小农经济产生的特点范文

关键词特色农业经济；发展优势；发展现状；对策；江苏涟水

中图分类号F327文献标识码A文章编号1007-5739（2012）22-0300-03

近年来，地处苏北的涟水县虽然经济与社会事业发展迅速，但是与苏南、苏中相比仍有差距。江苏省要实现“两个率先”，苏北农村和农业的发展是重中之重。涟水县是苏北重要的粮食生产区，其发展不能照搬苏南模式，需在发展第二、三产业的同时，积极发展有比较优势的特色农业，提高土地的生产价值，促进城乡一体协调、均衡发展。

1发展特色农业经济的优势

特色农业经济是将区域内有特色的农业产品转化为商品的过程，其必须以自然地理环境条件为基础，发挥特有资源优势，突出地域特点，运用科学技术，形成规模适中、特色突出、效益明显的农业生产体系。一个地方的特色农业经济，应符合当地实际[1]，要结合当地农村种植、养殖和加工习惯，引导农民积极参与。涟水县地处淮海平原，发展特色农业经济有多方面的优势。

1.1交通便利，区位优势明显

全县交通便利，有利于特色农业产品的销售、流通。城乡公路交通网络完善，形成国道以高速公路为主、省道以一级公路为主、县道以二级公路为主的公路交通模式，且每个乡镇至少有1条二级以上公路通行。境内有宁连、同三、京沪3条高速公路，6条省道有4条已改建为一级公路，并有1条新一级公路在建设中。淮安飞机场位于涟水境内，已开通9条航线，有利于高附加值和鲜活产品的运送。水路运输能力正在扩大，贯穿全县盐河河道“五改三”已基本完成[2]。铁路运输正在完善，淮安火车站距离县城20km，连淮扬镇铁路将在涟水设客货站。与周边城市交通方便，到上海只需3h车程，到南京、苏南等地2~3h车程，到盐城、连云港1.5h车程，到市区只需30min车程。涟水县交通便利，为高价值的农副产品流通提供了必要的硬件基础。

1.2资源丰富，特色农业的产业基础雄厚

涟水县位于黄淮平原东部，境内河流纵横，水资源丰富，土壤肥沃，气候宜人，四季分明，无霜期长，适宜各种农林作物生长。全县总面积达1676km2，耕地面积8.67万hm2，水面面积2.57万hm2。全县分为四大灌区，年入境水量20亿m3。近10年来，全县新改建电灌站247座，改造中低产田8.364万hm2，有效灌溉面积达到5.31万hm2，旱涝保收面积达到4.56万hm2。涟水县是全国商品粮基地县、全国绿化先进县和全国瘦肉型猪生产基地县，全县水稻、小麦、花生、油菜、朝天椒、浅水藕、蔬菜、畜禽、水产、果品以及林木资源十分丰富。

1.3氛围浓厚，发展特色农业有传统

多年来，涟水农村一直重视提高农业效益，特色农业发展受到政府关注和农民欢迎。涟水部分乡镇有加工农副产品的传统，许多产品在当地百姓中有较高的知名度。如高沟镇用羊肠衣和猪肉等制成的高沟捆蹄、涟城镇有腌制的安东萝卜干、涟东片的豆制品千张等都是涟水传统农副产品，其历史悠久，在群众中有较大的影响。改革开放后，涟水县农民多次尝试提高土地的产出，曾成片种植洋葱、种桑养蚕和大规模养鸽等。目前涟城镇的梨、石湖的桃、南集的苹果、保滩的草梅等仍发挥着非常重要的效益。高沟镇的猪、保滩镇的鸡、徐集乡的鸽等畜牧业的规模在不断扩大。近年来，通过土地流转和引进设施化种植技术，形成了一些高效农业产业区。其中，保滩、五港等地的花木园，牌坊的浅水藕种植区、岔庙镇的设施化提子园等都是效益较高和发展较好的项目。各乡镇能够根据地理环境，引导农民发展合适的经济作物，仅黄河故道沿线乡镇就建立多个生态林基地、果品生产基地和特种养殖基地。

1.4人才济济，发展特色农业技术力量雄厚

人才和技术是发展特色农业经济的重要保障。涟水县是农业大县，一直重视农业人才引进、培养等工作，逐步形成县、乡、村3个不同层次的技术力量。全县共有专业农业人员543名，县农业技术推广站以中高级农业技术人员为主，其中具有高级职称的有20多人；乡农业技术站以中低级农业技术人员为主；村里以大学生村官为骨干力量和乡村农业人才为主要力量的农业技术人员队伍；在县直部门和乡镇，有相当部分的领导干部曾经从事过农业技术工作。县内重视农业人才的资源配置，在苏北建立首个生态农业人才市场，弥补了苏北农业高中级人才服务机构的空白。全县重视农业技术人才的再教育，县、乡、村相继成立了农业技术学校，定期聘请农业专家培训各层次农业技术人才。

2特色农业发展现状

特色农业是农村产业结构调整的重要途径和农民增收的重要方式[3]。近几年，涟水县从上到下都非常重视农业特色经济的发展，政府通过政策引导、项目引进和资源整合等举措，积极推广特色农业的新技术，扩大农业生产规模，扶持现代农业示范园区建设，促进全县特色农业走上多元化、特色化和规模化的发展道路。全县特色经济形成以点带面、以经带农、以大带小等多种模式，农业特色经济的产值已超过农业总产值的40%。

2.1规模生产初显成效

全县特色农业经济经历了由农户为主到政府引导的阶段，规模得到不断扩大，从以往小打小闹、小户经营过渡到规模化生产，且效益有明显提升。通过招商引资，吸引大量外来资金投入到特色农业生产。南禄南美白对虾养殖项目是上海客商投资2000万元，养殖规模逾53.33hm2。通过“公司+农户”方式，利用公司的资金技术带动周边农户扩大规模，实现规模化生产，如东海食品加工企业带动露地蔬菜266.67hm2。调动大户的积极性，以合作社等模式，带动乡邻形成规模化生产，如高沟左磊以左磊禽业社为依托发展年产200羽家禽的生产基地。全县规模化成片生产的有逾666.67hm2浅水藕生产基地，逾4000.00hm2优质稻米生产基地，5万头以上的生猪生产基地6个，200万羽家禽生产基地3个。而在黄河故道一线，有7个66.67hm2生态林基地，6个6.67hm2果品基地，4个6.67hm2以上花卉园和2个特种水产养殖基地。

2.2区域特色化逐步拓展

全县根据交通、水利和传统，分区域划分不同的农业特色经济区域。省道和一级路较多的乡镇依托交通优势建设多个花卉园，五港率先建立了2个6.67hm2花木园，保滩也建立了66.67hm2花卉园。部分交通便利水系丰富的区域积极发展休闲观光农业，黄河故道沿线休闲观光农业带已初具规模。地理中心位置积极发展设施化农业，以提子园为中心的岔庙设施化种植区的面积不断增加。不少农民因地制宜，依托规模效应发展经济作物，以牌坊为中心的浅水藕种植区已拓展到周边的徐集、小李集。养殖大户的带动作用日益明显，在民众有生猪养殖传统的朱码、岔庙、高沟一带，依托大户形成了生猪生产基地。

2.3品牌意识不断增强

随着特色农业的发展和规模的扩大，产品外销是各级政府和经济组织面前的一道难关，没有特点和特色的产品在外地很难打开市场。通过市场调研和初步品牌的建立，全县特色农业经营组织逐步了解品牌对商品营销的重要作用，并在市场经济行为中不断增强品牌意识。品牌推出做到有重点、有措施，能够与产品的特点和市场的需求相结合。无公害农产品品牌主打绿色牌，品牌的名称就体现了绿色主体，如涟碧牌浅水藕、鲜多康牌蔬菜、圆绿牌捆蹄。加工产品依托著名品牌或自创品牌，提升产品内涵，今世缘牌糖果就借助了“今世缘酒”，苏美牌酱醋自创品牌并将品牌价值延伸到服务业。许多产品品牌创建与特定地域产地相结合，高沟杨口的“高杨情”草鸡蛋、牌坊何缘社区的何缘牌浅水藕、南集镇的南集牌千张都属有此类。有些产品由家族传统制作，品牌创建直接使用传承人的名称，如孙四牌鸡糕。

2.4项目推进力度明显加大

各级政府积极发挥引导和推动作用，将优惠政策、科技服务等服务内容放到重点项目、优势项目中，并积极做好各类相关的工作。重视科学技术的作用，积极与科研单位合作，共同创办高效农业园区和特色农业基地。帮助加工企业联系南京农科院，建设露地蔬菜基地；引进淮阴农科院在机场产业园区发展麦种和稻种的生产。重视特色农业的科技服务工作，建立病虫害和疫情防治网络，对规模较大的片区、园区和合作社实行挂牌服务。规范了特色农业的制度建设，制定了《特色农业项目上报和管理的意见》，规定了补助标准，明确了职能部门的责任。着力提高乡、村2级干部的意识，通过组织观摩、外出考察和培训等方式，提高干部发展特色农业意识。

3存在的问题

尽管涟水特色农业发展速度较快，也取得较好的成绩，但因意识和制度等因素，还存在一些问题和不足：一是土地流转还有难度。土地是重要的生活资料，一些农民思想保守，不愿意进行土地流转。二是特色农业的开发深度仍不够。高附加值的农业和农产品深加工仍有待进一步拓展。三是基础设施有待提高。许多农业生产区还存在水、电、路等问题。四是大部分项目没有形成规模效应。有些项目和产业虽有一定的规模，但在省内外没有形成较大影响。

4发展特色农业经济的措施

特色农业需结合农民的需求、习惯因地制宜发展，要做到前期有规划、重点需明确。政府要积极引导调动农民发展特色农业的积极性，同时扩大引资范围吸收外来资金投入，在政策上加大扶持力度。只有从多方面入手、多项措施结合，才能促使特色农业又好又快的发展和充分发挥效益。

4.1因地制宜，实施科学的区域规划

特色农业经济需要突出“特”，在实施过程中需要群众认可和科学规划，需要与当地生态环境、交通、水资源相适应。在群众的认可度上，需尊重农民的种植习惯和生产习惯，通过引导促使农民接受和发展特色农业，采取措施让群众充分感受到特色农业的经济效益和认识到推动农业转型的重要意义。特色农业经济规划应以点带面，实施“一村一品，一镇一业”工程，积极发展有鲜明特点的专业村、专业镇；在235、327省道沿边的保滩、五港、红窑、小李集等乡镇发展花木花卉园或休闲观光农业，在黄河故道、盐河两岸的黄营、南集、徐集等发展综合农业生产园区，在高沟、开发区等工业优势较明显的地方发展农产品深加工业。

4.2重点突出，积极发展高附加值产业

发展特色农业经济应有重心和重点，不能面面俱到，从目前涟水县特色农业的发展现状来看，要提高特色农业的效益和提高农民土地产值和纯收入，必须往高附加值方面发展。首先要重视农业集约化生产，引进现代农业园区建设，提高生产效率；其次要重视新品种和新技术的引进，突出特色农业的“新、特、奇”等特点，重点开发绿色产品；再次要重视产品的包装和宣传，着重打造一批在全省有影响的农业产品品牌，继续扩大涟绿、荷缘、苏美等品牌的影响力；还要强调涟水传统的农产品加工，形成种植—加工—销售的良性循环，做好捆蹄品种多样化和鸡糕、千张商品化等工作；同时要创新思维，在做好农业生产工作的同时，加大休闲观光农业的发展，促进农业—观光休闲—销售—餐饮一条龙服务。

4.3加大扶持，吸引各类资金发展特色经济

在资金方面，根据项目特点采取不同筹资方式。小项目、祖传加工特色项目或部分需特殊技能项目，一般通过自筹资金自主发展。市场风险较大，产品价格经常波动，且适合家庭生产的项目，可通过以能人为中心组建合作社，带动周边群众共同发展产业、共同抵御风险。龙头企业、高新技术项目、大型加工企业和现代化示范性园区等大项目，主要通过招商引资来加快发展速度。提升特色农业经济的质量、速度，政策的引导作用必不可少。县政府要从税收、信贷、管理等方面制定扶持措施，为特色农业经济发展提供助力。还要充分利用财税政策，税收能免则免，能返还的尽快返还，加大资金补助，积极为项目争取省市资金。而且要疏通信贷渠道，为项目发展提供更多的融资渠道，用好用活扶贫政策，小额贴息贷款和县直帮扶等政策性资金向重点项目倾斜。全县涉农项目统一管理、统一安排，农业、水利、开发、农机和扶贫等项目开发时，重点考虑农业特色经济项目[4]。

4.4积极引导，逐步提高特色经济规模化生产

重视宣传特色农业经济效益，使干部群众认识特色农业在实现现代化中的重要作用。县、乡政府安排农业生产时，应引导群众种植和生产特色农业产品。着力做好特色农业的服务工作，尽可能为特色农业生产提供便利条件。经常性地安排农业技术人员到现场指导生产和提供技术服务，协助做好生产者之间的联络、整合等工作；帮助生产者建立畅通的销售渠道，通过科技、电信等部门协助生产者建立网络销售平台；主动与上海、南京等大中城市对接，收集各类产品的需求信息，及时反馈给生产者。规模化生产能够有效地提高市场地位和抵御市场风险，而且其效益比普通生产更强。全县必须重视特色农业规模化生产，改变以往全面开花和小而全局面。在散户相对集中的区域，通过组建合作社，引导特色农业集中化规模化发展；注重做好土地流转工作，积极协助企业和大户获得因扩大规模所需的土地资源；重视资源调配，确保水、电、路、种子、肥料等资源优化供应给规模较大的生产项目；加大规模项目的扶持力度，单独出台奖励和优惠政策，对重点项目和大项目实行挂牌保护。

5参考文献

[1]高健康.关于发展特色农业的思考[J].现代农业科技，2007（17）：237-238.

[2]杨海燕，李星春.发展涟水休闲观光农业的思考[J].热带农业科学，2012，32（3）：101-103.

小农经济产生的特点范文

县域经济作为“三农”的具体承载者，其发展程度直接关系着新农村建设的成败。作为县级农业银行，如何更好地发挥县域商业金融主渠道作用，提高服务“三农”的效能，推动社会主义新农村建设健康发展，并在支持县域经济发展中找准发展的着力点，促进自身业务经营的全面发展，是当前农行抢战市场份额有利时机，作好规划又是迫在眉捷。目前笔者结合近年的工作实践，浅谈一点个人的设想。

一、对县级农行支持县域经济的认识

1、县级农行支持县域经济发展是调整经营策略的明智抉择

经济决定金融，农业银行只有在推动县域经济发展中才能实现自身利润的最大化。因此，我们必须牢固树立“金融扎根于经济”的意识，充分认识到只有县域经济发展了，农业银行才有扩大市场份额、提高经营效益的经济基础，才能分享县域经济发展的成果，十几年的实践证明也是如此。我行地处晋西北地区，是一个典型的欠发达地区。近十年来，全行通过加大机构撤并力度，基层农村网点虽然没有了，但目前我们充分利用发展“三农”业务，来采取农村市场领域，通过支持民营企业和农业产业化龙头企业的发展，在全面促进当地经济发展的同时，也使我行的业务经营不断得到发展和壮大。

2、支持县域经济发展将为县级农行提供广阔的发展空间

近几年来，随着个体民营企业的迅速崛起，县域经济已经成为我国经济快速发展的重要拉动力量。一方面，新农村建设拉动和促进了城镇化建设，创造了大量农村劳动力就业机会，使农民收入保持了持续增长的势头。另一方面，随着农民收入的增加，刺激和拉动了城乡居民的消费水平，尽而使农村潜在的市场变成了现实的消费需求，最后必将会拉动农业银行在县域有效信贷的稳步增长。因此，我们必须抓住这一历史机遇，在支持县域经济发展中，也不断发展壮大自己。

3、农业银行支持县域经济和新农村建设能够更好地发挥县域金融的主渠道作用

随着我国经济的快速发展和金融业的逐步对外全面开放，中、工、建三家商业银行股份制改革基本到位，城市金融之间的竞争日趋激烈，特别是大中城市现有的优势项目和优良客户在银行间分布基本固定，农业银行如果一味地与其它商业银行共同竞争城市优良客户，不但会使业务成本越来越高，赢利空间也会越来越少。目前县域经济的发展对资金的需求量巨大，县域金融市场具有明显的后发优势。所以，我们要充分发挥自身比较优势，积极主动地抢占县域金融制高点，稳固银政、银企合作关系，在县域金融领域内形成新的经营优势。

4.支持县域经济发展必将成为农业银行经营的基石，没有县域金融机构的业务发展，就不可能有整个农业银行系统的全面发展。开拓新农村和城镇化建设中的信贷市场有利于进一步整合和发挥县域金融机构网点、网络、人员、资金等资源优势；有利于调整优化信贷结构，提高信贷资产质量；有利于拓展优良客户，开辟新的业务领域，形成新的效益增长点。

二、县级农业银行在支持县域经济中的制约因素

当前，县级农业银行在县域金融中虽然发挥着主渠道作用，但仍存在着一些在短期内难以解决的问题。一是不良资产处置后，支持空心化经营，严重制约着银行的发展，按当地实际情况，能准入贷款的大项目几乎没有，小额信贷限制性条款过于死析能源工业能灵活运作，给不发达的支行带来诸多不便。二是由于县域企业经营效益较差，相应的固定资产投入和科技设施投入较少，从而造成整体竞争能力不足。三是县级重点企业较少，而优质个人客户群体较为丰富，由于近几年信贷政策向重点行业和重点企业倾斜，使县级分配到的信贷资源越来越少，制约了县域经济和农行自身的发展。四是信贷审批效率低下。由于对县域经济信贷需求研究不足，对欠发达地区中小客户与重点企业适用同样的业务流程，不适应中小客户时效性强、快用快还的特点，使中小客户拓展的力度受到相当大的制约。

三、县级农业银行支持县域经济发展的重点

1.发挥比较优势，巩固提升县域零售业务市场

一是理顺零售业务管理体制，统筹全行零售业务的发展。在县域经济中，中小企业和个人客户群体多，分布广，零售业务资源丰富。农业银行网络先进，发展零售业务优势明显。要根据县域经济特点，在信贷资源、财务资源和人力资源等配置上，电子设备、网点改造等投入，坚持分配与培养并举，加快充实金融、营销类的人才，增强县级农业银行零售业务饿竞争力。

二是积极支持县域个体生产经营业主的发展。在县域经济发展的过程中，一批从事种植养殖、运输加工、批发零售的个体经营业主迅速崛起。这是县域经济发展的重要力量，也是我们的重要目标客户群。我行的工作实践也充分证明了这一点。连续发放小额信贷1000万元，现已全部收回没有一笔沉淀贷款。因此，我们要在进一步规范和完善个人生产经营贷款的授权授信、担保方式、操作流程的基础上，加快推广个人生产经营贷款新产品，扩大支行审批权限，增加经办机构，支持县域个体生产经营业主快速发展。

三是积极培育优质个人客户群，推动县域消费经济发展。充分发挥金钥匙、金穗卡和金融超市的品牌优势，积极培育“信誉良好、忠诚度高、回报丰厚”的中高端个人客户群。积极发展消费信贷业务，支持县域消费经济的发展。

2.完善信贷运行机制，加快拓展小企业业务

小企业是现阶段和今后一个时期县域经济发展的主要支柱。相当部分小企业产权清晰，管理科学，技术含量高，赢利能力强，专业化、集群化发展迅速，市场竞争力大幅度增强，已经成长为最具活力和最具影响力的企业群体。重点选择具有区域行业竞争优势、产品市场销路好、具备成长性的优质小企业客户聚集区域，大型专业市场和工业园区，以及与集团客户相关联的配套型、加工型和高新技术型小企业集聚区，建立一批经营小企业贷款的精品支行或特色机构。要根据根据县域经济小企业特点和不同发展阶段的融资需求，积极创新服务，为小企业量身打造特色产品，实行灵活的贷款担保方式，适度扩大小企业贷款抵押品范围，满足小企业多样化饿金融需求。

3.积极支持县域重点企业和骨干项目

重点企业和骨干项目是推动县域经济发展的重要力量，是促进县域经济改变落后面貌的主要推动力量。要根据国家产业政策调整和宏观调控的要求，结合各地实际，优选重点客户和重点项目，实施重点营销突破，在支持县域经济发展的同时，不断壮大自身经营实力。

4.完善信贷管理机制，提高贷款审批效率

县域中小企业客户众多，是县域经济的主体，金融需求尤其是贷款需求旺盛，而“期限短、要求急、周转快”的特点十分明显，因此，要在有效防范风险的前提下，本着提高业务办理效率的原则，提高贷款审批效率。

小农经济产生的特点范文篇3

[关键词]县域经济;农业产业化;特色产业;民营经济

[中图分类号]F327.31[文献标识码]A[文章编号]1672-2426(2007)04-0038-02

目前,辽宁县域经济已经构成辽宁经济发展不容忽视的“半壁江山”｡2003年,辽宁省74个县域(27个县､17个县级市､30个郊区)GDP为3478亿元,占全省经济总量的57.9%｡但由于多种因素的制约,辽宁省的县域经济总体发展水平不高,与国内发达省份县域经济相比差距显著,这就需要加大辽宁县域经济的发展力度｡

一､推进农业产业化经营是加快发展县域经济的切入点

当前辽宁的县域经济主体仍然是传统农业经济,农村依然是县域经济的最基本空间载体｡因此,尽快实现由传统农业向现代农业转变,实现农业产业化,是发展县域经济､解决“三农”问题的关键｡

一是提高农业规模化程度,是促进农业产业化的前提条件｡必须在完善和稳定家庭联产承包责任制30年不变政策的基础上,进一步明晰土地产权,允许土地承包权转让､出租､入股和抵押,鼓励承包土地在农户间转包和集中｡倡导和发展农业专业合作组织,允许农户依法､自愿､有偿向龙头企业转让土地使用权｡逐渐按照专业化､协作化､联合化､集体化的要求,把农村土地､劳动力､资金､技术､管理等生产要素组织起来,彻底改变一家一户的小生产方式,从根本上解决靠一家一户种养“不会干､不敢干､不能干”的问题｡逐步形成土地向种田大户集中､农产品向园区集中､农民向小城镇集中的局面,建立家庭农场､集体农庄､股份制农业企业,实现农业产业化经营｡

二是积极培育农产品加工龙头企业,是农业产业化的重要支撑｡辽宁省农业从总体上看,还停留在初级产品生产阶段,农产品在加工､营销中所产生的大于原产品几倍的增值效益不能返还给农民｡实现由传统农业向现代农业的新跨越,必须把农业作为一个产业与市场有机结合起来,走加工转化､延伸增值之路｡无论是山区､平原还是滩涂,都把一次种养的农副产品进行二次､三次一系列加工､处理,提高品位,从而达到扩销增值增收的目的｡而农副产品加工的龙头企业正是实现上述目的的有效载体｡要大力培育和扶持龙头企业和拳头产品,带动农户开发与经营的产品上档次､上规模､上水平｡要发展一批规模大､科技含量高､带动能力强､产品外向度高的龙头企业,形成若干基地带农户的农产品的生产加工链条｡有关资料介绍,一个千吨葡萄酒加工厂,大约需1000亩葡萄园,可安排1000多个劳动力,年效益约1000万元｡

三是有序发展农贸市场和农产品运销经纪人队伍是农业产业化的重要保障｡解决农产品买难卖难的问题,关键要有及时准确的市场信息和四通八达的销售网络｡要改变长期以来靠路边地头､提篮小卖的小农经济模式,有计划地建设区域性的农牧产品批发市场和因地制宜的农贸市场｡培育众多的农畜产品储､运､销大户和农村经纪人队伍｡要建设省际间､市县间多层次､广覆盖的销售网络,包括到周边国家建立分支销售机构,发展边境口岸易货贸易等｡对运输鲜活农产品和重点龙头企业加工的农产品,应享受“绿色通道”优惠政策｡

二､发展特色产业是县域经济的生命线

县域经济的发展与其行政区划的地理区位､历史､人文和特定资源有着天然的血脉关系,所以,县域经济必然是特色经济｡特色就是优势,发展县域经济必须把握自身的优势,扬长避短｡但辽宁省县域经济在发展过程中,存在着盲目模仿､照搬､欠特色的问题｡然而各个县域所处的条件不同,发展机遇也不一样｡所以,它们的产业结构､品种､质量､区位的优势都会具有明显的地方特色｡其特色体现于在这个特定区域里有别人不可比拟的产业､产品优势,靠这些优势带来较高的经济效益和知名度,从而带动其他产业全面发展｡

辽宁省15万平方公里土地上分布的74个县域单位的情况比较复杂,有山区､平原､滩涂､城郊,自然条件和资源各有不同,经济基础存在差距,发展水平参差不齐｡差别就会产生比较优势｡各地区必须把条件优势转化为经济发展优势｡县域经济绝不应追求“小而全”的经济模式,切忌千人一面,缺乏个性特色,产业产品结构趋同,而应因地制宜,“宜农则农”､“宜林则林”､“宜工则工”､“宜商则商”､“宜游则游”,立足于县情,发挥比较优势,突出重点产业,构筑具有辽宁特色的县域经济｡在资源优势中培育地方特色,在传统产品中筛选优势品牌,打造独具特色的战略产业和名牌产品,向“一县一特,一产一业,一村一品”的方向发展,创造品牌,提高知名度,让一个产业､一个名牌成为县域产业的代名词｡走“你无我有,你有我优,你优我特”的特色之路｡有特色才有吸引力,有特色才有竞争力,才能在市场经济中争取主动,立于不败之地｡

在辽宁县域经济发展中,已形成具有产业化特点的五大产业分区:以特产农业和生态农业为主的辽东产业区;以畜牧､干鲜果､优质杂粮为主的辽西产业区;以特用专用粮食及农区畜牧业为主的辽北产业区;以精品农业､设施农业､城郊农业为主的中部产业区;以“两水一牧”农业､出口创汇农业､现代园区为主的南部沿海产业区｡如已形成一定产业规模的西柳服装､南台箱包､佟二堡的皮夹克和貂装加工等产业｡东部山区的人参､鹿茸加工业及柞蚕丝绸驰名全国,名扬海外｡以这些特色产业的发展,带动种植业､养殖业､加工业和交通､运输､邮电等服务业全面发展｡特色产业的发展将县域内的各种资源要素重新整合,带动产业调整,能极大地增强县域经济的综合实力｡

三､促成民营经济崛起是发展县域经济的根本

民营经济是县域经济主体,辽宁省经济就总量而言,与外省相比并不逊色,但民营经济发展缓慢,与先进省份差距很大｡如温州敢为人先,在市场经济大潮中抓机遇求生存,谋发展,带来民营经济大发展,从1978年到2002年GDP从13.2亿元增加到1055亿元,农民人均年收入从113元增加到5091元｡民营工业企业占全市工业企业总数的98.8%,产值占96%,财政收入占全市总收入的70%,出口额占全市外贸出口总额的95%,从业人员占全市企业职工总数的80%｡与温州模式对照,辽宁省县域经济在所有制结构上,国有经济仍然占绝对优势地位,而民营经济发展滞后｡所以,辽宁县域经济发展的难点在于所有制结构的重组,希望在于民营经济的快速崛起｡

一是协调推进县域国企改革与民营经济的发展｡要鼓励和支持民营经济向国有经济结构调整退出的领域发展,民营企业要抓住这一有利时机,积极参与国有企业的资产重组｡有实力的民营企业可以兼并､参股､整体收购､承包､租赁国有企业和集体企业,实现国有和集体资产从一般竞争性领域的有序退出,改制为公司制､合伙制､个人业主制等民营实体｡充分利用国有企业存量资产以及人才､技术,实现民营经济的低成本扩张,使其成为县域民营经济发展的骨干力量｡

二是促进产业集群的形成和扩张｡民营经济大多数是中小企业,规模小､资金少､技术水平低､市场竞争力差,依靠自己闯市场承担的风险大,付出的成本高,如果以“一乡一品,一县一业”的产业集群形式发展,同行业聚集形成合力,可以发挥集群优势｡由于民营企业大都规模小,灵活性高,能随市场变化及时调整,从本地优势出发,围绕特色,促进产业集群的扩张,推动民营经济的发展｡产业集群的产业壁垒比较低,民营企业多为市场“后加入者”,较低的入门槛使它们能较快地入门,凭借其优势,很快就能获得创业的“第一桶金”,逐渐实现规模扩展和技术升级｡

三是引导和支持民营企业向一､二､三产业拓展,全方位开辟民营经济发展的空间,鼓励民营企业以发展农产品加工工业为重点､依靠资源优势､劳动力优势与城市大工业展开“错位竞争”｡

四､依靠科技兴县是县域经济发展的动力

科学技术是第一生产力,没有农业科技进步,没有农民整体素质的提高,就不可能有县域经济的可持续发展｡辽宁县域经济科技研发投入不足,科研机构产业分布不平衡,科技队伍薄弱,因此,当前必须抓好以下几项工作:

一是建立多元化科技投入体系｡将县市基层科技纳入各级公共财政支持框架,确保县市本级的应用技术研发经费占本级财政支出的比例不低于1%,并实现法定增长｡要形成能够激励企业投入､农民投入､社会其他主体参与的投融资机制,使县市基层科技成为社会投资的重点领域｡要积极营造投资环境,增强吸引外资兴县的力度｡

二是调整技术发展方向,拓宽科技发展领域｡辽宁省107个农业科研机构,偏重于种植业,而畜牧､水产加工业过少,而且过分集中于农业产中环节,产前产后环节尤其是加工技术显得薄弱｡因此,农业科研要从主要集中在农业产中研究逐步转变到产前､产中､产后技术和产业化研究上来,并向系列化方向发展｡要加强基础研究和关键技术的研究与开发,加快生物技术和信息技术等高新技术研究,要依托具有明显优势的农业科研单位和高等院校建立区域性的农业科研中心,推进科技创新,开展重大应用技术攻关｡

三是要加大良种良法的推广力度,继续实施“种子工程”､“畜禽水产良种工程”,搞好良种繁育基地建设｡加强农作物重大病虫害防治,认真组织实施“科技入户工程”,扶持科技示范户｡要分类扶持和促进各类推广组织健康发展,充分发挥公益性部门､中介组织､涉农企业在农技推广机构中的不同作用｡要尽快建立和完善农村科技服务体系,使农业技术服务热线电话成为“农业技术的110”｡

四是以人为本,加强科技队伍建设｡首先,要整合辽宁县域内科技队伍,特别是加强基层和农民科技带头人的培训工作,强化乡土科技人才队伍｡其次,加大劳动技能培训,组织和利用各种科技教育资源,采取多种形式和手段,建立省､市､县梯级培训体系,培养出大批高素质的新型农民｡再次,鼓励和吸引科研机构､高等院校､机关事业单位的科技人员通过兼职､定期服务､技术开发､项目引进､科技咨询等方式为县域经济社会发展服务｡特别要鼓励大中专毕业生到基层建功立业｡要按照“开放､流动､竞争､合作”的原则,加快农业科技事业机构的改革,建立新的人才制度和收入分配制度｡

参考文献:

[1]闫思龙.县域经济论纲[M].广州:暨南大学出版社,2005.

[2]刘小龙.中国县域经济论纲[M].城市经济,2003.(6).

[3]苏仲义.县域经济财政问题探讨[M].沈阳:辽宁大学出版社,2004.