农牧业的发展范文

一、农牧区文化事业发展现状

近年来,随着海西州农牧区经济社会的快速发展,农牧区文化建设力度不断加大,农牧区公共文化服务体系初具格局。

1.农牧区文化机构日趋健全。目前,海西州基本上实现了国家规划的“县县有文化馆和图书馆,乡乡有文化站”的目标,其中有13.9%的村有图书室或文化站,形成了覆盖全州农牧区的三级文化网络。

2.农牧区文化基础设施不断改善。海西州曾融资亿元,决心下大气力扶持文化馆(站、室)的恢复和发展事业,特别是对农牧区文化站(室)的设施、设备配置建设的重视程度已经提到了议事日程上来。2008年,海西州文化体育广电局围绕建设“文化强州”的目标,着力加强农牧区文化基础设施建设。加快了文化信息资源共享工程进度,加强乡镇、街道、村、社区基层服务点建设;制定了海西州乡镇综合文化站(乡镇文化体育中心)建设规划,启动2008年海西州乡镇综合文化站(乡镇文化体育中心)建设项目。2008年11月,海西州首批50个“农家书屋”已建成使用,首批建成的50个“农家书屋”平均每个书屋配置500种近1500册图书和10余种报刊,内容涉及农业实用技术、农牧区致富经验、政治法律、文化教育、文学艺术、农牧区医疗卫生等。

3.农牧区文化活动日益活跃,为经济服务的功能增强。海西州通过办文化与送文化的结合,各种文化下乡活动和群众自娱自乐的文化活动在各地蓬勃开展,农牧民群众参与文化、享受文化的热情日益迸发。

4.海西州十分重视对当地民间文化的挖掘和保护。开展了民间文化资源的普查工作,去芜存精,积极推动具有地方特色的民间艺术演出、展示和传承。

二、农牧区文化事业发展中存在的不足

虽然海西州农牧区文化建设取得了显著成绩,但也存在着不少制约农牧区文化建设发展、影响农牧区文化建设成效的问题,必须引起我们的高度重视。

1.农牧区文化基础设施建设相对滞后,利用率不高。尽管有些乡镇、村建起了较为现代化的文化活动场所,但仍有相当多的地方由于财力有限,农牧区文化设施建设投入得不到保证,设施面积不足,设备陈旧老化,有的被挤占、挪用和变卖,设施设备的陈旧与农牧民对文化的需求形成突出矛盾,致使这些地方难以开展正常的文化活动。同时,现有文化活动场地还存在利用率不高等问题。在不少地方,农牧民常年看不到电影。不少县、乡(镇)的文化馆(站、室)的硬件建设历史欠账较多,一些文化馆(站、室)的建筑面积、活动厅室、必要设备等均难以令人满意;根据我们综合问卷及抽样调查结果显示,农牧区各类文化资源整合利用不够,村文化站(室)的总体使用率不超过30%。

2.农牧区文化经常性事业经费投入明显不足。尽管近年文化事业经费总量有所增长,但与新增财力相比,与其他行业相比,农牧区文化建设的投入仍明显偏低,特别是保证农牧区文化健康发展的经常性事业经费严重不足,如图书经费缺乏等。一些乡镇无公共娱乐场所,上面重视文化工作的口号响,但雷声大,雨点小,各级报刊杂志、各级领导和专家只讲文化建设的重要意义和理论,不讲队伍建设,更谈不上怎样抓队伍建设,没有好的具体措施和政策,真正为农牧区基层的文化建设解决实际问题甚少,群众反映最强烈、最突出的问题得不到解决。

各级政府用于农牧区基层文化建设的资金微乎其微,尤其在财政体制改革后,乡镇基层政府只能安排有限的资金勉强应付县级以上举办的大型活动,文化经费投入增长速度不低于财政收入的增长速度在许多地方没有得到可靠保证。更令人担忧的是少数地方,只顾发展经济而忽视了文化建设,还将地方文化设施维修和设备购置专项经费挪作它用。另一方面,有些地方不重实效,片面追求轰动效应,热衷于大活动,搞门面功夫,造成资金浪费。

3.农牧区文化生活单调。文化活动具有娱乐身心、移风易俗、沟通人际关系、提高人的文明素养的特殊功能。在日益富裕起来的乡村,人们的物质生活得到了改善,但是由于农牧区文化建设的滞后,农牧民的业务文化生活十分单调,造成在农牧区不少地方盛行、封建迷信活动沉渣泛起,并有蔓延之势。根据我们的问卷调查显示,农牧民对自身文化生活状况满意度不高。有30.18%的农牧区居民对目前的文化生活表示不太满意或很不满意,只有10.29%的居民表示满意,还有80.15%的农牧民表示,村里不组织或很少性的文化活动。调查显示:当前农牧民在劳动之余,参与较多的文娱活动依次是:看电视的占18.7%,打牌玩麻将的占15.9%,看录像的占10.6%,而从事民间文艺活动的不到1%。调查结果表明,农牧区文化生活以看电视、看录像、打牌玩麻将的娱乐文化为主,而读书看报、农业知识学习培训等知识文化生活缺乏,民间传统文艺活动也不足,每年春节期间仅有一次社火表演活动,广大农牧民对文化生活的选择还很有限。

4.农牧区文化管理体制不顺,部门分割严重。文化管理与服务单位的用人制度、考核制度、管理制度比较僵化,缺乏活力。文化、卫生等职能部门,科协、工会、共青团、妇联等群团组织以及当地的学校、企业都会开展一定的活动,但大都自成体系、各自为政,缺乏共享共建的意识,既不能满足人民群众的精神文化需要,又造成了有限文化资源的闲置和浪费。如乡镇综合文化站都是由乡镇政府直接管理的,文化主管部门和业务单位只对文化站进行业务指导;农牧区公共文化服务存在多头管理,不少乡镇综合文化站与农技站、广播电视站、学校等联系协调不够,各自为阵,造成文化资源配置浪费,不能集中开展各项文化活动。

三、对策建议

1.加强对农牧区文化建设的领导。各级党委和政府的领导与支持,毫无疑问是搞好农牧区文化工作的决定性因素,因此,各级领导要深刻认识农牧区文化建设对于实践“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农牧区、落实和贯彻科学发展观的重要意义。各级政府必须切实加强领导,把农牧区文化建设纳入重要议事日程,纳入当地国民经济和社会发展总体规划,纳入政府主要领导干部目标责任考核指标体系,采取分级负责制度实施农牧区文化建设各项工作。州人民政府负责本州农牧区文化建设工作规划、年度计划的下达和监督实施,具体工作由州文体广电局负责;各县(市)人民政府负责制定本县(市)农牧区文化建设工作规划,按海西州下达的年度计划完成本级文化设施的维修、改扩建等任务,监督各乡镇年度计划的实施;农牧区文化设施建设主要责任在县(市)人民政府;各乡(镇)人民政府负责制定本乡(镇)农牧区文化建设工作规划,完成县(市)下达的年度计划;各级计划、财政、规划、土地、编制、人事、文化、教育、科技、体育、广电、新闻出版等职能部门也要将农牧区文化建设纳入工作日程,积极配合,及时解决农牧区文化建设中出现的新问题。

2.建立健全管理机制和制度,促进农牧区文化市场繁荣发展。农牧区文化市场是联系农牧区文化生产者和农牧民的中间环节,因此,要建立健全管理制度,进一步规范文化市场行为,对文化市场进行有效管理。具体主要包括:建立健全农牧区文化可持续发展机制,保证农牧区文化可持续发展;加强对文化设施使用的监督检查,对原有的凡属公益类的文化设施要以文为主,综合利用,不得改作他用,已改作他用的,要尽快收回,维护其公益性质;建立健全民族民间文化艺术保护专项资金制度;抓好制度建设,构建包括准入机制、竞争机制、责任机制在内的长效机制,用制度规范新机制的运行;要积极探索建立党委、政府农牧区文化工作联席会议制度、乡村文化监督联络员制度等,明确各有关部门职责,密切协作、各负其责、齐抓共管、形成合力,共同做好农牧区文化发展工作,逐步推动农牧区文化建设法制化、规范化、制度化;要根据农牧区文化市场的季节性、喜庆性、地域性、民族性、流动性的特点,加强对重点问题、重点时间和重点地区的管理。

3.明确农牧区文化建设中广大农牧民群众的主体地位。农牧区文化建设的目的是提高农牧民群众的文化素质,丰富农牧民群众的文化生活,创造“乡风文明、村容整洁”的社会主义新农牧区。农牧民是农牧区的主人,在建设农牧区文化的过程中必须尊重农牧民的主体地位,“以农牧民为本”,尊重农牧民群众的需求,倾听他们的意见,坚决要杜绝违背农牧民意愿,搞花架子工程。为确保农牧民群众主体地位,可以考虑在农牧区建立农牧区文化建设委员会,该委员会由5-10人组成,其成员全部来自农牧区,农牧区文化建设的任何一项建设都必须获得该委员会2/3以上委员的同意,同时该委员会还负有监督文化建设、向政府部门汇报文化建设进展情况、反映问题的权利和义务。这样就可以在一定程度上减少“上层拍板”、“办公室决定农牧区”的情况,使文化建设真正满足农牧民群众切身需求。

4.加大对农牧区文化建设的投入,逐步建立多渠道投入体系。要认真贯彻落实《国务院关于支持文化事业发展若干经济政策的通知》(国发[2000]41号)精神,切实搞好文化事业建设费的征收、管理和使用,确保农牧区文化建设资金按时、足额到位。发挥政府公共财政的主导作用,要将农牧区文化建设经费列入各级政府的财政预算,要确保农牧区文化事业经费的增长不低于当年经常性财政支出的增长幅度。要把农牧区文化经费纳入预算管理,并建立相应的专项资金,文化事业建设费的安排要向农牧区文化建设项目倾斜,并保证有影响的重大农牧区文化活动的经费投入。对于文化馆(站)、图书馆等公益性文化事业单位的日常工作给予必要的经费保障,乡(镇)政府每年至少安排人均10―15元的经常性活动经费和图书购置经费。鼓励社会力量投资农牧区文化建设,鼓励对社会公益性活动、项目和文化设施等方面的捐赠。积极扶持热心文化公益事业的农户组成文化户、文化室、图书室等,支持农牧民自筹资金,自己组织,自负盈亏,自我管理,兴办农牧民书社,集(个)体放映队等。逐步形成政府投入为主、社会多渠道筹资为辅的农牧区文化建设格局。

5.加强农牧区文化服务体系建设。(1)大力推进广播电视进村入户。在巩固完善已建“村村通”工程基础上,力争在2012基本实现20户以上已通电自然村通广播电视。因地制宜,分类指导,采取切实有效的技术手段和措施,加快推进广播电视盲区“村村通”工程建设,对有条件的村通过联网或建设独立前端等有线广播电视方式进村入户,对无线覆盖的农牧区,通过设备改造、加强运行维护,充分发挥无线发射台站的作用。加快建立完善广播电视“村村通”运行发展长效机制,做到广播电视村村通、长期通。作为社会主义新农牧区建设的重要工作内容,各级政府要对广播电视“村村通”工程建设资金和维护经费给予投入。(2)大力发展农牧区电影事业。实施农牧区电影数字化放映“2131工程”,政府有责任在政策和资金上给予必要的扶持,要通过层层签订落实“2131工程”目标责任书,进一步明确责任,免费为农牧民放映电影。(3)建设农牧区数字化文化信息服务网络。要以资源建设为核心,以基层服务网点建设为重点,积极开展农牧区数字化文化信息服务,促进文化信息资源共享。充分利用现有信息资源传播设施,把“共享工程”与数字电视、农牧区党员干部现代远程教育工程、农牧区中小学现代远程教育工程、政务网、公共图书馆、文化馆等基层文化活动中心相连接,到2012年基本建成以州级中心为基础平台和枢纽,县(市)图书馆为基础,覆盖农牧区乡(镇)、村的农牧区文化信息资源共享服务网络,80%至90%的行政村具备开展共享工程服务的基本条件。争取在全省率先建成覆盖全州城乡的文化信息网络,为农牧民群众提供数字化文化信息服务,促进“数字海西”建设。(4)扩大服务“三农”类图书的发行。引导图书向“三农”倾斜,积极发行广大农牧民看得懂、买得起、用得上的实用图书,切实解决农牧民群众“看书难”问题。发展“农牧民书社”、“农家书屋”等农牧民自助读书组织,为农牧民群众读书提供方便。切实改进报刊发行发送工作,继续实施送书下乡工程,以政府采购形式,每年集中招标采购一批适用于农牧区的图书,直接配送到乡村文化站(室),方便农牧民群众阅读。(5)加大文化资源向农牧区倾斜。对重要的公共文化资源进行合理调整,逐步增加为我州农牧区服务的资源总量。州重点报刊要加大农牧区和农业报道的分量,逐步创造条件开办农牧区版。海西人民广播电台、海西电视台要增加农牧区节目、栏目和播出时间,条件成熟时可开办农牧区频道。县(市)等广播电台、电视台要把面向基层、服务“三农”作为主要任务。要在形式上变“送文化”为“种文化”,不仅要为农牧区提供更多更好的文化产品,还要让它们在农牧区扎根、结果。

6.大力推进农牧区文化重点工程建设。(1)实施农牧区文化阵地建设工程。根据“重点在农牧区,难点在农牧区,潜力在农牧区,优势在农牧区,希望在农牧区”的客观认识,要实现县(市)有文化馆(群艺馆),乡镇有综合文化站,行政村有文化室,落实有文化活动场所、有专职文化干部、有人员编制、有文化活动经费“四有”工作。按照“巩固成果、量力而行、稳步推进”的原则,鼓励整合文化、教育、广电、体育等资源,建设综合性、多功能文化活动中心,着力解决农牧区文化设施分散、使用效率不高的问题,使有限的资源得到充分利用,争取到2012年乡镇覆盖率达到90%。以文化示范村和文化中心户建设为抓手,积极推进村落文化设施建设,根据村级经济和区位性质,分类指导、示范带动,建设集教育、娱乐、健身、休闲功能为一体的村落文化活动阵地。(2)实施农牧区文化队伍扶持工程。要采取有效措施,稳定和发展专兼职结合的农牧区文化队伍,逐步提高队伍的整体素质。县(市)文化馆(群艺馆)图书馆、乡镇综合文化站补充人员要纳入事业单位公开招聘工作人员计划。鼓励高校毕业生到农牧区从事文化工作。采取多种形式,充分发挥专业艺术人员的积极性,加强农牧区文化队伍的教育培训。积极培养农牧民文化骨干,充分发挥民间艺人、文化能人在活跃农牧区文化生活、传承发展民族民间文化方面的作用,巩固农牧区文化建设的群众基础。对做出突出贡献的农牧区文化单位和基层文化工作者予以表彰奖励。(3)实施农牧区文化运作机制创新工程。一是创新文化下乡的活动形式和机制。坚持“政府扶持、社会参与、市场运作、群众享受”的公共文化服务模式。二是开展丰富多彩的农牧区文化活动。要按照“健康向上、丰富多彩”和“就近、方便、经常”的要求,积极开展形式新颖、群众喜闻乐见的农牧区文化活动,注重提高农牧民群众的参与面和内容的丰富性。

农牧业的发展范文

关键词农村畜牧业发展

中图分类号：F123文献标识码：A

近年来，我国农村畜牧业在政策的扶持下，以及从事畜牧业生产的农民朋友的努力下，取得了不错的发展，畜产品产量呈现持续大幅度增长的良好趋势，畜牧业专业化、产业化和科技化水平正在逐步提高，为促进农业和农村经济持续发展，增加农民收入作出了十分重要的贡献。

一、发展农村畜牧业的重要意义

从现代农业发展的方向来看，畜牧业是衡量一个国家和地区农业发展水平的重要标志，纵观国际社会，但凡农业发达的国家，畜牧业产值一定程度上都占到农业总产值的60%以上。从农业结构调整和综合效益来看，“畜牧业是一个承工启农的‘中轴产业’，既可促进种植业，同时还能带动服务业和加工业，能够有效转化粮食和其他副产品，形成农业内部产业和三次产业间的良性循环，实现农产品的多次转化增值，是新阶段推动农业和农村经济结构调整的重要环节。”同时从农民增收的途径来看，畜牧业优势明显：覆盖面广，受地域，气候等自然条件限制小，不论是平原、山区还是海岛都可以发展，既可以家庭分散经营，也可以集中规模经营。且生产周期短，商品率高，投资少，回报快，能够增加农民的就业机会，吸纳农村富余劳动力，是新形式下增加农民收入的有效途径。

我国当前很多地区水土流失现象严重，土壤的有机质含量不断下降，不仅农业生产，连生态平衡都遭到严重破坏。现如今严峻的形式下，农业的发展方向，很有必要走有机农业和无机农业相结合的道路。发展畜牧业，是实现农业生产、生态良性循环的可持续发展的一个措施，带有十分重要的战略性地位。首先，畜禽是制造肥料的机器。畜禽粪便含有多种有机质，如每吨猪粪含有机质300kg，相当于20kg硫酸铵、20kg过磷酸钙和10kg硫酸钾。而且众所周知，粪便还能形成腐植质，促进土壤里面的微生物进行活动，有利于植物根系得发育和养分的吸收。其次，农村沼气的应用不仅解决了畜禽粪便的污染问题，提供了再生能源，而且沼液、沼渣应用作物农田，减少了化肥、农药的施用。保护了耕地，防止土壤板结，相应地还能够提高农产品的质量。第三，发展畜牧业可以行之有效地循环利用农作物秸秆，实现“过腹还田”，防止以往秸秆大量焚烧的弊病，不会对生态环境产生污染和破坏。

二、现阶段影响我国农村畜牧业发展的原因

近几年来，畜牧业的发展形势喜人，然而虽然有了看得见的大发展，创造了十分可观的社会经济效益，为农业增效、农民增收作出一定贡献，但从当前农民发展畜牧业的情况看，仍然面临着许多的困难和问题：

1、养殖户思想观念滞后，畜牧业生产方式停滞不前。由于长期的社会历史环境的原因，畜牧业的生产方式受小农经济生产模式的影响，绝大多数农民没有把畜牧业作为增加家庭收入的一大产业，始终认为只是一个副业而已，养殖禽畜主要是为了满足或解决自己平时生活所需，不是处于经济目的，更加提不上产业化经营。同时饲养方式依旧粗放和原始，一般仍以野草、自己种出来的粮食、剩饭菜等作为家畜的饲料，家禽一般实行随意放养、散养和圈养模式，因为技术条件不到位，呈现出家畜、家禽的成活率较低、养殖数量少、环境影响大、经济效益不高的特点。

2、资金的缺乏，制约着畜牧业的发展。市场经济的不断发育和完善，导致畜牧业发展也逐渐呈现微利趋势，规模化发展成为了必经之路，但是发展规模经营，需要资金的投入，而由于农民收入增长有限，同时相关政府部门的投入也有限，“加上农村金融体制不完善、农民贷款难、融资难、严重制约和影响了畜牧业扩大再生产，反过来也制约和影响了农民收入的增长。”

3、农村劳动力减少，畜牧业规模不断萎缩。随着社会经济的不断发展，农村劳动力的受教育程度越来越高，很多青壮年大批涌入城市，放弃农耕生活，留在家中的以老、弱、病残居多，猪、牛、羊等大一点的牲畜他们无力饲养，大部分家庭都只蓄养鸡鸭等家禽，所以家庭畜牧业发展情况不是特别乐观。

4、缺乏技术支撑，抗击疾病抵御风险能力较差。由于知识构成有限，再加上多数农户年纪普遍偏大，他们缺乏相关知识、技术，对动物疾病防控能力较差，一旦遇到常规疫病或大规模的疾病，他们往往就束手无策，只能干着急，给整个家庭带来严重的损失，同时大部分地区政府相关部门也并没有开设相关的学习课程普及这方面的知识。

三、多措并举发展农村畜牧业

如何在新的社会形势下，使农村畜牧业走上持续健康发展之路，真正成为农民增收的重要渠道，为农业经济发展助力，要从多方面全面细致制定计划举措，政府部门、农民养殖户要一起齐心协力为畜牧业发展贡献力量。

首先，应该大力支持发展龙头产业。建设社会主义新农村，毋庸置疑，经济是基础，龙头是支柱。相关政府部门应该坚持把畜牧业作为重要富民产业来抓，要使其作为促进农村生产发展、农民生活富裕的重要保障。按照“引一个龙头、兴一个产业、带一片农户、富一方经济”的思路，可以循序渐进地扶持发展一批竞争能力强、发展前景好、市场潜力大、技术水平高的龙头企业，带动相关产业发展，引导整个地区经济的发展。同时发展壮大龙头企业还能够为农村劳动力提供大量的工作岗位，吸引大批农民工返乡创业工作，为他们收入的提高提供保障。

其次，政府在政策上大力支持，同时要加大资金投入，可以制定财政预算，拿出专项资金，可以在以下方面给予补贴和奖励：标准化生产、配套设施建设、畜牧项目招商引资等。鼓励养殖户扩大规模，提高他们发展规模化养殖的积极性。

第三，要建立完善农民发展畜牧业的公共服务体系。农民们从事畜牧业生产，虽然群体数量大，但是个体力量小，竞争能力弱，仅凭自身实力根本无法解决生产流通过程中各种复杂的社会化服务问题。因此，应该为以农户家庭为组织形式从事畜牧业生产经营的农民，提供切实可行的社会化服务职能，可以成立各种形式、多种功能的服务团体，有效解决养殖户在养殖过程中发生的诸多实际问题。同时服务组织的多样化可以实现千家万户小生产与千变万化大市场的有效对接，努力尽最大限度的帮助农民们规避畜牧业生产经营的风险，提高他们的信心。

最后相关部门应该加强畜禽疫病防治宣传工作。科学技术发展了，很多疾病可以预防和控制，政府部门应该要制定计划，实实在在提高农村群众对待畜禽防病工作的思想认识，大力推广普及科学防疫喂养知识，提高他们对动物疫病防控能力，使其在面对动物疫病的时候不至于手足无措。可采取制作宣传单或者广播等形式，指导农民科学养殖家畜家禽，使其趋利避害，降低风险。同时，最好能够组建畜牧医疗服务队，定时定点进行巡诊，随时向养殖户提供有偿医疗服务，同时还可以开展专项畜牧业知识讲座，农民了解了相关知识，一定程度上可以降低疫情病害的直接影响，提升养殖专业户抗击疾病疫情的风险能力。

总而言之，农村畜牧业的发展就像一棵成长的大树，现在已经枝繁叶茂，下一步是要努力发展成森林，这当然离不开政府的支持与鼓励，但是农民养殖户也应该努力提升自身对畜禽养殖的技术和知识方面的学习，同时应该学习市场经济理论的相关知识。毋庸置疑，要提高畜牧业综合效益，推动我国农村经济的大力发展，是一个长期的过程，需要不断摸索前进。

（作者单位：湖南省安化县长塘镇动物防疫站）

注释：

杨秀军，刘海祯，《农村如何发展畜牧业》[J]河南畜牧兽医，2008年1期

农牧业的发展范文篇3

1.从效益比较看。经过走访调查养殖业户，普通水貂养殖户存养200只种兽，出栏水貂800只，根据当前的市场行情，平均皮张售价240元/张，除去成本120元/只左右，平均每张皮纯利在120～130元，销售收入共计18.8万元，纯收入在10万元左右；全市3.5万人从事水貂特种养殖产业，纯收入达12亿元，全市农民人均增收1500元。

2.从人均产出和收入看。3.5万人的从业规模与8万人的生猪养殖从业规模相比较小，但是人均纯收入比生猪养殖业高2.8倍，水貂养殖收益明显好于生猪养殖。

二、发展家庭牧场的经验做法

1.科学制定认定标准，稳步推进牧场发展。在前期充分调研的基础上，制定了畜牧业家庭牧场的认定标准，拟定了扶持规模养殖大户升级为家庭牧场的计划。并根据诸城市人民政府《关于加快推进家庭牧场建设的意见》和《诸城市鼓励扶持家庭牧场建设的暂行办法》两个重要文件的要求，将扶持的对象分为养殖业家庭牧场和种养结合家庭牧场两大类别，规定了每个畜牧业家庭牧场的规模标准、技术标准和经营管理标准，同时还必须具备《规模畜禽养殖项目登记备案证明》《规模畜禽养殖用地登记备案证明》，取得《动物防疫合格证》和建有粪污及病死畜禽无害处理设施等；标准的制定在一定程度上指明了诸城市发展畜牧业家庭牧场的方向。

2.加大政策宣传力度，做好舆论引导。家庭牧场作为新的农业经营主体和发展模式，各级各部门都加大了宣传力度。畜牧部门充分发挥业务优势，发动基层畜牧兽医技术人员进场入户开展家庭牧场的政策宣传，利用给养殖场户进行诊疗服务和开展畜牧业技术培训的间隙进行宣传。对规模养殖大户，要主动与他们沟通，鼓励符合条件的规模养殖大户成立家庭牧场。同时，充分利用报纸、网络、电视等新闻媒体，将畜牧业家庭牧场的开展情况和亮点及时进行宣传报道，让中央的惠农政策通过多种多样的形式传递到养殖户中，充分了解发展家庭牧场的意义，营造良好的舆论氛围。

3.严格牧场申报程序，认真组织检查认定。根据《诸城市家庭牧场认定管理暂行办法》规定，申报家庭牧场采取镇级申报、县级认定的原则，申报单位填写《诸城市家庭牧场申报表》、提报土地承包合同、登记备案证明材料及动物防疫条件证明等材料，并将上述材料报镇街政府，经镇街政府审核后报市委农工办。市委农工办组织相关职能部门组成联合认定组，对申报单位开展实地认定工作。畜牧业家庭牧场在符合上述条件的基础上，必须建有粪污无害化处理设施，达到规模经营的10亩地最低要求。认定合格单位由市委农工办出具家庭牧场认定书，确保了家庭牧场规范有序发展。

三、存在问题

1.土地资金制约。家庭牧场在生产要素获得方面仍然面临着较强的约束，主要集中在资金和土地等方面。实现适度规模化生产经营需要土地作为支撑，由于受到严格的土地管理制度、土地资源稀缺、土地流转不畅等因素制约，畜牧业规模化生产经营依然面临无地可转的困境。同时，受生产规模的制约，绝大多数的新型畜牧业经营主体在融资筹资方面都存在授信担保困难、申请手续繁复、隐易费用高等问题，发展前景受到很大制约。

2.农技服务体系建设滞后。在培育家庭牧场新型经营主体和畜牧业新型经营体系过程中，大多数生产主体经营者年龄都在50岁以上，一旦他们从农业产业中退出，能否有数量充足的后继人才接替工作。同时，现在基层专业技术服务人员面临老龄化，受人事、编制、职业特点等因素制约，注入畜牧业专业技术队伍中的年轻力量较弱，面临青黄不接的局面。这些服务体系建设的相对滞后在一定程度上制约了新型畜牧业经营主体的快速发展。

3.政策支持存在偏差。近年来，国家和各级政府加大了对畜牧业的支持力度，对稳定畜牧业发展和新型畜牧业经营主体的成长起到了积极作用，但也存在一些问题，如政策落实效率不高，政策实施成本较高，实施时间缺乏时效性等。

四、发展家庭牧场的思考与建议

1.加大政策扶持，调动兴办家庭牧场积极性。当前家庭牧场在各地如雨后春笋般快速发展，尚处于摸着石头过河和积极探索的阶段。作为引导者要及时跟上配套扶持政策，做到成熟一个培育一个，示范一个带动一片的效果。要在《关于加快推进家庭农场建设的意见》的基础上，发挥行业的优势，对符合条件的家庭牧场优先安排承担畜牧业类项目建设，优先推荐申报省级以上畜禽标准化示范场和其他荣誉称号。要对家庭牧场开展免费技术培训和免费动物诊疗服务等技术支持。

2.拓宽融资渠道，解决生产经营资金问题。融资难、贷款难是每个成长中的家庭牧场遇到的主要瓶颈因素，解决融资难问题是促进家庭牧场健康发展的重要内容。要在融资贷款服务上，给予家庭牧场扶持，对获得工商注册登记的畜牧业家庭牧场减少贷款手续，增加授信额度。要创新融资方式，银行、小额贷款公司等金融机构可以将家庭牧场的地上建筑物作为或者养殖畜种作为抵押物进行抵押贷款。