资源回收市场调研范文

关键词：新会计准则公允价值会计业绩价值相关性

一、引言

2007年1月1日起新会计准则在上市公司内全面实施后，一季度和半年报的业绩几倍、几十倍的增长，公司的股票价格也迅速上涨。然而，这些会计业绩是否主要来源于公司主营业务的增长和具有持续性，是值得关注的问题。通过对比2007年一季报和半年报与2006、2005年同期的会计业绩构成，发现利润总额在2007年显著提高，但相应的营业利润却显著降低，投资收益和公允价值变动损益显著增加。这说明，2007年上市公司业绩的高增长并不来源于公司的经营活动，而是投资活动带来的股权投资收益和新会计准则下产生的公允价值变动损益。股权投资收益和公允价值变动损益是与当时股票市场的繁荣有关的。如果股票市场存在泡沫，那么会计业绩也将存在泡沫。假如资本市场并不有效或存在功能锁定，那么会计业绩的泡沫会进一步加大股票市场的泡沫。因此，检验股票市场是否识别了不同会计业绩构成的不同含义，则成为本文需要检验的一个重要问题。文章分别以短窗口和长窗口的累计非正常回报率为被解释变量，考察市场对会计业绩的不同反应。短窗口的检验用于考察会计业绩构成的信息含量，长窗口的检验用于考察会计业绩构成的价值相关性。

二、研究设计

(一)理论分析BallandBrown(1968)以回报率为研究变量考察会计盈余数字的信息含量。经验研究上，会计盈余具有信息含量的依据是该数字的公布引起了股价均值、方差或交易量改变。Beaver(1968)最先以交易量作为研究变量考察会计数字的信息含量问题。随后的很多研究都发现，会计盈余的确具有信息含量，但对股价变动的解释力不大。LevandOhlson(1982)在对资本市场会计研究问题进行评述和展望时提到，其他会计数字如股东权益等可能也与股价变动有关，他们还强调会计数字不具有信息含量并不意味着不具有价值相关性。这是因为，即使该会计数字具有价值相关性，但如果被更及时的信息所替代，也可能出现公告时该数字与股票价格变动无关的结果。这一思想在Banhetal.(2001)被强调为决策相关性与价值相关性的关系。因此，离开信息含量研究的一般范式，人们开始注意各种会计数字的价值相关性问题。Banlletal.(1998)考察了权益账面值和净收益的相对估值角色，发现处于财务困境的公司，资产负债表的作用更明显。Sloan(1996)考察了盈利中现金流部分和应计项部分的价值相关性，发现虽然现金流的持续性高于应计项，但市场表现出应计项的价值相关性更大。这些研究表明，会计数字的信息含量与价值相关性是一个既相互联系又不完全相同的问题；而且，不同的会计数字可能具有不同的价值相关性。

新会计准则的核心目的在于为投资者提供更相关的决策信息。新增的“财务会计目标”中，指出会计信息需“有助于财务会计报告使用者做出经济决策”等等，将有用性的概念进一步明确化、具体化。对基本原则进行了变更、补充和完善，尤其是公允价值的引入，强调了会计信息的相关性，弱化了可靠性。可见，公允价值计量模式的引入是决策相关财务目标的最集中体现，因此公允价值计量模型在许多具体会计准则应用，如投资性房地产(第3号)、非货币性资产交换(第7号)、债务重组(第12号)、企业合并(第20号)、金融工具确认和计量(第22号)、套期保值(第24号)等。本文重点讨论两个准则：投资性房地产和金融资产。(1)投资性房地产准则的影响。《企业会计准则第3号――投资性房地产》实际上是将原计入固定资产或无形资产、用于出租的房地产或土地使用权单独进行规范，采用两种模式进行计量：历史成本和公允价值。公司如果采用公允价值来计量投资性房地产，公允价值与原账面值的差异将计入“公允价值变动损益”，影响当期的会计业绩。(图1)描述了全国房屋土地价格指数趋势图，从中可以看出，2007年后房屋销售价格指数和土地交易价格指数都显著增加，因采用公允价值计是投资性房地产使“公允价值变动损益”增加，提高了会计业绩。(2)金融工具确认和计量的影响。《企业会计准则第22号――金融工具确认和计量》规定，所有类型的金融资产都必须按公允价值计量，但公允价值与原账面值的差额在会计处理上不相同。交易性金融资产将公允价值变动计入损益表，直接影响利润，可供出售金融资产将未实现公允价值变动计入资本公积，并不直接影响利润。这说明，只有选择了交易性金融资产才会产生公允价值变动损益。虽然可供出售金融资产将公允价值与账面值的差异计入资本公积，只能等到卖出时才能确认为投资收益，但是相对于交易性金融资产能够产生更多的利润。由于关于公允价值增值部分确认为收益的新准则从2007年1月1日开始实施，需要追溯调整，因此交易性金融资产需要将一部分增值收益确认到以前年度，而可供出售金融资产却可以将所有增值部分确认在卖出期的润中。可见，后者可实现的公允价值增值收益要大于前者。通过(图2)可以更清楚地说明这一点。上述

分析说明，新会计准则强调公允价值的应用，并能够产生更高的公允价值变动损益和投资收益，这都会影响上市公司会计业绩。给定中国资本市场不有效或功能锁定，会计业绩的提高会推动股价上涨，股价的上涨又会推动持有金融资产的公司产生更多的未实现公允价值变动损益或投资收益，进一步提高公司会计业绩。以此循环下去，必然产生股价严重背离内在价值的情况。

(二)模型建立公允价值计量模式在新会计准则的运用可能助推了会计业绩在2007年的大幅提升，这体现在公允价值变动损益和投资收益上。加上营业利润，这些项目构成了利润总额的主要部分。这些项目具有不同的含义，营业利润与公司的经营活动(或主营业务)有关，投资收益、公允价值变动损益都与公司的投资活动有关，但后者是新会计准则实施在利润表中出现的新科目。这些项目是否具有不同的信息含量和价值相关性，是检验市场是否有效识别会计业绩内在含义的重要过程。根据价值相关性研究文献，拟采取如下两个模型进行实证分析：

CARit=α1+α2TIit+α3MVit+μ1(1)

CARit=β1+β2Oprofit+β3IIit+β4GOFVit+β5MVit+μ2(2)

CARit表示第i个公司第溯的累积非正常回报率；TIit表示利润总额，代表公司的会计业绩；Oprofit、IIit和GOFVit利润总额的主要构成部分，分别表示营业利润、投资收益和公允价值变动损益；MVit为股东权益总市值。当然，除CARit和NVit外，其他指标都除以t期股东权益的账面值，以控制异方差的影响。就如前面所述，营业利润反映了公司主营业务所带来的盈利，而投资收益反映了公司投资活动所带来的收益，公允价值变动损益体现了新会计准则下公允价值计量模型的使用。值得说明的是，在后面的实证分析部分，采取短窗口和长窗口的CAR来分别考察信息含量与价值相关性问题。

(三)样本选取和数据来源由于2007年1月1日后才开始实施新会计准则，因此上市公司2007年一季报和半年报成为本文的研究对象。为了与2007年相对应，首选搜集了2005年起到2007年止所有上市公司的一季报和半年报，样本观察值共计9946个。接下来，进行了以下步骤的剔除：将已摘牌公司和IPO时间在2005年以后的公司剔除；将B股剔除；将一些变量的缺失值剔除将一些变量的最大和最小1％的观察值剔除，最终得到4011个观察值。将已摘牌公司和IPO时间在2005年以后的公司剔除，这样能够保证每个公司在研究期间都有样本观察值。这些数据来源于wind金融数据终端。

三、实证结果分析

(一)描述性统计(表1)总结了变量的描述性统计结果，分别按一季度和半年报列示。PanelA列示了与公司会计业绩有关的财务指标，包括营业利润(Oprof)、投资收益(II)、公允价值变动损益(GOFV)与总利润(Ⅱ)，分年度总结了这些指标占营业收入(Rev)比例的均值、中位数和标准差。无论是一季报还是半年报，都观察到这样的现象：虽然销售利润率(TI／Rev)在2007年提高，但来源于公司主营业务的利润占收入的比重(Oprof／Rev)却降低，而投资收益占收入的比重(I／Rev)几乎比2006年增长了一倍；另外，由于新会计准则的实施，公允价值变动损益占收入比重(GOFV／Rev)达到1.15％，几乎与2006年的投资收益接近。半年报的情况就更加明显，说明2007年业绩大增的原因并不因为公司主营业务的改善，而是因为股权投资带来的收益。当然这些差异是否显著，需要进一步通过统计检验来说明。在后面的分析中，以新会计准则实施日(2007年1月1日)为分界点，考察新准则实施前后会计业绩的差异，具体以2005年和2006年为一组，以2007年为一组。(表1)的PanelB列示的指标是与价值相关性分析有关的。各年度的前两个指标为被解释变量一累计非正常回报率(CAR)。采用市场调整模型(个股日回报率一市场回报率)计算非正常回报率，以定期报告的公告日为事件0点，考察事件日前后10天和150天的市场反应。短窗口的CAR试图检验市场是如何看待不同业绩构成变化的信息含量的，而长窗口的CAR是为了检验哪些业绩构成具有价值相关性。LogMV为控制变量，为公司各个季度最后一天总市值的自然对数。由于大部分价值相关性研究(如Barthetal.1998)都以股东权益账面值进行标准化处理，因此将业绩指标(营业利润、投资收益、公允价值变动损益和利润总额)都除以净资产，这些指标列示于PanelB的后4行，其在年度上的变化趋势与PanelA的结果基本一致。

(二)盈利差异检验(表2)描述了2007年前后的会计业绩变化情况，并分别进行了独立样本的T检验和Wileoxon符号秩检验。同时，分别列示了一季度、半年报和平均的情况。从平均那几栏可以看出，2007年相对于以前年度，销售利润率(TI／Rev)虽然显著提高(T值和z值都显著)，但业绩的主要来源并不是公司经营活动带来的，因为营业利润占收入的比重在2007年显著降低，投资收益却显著提高，这成为利润总额在2007年上升的主要原因。单从2007年看，投资收益占收入比重(0.0375)也高于营业利润的比重(0.0199)。另外，从公允价值变动损益可以看到，其占收入的比重为0.0088，也显著异于0(T值为5.19)。公允价值变动损益也对2007年会计业绩的显著提高有作用。一季度和半年报的对比情况也表现出相同的趋势。2007年业绩大幅增长，并不来源于公司正常的经营活动，而是来源于投资收益和公允价值变动损益的贡献。而表2的结果虽然发现会计业绩的上涨的确来源于投资收益和公允价值变动损益，但并不意味着市场是无效的或“功能锁定”的，这一问题需要进一步从市场反应角度加以分析和讨论。

(三)回归分析市场是如何看待2007年会计业绩结构变化的呢?第一，短窗口内的影响。利用模型(1)和(2)，分别对2007年前后的会计业绩进行回归，结果见(表3)。模型1主要对利润总额进行回归，模型2将利润总额分为营业利润、投资收益和公允价值变动损益进行回归。PanelA、B、C分别描述了全部数据、一季度和半年报的回归结果。从模型1发现，市场对利润总额的反应并不一样，2007年以前TI的影响为正，2007年以后为负，并且均显著。为什么在2007年业绩大增的情况下，市场的短期反应为负呢?从模型2发现，2007年前市场对营业利润和投资收益的反应都显著为正(全部数据和一季报情况)，而在2007年市场对营业利润的反应为负(全部数据下)，对投资收益未做出反应(全部数据、一季报和半年报都无反应)。短期内，2007年会计业绩的增长并不源于公司正常的经营活动，市场对营业利润的降低做出负的反应；投资收益虽然增长明显，市场并不认可；公允价值变动损益属于会计准则变更所产生的项目，是未实现的盈余，市场对于拥有更多公允价值变动损益的公司做出负的反应。说明市场相对有效地识别了业绩构成的信息含量。第二，长窗口内的影响。上面检验了会计业绩构成的信息含量问题，下面采用长窗口的市场反应分析进一步考察这些项目是否具有价值相关性，以季报公告日前后150个交易日的累计非正常回报率为被解释变量，采用模型(1)和(2)进行回归的结果列示于(表4)。其结构与(表3)相同，仅被解释变量不同，采用长窗口内的CAR。从全部数据来看(PanelA)，无论是模型1还是模型2，利润总额、营业利润和投资收益与CAR的关系都显著为正，在2007年前后没有变化。而2007年公允价值变动损益与长期回报之间的关系虽然为正但没有统计上的相关性，说明公允价值产生的未实现损益并不具有价值相关性，这与Banh(1994)的结果一致。之所以不具有价值相关性，一个可能的解释就是受到管理层的操纵而使可靠性较低，例如管理层有目的地选择交易性金融资产或可供出售金融资产，这影响了公允价值变动损益的大小。一季报和半年报的情况与全部数据基本一致，仅在投资收益的影响不再显著。

(四)稳健性检验与价值相关性研究文献(Barth1994；AhmedandTakeda1995等)一致，以净资产账面值的自然对数为控制变量，重新对模型1和2进行回归，形成的结果与(表3)和(表4)的结果基本一致。价值相关性研究一般考察买并持有回报率(buyandholdreturn)，因此又以季报的财务报表日之后三个月的回报率作为被解释变量对模型1和2进行回归，结果也支持前面的结论。

资源回收市场调研范文篇2

关键词：汽车工业；报废车；回收拆解；循环经济

中图分类号：F407.471/F270文献标识码：A文章编号：1008-4428（2016）09-28-03

报废车主要是指达到国家强制报废标准的车辆，对于未达强制报废标准的可自愿报废。报废汽车包括摩托车、农用运输车等，或者虽未达到国家报废标准，但发动机或者底盘严重损坏，经检验不符合国家机动车运行安全技术条件或者国家机动车污染物排放标准的机动车，都可以称为报废车。

报废汽车回收利用是汽车工业产业链的延伸，是完善整个汽车工业产业链极为重要的环节。目前，中国报废汽车回收利用行业发展潜力巨大，相关政策法规标准体系还有待完善；同时装备技术水平还比较落后，回收拆解体系建设还不健全，环保和安全隐患还时有发生。探析报废车回收拆解问题，对于建设资源节约型环境友好型社会，发展绿色经济，有着重要的意义。

一、关于报废车回收拆解行业的现状

（一）外部政策环境

报废拆解行业近几年一直备受关注，中国报废汽车的管理一直受到国家的高度重视，回收拆解政策法规体系日趋完善，但是我国报废汽车具体的法律法规，流于形式，缺乏监管，并不能为该行业发展提供良好的政策环境。

另一方面，在政策制定上应当与时俱进，符合具体实际。我国报废汽车制度的滞后和缺失是阻碍报废汽车回收利用静脉产业健康发展的主要原因；如果制度跟不上经济社会的发展要求，静脉产业市场就以“市场失灵”的方式回报社会，此时阻碍发展的不是市场而是制度。

报废汽车相关政策法规如何形成科学的体系指导该行业的发展，不断提高制定法规与行业经济发展的匹配性尤为重要，同时如何切实的执行，保证行业有序健康的发展，是政府应当思考的关键。

（二）行业发展环境

1.国外行业发展概况

国外发达国家通过完善的法律体系和建立报废汽车回收网络平台实现报废汽车的有效回收、拆解、再制造及不可再生废弃物的处置。同时在行业分布形态上，国外报废汽车回收、拆解、整体破碎企业的实际数量呈现金字塔形状分布，投入资金大、技能水平程度高，整体破碎公司的数量非常少；拆解企业布局合理，社会分工明确；拆解企业与破碎企业互利互补、合作共赢、信息化程度高。国外该行业发展基本进入成熟阶段，从政策法规到行业协调分工，十分科学合理；行业发展水平高。

2.我国行业发展概况

我国报废车回收拆解行业发展较晚，规模较小。具体表现在我国企业规模普遍偏小，资金技术实力薄弱。由此造成回收报废拆解不规范，环保意识差，虽然积极引进先进技术，但是并未真正的合理运用，造成报废车拆解工艺流程不科学，直接影响企业的经济效益和资源的合理利用程度。我国报废汽车回收市场正处在急速增长阶段，但回收拆解行业问题较大，再制造产业正处于摸索阶段。反映出的具体问题为报废汽车回收率低，拆解能力弱，拆解技术粗放，资源利用率低，资源化产品能力弱，由此阻碍我国报废回收拆解行业的发展。

在回收渠道方面，报废车回收渠道单一，未能形成科学合理的回收体系，逆向物流建设水平低，“正规报废无人问津、地下拆解乱象丛生”是对当前行业现状的生动写照。由于正规报废的价格远低于非正规渠道，使该行业发展步履维艰。同时，汽车逆向物流在该行业的运用显得极其迫切，报废汽车信息平台的建设必不可少等，这是新时期下，报废回收拆解行业未来的发展方向。

报废汽车回收利润可观，但面临回收率低，技术水平差等问题，其中关键在于企业经营模式不适应社会经济形势发展，经营模式重点不突出，忽视零部件的附加值，企业仍以销售废钢铁为主要盈利目标。报废汽车可回收资源众多，仅以钢铁、铜铝、橡胶等材料计算，单车可实现超过3000元回收收入。但是目前国内的汽车拆解主要是以手工拆解为主，拆解不规范，再利用率低，不能充分实现经济效益。

目前全国拥有正规报废汽车回收拆解企业500多家，其中非正规的回收拆解企业在3000家以上，回收网点近3000个，已经分别覆盖全国地级以上城市和70%以上的县级、行政区域，从业人员约3万人，回收拆解企业地域化特点明显且分布不均，总体特征上表现为企业数量多、规模小、技术水平低，从业人员少。

二、关于报废车回收拆解行业问题的解决措施

（一）政府层面

1.制定完善的行业法律法规，加强对该行业的宏观调控，为行业发展提供健康的竞争环境。

我国报废车回收拆解行业较为混乱，表现为竞争秩序混乱。地区之间差异大，同一区域报废车拆解能力大于汽车报废数量，呈现供过于求的局面，争抢有限的资源，造成恶性竞争，扰乱了市场秩序。

因此，政策的制定必须发挥实质性的作用。其一，借鉴国外汽车“生命周期管理”经验，即从汽车设计生产之初就由企业考虑好回收问题并负责具体回收；其二，主管部门对相关企业制定指标；其三，对拆解企业进行严格监管，制定拆解标准；其四，加强对车辆的全过程管理，即做好从上牌到报废的全记录；据调查显示，报废周期长、手续复杂也是诸多车主不愿走正规报废流程的重要原因之一；其五，简化报废手续办理程序；其六，报废车回收拆解行业的快速发展离不开相关企业积极的参与，政府应制定激励政策引导企业参与其中；我国目前实行的以罚款没收为主的事后惩罚型经济措施，并没有扭转报废车回收率低的局面，也并不是减少报废车社会公害的最有效手段；其七，制定有效的惩处机制，针对报废车回收拆解行业中的违法乱纪行为，严抓严打；其八，制定回收拆解企业税收补贴政策：如提高补偿标准，提供经营补贴、拖运费用的补贴等，促进汽车报废回收拆解行业的发展。

2.加强政府监管，建立第三方监管制度。制度建设是报废汽车回收利用产业规范化的必走之路，而监管则是制度运行和完善的保障，但同时政府直接监管可能容易滋生权力寻租，导致资源配置的严重扭曲，阻碍市场的健康发展，因此第三方监管制度势在必行。

3.政府要保证政策制定的连贯性，加强报废汽车产业发展的政策研究。报废汽车回收拆解行业的相关法律法规，需要不断完善改进，与时俱进，适应行业具体发展实际。

（二）企业层面

学界针对报废车回收拆解行业现状，从企业层面提出如下建议：

其一，关于回收阶段中的报废汽车量预测。报废汽车量的预测对于行业发展有着至关重要的意义。由于报废汽车量的预测中面临很多不确定因素，同时方法应用的不同，会得出不同的结果，准确性较差，实际应用性不佳。从汽车保有量，回收量，回收率这个层面研究预测的方式最为普遍。其中有一种研究方法较为特别，从我国私人乘用车等9类汽车的存活规律进行了建模和回归，得到了各类汽车存活比例随车龄变化的曲线，应用在对我国未来汽车报废量和新车注册量的预测。

其二，回收模式选择层面。我国企业由于实力薄弱，拆解技术落后，直接造成回收模式单一，由此从渠道设计上要“坚持多渠道、全面推进与因地制宜相结合”的思路，实施闭环供应链管理的报废车回收模式。具体从转变观念、实现价值共享、优化渠道结构、实行战略性联盟、打造集约化的回收平台这几个层面进行。该层面的措施较为多，研究较深，但是具体应用性差。

其三，技术管理应用层面，从拆解工艺选择、设备选择、回收网络构建三个层面提出了合理化建议。

其四，资源化产品方面，主要从产品分类及市场分析、销售模式确定及销售网络构建、产品定价这个五个层面提出了合理化建议。但是对于这方面的建议，可操作性较差，未能进行深入的分析。

其五，新常态下对报废车回收拆解行业发展提出了新的要求，主要围绕生产者延伸责任制、汽车轻量化、智能化、电动化和新材料的广泛应用、“移动互联网+报废回收拆解”、汽车回收利用产业的绿色化、专业化、智能化这几个方面，反映了当下该行业所存在的问题，也为未来该行业发展指明了方向。

（三）社会层面

学界主要从资源化产品这个层面来具体展开。消费者对于再制造产品的认识不足，导致再制造产品未能得到消费者青睐。由此，再制造产品市场潜力巨大，其中关于资源化产品这个问题的研究比较薄弱，未能进行系统化的研究与认识。

三、简要评论

学界对于报废车回收拆解行业的研究，第一，在横向研究比较广，包括对报废车回收拆解行业的现状、国家政策法规、生产工艺、回收渠道、经营模式、资源化产品，产品再制造等多个角度进行了广泛的剖析，能够比较全面地反映该行业的具体状况，为以后的研究提供了很好的方向，但是在纵向方面研究比较薄弱，对于一个问题的深入性不够，如在资源化产品方面的研究、政策制定的方法方式上、行业标准规范上都未能形成突出的研究成果。

第二，研究的具体思路上比较单一，研究的焦点各有侧重，未能结合新的理论方法，在循环经济理论下研究该行业。如在涉及到具体建议层面，从国家、组织、企业这些常规的角度提出相应的建议，研究角度过于宽泛，未从报废车回收拆解的过程进行归纳，意见的提出是彼此孤立的或者简单的结合，从全程管理视角提出系统化意见的较少，对于措施的研究未形成一个体系，未能提供具体解决问题的路径。

第三，研究主要关注共性普遍问题，对于问题突出的地区研究较少，研究的针对性差。报废车行业资源化产品问题，将会成为未来研究的重中之重，对其的深入研究，将会推动我国报废车回收拆解行业的更好发展。

参考文献：

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关键词：“城市矿产”；开发；综合利用；河南

中图分类号：F29文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）10-0144-02

“城市矿产”是指工业化和城镇化过程产生和蕴藏在废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物以及废料中，可循环利用的钢铁、有色金属、稀贵金属、塑料、橡胶等资源。大力开发利用好这些“城市矿产”资源，变废为宝，化害为利，是发展循环经济，提高资源利用效率，缓解资源瓶颈约束，保护和改善环境，实现可持续发展的有效途径。

一、河南省“城市矿产”开发利用潜力

河南省是人口大省和经济大省，也是“城市矿产”母体资源的生产大省和消费大省。汽车、家电等大宗消费品具有保有量基数较大、增长势头强、开发利用潜力大的特征（见下表）：

河南省再生资源利用产业同全国发展历史和现状类似，随着经济社会的不断发展，废旧资源产生量逐年增加，由于缺乏统一规划，政策机制不完善，回收网络不健全，资源再生加工能力弱，缺少大型交易市场和专业回收加工利用企业，静脉产业发展不足，全省废旧资源回收利用程度较低。全省废钢铁、废铜、废铝的回收利用率分别只有30%、50%和70%。

二、河南省“城市矿产”开发的总体思路

以河南省被列入全国循环经济试点省为契机，紧紧围绕经济社会加快发展和转变方式的需要，全面贯彻落实科学发展观，实施可持续发展战略，按照“多元化回收、集中化处理、规模化利用”的“城市矿产”示范基地建设要求，以提高资源再生能力为目标，以科技创新和制度创新为动力，以完善再生资源回收利用网络体系为载体，以废旧机电、废旧汽车、废旧家电、电线电缆、废旧塑料等等废旧资源的再生利用为重点，重点实施一批重点项目，倾力打造科技研发中心、信息网络中心、市场交易中心、基础设施共享、三废集中处理、园区综合服务“六大”公共服务平台，统筹企业、基地、城市和社会等各个层面，实施重点推进，突出示范带动，着力提升重点再生资源的回收率、回收加工率和再生利用产出率，逐步实现回收体系网络化、产业链条合理化、资源利用规模化、技术装备领先化、基础设施共享化、环保处理集中化、运营管理规范化，实现经济社会与资源、环境协调发展，打造资源节约型和环境友好型社会，为全面建设小康社会和中原崛起奠定扎实基础。

三、河南省“城市矿产”开发的主要任务

（一）完善回收利用网络体系

依托现有专业回收网络和专业加工基地，以构建废铜废钢、废铁、废旧汽车、废旧家电、废旧手机、废旧电池以及废旧塑料、废纸、餐厨垃圾等专业回收网络为重点，积极筹建全省“城市矿产”资源集散交易市场，使之尽快成为各类“城市矿产”资源的集散交易中心、信息交互中心、分类转运中心。城镇各个社区和自然村要建立“城市矿产”资源收购点；在县城近郊和有条件的乡镇，建设一定规模的“城市矿产”资源分类回收转运站。实现社区（村镇）回收网点与分类转运站、交易集散市场与加工利用企业环环相扣、有效对接的“城市矿产”回收利用体系。通过政策引导和市场带动，逐步完善以县城社区和农村村镇回收网点为基础，以城市近郊和集镇“城市矿产”回收站点为纽带，以专业回收、运输从业队伍为补充，以城市大型集散交易市场为核心的辐射城乡、连通市场的“城市矿产”回收网络体系。

（二）实施综合开发利用工程

重点实施对废旧金属、废旧电器电子产品、报废汽车等的再生利用。一是实施报废机电产品回收利用工程，改造和建设2~3个区域性有色金属再生资源基地；二是实施报废汽车回收利用工程，采用重组、兼并、入园等方式，改造1~2个区域性报废汽车拆解示范中心；三是鼓励废旧家电回收利用工程建设，建设与改造2~3个废旧家电拆解利用示范项目，重点处理“以旧换新”回收的废旧家电；四是实施废旧电池回收利用工程，建设车用废铅酸电池资源化示范工程，改造、规范废铅酸电池回收处理企业，建设电池回收处理基地；五是鼓励废旧手机回收利用工程建设，建设1个废旧手机回收拆解分拣处理基地；六是实施废钢铁集散加工利用工程，改造1~2个区域性废钢铁配送加工储备中心；七是实施废塑料集散加工利用工程，改造1~2个较大规模的塑料回收集散加工基地，建设世界先进水平的食品级再生塑料生产线；八是推进建筑废弃物资源化利用工程建设，建设2~3个建筑废弃物资源化处理示范基地；九是实施城市典型废弃物资源化工程，在城市开展餐厨垃圾安全处置及资源化行动。

（三）加强开发利用设备的研发和生产

大力推进再制造工程建设，组织3~5家企业开展汽车零部件、工程机械、矿山机械等大型装备再制造试点。

1.加快关键技术与装备研发。重点支持废旧汽车、工程机械、机床等产品零部件再制造关键设备的研发；加强废旧机电产品高效、清洁、无损拆解技术，再制造产品性能评价及检测设备的研发；加强废塑料裂解脱氯、温和解聚技术的研发；集中攻克废旧电器电子、废电池、废塑料等再生资源分拣、分选、拆解、分离、无害化处理、高附加值利用的技术与装备；引进消化城市生活垃圾干化资源化预处理技术与装备。加快发酵行业烟气治理关键技术和装备开发研究。加快开发农作物秸秆、畜禽粪便资源化利用新技术和装备。

2.加快资源循环利用技术与装备推广应用。加快废杂铜熔炼、废塑料制复合木塑产品等技术与装备。加快废钢铁破碎、分拣、打包，特种轮胎翻新，无污染再生铅，酸碱蚀刻液循环再利用，废PE吨瓶再生利用技术装备的推广应用。

3.扩大急需设备生产规模。支持在电子废弃物、废旧电池、废塑料、餐厨垃圾、建筑废弃物资源化及汽车零部件再制造等领域，形成具备成套处理装备研发、设计、制造能力，并具有一定规模的装备制造企业。加快扩大具有一定技术优势的废旧轮胎翻新设备、废印制电路板资源回收利用设备、废旧电池循环利用装备、废塑料再生装备、废旧玻璃资源化成套装备、中水循环利用成套装备、餐厨垃圾处理设备、塑木型材的成套生产装备、再生纸生产设备、建筑废弃物资源化利用设备的生产规模。

4.鼓励出口优势技术与装备。鼓励填补国内外空白的再制造表面处理技术、废旧电池失效镍钻材料原生化技术、PCB废弃线路板的干法回收利用自动生产线、电子废弃物中热固性塑料的再生利用、可调周长环状胎面预硫化设备、制冷剂回收处理技术及设备的出口，加强具有一定优势的再生纸生产成套设备、废旧玻璃资源化成套装备的出口服务。鼓励新型建筑材料生产装备的出口。

（四）支持资源再生利用服务产业发展

1.规范再生资源回收体系。以回收企业和集散市场为载体，立足现有回收体系，整合、改造、规范和提升，形成社区回收站点、规范化回收队伍和集散市场紧密结合的回收体系。以城市为重点，到2015年建成较为完善的再生资源回收体系。重点培育2~3个大型区域性集散市场，促进再生资源全省范围的高效配置。

2.建立餐厨垃圾分类回收体系。将餐饮企业、单位食堂集中产生的餐厨垃圾定时、定点，单独回收和集中处理，实现餐厨垃圾的资源化利用。到2015年，在全省建成干式生活垃圾分类收集体系，培育示范性餐厨垃圾处理企业和示范性城市餐厨垃圾收运体系，实现餐厨垃圾的无害化、密闭化、专业化收集运输，促进餐厨垃圾的资源化处理。

3.建立循环经济发展服务平台。建立废旧物资回收利用信息交换网络；支持再制造工程技术研发、再生产品安全性检测、再制造产品的质量鉴定等服务平台建设；支持和培育一批从事循环经济技术研发、咨询服务、推广应用的服务机构。

参考文献：

[1]河南统计年鉴[K].北京：中国统计出版社，2009.

[2]国家为何直接布局“城市矿产”[N].中国经济导报，2010-06-21.

[3]曾炼冰.开发永不枯竭的“城市矿产”[J].中国科技投资，2010，(12).

[4]王文军.低碳经济发展的技术经济范式与路径思考[J].云南社会科学，2009，(4).