保护森林的建议范文篇1

据调查清凉峰自然保护区有脊椎动物31目83科283种，昆虫1800多种，保存着世界珍稀、濒危的野生动物———华南梅花鹿的最大野生种群，它是中国野生梅花鹿分布的最东端，极具科研保护价值;有高等植物2200余种，世界性单种属、少种属77属，国家保护植物32种，模式标本植物30种，20个中国特有属，11个浙江特有种。清凉峰自然保护区不仅是中国的一个重要生物多样性的聚集地，也是濒危、珍稀物种的一个集中产地，是经济较发达的长江三角洲地区不可多得的物种基因库，保护的意义与责任都十分重大。

保护区森林防火难点分析

从1998年建立部级自然保护区以来，由于保护区加强了森林消防工作力度，已连续14年没有发生森林火灾，但违章用火时有发生，给保护区生物多样性保护带来了严重隐患。森林防火工作是清凉峰自然保护区保护管理方面的难点问题。

1保护区内枯枝落叶层增厚，增加了火灾隐患保护区成立以来，一方面对区内的森林实施禁伐措施，以及保护区内严禁炼山，致使目前森林郁闭度及覆盖度提高;另一方面由于保护区地处海拔1000m以上高山，近几年来受到冻雨、雪灾等灾害性气候影响较大，区内林木翻兜、断梢、折枝等现象严重，因受到法律、法规的限制，保护区无法组织实施清理，区内的森林植被必须维持其自然演替规律，导致保护区内枯枝落叶层增厚，增加了火灾隐患。

2保护区内农事作业频繁，是导致火灾发生的主要因素清凉峰自然保护区总面积11252hm2，是由龙塘山森林生态保护区域、千顷塘野生梅花鹿保护区域、顺溪坞珍稀濒危野生植物保护区域三块互不相连的独立区域组成，区域相对分散，边界线长，且地处边区、老区，经济基础差、发展速度慢，周边社区人口较多，其中直接居住在保护区实验区内的居民达1691人，耕地资源短缺，山区生产经营活动较频繁，因此，管理复杂，难度大。清凉峰保护区林地以集体林为主，保护区集体林占保护区总面积的71%，对于海拔较低、交通方便的集体林，当地农民惯以实施开垦，种植山核桃、毛竹等经济价值较高的林产品，在开垦时常实施炼山，大大增加了保护区火灾隐患。通过多年的保护管理，当地农民的生活燃料正在逐步改变，已由过去的薪柴改为液化气，但是农民的生产习惯仍很难改变。按照当地农民的生产习惯:田坎上的草灌不烧不铲，会影响农作物的生长;铲割下来，如果不烧掉，不易腐烂，也会影响种植农作物。所以，当地农民普遍用烧田坎的方法来解决这个问题。然而大多数农事用火正值森林防火最严峻时期，多数农民仍然抱着侥幸心理去烧田坎。还有上坟烧纸是我国民俗传统，在农村采用一刀切的方法确实难以实现。

3区内生态旅游开发大，进入保护区人数多随着中国经济的高速发展，人们生活水平的提高，人们对良好生态环境的需求越来越大，越来越多居住在城市里的人们开始向边远山区生态环境较好的地方涌来。临安作为森林城市，拥有良好的生态优势，为杭州西郊，交通发达，通过几年来的发展，清凉峰保护区内已陆续开发了浙西天池、石门峡等景区(保护区实验区)，越来越多的游客进入保护区，给保护区森林防火工作带来了严重的挑战。4保护区省际线长，保护措施薄弱清凉峰保护区西面的龙塘山保护区域与安徽省绩溪县、歙县相连，省际边界线长约10km;北面的千顷塘保护区域与安徽省宁国市连接，省际线长约20km。其中西面安徽省已建立自然保护区，但是北面还未建设保护地带。因此，造成清凉峰保护区千顷塘保护区域的核心区直接在安徽宁国范围，给资源保护工作带来了压力。

建议

虽然清凉峰保护区一直十分重视森林防火工作，先后建立了森林消防突击队，制订了《清凉峰自然保护区森林火灾应急处置预案》，在防火高发期时，积极组织人员开展防火宣传和在重点地段采取收缴火种等措施，但是要做好森林防火工作仍应创新方法、创新思路，找出切实可行、可操作性强的解决问题的办法，尽可能规避森林火灾发生。在继续做好原有的森林防火措施的基础上，采取有效措施，提高森林防火效果。

1加强防火宣传，提高森林消防意识在每年的11月1日至次年的4月30日森林防火期内，保护区应继续开展张贴标语、出动森林消防宣传车、召开森林消防会议等宣传和部署清凉峰保护区森林消防工作;还可以组织一些以行政村为单位的森林消防知识竞赛活动，可以采取露天的形式，注重对青少年学生森林防火工作的宣传教育，通过宣教活动的举办全面提高社区群众、青少年学生森林消防意识;积极开展防火案件查处，树典型，通过分发和张贴典型案例和森林防火倡议书，提高社区居民守法意识。

2加强保护区森林消防能力建设做好保护区森林消防工作关键是要做好防”和控”。一方面要加强保护区森林消防设施建设，如建设远程视频监控系统和瞭望台，加强火情监测能力;配置风力灭火器、灭火弹、割灌机、抽水机、水枪等扑火装备建设，提高森林火灾扑救能力;对于集中连片的人工林或高危地段，且附近无水源地的区域应建设消防蓄水池;对于重点管护地段，应建设消防通道，满足消防车通行;在进入保护区的主要入口处，建设哨卡，做好出入人员登记和火种收缴工作。另一方面还要加强对保护区森林消防突击队员的学习培训，每年应开展1～2次学习培训和扑火演练，提高扑火队员的森林消防技能。

3营造防火树种，提高林分防火能力在易发森林火灾地段(如人为活动频繁的山核桃林、竹林)边沿，混交补植25%～30%比例的防火树种，增强森林的自身防火功能。在补植防火树种时应注意使用乡土树种为宜，如木荷、油茶、杨梅、深山含笑、乳源木莲、青冈等防火性能较好的乡土树种。

4在农事生产区实施防火林带网格化一贯的实施堵截，严禁野外用火，很难改变农民习惯性生产用火，达不到理想的效果，反而还会增加保护区与社区群众的矛盾。可以转换工作思路，一方面积极引导农民改变生产用火习惯，另外在农事生产区边沿依山脊等自然地形开劈网格状防火隔林带，使各农事生产区网格化，一旦发生森林火灾，虽然不能完全保证火灾不向蔓延，但是一定能为我们争取更多的扑救时间，可以有效控制大规模森林火灾的发生。

5高火险天气严格控制人员进入保护区在高火险天气，一方面保护区应主动对区内旅游景点进行沟通，要求严格控制游客数量，并对进入景区的游客实施收缴火种，严禁野外用火;另外在进区道路口采取临时布卡，全面禁止人员进入保护区;三是加强野外巡查，及时制止野外用火。#p#分页标题#e#

保护森林的建议范文

关键词：天保工程；档案管理；初探

中图分类号：E271文献标识码：A

State-ownedforestfarmnaturalforestprotectionprojectfilemanagement

JiaYulingHuiFengShan,TianLi,lixin,HaoZhicheng,ZhuJiangang

(YanAnShibridgemountainforestrybureau,huanglingshaanxi727300)

Abstract:Naturalforestresourceconservationprojectarchivesisanimportantpartofprotectionengineeringconstructionistheimportantbasisofcomprehensiveevaluationqualityofprojectsandachievements.Aftermanyyearsofpracticeandformedacompletesetoftianbaoengineeringarchivescollection,classification,sorting,anddailymanagementsystem.

Keywords:Tianbaoengineering;Filemanagement;Apreliminarystudy

延安市桥山林业局，下辖七个国有林场，始建于1962年，经营总面积251万亩，林业用地面积240万亩,其中有林地229万亩，活立木总蓄积量863.1万立方米，森林覆盖率95.5%。被誉为陕北黄土高原的一颗”绿色明珠”、“陕西的一叶肺”。实施天然林保护工程建设以来，有林地增加13.578万亩，新增未成林造林地4.12万亩，活立木蓄积增加160万余立方米。森林覆盖率由原来的86%提高到现在的95%，净增9个百分点。森林资源总量增加，林地生产力提高。乔木林平均每公顷蓄积由47.6立方米/公顷，提高到56.3立方米/公顷，每公顷提高了8.7立方米。新增13万余亩森林，增加森林蓄积量为29.8万立方米，天然林保护工程取得了显著成效。天然林资源保护工程档案是工程建设的重要组成部分，是全面考核工程质量和成果的重要依据。桥山林业局始终把天保工程档案管理作为天然林资源保护工作的一项重要内容同步建设，天保工程档案管理形成了一整套完整的管理体系。

1．国有林场天保工程档案归档的主要内容[1]

1.1工程管理

上级批复和下达的天保工程实施方案，上级下达的木材生产、公益林建设、森林管护、后备资源培育、森林抚育、人员分流安置等方面的年度计划；上级有关部门制定和的各种文件、管理办法、技术标准，本级上报的各种文件和材料，本级有关部门制定和的各类文件、管理办法，规章制度；机构设置及职能、人员编制、领导任命等行政管理类材料；与上级主管部门和下级单位签订的目标责任书、项目责任书。工作总结，领导讲话、会议记录、纪要，会议材料、培训材料；工程自查、复查和核查报告，绩效考评报告，各种统计报表、验收报告材料；宣传报道、先进集体和个人的表彰材料，违法违纪事件的处理材料；案件举报材料及查处结果；工作简讯、简报等。

1.2木材停伐减产

森林分类经营区划；采伐限额与年度木材生产计划，上级主管部门批复的伐区作业设计，采伐证、伐区检查验收资料，木材生产登记台账，年度统计报表等；人工林采伐试点的有关资料等。

1.3公益林建设

公益林建设实施方案，人工造林、电播造林、封山育林及其其他公益林建设项目的作业设计、协议书、合同书、责任书，招投标过程形成的资料，种苗供应的有关材料，施工文件，检查验收材料，施工监理资料，林权证发放情况，后期管护情况和经营利用情况，灾害损失和核销情况等。

1.4森林资源管护

森林资源管护实施方案，管护体系的组织结构，管护人员资料，管护责任书、合同书、协议书、管护项目招投标过程形成的资料；管护区基本情况（责任区、分布图、小班卡片等），管护日志与巡山记录，管护工作检查记录，管护人员培训、考核记录，管护站点、管护设备、管护标牌的建设、使用及维护情况；相关的资金使用情况；违章用火、人畜破坏森林资源等记录和处罚情况，乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、非法毁林开垦和侵占林地等破坏森林资源事件的发生、报告、处理和损失情况，森林病虫害、火情火警、火灾及其他自然灾害的发生、报告、处理和损失情况；林下资源开发与利用情况：保护森林资源宣传活动的记录；森林资源的调查、监测资料等。

1.5森林抚育、后备资源培育

上级主管部门下达的计划、批复的作业设计、采伐证、施工合同、协议、责任书、招投标材料，检查验收资料，安置职工就业情况，年度统计报表等。

1.6富余人员分流安置

富余人员分流安置实施方案，在册与在岗职工明细、汇总表，分流到森林资源管护、公益林建设、森林培育、森林抚育、森林旅游、林下资源开发及其他分流渠道的相关材料；下岗职工再就业培训情况，再就业情况，其他下岗职工明细、汇总表，享受经济补偿金、失业保险待遇或者纳入最低生活保障的有关情况；单位职工内部退养、停薪留职、自谋职业等人员的明细、汇总表及相关的合同书、协议书；混岗职工明细、汇总表、分流安置情况。

1.7社会保障政和政社性人员

在册职工和离退休人员参加基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险明细、汇总表，公捡法、文教卫生、社会公益事业等政社性人员明细、汇总表；分离学校、医院等企业办社会机构的执行情况。

1.8部级公益林和地方公益林补偿

公益林生态效益补偿资金支付情况，管护合同、责任书、管护记录及检查验收报告等。

1.9资金到位和使用

各级下达的中央资金计划、地方配套资金计划、资金拨付文件、拨付凭证、会计凭证，会计账簿、财务报告，各项资金使用情况统计表、年度决算及相关材料；公益林建设、后备资源培育、森林抚育等工程项目的结算清单，离退休人员领取养老金的明细、汇总表及凭证，工资及其他经费的支出凭证，部级公益林和地方公益林补偿兑现支出凭证等。

1.10其他政策执行情况

落实地方政府责任情况，森工企业主辅分离的情况；国有林场、国有森工企业改革的情况；后续产业发展的有关情况；示范点建设和工程效益监测的的有关资料等。

2.天保工程档案的分类[2]

按档案材料的性质和重要程度，分永久、长期和短期保管。其中、永久为50年以上，长期为15至50年，短期为3至15年。

2.1永久

2.1.1收发文卷

2.1.1.1本单位本年度的重要会议记录、纪要、便函存根、年度工作总结；机构设置及职能、职工花名册、领导任命、人员编制、调动、离退休及死亡人员等有关文件材料；局、县级以上的先进集体和个人的表彰材料；违法违纪事件的处理材料，案件举报材料及查处结果。

2.1.1.2上级批复和下达的天保工程实施方案、重要的政策性文件；森林资源调查等基础资料；林权和经营权管理情况及变更情况。

2.1.2占用林地卷

2.1.2.1占地单位申请、林场上报文件、职工会议记录；

2.1.2.2省、市、局关于占用林地的批复文件；

2.1.2.3国有林林木采伐许可证；

2.1.2.4占用林地可行性研究报告；

2.1.2.5林业局与林场签订占用林地监管目标责任合同书；

2.1.2.6林场与护林员签订森林资源安全监管合同；

2.1.2.7行政被许可监督检查登记表；

2.1.2.8林场与占地单位签订的防火合同。

2.1.3影像卷

本单位在本年度重要活动中形成的音像及电子介质资料。

2.1.4基础建设卷

2.1.4.1国有林场危旧房改造卷省、市、局关于林场危旧房改造的批复文件、资金批复文件、资金拨付材料；招、投标单位资料、招标结果通知书；林场危旧房改造设计图纸；材料验收单、施工记录、整改通知书、施工监理资料；工程验收申请、检查验收单、预算、决算材料。

2.1.4.2管护站、管护设备、管护标牌的建设、使用及维护情况、相关的资金使用情况卷项目相关文件、规章制度、相关合同、设计文件、图纸、施工日志、检查验收单、预算、决算材料。

2.1.4.3贫困林场项目建设卷项目相关文件、规章制度、相关合同、设计文件、图纸、施工日志、检查验收单、预算、决算材料。

2.1.5林政案件卷

2.1.5.1一般程序类包括案卷来源、立案登记表、询问笔录、勘验笔录、鉴定书、指派通知书、（受指派人）专业技术资格证书、处罚事前告知笔录、处罚意见书、处罚决定书、处罚诉权通知书、送达回证、处罚票据、备考表。

2.1.5.2简易程序类包括询问笔录、当场处罚决定书、处罚票据等。违章用火、火情、火灾的发生、报告、处理和损失情况；乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、非法毁林开垦和侵占林地等破坏森林资源事件的发生、报告、处理和损失情况；自然灾害类：自然灾害、森林病虫害的发生、报告、处理和损失情况；

2.2长期

2.2.1收发文卷

2.2.1.1本单位本年度的：

发文、管理办法、技术标准、规章制度、本级上报的各种文件和材料、各种统计报表、宣传报道、相关的资金使用情况。

2.2.1.2上级批准和下达的：

有关部门制定和的各种文件、管理办法、技术标准、下达的木材生产、公益林建设、森林管护、后备资源培育、森林抚育、人员分流安置等方面的年度计划。

2.2.2局场合同卷

局与场签订的工作目标责任书；局与场签订的森林资源管护责任合同书；局与场签订的防汛目标责任书；场长与副场长、检查站站长、管护区主任签订的目标责任书；场长与副场长、检查站站长、管护区主任签订的森林资源管护责任合同书。

2.2.3森林资源管护人员档案卷

个人身份证复印件；个人申请书；管理中心聘书；个人的基本情况；护林员推荐表；森林管护责任书；森林管护责任卡；场长与管护人员签订的森林管护合同书（附有图纸）。

2.2.4重点公益林卷

局与场签订的重点公益林管护合同；场长与护林员签订的重点公益林管护合同。

2.3短期

2.3.1收发文卷

2.3.1.1本单位本年度的：会议通知、会议材料、培训材料、工作简讯、简报。

2.3.1.2上级的文件：领导讲话、一般的文件、材料。

2.3.2防火宣传卷

防火会议记录、检查站、宣传站防火宣传记录；森林防火隐患排查、清查登记表、隐患整改通知单、稽查登记表；半专业扑火队员体能训练资料；护林员防火专业知识培训材料。告林区居民书、森林防火保证书、森林防火提醒书；痴、呆、傻三种人防火监管合同书；吊庄地防火责任合同书；与辖区村组、煤矿、石场等企事业单位签订的森林防火责任合同书；与林场职工签订的职工摩托车安全驾驶合同书。

2.3.3值班记录卷电台、电话、了望台值班记录。

2.3.4日志卷护林员巡山日志；管理人员工作日志。

3．天保工程档案日常管理

3.1建立健全档案的立卷、归档、借阅、保管、交接、鉴定销毁等管理制度。

3.2查阅档案要严格履行保密手续。查阅涉及党和国家秘密的天保工程档案必须经过分管档案工作的行政领导及保密部门批准；查阅公开的档案，必须经过有关业务部门负责人批准；摘录和复制档案，必须经过天保工程档案管理部门负责人批准。

3.3借阅档案要办理借阅审批、登记手续，按期归还，防止丢失。借用者应负责借用档案的安全和保密工作，不得擅自转借，不得折叠、剪贴或抽取、拆散档案，严禁在档案上勾画、涂抹、填注、加字、改字或以其他方式损害档案的原貌。

3.4保管期限已到或超过保管期限的档案，必须由各级档案管理部门负责编制销毁清册，经本部门档案鉴定领导小组鉴定批准，由两人以上进行集中销毁，鉴定销毁清册立为永久卷保管。

3.5在天保工程建设活动中形成的属于归档范围的档案材料，必须定期移交本单位档案管理机构集中管理，任何个人不得据为已有或者拒绝归档。

3.6档案管理人员要相对稳定，如有变动，要做好交接工作，在移交时按卷、册对照目录清点交接，双方签字。

3.7做好档案安全防护工作，档案室应配备防火、防盗、防潮防光、防鼠、防虫、防霉、防尘等安全防护措施。

3.8编制各种检索工具，提高查阅的速度，积极开发档案信息资源。

4.天保工程电子档案

4.1电子档案的特点：便于管理，查阅方便，查阅范围广，不受地域限制，节约资金。

4.2建立电子档案方法：电子档案是在文字档案的基础上建立起来的。我们每个单位按照前面建文字档案的要求，做好文字档案的分类、立卷、管理工作，在此基础上根据文字档案按照保存期限、文件的分类（收文、本单位发文）形成电子版的卷内目录，并按分类文件保存到相应的文件夹中，我们将电子版的卷内目录做为电子档案的基础目录。

文件分类查询目录

4.3天保档案查询

4.3.1建立档案查询系统

延安市桥山林业局天保工程档案查询系统

4.3.2、建立查询目录

①、按年度查询

②、按机构（问题）查询

③、按各林场查询

按机构（问题）查询

1、行政类2、人事类3、计财类

4、林政类5、生产类6、基建类

7、重要档案局8、影、音类9、实物类

4.3.3进入查询界面

按年度查询

1999200020012002200320042005200620072008200920102011201220132014

按各林场查询

1、大岔林场2、上畛子林场3、柳芽林场

4、双龙林场5、店头林场6、腰坪林场

7、建庄林场电子版的

4.3.4查询界面与建立的文件分类文件夹建立链接、本单位全年发文的电子版与发文目录形成链接，最终就完成了本单位的电子档案。

天然林保护工程是一项长期的系统工程，涉及森林资源保护、职工就业安置、林区经济发展和社会稳定等各个方面、各个层面，天保工程档案给我们记载了真实的工程管理工程，为今后进一步完善天保工程管理奠定了基础。因此，天保工程档案管理还需要我们去探索，使之更加完善、更加科学、更加规范，更好的为工程建设服务。

参考文献

保护森林的建议范文

森林生态效益补偿是指国家为保护森林、充分发挥森林在环境保护中的生态效益而建立的，通过国家投资、向森林生态效益受益人收取生态效益补偿费用等途径设立森林生态效益补偿基金，用于提供生态效益的森林的营造、抚育、保护和管理的一种法律制度[1-2]。建立和实施森林生态效益补偿制度，对保护公益林资源、促进人与自然和谐有重要意义。陆良县位于云南省东部，地处北纬24°44′~25°18′，东经103°23′~104°2′。属北亚热带高原季风气候类型，终年温和，冬无严寒，年平均气温14.8℃，无霜期为246d[3]。1陆良县森林生态效益补偿实施概况2005年、2006年严格按照部级公益林核查标准，陆良县以云南省林业调查规划院为依托，对陆良县公益林进行了全面调查核实，共区划界定部级生态公益林面积为49186.7hm2；按实施地类分：有林地25246.7hm2，疏林地1753.3hm2，灌木林地22186.7hm2；按亚林种分：水源涵养林1866.7hm2，水土保持林47320hm2。项目共涉及11个乡（镇、场），83个村民委，7324个小班，2005—2009年每年国家投入县级中央森林生态效益补偿基金总额332.0万元。2010年后每年补助资金719.0万元[4-5]。2森林生态效益补偿实施效果2.1确定了较为合理的2类林结构体系经过几次调整，全县共区划界定生态公益林面积为49186.7hm2，占全县林业用地面积的54.9%，全县商品林面积40338.3hm2，占全县林业用地面积的45.0%，形成了较为合理的2类林结构体系，既满足了陆良县生态建设的需要，又为今后林业产业的发展留下足够的空间。2.2建立了较为完备的管护体系和管理制度随着森林生态效益补偿的启动实施，陆良县建立了林业分类经营和公益林管理机构，落实了专职管理人员，制定出了相应的管理制度，切实加强监督检查、工作考核和绩效考评，使全县的生态公益林得以有效管护，森林资源显著增加，不但改善了生态状况、美化了环境、保护了水质、增强了区域防灾减灾能力，还维护了区域生态安全、生态平衡及构建了保障该县经济社会可持续发展的绿色屏障。2.3巩固了集体林权制度改革成果，调动了林农造林护林的积极性扩大森林生态补偿覆盖面，提高补偿标准，建立健全生态公益林补偿的长效机制，不但增加了林农的现金收入，调动了林农造林护林的积极性，让农户得到了实惠，促进林改工作顺利推进，而且还让广大农民吃下了定心丸”，增强信心，从而自觉增加对保护和建设生态公益林的人力、物力投入，实现森林资源的增长和生态状况改善的可持续发展。2.4加强了公益林区基础设施建设随着森林生态效益补偿机制的进一步实施，公益林区基础设施建设得到了显著改善。通过林区道路的修建和维护，公益林区管护站点和哨所的新建以及防火隔离带的建设，使全县公益林区防火监测以及防火应急能力和巡护能力大大加强。3存在的问题及建议3.1部分乡镇对生态公益林的地位和作用认识不足生态公益林作为一个公益产品，由于其特有的属性决定了其受益对象的特殊性。目前，陆良县生态公益林的效益主要以生态和社会效益为主，经济效益所占比例较低。特别是县城附近的几个乡镇，由于其经济发展状况较好，加之生态公益林的面积少，导致部分领导和群众认为生态公益林建设的经济效益不高，对建设经营生态公益林积极性不高。受多种因素制约，陆良县级林业部门公益林管理机构现仍为临时机构，没有正式编制，难以承担起日益繁重的公益林建设管理职能。建议各级政府要明确相关办公室编制及人员、职责等，提高现有工作人员的工作积极性，以确保各项管理工作的正常开展。3.2森林生态效益补偿标准偏低森林生态效益补偿现在执行每年补助150元/hm2的标准，在拿到效益补偿金后树不能砍等很多限制条件下，林农收入减少。与此形成鲜明对比的是150元/hm2的补偿标准与林农的付出、期望相距甚远，象征意义远大于群众应得利益。建议加大补偿力度，缩小补偿金额与林农付出之间的差距。3.3专职护林员不能尽职尽责部分专职护林员责任心不强，原因是护林员待遇不高，实际上只能是兼职，大多数时间忙于生产、生活，没有更多的时间去巡山护林；二是部分护林员是村干部的关系户，他们有干部作后台，管护不认真；三是护林员面对的大多数是熟人、亲戚，碍于情面，顾虑多；四是缺乏一套系统的护林管理办法，导致拿钱不护林、护林不拿钱”的现象依然存在。建议要建立对护林员的合理选用、考核办法，搭建一套系统的护林员管理系统，使对他们的管理不流于形式，真正起到对国家公益林的管护作用。3.4公益林的综合效能没有得到最大发挥陆良县大多采用业主自行栽植的传统经营模式，风险由农户自行承担，生态公益林的质量也难以保证。同时，经济合作组织还较为缺乏，公益林的经济效益没有得到充分发挥。建议增加林地生产力，提高林分质量，大力推广乡土树种种植，以提高其生态功能。在林种、树种结构调整过程中，要注意长短结合，多树种、多林种结合，维护和提高林地地力，大幅度提高森林的生态功能和产业功能，切实提高森林群落的稳定性、抗逆性和生物多样性，形成可持续发展的良性循环。