粮食生产安全事故应急预案范文

一是依照赣市农粮政[2013]30号文件要求，组织中心机关、收储公司机关全体干部职工及时召开会议。会上，于分管领导同志组织大家学习了赣市农粮政[2013]30号《关于印发全市粮食行业安全生产大检查“百日行动”工作方案》的通知；二是就做好“百日行动”专项工作提出了要认真落实文件提出的各项要求，通过扎实有效开展“百日行动”专项行动，普遍提高广大粮食干部职工安全生产意识，全面落实安全生产企业主体责任和部门监管责任，严厉打击各类非法违法生产经营行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏止非法违法行为导致的重特大安全生产事故，着力构建安全生产长效机制，切实维护人民群众生命财产安全，为粮食安全科学发展创造良好的安全生产环境；三是要求各粮油行业要切实履行好此次活动的开展，要组织开展自查、自纠工作，及时排查隐患、整改隐患；四是按照赣市农粮局方案，中心成立工作领导小组，领导小组办公室要按赣市农粮局要求，结合本市特点，督促各企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法、违法、违规、违章行为，消除安全隐患，并对本次排查出来的问题要逐一登记、建档立案、限期整改，要按各阶段的工作要求，全面完成好各阶段工作任务，并按要求及时上报相关报表及工作总结。

二、健全机构、强化领导、落实责任

为使工作落到实处，中心成立了“百日行动”专项行动领导小组，由中心主任同志任组长，分管领导同志、同志任副组长，成员：组成。领导小组办公室设监督检查科，具体负责专项行动工作的开展。

三、积极开展隐患排查治理，实现企业有序发展

根据方案总体要求，本中心认真履行监管职责。此次专项工作中，一是认真督促企业开展自查自纠工作，及时治理纠正非法、违法、违规、违章行为，消除安全隐患；二是把规章制度与责任落实、安全生产、消防安全、防汛安全、设施设备安全、药剂安全、储粮安全作为此次行动的重点领域，把事故易发、高发的一线作业作为这次检查的重点环节。

四、检查的基本情况

此次检查了收储公司下属8个基层粮管所。其它粮油经营户6户及中央储备粮直属库。

（一）检查粮油收储企业的基本情况

此次检查共检查该企业下属8个基本粮管所，其中：承储企业5个，经营企业3个，仓库41坐，办公楼8栋，储粮1520万公斤。

该企业认真落实工作方案，积极开展自查自纠工作，认真填报各类报表。对各种规章制度完善、充实，对排查出来的安全隐患，认真加以整改。今年以来，该企业共投入资金20余万元用于围墙修复、添置消防器材等。

检查组在检查中发现该企业部分粮管所：一是设置的消防池未设置警示牌；二是部分粮管所附属设施年久失修，有的出现倒塌迹象；三是配置的干粉灭火器有失效的现象。

（二）检查其它企业的基本情况

一是大部分企业认真依照“方案”积极开展自查自纠工作，对存在的隐患认真整改，充实各种安全生产设施、设备。如国储库对安全生产各种规章制度进行了重新梳理完善，建立健全各项安全生产制度26项，安全操作规程7项、应急预案完整，演练可行，各项操作规程考核效果较好，干部员工自觉遵守制度和规程内容，无违章现象，库领导与各部门、部门与一线员工签订了《安全生产责任书》，明确责任，各部门负责人安全生产意识增强，切实贯彻“安全生产、人人有责”的思想，员工在自己岗位上认真履行各自的安全生产职责，为安全生产各项措施的落实，提供了有力的保证；二是该库把安全生产工作当着首要工作抓，安全生产费用舍得投入，今年以来，投入消防设施、设备资金20000余元，投入公共安全设施备50000元，用于各分库禁烟禁火标志，从新划定储粮库区防火区域，设置禁火标杆，部分设备电线路的更换。安全生产机构健全，各分库设立安全巡查员，责任分工明确，各生活各个环节符合安全生产的法律、法规、标准、制度的要求，粮食进出库作业、薰蒸作业、设备操作严格按操作规执行，应急预案和现场处置方案实用，应急机构和队伍符合预案要求；三是加强和应急演练，邀请消防大队官兵定期对我库员工进行安全防火、应急救援培训，针对我库生产的特殊性，摸拟了突发火灾消防演练和防汛安全演练。在演练上着重考察了员工应对突发事故的能力、对突发事件的排查处理及人员自我防护措施等情况。通过实地开展应急预案演练，提高员工和管理人员的安全思想意识，使员工清楚认识到了安全在在生产上的重要性，增强了员工应对突发事件的能力，逐步健全和完善应急救援预案，提高员工应急处理及实地救援的技能，为实现安全生产打下了坚实的基础。

五、整改建议

通过检查，检查组发现安全隐患共6处，发出整改通知书共6份，对存在的安全隐患提出了整改，限期整改要求。

对整改的建议：

1、收储企业：

①收储公司应对各基层粮管所设置的消防池全部配置安全警示牌；

②对提出的收购棚应按整改要求及时整改到位；

③对相关粮管所、原办公楼、小品种仓库、加工厂等附营设施建议尽快拟写出整改方案，并取得国有资产管理办支持，给予相应的资金或在企业国有资产变现专户中列支，尽快消除安全隐患。

2、各收购经营企业应加强制度建设，充实、完善安全生产设施。

粮食生产安全事故应急预案范文

一、提高认识，树立防大汛意识

各市（区）粮食局和有关单位要充分认清做好防汛工作的极端重要性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，加强领导，强化措施，落实责任，用非常态措施、非常态力度，确保仓房不进水、仓顶不渗漏、地坪不回潮、粮食不浸泡、员工不伤亡。

二、完善预案，切实做好防大汛应急准备

要进一步完善防汛预案，加强应急演练，增强预案的针对性和操作性，对堤坝堤岸、库区低洼地带、药品库、在建工程等重点部位实现“一处一预案、一事一预案”。全面检查本单位（包括代管库点）的排水设备、明阴沟疏通情况、防汛墙等，立即整改存在的薄弱环节，切实把防汛隐患排查和整改贯穿于整个汛期的始终。加强抢险队伍建设和防汛物资储备，企业要成立应急抢险队，加强演练，备齐备足照明设备、铅丝、麻绳、篷布、麻袋、编织袋等防汛抗灾物资。

三、加强检查，切实消除安全隐患

各市（区）粮食局和各单位要结合夏季安全生产大检查，及时清理疏通库区排水沟渠，对低洼易涝的储存库点，及时在仓门处修建“防水墙”；加强老旧仓房和房顶、墙、门、窗的检查与维修，确保上不漏、侧不渗、下不沉；全面检查、维修加固简易罩棚、防汛堤坝和码头，全面检查、清理老旧电线电器；全面检查露天货位、配电室、药剂库等部位，发现隐患，及时整改。加强危险化学药剂管理，严防磷化铝遇水燃爆和磷化氢中毒事故。随时监测掌控正在熏蒸的粮食，必要时结束熏蒸，确保安全。要定点定时和不定点不定时开展巡查，并充分发挥电子监控等科技手段，加强库区安全监控。

四、严格制度，及时准确报告灾情

各市（区）粮食局和有关单位要落实防汛责任制，明确分工，责任到岗到人。要加强汛期值班工作，建立严格的值班制度，实行24小时值班。领导干部要以身作则，靠前指挥，加强对仓库、工地、防汛墙等重点部位的巡查，及时处理各类突发事件。企业主要负责人要保持24小时通讯畅通，一旦发生人员伤亡、库区大面积积水、房屋设施坍塌、储存粮食水淹雨淋、防洪堤坝漫溢等险情，各单位要立即组织抢险，并报告当地政府防汛指挥部门，同时报告市粮食局。

粮食生产安全事故应急预案范文篇3

关键词：突发事件；粮食；应急物流

近年来，中国频繁受到各类突发事件的影响，损失严重。突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发事件不仅影响人民的生命财产，更关系到社会稳定，因此催生出巨大的应急物流需求。而在救灾物资中的粮食关系着灾区人民的生命安全，是生命之本，是救灾物资中的重中之重。粮食应急物流正面临着巨大压力和挑战，优化粮食应急物流势在必行。

一、粮食应急物流的概念及属性

1.粮食应急物流的概念

粮食应急物流是指针对可能发生的突发事件，做好粮食的各种应急准备方案，为满足人们需求，降低突发事件造成伤害而提供的粮食物资采购、运输、配送等物流活动。

2.粮食应急物流的属性

粮食应急物流是针对突发事件对粮食物资进行调配的特殊物流活动，它作为应急物流中的一类，其属性基本与应急物流属性相同。由于突发事件的突发性和救援的紧迫性，它具有突发性、不确定性、弱经济性、峰值性、政府起主导作用等特点。

（1）突发性和不确定性

应急物流与普通物流的不同之处在于：应急物流是突发状况和事件的产物，突发事件的突发性和不确定性直接导致了应急物流也同样具备这一特点。

（2）弱经济性

普通物流不仅强调物流效率，大部分更强调物流效益。而应急物流的目标在于紧急救援，所以应急物流更看重效率，解救人们于水火，以物流效率的实现来完成物流效益的实现。

（3）峰值性

峰值是指一个周期内信号最高值和最低值之间的差值，它描述了值得变化范围大小。粮食应急物流具有峰值性，也就是说由于突发事件的产生，粮食应急物资需求会在短时间内发生巨大的变化，出现某一时间段范围内的最高值或最低值。

（4）政府的主导作用

在整个应急物流过程中，政府发挥着指挥、协调、引导的作用，由于应急物流的弱经济型，也在一定程度上肯定了应急物流需要有政府主导，市场和企业辅助配合。随着应急物资的供应和配送的不确定因素不断增多，复杂程度不断提高，有效的管理应急物资，防止资源浪费，降低经济成本和社会环境成本，也就需要有一套合理的有效的政府和市场协调机制，使应急物流系统更加灵活，政府主导并正确引导，才能更好地达到效率与效益兼顾的效果。

（5）时间的紧迫性

在突发事件发生后，争分夺秒、节省时间是很有必要的。粮食物资配送及时，可以降低民众的焦虑感与紧迫感，挽救更多的人民生命；若粮食应急物流忽略了时间的紧迫性，配送延迟，就会造成更多不必要的灾难和损失。

二、我国粮食应急物流的发展现状

1.中国粮食应急物流的发展

我国对粮食物流研究起步较晚，粮食应急物流在中国正处于起步的发展阶段，因此粮食应急物流发展状况还有很大的提升空间。我国粮食品种、产量分布不均，粮食布局不够合理，没有完善的粮食应急物流网络，现有设施不足等因素都致使了我国粮食应急物流反应缓慢、成本高、效率差的现状。

2.当前粮食应急物流的制约因素

（1）认识存在误区

当今社会，大部分人对应急物流的关注度不够，认为应急物流是国家的事，或者认为自己居住地物产丰富，粮食富足，因此认为粮食应急物流与自己无关，不能正确认识到粮食应急物流的重要性，全民参与意识不强。

（2）应急预案不够完善

应急预案虽有政府及其相关部门做出，但由于突发事件的突发性和不确定性导致应急预案某些数据不能准确推算以及充分的准备物资。另一方面，各部分的业务范围欠明确，如：物资储备、配送、监督等由哪个部门进行管理，也是影响应急物流正常运行实施的影响因素。

（3）粮食储备布局待优化

中国储备粮管理总公司党组书记包克辛曾说，中国粮食库存现在是全世界最高的，粮食总量并没有问题，现在主要需要进一步完善粮食储备的品种和区域结构。一方面，我国粮食品种地域分布明显，东北大豆和玉米，南方则以水稻为主，我国各地区粮食储备品种应逐渐多样化。另一方面，我国粮食目前主要矛盾是产销不平衡，东北地区是最大的粮食产地，但却因运力不足，销售不出去，价格低；而我国南方销区和大中城市消费量大，是价格形成区，人口多，需求量大，而储备库存规模比较薄弱。

（4）供应链管理体系不够完善

根据粮食应急物流突发性和不确定性的属性，其对于时间和粮食供应能力都有着很高的要求。为了做到高效率配送，整个粮食应急物流工作流程需要不断改进和优化。这就需要在粮食采购、储存和配送各个环节进行改进与调整。当下我国供应链管理体系还有欠缺和不足的地方，与发达国家相比，反应速度较慢。

（5）软硬件设施待提高

对于突发事件来说，社会的软、硬件设施配备面临着巨大考验。如：信息系统不完善导致信息传递速度缓慢、消息脱节等，丧失合理处理突发事件的时效性，因此软硬件设施的不完善会直接影响整个应急物流的顺利、及时完成。

三、突发事件下粮食应急物流的优化

1.全民参与

国家和政府应该继续关注粮食应急物流的发展，从而带动全民对粮食应急物流的认识，提高参与到粮食应急物流中来的意识。全民参与，全民同心会更快推动粮食应急物流的发展和实施。

2.完善应急预案

由于突发事件的突发性和不确定性，我们在突发事件一发生时很难立刻做出非常完善的方案和措施，因此完善的应急预案会使我们在突况发生时不会手足无措。应急预案制定时，需要明确部门体系与其职责，做到谁的事谁做，既不推诿又不重复，提高部门运作效率。除了正确分工，应急预案应尽量具体，比如：粮食实际需求量是多少、怎样的路线才最节省成本。预案的准确和细致性会大大缩短在面临突发事件下的反应速度。在制定应急方案时，政府可以拓展渠道，收集各类建议，做到集思广益，做到应急方案的多样性和可选择性。

3.建立粮食物流基地

粮食物流基地不仅可以通过资源流通促进当地经济的发展，还可以起到一个功能整合、协调运作的作用。它可以发挥一个节点的作用，连接、协调各个物流区域和物流企业，从而使资源整合，改善粮食资源分布不均的局面。从全国中央储备粮布局来看，现有设施仍存在不足，只有改善布局，才能做到优化储存。物流粮食基地的建立可以进一步完善粮食应急物流网络，一旦突发事件发生，可以根据实际情况，就近选取供应基地，降低调度和运输成本，减轻政府压力，更快的将粮食物资送到灾区人民手中。

4.运用先进供应链理论

在粮食应急物流中，粮食作为整个运作流程的主要对象，应完善粮食在采购、储存和配送方面的作业流程。突发事件造成的人员伤亡和损失不确定，粮食的需求量也不确定，在采购时，通过预测物资需求量合理采购，避免过度库存。在储存时，应加强监管，管理好应急物资，保证粮食物资的安全和质量，定期检查、随机抽查。在配送时，选择合适的物流企业、运输方式、运输路线，保证送到灾区人民手中的粮食安全、充足。

5.加强社会基础设施保障建设

基础设施可以为社会生产和居民生活提供公共服务，是保证国家或地区社会经济活动正常进行的重要条件。它是人民生产和生活中必不可少的一部分。物流基础设施包括：通讯系统、交通运输网络、物资储备设施和物流信息网络。有了完善的软硬件设施，在突发事件发生下，通讯设备如果良好，就可以完成信息高速准确地传递；交通设施如果完善，物资通过海、路、空及时的送达；水电设施条件过硬，人们就可以更快的恢复正常生活。

6.保证粮食产量

近年来，越来越多的农业户口转为城市户口，一定因素上说明务农人口在逐渐减少，因此政府要发挥协调作用，对农民提供更多的关怀，给予一定的政策补助，并给予一定的技术支持，建立起完善的粮食保障体系，保证土地正常利用和粮食产量的逐年提升。这样的话，也在某种程度上为粮食应急物流的发展提供了充足的物资保障。

7.建立完善的粮食应急物流体系

粮食的生产与流通是影响国民经济和社会稳定的关键因素，我国近年来经常发生突发事件和灾害，更应对粮食应急物流加以重视，因为粮食供给是救灾最直接、最主要、最有效的手段。为降低突发事件的损失，使其影响最小化，增强政府和社会的应对突发事件能力，构建符合实情的粮食应急物流体系是一个需要研究的重要问题。

在构建粮食应急物流体系过程中，应建立在已有设施的基础上，不断完善和扩充，依照粮食物流的特性，整合资源、降低成本，引进先进的技术和理念不断丰富和发展。政府是应急物流系统中的领导机构，政府在整个应急物流实施过程中应发挥领导、协调、控制的作用。整个物流系统中应包括一下部门：领导机构、协调机构、情报部、信息中心、物资管理部门、物流中心及企业等。领导机构统筹大局；协调委员会协调各部门之间的协调运作；情报部及时反馈灾区情况给上级；信息网络管理中心整合信息，及时、传递和管理，提供及时有效的信息；专项物资主管部门管理物资，保障物资质量与安全，在需要时及时充足地提供；物流中心和物流企业则配合政府完成物资的运输和配送。

四、总结

现在的中国有能力将“应急物流的发展”提到日程上来，粮食是关系社会稳定和民生的大事，所以粮食应急物流应越来越受到社会与民众的重视。只有在政府的正确引导，协调和带动下，全民的积极努力和共同参与下，才能使中国现在的应急物流系统逐渐完善，建造出一个更完善、更系统的应急物流体系。未来的粮食应急物流优化之路在我们全民的共同努力和参与下，必定会越走越远。

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