铁路安全生产应急预案范文

关键词：穿跨越涉路工程评价

中图分类号：U412.36+6文献标识码：A文章编号：1672-3791（2014）03（c）-0137-01

公路安全评价是以预防交通事故和提高公路交通安全为目的的一项新技术手段，我国从20世纪90年代以来，对高速公路穿跨越式涉路工程逐步开展安全评价。高速公路穿跨越式涉路工程安全评价是以高速公路使用者安全为中心，从预防交通事故、降低交通事故的可能性和严重度入手，对准备修建的穿跨越式涉路工程影响现有高速公路行车安全的潜在因素进行评价，以保障现有高速通行安全。

1涉路工程对高速公路通行安全性的影响

穿跨越式涉路工程主要是指公路、铁路、电力通讯线路、石油燃气管道、水利设施等从高速公路上跨或下穿的建筑工程。在已经运营高速公路上设置穿跨越式涉路工程，一般都会影响高速公路通行能力，降低高速公路服务能力；会影响现有高速公路的路基稳定性、公路边坡、排水系统等设施完好性；施工过程可能会产生交通拥挤、堵塞或交通事故，影响高速公路的正常运营；部分路段可以因涉路工程设计不合理，导致该路段成为容易发生交通事故。

2涉路工程评价要点

（1）现场踏勘。安全评价人员在开始评价前，应先踏勘现场，了解拟穿跨越点的高速公路路基的形式、排水系统、交通标志等设施以及地形、地貌等周边的实际现场环境；结合现场实际情况核对设计图纸、施工方案等书面材料，查看是否与现场相符，是否存在相矛盾的地方。

（2）设计图纸的评价。涉路工程评价时，建设单位必须提交与高速公路相关的详细设计图纸。设计应满足以下要求：设计图纸应具有相应的资质设计单位设计；设计应考虑高速公路的改扩建的需求；涉路工程在高速公路两侧的建筑物、构筑物应满足《公路法》、《公路安全保护条例》等法律法规的要求；设计应考虑高速公路的交通量、交通安全等因素；不得影响高速公路交通标志、摄像头和情报板等设施设置和运营的维护；设计应考虑减少视线障碍，确保高速公路通行的安全、快速和便捷。

（3）施工方案的评价。施工方案一般应包括工程概况、施工组织措施、施工技术措施、施工安全措施、穿跨越点施工的平面示意图等内容。施工方案评价注意以下方面：应根据施工现场的实际情况，编写施工方案；应符合工期的要求，尽量缩短涉路部分的施工工期；施工方案中提出的要求、条件和措施应是切实可行的，力求与客观的物质供应条件和现场施工需要相适应，能真正的发挥指导施工的作用；要体现一定的技术水平，有利于保证工程质量和施工安全；建设、施工和监理等单位签章、签名应齐全。

（4）交通安全组织方案的评价。在运营高速公路上进行涉路施工，不论采取何种交通组织方案，都不可避免地对社会过往车辆带来不同程度的影响。交通安全组织方案评价应包括：应有相应资质的单位组织实施；施工路段交通管制的长度应包括警告区、上游过渡区、缓冲区、作业区、下游过渡区和终止区，管制长度应在满足工作面的前提下，尽量缩短交通管制的长度，以减少对高速公路通行的影响；应有施工机械及安全设施在工作面完成后阶段转换的交通组织形式，现场应确定专门的安全人员，必要时请交警现场指挥协调，涉及到高速公路封闭施工时，必须有交警部门实施；应事先向社会相关公告信息，并在沿线各出入口及施工路段前方适当位置设置公告信息牌，使过往的社会车辆提前选择通行路线；施工路段的各种标志、标牌等交通安全设施齐全，并且保证摆放位置准确合理，夜间应设置足够数量的电子警示牌、警示灯等。

（5）应急预案的评价。应急预案一般包括应急指挥、应急物资、应急队伍、应急交通等方面。应急预案的评价应注意以下方面：应急预案应根据现场实际可能出现的隐患点，制定相应的应急预案并提出相应的保障措施；应急预案制定应符合相关法律法规的要求；应急预案应建立较完善的应急指挥系统和职能小组，分工细致、措施到位；现场应配备相关的应急材料和相应的设备，确保应急预案能够在紧急情况出现时真正发挥作用。

3应用案例分析

（1）工程概况。××铁路跨越××高速公路，铁路与高速公路斜交角度为38°，××铁路跨越××高速公路特大桥全长2200米，跨越点处上部结构设置60+100+60m预应力混凝土连续箱梁，下部结构为钻孔灌注桩基础，主跨连续梁采用封闭式挂篮法施工。

（2）现场踏勘。与会专家进行了现场踏勘，认真听取了涉路项目业主、施工单位关于涉路情况汇报。

（3）设计符合性评价。设计图纸由××单位设计，具有相应资质的单位设计，并提供了有资质单位编写的《涉路安全评价报告》，符合有关法律法规和规范规定。

（4）施工方案的评价。施工方案基本合理，但应补充以下材料进一步完善后，可以指导下阶段施工：明确挂篮的几何尺寸及挂篮底部距公路路面净高；补充提供铁路桥桩基施工、承台开挖期间及铁路运营期间对高速公路影响的计算报告书；挂篮每次前移结束及6级以上大风吹刮后，应派专人对挂篮的焊缝及锚栓等构件进行检查的方式，以确保构件的安全，避免构件的坠落。利用交通广播电台、高速公路动态情报板等方式，及时施工路段信息。五级以上大风、暴雨、雾等恶劣天气禁止施工。

（5）交通安全组织方案的评价。在高速公路相应路面上采取压缩车道部分封闭通行的交通安全控制方式，该方案基本合理，可以指导施工。同时应委托有资质单位按照《公路养护安全作业规程》，布置现场交通安全设施，阶段转换均应由交警现场确认同意后投入使用，并做好过程养护。

（6）应急预案的评价。应急预案应全面细化并增强针对性，报送辖区安监、交警、公路和高速公路经营单位等部门备案；成立由高速交警、高速路政、经营单位、项目业主、监理单位、施工单位等组成的施工现场安全协调小组，确保各项措施落实到位。

4结语

高速公路穿跨越式涉路工程安全评价是为公众出行、公共安全提供保障，同时也是满足未来交通发展的需要。我们应对涉路工程进行安全评价，以减少涉路工程对现有高速公路通行安全、公路结构产生的影响，保障高速公路的安全、畅通。

参考文献

[1]安徽省质量技术监督局.涉路工程安全评价规范[S].2008.

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关键词：城市地铁；运营线路；改造工程；安全管理

前言

近些年来，作者在对城市地铁运营线路改造工程施工调查中发现，在受到一些因素的影响下，施工安全管理工作效率不高，给地铁运营改造工程施工埋下诸多的安全隐患。对此，必须做好相关的安全措施，提升施工安全管理工作效率，确保城市地铁运营线路改造工程施工的顺利进行。

1当前城市地铁运营线路改造工程的施工安全管理问题分析

1.1缺乏对施工安全监督制度实施的配合

在地铁城市运营线路改造工程施工安全管理中，需要配合相应的安全监督制度才能保证城市地铁运营线路改造工程的顺利施工。当然，在此过程中，还需要保证城市地铁运营线路改造安全监督制度的合理性、有效性、适宜性等，这样才能将其作用充分的发挥出来[1]。然而，就现阶段城市地铁运营线路改造工程施工的运行情况来分析，缺乏对施工安全监督制度有效的配合。如在很多情况下，城市地铁运营过程中都未能严格按照安全监督制度进行，经常会引发一些施工安全事故，也将给城市地铁运营线路改造工程的顺利施工造成极大的影响。另外，还存在安全监督松懈的现象，这无疑给城市地铁运营线路的改造工程埋下巨大的安全隐患，不利于城市地铁行业的稳定发展。

1.2城市地铁运营线路改造工程施工安全应急预案不合理

在城市地铁运营线路改造工程施工的过程中，为了避免施工安全事故带来较大的损失，应做好相关应急预案的制定，这样在安全事故发生的情况下，可以及时采取应急预案，从而有效的将损失降至最低[2]。然而，就现阶段城市地铁运营线路改造工程施工的应急预案制定情况上来看，整体应急预案制定的不够合理，一方面应急预案考虑的不够周全，另一方面应急预案实施延时，不能有效的对安全事故进行控制。

1.3工程施工现场安全管理的不足

城市地铁运营线路改造工程的施工涉及到的因素比较多。如，施工材料、施工技术、施工工艺、施工人员等，要确保工程施工的安全性，应做好现场施工安全管理工作[3]。然而，作者在对当前城市地铁运营线路改造工程施工的调查中发现，当前有很多线路改造工程的现场施工安全管理不足，一方面安全管理不够全面，一些细节性问题不能及时发现和纠正，从而埋下施工安全隐患，另一方面施工安全管理制度落实力度不足，未能严格按照安全管理制度进行管理，从而给整个线路改造工程施工的安全性造成极大的影响。

2城市地铁运营线路改造工程的施工安全管理

2.1积极配合并实施城市地铁运营改造工程施工安全监督制度

安全监督制度的实施过程存在一定的问题，给地铁运营线路改造工程施工造成极大的影响，针对这类情况，作者认为应积极配合并实施城市地铁运营改造工程施工安全监督制度，并加强对施工安全监督制度的完善，这样才能切实有效的提升城市地铁运营线路工程施工的有效性、合理性等[4]。首先，应加大城市地铁运营线路改造工程安全监督检查，对施工各个环节展开全面的安全检查，同时，相关部门应向监督部门提供相关的施工资料。例如，安全生产、文明施工责任制等，并加强施工安全教育，将安全文明施工落实到实处，从而有效的提升施工安全监督管理的有效性。其次，应加强特种作业人员上岗证以及在岗能力的检查监督。例如，塔式起重机、物料提升机以及相关的施工机具，对特殊岗位人员在安装和使用过程进行监督，确保岗位人员能够熟练的掌握相关施工技巧，确保城市地铁运营线路改造工程施工的安全进行。另外，相关部门应做到定期巡检，严抓施工过程中的每一项施工，确保城市地铁运营线路改造工程施工的安全性，针对巡检工作来说，应结合城市地铁运营线路的实际情况来定。例如，某地铁运营线路改造巡检过程与施工人员交流，以及对施工人员的技术指导的过程中，重点对塔式起重机、物料提升机等相关施工机具操作人员进行操作技术指导，根据工程的实际情况给予操作人员进行正确的指导，对保障该工程的顺利施工、安全施工有着极大的作用。

2.2制定全面合理的应急预案

应急预案是为了能更有效的将事故损失率降至最低，一旦应急预案不合理，将无法有效的对事故损失进行控制，不仅会造成大量的资源损失，甚至会给施工人员的人身安全构成威胁，对此，应制定全面合理的应急预案[5]。一般情况下，造成城市地铁运营线路改造施工安全事故的主要因素有人为、自然、环境等。因此，针对城市地铁运营线路改造施工的安全应急预案就应结合各项因素进行制定。同时，也应根据地铁运营线路改造工程的实际情况进行综合分析。制定应急预案主要是完善未雨绸缪的措施，更是确保整个工程顺利安全完成的关键，主要包括防汛预案、防火预案、交通事故预案、高空坠落事故预案、用电安全事故预案等，每一套应急预案都有着不同的应急方式，一旦事故发生，就可以根据事故发生的性质来采取相应的应急预案，从而有效的将城市地铁运营线路改造工程事故损失降至最低[6]。另外，为了确保应急预案实施过程的有效性，应做好相关应急预案的演练，让每个工作人员都熟练的了解应急预案该做什么，该如何做等。例如，以下是某施工单位在进行应急预案演练。

2.3加强城市地铁运营线路改造工程施工现场安全管理

现场施工安全管理是确保城市地铁运营线路改造工程施工安全的关键，一旦现场安全管理不到位或是不合理的话，都将会给城市地铁运营线路改造工程施工埋下安全隐患，致使安全事故的发生，对此，应加强城市地铁运营线路改造工程施工的现场安全管理。首先，应完善相关的安全管理制度，具体完善应结合城市地铁运营线路改造工程的实际情况来确定，要重点考虑一些会影响到施工安全的因素。例如，施工材料、施工技术等，应严格对施工材料进行检测，确保投入到施工中的各项材料都能达到相应的质量标准，同时，也应对施工技术进行监督，一旦发现施工的不合理，应及时纠正，安全做好施工的每个环节。其次，应加强施工现场安全管理制度的落实力度，避免施工安全管理制度落实不到位问题的发生，要重视每个施工细节的安全管理，另外，施工安全管理应严格按照相关管理要求，这对提升施工安全管理的有效性有着极大的作用，以下是某城市地铁运营线路改造工程中的施工流程（如图1所示）。

图1地铁运营线路改造工程施工流程

总结

综上所述，在城市化快速发展的过程中，为了满足人们出行的需求，城市地铁线路也在进行不断的改造，而在改造工程施工中的安全也成为相关部门重点关注的工作。通过以上对城市地铁运营线路改造工程施工安全管理的分析，作者主要就现阶段工程施工中容易出现的安全问题进行剖析，同时，也提出了相关的措施，希望通过本文的分析，对提升城市地铁运营线路改造工程施工的安全性给予一定的帮助。

参考文献

[1]卢文刚.城市地铁突发公共事件应急管理研究――基于复杂系统理论的视角[J].城市发展研究.2011（04）

[2]刘光武.广州地铁安全预警与应急平台的研究与应用[J].现代城市轨道交通.2011（01）

[3]李强.采用模拟道岔方式实施营业线区间换侧铺架施工方案[J].甘肃科技.2015（10）

[4]程远.山西中强铁路开行重载列车最小曲线半径研究[J].铁道标准设计.2015（06）

铁路安全生产应急预案范文篇3

关键词：地铁公共交通应急处理模式

引言

地铁一旦遭遇不可抗力，正常运营受到影响或中断时，必将对于城市居民的正常出行产生影响。健全和完善的地铁运营与地面交通应急机制与模式，有助于降低地铁突发事件所带来的负面影响。

国内外的一些城市，对此都日益重视，并陆续进行了一些探索性的研究和实践。

一、国内大城市地铁应急经验概述

国内对于地铁应急做出了一定的尝试，如广东广州成立了城市轨道应急救援指挥中心，实行首长负责制。还下发了一系列应急方案，增强地铁应对突发事故的能力。这些模式的优点：能够实现应急接驳运力的集中投放，迅速疏散滞留乘客。存在的问题是：应急车辆完全依靠从既有的公交线路中抽调，高峰期的操作性和响应速度可能难以保证；应急接驳车辆只沿地铁故障段开行，乘客可能需要经过多次换乘，才能到达目的地；只实现了滞留乘客的疏散，而忽视了公交对地铁的功能补充；方案实施至地铁滞留乘客疏散完毕，而没有考虑滞留乘客疏散完毕，地铁可能尚未恢复正常，居民的出行问题依然没有得到缓解或解决；只对运力进行了重新分配，而总量供应没有增加。

二、地铁运营与地面交通应急处理模式研究简介

在总结国内各城市地铁应急经验的基础上，本文对国内各城市地铁运营与地面交通应急处理模式进行了初步的研究和探讨。

1.基本策咯

从以上国内各城市地铁应急经验中可以总结出相关的应急预案所必须涵盖的构成要素包括协调机制和处理模式。

2.地铁应急协调机制

清晰明确的机构设置和职能分工，以及上下畅达的响应机制，是地铁应急协调机制高效的保障和支持。

①构成要素。一套完整的应急协调机制应包含“责任主体”、“责任分工”、“应急方案”、“启动条件”、“协调机制”等五大基本要素。

②协调模式地铁应急响应模式有三种基本类型：

a水平响应型：政府中没有常设的应急机构。地铁发生紧急事件后，一般情况下，地铁公司是应急处置的主体，地铁与其他相关应急单位或机构采取一对一的联系模式。2000年以前的北京地铁基本上是这样一种形式；

b垂直响应型：政府设立有专门的地铁应急指挥机构。专业常设应急指挥机构，作为紧急事态下的处理中枢，担负着指挥协调的任务，运用政府强制力保障应急措施的到位。上海地铁和广州地铁采取的是这样一种形式；

c混合响应型：有常设的地铁应急指挥机构。由应急指挥机构负责下达命令，并协调工作，但是地铁突发事件下的地面交通紧急接驳，由地铁公司与公交公司自行联系，或交由自营巴士进行。北京地铁、香港地铁目前采取的是这样一种方式。

③机构设置和职能分工

⑴轨道交通应急机构的设置应该遵循以下原则：

a成立独立的常设机构，以应对随时可能出现的突发事件；

b应急机构的成员，应涵盖紧急事态或突发事件下可能涉及到的各职能部门和单位；

c由市一级的行政领导出任该应急机构的指挥，必要时以强力的行政手段保障应急措施的执行效力。

⑵地铁应急指挥办公室的主要职能：

a制订、审核和完善地铁突发事件专项预案；新晨

b组织指挥各方面力量处理城市轨道交通特大事故和突发事件，指定现场总指挥统一指挥对特大事故和突发事件现场的应急救援，防止事故和事件蔓延和扩大；

c检查督促有关单位做好抢险救援、信息上报以及恢复生活、生产秩序等善后处理的工作；

d检查督促各单位做好各项特大事故和突发事件的防范措施和应急救援准备工作，每年组织领导重点防范单位进行一次应急救援的演练；

e建立应急救援信息网络，向社会公众信息，平息误传或谣言，保持社会安定。

④地铁应急响应机制

地铁突发事件的应急响应机制，是指地铁突发事件的事故现场（或灾害现场）、应急指挥机构、以及应急处理单位三者之间，在既定信息通道上的信息发送与反馈机制，具体包括：预测预警机制、预案启动机制、指挥协调机制、信息机制等。

⑴预测预警机制。一套完整的预测预警机制包括：预警、报警、接警、通报和响应五个部分。

⑵事件报告机制。

当地铁发生重大事故或者特大事故，地铁控制中心值班主任应在第一时间，将事故详细信息、已经采取控制措施和控制效果等，通过专线电话，迅速上报至市地铁应急指挥办公室。具体上报程序、上报形式、上报内容等，参照市应急指挥中心要求和《运营分公司突发事件应急处理预案》执行；

当达到需要启动地面交通应急保障方案的条件时，地铁控制中心值班主任应将如下内容通过电话，迅速上报至市地铁应急指挥办公室：

a中断的开始时间，影响区段、方向

b预计影响的客运量；

c预计影响持续时间；

d需公交接驳的两端车站的站名、接驳地点；

e其他有必要报告的信息。

市地铁总公司在特大事故和突发事件发生后2小时内，必须按要求写出书面快报，分别报送市委、市人民政府，抄送市相关部门，并根据要求，续报有关情况。

3.3应急处理模式

应急处理模式包括地面交通应急和站内乘客疏散两个层面。站内乘客疏散的应急预案一般由地铁公司自行制订并完成，主要涵盖的要素有：站内监控、事态报告、信息、客流引导、进出站控制、地铁运营调整。

制订紧急情况下的交通保障方案，主要目的是快速、安全地应对出现的紧急情况，及时疏散地铁滞留乘客和有效降低突发事件对城市公共客运体系的负面影响，减少地铁停运对居民出行产生的干扰，工作内容包括两个方面：①制订不同等级突发事件情况下的交通保障方案；②提出相应的实施方案建议。

目前采用的交通应急保障模式主要有三大类：①疏运巴士；②出租车；③公交线路调整。其中，公交线路调整具体又分为：加密并行线路、开辟应急专线、线路延伸调整三种。

三、结束语

国内各个城市的交通应急保障模式各有优势，但是所采用解决方案单一，并且没有产生新的运力，只是实现了运力转移，缺口依然存在，平衡没有恢复。因此，实际采用的交通应急保障模式，应针对不同的故障情况和事态发展，组合搭配三组分项方案使用。