内控合规管理工作的建议范文篇1

土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是加强宏观调控、发挥市场配置土地资源基础性作用的重要前提，是实行土地用途管制、落实最严格的土地管理制度的基本手段。为了加强组织领导，做好全市规划修编工作，市政府决定，成立市土地利用总体规则修编工作领导小组。各县(区)人民政府要进一步提高对开展规划修编前期工作重要性的认识。将规划修编前期工作纳入政府重要议事日程，切实加强领导，大力支持县(区)国土资源局认真做好规划实施评价、基础调查。资料搜集、课题研究以及土地利用重大项目和政策建议的论证等规划修编前期工作。各有关部门要各负其责，密切配合，及时解决规划修编中的重大问题，重视土地利用规划与城市规划、农业区划等专业规划、“十一五”规划的衔接与协调，为规划修编打下坚实的基础，提高规划的科学性和可操作性。

二、研究解决土地利用中的重大问题，完成规划修编前期工作报告

各县(区)政府和市、县(区)国土资源部门，要从节约和集约用地、严格保护耕地的根本指导方针出发，根据各县(区)实际和土地利用中存在的突出问题，有针对性地开展土地利用中重大问题的政策研究工作。

(一)研究提出规划修编中加强耕地和基本农田保护的目标及政策建议。按照严格保护耕地特别是基本农田，控制非农建设占用农用地，落实耕地保护和占补平衡数量与质量并重的原则，围绕现有基本农田数量不减少、质量不降低的目标，从以下几方面提出建议和措施：分析规划期内耕地和基本农田变化情况和原因，提出分类、分区域处理意见；在各项非农业建设尽最少占或不占耕地的前提下，预测占用耕地的数量，研究提出控制占用耕地的措施；合理确定生态退耕、农业结构调整的规划标准，提出生态退耕和耕地保有量的规划目标建议；围绕增加有效耕地面积，提出完善耕地占补平衡、推进土地开发整理复垦的措施。

(二)研究提出利用规划修编调控各业、各类用地的目标及政策建议。按照以内涵挖潜为主，提高和促进节约集约利用土地水平的原则，围绕保障宏观经济平稳运行和建立资源节约型社会的目标，从规模、结构和时序等方面提出建议和措施：分析各业、各类用地的集约用地潜力，从投资强度、建筑容积、环保措施等方面研究建立建设用地集约利用的规划指标体系，提出盘活存量用地的措施；根据经济社会发展要求，分析集约用地水平提高的长期变化趋势，预测各业、各类用地的合理需求，提出统筹安排存量和增量用地的措施。

(三)研究提出规划修编时调控城乡建设用地的目标及政策建议。按照统筹安排优化城乡用地结构和布局的原则，从严格控制城乡建设用地规模和优化结构、布局的目标方面，提出建议和措施：按照居住向城镇化集中，农业产业化、工业化发展方向和进程，分析经济社会发展条件和资源环境容量，预测城乡建设用地总规模和不同类型、层次的城镇、村建设用地规模；研究提出优化城乡用地结构的措施：按照城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩的要求，提出土地利用调整和推进建设用地整理的措施。

(四)研究提出区域土地利用中规划调控指标、目标及政策建议。以统筹安排各类、各区域用地为原则，促进区域合理分工协作和协调发展为目标，提出与区域经济、产业和人口发展战略相适应的调控措施和政策建议，重点是：提出落实国家重大区域发展战略的土地利用调控指标和措施；分析行政区域内不同区域的观有开发密度、功能定位和发展方向，提出分区的土地利用调控指标及管制措施；分析区域基础设施合理的发展规模、布局和用地规模，提出防止重复建设的规划调控目标及措施。

(五)研究提出统筹环境保护和生态建设的规划调控指标和政策建议．按照保护和改善生态环境的原则，围绕保障土地资源可持续利用的目标，研究提出协调土地利用与生态环境建设调控措施。重点是：深入分析资源供给、环境容量等限制因素，研究土地利用方式，空间布局对生态环境的影响，提出环境友好型上地利用模式；研究提出有利于环境保护和生态建设的土地利用调控指标和空间管制措施。

(六)研究提出保障规划实施的政策、制度、机制和办法。按照加强土地用途管制的要求、研究土地使用规划、计划在用地规模、结构、布局和时序上进一步发挥调控和引导作用的保障措施。提出确保土地利用规划有效实施的制度和措施。重点是：研究提出促进规划法律法规配套衔接的建议，建立完善规划实施监督机制和考核体系；研究完善土地规划许可制度和规划实施激励机制，提出促进规划目标落实的法律、经济、行政等综合措施；结合规划管理信息化建设，研究建立规划实施的动态监测、评价和管理的保障体系。

通过对规划修编中土地利用重大问题的研究，进一步完善规划修编的基本原则，制订落实基本原则的规划标准和规划修编目标，从政策、制度、技术等方面提出政策建议，为指导市、县(区)级规划修编提供科学依据，坚决防止借规划修编名义随意扩大建设用地规模。

三、采取措施，确保规划修编工作依法有序推进

规划修编是贯彻落实科学发展观，加强土地管理，充分发挥土地宏观调控作用的一项重要举措。做好规划修编前期工作是规划修编的重要保障，各县(区)要采取切实有效的措施，精心组织安排，依法有序地推进各项工作。

(一)做好现行规划实施评价工作。通过对规划实施情况的系统计价，认真做到“四查清、四对照”，即查清规划期内新增建设用地总量，与国民经济和社会发展规划确定的目标对照检查；查清闲置土地和低效用地数量，与规划确定的节约用地挖潜目标对照检查；查清耕地和基本农田保有量，与规划保护目标对照检查；查清违法用地数量的处理情况，与违法用地的处理要求对照检查。严格核定规划修编的各项基础数据、图件等资料。

(二)改进工作方式。坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的工作方针，科学系统地安排规划修编各项工作，切实提高规划工作水平。要广泛征求有关方面专家的咨询论证意见，增强规划修编的公开性和透明度。

(三)规范工作程序。要严格执行规划修编条件和程序，各县(区)规划修编前期工作报告报市国土资源局集中统一认定，市级规划实施评价和基础研究工作报告报省国土资源厅认定。认定工作结束后，方可开展规划修编工作。各级规划大纲通过规划审批机关的同级国土资源管理部门组织的专家评审后，才能进行规划成果编制。

内控合规管理工作的建议范文

一、控制内容

从严控制行政成本，着力控制以下事项：

（一）机构编制和人员；

（二）公务用车购置和管理；

（三）会议、庆典、论坛；

（四）出国、出境、出省考察；

（五）楼堂馆所建设。

二、工作目标

按照编制管理机构批准的“三定”方案，完善机构编制管理与财政预算管理相互配套的协调约束机制，推行机构编制实名制，实行行政编制数、实有人员数、财政供养数相对应，严格控制财政供养人员规模。按照财务管理制度管理权限，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，坚持经费保障与行政成本控制相结合、行政责任与加强监督相结合，确保行政成本控制工作健康有序开展。，实现因公出国（境）经费零增长，公务用车购置经费零增长，楼堂馆所一律不新建，会议、庆典、论坛和出省考察经费压缩20%。

三、控制方式

（一）实行严格的机构编制管理

严格执行编制部门批准的“三定”方案。坚持机构编制的集中统一管理，凡涉及机构设置、人员编制和领导职数的事项，报经县编委按规定程序和权限审批。不擅自设立机构和提高机构规格，不超编进人，不超职数、超机构规格配备领导干部，不以虚报人员的方式冒领财政资金。能够采取政府购买服(来源：文秘站）务方式办理的事项，不聘用临时人员。

（二）严格公务用车购置和管理

公务用车的配备和使用，严格遵循公务用车配备和使用管理规定，严格遵循公务用车编制管理。严格执行《县统计局公务用车管理使用制度》，明确专人管理本单位公务用车，执行公务用车统一保险、使用审批登记、公务用车加油里程核算和定点维修制度。

（三）严格控制会议的数量、规模、规格和经费

1、严格执行会议审批制度。召开全县综合性会议应提出书面预算报告，局办公会议讨论决定；专业统计工作会议由各业务股室提出申请，交分管领导审定，办公室根据申请计划及相关经费规定安排会议场所及食宿，会后根据会议名册，按照批准的标准、人数、天数报销。会议标准按县财政局规定的标准执行。

2、大力精简会议数量、规模、时间和经费支出。积极推行电子政务，充分利用信息化手段，改变会议召开方式。除必要的学习培训、数据联审评估、经济运行分析和布置年度统计工作外，一律不得集中召开会议，原则上每个股室每年会议不得超过两次，严格控制会议规模和时间，不发放资料袋、笔记本、笔等。各股室应积极推行信息化办公，充分利用现有网络资源优势，采用网络形式布置一般性工作。

3、严格执行会议定点接待制度。严格执行《县统计局接待制度》及会议费开支标准，在政府采购服务范围内，实行会议定点接待，不到县外和旅游风景区开会，同城参会人员不住会。规模在60人以下的系统内部会议在局会议室召开。

（四）严格控制出国、出境、出省考察

1、强化因公出境的内部审批管理。从严控制出访团组的出访任务、人员结构、行程安排等事项，因公出访必须有明确的公务目的和实质内容，不得借机公费旅游，出访计划不得超过上一年度的执行出访团组数、人数和经费。必须严格按照国家规定的支出标准和要求办理因公出境经费审批、核销手续，对每个因公出境团组的所有经费应建立专账进行核算。

2、建立出省学习考察报备制度，规范经费审批报销手续。制定年度出省学习考察计划，出省学习考察的人数和时间不得超过上年度水平，经费一律压缩20%。严格执行差旅费管理办法，规范出省学习考察的审批报销手续，按照审批的人数、天数、路线、公务活动情况以及经费计划进行核销，不得核报与公务无关的开支和计划外发生的费用。

（五）严格控制楼堂馆所建设

严格控制行政机关办公楼等楼堂馆所建设，继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统，进一步密切党群干群关系、维护党和政府形象。

四、实施步骤

内控合规管理工作的建议范文

（****）

一、**年度企业依法治企工作情况

根据《**关于全面推进依法治企的指导意见》和《**关于增强2018年依法治企工作重点任务的通知》的工作任务要求，结合企业实际，重点突出以下内容：

经****资本运营集团有限公司批准，**于2018年11月20日工商注册成立的**法人独资公司，将承接**原赋予国威公司的功能定位及主业范围，包括资产管理、大宗商品贸易及服务、新兴产业投资（培育主业），打造成为整合资源、培育产业的平台，集团战略协同、挖掘价值再造和实现产业链延伸的平台，资本运作、持股进退、资产资本流转的平台公司。

**截止**年11月30日实现营收亿元，已完成了集团下达的亿营收任务，预计月底可完成亿营收。累计完成利润万元（不含资产处置），已超额完成**下达的万（不含资产处置）利润指标。

（一）依法治企体系建设情况：

1、企业法治建设第一责任人履职情况

**根据《****资本运营集团有限公司企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法（**发【2018】83号）》文件要求，**落实法治建设主体责任，**党委书记、董事长莫焱作为推进法治建设的第一责任人，切实履行依法治企重要组织者、推动者和实践者的职责，贯彻党中央关于法治建设的重大决策部署，认真贯彻落实“三重一大“决策制度”，截止**年**颁布《党委会议事规则》、《董事会议事规则》、《总经理办公会议事规则》、《“三重一大”决策制度实施办法》等制度，对公司事务决策范围、决策程序及监督检查作出了明确的规定，规范了重大决策的程序。

（二）“三重一大”决策执行情况

**把加强党的领导和完善公司治理统一起来，充分发挥党委会、董事会、总经理办公会的作用，形成了公司法人治理机构的基本框架。制定党委会议事规则、党委会工作条例，明确党委会职权范围、议事规则和决策机制，截止**年12月10日，共召开了次党委会，次董事会，充分落实党组织研究讨论是董事会经理层决策重大问题前置程序的要求；坚持“三重一大”事项必须集体决策规则。

（二）推进总法律顾问制度建设情况：**按照**下发的474号及**对总法律顾问试点企业的要求，**于2019年4月设立总法律顾问一名，由**董事、副总经理唐琥华兼任。根据**对总法律顾问的任职职责要求，公司将总法律顾问制度与公司内控体系建设有机融合，公司的重大经营决策、重大会议及其他专题会议，总法律顾问均参加并独立发表意见，**总法律顾问均按照有关文件要求进行履职。

（三）法律风险防范情况：**总法律顾问唐琥华列席董事会、总经理办公会或其他重大会议独立意见，对公司的重大决策、重要问题参与论证。参与到**疑难复杂业务的风险研讨、公司规章制度制定、合同审查等工作，对公司规章制度指定、重大经济项目、合同审查等工作，联合公司常年法律顾问提供专业的法律意见，实现公司规章制度、经济合同和重要决策法律审核率100%覆盖。

（四）法律纠纷处理情况：**截止**年12月，**及部分下属企业统计的涉诉案件合计6起，其中涉及国威公司的桂林职防所1起，金大陆公司3起，华洋糖业1起，银利达公司1起。诉讼案由涉及公司、侵权、合同纠纷等，风控审计部在总法律顾问的指导下，编制诉讼案件跟进台账（有关诉讼的更新台账汇总给集团风控法规部），督促律师及时跟进案件情况，以上涉诉案件均按照有关法律规定依法依规开展。

（五）法务机构建设和法律人才队伍建设情况：

1、风控法务机构及队伍建设

**设立风控审计部，由具有法律、财务背景的2名专业人士担任，负责公司法律、审计事务的对外联系，协调管理，资料归档，法律咨询等法律审计事务，**年以来，风控审计部履职情况良好。

2、本年度开展学法业务培训计划

（1）**年**共组织1次全国国家工作人员学法用法考试，涉及人员为**管理的二级企业领导班子成员、中层管理人员。

（2）**年11月，**聘请邀请法律顾问单位司**善律师事务所就**企业公司治理结构法律事务进行专项培训，涉及公司本部员工及下属子企业领导班子共计30余人，受到了很好的反响。

3、外聘法律顾问服务评价及管理情况

**本部先后聘请了律师事务所作为公司的常年法律顾问，每年的顾问费均为6万元。根据**《外聘法律顾问管理办法》的要求，在合同期限内向总法律顾问提交法律顾问工作报告，根据法律顾问的协助处理问题的专业性、反馈的及时性以及所提出的方案的实效性进行综合评价，目前与常年法律顾问的合同情况良好。

以上法律顾问的聘请程序均按照**、**《中介机构选聘办法》的有关规定进行遴选，从目前下属企业反馈的外聘法律顾问汇总表的评价来看，未收到不良情况反馈。

（六）制度建设情况：**年度制度汇编共计127项制度（其中新增39项，修订18项），**针对“三重一大”决策制度、内控体系建设制度、违规经营投资责任追究制度、内部审计制度相关制度建设等方面制度，均已经及时颁布实施。

**年以来，**严格要求本部及下属企业，严格按照“三重一大”决策程序进行重大经营决策，为公司各项决策的科学化和民主化提供保障“三重一大”制度。按照**及**的要求，开展全面风险管理工作，加强全面风险管理体系建设，完善全面风险管理组织机构，优化各机构工作职能和人员配置，有效推进了各项风险管理工作的顺利开展。

在职能机构设置方面，成立全面风险管理委员会，具体组织全面风险管理与内部控制工作的开展。下设风险管理办公室，具体负责全面风险管理相关工作的开展，并由效内专员岗位负责具体的风险日常管理工作。通过建立完善**《全面风险管理制度》以及《全面风险管理委员会工作制度》，明确各层级职责。**各职能部门和下属企业是**全面风险管理和内部控制工作的具体实施和执行机构，负责及时辨识、分析和评价本部门、本单位运行过程中的风险事项，提出相应的应对策略和解决方案并付诸实施。

二、2022年依法治企工作计划

（一）企业在依法治企工作中存在的主要问题。

随着企业不断市场化，**不仅要面对贸易风险，还要面对形形色色的各类风险，**将通过加强制度建设、流程设计、法务监控、财务监控、纪委监督等多种措施控制各类风险，并且，**正在逐渐以高品质、高利润的贸易向供应链管理转型，因此**希望在发展过程中能够得到**专业的、综合性的、全方面的支持。

（二）2022年依法治企工作的总体思路和工作计划。

**在**年依法治企工作中能够依法依规的开展各项工作，较好的完成了**下达的各项指标。但距离集团的要求还有差距。**将继续总结工作经验对今后的工作做到更好更严谨：

1.针对集团本次检查中发现的问题查缺补漏，在今后的工作中形成工作惯性。

2.加强总法律顾问制度建设，将**法律管理工作精细化，营造上下一体的遵法、学法、守法的良好氛围。

3.加强业务部门的人才队伍建设和培训工作，全面提高依法治企工作。

三、有关意见和建议

（一）需要**协调解决的有关问题。

（二）对**推动依法治企工作的意见和建议。