全生产应急管理专家组，对应急管理、事故救援提供技术支持；依托大型企业、院校、科研院所，建立安全生产应急管理研究和工程中心，开展突发性事故灾难预防、处置的研究攻关；鼓励、支持救援技术装备的自主创新，引进、消化吸收先进救援技术和装备，提高应急救援装备的科技含量。

企业信息安全预案范文1篇5

[关键词]旅行社；突发事件；生命周期；应急管理

2019年共27万条突发事件预警，覆盖关系国计民生的18个领域，包括地震、台风、车祸、食品安全等多种突发事件，其中黄色预警达到56.5%，较严重预警超过一半，对我国的经济、政治、社会造成了巨大的破坏[1]。而旅游业作为一个综合性产业，涉及餐饮、住宿、交通等多个环节，这些突发事件给旅游业带来的经济损失也是不容忽视的。作为供应链的中心环节，受影响严重的旅行社不能维持日常经营，濒临破产。旅行社如何应对多样的突发事件、应对的成效如何，是旅行社以及学者需要认真思考和研究的问题。国内关于应急管理的研究起步较晚，从知网已发表的文献数量来看，2000年以前每年发表的关于应急管理的文献长期低于400篇，在2003年非典之后，应急管理的研究得到飞速发展，2005年的发文量靠近1000篇，到2019年相关文献数量已经达到4600余篇。目前国内外学者关于应急管理的研究主要集中于应急管理模型构建[2]、应急管理体系[3]、应急预案以及应急预案评价[4]、公共突发事件[5-8]等几方面，研究对象从特定企业到某一行业再到国家层面，研究内容越来越深入，越来越细化，但大部分学者比较关注化学化工、能源等制造业企业，对旅游企业应急管理的研究较少。

一我国旅行社应急管理现状

（一）旅行社危机意识薄弱

国内虽然也发生了不少突发事件，但是其影响地区以及程度都相对较小，旅行社长期处在相对较稳定的社会环境之中，危机意识较薄弱，缺少必要的物质和思想准备，更加缺少相应的防范措施。在突发事件爆发初期，大部分旅行社对危机的嗅觉并不灵敏，并没有采取应有的措施，还在正常组织旅游活动。直到事件全面爆发后，旅行社才开始着手制订相关处理方案。由于这些应急处置方案制订较被动，整体略显粗糙，降低了实施效率。

（二）旅行社以小型企业为主，抗风险能力弱

突发事件爆发后，对景区、酒店、餐饮等企业会造成很大的冲击，但旅行社业成为受影响的主体。从旅行社的结构来看，截至2019年年底，全国旅行社总数为38943家，但其中80%以上均为小微企业，加之旅行社依赖现金流的特性，其抗风险能力较弱。另外一些大型旅行社（包含OTA企业）发展多种经营模式，如旅游+金融模式，资金被占用率高，经营状况问题较大，2022年2月时百程网宣布破产清算，国内旅行社面对重大突发事件时，生存能力堪忧。

（三）旅行社应急管理体系不完善

旅行社是大生产的行业，合作的企业涉及吃、住、行、游、购、娱等多个行业，加之有大量兼职员工分散在外，员工的流动性大，所以长期以来旅行社的管理松散，缺乏健全的管理制度，应急管体系的构建更存在较大问题。从旅行社的组织结构来看，很少设立应急管理部门，突发事件发生后，应急指挥团队的组建随意性高，组织体系不健全；从旅行社的制度来看，旅行社根据《旅游突发公共事件应急预案》制定了综合应急预案，但是缺乏根据不同突发事件编制专项应急预案，不能根据事件类别和严重程度，选择相应的处置方案；最后旅行社不能为应急事件处理提供强有力的保障系统，应急资金和人力资源都不充足。

（四）旅行社应急处理以政府为主导

目前我国的旅游突发公共事件的处理是以政府部门为主导，主要涉及部门如下：文化和旅游局、公安厅、卫生计委、交通局、安全生产监督管理局、民政厅、财政厅等，根据突发事件的级别，由不同的级别的行政主管部门进行响应，并协调指导各类旅游突发事件的处置工作。其主要处理流程可分为以下四个部分。一是应急预警，各级旅游行政管理部门成立旅游突发事件应急领导小组，负责制订符合地区情况的应急预案；依据有关部门提供的预告信息，本地区旅游警示；逐级上报突发事件情况，文化和旅游部根据地方上报的资料，由国务院批准，向国内旅游警告或者禁止令。二是应急救援，依据突出事件的级别启动相应应急预案，由相应政府领导应急救援工作，在发生I级事件时，文化和旅游部和省级旅游行政管理部门启动预案，由省级人民政府领导部署相应工作；依据突发事件的类型启动相应的处置程序；相应政府部门应急救援联系方式，核查相关的新闻报道。三是善后工作，及时向本地以及上级机构汇报情况，对相关场所进行再检查，避免类似事件发生。四是应急演练，围绕旅游突发事件进行培训和演练，保证参与人员熟悉相关知识，保证信息通畅，各部门合作顺畅。

二旅行社应急管理体系构建

生命周期是指事物的出生、成长、衰老到死亡的过程，突发事件的出现到消亡经历的过程符合这一规律，所以生命周期理论被运用到突发事件的分析中来，将突发事件定义为三阶段模型、四阶段模型、五阶段模型等。本文根据三阶段理论，针对突发事件的事前阶段、事中阶段、事后阶段的不同需求，设计旅行社的应急管理系统。

（一）事前阶段

由于旅游突发事件诱发因素众多，旅行社业务又涉及多个领域，因此在事件发生之前是难以预测。为了降低突发事件的影响，旅行社应预先做好应对准备。1制订应急管理预案旅行社需要依据自己的产品特征对突发事件进行分类，并根据突发事件的等级给出相应的解决方案。有效的应急预案是高效处理突发事件的前提，因此，在应急预案中，需要对可利用的人、物、资金等进行合理配置。应急预案制定完成后，需要依据内外部环境的变化进行定期更新，并安排培训和演练，检验应急预案是否存在明显漏洞，也保障参与人员熟悉相关内容。2完善应急管理体制为了保障在突发事件中的决策传达和沟通顺畅，在旅行社内部应完善应急管理组织架构，应急管理的组织结构可采用最简单的直线制，自上而下依次设置负责决策的应急指挥中心、负责上传下达的应急办公室以及负责执行的应急管理员工。应急管理的组织架构应适应旅行社的规模大小，小型旅行社可缩短层级，灵活选择本公司的应急管理体制。3建立数字预警系统伴随着互联网技术的发展，越来越多的旅行社拥有自己的数据库，旅行社可以此为基础，收集企业的内外部信息，对自身展开定期的自我风险评估，预防自身风险。还可将自己上游供应商地接社、景区、交通企业和下游旅游者的数据录入数据库，建立风险异常提醒系统，以便及时采取风险控制措施。

（二）事中阶段

突发事件爆发后，合理的应急反应可以降低突发事件的危害并赢得旅游者及社会的认可，但是不当的反应会加重突发事件的破坏力。1保障信息沟通顺畅突发事件爆发初期，信息混乱，旅行社需要处理好信息获得和信息传达两个方面的问题。获得全面且准确的信息能帮助应急指挥小组做出正确的决策，更高效的处理突发事件。这就要旅行社与旅游主管部门、应急处理部门等政府部门保持密切的联系，关注事件的最新动态，若突发事件涉及本社团队，更要保持密切联系，掌握一手信息。作为旅游供应链的中间环节，上下游端都想要获得旅行社应对措施。在突发事件发生之后，部分大型OTA企业未能妥善处理信息传达的问题，引发旅游者的大量投诉。因此，旅行社需要设立对外沟通部门，及时解答旅游者问题，给出解决方案。大型旅行社还需要与各大媒体保持联系，将最新消息通过更多途径传播给大众，消除因消息传达不全面引发的误解。2积极采取救援措施根据突发事件的性质和危害程度选择相应的应急预案，迅速组织人员到现场安置受伤的游客，做好安抚工作并对旅游者进行补偿和心理疏导。如果突发事件已经超出旅行社的应对能力，应及时向旅游主管部门报告。旅行社除了需要尽力应对与本公司遇到的突发事件，还需要履行社会责任，利用旅行社掌握的众多资源，充分发挥各方资源优势，形成整体的应急助力。

（三）事后阶段

安全需要是旅游者心理的基本需要，旅游突发事件之后安全需要将成为旅游者首要关注的因素，因此在事后阶段，旅行社恢复旅游者旅游信心的应对措施也是不容忽视的。1参与旅游市场恢复在突发事件结束之后，政府部门要承担尽快重建旅游目的地责任，恢复旅游目的地的接待能力。旅行社作为旅游业的三驾马车之一，也是重要的社会力量，应该积极参与到旅游市场恢复中来，积极帮助旅游目的地宣传，重新树立旅游目的地安全的形象，帮助游客建立出游信心；同时还要加大促销力度，吸引更多游客参与旅游活动。2合理调配旅游产品在经历过突发事件之后，旅游者的旅游偏好会发生一些变化，旅行社需要关注旅游者的新需求，创新旅游产品，激发旅游动机；部分旅游目的地未能从突发事件中恢复过来，旅行社也应及时调整自己的主营业务，开发其他目的地的旅游产品。

三旅行社应急管理系统落实的保障措施

（一）倡导法治,完善应急法律体系

法律是治国的前提，也是企业应对突发事件的重要依据。首先需要完善相关法律条款，现有针对旅游突发公共事件的法律条款较少，国家职能部门应根据旅游业特性，完善安全管理制度、职工和游客健康监测制度、信息化建设制度、应急救援管理制度等，编制具有较强实用性的应急管理法规。其次，细化现有相关法律法规，现有的《旅游突发公共事件应急预案》主要内容是关于突发事件界定以及行政部门的应急救援处置程序，缺乏针对旅游企业具体行为规范，需要针对不同旅游企业和不同类型事件，制订详细的法律法规条款，对企业形成可操作性的指导。

（二）责任落实,健全应急管理考核机制

日常工作中要加强安全宣传教育与应急流程培训，培养员工的责任意识，明晰岗位职责；做好应急督导检查工作，对重要环节进行定期检查，及时整改存在的问题；设立应急管理工作目标，对应急效果进行考核，包括应急预案的演练情况、信息预警情况、应急组织机构的人员配备情况、物资储备情况、应急工作落实情况等等，根据考核结果，完善奖惩制度，通过健全的应急管理考核制度，保障应急管理落实到位。

（三）构建信息共享平台，促进信息收集

目前很多旅行社都在建立自己的信息系统，让信息系统中的大量数据成为决策的依据。而旅游突发事件涉及的范围广、诱发因素多，因此要建立科学有效预警系统，需要构建信息共享平台，拓宽数据来源，收集多方信息，弥补信息不全面导致不能及时遏制突发事件扩大化，以便于建立风险评估制度，对各类旅游突发事件进行危机分析、预测和评估处理。另外，可以从信息平台中大量数据中提取关键信息，预测事件走向，给政府部门、合作企业、旅游者等相关的信息需求者，便于决策者获得全面的信息，做作更合理的决策，帮助旅游者获得一手的旅游目的地信息，助力旅游业恢复。

四结语

突发事件会给旅游业带来重大的影响，旅游企业若未能采取及时有效的措施，会出现旅游者投诉的现象，更会出现旅行社倒闭的情况。基于目前旅游应急管理存在旅行社以小型企业为主，危机意识薄弱，应急管理体系不完善，以政府为主导等诸多问题。针对以上问题，基于生命周期理论，将旅游突发公共事件分为事前、事中、事后三阶段，提出相应的应对措施：事前阶段，制定应急管理预案、完善应急管理体制、建立数字预警系统；事中阶段，保障信息沟通顺畅、积极采取救援措施、有序组织复工复产；事后阶段，参与旅游市场恢复、合理调整旅游产品。最后从法律、信息平台和旅行社自身三个方面提出了保障措施。未来，对于应急预案编制绩效评估、应急救援效能、应急协同运行机制等内容还需要进一步研究。

[参考文献]

[1]李尧远，曹蓉.我国应急管理研究十年(2004-2013)成绩、问题与未来取向[J].中国行政管理，2015，（1）：83-87.

[2]王伟.我国旅游突发事件应急管理模型的构建[J].中国安全生产科学技术，2015，11（9）：120-125.

[3]叶鹏，丁鼎，张雪英.大数据驱动的旅游突发事件应急管理体系研究[J].电子政务，2017，（8）：84-91.

[4]张鹏，兰月新，李昊青，等.突发事件网络谣言危机预警及模拟仿真研究[J].现代情报，2019，39（12）：101-108，137.

[5]夏杰长，丰晓旭.肺炎疫情对旅游业的冲击与对策[J].中国流通经济，2022，34（3）：3-10.

[6]王薇，曹亚.基于BP神经网络的政府突发事件应急管理能力评价[J].科技管理研究，2018，（19）：75-80.

[7]何月美，邹永广.旅游突发事件公共治理网络结构特征研究[J].旅游学刊，2019，34（4）：51-65.

企业信息安全预案范文篇6

第一条为预防和减少突发环境事件的发生，控制、减轻和消除突发环境事件引起的危害，规范突发环境事件应急管理工作，保障公众生命安全、环境安全和财产安全，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发环境事件应急预案》及相关法律法规，制定本办法。

第二条各级环境保护主管部门和企业事业单位组织开展的突发环境事件风险控制、应急准备、应急处置、事后恢复等工作，适用本办法。

本办法所称突发环境事件，是指由于污染物排放或者自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或者放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或者可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或者造成生态环境破坏，或者造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。

突发环境事件按照事件严重程度，分为特别重大、重大、较大和一般四级。

核设施及有关核活动发生的核与辐射事故造成的辐射污染事件按照核与辐射相关规定执行。重污染天气应对工作按照《大气污染防治行动计划》等有关规定执行。

造成国际环境影响的突发环境事件的涉外应急通报和处置工作，按照国家有关国际合作的相关规定执行。

第三条突发环境事件应急管理工作坚持预防为主、预防与应急相结合的原则。

第四条突发环境事件应对，应当在县级以上地方人民政府的统一领导下，建立分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。

县级以上环境保护主管部门应当在本级人民政府的统一领导下，对突发环境事件应急管理日常工作实施监督管理，指导、协助、督促下级人民政府及其有关部门做好突发环境事件应对工作。

第五条县级以上地方环境保护主管部门应当按照本级人民政府的要求，会同有关部门建立健全突发环境事件应急联动机制，加强突发环境事件应急管理。

相邻区域地方环境保护主管部门应当开展跨行政区域的突发环境事件应急合作，共同防范、互通信息，协力应对突发环境事件。

第六条企业事业单位应当按照相关法律法规和标准规范的要求，履行下列义务：

（一）开展突发环境事件风险评估；

（二）完善突发环境事件风险防控措施；

（三）排查治理环境安全隐患；

（四）制定突发环境事件应急预案并备案、演练；

（五）加强环境应急能力保障建设。

发生或者可能发生突发环境事件时，企业事业单位应当依法进行处理，并对所造成的损害承担责任。

第七条环境保护主管部门和企业事业单位应当加强突发环境事件应急管理的宣传和教育，鼓励公众参与，增强防范和应对突发环境事件的知识和意识。

第二章风险控制

第八条企业事业单位应当按照国务院环境保护主管部门的有关规定开展突发环境事件风险评估，确定环境风险防范和环境安全隐患排查治理措施。

第九条企业事业单位应当按照环境保护主管部门的有关要求和技术规范，完善突发环境事件风险防控措施。

前款所指的突发环境事件风险防控措施，应当包括有效防止泄漏物质、消防水、污染雨水等扩散至外环境的收集、导流、拦截、降污等措施。

第十条企业事业单位应当按照有关规定建立健全环境安全隐患排查治理制度，建立隐患排查治理档案，及时发现并消除环境安全隐患。

对于发现后能够立即治理的环境安全隐患，企业事业单位应当立即采取措施，消除环境安全隐患。对于情况复杂、短期内难以完成治理，可能产生较大环境危害的环境安全隐患，应当制定隐患治理方案，落实整改措施、责任、资金、时限和现场应急预案，及时消除隐患。

第十一条县级以上地方环境保护主管部门应当按照本级人民政府的统一要求，开展本行政区域突发环境事件风险评估工作，分析可能发生的突发环境事件，提高区域环境风险防范能力。

第十二条县级以上地方环境保护主管部门应当对企业事业单位环境风险防范和环境安全隐患排查治理工作进行抽查或者突击检查，将存在重大环境安全隐患且整治不力的企业信息纳入社会诚信档案,并可以通报行业主管部门、投资主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构。

第三章应急准备

第十三条企业事业单位应当按照国务院环境保护主管部门的规定，在开展突发环境事件风险评估和应急资源调查的基础上制定突发环境事件应急预案，并按照分类分级管理的原则，报县级以上环境保护主管部门备案。

第十四条县级以上地方环境保护主管部门应当根据本级人民政府突发环境事件专项应急预案，制定本部门的应急预案，报本级人民政府和上级环境保护主管部门备案。

第十五条突发环境事件应急预案制定单位应当定期开展应急演练，撰写演练评估报告，分析存在问题，并根据演练情况及时修改完善应急预案。

第十六条

环境污染可能影响公众健康和环境安全时，县级以上地方环境保护主管部门可以建议本级人民政府依法及时公布环境污染公共监测预警信息，启动应急措施。第十七条县级以上地方环境保护主管部门应当建立本行政区域突发环境事件信息收集系统，通过“12369”环保举报热线、新闻媒体等多种途径收集突发环境事件信息，并加强跨区域、跨部门突发环境事件信息交流与合作。

第十八条县级以上地方环境保护主管部门应当建立健全环境应急值守制度，确定应急值守负责人和应急联络员并报上级环境保护主管部门。

第十九条企业事业单位应当将突发环境事件应急培训纳入单位工作计划，对从业人员定期进行突发环境事件应急知识和技能培训，并建立培训档案，如实记录培训的时间、内容、参加人员等信息。

第二十条县级以上环境保护主管部门应当定期对从事突发环境事件应急管理工作的人员进行培训。

省级环境保护主管部门以及具备条件的市、县级环境保护主管部门应当设立环境应急专家库。

县级以上地方环境保护主管部门和企业事业单位应当加强环境应急处置救援能力建设。

第二十一条县级以上地方环境保护主管部门应当加强环境应急能力标准化建设，配备应急监测仪器设备和装备，提高重点流域区域水、大气突发环境事件预警能力。

第二十二条县级以上地方环境保护主管部门可以根据本行政区域的实际情况，建立环境应急物资储备信息库，有条件的地区可以设立环境应急物资储备库。

企业事业单位应当储备必要的环境应急装备和物资，并建立完善相关管理制度。

第四章应急处置

第二十三条企业事业单位造成或者可能造成突发环境事件时，应当立即启动突发环境事件应急预案，采取切断或者控制污染源以及其他防止危害扩大的必要措施，及时通报可能受到危害的单位和居民，并向事发地县级以上环境保护主管部门报告，接受调查处理。

应急处置期间，企业事业单位应当服从统一指挥，全面、准确地提供本单位与应急处置相关的技术资料，协助维护应急现场秩序，保护与突发环境事件相关的各项证据。

第二十四条获知突发环境事件信息后，事件发生地县级以上地方环境保护主管部门应当按照《突发环境事件信息报告办法》规定的时限、程序和要求，向同级人民政府和上级环境保护主管部门报告。

第二十五条突发环境事件已经或者可能涉及相邻行政区域的，事件发生地环境保护主管部门应当及时通报相邻区域同级环境保护主管部门，并向本级人民政府提出向相邻区域人民政府通报的建议。

第二十六条获知突发环境事件信息后，县级以上地方环境保护主管部门应当立即组织排查污染源，初步查明事件发生的时间、地点、原因、污染物质及数量、周边环境敏感区等情况。

第二十七条获知突发环境事件信息后，县级以上地方环境保护主管部门应当按照《突发环境事件应急监测技术规范》开展应急监测，及时向本级人民政府和上级环境保护主管部门报告监测结果。

第二十八条应急处置期间，事发地县级以上地方环境保护主管部门应当组织开展事件信息的分析、评估，提出应急处置方案和建议报本级人民政府。

第二十九条突发环境事件的威胁和危害得到控制或者消除后，事发地县级以上地方环境保护主管部门应当根据本级人民政府的统一部署，停止应急处置措施。

第五章事后恢复

第三十条应急处置工作结束后，县级以上地方环境保护主管部门应当及时总结、评估应急处置工作情况，提出改进措施，并向上级环境保护主管部门报告。

第三十一条县级以上地方环境保护主管部门应当在本级人民政府的统一部署下，组织开展突发环境事件环境影响和损失等评估工作，并依法向有关人民政府报告。

第三十二条县级以上环境保护主管部门应当按照有关规定开展事件调查，查清突发环境事件原因，确认事件性质，认定事件责任，提出整改措施和处理意见。

第三十三条县级以上地方环境保护主管部门应当在本级人民政府的统一领导下，参与制定环境恢复工作方案，推动环境恢复工作。

第六章信息公开

第三十四条企业事业单位应当按照有关规定，采取便于公众知晓和查询的方式公开本单位环境风险防范工作开展情况、突发环境事件应急预案及演练情况、突发环境事件发生及处置情况，以及落实整改要求情况等环境信息。

第三十五条突发环境事件发生后，县级以上地方环境保护主管部门应当认真研判事件影响和等级，及时向本级人民政府提出信息建议。履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，应当按照有关规定统一、准确、及时有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息。

第三十六条县级以上环境保护主管部门应当在职责范围内向社会公开有关突发环境事件应急管理的规定和要求，以及突发环境事件应急预案及演练情况等环境信息。

县级以上地方环境保护主管部门应当对本行政区域内突发环境事件进行汇总分析，定期向社会公开突发环境事件的数量、级别，以及事件发生的时间、地点、应急处置概况等信息。

第七章罚则

第三十七条企业事业单位违反本办法规定，导致发生突发环境事件，《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规已有相关处罚规定的，依照有关法律法规执行。

较大、重大和特别重大突发环境事件发生后，企业事业单位未按要求执行停产、停排措施，继续违反法律法规规定排放污染物的，环境保护主管部门应当依法对造成污染物排放的设施、设备实施查封、扣押。

第三十八条企业事业单位有下列情形之一的，由县级以上环境保护主管部门责令改正，可以处一万元以上三万元以下罚款：

（一）未按规定开展突发环境事件风险评估工作，确定风险等级的；

（二）未按规定开展环境安全隐患排查治理工作，建立隐患排查治理档案的；

（三）未按规定将突发环境事件应急预案备案的；

（四）未按规定开展突发环境事件应急培训，如实记录培训情况的；

（五）未按规定储备必要的环境应急装备和物资；

（六）未按规定公开突发环境事件相关信息的。

第八章附则

企业信息安全预案范文1篇7

[关键词]旅行社；突发事件；生命周期；应急管理

2019年共27万条突发事件预警，覆盖关系国计民生的18个领域，包括地震、台风、车祸、食品安全等多种突发事件，其中黄色预警达到56.5%，较严重预警超过一半，对我国的经济、政治、社会造成了巨大的破坏[1]。而旅游业作为一个综合性产业，涉及餐饮、住宿、交通等多个环节，这些突发事件给旅游业带来的经济损失也是不容忽视的。作为供应链的中心环节，受影响严重的旅行社不能维持日常经营，濒临破产。旅行社如何应对多样的突发事件、应对的成效如何，是旅行社以及学者需要认真思考和研究的问题。国内关于应急管理的研究起步较晚，从知网已发表的文献数量来看，2000年以前每年发表的关于应急管理的文献长期低于400篇，在2003年非典之后，应急管理的研究得到飞速发展，2005年的发文量靠近1000篇，到2019年相关文献数量已经达到4600余篇。目前国内外学者关于应急管理的研究主要集中于应急管理模型构建[2]、应急管理体系[3]、应急预案以及应急预案评价[4]、公共突发事件[5-8]等几方面，研究对象从特定企业到某一行业再到国家层面，研究内容越来越深入，越来越细化，但大部分学者比较关注化学化工、能源等制造业企业，对旅游企业应急管理的研究较少。

一我国旅行社应急管理现状

（一）旅行社危机意识薄弱

国内虽然也发生了不少突发事件，但是其影响地区以及程度都相对较小，旅行社长期处在相对较稳定的社会环境之中，危机意识较薄弱，缺少必要的物质和思想准备，更加缺少相应的防范措施。在突发事件爆发初期，大部分旅行社对危机的嗅觉并不灵敏，并没有采取应有的措施，还在正常组织旅游活动。直到事件全面爆发后，旅行社才开始着手制订相关处理方案。由于这些应急处置方案制订较被动，整体略显粗糙，降低了实施效率。

（二）旅行社以小型企业为主，抗风险能力弱

突发事件爆发后，对景区、酒店、餐饮等企业会造成很大的冲击，但旅行社业成为受影响的主体。从旅行社的结构来看，截至2019年年底，全国旅行社总数为38943家，但其中80%以上均为小微企业，加之旅行社依赖现金流的特性，其抗风险能力较弱。另外一些大型旅行社（包含OTA企业）发展多种经营模式，如旅游+金融模式，资金被占用率高，经营状况问题较大，2022年2月时百程网宣布破产清算，国内旅行社面对重大突发事件时，生存能力堪忧。

（三）旅行社应急管理体系不完善

旅行社是大生产的行业，合作的企业涉及吃、住、行、游、购、娱等多个行业，加之有大量兼职员工分散在外，员工的流动性大，所以长期以来旅行社的管理松散，缺乏健全的管理制度，应急管体系的构建更存在较大问题。从旅行社的组织结构来看，很少设立应急管理部门，突发事件发生后，应急指挥团队的组建随意性高，组织体系不健全；从旅行社的制度来看，旅行社根据《旅游突发公共事件应急预案》制定了综合应急预案，但是缺乏根据不同突发事件编制专项应急预案，不能根据事件类别和严重程度，选择相应的处置方案；最后旅行社不能为应急事件处理提供强有力的保障系统，应急资金和人力资源都不充足。

（四）旅行社应急处理以政府为主导

目前我国的旅游突发公共事件的处理是以政府部门为主导，主要涉及部门如下：文化和旅游局、公安厅、卫生计委、交通局、安全生产监督管理局、民政厅、财政厅等，根据突发事件的级别，由不同的级别的行政主管部门进行响应，并协调指导各类旅游突发事件的处置工作。其主要处理流程可分为以下四个部分。一是应急预警，各级旅游行政管理部门成立旅游突发事件应急领导小组，负责制订符合地区情况的应急预案；依据有关部门提供的预告信息，本地区旅游警示；逐级上报突发事件情况，文化和旅游部根据地方上报的资料，由国务院批准，向国内旅游警告或者禁止令。二是应急救援，依据突出事件的级别启动相应应急预案，由相应政府领导应急救援工作，在发生I级事件时，文化和旅游部和省级旅游行政管理部门启动预案，由省级人民政府领导部署相应工作；依据突发事件的类型启动相应的处置程序；相应政府部门应急救援联系方式，核查相关的新闻报道。三是善后工作，及时向本地以及上级机构汇报情况，对相关场所进行再检查，避免类似事件发生。四是应急演练，围绕旅游突发事件进行培训和演练，保证参与人员熟悉相关知识，保证信息通畅，各部门合作顺畅。

二旅行社应急管理体系构建

生命周期是指事物的出生、成长、衰老到死亡的过程，突发事件的出现到消亡经历的过程符合这一规律，所以生命周期理论被运用到突发事件的分析中来，将突发事件定义为三阶段模型、四阶段模型、五阶段模型等。本文根据三阶段理论，针对突发事件的事前阶段、事中阶段、事后阶段的不同需求，设计旅行社的应急管理系统。

（一）事前阶段

由于旅游突发事件诱发因素众多，旅行社业务又涉及多个领域，因此在事件发生之前是难以预测。为了降低突发事件的影响，旅行社应预先做好应对准备。1制订应急管理预案旅行社需要依据自己的产品特征对突发事件进行分类，并根据突发事件的等级给出相应的解决方案。有效的应急预案是高效处理突发事件的前提，因此，在应急预案中，需要对可利用的人、物、资金等进行合理配置。应急预案制定完成后，需要依据内外部环境的变化进行定期更新，并安排培训和演练，检验应急预案是否存在明显漏洞，也保障参与人员熟悉相关内容。2完善应急管理体制为了保障在突发事件中的决策传达和沟通顺畅，在旅行社内部应完善应急管理组织架构，应急管理的组织结构可采用最简单的直线制，自上而下依次设置负责决策的应急指挥中心、负责上传下达的应急办公室以及负责执行的应急管理员工。应急管理的组织架构应适应旅行社的规模大小，小型旅行社可缩短层级，灵活选择本公司的应急管理体制。3建立数字预警系统伴随着互联网技术的发展，越来越多的旅行社拥有自己的数据库，旅行社可以此为基础，收集企业的内外部信息，对自身展开定期的自我风险评估，预防自身风险。还可将自己上游供应商地接社、景区、交通企业和下游旅游者的数据录入数据库，建立风险异常提醒系统，以便及时采取风险控制措施。

（二）事中阶段

突发事件爆发后，合理的应急反应可以降低突发事件的危害并赢得旅游者及社会的认可，但是不当的反应会加重突发事件的破坏力。1保障信息沟通顺畅突发事件爆发初期，信息混乱，旅行社需要处理好信息获得和信息传达两个方面的问题。获得全面且准确的信息能帮助应急指挥小组做出正确的决策，更高效的处理突发事件。这就要旅行社与旅游主管部门、应急处理部门等政府部门保持密切的联系，关注事件的最新动态，若突发事件涉及本社团队，更要保持密切联系，掌握一手信息。作为旅游供应链的中间环节，上下游端都想要获得旅行社应对措施。在突发事件发生之后，部分大型OTA企业未能妥善处理信息传达的问题，引发旅游者的大量投诉。因此，旅行社需要设立对外沟通部门，及时解答旅游者问题，给出解决方案。大型旅行社还需要与各大媒体保持联系，将最新消息通过更多途径传播给大众，消除因消息传达不全面引发的误解。2积极采取救援措施根据突发事件的性质和危害程度选择相应的应急预案，迅速组织人员到现场安置受伤的游客，做好安抚工作并对旅游者进行补偿和心理疏导。如果突发事件已经超出旅行社的应对能力，应及时向旅游主管部门报告。旅行社除了需要尽力应对与本公司遇到的突发事件，还需要履行社会责任，利用旅行社掌握的众多资源，充分发挥各方资源优势，形成整体的应急助力。

（三）事后阶段

安全需要是旅游者心理的基本需要，旅游突发事件之后安全需要将成为旅游者首要关注的因素，因此在事后阶段，旅行社恢复旅游者旅游信心的应对措施也是不容忽视的。1参与旅游市场恢复在突发事件结束之后，政府部门要承担尽快重建旅游目的地责任，恢复旅游目的地的接待能力。旅行社作为旅游业的三驾马车之一，也是重要的社会力量，应该积极参与到旅游市场恢复中来，积极帮助旅游目的地宣传，重新树立旅游目的地安全的形象，帮助游客建立出游信心；同时还要加大促销力度，吸引更多游客参与旅游活动。2合理调配旅游产品在经历过突发事件之后，旅游者的旅游偏好会发生一些变化，旅行社需要关注旅游者的新需求，创新旅游产品，激发旅游动机；部分旅游目的地未能从突发事件中恢复过来，旅行社也应及时调整自己的主营业务，开发其他目的地的旅游产品。

三旅行社应急管理系统落实的保障措施

（一）倡导法治,完善应急法律体系

法律是治国的前提，也是企业应对突发事件的重要依据。首先需要完善相关法律条款，现有针对旅游突发公共事件的法律条款较少，国家职能部门应根据旅游业特性，完善安全管理制度、职工和游客健康监测制度、信息化建设制度、应急救援管理制度等，编制具有较强实用性的应急管理法规。其次，细化现有相关法律法规，现有的《旅游突发公共事件应急预案》主要内容是关于突发事件界定以及行政部门的应急救援处置程序，缺乏针对旅游企业具体行为规范，需要针对不同旅游企业和不同类型事件，制订详细的法律法规条款，对企业形成可操作性的指导。

（二）责任落实,健全应急管理考核机制

日常工作中要加强安全宣传教育与应急流程培训，培养员工的责任意识，明晰岗位职责；做好应急督导检查工作，对重要环节进行定期检查，及时整改存在的问题；设立应急管理工作目标，对应急效果进行考核，包括应急预案的演练情况、信息预警情况、应急组织机构的人员配备情况、物资储备情况、应急工作落实情况等等，根据考核结果，完善奖惩制度，通过健全的应急管理考核制度，保障应急管理落实到位。

（三）构建信息共享平台，促进信息收集

目前很多旅行社都在建立自己的信息系统，让信息系统中的大量数据成为决策的依据。而旅游突发事件涉及的范围广、诱发因素多，因此要建立科学有效预警系统，需要构建信息共享平台，拓宽数据来源，收集多方信息，弥补信息不全面导致不能及时遏制突发事件扩大化，以便于建立风险评估制度，对各类旅游突发事件进行危机分析、预测和评估处理。另外，可以从信息平台中大量数据中提取关键信息，预测事件走向，给政府部门、合作企业、旅游者等相关的信息需求者，便于决策者获得全面的信息，做作更合理的决策，帮助旅游者获得一手的旅游目的地信息，助力旅游业恢复。

四结语

突发事件会给旅游业带来重大的影响，旅游企业若未能采取及时有效的措施，会出现旅游者投诉的现象，更会出现旅行社倒闭的情况。基于目前旅游应急管理存在旅行社以小型企业为主，危机意识薄弱，应急管理体系不完善，以政府为主导等诸多问题。针对以上问题，基于生命周期理论，将旅游突发公共事件分为事前、事中、事后三阶段，提出相应的应对措施：事前阶段，制定应急管理预案、完善应急管理体制、建立数字预警系统；事中阶段，保障信息沟通顺畅、积极采取救援措施、有序组织复工复产；事后阶段，参与旅游市场恢复、合理调整旅游产品。最后从法律、信息平台和旅行社自身三个方面提出了保障措施。未来，对于应急预案编制绩效评估、应急救援效能、应急协同运行机制等内容还需要进一步研究。

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企业信息安全预案范文篇8

一、明确企业应急管理的工作目标

（一）各级各类生产经营企业在*年底前全面完成应急预案编制工作；建立健全企业应急管理组织体系，把应急管理纳入企业管理的各个环节；形成上下贯通、多方联动、协调有序、运转高效的企业应急管理机制；建立起训练有素、反应快速、装备齐全、保障有力的企业应急队伍；加强企业危险源监控，实现企业突发公共事件预防与处置的有机结合；政府有关部门完善相关法规和政策措施；企业应对事故灾难、自然灾害、公共卫生事件和社会安全事件的能力得到全面提高。

二、健全组织体系和工作机制

（二）建立健全企业应急管理组织体系。大型企业要设置或明确应急管理领导机构和办事机构，配备专职或兼职人员开展应急管理工作，形成企业主要领导全面负责、分管领导具体负责、有关部门分工负责、群团组织协助配合、相关人员全部参与的应急管理组织体系；矿山、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运企业（以下简称高危行业企业）要设置或指定应急管理办事机构，配备应急管理人员。其他各类企业也要在企业负责人的领导下组织开展自身应急管理工作。

（三）完善企业应急联动机制。县级人民政府要全面掌握本行政区域内的高危行业企业分布、企业重点危险源、应急队伍、救援基地、应急物资、道路交通等基本情况，加强与企业联系，组织建立政府与企业、企业与企业、企业与关联单位之间的应急联动机制，形成统一指挥、相互支持、密切配合、协同应对各类突发公共事件的合力，协调有序地开展应急管理工作。中央企业要加强与其所在地县级人民政府有关部门的沟通衔接，主动接受安全生产监管，发生突发公共事件后要及时报告有关情况，预警信息。

三、推进预案体系建设和管理

（四）编制完善企业预案。应急预案是企业应急管理工作的主线。各企业要针对本企业的风险隐患特点，以编制事故灾难应急预案为重点，并根据实际需要编制其他方面的应急预案。预案内容要简明、管用、注重实效，有针对性和可操作性。生产企业要在预案中明确可能发生事故的具体应对措施。地方政府和有关部门要重点加强对非公有制企业、中小企业、高危行业企业、安全生产状况较差企业、产生或经营危险废弃物的企业和改革重组改制企业的指导，明确预案编制要求，制订编制指南或预案范本，提高预案质量。

（五）加强企业预案管理。建立企业预案的评估管理、动态管理和备案管理制度。各企业要根据有关法律、法规、标准的变动情况，应急预案演练情况，以及企业作业条件、设备状况、产品品种、人员、技术、外部环境等不断变化的实际情况，及时评估和补充修订完善预案。企业应急预案按照“分类管理、分级负责”的原则报当地政府主管部门和上级单位备案，并告知相关单位。备案管理单位要加强对预案内容的审查，实现预案之间的有机衔接。

（六）开展多种形式的预案演练。各企业要从实际出发，有计划地组织开展预案演练工作。高危行业企业要针对生产事故易发环节，每年至少组织开展一次预案演练。要加强对演练情况的总结分析，及时发现问题，不断改进应急管理工作。有关部门要加强对企业预案演练的指导，并组织高危行业企业开展联合演练，促进各单位的协调配合和职责落实。

四、加强企业应急队伍和基地建设

（七）加强企业专兼职队伍和职工队伍建设。按照专业救援和职工参与相结合、险时救援和平时防范相结合的原则，建设专业队伍为骨干、兼职队伍为辅助、职工队伍为基础的企业应急队伍体系。大中型高危行业企业要根据有关法律法规建立专业的应急救援队伍；小型高危行业企业要建立兼职的应急救援队伍，并与有关专业应急队伍建立合作、联动机制；其他企业应根据需要指定专职或兼职应急救援人员。对已经建有专兼职消防队的企业，其应急救援队伍应当依托已有的专兼职消防队组建。涉及高危行业的中央企业都要建立起现代化、专业化、高技术水准的救援队伍。各企业要切实抓好应急队伍的训练和管理，加强对职工应急知识、技能的培训。特别是安全生产关键责任岗位的职工，不仅要熟练掌握生产操作技术，更要掌握安全操作规范和安全生产事件的处置方法，增强自救互救和第一时间处置突发事件的能力。签订救援协议的专业应急救援队伍要定期协助协议企业排查事故隐患，熟悉救援环境，开展技术咨询和服务，协议企业应予以积极配合和支持。充分发挥专家对企业应急预案编制、应急演练、应急处置等工作的指导作用，提高企业应急管理水平。

（八）加强企业应急救援基地建设。大型矿山、石化、民航、铁路、水上运输、核工业企业要充分发挥组织优势、技术优势、人才优势，建设专业特色突出、布局配置合理的应急救援基地，并在做好本企业应急救援工作的同时，参与社会应急救援工作。具备条件的中央企业要率先建立一批管理规范、装备先进适用、信息畅通、处置能力强的区域应急救援基地，承担起一定区域内的重大抢险救灾任务。有关部门要加强与相关地方的沟通，做好救援基地规划布局和组织建设工作，建立有效的全国救援基地信息沟通渠道。地方政府要加强对应急救援基地建设的支持，充分发挥救援基地在区域救援方面的重要作用。

五、做好隐患排查监管和应急处置工作

（九）开展企业隐患排查监管。各企业要组织力量，重点针对企业生产场所、危险建（构）筑物以及企业周边环境等认真开展隐患排查，全面分析可能造成的灾害及衍生灾害。对查出的隐患及时治理整改，制订切实可行的整改方案，并采取可靠的安全保障措施。对隐患较大的要采取停产、停业整顿或停止使用等措施，防止发生突发事件。对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估，实时监控，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。改革重组改制企业要特别重视矛盾纠纷和其他影响社会安全的隐患的排查化解工作，防范发生。有关部门要加强隐患标准的制订、完善工作，加强督促检查。

（十）做好突发公共事件的处置工作。突发公共事件发生后，企业应立即启动相关应急预案，组织开展先期处置，并按照分级标准迅速向地方政府及有关部门报告。对溢流、井喷、危险化学品泄漏、放射源失控等可能对周边群众和环境产生危害的突发公共事件，企业要在第一时间向地方政府报告有关情况，并及时向可能受到影响的单位、职工、群众发出预警信息。要控制事故发展态势，标明危险区域，组织、协助应急救援队伍和工作人员救助受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，并采取必要措施防止发生次生、衍生事件。地方政府要按照相关预案要求，加强对应急处置的指挥领导，组织开展救援和群众疏散工作。有关单位要按照地方政府的统一要求，做好各项救援措施的衔接和配合。应急处置工作结束后，各企业应尽快组织恢复生产、生活秩序，消除环境污染，并加强事后评估，完善各项措施。

六、强化企业应急管理职责分工和相关政策措施

（十一）明确和落实企业应急管理责任。企业对自身应急管理工作负责，按照条块结合、属地为主的原则，在政府的领导下和有关部门的监督指导下开展应急管理工作。安全生产是企业应急管理工作的重点，安全生产监管部门和其他负有安全生产监管职责的部门按照现有职责分工，进一步加强监管工作。其他有关部门各司其职，监督指导有关企业预防和应对其他各类突发公共事件。国有资产监督管理机构按照出资人职责，负责督促监管企业落实应急管理方针政策，把监管企业安全生产工作纳入考核内容，对监管企业应急预案的制订和落实情况开展检查。各级政府应急管理办事机构负责综合指导、协调企业应急管理工作。各有关部门要按照职责分工，针对不同行业的企业、大型企业与中小型企业、国有企业与民营企业、内资企业与外资企业等不同类型企业在应急管理工作中的不同特点，加强对企业应急管理的分类指导。建立激励约束机制，对应急管理工作中表现突出的企业和个人给予表彰或奖励，对不履行职责引起事态扩大、造成严重后果的责任人要依法追究责任。

企业信息安全预案范文篇9

一、认真学习贯彻《通知》精神

抓好《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》文件精神的贯彻落实。

二、完善安全生产应急预案，加强应急管理机构建设

今年严格按照新《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013），修订完善企业应急预案编制、评审、备案的工作。督促危险化学品生产储存企业、非煤矿山企业成立安全生产应急管理机构，配备专（兼）职应急工作人员，负责本企业的安全生产应急管理工作。

三、继续完善安全生产应急资源数据库建设

以县直部门、乡镇（场、区）应急救援中心为单位，建立行业、辖区应急资源数据库，加强与交警、消防、交通、水利、地震、气象、卫生、环保、国土资源等部门沟通与联系，不断完善辖区应急资源普查和数据库建设，实现资源共享、信息互通、指挥调度便捷、实时高效联动的运行机制。

四、加强应急救援队伍建设

1、加强危险化学品、非煤矿山和重大危险源企业兼职应急救援队伍建设。

2、加强应急救援专家队伍建设。各乡镇（场、区）安监站要建立与当地相适应的应急救援专家队伍，提高应急管理和应急救援工作的技术含量。

五、加强应急值守工作

严格落实应急值守制度，保持24小时通讯联络，认真做好信息的查询、研判、跟踪和汇总工作，及时接收预警信息，确保突发事件信息得到及时、准确上报和妥善处置。

六、开展事故应急预案演练，提升事故灾难应对能力

根据《安全生产事故应急演练指南》（AQ/T9007-2006）的要求，加强对企业应急预案演练的监督和指导，不断提升企事业单位应急处置能力。

企业信息安全预案范文

安永全球信息安全年度调查报告《应对安全，缩小差距》（以下简称“调查报告”）日前，这份邀请了来自于包括中国在内的64个国家，1850多位首席信息官（CIO）、首席信息安全官（CISO）和其他信息安全高管共同参与的调查，是安永15年来调查最为全面的一次。

调查报告显示，当前形势下，企业仅靠短期的渐进式变革和修补式解决方案是不够的，缩小差距的唯一办法是从根本上实现信息安全功能的转型。

安永大中华区信息科技风险与审计咨询服务合伙人阮祺康表示，“实施信息安全转型旨在缩小脆弱性现状和安全性目标之间日趋扩大的差距，这不依靠复杂的技术解决方案，而是需要领导力、承诺、能力和行动的勇气，不是在一两年之后而是当下。”

挑战聚焦：不容小靓

随着信息安全面貌的变迁，企业如今正面临更多更严峻的新的威胁，并且产生了更加迅速的影响。因此，企业只有经深思熟虑和全面整合的方法，实现投资效益最大化，才能更加自信地确认已对企业自身重要数据和信息进行了充分保护。

一直以来，众多行业均有信息安全案例发生，其中金融行业、高科技产业尤其容易受到威胁。电子银行等平台信息安全对于行业本身发展生死攸关的，拥有研发数据、核心技术等高密度信息的高科技产业也只有避免外部攻击和内部泄露才能稳定发展。

安永调查报告显示，企业在信息安全所面临的挑战不可小觑，概括起来主要为以下五个方面：

第一，不断升级的外部威胁：2009年，有41%的受访者注意到外部攻击正不断增加；而2011年，这一数字升至72%，甚至在2012年增至77%，攻击形式包括黑客行为、间谍活动、有组织的犯罪以及恐怖主义等。与此同时，企业也意识到了内部安全挑战，46%的受访者表示已关注到这一点，认为员工信息安全意识薄弱是成功实施信息安全项目的最大挑战。

第二，安全防范措施未能同步追随云计算快速应用的步伐。新技术在为企业带来无限商机的同时，也引发了一些新的潜在威胁。从2010年至2012年，云计算的应用增长已翻倍，但仍有38%的受访者表示所在企业没有采取任何措施，缓解云计算所带来的安全风险。

第三，移动应用方兴未艾，而安全防护技术部署明显滞后：在移动互联网发展趋势下，利用个人设备接入企业应用，有助于企业降低整体的设备采购成本，并有助于提高员工的工作效率，同时激发员工的创造力。然而，风险总是与机遇并存。安永大中华区信息科技风险与审计咨询服务总监林育民表示，“2013年调查结果显示，BYOD（BringYourOwnDevice，员工自带设备上班）比例上升至44%，意味着更多企业允许员工在工作中使用企业或者个人的平板电脑。这导致企业内外信息交互量激增，也令相应的安全管控变得更加困难。”然而，在快速发展的移动应用环境中，对应的安全技术与软件的使用率仍然较低，只有40%的企业对其移动设备采用了加密技术。

第四，社交媒介广泛普及。通过社交媒体，企业能迅速建立品牌与开拓市场，同样也可以快速地对企业形象造成重大的负面冲击，随之而来的挑战甚至包括数据安全、隐私隐患、监管与合规要求，以及对员工生产力的影响。2013年调查结果显示，约31%的受访者表示其所在的企业，没有设计相应的机制来应对社交媒介使用所带来的风险；这不但造成企业整体风险的上升，更严重冲击企业未来全面利用社交媒体渠道行销的能力。

第五，安全预算和能力匮乏，信息安全资源与能力亟须提升。从股东与投资人角度来看，信息安全应成为其关注的重点之一，安全管理应得到充分的支持；然而，信息安全的资源与能力问题，依旧困扰着信息安全工作。调查报告显示，62%的受访企业表示预算受限，成为信息安全工作推进的主要障碍之一；44%的企业表示，安全管理和执行人员的能力偏低，严重阻碍安全目标的实现；约63%的受访者表示所在企业尚未建立信息安全整体架构体系。

战略转型：刻不容缓

在林育民看来，对于有些企业来说，安全专业人士、安全成熟度或安全预算也许在决策过程中起到一定作用；然而，仍有许多企业采用修补式或简单叠加的应付方案，看似满足了短期的信息安全需求，但也掩盖了潜在的巨大安全隐患。“目前，许多企业仅采用治标式和修补式的解决方案提高信息安全能力，却忽略了对信息安全威胁的整体与全面的应对。然而，只有从根本上转变信息安全管理策略，企业才能有效应对现有安全威胁，及由新兴技术带来的新的安全风险。”

应对这样的形势，缩小差距的唯一途径只有对信息安全进行结构性的转变。安永指出，企业需要采取以下四个关键步骤从根本上转变信息安全部门的运营方式以进一步降低风险：首先，将信息安全战略与企业战略以及对业务成果的总体预期相结合；其次，在考虑新技术与重新设计信息安全架构时，以从零开始的心态对项目的具体需求进行更准确的定义；同时实施转型，为企业成功地、可持续地改善信息安全的交付创造有利环境；而在考量新技术时，深入了解新技术带来的机遇与风险，企业必须对包括社交媒体、大数据、云计算和移动技术等势不可挡的发展做好准备。

从CFO的角度出发，信息安全管理与CFO职责有着密不可分的融合关系。一方面，信息安全管理的推行障碍之一来自预算，作为企业投融资职能的行使者，CFO需要在预算阶段精确评估投入产出比率，实现收益的同时将风险控制在合理范围之内，毕竟，信息安全的回报不具备直接精确的评估指标。另一方面，财务部门也是信息安全管理的直接受益者。财务部门本身掌握了企业大量敏感财务数据，需要对外保密，尤其处于静默期期间，财务部门需要保证自身信息数据的安全性，务必不被泄露。

企业信息安全预案范文篇11

1.1编制目的

为进一步加强汛期安全生产工作，强化对防汛工作的组织领导，确保全街道办危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等企业（以下简称重点监管企业）防汛工作高效、有序开展，防止因灾发生各类生产安全事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，结合我街道办安全监管工作实际，制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防汛条例》、《省突发公共事件总体应急预案》及市人民政府防汛指挥部各项方案。

1.3适用范围

本预案适用于全街道办重点监管企业开展防范洪水、暴雨、泥石流等自然灾害引发生产安全事故的相关预防、预警和应急处置工作。

1.4工作原则

在街道办政府防汛指挥部的领导下，坚持以人为本、预防为主的理念，按照分级负责,组织相关企业开展汛期安全生产检查，落实隐患排查治理，认真做好预测、预警、预防和应急处置工作；不断完善应急管理基础信息、应急专家库；督促企业做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备补充和隐患排查治理等工作；扎实做好防汛抢险各项准备工作。

2、组织机构与职责分工

2.1在街道办防汛指挥部的统一领导下，设立金雁街道防汛应急指挥部（以下简称街道办指挥部）。

各村（社区）书记、主任

街道办指挥部下设三个防汛工作组，分别为指导督查组、综合协调组、应急救援组，负责指导协调和督促检查相关企业开展防范自然灾害工作。

2.2职责分工

2.2.1街道办指挥部职责

向街道办报告本预案范围内防汛应急工作的重要情况和建设；贯彻落实街道办防汛应急工作的决策部署；领导、组织、协调和指导预案范围内防汛应急的各项工作，参与预案范围内防汛应急处置重大决策的制定。各部门、村（社区）在街道办指挥部统一安排和指挥下，按照“分工负责，协同作战”的原则，各司其职，开展防汛应急处置工作。

2.2.2防汛工作组主要职责

（1）指导督查组：负责每年汛期对企业进行督导、检查，对不履行防汛工作职责的企业进行通报和跟踪督促整改。协调、帮助企业解决防汛及灾后恢复过程存在的问题、困难。指导督查组组长由吴骄阳担任，人员由相关部门组成。

（2）综合协调组：负责加强上下沟通联系，及时掌握气象部门的暴雨预警信息，汇总相关工作信息，及时暴雨预警信息及最新动态信息；根据有关要求，做好防汛相关资料的收集、整理、上报和归档工作。综合协调组组长由王一潇、黄琦担任，人员由办公室人员组成。

（3）应急救援组：根据街道办指挥部下达的事故或险情应急指令，必要时立即带领街道办安全生产应急救援队赶赴现场协助指导企业开展应急工作，同时邀请技术专家指导救援；了解因灾造成的生产安全事故灾害及各类次生灾害，查明事故的基本情况；确定警戒区域，及时向市局指挥部汇报，并指导企业开展应急工作。应急救援组组长由段超、黄琦担任，人员由相关部门组成。

3.预警与报告

3.1预警

街道办指挥部综合协调组根据市气象部门的暴雨预警信息和市防指下达的防汛通知，及时向各村（社区），各企事业单位预警信息，并督促企业做好防汛各项准备工作。预警依次采用蓝色、黄色、橙色和红色，分别表示一般、较大、重大和特别重大四个预警级别。

3.2变更与解除

当情况发生变化证明暴雨灾害可能发生增强、降低或消失时，街道办指挥部可根据市防指的通知，对原的预警信息予以变更（提高、降低预警级别）或解除。

3.3报告

任何单位和个人都有权向街道办指挥部及其有关部门报告暴雨灾情及由此引发的次生灾害，街道办政府值班电话：0838-5234704。

4、应急响应

4.1Ⅰ级洪水灾害（红色）即降雨强度达到或超过30毫米/小时；

4.2Ⅱ级洪水灾害（橙色）即河道流量达到100立方米/秒—150立方米/秒，降雨强度达到或超过20毫米/小时，小于30毫米/小时，道路大面积积水深度达到0.5米小于1米；

4.3Ⅲ级洪水灾害（黄色）即降雨强度达到或超过10毫米/小时，小于20毫米/小时，积水深度达到0.2米，小于0.5米；

4.4Ⅳ级洪水灾害（蓝色）区内易积水路段平均积水深度达到0.2米。

5、应急响应程序

5.1接到上级部门、市防指、气象部门的防汛预警，街道办防汛指挥部综合协调组应立即传达到各村（社区）、各部门、各企事业单位。

5.2接到各企业、有关部门的洪涝、雷电灾害报告，各责任人及工作人员应立即赶到现场掌握情况，采取应急措施。

5.3抢险队伍、车辆及时集中，及时到岗，保持通讯畅通。

5.4街道办防汛指挥部集中所有信息，主持会商应急措施，下达防汛应急指令。

6、防汛宣传、培训和演练

6.1街道办防汛指挥部综合协调组应组织防汛队伍开展防汛宣传，培训学习防汛避险、自救、互救知识，提高防汛队伍人员的安全意识和应急处置技能。

6.2各村（社区）、各部门应组织企业开展防汛宣传、培训、演练工作。

6.3各企业要组织本企业的应急队伍开展防汛宣传、培训、演练工作，切实提高防汛抗灾能力和应急处置能力，并制定防汛应急预案，加强应急值班。

7、附则

7.1预案管理

本应急预案由金雁街道负责解释与组织实施，并根据实际情况变化适时修订。

企业信息安全预案范文

随着我国工业化进程的加快和高危企业的不断涌现，重大危险源及重大事故隐患种类和数量不断增多，火灾、爆炸、中毒等重特大安全生产事故也时有发生。事实表明，尽管这些重特大安全生产事故的起因和危险程度不尽相同，它们都是失控的偶然事件，会造成大量的人员伤亡、财产损失或环境损害。要构建社会主义和谐社会，就必须加强对重大危险源的监控和管理，有效预防和减少重特大安全生产事故的发生。

二、重大危险源及监控管理现状和问题

目前，对重大危险源的监控管理工作主要体现在两个方面：一是由企业根据《安全生产法》、《危险化学品管理条例》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规和决定要求，认真落实重大危险源监控管理的主体责任，对存在的重大危险源进行登记建档，建立健全有关安全管理制度，并根据企业实际进行定期检测、评估和监控，对存在的事故隐患及时进行整改，同时制定实施应急救援预案。二是由市、县两级安全生产监管部门对重大危险源进行普查辨识和登记建档，通过开展危险化学品等专项整治活动，结合安全标准化和行政许可审批等工作，来加强对重大危险源企业的监督管理。但我市尚未建立重大危险源监测、控制、预警和管理信息系统，对重大危险源还缺乏系统、有效的监控监管手段，还不能形成以企业为主体、以安全生产监管部门分类监控和分级监管的科学的重大危险源监控管理长效机制。

现在重大危险源监控管理工作主要存在以下五个问题：一是有关企业不能很好树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，对重大危险源监控管理认识不足,工作自觉性差，安全投入不足，监控管理落实不到位。二是有些重大危险源监测、监控设备陈旧，技术落后，一些基于GIS、GPS等现代信息技术在具体场所和设施中的应用不广泛，重大危险源监控管理的技术含量不高。三是由于重大危险源监督管理规定和有关的配套性制度没有出台，有关财税、金融等方面的政策措施不健全、不配套，有关重大危险源分级、评价、监控的规范性文件约束力不够，严重制约了重大危险源监控和监管工作的开展。四是重大危险源监控和应急救援管理信息系统尚未建立，远程监控、监测预警和应急救援信息网络不健全，重大危险源监控监管手段创新不足。五是技术支撑和服务体系不健全，在重大危险源普查辨识、登记建档、安全评估、检测监控、应急救援等方面提供技术研究、服务和咨询的高校、科研院所及中介服务机构很少，不能满足实际监控管理工作需要。

三、实施重大危险源监控管理对策

重大危险源企业要从源头控制、超前防范、主动预防入手，采取各项安全监控管理措施，及时消除事故隐患，实现重大危险源监控管理工作的科学化、制度化和规范化。同时，安全生产监管部门要充分应用现代信息技术，建立基于GIS的重大危险源远程监控、监测预警及应急救援管理信息系统，形成科学有效的监控管理网络，为重大危险源监控和日常监管及重特大事故应急救援提供信息支持，切实提高重大危险源安全监控监管水平。具体对策如下：

（一）开展重大危险源辨识和评价

重大危险源监控管理的第一步是辨识或确认重大危险源。通过开展重大危险源普查、辨识和登记，建立重大危险源基础信息档案或数据库，使企业和有关安全生产监管部门掌握重大危险源的类型、数量、分布及其安全状况，重大危险源监控管理工作才能有的放矢。

开展了重大危险源安全评价（风险评价），安全生产监管部门就可根据企业提供的安全报告，及时了解、掌握企业重大危险源和重大事故隐患状况，制定重大危险源分类监控、分级监管方案，实施有效监管。

（二）建立重大危险源监控管理体系

重大危险源监控管理体系建设将立足于与重大危险源日常监控监管工作相结合，系统服务器应用平台基于GIS技术，采用B/S和C/S两种结构形式，能够采集、存储完整的重大危险源基础数据和安全状况的动态信息，实现重大危险源动态安全监控监管功能，并能整合各种应急资源信息，为重特大事故应急救援指挥决策提供基础数据。

1、建立重大危险源动态监管体系。要有效控制重特大安全生产事故，必须从防止重大事故隐患和激发条件的产生入手。可通过建立基于地理信息技术的市、县、企业重大危险源动态监管体系，对重大危险源进行全面的监控，适时了解重大危险源的工作状态，随时掌握重大危险源变化情况、设备维护数据、安全检查报告以及安全管理状况，及时发现可能存在的隐患，并采取措施实施整改，有效消除事故隐患和激发条件。同时，结合重大危险源评估及事故后果的模拟预测结果，对重大危险源企业安全生产工作实施有效监管。

2、建立重大危险源监测预警体系。通过建立监管部门和企业端重大危险源监测预警体系，充分应用自动检测与传感技术、计算机仿真技术、计算机通信、机械控制等高新技术，在企业生产、储存过程中可能引起火灾、爆炸及毒物泄漏的重大危险源部位和场所，设立诸如温度、压力、液位、有害气体浓度等检测仪器仪表，对重要的设备、设施进行经常性或实时的检测、检验，采集有关的工艺参数数据及视频信号，对重大危险源的安全状况进行实时监控，并对可能使重大危险源由安全状态向事故临界状态转化的各种参数变化趋势给出预警信息，从而提高重大事故预警水平，把重大事故隐患消灭在萌芽状态。安全生产监管部门还可通过信息平台查阅企业上传的监测记录，对存在安全隐患特别是重大隐患的单位，实施重点监管。

3、建立重大危险源应急救援信息体系。通过建立重大危险源应急救援信息体系，采集存在重大危险源企业的地理信息、产品特性信息、安全检测评估信息、救援力量信息、救援物质信息、救援药品信息、应急救援预案信息以及救援专家组信息等数据。利用计算机系统对所采集的原始数据和事故应急救援方案进行编制储存，并可利用系统平台建立的危险化学品扩散、挥发和泄漏模型，进行死亡半径、安全半径的模拟计算，从而优化出最佳的事故处理和应急救援方案，为重大危险源事故应急救援指挥机构提供信息和辅助决策。此外，当重大危险源一旦发生事故，信息平台将通过地理信息系统自动锁定事故发生的位置、伤亡半径和人员的疏散范围，以及就近的救援力量、救援物资、救援专家和救助医院，并通过系统预设的企业（或政府）应急救援预案，及时采取相应的应急救援措施，有效控制和降低事故造成的损失。

（三）健全事故应急救援预案体系

一旦发生事故，要把事故造成的损失降到最低程度，因此，必须建立健全事故应急救援预案体系。负有重大危险源监控管理主体责任的企业，应制定现场应急救援预案，提出详尽、实用、清楚和有效的技术与组织措施，并组织全体员工进行培训和学习，定期举行演练，检验和评估现场应急救援预案和程序的有效程度，在必要时进行修订。安全生产监管部门可根据本地重大危险源情况，制定应对重特大安全生产事故的场外应急救援预案，抑制和减少突发事故可能对公众生命和财产以及环境造成的影响。同时，应将发生事故时所要采取的安全措施和正确做法的有关材料，散发给可能受事故影响的公众，保证公众充分了解发生突发事故时的安全措施，并适时修订和重新印发应急救援预案宣传材料。

（四）建立技术支撑和服务体系

有条件的市、县、区应依托具备条件的高等院校、大型企业和其他社会单位或组织，建立起相应的监控技术研发机构和安全中介机构，并加以规范、引导和监督，形成重大危险源的技术支撑和服务体系，在重大危险源普查辨识、申报登记、安全评估、检测监控、机理研究、治理整顿、应急救援等方面提供技术研究、咨询和服务。同时，市、县两级有关监管部门可充分发挥安全中介机构的作用，广泛开展安全评估和检测检验工作，为企业提供内容完整、数据准确、方法科学、建议措施具体可行的技术咨询与服务，并为监管部门正确决策提供依据。