双减政策对教学的影响范文篇1

摘要：自20世纪七八十年代至今，由于高等教育大众化的进程、新公共管理理念的影响、国际竞争的形势与压力等因素，英国的高等教育正经历一次巨大的转型与变革。英国高等教育在体制、管理、课程等各方面都进行了调整，从传统的保守体系中脱离出来，与政府、市场、社会建立起灵活而紧密的关系。这些变革具有鲜明特征，并积累了可贵的经验。

关键词：英国；高等教育；特色发展

引言：由于社会体制和历史文化等方面的原因，英国高校具有悠久的自治传统，同时具有强烈的保守色彩，乃至成为高等教育“象牙塔”的典型代表。然而自20世纪80年代以来，英国政府逐步加强了对大学的控制。在政府的主导下，英国高等教育领域进行了一系列的变革，涉及到高校的学制体系、管理体制、课程等诸多方面。这种变革何以发生？如何展开？效果如何？本文对这些问题进行探讨，以期对我国高等教育的改革与发展有所借鉴。

一、英国大学变革与转型的背景

（一）高等教育大众化

20世纪七八十年代，英国高等教育进入了快速大众化时期。1963年，英国高校的学生注册人数约为60万名，到2001年已增至200万名。[1]1987年，英国的高等教育入学率为17%，到1995年升至32%。[2]高等教育大众化不仅表现在学生数量的增长与学校规模的扩大上，而且引发了高等教育领域的一系列的变革。例如，接受高等教育的学生类型也逐渐多样化，既有传统的完成中等教育者，也包括技术中学、职业学院的学生；高校职能也走向多元化，很多高校由塑造个性转为培养技术层面上的专业精英；随着高等教育机构的扩张，教学与管理人员的数量不断增长，并愈加专业化。

（二）国际竞争的形势与压力

二战后，科技进步在社会发展中的作用日益突出。国家间的竞争逐步转化为科技、人才与教育方面的竞争。教育对经济增长率的贡献从20世纪中叶的40%上升到70年代的60%和80年代的80%。在这种背景下，英国高等教育的保守与滞后使其愈加不适应新的国际竞争环境与形势。英国传统而保守的高等教育理念使其高等教育长期囿于古典人文学科，而忽视现代科技教育。在20世纪的90年代，英国的职业培训在22个发达国家中位于倒数第二。而且，自20世纪70年代末英国政府削减教育经费以来，对高等教育的投入一度低于美德法日等国家，缺少对重要科研领域的积极的扶持。与此形成鲜明对比的是,美德等国家对发展科学事业则甚为积极。英国传统的精英教育模式无法适应经济、科技与社会人力需求结构的变化，从而使其在国际竞争中显现出劣势。

（三）新公共管理理念的影响

新公共管理又称为“管理主义”，是20世纪80年代兴起的一种国际性思潮。这种“新公共管理主义”重视商业管理的理论、方法、技术以及模式在公共管理中的应用，强调以市场为导向，以经济、效率、效益为目标。[3]20世纪80年代，西方国家在公共行政改革中广泛引入新公共管理理念的同时，也将其推向高等教育领域。在这种理念和其他因素的影响下，英国高等教育系统也逐步产生变革，例如引入市场机制，实行新的拨款方式，建立外部质量保证机制，加强与区域经济发展的联系等。

（四）政府干预力度的强化

随着英国高等教育规模的不断扩大，英国高校的一些问题也日益凸显。例如高等教育管理体制不够协调，单纯的学者治校已不能满足高校内部管理的需要，学科与课程设置忽视技术层面与实际需求，高校经费分配方式的弊端日益严重、高校内部缺乏活力与应变能力等。再者，由于20世纪70年代经济危机的影响，英国经济萧条。在这种背景下，新上台的保守党政府在1979年开始重新审视高等教育发展的政策，并加强对高等教育的干预。例如，结束传统大学与技术学院相隔离的双重学制，将市场机制引入高等教育，削减教育经费，要求大学为振兴英国经济作出积极的贡献。同其他国家放权的趋势相比，虽然英国政府强化高等教育领域的中央控制，但其目都是为了提高学术机构的有效性，增加高等教育的开放性，增加高等教育与社会的联系等。

二、英国高等教育转型的路径与举措

（一）管理的职业化

随着大学规模的扩大，仅仅依靠学者治校已不能满足学校发展的需要，为提高效率，学校内部需要大规模的行政管理与协调，管理的职业化应运而生。管理的职业化表现为以下两个方面：其一，专职的行政管理人员增加。在之前，英国大学的管理由学术人员兼任行政职务。主要行政岗位由高级教授控制，那些不具备学术资格的专职管理人员在大学决策中作用微弱。随着高等教育治理结构的变化以及绩效测评在高等教育管理中的作用不断加大，不仅在大学各个层面的行政与管理工作全面增加，而且也出现了大量专职的行政管理人员。以沃里克大学为例，该校专门设有公共事务主任一职，负责通过多渠道去帮助学校筹集资金。其二，大学校长任职要求及身份的变化。例如，在遴选和确定大学副校长时，除了要求具有传统的学术领导必备的品质外，还要求具有战略上的创新能力、财政管理能力、广泛的社交能力以及管理经验等。

（二）由“双重制”向综合性发展

20世纪60年代英国高等教育确立的“双重制”，促使高等教育朝着多样化发展，为培养实用型科技人才做出了很大贡献。但自70年代以来，“双重制”的弊端也逐渐显现，如管理体制不够协调，中央、地方、高校关系紧张等。“双重制”本身在传统的“绅士文化”与学术本位思想的影响下，多科技学院等新型大学也逐渐向传统大学靠拢，日益趋向学术型，出现注重科研等“学术上漂”现象。从80年代开始，英国再次掀起高等教育改革的高潮。1988年教育改革法使多科技术学院脱离地方政府控制，获得独立法人地位，而1992年《高等教育与继续教育法》中的规定，使多科技术学院获得了大学地位，统一的高等教育系统取代了传统的二元制。自此，大学与多科技术学院能够在一个统一的市场里，依据各自的能力展开公平竞争，从而使市场得到进一步完善。在这一过程中，脱离地方教育部门管理后的高校通过新成立的“多科技术学院和学院基金委员会”（CUFC）与中央政府发生关系，这就使中央政府掌握了对这部分高校的间接管理权。大学方面，存在了70年的大学拨款委员会已于1989年由新成立的“大学基金委员会”所取代，政府通过拨款可以对大学施加一定的影响。通过这两大举措，英国加强了中央政府对整个高等教育的管理，高等教育的体制朝着中央统筹的管理模式过渡。

(三)社会需求取向的课程改革

长期以来，英国高等教育致力于传授知识和培养智力、注重绅士精神的塑造，而对社会的要求，特别是学校教育的社会相关性重视不够，培养的学生往往在担任具体工作方面效果不明显。[4]有鉴于此，英国政府出台了一系列法案，以解决这一问题。

1979年英国皇家文科协会颁布了一份“能力教育宣言”，呼吁加强高等教育与工商界的联系，培养学生的实际技能。1987年的《高等教育――迎接挑战》进一步强调加强大学课程与工业世界之间的联系。1991年的英国《高等教育白皮书》在加强教育与工商需求关系上对高校提出进一步要求。例如，扩大部分时间制课程的招生名额，以满足从业人员求学需求；促进企业参与高等事务，旨在通过高等教育机构和雇主的伙伴关系，培养具有劳动技术和知识并富有企业精神的毕业生；扩充商业课程；通过科研合作不断增加收入；与欧洲各国高等教育机构建立联系；加强外国语教学。这些措施直接强调了高等教育为繁荣经济服务的功能。

2002年7月,英国教育和技能部又发表了关于《21世纪的技能――发挥我们的潜力》白皮书，强调人是经济不断取得成功的关键因素，必须提出一个适当的框架，不仅使年轻人能够通过最初的教育打下牢固的技能基础，而且使成年人有机会去发展适应其一生职业所需要的技能。在实施“能力教育”中，尤为注重采取个性化教学方案，注重启发学生独立思考，主动探究，注重培养学生独立的学习、工作能力。大学教学中，一般的课程均不指定教材，教师鼓励学生在掌握一门学科的基本框架的基础上通过泛读、讨论，提出自己的观点，并发展自己的专长、兴趣。同时大学中为每个学生都配有专门的导师，帮助学生建立计划，进行指导，检查等。在专业设置选择上，消除专业之间的隔阂，允许学生在一定范围内自由转换专业，各专业间相互承认学生在先前专业所修课程及学分，对低年级的学生先不分专业，先学习通用的基础课程，一、二年后再确定专业方向，这样可以很好地处理通才与专才的关系，更好地培养人才。在这种教育熏陶下，学生不仅能全面掌握学科知识，而且具备了分析问题、解决问题的能力，而这些能力正是日后雇主们所更为看重的。

（四）面向市场，加强与社会的联系

1．英国政府为加强大学与企业界联系所采取的政策

（1）搭建大学与企业联系的桥梁。上世纪70年代以来，为加强高校与企业的合作，英国政府先后建立了“英国教学公司”、“工业和高等教育委员会”、多学科研究中心”、“高等教育创新基金”、“高等教育延伸基金”等机构。以英国教学公司为例，到目前为止，英国教学公司与英国近百所大学建立了科研关系，帮助高校与企业建立了永久的伙伴关系。而“高等教育创新基金”在2005―2006年度，提供了大约9000万英镑用于鼓励非研究型大学同各地产业的合作，资助了20个知识交流网络，在企业和各大学的相关院系之间建立起紧密的联盟。

政府还积极建立科技成果交流网站,进一步加强科技成果发明者与使用者之间的联系。如1987年英国建成了“全国科技专用数据库”，1998年成立了全国性的“法拉第伙伴”联络网。[5]

（2）在税收方面对校企合作给予优惠政策。在英国，只要是用于高校教学科研以及自身的发展，在开展社会服务方面如培训，咨询，技术转让等所获得的收入都不需缴税。1999年，英国政府还规定企业能为在学校和学院兼职的职员申请减免税收。这些税收方面的优惠政策一定程度上增强了英国高校与企业合作的积极性。

（3）多方面拓展大学科研经费来源。自70年代开始，英国大学经费被大量缩减，个别学校多达25%―30%，这也一定程度上会影响大学教学科研水平。为此，英国政府鼓励高校利用其提供社会服务的职能，开拓资金来源渠道。如为企业提供技术支持和咨询服务，自己开办高科技企业等等。

2．大学与企业联系的主要形式

（1）建设高校科技园。以沃里克大学为例，1994年，由考文垂市议会、沃里克大学、沃坦克郡议会以及中西部企业集团共同组建了“沃里克科学园区”。园内企业大多依托于沃里克大学，从事机械制造、电气工程、计算机软件和医药与生物技术等行业。

（2）企业与高校联合聘请教授。大学和企业共同设立“联合教授”的职位，双方联合聘请教授和科研人员。联合教授对大学和公司双方负责。如萨尔福特大学与英国煤气公司共同设置了煤气工程学教授职位，与英国宇航公司共同设置了航空学教授职位，剑桥大学由UINNESS公司资助的管理科学教授职位等等。

（3）合作开展学生、职员的企业化培训。在英国，超过半数的企业通过再教育的方式解决员工知识不足的问题，80%的公司都计划有给员工三年的职业教育。沃里克大学是开展职业培训方面的典范，在其下属的沃里克制造业集团中，450名教学科研人员每年培训5000名来自企业界的人员；该大学先后与世界300多家企业建立了合作关系，企业定期选派中高层管理人员到大学进修。

三、英国高等教育转型的特征与经验

（一）重视法律规范

英国政府非常重视对高等教育发展法律保障和政策引导，改革高等教育经费，改革管理体制，学制，成立高等教育基金会，把由地方管理的多科技术学院和其他具备条件的学院升格为大学，加强中央政府的统一领导；特别是《教育改革法》的颁布，极大地增强了中央政府教育管理权限的合法性。可以说，在高等教育发展变革的每一关键阶段，英国政府都会适时提出法案，而且重大的根本性的政策通过议会以法律形式加以确定，从而确保每一次变革发展的阶段性成果都能够得以合法的存续。

（二）强化市场意识

在上世纪80年代以前，英国一直将高等教育视为社会公共事业，基本上完全依赖政府投资而运转，这使得高校普遍缺乏市场经济体制下所应具有的竞争意识与所该创造的经济效益，而成为政府的一个财政负担。经济危机之后，英国政府将市场化引入高校，通过逐渐削减教育经费，迫使高等院校参与市场竞争，同时政府也积极的去创造条件，如在税收方面给予优惠，创办各种中间机构等，以对之进行有效地引导。

（三）加强与社会的联系

英国政府认识到在应对新世纪经济发展和社会问题方面,高等教育具有极其重要的作用。结束双重制，将多科技术学院升格为大学，取得独立法人地位，目的之一就是为了使这些高校在一个平等的地位下主动加强与地方的联系。为了促进这种联系，英国政府采取了一系列措施，如规定基金委员会成员中必须包括工商界代表，允许学生家长参与学校管理，鼓励高校更多的开办科技企业，为其周边企业提供技术服务、咨询等等。

英国的高等教育变革取得了明显的成效。通过改革，大学的保守势力被削弱，政府与市场的力量得到了加强。教育资源配置的多元化一方面使高校主动与社会建立起联系，另一方面,高校通过与工商业的联系与合作，减轻了高等教育对公共资金的过度依赖。更重要的是,竞争机制的引入给整个高等教育系统带来了生机和活力。但与此同时，也产生了一些新问题，如在高校的科研发展方向上，常常会以市场需要为主导，从而使基础研究受到很大冲击。另外，在对教育经费的竞争过程中，处于满足经费获取条件的需要会造成大量地人力、物力、财力的浪费。这些问题的解决也将是今后英国高等教育变革和发展努力的方向。同时我们也可以看到，1997年以后，布莱尔政府在继续强调高等教育市场化的同时，又逐渐增加了政府投入，教育资源较以往更加丰富，这必将有利于英国高等教育的发展。

参考文献：

[1]PeterScott.TheFutureofGeneralEducationinMassHigherEducationSystems[J].HigherEducationPolicy.15(2002).68

[2]PeterScott.ThePostmodernUniversity?InAnthoySmith,FrankWebster.ThePostmodernUniversity[M].Buckingham:SRRHEandOpenUniversityPress,1997.38.

[3]常文雷;王报平.新公共管理理论对英国高等教育改革与创新的影响[J].继续教育研究，2010，（1）：120-123

[4]陈云霞;余雨萍.近代国外大学课程改革对我国高等教育的启示[J].中国地质教育，2009，（1）：54-56

双减政策对教学的影响范文篇2

传播是管理行为的最基本形式,它不仅成为各具体管理活动的基本手段而渗透到管理的各个角落,并贯穿于管理全过程的始终,因而也成为决定组织管理成败的关键;而且,随着管理研究领域的不断扩展,传播也必然影响着组织活动的更多方面,并进一步巩固其基础地位和作用,从而又将成为组织生存和发展的决定性力量。高校行政管理部门作为一个组织,它具有典型的传播特性。

组织传播是管理的一种表现形式。管理的每一种手段本质上都是属于组织成员交换信息的行为。高校行政管理(包括对人力、财物、时间、信息的管理)就是要通过组织、计划、实施等行动,使学校所拥有的人力、物力、财力发挥出最大的效益,实现学校的培养目标,完成各项任务。而组织传播在行政管理活动中起着举足轻重的作用。

一、高校行政管理中组织传播的特点及存在的问题

1.高校行政管理中组织传播的特点

高校行政管理中组织传播的特点可以从以下两方面来讨论:1)从传播的方向来看,组织传播对于高校来说,就是各院系之间、各班级之间、学校与学校之间、学校与社会之间的信息交流与沟通。其组织传播的方向有横向和纵向两种,纵向传播又有自上而下和自下而上两种。2)从传播的通道来看,高校组织中各成员之间传播互动内容可大致分为工作进展、工作要求、组织政策、薪水和福利等等。其信息的来源有直属领导、部门会议、其他部门的成员、管理者的陈述、同部门同级别的同事、直属领导的上司、高层管理者、下属等。高校信息传播基本上可分为两种形式:一是面对面的人际互动;二是透过中介通道,分书面沟通、口头沟通和非文字语言沟通三大类。高校管理工作传统组织传播中存在的问题

(1)有价值的信息未能得到充分的传播。传统的高校组织传播模式主要是纵向性的层级传播,横向性的信息沟通不多,传播手段主要是文件通知、会议传达。由于在传播过程中受不同层次传播者对信息理解和选择的影响,造成信息量的减少和信息失真,传播的效果很受限制。特别是以口头方式进行的传播中,由于传播者的理解力、记忆力、转述力及个人好恶的不同,信息很容易失真。另外,处于组织内部流通环节的每一中间环节人,都既是信息的传送者,又是信息的把关者,各人的思想觉悟不同,利益不同,会根据自己的好恶而对信息进行加工或篡改,从而影响信息的有效传播。

(2)缺少双向沟通。有关学校发展的战略目标与计划,以及与教职工切身利益相关的重大政策的制定,牵涉面广而且复杂,但由于教职工民主参与的渠道不足,重大政策的制定和实施有时未能在有效传播与民主参与的基础上进行。一方面,是因为有些教职工民主参与意识不强,另一方面,是因为缺乏反馈或反馈不及时,影响教职工提意见和建议的积极性。沟通的关键仍在于组织管理者对组织传播的重视程度。缺乏有效的双向沟通,既减弱了个人对组织目标的认同和与他人合作的愿望,扼杀了教职工宝贵的创新精神和工作积极性,又反过来也进一步降低了组织传播的效果。

(3)组织传播制度化缺失。组织传播是一个改变态度、影响行为的持续的连贯的过程。但在具体工作中,往往缺乏统一的传播制度。校办、宣传部门以及工会组织作为高校组织传播的主要机构,有时只从各自的部门事务出发,缺乏协调与合作,达不到有效处理信息、及时反馈意见的系统要求;而各职能部门则一般只负责制定本部门的政策,至于制定的政策是否合乎实际,执行中存在哪些问题、效果如何,没有专门人员跟进调查研究,导致各部门制定的政策、规定有可能相互抵触,从整体上降低了职能部门的服务功能。

二、促进高校行政管理科学化的途径

1.有效构建高校组织的民主管理运行机制

制度化的组织传播机制,是建立在高校组织的民主化管理与运作基础上的,它要求相关组织传播机构之间的有效沟通与合作。首先,要求增强工会组织应有的民主建议和监督的权力,真正提高工会组织在管理和决策中的作用。同时,要充分发挥教代会的作用,调动职工民主参与、民主管理的积极性。其次,要根据各院系的具体情况,在下放权力的基础上,使组织传播更直接面向个体成员,以减少组织传播过程中的层级损耗,提高组织传播的有效性。再次,要建立以校办为枢纽的通过校办与宣传部、校办与工会、校办与各职能部门、校办与学校领导之间的双向沟通的组织传播运行机制,增强职能部门的沟通与合作,形成良好的决策与信息反馈制度。加强管理沟通

管理沟通即组织中的人与人之间的沟通。沟通有助于下属与领导之间交流感情,有助于上级了解并满足下级需求,辅助决策,达成共识,完成目标,促进高校组织绩效的不断提高。要实现良好的沟通,需要注意做到以下几点:

双减政策对教学的影响范文篇3

老龄化对经济发展的直接影响

老龄化影响经济发展，但它对经济发展的影响程度、影响范围完全不一样。首先，老龄化对于经济发展的影响是持续的，无论中国和国际人口老龄化都方兴未艾，其对经济发展的影响至少要持续30年。其次，老龄化通过对社会保障和社会劳动力的影响，对经济发展产生不可逆的影响，不因整个国内经济环境的恶化而减弱其影响。再次，老龄化会导致老年消费减少、储蓄水平下降，促使社会保障水平提高，与其他变量叠加，进而对经济产生间接和叠加的影响。最后，老龄化影响社会管理、经济发展、社会劳动力、人口国际迁移、经济发展等多个方面。老龄化是人类发展的必然阶段，其对经济发展的影响可以减缓和推迟，但难以避免。快速老龄化往往导致经济社会难以适应，形成大冲击，如在日本和我国台湾地区；缓慢老龄化对经济社会的影响相对小，如在法国和美国等。

老龄化不仅是经济问题，而且是与社会、政治等紧密相连、犬牙交错的综合问题。

老龄化对经济发展的间接影响

老龄化对我国未来经济发展影响最大最直接的是在经济发展本身，具体表现在经济发展政策、经济发展基础、经济发展宏观环境、经济发展微观环境、人力资源开发程度、科技创新程度、市场开放程度、居民消费能力、社会福利实现程度等。人口老龄化通过社会保障、劳动力供给、社会消费等，对经济发展产生潜在、持久和负面的影响。未来经济决不是简单地由人口数量、劳动力数量或老年人口比例多寡所决定的。社会消费不足、投资过剩、房地产泡沫（价格过高）、过低生育率、公共债务过高、居民储蓄过高、股市长期不振、汇市波动过大，这些都和人口老龄化有关，但实际也是我国经济社会长期发展积累沉淀下来的问题，都可能对我国未来经济发展产生深远的影响。

经济社会发展政策、国内外市场需求和经济发展基础（包括劳动力数量、质量、资金、环境等）等要素，将决定我国未来城市化、工业化、信息化发展程度；而城市化等将推动我国经济发展和医疗卫生技术进步，继而促进居民收入的提高，促进文教体育发展，加快社区建设，增加储蓄和投资力度，并且完善社会保障。这些要素综合促进人口年龄性别、文化素质结构的调整，加速人口老龄化发展；老龄化的发展又影响了居民收入及储蓄和投资，对文教体育事业、社区建设、社会保障提出了新的要求，同时影响经济发展速度，影响城市化、工业化和信息化进程，最终影响经济发展。

应该指出，人口老龄化对于储蓄、消费的直接影响十分有限，尤其是在老龄化早期。我国改革开放、经济快速发展促使储蓄和消费迅速上升，同时计划生育政策使老龄化加剧，表现为储蓄和消费随着老龄化发展而增加；实际上，掩盖了老龄化对于储蓄和消费的负面影响。从日本和我国台湾地区的发展看，随着老龄化的发展，在劳动力价格上升和原材料短缺的双重影响下，制造业被迫转移到欠发达国家，新兴产业发展受阻，出现“停滞的10年”，导致居民收入增长停滞、消费降低、储蓄减少。目前，我国也面临同样的问题。分析表明，社会就业率、教育发展、养老保险、医疗保险、居民消费、储蓄等都与人口年龄结构相关，但都和人口年龄关系不大，不是完全由年龄结构所决定的。从欧洲国家的情况来看，老龄化对于经济的直接影响小，而对经济发展的间接影响非常大。老龄化单个因素难以对社会经济产生深远影响，而与其相关的综合因素对经济社会的影响十分大。经济恶化不可能是老龄化单一因素引起的，而是一系列经济社会综合变动导致的结果，人口老龄化仅是其中的一个重要环节。老龄化不是“压垮骆驼的最后一根稻草”，而更像一系列对经济“堤坝”反复冲击“浪潮”中的一次“浪潮”。

老龄化对我国经济发展的间接影响

1．流动性过剩。造成流动性过．剩的根源在于政府不断推升的贸易顺差和国家外汇政策，出口企业不断把收回的美元兑换给国家，国家就得不断向经济体系投放人民币，导致人民币过量发放和储蓄，这就造成了流动性过剩。

2．大量地方财政赤字。为了拉动就业、改善交通等基本设施，也为了减少流动性过剩，地方政府大量投资于基础设施建设。中央政府和地方政府财务分开以后，由于地方政府事多钱少，各地基础设施建设落后，为改变这种状态，各地方政府透支了多年的财政大搞基本建设。地方政府财政来源有限，于是不得不大量卖地。而居民为避免未来通货膨胀，纷纷购房避险，造成大量空关房。城市化导致乡村人口向城市集聚、小城镇人口向大城市集聚，经济发展不良、就业率低的三线城市和小城镇成为“鬼城”。

3．社会消费不足、产能严重过剩。人口年龄增长虽然增加了医疗、社会服务、休闲消费需求，但减少了食品、衣着、娱乐、电子等消费需求，同时减少了年青人的消费冲动，综合导致社会消费不足、产能过剩、企业开工不足、社会就业困难。为促进消费、增加就业，政府不得不出台减税、增加基本建设投入等措施。为支持经济发展，须增加货物出口外销，我国汇率政策维系人民币“内贬外升”的态势，本质上货币发放过量；人们生育数量减少，劳动力紧缺，劳动成本上升，造成产业转移。

4．老人对于社会医疗和社会保健方面的需求量大；老人数量增加，老人基本收入存在差异，促使政府财政增加对社会保障（社会保险和社会福利）的投入；同时老龄化又导致政府税源减少，公共财政、税务收入下降。为维持较高的社会保障费用和政府开支，政府对企业、家庭和个人采取加税政策（如房地产税、遗产税、消费税等），于是造成百姓与政府的对立和冲突。青年人出境出国避税和企业“合理”避税，加工业转移到越南、柬埔寨等欠发达国家，’减少了社会消费，导致劳动力外流。此外，企业利润空间下降、人民币升值、外贸订单下降、政府税收减少，导致外贸形势恶化、企业开工不足，加剧了年青人就业困难。

5．从机制上分析：消费、储蓄和社会保障密切相关，相互制约。一般认为，消费增加导致储蓄减少；同时，消费可以短时间内增加储蓄和大件物品的消费，如住房、汽车、家庭装修、出国留学等，因此，消费对于储蓄的影响是双向的。社会保障金的上缴减少了职工现金收入，从而减少消费；但是社会保障减少了老年人口晚年生活的风险，可以增加职工的即时消费，所以社会保障对于消费的影响也是双向的。社会保障对于储蓄的影响同样是双向的，完善的社会保障可以减少人们的储蓄意愿，减少社会储蓄（如发达国家），社会保障本身就是长期储蓄的替代品（替代效应）；但是，当社会保障不足，人们会追加储蓄，以自我保障的形式提高晚年生活质量，社会保险金进入金融领域和资本市场，促进资本市场的发展和储蓄大量增加（互补效应）。社会医疗保险还将延长人们的预期寿命，进而透支社会保险。

中国统计年鉴显示，1990—2010年，我国城乡居民消费年均分别增长了12.5%和10.6%；人均储蓄年均增长了19,7%；而社会保险基金年均增长了25.9%，与这三者同时增长的是居民收入的大幅度增长，以及我国经济的快速发展。1990~2010年，我国城乡居民人均年收入分别增长13.5%、11.4%。此外，近20年我国居民，特别是城镇居民的消费收入比不断下降，从1990年的85%下降到2000年的80%及2010年71%；我国储蓄收入比同时不断上升，从1990年的49%上升到2000年的100%及2010年的149%。这说明随着经济的发展，我国居民收入越来越高，消费比例越来越低，储蓄比例越来越多。我国储蓄受通货膨胀和投资机会影响更大，在这种通胀预期的情况下，人们自然采用各种有效的投资手段，提高自己晚年生活保障程度。因此，储蓄增加和房地产快速发展就不难理解了。

这一切既和老龄化有关，但又不是人口老龄化单个因素所造成。人口老龄化对于储蓄、社会消费和社会保障的影响，在经济发展较快的时候往往很小，都被经济发展所掩盖；而到经济发展呈现零增长或负增长时，社会保障的刚性日益突出，成为经济发展的沉重负担，届时欲罢不能，欲止不休。

双减政策对教学的影响范文篇4

关键词：校企合作；工学结合；职业教育

“校企合作,工学结合”是当前技工院校改革的方向，校企合作在技工学校教学中的重要性为所有技工学校和职业教育者所认识，有关校企合作的研究与实践不断深入，取得了较多的理论成果和实践经验。但是，由于政府缺乏有力的财政和政策支持、企业行为短期以及缺乏长远合作机制等原因，目前我国校企合作模式本质上还是一种“以学校为主的校企合作模式”，校企合作的实现途径较少。影响了职业教育改革的深入。笔者以为，深化校企合作，构建“工学结合”的人才培养模式，是当前技工学校教育改革应坚持主要方向。

一、深化“校企合作,工学结合”的必要性

首先由于政府财政投入不足，为了节约办学成本，很多学校将实训课变成理论课，生产实习办成仿真模拟，学生操作技能训练严重不足。而要想使学生的能力达到企业需求，必须在教学改革上下功夫，特别是在实习教学上要探索走出学校，借助企业，构建“工学结合”的人才培养模式。

其次，企业基础设施与设备使用周期短，更新快。使企业设备设施相对先进于当地技工学校设备设施。技工学校有必要走“校企合作,工学结合”，让学生在企业中了解新设备、新工艺。技工学校的实训课程才能由理性认识上升到感性认识。

二、制约深化“校企合作,工学结合”的因素

大多院校在开展“工学结合”中常碰到一些困难,甚至难以开展,通过调查分析发现,其主要集中在以下几个方面：

首先作为企业来讲,目前人才市场供大于求，企业缺乏与技工学校合作的热情；技工学校培养人才周期为3-4年，明显滞后于产品周期和企业人才需求变化；安全生产要求企业在生产过程中要不断提高整个生产工艺过程的质量监控水平，使得以实习为主的生产过程不敢为企业所接纳。基于这种原因,“工学结合”难以开展。

其次作为学校方面,也存在对校企合作不积极的因素。一是由于传统教学体制的影响,教师习惯于在课堂上灌输,进行“工学结合”需要花费更多的精力,但在努力后却没有很好的回报；二是“工学结合”会打乱学校原有的教学安排,影响教学计划的完成；三是教师不具备指导“工学结合”的能力,这些是影响学校开展“工学结合”的因素。

除此以外,还有社会环境或政府引导方面的原因。要进行深化职业技术教育教学的改革,各方面应认识到“校企合作,工学结合”的重要性,作为学校,要真正改变“校企合作,工学结合”的被动局面,最重要的还是发掘学校自身的潜力,突破“校企合作,工学结合”的瓶颈。

三、深化“校企合作,工学结合”之思路

“校企合作,工学结合”,“校企合作”是前提,“工学结合”是目标。要实施“工学结合”,必须进行校企合作。在校企合作与工学结合中,如何避免“单相思”“剃头挑子一头热”的现象,关键在于提高技工学校自身在“工学结合”中的吸引力。因此,必须解决以下几个问题：

（一）教师要具备校企合作的能力

很多技工学校的教师从学校到学校,没经过企业的锻炼,根本不了解企业的先进技术、管理方法。使得企业对学校不认同,对教师不认可,校企合作就难以进行,“工学结合”也就无从开展。如果学校中的教师具备充分的能力,如指导企业进行技术改造、生产管理等,那么学校在“校企合作,工学结合”中就具有较强势的吸引力。

作为学校应依托校企合作平台，以培养教学名师、专业带头人和优秀中青年专业骨干为工作重点，继续完善专业(学术)带头人、后备人员的选拔和聘用机制，发挥名师和行业专家在新教师培养、科技研发和人才培养中的作用，构建符合职业教育特点的“科研教学双强型”的“双师结构”教学团队。继续完善教师下企业制度，制定科学合理的教师绩效考评细则，建立以更新知识、提高能力为目标的多元化教师教育培养体系，全面提升专业教师双师素质，建成起一支“能上讲台、能下车间”的、具有较高的职业能力、能够适应经济社会建设和学校办学需要的高素质教师队伍，使学校教师均达到具有“双师”身份和“双师”知识与能力结构的目标。

（二）实施以“厂中校、校中厂”为重点的实训基地建设工程

根据教育规律和市场规则，按照“建设主体多元化、运行机制市场化、基地资源共享化、运作管理企业化”的思路，通过校企深度合作的生产性实训基地(即校中厂)和通过面向企业提供“订单式”培养、“项目化”合作、技能培训与技术服务的校外实习基地(即厂中校)来推进“校企合作,工学结合”人才培养模式发展，积极探索课堂与实习地点的一体化，建立健全校内外实习实训基地的管理体制和长效运行机制，同时还要大力发展校内集教学、生产、培训、职业技能鉴定和技术研发五种功能于一体的校内实训基地，使之与任务驱动、项目导向的教学模式改革和教学规模相适应，确保满足人才培养的实践教学需要，使学校成为企业的人才培训基地。

（三）“工学结合”的时间安排上要适应企业的要求

学校有学校的教学计划,企业有企业的生产计划,甚至有些企业还存在季节性任务,或者企业的生产任务并不稳定,如果“工学结合”的时间安排不能很好地适应企业的要求,也对“工学结合”的实施产生必然的影响,有些企业抱怨说“该来时候不来”,于是不该来的时候也就没法安排了。

（四）经济方面要达到“校企互利共赢”

学校应该改变传统的合作模式，在与企业合作过程中，要核算办学成本，根据办学费用的分配比例，把学生生产实习期间的学费部分甚至是全部的转移到企业中去，让企业体会到校企合作合作办学也是企业经济收入的一个来源。要想建立密切联系必然要让企业分得到职业教育这杯羹。

（五）政府政策扶持方面

用于发展地方性教育事业，扩大地方教育经费资金来源的教育附加费应该增加对技工学校的投人。在这方面政府起主导作用，各技工学校也要积极争取。同时由于《中华人民共和国教育法》规定：教育附加费具体政策都有地方各级政府制定，地方政府对开展职工培训工作较好的企业，都有减免教育附加费的具体规定，学校应该主动和企业合作，用足用好这项政策，通过减免企业教育附加费来提高企业对校企合作的积极性。

四、结束语

“校企合作,工学结合”是职业教育改革过程中一个永恒的主题,“校企合作,工学结合”机制在校企之间找到一个紧密的纽带,通过这个纽带,校企找到了合作的共赢点。从共赢点出发,校企间展开全方位的深度融合,在专兼职双师队伍的建设、以“项目为载体”的工学结合人才培养模式的推行、校内外生产性实训基地建设等方面取得了良好的效果,对培养高素质职业技能型人才具有重要的意义。

参考文献：

［1］肖玉桃，刘辉华高等学校教学质量监控体系的反思与构建［J］.当代教育论坛（学科教育研究），2008，（07）。

［2］周红霞消除偏见引导社会对高职教育的正确认识[J].中国职业技术教育，2010（31）。

［3］范琳,张其云《建构主义教学理论与教学改革的契合》。外语与外语教学,2003。

双减政策对教学的影响范文篇5

【关键词】地方职院；招生困难；原因；对策

近十多年来，随着高职院校的迅猛发展和民办职业类学校雨后春笋般的涌现，随着高中类学校生源的相对减少和普通本、专科院校招生规模的日益扩展，地方高职院校的招生面临着极大的压力。不少地方职院使出浑身解数，不断加大形式多样的丰富多彩的职教宣传月（周）活动，或直接到高中类学校进班级进行面对面的宣讲活动，但志愿填报率和入学报到率仍出现“双低”现象，招生计划难以完成，给地方高职院校的生存发展带来了致命的影响，成了地方职院领导和教职员工头痛不已的“瓶颈”问题。

一、地方高职院校招生陷入困境的原因分析

1.大力发展职业教育的氛围虽然日益浓厚，但上头热，下头冷的现象仍然存在。绝大多数家长受传统观念的影响，都希望子女毕业之后能够坐办公室、搞科研，而不愿意到生产一线工作。于是许多家长和学生都把上重点大学和本科院校当作高考奋斗的第一目标。他们对职业教育还存在一定偏见，职业教育的发展是上头热、下头冷，很多家长认为在职业院校就读发展前景不大。在这种心理支配下，考生家长、包括大部分政府领导、教师都不愿意动员、引导考生报考就读于高职院校，尤其是地方高职院校，即使去了也是出于无奈。

2.招生政策相对不平等，普通高校扩招对高职招生带来很大的冲击力。在我国的考试制度和招生政策上，对学术型人才和技术型人才都用同一个考试标准来录取，在录取批次上分数高的进本科院校，分数低一档的学生进高职。这样做，客观上就把高职放到了最低的位置，伤了这部分考生的自尊心。自1999年以来，普通高校连续扩招，使考生就读本科院校的机会增加。高职生源数量减少，招生难度加大，生源质量下降，录取报到率下降。

3.学院命名不公平，地方高职院校与省城的、行业举办的高职院校（包括民办职院）竞争没有处在同一起点上，在竞争中明显处于劣势。如我省的60多所高职院校90%以上都是由原中专学校升格而成，都有几十年的办学历史，但在升办高职院校的过程中，省政府规定，省政府和行业举办的，甚至一些是民办的高职院校能冠以“湖南××职院”的牌子，而由14个市州地方政府举办的高职学院只能命名为“××地方职院”。二者相比，冠以“湖南××职院”的牌子响、名气大、招生的吸引力强，再加上省政府、行业举办的高职学院大多地处省城内，有很强的地域优势和资源优势。地处偏僻、交通不便的地方职院与之相比，名不见经传，在国内名气小、招生的吸引力弱。

4.高职毕业生专业对口就业和高端就业面临较大压力。由于社会就业压力较大、企事业单位对人才的高消费（不少单位招人时均要求学历本科以上，将专科生拒之门外）、毕业生期望值过高、部分毕业生因先天性生源素质低和就业创业能力素养低或所学专业不符合社会需要等，导致高职毕业生专业对口就业难，尤其是高端就业难、女生就业难，而这种就业状况的不理想会最终直接影响高职院校的招生情况。

二、地方高职院校摆脱招生困境的对策与建议

1.需要国家和省政府在政策上予以支持。如允许地方高职院校在规定的编制范围内，自主引进办学急需的“双师型”教师、技师，来加强专业师资队伍建设；在评估体系中坚决督促地方政府贯彻执行公办高职院校教职员工由财政统发工资、实行生均经费拨款、办学收入不能抵财政拨款的政策；坚决实行初中毕业生普职分流政策，确保普职比由现在的7：3或6：4，运行到国家规定的确实有利于地方职院招收五年制大专生和职业教育大力发展的5：5的合理比例上来。此外，还要允许地方职院在全国范围内自主组织专科层次的生源，按招生计划缺额实行招生补录和自主单招专科学生报名取消省份限制；允许地方职院更改具有办学特色的校名，均能冠以“省××职院”的牌子，独立自主的予以办学，使之享有平等的竞争权等。

2.抓校企合作，抓就业创业，解决好“出口”与“进口”的关系问题。每所高职院校在招生宣传中无一例外的均介绍本校的毕业生就业率，而这个就业情况的好坏也是家长、考生最关心的，是衡量学校办学质量的重要指标之一。为此，地方职院在按上级要求，抓好就业创业“一把手工程”的同时，必须抓好产学研一体化的校企合作工作和“围绕产业办专业，办好专业促产业”的校地对接工作。如益阳职院去年与益阳湘运集团合作开办免学费、包就业、高收入（毕业后月薪3500―4300元）的校合作订单班（汽修专业50名，物流专业40名），就倍受考生与家长喜爱。此外专门设立的8万元奖学金，还将大大地激励在校学生的学习积极性，同时又能吸引着更多的新生报名入学。总之，“只有出得去，才能进得来”，这是做好招生工作的“金字招牌”。

3.形成自己的办学特色，打造品牌专业，提高自身知名度。高职教育表现出来的“招生难、就业难”，其实质就是人才培养工作水平上的差距和与市场需求间的差距。为此，各地方高职院校必须做好自身的教育的供给侧改革工作，必须形成自己的办学特色，培养出社会急需的高端应用型技能型人才。如在专业设置上是否适应地方经济和社会发展的需要，是否做到了“人无我有，人有我精”等。招生工作的实践证明，录取分数线高、生源爆满的学校大多具备自己的办学特色，在社会上享有较高的知名度。因此，其对生源的吸引力就强。

双减政策对教学的影响范文

[关键词]校企合作高技能人才问题对策

一、校企合作的重要意义

校企合作教育是实现高等职业教育人才培养模式的有效手段，是高等职业院校和企业发展的必然选择，是高等职业院校培养“双师型”教师队伍的关键，是实现培养目标的有效途径。因此，高等职业教育只有通过学校与用人单位紧密合作，共同培养人才，才能达到高职院校培养高等技术应用型专门人才的办学目的。为达到这一教学目的，高校须以校企合作为结合点，有针对性培养企业急需的技术性人才，高校须依靠企业的专家、社会的行家组成的专业建设指导委员会来共同设计人才培养方案。由于招收来的学生是企业未来的急需人才，所以企业愿意在人力和财力上支持学院办学，如共同制订教学计划，提供实习、实训设备，派出技术人员讲学，设立奖学金等。这使高等教育由学校单方办学，变为学校与企业双方共同办学，使学校办学资源大大扩展，教育空间由课堂延伸到车间。校企合作为学生成为技能型、应用型人才提供了更加可靠、坚实的平台。

二、当前校企合作存在的问题

1.政策与法规不健全。政府缺乏有力的财政和政策、法规的支持，使院校与企业合作缺乏依据和潜力。尽管国家制定了相关法律来支持校企合作，但法律保障措施不力，一些地方把校企合作停留在口头上。缺乏法律、制度的有效监控，没有足够的保障。因此，“政府呼声高、促进措施滞后”是影响推进校企合作的关键问题。

2.有些企业观念与认识不到位,教育经费投入不足。有学者提出当前的校企合作的实践教学形式是一种“认识性实习、生产实习和顶岗实习”;同时“学而优则仕”等观念还制约着校企合作的推进；而市场经济条件下企业拥有自主经营权,企业和学校在经营理念上存在一定的差距,给“校企合作”蒙上一层阴影,具有“学校一厢情愿,企业无意参与”的特点。同时,尽管国家有文件规定,要求企业按职工工资总额或经营(利润)总额提取一定比例的教育培训经费，但由于各种原因，大部分企业并没有提取此项经费或将此项经费用于职工教育培训和培养高技能人才上。

3.深度不足、形式不多。目前校企合作无论从合作的内容与文化的融合、弹性学制的建立等方面缺乏深度，在合作形式上大多限于建立“校内工业中心”和“校外实践教学基地”。因此，目前的校企结合其实质是一种“换工式”的合作，虽然“换工式”合作在目前现实条件下有一定的意义，但“换工式”合作对培养目标又存在很大的负面影响，主要包括：企业以利润为核心来安排教学实践，影响了教学体系的科学性；学校以减轻负担为重要内容来安排实践实训，使产学结合的结构合理性丢失，并导致学生成为简单劳动力的使用，严重影响了教学本质。

4.院校的教学管理措施不强。目前，院校中的专业设置、培养方式、课程建设等方面与企业需求不符，大众化和学科化等传统的教学模式还影响着校企合作的培养方式，追求理论的系统性和完整性，缺乏针对性和目的性，职业特色不浓，培养的人才是“简单操作型”，使校企合作产生了人为的困难；同时，校企合作的评价、学分认定、教学计划的制订等方面存在一定难度，也是影响校企合作深化的一个重要原因。

5.学校从企业聘请的兼职“双师型”教师的自身工作与兼职教学及其管理的矛盾。被学校聘请的企业兼职“双师型”教师，一方面要完成企业内的本职工作，另一方面还要完成学校里的兼职教学工作，由于这两种工作的性质、要求和管理机制等都有很大不同，两种工作会经常产生冲突和矛盾,而且往往难以协调。

三、解决校企合作问题的对策

1.建立相关的政策与法规。要尽快完善我国职业教育的法律体系，督促各级政府依据各地实际情况制定《职业教育法》的具体实施条例，以法律的形式明确学校、企业或科研机构各方在实施职业教育中的责任与义务。政府要做好合作的“推动者、利益的协调者、过程的监督者、成果的评估者”等角色。

2.加强宣传与交流。通过宣传教育使企业充分认识到参加校企合作对企业所带来的种种益处：可以直接减少企业的用人成本；企业依托学校资源，在员工培训、技能提升、技术成果转让孵化等方面成本都将大大降低等。政府、学校、媒体更新教育观念，并通过树典型、设奖励等措施，激发企业与社会参与职业教育的热情。同时，学校要积极主动地与企业的厂长、经理及员工们加强联系，扩大感情交流。在安排学生实习、实训时，要与企业合作，制定详细、周密的计划，尽量在时间与地点上不影响企业的正常生产秩序。

3.加强管理与课程建设。学校要根据企业、自身特点和所需情况寻找合作对象，在确定符合双方发展战略并相互认同的合作模式的基础上,建立具体的合作的目标体系、课程体系和执行计划，并建立专门的组织机构;合作双方要签订合约，并加强绩效评估与监督,从而实现校企合作价值的最大化。政府部门要加强对企业提取教育经费的监管工作,对企业采取定期的监督和检查工作。

4.推行发展“订单式”教育，提高企业核心竞争力。学校要时刻关注企业需求的变化，调整专业方向，确定培养培训规模，开发、设计、实施灵活的培养培训方案，并做好企业科技创新、规范化管理、人力资源开发、业务领域拓展、互惠互利等工作，真正把校企合作、培养高素质技能型人才落到实处。

5.加强学校与企业的沟通协调工作。对“双师型”教师在学校的教学工作与在企业的工作时间安排好，避免出现撞车的现象。积极利用企业生产的淡季来为在校的学生授课，因为这些教师同时也是企业的生产技术骨干力量。同时学校自身也要积极地调整课时计划，尽可能在企业生产的淡季来进行合作。

参考文献:

[1]穆松:高等职业院校“订单教育”的探索与实践[J].滁州学院学报，2006（06）

双减政策对教学的影响范文篇7

解读一

最近双减政策的出台，在社会上引起广大市民热议。如今大多数的家长在各种负担的压迫下，使得孩子的教育成了一场长跑马拉松比赛，争先恐后地希望孩子能抢跑在起跑线上，孩子们也日复一日的承受着沉重的教育压力，长期以往，孩子的身心发展会受到阻碍。

教育内卷化，成为我国中小学教育问题的重点。于是，国家教育部新出台双减政策”，为学生家长和学生减轻身上的教育负担，让学生高效学习。

有着上下五千年文化历史的中国人，是很善于做减法的。特别是道派。一部只有5000字的《道德经》却包含了宇宙所有事物的真相。道家推崇无为而治”，学会放开，不做任何谋划，让百姓自力更生，丰衣足食，国家不必插手。佛家思想贯彻放下的理念，尽管其来源已经无从考究了，但在中国的影响力巨大。佛家放下还是道家放手，归根结底，都是在做减法罢了。如果做加法，一味地只添不删，就好比如衣柜里的衣服，逐渐堆叠衣橱，后来却没有可以用的。加法还是减法，大家都明白其中的利与弊。然而在孩子的学业上还是选择只做加法。

如今，双减政策”出台了，减法”终于开始运算了，孩子的学习负担和校外辅导真的要不见了。然而家长们之前天天抱怨孩子的学业压力重，如今政策出台后才发现自己是言不由衷罢了。

依我来说，教育部的双减政策是否能做到全面推行，最关键的是大家的观念问题。

双减”政策出台，家长纠结：到底谁在口是心非

针对观念问题，需要考量三个方面：

首先，主管部门对政策的执行力度是否强硬，能不能令行禁止；

其次，学校和教师的对于政策背后的教育观念能否认可，过去的应试教育思维能否抛弃，从而让教学质量和教学效率水涨船高；

最后，家长能否真正理解双减政策的好处”，让孩子到应试教育到素质教育的改变。

这三个问题，最核心的也是最难的就是家长能否理解双减。至于主管部门和学校方面，只要思想和措施统一，有所作为，措施直接有效，便不是问题。

无论出于哪个角度考虑问题，家长们的想法终究是最复杂的，意料之中的难以统一想法。那么又该如何解决问题呢？

家长们都明白，减负对于孩子而言无疑是利大于弊。然而内卷式竞争还是存在的，每个家长在潜意识里都会帮自己的孩子划分竞争者，如果其他孩子都选择补习班，那自己的孩子也不甘落后，家长们认为起跑线至少一致。

理论上，学生们都不参加补习班，家长和学生都能如释重负，这样在起跑线上大家的统一的，这是一个多赢的做法。然而实际上，家长们心里都有小心机”。如果不能掐灭这些想法，补课还是一对一家教，都会死灰复燃，双减政策最后也只是徒劳无功罢了。社会飞速发展，家长们的教育观念也应该进步更新了。能考上清华北大的学生，无一例外都是运动学业都能兼顾的。一直以来，学习的时长从来不是衡量好成绩的标准。让孩子参考班里的学霸，有哪个是透支疲劳度来学习的呢？或许初中的时候，只要你勤奋废寝忘食，就能取得好成绩；但是上到高中，学习负担骤增，难度加大，仅凭努力已经无法高效学习了。

校外的教培机构或者一对一家教，只是在给孩子的教育做加法，一层一层地往孩子身上加，孩子最后只会被压垮。

课堂上的教学内容重复，只是让学生机械地接受课程知识，对提升学习能力毫无帮助可言。大多数校外的补习班之所以能让学生提高成绩，是因为学生辅导的是课前知识”，机构给孩子进行知识预习，在课程上赶超其他同学的进度，因此在新学期之际孩子的成绩得到了提高。但是高分的成绩真的能立足不倒吗？真的代表了学生学习能力吗？

如果需要举一反三的时候，这样的学生只能盲人摸象了。并且盲目地给孩子报补习班，只会让孩子的脑子超负荷运行，到了关键时刻，孩子或许就无计可施了。

总结：

双减政策的出台，让学生家长喜忧参半，孩子的学习压力终于得到了减轻，同时又担心孩子的学习成绩会停滞不前，甚至出现倒退的情况。希望家长们调整心态，将教育重心转移到家庭教育上，培养孩子的良好的学习习惯和生活作息。

既然双减政策已到来，船到桥头自然直，不必犹豫不决。减法未必是一件坏事，反而会有意想不到的收获。

解读二

7月24日，国家出台双减政策，据说对教培行业影响极大。

看完文件后，我感觉这个政策是想解决这些问题：

1、避免内卷”。教育培训机构乱象丛生。教育培训机构在资本的裹挟下，越来越严重地绑架”义务教育。广大人民群众怨声载道，苦不堪言，但也只能被内卷。所以，国家规定现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构；学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作。不可以做广告。

2、避免揠苗助长。很多机构提供机会给孩子超前学习和超纲学习，提前起跑。学生负担很重。不利于她们有规律，有质量的学习。

3、避免学生学业负担重。明确禁止了培训机构不能在法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。让学生有更多时间去发展艺术和体育特长。有利于学生的个性发展。

4、加强对教育培训机构的审核与监管，不让不合格的机构有生存的机会。

在读双减政策的时候，我内心是一直给这个政策点赞的。

1、明确规定培训机构不让做广告。培训机构请明星代言花了很多钱真的不应该。把这些钱用心的投入教研，提高教学质量多好。教育机构靠口碑推广才是良性的。

2、学困生没有完成作业也要休息。线上培训不能超过晚上9点。保护学生休息的权利和眼睛视力。

3、鼓励有条件的学校在课余时间向学生提供兴趣类课后服务活动，供学生自主选择参加。让学生童年里不全是成绩成绩成绩！真正去引导它们快乐的成长和学习。

4、鼓励学校做好有质量的课后服务。

政策真的很好。但是希望不要出现上有政策，下有对策”滥竽充数的现象出现，真正落实好！

解读三

双减政策的目的，在于让教育回归本真，形成以家庭教育为基础、学校教育为基石、社会教育为补充的一个良性循环和互动的大教育环境，更好的为国家培养高质人才。

一、自由发挥的教育需要被扶正

小树苗的成长是自由发挥的，就像这些年的校外教育培训机构，实现野蛮式增长，2022年全年在线教育融资总金额超过539.3亿元，较2019年的146.8亿元同比增长267.37％，为近五年最高，且超过了过去四年的融资总金额。

这些数据说明了：

1、教育市场的确非常大，且人民对于教育的需求多且高；

2、资本市场在快速扩张，甚至开始主导校外教育培训机构。

3、之前的文章提到过：大的教育观应该是以家庭教育为基础、学校教育为基石、社会教育为补充的。近年来急速扩大校外机构无疑打破了这种微妙的教育环境，在社会环境快速发展和被刻意营造焦虑的背景下，校外培训机构瞬间就登顶了，连学校也远远不及校外培训威望高，这是多么可怕的认知？！

这些认知，主要表现在：除去学校学习外，大部分孩子都有兴趣班、各式各样的培训班，甚至有的干脆放弃学校的教育，去专门的校外机构学习；孩子的成绩不好，第一时间想到的是请家教；听到/看到同龄的孩子报了什么辅导班，就要为自己的孩子也要报上，这些都是学校教育无法提供的。

教育这棵小树被外力压弯了脊梁，双减”政策正在为教育扶正，回归良性的大教育环境。

二、双减”政策应该正确解读

双减”政策不是为了让校外教育机构彻底消失，而是规范化严格管理。人不能一概而论，机构也是一样的道理，所以不必人人自危。近年来校外教育的培训市场的快速扩张，导致了学校教育慢慢在整体教育的占比中失衡，教育的失衡对整个教育来说无疑是可怕的，要想改变这种现状，双减”政策就是最好的手段。

芯片被卡脖子”，科技发展遇到阻碍，近乎于纯模仿式的科学研究，已经满足不了现在我国经济发展对人才的需求。为了保证我国有充足的优秀人才，教育是重中之重。

三、规范化制度化科学化，是国家发展的象征

我国古代历史上官吏筛选的途径主要从先秦的世袭制，到秦汉至魏晋南北朝的荐举制，再到隋唐至明清的科举制，一步步的在人才的筛选上进行重大改革，科举对国家、社会和人才的发展都有了明显的成绩。

现在的我国也正经历着这样的过程，经历过整改和磨合，然后朝着健康和良性循环发展。将校外培训机构规范化、制度化、科学化，让校外教育重归补充之位。

四、积极推动校外培训企业改革/转型

校外教育是社会教育大的构成部分，整体大的教育是由家庭教育、学校教育和社会教育相辅相成的，缺一不可。

试想一下，如果将现有的校外教育机构全部取缔，社会教育必然遭受重创，短时间内恢复无望，等待新的社会教育重新发挥作用，尚无归期。

所以，校外机构要积极推动企业改革和转型，接受国家监管，严格遵守规范，严加管理。

积极配合政策，探索探索转型之路，拒绝打擦边球！切勿心存侥幸，偷梁换柱！！！

解读四

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，要在一年内使学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担有效减轻，三年内使各项负担显著减轻，教育质量进一步提高，人民群众教育满意度明显提升。

近年来，按照党中央、国务院决策部署，各地深入开展减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担（以下简称双减”）工作，取得了积极成效。但是，当前，义务教育最突出的问题，是中小学生负担太重。”北京师范大学资深教授顾明远说，学生整天埋头于作业，睡眠不足，又缺乏锻炼，体力下降。有一位校长告诉我，有的高中学生，单杠引体向上做不了几个，跑步会昏倒。这样下去，国民体质下降，令人担忧。”

那么，双减”的工作目标将如何实现？教育部相关负责人以及部分专家对《意见》进行了深度解读。

一、减少作业总量提高作业质量

当前，一些学校存在作业数量过多、质量不高、功能异化等突出问题，双减”工作之一就是要减轻学生不合理的作业负担。

教育部相关负责人介绍，《意见》通过健全作业管理机制、完善作业管理办法、合理调控作业结构、建立作业校内公示制度，坚决防止学生书面作业总量过多；通过系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业，布置分层作业、弹性作业和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业；通过教师切实履行好作业指导职责，指导小学生在校内基本完成书面作业、初中生在校内完成大部分书面作业，并及时做好反馈，不得要求学生自批自改作业。布置作业或批改作业属于学校教育的范畴，所以《意见》要求严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业，不给家长增加额外负担。”教育部相关负责人说。

学校开展课后服务既可有效解决家长接送难题，同时也可以提供更多适合学生健康成长的服务内容。不过，当前部分学校的课后服务还存在服务时间偏短、经费保障不到位、吸引力还不够强等问题。

为此,《意见》规定，学校的课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间，初中学校工作日晚上可开设自习班。学校的课后服务还要满足学生个性化需求，既要指导学生认真完成作业，还可以对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间。另外，也要通过开展丰富多彩的科普、文体等兴趣小组及社团活动，丰富学生的学习生活。

二、学科类校外培训机构不得上市融资严禁资本化运作

受功利驱使和资本裹挟，为数不少的中小学校外培训机构尤其是面广量大的无资质培训机构，偏离了公益性办学宗旨，迎合一些不合理的社会需求，无视教育规律和学生身心发展特点，以应试为导向、以提分为目的，采取抢先学、超纲教、反复练等方式，纷纷面向在校学生特别是义务教育学段学生过度开展升学和考试学科知识培训。这不仅加重了学生课业负担、加剧了全社会教育焦虑感，也一定程度冲击了素质教育、干扰了中小学校正常教学秩序。”上海市教科院民办教育研究所所长、研究员董圣足说。

针对这些问题，《意见》提出要全面规范校外培训行为，要求各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构，对线上学科类培训机构改为审批制；对非学科类培训机构，要求各地区分体育、文化艺术、科技等类别，明确相应主管部门，分类制定标准、严格审批；《意见》特别明确，学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作，已违规的，要进行清理整治。

三、减轻学生负担根本之策在于提高学校教学质量

减轻学生负担，根本之策在于全面提高学校教学质量，做到应教尽教，强化学校教育的主阵地。只有学校教育最大限度满足学生的需求，让学生在校内学足学好，家长才能不给孩子报班参加校外培训。”北京师范大学教授、国家教育咨询委员会委员钟秉林说。

双减政策对教学的影响范文1篇8

关键词：《形势与政策》；教学改革；原因分析；新突破

中图分类号：G64文献标识码：A文章编号：1672-8122（2010）12-0181-02

《形势与政策》课是高校课程体系中的一门特殊课程。2005年2月，、教育部联合印发的《中共中央宣传部教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》，明确指出了加强和改进高校思想政治理论课的总体要求和主要任务。《形势与政策》作为其中的重要组成部分，尽管学分数与高校其他课程有一定差距，但其重要性勿庸置疑。近几年，各高校在《形势与政策》课程教学上都狠下工夫，教学效果较之过去得到诸多改善，但这门课程的教学仍然存在诸多问题。本文将从实践的角度对其课程教学改革作简要的探索分析。

一、《形势与政策》课程教学面临的问题

（一）各高校对《形势与政策》课程的重视程度仍有待进一步提高

从实际授课情况看，《形势与政策》课程的重要性已得到各高校的一致认可。但《形势与政策》课程本身比较特殊，主要体现在其学分数和学时数与正常课程相比，属于阶段性课程，很多教学环节无法用常态教学的管理模式加以规范，这无疑增加了课程教学本身的难度。另一方面，《形势与政策》课程强调思想教育性，学科专业背景较弱，其较少的学时数难以保证在课堂上系统地向学生介绍专业化的知识，而更多地偏向于通识教育，更多地作为学生思政教育的平台。这在管理上无疑是将课程建设纳入了学生工作范畴，变成高校学生管理部门的工作内容，影响了高校对《形势与政策》课程的总体重视程度。

（二）《形势与政策》课程教学缺乏稳定优质的师资力量

《形势与政策》课程学时非常有限，各高校往往采取专业教师加辅导员联合授课的模式。授课师资上，专业教师中职称、学历较高、教学经验丰富的教师参与《形势与政策》课程授课往往采取讲座、论坛形式。实践中，双高教师参与《形势与政策》课程常规授课的情况并不多见。而辅导员本身就是一个流动性较大的岗位，兼职辅导员的存在则进一步加剧了辅导员岗位的流动性。实际上，《形势与政策》课程对于非思政教育专业的授课教师来说，其授课质量的好坏与个人教学前景关联度不高。很多授课教师无法通过这门课程的授课在职称、专业研究上更进一步，这也在客观上导致了很多授课教师对《形势与政策》课程能推则推，即便是愿意参与授课，很大程度上也仅仅将其当成一项工作任务来完成。

（三）《形势与政策》课程教学手段过于单一

由于《形势与政策》课程的任务性质明显，任课教师在其课程准备的过程中往往投入精力不多，加上有限的学时很难保证多元化教学手段的系统展开，这就导致课程教学手段往往比较单一。很多高校在开展几次讲座后加上零星授课就可以完成每学期的教学任务。很多学校即便想在教学过程中增加实践环节，也因为经费、学分数的影响举步维艰。

（四）《形势与政策》课程缺乏有效的教学管理

很多高校中，《形势与政策》课程并未纳入教务管理部门常规管理，也无法成为思政教育专业的管理范畴，只能长期挂靠在学生工作管理部门。尴尬的归属直接导致其教学管理游离于学校常规教学体系之外，缺乏有效的运行机制，质量监控更无从开展。教学管理方面力量薄弱主要表现就是教材建设严重滞后、课程考核方式极其松散。很多学校采用本校或上级行政机关统编的教材。无论是教材编写还是教材选择上，对象都十分有限，这在很大程度上直接导致《形势与政策》教材建设严重滞后。课程考核方式上，很多学校采取开卷考试或自由论文的形式，其严格程度与普通选修课无异，这也影响了任课教师与学生对这门课程的重视程度。

二、《形势与政策》课程教学面临困境的原因分析

《形势与政策》课程教学的重要性是众所周知的，建立其长效管理机制就目前状况而言依然任重而道远。深刻分析所面临的困境，不难发现，体制原因无疑是制约《形势与政策》课程教学的瓶颈。

高校领导即便再重视，客观上缺乏体制对《形势与政策》课程的激励与扶持，很多设想和改革就很难落到实处。这种体制困顿直接影响了课程师资建设，也就进一步影响了课堂教学效果及与之对应的教学管理环节。实际上，教育管理部门对于《形势与政策》课程的建设，也处于一种摸索的状态。课程不可回避的思想教育性，决定了这是一门有中国特色的课程，无法获得国外的先进经验。主要体现在：第一，《形势与政策》课程归属模糊，直接影响了其教学环节的管理和成效。高校对这门课程的重视程度无法弥补其归属模糊带来的消极影响。课程建设本身成为某个部门的工作业务，势必影响课程建设的推进。第二，《形势与政策》课程建设缺乏独立的学科背景，其内容上虽然隶属于政治学范畴，但也涉及经济学、法学、行政学等多个领域，这就导致其教学背景比较复杂，无法按照常规学科建设模式运作。第三，《形势与政策》课程学时数、学分数较少，无法对教师与学生形成有效的激励机制。授课教师组成本身比较复杂，有限的课堂教学环节对教师授课经验的积累助益不多。不仅如此，课程的阶段性授课特征总给学生加餐而非正餐的印象，学生对课程重视程度不高。

三、《形势与政策》课程教学改革的新思路

国内教育界，对《形势与政策》课程教学改革的讨论主要集中在其实效性的发挥上，也就是说不管现行体制如何，采取适当办法使课程达到预想的效果是大家努力的方向。

（一）学校仍然是《形势与政策》课程教学改革的主导者

体制的优化无异是《形势与政策》课程教学更上一层楼的根本动因，但体制的转变绝非一朝一夕的工夫可以完成。在目前摸着石头过河的境遇中，学校仍然是《形势与政策》课程教学改革的主导者。换一句话说，学校可以采取灵活多样的措施弥补体制的不足，使《形势与政策》课程教学良性化发展。实际工作中，学生工作部门依然是课程建设与管理在执行者，但着手建立《形势与政策》教研室仍然是不错的选择。如有可能，高校主管学生工作的副书记直接担任教研室主任。教研室构成人员直接指定思政教育专业教师、学生工作管理干部、教务管理干部共同组成。齐抓共管的模式有利于克服这门课程建设制度上的缺陷，也有利于保障各教学环节的畅通。

以教研室为单位的运作模式，可以从如下方面有效保障课程教学改革的成效：1.将《形势与政策》课程分割成固定板块和流动论题两部分。在现有的师资条件下，完全依赖授课教师单打独斗很难达到课程授课要求。很多时候，课程的某些内容如爱国主义教育、民族团结教育等作为核心部分始终是授课的永恒主题。教研室的平全可以组建强大的师资力量将这部分内容打造成固定板块，走精品化、品牌化路线。将课程所有内容都输入强大的师资力量现实度不高，但集中力量构筑课程模块完全是可以做到的。在固定板块的支撑下，根据每年出现的新情况、新信息提炼流动论题，双管齐下地将《形势与政策》课程先分割再组合，对于增强课程的实效性，无疑具有重要的意义和可操作性。2.课程内容实行配送制，师资培训另辟蹊径。《形势与政策》课程的受众是某一单位（如整个学校）的所有学生，它与独立学科面对相关专业学生的常规模式不同。所有学生面对的教学主题和教学内容是大体一致的，这就为从全校范围内整合优势师资力量提供了可能性。为了克服《形势与政策》课程师资力量的不足，在课程内容上完全可以实行配送制。具体说来就是无需每个授课教师自行组织课程内容，而从学校的层面召集若干理论素养、教学经验丰富的教师将固定板块与时俱进查缺补漏后加上提炼出的每年不同的流动论题，打包配送给各学院各班级的授课教师，直接缩减其课程准备时间，也弥补其专业功底有限对课程教学效果的影响。另一方面，学校可以抽出专门力量进行师资培训，培训的重点主要放在授课技巧和授课艺术上。通过理论讲授、经验交流、现场互动等多种方式对教师授课水平强化提高，务必保证授课教师能够将配送的内容完整、清晰地呈现在学生面前。配送加培训的模式可以有效减少师资力量对教学效果的消极影响，弥补现行体制的不足。

（二）教师的努力是《形势与政策》课程教学改革不可或缺的重要因素

作为普通的授课教师，不可能从体制层面上解决《形势与政策》课程教学问题。但是，一门课程是否达到预期的教育效果，授课教师的努力依然在其中发挥重要的作用。1.教学内容新突破。《形势与政策》授课难度大一个很重要的方面就是授课教师容易把课程内容变成单纯的政策宣讲与说教。实际上，如今的80后、90后对此类教学模式比较抵触，逆反的心理可能会让他们由授课方式的不接受逐步演变成授课内容的不接受。因此，课程教学改革首先要在内容上有新突破，如可以引用国际上通行的案例教学。精选适当案例后将重心由老师转向学生，由他们自己组成学习小组分析案例中所包含的政策内容及经济学原理，通过讨论由小组派代表向其他同学展示其研究成果。这样不仅避免了老生常谈的审美疲劳，也有利于刺激学生的积极性和参与性，变被动接受为主动学习。也可以列出主题后由学生推荐学习内容，让他们自己去甄选，在甄选的过程中学习，达到润物细无声的效果。2.教学手段新突破。原来的教学模式老师说得累、学生听得也累，疲倦的状态使本身有些枯燥的内容更显乏善可陈。在现在多元化的信息社会，授课教师完全可以利用QQ群、论坛、博客的新手段为自己也为学生减负。与此同时，授课教师应充分利用学生社团的向心力，将课程融入到学生活动中去，既给学生社团提供了指导又将课程的讲授与实际生活相结合，避免了空谈。

综上所述，《形势与政策》课程教学改革需要群策群力，需要老师学生共同参与，唯有形成合力形成优势、与时俱进，其改革的效果才能迅速凸显，达到既定的效果。

参考文献：

[1]钟英雄.高校形势与政策课教学存在问题及对称探讨[J].湖北广播电视大学学报,2008(12).

双减政策对教学的影响范文1篇9

产业经济论文范文一：西方经济学教学应用探索分析

深化经济学教学方法的改革是经济学教学研究与管理中的一个重要内容。本文从课堂实验与实验经济学的渊源出发，从课堂实验的设计、步骤、注意问题、应用价值等方面探讨了课堂实验在经济学教学中的应用。

【关键词】实验经济学课堂实验教学法

教学法是教师引导学生进入一门学科的方式方法，它不仅反映了一个教师的教学功力与水平，也影响学生对该学科的理解、把握与兴趣。由于《西方经济学》是一门理论性很强的课程。在学术规范上又偏重于用大量的数学语言来表现经济原理，历来是学生感到头疼的课程之一;加之目前我国仍是以填鸭式教学为主，忽视了学生的主观能动性和知识结构建构，导致学生容易生产疲劳感。将经济学实验引入课堂，让学生亲身参与经济活动，培养学生的学习兴趣和思维能力，将会改变这种状况，使经济学的教学质量提高到一个更高的层次。

一、经济学课堂实验与实验经济学

传统意义上的经济学作为一门社会科学，不能像在自然科学那样通过严格控制的实验去解释经济现象和揭示经济规律。萨缪尔森在他的《经济学》中这样写道：一种发现经济法则的可能的方法就是通过可控制的实验，但不幸的是，经济学家不容易控制这些重要的影响因素，因此无法进行类似化学家或生物学家所做的实验。这种思维惯性以及人的意识的复杂性，使经济学演变为一门实验性的科学经历了一个漫长的过程，直到20世纪中叶，经济学实验才逐渐起步，通过半个多世纪的探索，经济学家开创了实验经济学的新领域，将实验方法系统地引入经济学研究。特别是随着2003年将诺贝尔经济学奖颁发给从事实验经济学和行为经济学的两位学者，实验经济学得到了迅速普及。

实验经济学是在可控制的实验环境下，针对某一经济理论或者经济现象，通过控制某些条件、观测决策者行为和分析实验结果，以检验、比较和完善经济理论并为政策决策提供依据。实验经济学的作用突出表现在四个方面：检验理论、发现新的理论、进行制度设计、提高经济学教学的生动性。前三个方面在理论研究与经济管理方面具有重要意义，而将经济学实验引入课堂，则成为提高学生对经济学课程的兴趣和掌握水平的有效的辅助工具。

二、经济学课堂实验的应用价值

课堂实验是一种专门用来帮助学生理解经济学原理的互动的简短的游戏(不仅仅是游戏)。该方法通过精心设计的实验模拟显示经济过程和经济主体的行为，通过这种模拟来检验经济学的相关假设与结论，引导学生自己总结规律，得出结论。通过参与游戏让学生能够对枯燥的经济学理论有比较直观、深刻的体会和了解;通过鼓励学生自己解释现象，总结规律，有助于培养学生的思维能力、创新能力和自信心，是一种符合我国素质教育观的教学方法。

实验案例一：模拟一个完全竞争市场，通过学生参与到某个商品市场的买卖，来了解在完全竞争市场上供求双方的自发作用是如何促使市场上出现合理的价格水平的。首先选择18位同学分成买卖双方，各9人，分别坐在教室前面。另外选出3位同学担任市场工作人员，在实验中核对和登记交易的进行。每位同学都将获得一张扑克牌，上面的数字代表买卖双方的底价，当然上面的数值不能告诉他人。每位同学将在课堂上自由讨价还价达成交易，使他们利润最大化。

实验案例二：模拟一个完全垄断市场，市场上有一个生产者和众多消费者(均由学生扮演)，厂商公开报价、消费者根据自己的意愿价格决定买与不买;厂商可以根据自己的收益随时调整价格，利用自己在市场上的地位制定一个最利于自己的价格,影响消费者购买。

实验结束后教师展示、公开相关的实验数据与结果，(最好是图形)，采用讨论式的教学方法，让同学们自己总结课堂实验中数据的特点，解释这些规律，引导学生逐步得出有价值的结论。这种课堂实验教学方法将经济学原理深深地植根于学生的头脑中，是一个非常有效的教学方法。该方法的应用至少有三方面的价值。

1、加深学生对经济学理论的理解，为后续学科学习提供保证。西方经济学是经济管理专业的核心专业基础课，其教学效果的好坏直接影响后续课程的学习和学科建设的质量。经管类学生大多是文科生，人文知识比较丰富，习惯于感性思维，对定性分析感兴趣;但数学知识相对薄弱，不习惯理性思维和逻辑思维，对定量分析不感兴趣甚至害怕和拒绝。而目前我国大多数高校所讲授的西方经济学内容主要涉及微观经济学与宏观经济学，属于理论经济学的范畴，是以纯数理的假设与模型推导来构建学科体系，对于没有相关的实践经验的学生来说，难免感到枯燥、难懂。这也是众多经济学教师感到的引导学生入门难的原因之一。开展经济学课堂实验，让学生亲自参与其中，将干巴巴的黑板经济学理论转化成有血有肉的生动的事实，在加深学生对经济学理论的理解的同时可以极大地激发学生学习经济学的兴趣，保证了经济学教学质量。

2、培养学生的经济学感觉，提高其思维能力、创造能力和沟通能力。经济学课堂实验是一种互动性很强的教学手段,改变了过去老师在上面讲,学生在下面听的单向信息流的局面,而是形成师生互动,老师引导、学生参与其中的信息双向交流过程。由于很多课堂实验是在讲授相关原理之前做的，学生通过亲身参与课堂实验，并在课堂讨论中自己发现所要学的经济学原理，可以改变学生学习过程中的被动状态，最大限度的激发学生学习与研究潜能，在提高经济学教学质量的同时，提高学生的独立思考和创新能力。这种智力上的冲击与享受是其他教学法所不能比拟的。

3、提高教师的科学研究能力与教学能力。与自然科学实验精确的可控制性与可重复性不同，经济学实验的实验对象是学生，学生是人，是有限理性的，当学生非理性出牌时必然造成实验结果与经济理论的预测值有很大差异，从而导致实验失败。因此与物理实验、化学实验等自然科学实验相比，经济学实验对教师的要求很高，首先要求教师按照实验科学的要求模拟实验环境、确定实验步骤，严格实验监控、防止学生行为异化;一旦学生行为异化导致实验数据与预测值有较大差异时，教师也能作出合理的分析与解释，最终引导学生得出正确的结论。因而开展经济学实验对教师来讲，是比传统的课堂教学更大的挑战，能够加深教师本身对经济学理论实质的理解并接触到国外经济学科研的前沿，是个科研和教学双赢的策略。

三、经济学课堂实验的实施步骤

实施课堂实验之前，应该澄清两个认识误区。第一，不是所有的经济问题都是可以做实验的。目前，实验经济学主要应用于市场实验、个人选择实验和博弈论实验三个领域。第二，实验经济学是对传统经济学研究方法的补充而非替代，课堂实验的主要职能是一种教学工具，与课堂教学是相辅相成、相得益彰的关系。经济学的课堂实验步骤包括以下五点。

1、根据课程内容选择进行的实验。实验要与理论教学相结合，每学期做23个重要实验。注意：限于课时，课堂实验不能太多，应简单明了，争取控制在1课时以内。

2、设计实验步骤、规定实验条件、准备相关道具与材料。根据实验目的与要求，设计实验步骤、规定实验条件，制定实验说明让学生了解整个实验过程。经济学课堂实验不存在人力和物质技术方面的限制，材料和道具不很复杂，通常是卡片、信封、图表以及表格，也可以是扑克牌，作为参加实验者的收益与成本。条件成熟的话，也可以在配有多台计算机终端的经济学实验室进行。

3、在课堂上实施实验。首先，教师站在课堂上宣布这节课将进行一个课堂实验，注意一般不告诉学生实验的主题，以保证学生的行为本能;其次，确定参加实验的同学;然后将课堂实验说明发给同学，大声向全班同学朗读，回答同学提问、确保所有同学了解实验细节;最后，进行并密切关注实验。

4、展示相关的实验数据，采用讨论式的教学方法，鼓励学生努力去解释这些规律，引导学生逐步到达结论。借此机会可以向同学传递如何得出科学结论的方法和步骤，对同学的思维能力是很好的训练。最后，向学生公布每一个参加实验的同学的收益，随机抽取一位同学。支付其所获收益的一个百分比以示奖励，调动学生的积极性。

5、整理实验结果。记录实验数据，作好相关资料的保存工作;让学生撰写实验报告，或设计课后作业，帮助消化相关内容;总结实验经验或新的设计和改进，推动教学的发展。

四、经济学课堂实验应注意问题

为了使课堂实验达到预期的效果，应注意以下三点。

1、有明确的实验指导书或实验手册。经济学课堂实验的一个重要特征，就是教师必须对学生的决策环境做极大的简化和对实验条件加以控制，才能在课堂上再现一个可操作的环境，进而促使实验结果更好的与我们设定的预期效果一致。因此，在实验开始前，教师必须在参考国内外相应实验资料的基础上，结合本校经济学经济学教学实际，制定出明确清晰的实验手册。内容包括实验环境、被试对象的选择与分组、实验流程、数据处理与收益计算等内容。在这里实验环境的确定、实验步骤的设计、原始数据的选择是实验成功的重要制度保证。

2、清晰的实验讲解和严格的实验监控。实验开始前，教师可将实验说明书发给学生,告之每个参与者(学生)游戏的规则以及游戏的情景，确保每个参与者能够明白自身在游戏中所扮演的角色。同时作为主持人，教师应密切关注实验的进行，及时纠正部分学生的违规行为，必要时，聘请其它教师或学生充当实验助手，保证实验沿着正确的路径进行。

3、必要的激励。课堂实验使用激励能进一步激发学生的学习兴趣，使被测试个体更努力的思考和学习,更好地调动学生的学习积极性。我们选择两种激励方式。一是计算参加实验的同学的收益，随机抽取一位同学，支付其所获收益的一个百分比以示奖励，这是经济激励。二是可以给予其期末考试成绩加分奖励，即分数奖励。经验表明，奖励时分是学生最兴奋的时刻，课堂气氛也空前活跃，毕竟挣老师钱的机会不是很多的。

五、尚需研究和探索的问题

在近一年的经济学实验教学模式探索中，我们进行了五次三个经济学课堂实验，取得了较好的教学效果。课后调查结果显示98%的学生对这种教学方法持肯定与支持态度。但也有相当学生反映，由于实验参与人数较少，大多数人被排斥在实验外，仅作为观察者参与实验，影响其积极性。但如果实行全员实验，既增加实验的控制难度，又影响实验结果的准确性。如何解决这一问题，有待我们在今后的经济学课堂实验中进行新的探索。

【参考文献】

[1]保罗.A.萨缪尔森等，高鸿业等译：经济学[M].北京：中国发展出版社，1992.

[2]高鸿桢：实验经济学的理论与方法[J].厦门大学学报(哲学社会科学版)，2003(1).

[3]梁静溪：经济学教学方法改革研究[J].中国高教研究，2002(6).

产业经济论文范文二：中国宏观经济发展探讨论文

在稳健型宏观调控政策作用下，2004年中国经济实现了稳定快速增长的目标，国内生产总值预计增长9.1%，投资过快增长的趋势得到了较明显的遏制，通货膨胀明显上升但仍处于可调控、可承受的范围，消费增长稳中趋升，外贸出口大幅增长。总的看来，2004年宏观经济运行是有惊无险，经济避免了一次因投资过热及经济变量间存在严重的不均衡增长而可能引起的大起大落。展望2005年，在双稳健的政策作用下，经济增长将继续有所回落，达到8-8.5%，投资和出口双双将出现明显回落，但仍然保持较快增长水平，消费增长将继续保持平稳快速增长态势。

一、2004年宏观经济回顾

(一)2004年宏观经济面临两大不稳定、不健康问题

一是重化工业继续加速增长且出现明显的过热现象，影响经济的平稳协调增长。2002年中期以来，工业增长明显提速，进入到一个新的加速增长轨道，其主要推动力是重化工业的加速增长，中国工业发展進入到内生性的重化工业化新阶段(这明显区别于改革前以国家主导的重工业优先战略时的重工业增长)。重工业增加值增长率由前期的10-13%上升到最近两年多来的18%左右的高水平(见图1)。一批像汽车、电力、钢铁、化工等重化工业进入高增长阶段，成为推动产业升级的主要力量。2004年上半年，重工业增长连创新高，重工业增加值月度增长率在2-4月份连续3个月超过20%，1-6月累计增长达19.7%;且上半年重工业对规模以上工业增加值增长的贡献率达76.1%，比上年的75.3%又提高了0.6个百分点。重工业快速扩张导致相关的能源供给和运输均出现了高度紧张，说明重工业开始出现过热现象，特别是钢铁、有色金属和建材等与房地产相关性强的重型工业投资增长过猛、产出增长过快。一些重化工业产能的过度扩张(其中不少产品技术含量低、生产的能耗高、污染大)，对资源供给和环境保护及经济的协调发展产生巨大的压力。

二是内需的两个方面即消费与投资增长呈现严重的不平衡增长态势，而且投资结构和需求结构也存在相当大的扭曲问题。现阶段，过度依赖于投资的经济增长存在很多问题，一是投资高增长如果得不到最终需求的积极配合，将容易产生下阶段的产能过剩及投资的低效率;二是重化工业低水平投资扩张将带来严重的资源瓶颈问题，并对下游企业形成巨大的成本压力;三是投资的低效率扩张不仅将造成新的不良资产大量增加，加大金融风险，而且因为无法持续而造成经济增长的大起大落，降低经济增长的宏观效益。

因此，加强和完善宏观调控，遏制经济增长中的这些不健康、不稳定性因素，成为宏观经济政策的重点。宏观调控也由此再次成为社会关注的热点。

(二)宏观经济运行的主要特点

回顾2004年，我国宏观经济运行呈现以下主要特点：

1.投资增速逐季放慢，显现宏观调控的阶段成效。2004年1-11月份，城镇50万元以上固定资产投资额为49274.32亿元，同比增长28.9%，增幅比一季度和上半年分别回落18.9个和2.1个百分点。从近几个月的投资运行来看，投资增长的降温有所反复，但总体上逐步回落的趋势已经形成，根据月度增长趋势图分析，投资增长的调整至少将呈现两波调整，第一波调整出现在3-5月，5月投资增幅为2004年以来的最低点，随后经过两个月的反弹，8月份又进入第二波调整，9月份的再反弹，原因是前两年基数偏低的作用，剔除基数的影响实际也是回落的，10月份和11月投资增长(分别为26.8%和24.6%)再次回落说明第二波调整将会继续。初步预计，全年全社会固定资产投资68400亿元左右，增长23%左右，低于去年26.7%的增长水平。

2.工业增长前高后低，降温效果明显。在重化工业化过程显著提速的作用下，上半年工业增长创20世纪90年代中期以来的新高，增长17.7%，其中有3个月增幅接近20%。下半年以后，随着以控制一些重化工业过热和房地产过热为重点的宏观调控政策的落实，工业产出和投资增长均出现了较明显的回落走势。1-11月份，规模以上工业增加值48911.08亿元，同比增长16.8%，比上半年回落0.9个百分点，与去年同期持平。我们认为，目前工业增长调整基本到位，从增加值增长来讲，主要是重工业降温明显，6月份以后，重工业已持续5个月回落到18%以下，降到16-17%的正常快速增长水平，相比而言，轻工业增长则一直保持15-16%的增幅，从而导致轻重工业增长差距缩小、结构趋于协调。而从工业行业的投资增长来讲，一些过热的重化工业投资增长逐季显著回落，初步实现了软着陆。初步预计，2004年规模以上工业增加值同比增长16.7%，比去年低0.3个百分点。

3.消费需求稳中趋升。2004年消费品市场出现了稳步小幅回升趋势，1～11月份，全国社会消费品零售总额为48387.60亿元，同比增长13.2%，扣除价格因素，实际增长10.2%。2004年消费增长呈现以下特点：一是实际消费增长比去年同期明显加快。1-11月实际社会消费品零售总额增幅比上年同期增加2个百分点。二是城乡消费差距有所缩小。下半年后农村消费增长出现了明显的上升态势，这主要是因为2004年以来受粮食丰收和粮价大幅上升的影响，农民收入大幅增长，从而明显刺激了农村市场的活跃。三是住房、汽车和电子通信三大消费热点继续保持快速增长。初步预计，全年全社会消费品零售总额名义增长13.3%左右，实际增长10%左右。

4.外贸进出口继续保持高增长态势，全年贸易略有盈余。2004年我国外贸增长呈现以下特点：一是超出年初的预计，贸易进出口出现连续第3年超高增长。即入世以来的贸易爆发性增长的格局继续保持，对宏观经济的快速稳定增长起着十分重要的支撑作用。1-11月份外贸进出口总值达10383.78亿美元，同比增长36.5%。其中出口5296.06亿美元，进口5087.71亿美元，同比分别增长35.7%和37.3%。二是受宏观调控的影响，外贸进口在下半年明显回落，由此使上半年贸易逆差的形势得以扭转。1-11月累计贸易顺差208.35亿美元。三是外资企业主导出口的局面进一步强化，1-11月份，外资企业实现出口额3021.32亿美元，同比增长41.5%，占全部出口总额的比重高达57.05%，比2003年全年提高2.4个百分点。四是粮食类、原油及成品油、铁矿石等初级产品进口继续保持超高速增长，对国际的依存度继续明显提高。我们预计全年外贸进出口总额将达到1.14万亿美元，同比增长34%，其中出口和进口分别为5830亿美元和5600亿美元，同比分别增长33%和36%，贸易顺差230亿美元。

5.收入增长中城镇有所放慢，农村明显加快。城镇居民收入保持较快增长，但相对于前几年有所放慢，前3季度全国城镇居民家庭人均可支配收入为7072元，同比增长11.4%，扣物价因素，实际增长7.0%。而一季度实际增长9.8%，上半年实际增长8.7%，呈逐季下降的态势。与城镇居民人均可支配收入增长放慢相反，农村居民现金收入大幅增长，创20世纪90年代以来的最好水平，根据对全国31个省(区、市)6.8万个农村住户的抽样调查，前3季度农民现金收入人均2110元，扣除价格因素的影响，比上年同期实际增长11.4%，增速比上年同期提高7.6个百分点。农民收入大幅增加主要是由于两个原因：一是得益于粮食等农产品价格的大幅上涨，1-9月份，农民出售农产品的现金收入人均958元，增长24.9%。二是得益于税费负担的明显下降，前3季度农民的税费负担人均22.5元，比上年同期减少11元，下降33%。

6.物价明显上升但仍处于可承受、可调控的范围内。在我们看来，2004年以来的CPI明显上升，并不表明通货膨胀的压力非常大，主要的问题是投资品的大幅上升(局部行业过度的非均衡扩张所致)对企业生产成本上升所造成的显著压力。物价上涨的主要推动力于两方面，一是粮食价格上涨，二是生产资料价格上涨。最终消费品价格继续下降，只是降幅有所缩小。1-11月份累计CPI同比增长4%中，食品类的贡献率超过了80%，扣除粮食合理上涨因素的CPI增长不到1%。

粮食价格以及食品价格的明显上涨不仅是合理的，而且是社会可以承受的。合理性在于，前期粮食下跌过多，前几年粮食减产的主要原因是价格的过度下跌以及调整农产品生产结构而主动地减少播种面积，并不是粮食短期或中长期生产能力不足。粮食的上涨不仅符合预期，而且有利于农民增收，有利于改善日益失衡的城乡收入差距。说粮食上涨及食品价格上涨是社会可承受的，主要理由是：(1)居民食品消费支出的比重(恩格尔系数)比上世纪90年代初期和中期明显下降，从而使得城乡居民对粮食价格上升可承受力增强。(2)多年来城镇居民收入和工资水平的持续快速增长与粮食价格的持续下降形成巨大反差，显示粮食价格的适度上涨并不会恶化居民的支出预期。

7.企业效益继续快速增长，但库存增长有明显加快。2004年中国经济增长还有一个特征是，企业效益保持快速增长，即使在宏观调控力度加大后的半年中，企业效益仍然增长较快。这一方面我们要看到此轮以重化工业为主导的经济增长具有较强的规模效应和较高的资产收益率，另一方面也应看到有一些垄断因素或短期暴利因素在起作用，如石油行业利润增长具有投机和垄断两方面的原因，钢铁行业是房地产暴利的延伸，这些因素具有不可持续性。与之相对应的一个问题是，企业的库存正逐步加快增长。1-10月份，规模以上工业产成品资金占用10061.7亿元，同比增长22.2%，增幅比上午同期和1季度分别上升10.7个和4.4个百分点，同期应收账款净额为21968.9亿元，同比增长18.2%，比上年同期和1季度分别上升4.4个和0.9个百分点。值得注意的是产成品增长最多的是钢铁行业、有色金属行业、石油加工和交通运输设备制造业，这些都是重化工业部门，1-10月份这几大行业的产成品分别为654.29亿元、286.40亿元、273.28亿元和803.43亿元，同比分别增长58.52%、32.88%、67.07%和29.43%。这些行业在未来一段时间内效益增长将面临较大压力，这在2004年的汽车工业中已有明显表现。

二、2005年宏观经济形势预测及存在的主要问题

(一)对2005年宏观经济形势预测

展望2005年，随着宏观调控政策效应进一步释放，经济运行中不稳定、不健康因素得到遏制，宏观经济发展的国内外环境总体继续趋好，但仍面临一些长期结构性矛盾和一些短期问题的约束。面临的主要短期问题有：农民收入增长难免会再次出现回落，就业压力依然较大，消费增长小幅放慢，出口增长明显回落等。因此，我们预计2005年经济增长将继续有所降温，GDP增长回落到8-8.5%，主要是因为投资增长将会继续放慢以及出口增长将显著降温。预计全社会投资增长18%左右，社会消费品零售总额实际增长9.5%左右，出口增长15%左右，CPI增长3%左右，规模以上工业增长16%左右。主要经济指标的增长趋势如下：

1.投资增长：继续向下调整但仍然处于较高增长水平。在稳健的宏观调控政策下投资增长有望实现软着陆，初步预计全年全社会固定资产投资增长18%左右。加强投资需求调控仍是2005年宏观调控的重要内容，投资增长趋势如何，关键在于宏观调控力度的准确把握。首先，加快投资体制改革，大幅度减少行政审批，给企业更多的投资自主决策权，使2005年投资增长的总体环境趋于宽松。其次，2005年投资调控总体上仍将继续按照有保有压、区别对待的原则进行，这将保证投资增长在继续降温过程中实现平稳着陆。一是针对当前投资调控任务依然十分艰巨的情况，2005年政府仍将会继续把紧土地和信贷两大闸门，从源头上控制固定资产投资扩张。二是过热行业投资将继续大幅回落。受信贷紧缩政策、实施和完善土地宏观调控政策及自发性需求增长将放慢等因素的影响，房地产投资将会继续明显放慢，并带动钢铁、水泥、电解铝等相关行业投资继续回落。在新的汽车产业政策的逐步实施及需求显著降温的作用下，汽车投资将会明显降温。三是由于国家在加强对过热行业投资的宏观调控的同时，对农业、煤电油运等薄弱和瓶颈部门则采取了各种保的措施，因此，这些部门2005年投资将会继续快速增长。

总之，2005年投资增长率有望回归到适度增长区间，但同时也要注意，近几个月货币信贷投放急剧减少，其对投资增长的滞后影响有可能在2005年上半年显现。

2.消费需求稳定增长，但其增幅估计会比2004年略有回落。预计全社会消费品零售总额实际增长9.5%左右(名义增长率在12%左右)。在各项刺激消费增长的政策作用下，随着城乡居民收入大幅度提高及消费结构升级的拉动，我国整体消费稳定增长的局面正在形成，这将使2005年消费继续保持稳定增长。但是，需要引起关注的是，在深层次问题对消费增长的制约还没有根本缓解的情况下，宏观调控中出现的新问题有可能对2005年消费需求进一步回升产生不利影响。一是居民消费预期和消费信心呈明显下降趋势。受经济景气回落和通货膨胀压力增大的影响，居民消费预期和消费信心受到明显影响，消费者预期指数和信心指数一路下滑，从2003年12月份到2004年7月份两指数已分别下降了4.8个和4.2个百分点。居民消费预期和信心是影响未来消费增长的关键性因素，这两项指数持续下降预示着2005年消费持续回升的难度较大。二是就业形势尽管有所好转，但就业压力依然较大，这对消

费需求增长仍有较大压力。四是2004年农民增收十分明显，但2005年要保持这一态势将十分困难，这将制约农村消费增长。

3.外贸出口增幅将会明显放慢，但仍会保持两位数的增长。初步预计2005年外贸出口增长15%左右。在我们看来，9月份开始的外贸出口和进口增长的显著回落可能预示着连续3年的外贸超高增长将结束，进入到平稳增长期。其理由有三：一是连续3年外贸的超高增长已经形成了很高的增长基数，在这种情况下继续高增长有相当大的难度。二是2005年世界经济和贸易增长比2004年将有较大幅度的放慢，从而对中国产品的出口增长形成较强的压力。根据IMF的预测，2005年世界经济将由2004年的5%回落到4.3%，其中美国经济增长率将由2004年的4.3%降到2005年的3.5%，日本则由2004年的4.4%回落到2005年的2.3%，回落的主要原因是油价对经济增长的抑制作用显现。与此同时，世界贸易增长也会有较大幅度的放慢，预计发达国家进口贸易2004年的增长率为7.6%，2005年将降到5.6%，回落高达2个百分点，这对我国出口需求增长将会产生较大的压力。出口大幅放慢在所难免。三是入世效应将明显递减。出口增长的降温符合预期，但要防止其降幅过快过猛，我们认为仍然有较多对2005年出口起积极影响的因素存在：(1)由于美国、欧盟、日本经济继续处于新一轮上升期，2005年经济增长的回落幅度不会太大，对我国产品的进口需求仍然较大。(2)高油价尽管对全球经济的稳定性形成了一定的压力，但我们预计2005年这一影响会有所减弱，一是全球经济对高油价的承受力有明显提高，二是预计伊拉克政治局面逐步会有所缓解，俄罗斯石油供应也会有所好转，再加上沙特原油仍有一定的增产潜力，这可能引起2004年终至2005年油价出现阶段性回落，这对全球经济和贸易增长会起积极作用。(3)随着入世过渡期后对我国纺织品配额的取消，会促进我国具有比较优势的纺织品出口继续保持较快增长水平。

4.就业形势仍然严峻。虽然2004年我国新增城镇就业900万人的目标有望实现，但2005年就业矛盾有可能更加严峻，就业形势不容乐观。目前我国仍处于劳动力资源增长的高峰期，在城镇新增就业群体、累积的下岗失业人员和农民进城务工人员等形成的巨大就业压力根本无法缓解的情况下，一些新的就业问题还将突显出来。一是宏观调控对就业的影响在2005年将会有所显现。据有关专家测算，经济增长放慢使2004年减少115万个潜在就业岗位，全年城镇登记失业率预计为4.5%。2005年随着投资大幅回落，经济增长速度继续放慢，就业矛盾将会更加突出，尤其是农民工就业将会更加困难。二是大学毕业生就业难的问题将继续成为一个社会问题。还有，初、高中毕业生的就业压力也明显增大。从这些方面来看，累积的就业矛盾仍在增大。

5.通货膨胀压力将逐步缓解。我们预计，2005年通胀率将会比2004年有所回落，CPI增长3%左右，比2004年降低1个百分点。主要理由有：(1)投资和出口增长率均将明显回落，使GDP增长继续调整，将使价格上涨在需求方面的动力有所减弱。经济增长率的继续回落特别是投资的回落将减轻中间需求的压力，从而使2005年物价上涨呈现前高后低的走势。(2)物价上涨将面临供给方面的下调压力。这种下调压力两大方面，一方面，随着GDP增长的适度放慢和2004年国家加大了对瓶颈部门的投资，2005年煤电油运紧张的形势将会得到改善，特别是电力供应的改善将较为明显。另一方面，钢铁、电解铝、水泥等行业产能将在明后年集中释放，这些大宗产品的市场可能出现明显的供大于求格局。这两方面都会使物价上涨的动力减弱。(3)从物价上涨因素的构成分析，物价上涨的空间将缩小。其中粮食对CPI的推动力将明显减弱，非食品类价格上涨对CPI的贡献率将继续上升，预计2005年CPI涨幅在3%左右。非食品类价格上涨主要包括两个方面，一是2004年生产资料价格上涨的传导效应(有半年至一年的时滞)，另一个是服务类产品的新涨价。我们预计，只要不出现严重的自然灾害，2005年粮食价格上涨不会高于10%，对CPI的贡献将不足1%(粮食价格上涨与食品类价格上涨的关系大概是：粮价上涨1%，食品价格上涨0.3-0.4%)，而根据1年多来生产资料价格上涨对CPI的传导效应，2003年生产资料价格上涨8.1%，导致2004年除食品价格外的CPI上涨不足1%，那么，2004年接近14%的生产资料价格上涨，对2005年CPI的传导效应大致在1.5%左右(即所谓成本推动型的价格上涨将强于2004年，但上涨力度不会很强)。另外，服务类项目的上涨对CPI的贡献在0.5个百分点左右。三项合计，2005年CPI增长预计在3%左右。

(二)两大问题值得高度重视

影响2005年经济增长率高低的主要有两个因素，一是房地产的增长，二是出口增长。这两方面都存在较大的隐忧。2005年的具体宏观经济政策操作要注意两防，即防止房地产继续向过热方向发展，防止出口增长下降过快过猛对宏观经济产生冲击。

房地产的问题对中长期中国经济持续快速增长影响重大。如果近阶段不采取有力的措施(主要是对土地和地方政府的约束)，房地产有可能继续向泡沫化方向发展。最近关于房地产是否存在泡沫再起激烈争论，这种争论的结果将影响宏观经济决策及其效果，如果不存在泡沫论占上风，后果则意味着已经呈泡沫化倾向的房地产将会继续加速发展，使泡沫化升级，甚至有演化为泡沫经济的危险。这是我们最担心的，特别是地方政府对房地产的过度偏爱和保护如果与正在对人民币升值进行豪赌的大量国际游资结合，泡沫经济的风险将迅速增大。相反，如果泡沫论占上风，将有利于房地产软着陆，中国经济不仅2005年会较为平稳，未来较长时间也会保持平稳健康的快速增长态势，这将是中国经济稳定增长的幸事。因此，控制好房地产，投资过热的问题就会迎刃而解。

另外，2005年要高度警惕出口增长可能出现的大幅回落对经济增长产生的负面影响。我们估计，出口增长的显著回落将对2005年中国经济产生如下不利影响：一是使高度依赖于出口增长的沿海地区经济增长明显放慢。2004年前3季度，珠三角和长三角出口分别增长25.3%和47.6%，且对出口的依存度极高。出口增长的明显放慢将会对经济增长产生相当大的压力。二是出口增长的显著放慢，将对国内市场产生较大的压力，市场竞争由此再次加剧，价格逐步走低，从而导致企业利润再次大幅缩水，如果这一形势与最近几年高投资形成的产能集中释放相结合，有可能使经济再次面临通货紧缩的压力。三是影响就业增长和民工增收。对出口增长可能出现的大幅回落的不利影响要高度重视，采取积极有效的措施予以抵消。

三、2005年国家宏观经济政策取向和调控方向

为了巩固宏观调控成果，促进经濟平稳健康发展，及针对此轮经济过热的特殊性，中央经济工作会议确定2005年宏观经济政策采取双稳健的取向，即由前期实施的积极的财政政策和稳健的货币政策转变为稳健的财政货币政策，在具体的政策操作中重点体现结构调整导向，因此，又可以说今后一段时间内的宏观经济政策将是结构导向的宏观调控政策。最近，社会上对双稳健政策有些误读，不少专家认为2005年宏观经济政策将比2004年更紧，最近央行提出货币供应量(M2)增长的调控目标为15%，比2004年17%低2个百分点，有人就认为这是货币政策更紧的信号，实际不然，2003年实际运行的货币供应量(M2)增长明显低于调控目标，11月末M2同比增长14%，很显然，2005年调控目标比其加快1个百分点，应该说货币政策是有所放松的。我们认为，2004年我国采取的就是双稳健的宏观经济政策，不久前中央经济工作会议确定的双稳健政策是对2004年4月份以来实施的稳健型政策的确认，并不表示2005年宏观经济政策将比2004年更紧。2005年的宏观经济政策将继续体现有保有压的原则，有紧有松，在方式上仍然是采取灵活微调的方式，在手段上将更加注重运用法律和市场手段。

(一)投资政策取向

2005年国家对投资的控制仍然较严格，主要是因为当前投资规模仍然偏大、投资增长仍然偏快，投资增长的软着陆目标还未达到，这部分是由于时滞因素的作用未充分显现，另外，就是房地产和城建投资增长仍然存在相当的盲目性和严重的结构性投资失衡问题。因此，要继续采取经济、法律手段和必要的行政手段，加强和完善对投资增长的宏观调控。如果2005年中期房地产及城建投资真正实现了软着陆的目标，那么投资增长可能会明显下降，此时，要防止投资下滑过度的问题，因为房地产和城建投资对整个社会的投资贡献及其带动作用都非常大，它们的过度降温可能使投资增长下滑过度。

因此，2005年的投资调控政策不仅要在两个层面做到有保有压，更要采取灵活的措施。一方面要抑制和防止房地产和城市建设投资继续过快增长，另一方面，又要防止投资增长下滑过多，主要是为民营投资创造更为宽松的环境，推进投资的市场化。特别是后者，无论是投资继续过热，还是投资增长过度下滑，都要在进一步加快投资体制改革上采取更加积极措施，使投资体制或结构尽快实现两大转变，第一个转变是使投资增长真正由政府主导型转变为企业主导型;第二个转变是政府对投资的监管方式由硬干预转变为软干预。第一个转变主要体现企业在政策、法规约束下的投资自由化。政府需加快从私人物品供给上(投资和生产经营)退出，而公共物品供给在加强监管的条件下，鼓励民营资本参与，实现投资主体的多元化。第二个转变是2004年颁布实施《国务院关于投资体制改革的决定》(以下简称《决定》)的重点。所谓硬干预就是主要采取行政的手段，主要是通过政府的审批制和政府直接参与投资来实现对投资的管理，软干预则指主要依靠采取法律法规、技术和环保标准、市场化的手段如利率和税率杠杆来调控投资的增长。从此轮宏观调控中显露的问题看，由硬干预向软干预转变迫在眉睫。2005年以后，要细化《决定》，制定更为周全、详细的投资体制改革方案，重点是明确公共投资和私人投资的权限及规范各自的投资行为，促进社会投资结构优化和效率改善。

2005年长期建设国债发行规模将减少至800亿元，比上年减小300亿元。政府投资将严格控制用国债资金和预算内资金上新项目，而把重点放在支持在建项目尽快建成，加强农村基础设施建设、加强农村基础教育和卫生建设、大型生态工程和大型公共设施工程及西部开发、振兴东北老工业基地等方面。其中对农村公共方面的投资、铁路及城市公共交通的投资力度将会明显加大。

(二)金融和土地调控政策取向

国家将继续加强和完善土地调控和信贷调控的杠杆作用。继续从严控制非农业用地的供给，抑制房地产和城市建设过度扩张，从源头上继续遏制投资过快增长。继续冻结豪宅和高档娱乐设施、形象工程建设和钢铁等过热行业的土地供应;通过清理整顿、合理规划等调整存量的办法增加必须的土地供应量。今天中国房地产过热及整个经济的投资过热，明显与前期土地政策过松有直接关系，中国经济仍然处于粗放式经营的原因，除了资本效率低、技术进步不快外，另一个重要原因就是土地的供给过松、土地市场发展的不完善，造成普遍性的土地粗放利用。我们认为，当前实行的严格的土地调控政策至少要坚持两三年，而严格的土地管理和耕地保护制度必须长期坚持，因为只有有了严格的土地供给约束，才能促使土地利用效率不断提高，盘活存量地产和房产，城市的住房和道路优化才可能最终实现。信贷供给要体现结构优化导向，从两个层面做到有保有压，一是对过热行业如房地产、钢铁等行业继续保持现有的紧缩措施，房地产过热如果继续发展，可采取结构性升息措施，即提高个人住房贷款利率和房地产企业贷款利率，而对非过热行业特别是弱势产业和中小企业要采取较为宽松的信贷政策;二是对宏观调控的重点行业要区别对待，也要体现有保有压，对过热行业中有利于内部结构优化的土地和信贷供给均要适当放松，如对中低档住房建设的土地供给和资金需求要尽可能满足。

对于利率政策，社会有许多预期，多数人倾向认为，随着2004年10月央行8年多来第一次升息政策的出台，预示中国利率将进入上升周期，2004年底及2005年和2006年利息水平将缓慢、频繁上升。对此，我们有不同看法，我们认为未来几年的利率走势将是逐步上升的，但2004年的加息并不意味着加息周期已经到来，加息周期的到来估计要到2006年以后，2005年不一定会升息，我们倾向于认为2005年不必升息。理由如下：(1)此次升息，在表面上是央行防止通胀进一步发展所采取的一项必要举措，实际上带有相当强的各方利益权衡的意味。不升息面临各种压力，有外部的和内部的，但此轮投资过热是体制性和结构性的，升息这种所谓市场的办法难以起到理想的效果，投资热主要是政府热和房地产在暴利机制下过快增长，在这种条件下升息的作用将较为有限。(2)2004年实际通胀率并不高，2005年也不会很高，特别是2005年投资和经济增长继续降温，那么，通胀方面的需求压力将会减轻，而外需增长可能明显放慢也会使需求对通胀的压力再次减轻，而成本推动型的通胀在供大于求的国际国内环境中难以明显加速。因此，2005年升息无论是从经济增长率方面，还是从价格增长上均缺乏足够的依据。(3)2003年以来的投资过热是结构性的、局部性过热，并不是正常的经济周期性过热，而加息周期来临与周期性过热直接相关。我们预计，在经过2005年新一轮长期加速增长周期的第一次调整巩固期后，在2006-2007年可能出现真正的全面性的周期性过热，升息周期由此相应到来。

这里对通胀和利率的中长期走势也做一个初步的预测。我们认为，20世纪90年代中期以后的15-20年间，世界经济开始进入低通胀时代，主要原因是技术进步的加快和全球投资和贸易的自由化发展，市场调节机制在全球范围内更为灵活和有效地发挥作用。由于中国经济自身也存在这一类同的通胀趋势，而且在加入WTO后，中国经济与世界经济关联性增强，因此，我们大胆地预测今后10年左右，除去可能出现的短期的粮食和石油供给冲击外，大部分时期，通胀率将不会超过5%，均衡通货膨胀率水平为3-4%。与之相关的利率水平则为4%左右，即未来的10年内利率水平将显低于20世纪80年代和90年代前半期的水平。也因为如此，经济增长面临需求方面的约束加大，有效需求不足问题可能经常出现，解决好了这一问题，经济将能实现高增长低通胀的较佳目标。与此同时，相对于最近几年世界性的低利率水平，未来5-10年的利率水平将趋于上升，这也是一种内在的趋势。

(三)税收政策的取向

2005年将会加快酝酿税收体制改革的方案，并出台一些税改措施。一是增值税转型2005年将在东北地区全面实行，也有可能在全国普遍推广，如果投资增长过度滑落，将可能加快这一税改政策的实施。二是燃油税政策2005年有可能出台，我们考虑，现在油价上涨基本都转为三大石油公司的利润，国家从油价上涨中得到的税收较小，因此，有必要把油品提价和养路费改革一起考虑，改征燃油税。三是农业税将继续减免，这对粮食主产区农民增收将会起到长期积极的作用。四是酝酿征收房地产税和遗产税方案，促进收入的有效再分配。

双减政策对教学的影响范文篇10

民主是个好东西，但离开了公开和透明，好东西并不意味着会有好结果，这在本溪干部选拔风波中再次得到验证。

4名团干部，竟有3人是现任市领导的子女。在民主的外衣下，作为本溪市创新先进经验的“双推双考”干部选拔程序，已经演变成掌权者瓜分权力的盛宴。所谓的“双推双考”，不过是“官推官选”罢了。

无论是《党政领导干部选拔任用工作条例》，还是本溪市创新的“双推双考”，无不是为了抑制少数人的这种（任人唯亲、假公济私）本能而设。但从“官推官选”事件来看，这些干部选拔制度无疑形同虚设，更令人失望的是，体制内的监督机制竟完全失灵，称得上是一个地地道道的伪民主的样本。

看了这个报道后，我们可以肯定地说，这绝不是个别现象。只要官本位的制度不除，只要官帽的含金量还如此之高，只要公民的民利不能真正落实，只要相关的政治体制改革不能到位，那么，这种瓜分权力的盛宴就不会结束。

熊培云（《南风窗》杂志主笔）

近日，在北大校庆举行的“校长论坛”上，中国人民大学校长纪宝成对当前“大学围着市场转”的问题提出尖锐批评。纪宝成表示，市场经济“是以物质利益为动力的”，但大学的使命和精神要求它与市场保持一定距离。与此同时，纪宝成也对有些人将大学当成一个政府机关的附属物，当成工厂的一个车间来进行指挥表示了自己的不满。

纪先生在这里提到的不外乎两个问题：一是市场化，二是官场化。前者是“市场压倒大学”的问题，后者是“官场压倒大学”的问题。然而，只要对中国目前的大学体制稍有些了解，就知道真正伤害中国大学、使大学弊病积重难返的是官场而非市场。

大学的官场化、行政化积重难返，这也导致大学使命与大学精神的丧失。病因很清楚，药方也是现成的。且不说国外大学的经验，就说当年西南联大的办学经验，为何不能借鉴？教育改革搞了那么多年，当权者始终不愿迈出这关键性的一步。

杨涛（中国社科院金融所货币理论与政策研究室副主任）

今年我国经济面临的困境更加突出。一方面，在紧缩政策的持续作用下，加上逐渐恶化的外部经济环境，经济下滑的风险开始显现。另一方面，物价上涨压力仍然较高。数据显示，一季度CPI上涨8%，其中3月份上涨8.3%。我们知道，一国经济运行中最令政府感到棘手的状况就是所谓的“滞胀”，即经济衰退与通货膨胀同时出现。

面对滞胀风险，在美国曾风靡一时的“里根经济学”倒是能够为我们提供一些有益思路。里根采取了供应学派的减税观点，并由此形成了宽财政、严货币、放松管制这几条重要思路。在这套政策思路引导下，美国经济逐渐走出了滞胀的困境，并为克林顿时期的经济增长奇迹奠定了基础。

我们强调减税，更多是从整个政府控制财源的角度来谈，包括税、费和各种准公共收入，政府只有真正“让利于民”、“藏富于民”，才能激发内在经济增长潜力。

政府的财政收入年年大幅增长，大大超过经济的增长，超过了国民收入的增长。这种“与民争利”政策的负面影响是显而易见的。假如在目前面临的经济困境面前，政府能改变思路，实施适当的减税政策，“让利于民”，将对经济状况的改善不无裨益。

李树桥（原国家行政学院教授）

双减政策对教学的影响范文

[关键词]研究生收费政策调查问卷交叉表分析相似性分析

[中图分类号]G643[文献标识码]A[文章编号]2095-3437（2014）18-0010-03

一、引言

近年来研究生报考人数处于上升趋势，已连续8年达到百万人以上，2013年考研人数已达到176万人，保持连续三年以超过10万人的速度增长，考研已经成为不少大学本科毕业生的首选。2013年2月6日国务院《关于完善研究生教育投入机制的意见》，作出关于完善研究生投入机制改革的决定，明确提出建立研究生教育收费制度，取消公费、自费“双轨制”，向所有纳入国家招生计划的新入学研究生收取学费，即从2014年秋季学期起，所有新入学研究生将要缴纳学费，硕士生每年不超过8000元，博士生不超过10000元。为了解研究生收费制度实施后的考研学生状况，笔者于2013年9月对南京四所高校的1000名大四学生进行了问卷调查，旨在研究全面收费制度对研究生教育的影响，为进一步完善研究生培养机制改革提供建设性建议。

二、调查的方法与实施

（一）调查方法

本次调查采用问卷调查的方式，问卷包含12个完全封闭的问题，内容涉及学生的专业、户籍、双亲最高学历、大学期间学费来源、家庭收入等基本情况。

（二）调查对象

本次调查对象为南京师范大学、南京财经大学、南京信息工程大学、南京理工大学的2010级在校本科生，选取了部分专业随机发放调查问卷，专业涵盖了文史、经管、理工、农林各类本科生。问卷共发放1000份，最后收回971份，回收率97.1%，有效问卷958份。调查对象的基本情况如表1所示。从表1中可以看出，本次调查样本男女性别比例合理，本科生学科类别涵盖面广，能较好地反映学生考研情况。问卷采用SPSS17.0统计软件包进行数据录入和分析，对数据的分析主要为交叉表分析和相似性分析，采用皮尔逊卡方检验对统计数据进行处理。

两组学生在家庭年收入上进行比较，继续选择考研的学生家庭年收入达10万元以上的占36.9%，要明显高于放弃考研的学生家庭年收入达10万元以上的比率，而学生家庭年收入6万元以下的比率则要远远低于放弃考研的那组学生。卡方检验P值为0.01，p

（五）研究生收费政策实施后学生学费来源对考研的影响

两组学生的学费来源比较，放弃考研的学生大学期间学费依赖家里支持的占43%，主要靠兼职收入的占47%，其他来源为10%；继续选择考研的学生大学期间学费主要靠家里支持的占75%，靠兼职收入的占16%，其他来源为9%；卡方检验P值为0.01，p

四、影响及分析

上述研究结果表明，研究生收费政策实施后，各种因素会影响到学生的考研选择。在所调查的因素中，专业、双亲最高学历的影响不明显，其中专业文史类学生受收费政策影响最小，其次是理工类、农林类，经管类学生考研所占比率最大，受考研收费政策影响的人数也最多。在双亲高学历的家庭中，收费政策对考研的影响总体不显著，但在低学历（初中及以上）的家庭中，收费政策对考研的影响要显著些；户籍对学生的影响有显著差异，来自农村的学生选择考研的比率明显低于来自城镇的学生；家庭收入对学生考研的影响同样显著，低收入（3万以下）的家庭放弃考研的比率要明显高于高收入（10万以上）的家庭，中等收入（3-10万）的家庭学生考研的差别相对小些；学费主要来源于家庭给予的学生相比靠兼职收入的学生而言受考研收费政策的影响小，学费靠兼职收入的学生受考研收费政策的影响比较大。总之，户籍在城镇、学费主要靠家庭给予及家庭年收入在10万元以上的学生受研究生收费政策的影响小。相反，户籍在农村、学费主要靠兼职来源及家庭年收入在3万元以下的学生受研究生收费政策的影响比较大。

研究生收费政策实施后，在影响学生的考研因素当中，专业、双亲最高学历对考研情况的影响不显著，户籍、学费来源、家庭收入对学生考研影响显著。具体影响因素如图1所示：

研究生收费政策的实施对多数学生的考研影响不大，但少部分学生还是会受到考研收费政策的影响。研究生收取每年不超过8000元的学费压力很容易让这小部分学生放弃考研深造的机会而选择工作立足于社会。

有人认为高等教育不是义务教育，它属于准公共产品，根据成本分担理论，学生应缴纳学费，谁从研究生教育中受益，谁就应当负担研究生教育的部分成本。[1][2]尽管如此，笔者仍然认为教育不能简单地理解为谁受益谁付出或没有付出就不能受益的原则，不能单纯从利益角度来看待教育收费，无论是义务教育还是高等教育。教育不是商品其受益具有狭隘性和排他性。从短期看，教育受益的是个人，从长期看教育受益的将是整个社会。个人接受教育通过社会实践实现自身价值带来的是个人和社会的双赢。因此，在实施研究生收费制度时要兼顾少部分无经济实力支付学费的学生，提供一个相对公平的接受高等教育机会，避免在研究生收费政策的影响下将品学兼优的学生因承担不起学费而拒之门外的现象。从小的方面说，这与教育公平不符；从大方面说，这是让生活底层的人失去一次向上层社会流通的机会。这部分人群有着共同的特点，他们来自农村、家庭收入低、上大学期间学费来源兼职收入的比率高，读书就成为他们选择改变命运的首选方式。考研对他们来说不仅意味着有更高的收入与体面的工作，更重要的是能看到从底层社会向上层社会流通的希望，所以考研对这部分人群的未来人生道路与家庭都有深远意义。若因经济原因放弃考研则失去一次自我提升的机会，也减少了这部分人群向上层社会流通的机会。意大利社会学家帕雷托的“精英循环论”提到，“要想维持社会的均衡，就必须保证在精英和大众之间能够进行正常的社会流动”。[3]而一个健康的社会应该是上下畅通的。所以，笔者认为在实施研究生收费政策的同时，有必要兼顾到少部分家境贫寒的学生。如何在实施研究生收费政策的情况下避免部分学生因经济原因放弃考研是值得商榷的问题。笔者将从国家、社会、个人三点来阐述。

五、对策与建议

首先，国家需要建立健全的奖资助制度。目前研究生全面收费后国家将建立研究生资助制度，将奖学金调整为助学金，面向所有计划内全日制研究生，每年资助标准博士生不低于1万元，硕士生不低于6000元。虽然这笔钱不能与免试相比，但这相当于冲抵了大部分学费，相对家庭收入低的学生而言还是减轻了不少负担。通过这种方式，可以兼顾家境贫寒且品学兼优的学生确保其不受经济条件影响而能顺利求学。其次，各大高校要积极吸引社会资金的投入，鼓励社会各方面资金的注入或投资研究生教育，专门用来奖励品学兼优的学生。研究生教育属于高等教育，各大高校可以借助与校外研究所及企事业单位联系的优势，多吸收校外资金投入到校内，设立各项奖学金奖励品学兼优的学生。在吸引社会资金投入方面，部属高校、重点高校有办学资源和吸引力的优势，在实行研究生收费政策后有能力建立健全奖励资助体系。相比之下，非985、211的地方高校用奖助学金覆盖研究生教育的能力有限，提供的资助机会和力度都会受到影响。所以在研究生收费政策的影响下，部分地方高校的吸引力将减弱，应重新调整定位办学特色，以便进一步优化高校的教育资源。最后，要鼓励研究生发挥个人的主观能动性，研究生已经属于成年人，更应该依靠自己的劳动付出挣得学费。笔者认为，国家与社会的支持都属于外在因素的帮助，更重要的是发挥内在因素，即个人的主观能动性。在这次调查中，笔者发现，大学生在经济上依赖家庭支持的占多数，作为成年的大学生欠缺独立自主性。通过这次研究生收费政策的实施，多鼓励研究生用自己劳动挣得学费，从而成为思想上、经济上都独立的成年人，为走上社会做好准备。笔者认为研究生相比本科生而言有更多的兼职优势，比如能参与到导师的课题中，导师可以根据其表现发放生活费，可以在企业实习挣得生活费，等等。除此之外，研究生全面开始收费后如何资助少部分付不起学费的学生，笔者认为可以开展多种渠道的助学贷款等绿色通道来解决学费难的问题。毕竟研究生毕业后其平均收入要高于本科生，可以适当加大助学贷款的幅度，与研究生本人的信誉挂钩，适当放松贷款年限，保证学生顺利完成学业。

总而言之，研究生收费后每年不超过8000元学费，博士生不超过10000元学费，这无论对有支付能力的家庭还是没有支付能力的家庭来说都是一个不小的数额，通过完善研究生奖助学金制度、加大对研究生贷款力度、多渠道对研究生教育资金的投入、通过学生各种兼职收入能缓解研究生上学成本，吸引更多优秀的学生加入到研究生队伍中来，在优化研究生队伍的同时兼顾到教育的公平，在实践中完善各项制度及建立相应的监督体系下，给每位学生提供相对公平的深造机会，以实现研究生的培养目标。

[注释]

[1]李凌，刘瑞一.研究生收费改革的“鲇鱼效应”[N].中国教育报，2013-05-02（3）.

双减政策对教学的影响范文篇12

关键词：利益相关者理论；绩效工资改革；博弈模型

中图分类号：G647文献标志码：A文章编号：1002-2589（2013）18-0326-03

2006年国家人事部、财政部等部门联合下发了《关于印发事业单位工作人员收入分配改革方案的通知》和《事业单位工作人员收入分配改革实施办法》等文件。2008年12月21日和2009年9月2日，国务院两次常务会决定分三步实施事业单位绩效工资改革，这项改革触及事业单位收入分配之要害。高校的绩效工资改革是从2010年1月1日开始，高校的绩效工资制度该进行怎样的改革，怎样发挥出绩效工资制度的激励作用，是事关增强高校竞争力的重要问题，也是每一个教育管理者必须考虑和解决的问题。由于构成人员复杂，教师劳动的复杂性，其劳动成果很难衡量等因素，高校绩效工资改革任务重、矛盾多，很多问题亟待研究和解决。本文从博弈论的角度，对高校绩效工资改革中利益相关者之间的利益冲突与协调关系进行分析，具有一定的理论价值和现实意义。

实施绩效工资以后，教职工工资收入由以下四部分组成：一是基本工资，包括岗位工资和薪级工资两项；二是国家规定的特殊岗位津贴；三是按规定保留的改革性补贴；四是绩效工资，即本文研究的内容。绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。基础性绩效工资综合考虑地区经济发展、物价水平、岗位职责等因素，主要体现保障功能，一般按月发放。奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，根据考核结果发放，可采用灵活多样的分配方式和办法。奖励性绩效工资分配的宗旨是要在坚持与完善学校二级学院自主理财管理机制的基础上，建立科学的绩效考核机制、合理的绩效工资水平决定机制和保障公平的长效激励机制。

一、高校绩效工资改革中的利益相关者

1984年，弗里曼在《战略管理：利益相关者方法》一书中，明确提出了利益相关者管理理论。该理论认为，任何一个组织的发展都离不开各利益相关者的投入或参与，组织追求的是利益相关者的整体利益，而不仅仅是某些主体的利益[1]。传统的组织绩效评价指标设计更多考虑的是以法人代表利益最大化作为最终目标，忽略了其他利益相关者的需求。利益相关者理论的提出，使人们更加全面地关注各利益相关方的要求，因此在进行绩效评价指标体系设计时，也应该更多地关注各方面的利益。

所谓利益相关者，是指与企业存在各种关系的个人或团体，是能够影响一个组织目标的实现或能被组织实现目标的过程影响的人[2]。高校绩效工资改革中利益相关者应该包括高校决策主体、专任教师、教辅人员、专职科研人员、行政人员、工勤人员等不同利益群体。高校决策主体包括决策个人（校长）和决策组织（校党委会、绩效工资实施领导小组等），他们是绩效工资改革的决策者、组织者和执行者。高校决策主体起到统筹主导作用，在上级主管部门核定的绩效工资总量内，采取灵活的分配形式和办法，以工作人员的实绩和贡献为依据，制定实施办法，同时也要平衡校内各利益团体，保证高校教学、科研等各项工作正常进行；专任教师是高校教学工作的具体执行者，他们的绩效工资主要依据教学工作业绩点（包括基础工作量和超工作量部分）和其他育人工作业绩点（包括班主任工作、学科竞赛指导、学生社会实践指导、学生寝室导师工作等其他育人工作）发放。他们期望减少基本工作量，增加每课时当量比重和酬金；教辅人员是高校教学工作的重要补充力量，不仅是学校实验教学的主要承担者，也为专任教师提供教学辅助，绩效工资主要依据完成岗位工作情况和其他育人工作业绩点发放，他们期望工作得到学校重视，绩效工资水平能向专任教师看齐；专职科研人员是学校科研工作的重要承担者，绩效工资主要依据科研工作业绩点和其他育人工作业绩点发放，他们期望学校提高科研工作的支持力度和奖励水平，降低科研强度；行政人员是学校的管理者，是学校工作正常进行的保障，绩效工资主要依据完成管理岗位工作情况和按工作考核等级发放，他们期望降低工作强度，提高管理岗位奖励性绩效工资的发放；工勤人员是学校教学环境的维护者，绩效工资主要依据岗位工作情况和职务等级发放，他们期望自己的劳动得到学校的认可，提高他们的工资待遇。

本研究将决策个人（主要指校长）和决策组织（主要指绩效工资实施领导小组）作为绩效工资改革的决策主体；将专任教师、专职科研人员、教辅人员、行政人员、工勤人员作为绩效工资改革的参与者，见图1。两者之间在绩效工资改革决策的制定和实施过程中存在博弈关系，最终决策方案的制定和实施是在两者的利益竞争中确定的。

二、高校绩效工资改革中的利益相关者博弈关系分析

完全信息静态博弈是指博弈方同时决策，且所有博弈方对各方支付都了解的博弈。其博弈关系可以描述为：

G={S1，…，S2；u1，...，un}

其中1、2、…、n表示n个博弈方，S1、S2，…，Sn表示n个博弈方的策略空间，u1、u2，…，un表示n个博弈方的受益，G表示所有博弈方采取一系列行动或策略的集合。

囚徒困境是完全信息静态博弈的典型实例，两个涉嫌共谋犯罪的犯罪嫌疑人，为了减轻各自的刑罚，都没有选择真正能让自己减刑的沉默，而是从利己的目的出发揭发了对方，结果两个人都得到了较重的刑罚。两个囚徒决策时都以自己的最大利益为目标，结果是无法实现最大利益甚至是较大利益，因此囚徒困境反映了一个很深刻的问题，即个体理性与集体理性之间的矛盾，即从个体利益出发的行为往往不能实现集体的最大利益。同时它也揭示了个体理性本身的内在矛盾，即从个体利益出发的行为最终也不一定能正式实现个体的最大利益[3]。

高校绩效工资改革中的决策者与参与者利益冲突与协调也是一种博弈关系，属于完全信息静态博弈。下面我们将以专任教师与高校决策主体、行政人员与高校决策主体进行博弈分析。在分析中，我们以数字“1”表示效益高，数字“0”表示效益低。

（一）高校决策主体与专任教师博弈分析

从表1中可以看出，高校决策主体与专任教师作为博弈的双方，都可采取两种策略，博弈可能会出现四种结果。当专任教师以自身利益最大化为目标，要求减少基本工作量，增加课时费。如果决策主体也采取相同策略，以专任教师利益最大化为目标，则博弈会出现（1，0）的结果，即专任教师的效益较高，而决策主体的效益降低；如果决策主体也以自身利益最大化为目标，提高基本工作量，降低课时费，专任教师就会缺乏积极性，影响学校的教学质量和教学运行，最终可能出现（0，0）的双输局面。当专任教师以高校决策主体利益最大化为目标，高校决策主体如果只注重自身利益最大化，降低教学经费支出，忽略专任教师的利益，博弈结果为（0，1），即专任教师效益较低，决策主体收益较高，专任教师不会有很高的工作积极性；如果决策主体注重专任教师的效益，采取有效的激励机制鼓舞专任教师，则会出现（1，1）的双赢局面。分析表明，如果博弈双方都从利己的角度出发，选择行动策略，博弈的结果是降低了学校整体效益；如果博弈双方都以对方利益最大化为目标，博弈的结果是提高了学校整体效益。

（二）高校决策主体与行政人员博弈分析

从表2中可以看出，高校决策主体与行政人员作为博弈的双方，结果可能有四种：（0，0）、（1，0）、（0，1）、（1，1）。如果行政人员和决策主体都以行政人员利益最大化为目标，会出现（1，0）结果，行政人员工资过高，在短期内将会受益；如果行政人员和决策主体都以各自利益最大化为目标，会出现（0，0）结果，学校行政效率低下，甚至影响学校正常运行；如果行政人员和决策主体都以决策主体利益最大化为目标，会出现（0，1）结果，行政人员的正常利益无法保障，缺乏工作积极性，短期内决策主体将会受益；如果行政人员和决策主体都以对方利益最大化为目标，会出现（1，1）结果，双方的正常利益都得到保障，学校的整体效益较高。

教辅人员、专职科研人员、工勤人员等利益相关者和高校决策主体之间的利益冲突和协调同样可以从博弈论的角度进行分析，并得到相同的结论。在高校绩效工资改革中，决策主体与决策参与者之间博弈的最优策略只有一种，就是在选择博弈行动策略时，从有利于对方的角度出发，通过实现对方的利益最大化，来实现自身的利益最大化。

三、结论与讨论

本文基于利益相关者理论，对高校绩效工资改革中的利益相关者进行分类，采用完全信息静态博弈模型，对高校绩效工资改革中的利益相关者的博弈关系进行了分析。得到以下两点结论：

第一，本研究将高校绩效工资改革中的利益相关者分为决策主体和决策参与者。其中，决策主体包括决策个人和决策组织，决策参与者包括绩效工资改革中的专任教师、专职科研人员、行政人员等。两者之间在绩效工资改革的决策方案的制定和实施中存在博弈关系。

第二，高校绩效工资改革中的决策者与参与者利益冲突与协调属于完全信息静态博弈。决策主体与决策参与者之间博弈的最优策略就是从有利于对方的角度出发，通过实现对方的利益最大化，来实现自身的利益最大化。

在实际高校绩效工资改革中，要实现各方利益最大化，即实现“全赢”，建议作出科学合理的制度决策，并在实施中遵守实施的制度安排。具体建议措施有：（1）做好“规范”和“统筹”。规范，就是规范在职人员收入分配秩序；统筹，就是统筹好各类人员的收入分配关系。（2）以促进高校办学水平为导向，在高校内部建立科学的绩效考核机制和保障激励机制。（3）坚持“以岗定薪、按劳分配、优绩优酬、兼顾公平”原则，导向明确、科学合理、体系完善的绩效工资制度，调动广大教职工的积极性、主动性和创造性，提升高等学校人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新质量和水平，提升高等教育的办学水平和竞争力。

参考文献：

[1]R.爱德华・弗里曼.战略管理：利益相关者方法[M].上海：译文出版社，2006.