核安全文化的基本理念范文

——浅谈西南地区核安全文化建设在辐射安全管理工作中的作用

为贯彻“理性、协调、并重”的核安全观，强化核与辐射从业者安全意识，国家核安全局决定从2014年7月至2015年7月，在全国范围内开展核安全文化宣贯活动。作为监督站的监督员，笔者参与了西南站对核技术利用单位的核安全文化宣贯和核与辐射安全大检查工作，结合对两次专项行动以及以往监督检查的经验，就西南地区核技术利用单位核安全文化现状和核安全文化在辐射安全管理中发挥的作用谈几点体会：

一、对核安全文化的认识

核安全是指对核设施、核活动、核材料和放射性物质采取必要和充分的监控、保护、预防和缓解等安全措施，防止由于任何技术原因、人为原因或自然灾害造成的事故发生，并最大限度地减少事故情况下的放射性后果，从而保护工作人员、公众和环境免受不当的辐射危害。而核安全文化是指各有关组织和个人达成共识并付诸实践的价值观、行为准则和特性的总和，它以“安全第一”为根本方针，以维护公众健康和环境安全为最终的目标。

核安全文化是国际原子能机构在总结前苏联切尔诺贝利核事故经验教训的基础上，基于“核安全是核能与核技术利用的进步基础和世界和平与发展所必须”的这一国际共识，提出的超越国家、组织和员工传统的保证核安全的共同价值观和行为方式。核安全文化的提出使不同社会制度的国家、不同层次的组织和不同文化背景的员工有了一个为核安全做贡献的统一行为准则。

在国家核安全局发表的《中国核安全文化政策声明》庄严声明：中国奉行“理性、协调、并进”的核安全观，它是现阶段中国倡导的核安全文化的核心价值观，也是国际社会和中国核安全发展经验的总结。

核安全文化需要内化于心，外化于形，让安全高于一切的核安全观成为全体从业者的自觉行动；建立一套以安全和质量保证为核心的管理体系，健全规章制度并认真贯彻落实；加强队伍建设，完善人才培养和激励机制，建立工作作风严谨、技术能力过硬的人才队伍。培育核安全文化是核安全的本质要求，是核行业发展的重要保障，是减少人因失误的有力措施。核安全文化缺失和弱化，将增加辐射事故发生的概率。

核安全文化建设包括八大内容：一是决策层的安全观和承诺；二是管理层的态度和表率；三是全员的参与和责任意识；四是培育学习型组织；五是构建全面有效的管理体系；六是营造适宜的公众环境；七是建立对安全问题的质疑、报告和经验反馈机制；八是创建和谐的公共关系。要搞好核安全文化建设就要从这八个方面去着手。

二、西南地区核技术利用单位核安全文化取得的成效

（一）领导重视，辐射安全逐步得到强化

西南地区21家环保部发证核技术利用单位中，辐照装置11家、放射源生产单位1家、放药生产单位2家、收贮单位5家、刻度用源单位2家。以往检查发现，部分单位领导层辐射安全意识淡薄，相关防护知识有所欠缺，通过以核安全文化宣贯专项行动为契机，各单位都成立了以“一把手”为组长的领导小组，由领导以身作则、率先垂范，使领导层了解核与辐射基本知识，树立了正确的核安全观，逐渐认同了“发展和安全并重”的理念，辐射安全在单位内部管理中的地位日益受到重视。

（二）人人参与，安全观念逐渐深入人心

核技术利用单位通过加大核安全文化宣传力度，完善辐射安全教育内容，丰富企业安全文化内涵，增强核安全文化的浓厚氛围，使全体员工学安全、懂安全的积极性、主动性明显增强，安全意识、核安全文化素养得到提高。同时，核技术利用单位进一步细化了辐射安全责任，拟定了相应的奖惩办法，使得全体员工开始理解和认识各自的辐射安全责任，从思想和行动上做到人人参与、人人有责，安全意识深入人心。

（三）主动改进，辐射安全管理水平稳步提高

随着核安全文化的深入，核技术单位的思想从“要我安全”向“我要安全”转变，主动提高，主动改进。具体表现有三个方面：一是一些单位以核安全文化宣贯为契机，对关键系统设备进行了深入的检查、改造；二是重新梳理、补充和修订了一些管理制度，将核安全文化纳入到核心管理理念之中；三是针对自查及检查发现的问题，一些单位制定了整改计划，对影响安全的问题立即进行了整改；四是员工主动参与，部分单位一线员工为辐射安全管理提出了一些合理化建议。通过以上工作，核技术利用单位辐射安全管理由被动转向主动，不断弥补安全短板，有效的提升了自身安全管理的水平。

三、几点体会

（一）加强核安全文化建设，有利于树立正确的核安全观

经过两次专项行动后核技术利用单位辐射安全管理情况的对比发现，加强核安全文化建设，使核技术利用单位重视安全培训，强化宣传教育，从而发掘出蕴藏在全员中推动企业安全管理的强大力量，把“发展和安全并重”的理念贯穿到日常活动之中，树立了正确的核安全观，使辐射安全管理与核安全文化建设有机地结合起来，良好核安全文化日渐融入生产和管理的各个环节，促进辐射安全管理水平持续提高。

（二）加强核安全文化建设，有利于提升从业人员辐射安全意识

核技术利用单位加强核安全文化建设，增强了安全防范意识，主要表现在以下三方面：一是主动意识。搞好辐射安全，具有主动的安全防范意识，营造出“人人主动加以完善”，预防准备并付诸实际行动，防范于未然，将事故消灭在萌芽之中。二是长远意识。根据核安全文化建设的需要，核技术利用单位认真研究辐射安全管理方面的问题，逐步建立了长远的辐射安全管理规划，认真组织实施，强化辐射安全管理工作，建立辐射安全管理长效机制。三是人本意识。树立以人为本的管理理念，加强辐射安全的宣传教育，营造相互尊重、高度信任、团结协作的工作氛围，让广大员工参与辐射安全管理制度的制定，安全目标、安全计划的制订与实施，充分发挥他们的积极性、主动性和创造性。

（三）加强核安全文化建设，有利于建立长效的辐射安全管理机制

核安全文化的基本理念范文篇2

【关键词】选煤厂；本质安全管理体系；安全文化建设

引言

本质安全管理的根本目标就是要将事故发生的因果链切断掉，工作核心为预防和控制，将本质安全管理措施、管理标准以及危险源辨识作为基础进行安全管理工作。本质安全管理体系是一种更为有效、系统、科学的管理手段和方法，可以从根本上改善我国的煤矿安全状况，从而真正达到国际安全管理水平。将预防和控制作为核心的本质安全管理，其具有全员参与、全过程、全面以及持续的闭环式安全管理活动特征，能够有效的保证在生产过程中做到管理无漏洞、系统无缺陷、设备无故障以及人员无失误，从而促进管理、环境、机器设备以及人员的本质安全的实现。

1、强化危险源辨识，形成体系文件

本质安全管理开展实施的主要目的就是对现场存在的危险源进行管控、采取科学的手段和方法将有效的防范措施制定出来，从而做到跟踪掌控全部的危险源，最终使企业的安全生产和人员安全得到保证。促进本质安全体系建设文件不断完善的关键就是全面开展发掘和梳理存在的危险源，与此同时，还要制定出科学合理的管控措施。这是本质安全体系管控、运行以及避免发生安全事故的基础[1]。

煤炭企业要从生产现场将安全工作抓起，积极运用事故机理分析法以及给工作任务分析法，对各道工序以及各项任务中存在的管、环、机、人有关系的不安全因素进行具体的辨识。利用进一步的评估和分析，通过“矩阵法”来进行估算，对不安全因素的危险分值，进行等级排序的划分，将等级分别划分为低风险、一般风险、中等风险、重大风险以及特别重大风险等五种，同时，还要将不同类型的监控措施和预警方法制定出来进行监控[2]。

在辨识危险源的基础之上，以工作任务和管理对象为根据，并严格遵守企业规章制度、行业标准以及国家相关的法律法规，与企业自身的实际相结合，有针对性的将管理措施以及管理标准制定出来。

为了使现场人员更好的进行掌控，必须要按照工作任务对安全管理措施进行整理，同时，还要讲工作任务单数据库制作出来。这样，员工在开展某项具体工作任务时，就可以将任务单有针对性的提取出来，对相关的安全措施提前进行学习，不断地对风险意识进行强化，从而对各类事故的实现进行有效的防范[3]。

2、加大考核力度，扩大考核范围，实现本质安全管理覆盖

选煤厂要想促进风险预控管理的加强，必须要对本质安全管理的开展进行有效的推进，从而将自身本质安全管理水平提升上去，真正实现生产的本质安全。选煤厂要与自身实际相结合，将有效的考核办法制定出来，促进三级考核的实施，采用由上到下的延伸模式：三级考核是班组考核个人；二级考核是车间考核班组；一级考核是厂部考核车间。这个过程中要结合内业考核与现场考核、动态考核与静态考核、综合考核与平时考核，统一各部门的利、权、责，实施员工工资与考核结果相挂钩的制度，从而将经济杠杆的激励作用全面的发挥出来，要真正贯彻落实全员考核的制度，必须要将每个人都纳入到考核范围之内[4]。

3、落实责任、闭环管理，下大力气加强隐患排查整治

选煤厂必须要在日常的安全管理中对隐患排查整治给予充分的重视，真正做到开展隐患排查的常态化。安全管理部门对待在检查工作中发现的安全隐患，必须要严格遵照相关的规章制度一一的进行整改，真正落实到预案、时限、措施、责任以及人员上，采取挂牌督办的方式，实施闭环管理的办法。安全部门要有针对性的对生产情况开展隐患排查整治工作，比如重大危险源管控场所、特种作业、防火重点部位等。定期开展本质安全管理工作，从文明生产、现场状况以及内业管理等各方面对考核和检查进行不断地加强。

4、开展安全文化建设，不断提高员工安全意识

促进企业本质安全管理

本质安全文化建设在选煤厂中的开展时以提高全员安全文化素质、珍惜生命、尊重人、爱护人以及关心人为核心，将安全管理、安全教育以及安全宣传作为手段和方法，在整个生产经营过程中都要贯彻落实。安全管理的各项工作都与本质安全文化建设有着非常密切的关系，可以将其层次结构划分为四个不同的层次，也就是：舞台文化、行为文化、制度文化以及观念文化等。作为安全文化的的灵魂和核心，观念文化是舞台文化、制度文化以及行为文化得以形成和提高的原因和基础。安全第一、预防为主的观点必须要真正落实到生产工作当中，不断的对安全文化意识进行强化，可以有效地促进员工自我保护意识的提高以及防止安全事故的发生。

5、不断改进，优化体系运行，强化本质安全管理

由于选煤厂在进行本质安全管理过程中，会有新的未知的风险不断地存在和产生，所以必须要促进本质安全体系科学运作机制的建立和完善，对多方位管控进行强化，对内审评价、作业行为管控、风险预控管控以及各项工作的现场管控进行强化[5]。

选煤厂对本质安全文化管理现场化的强化，就是以现场作为出发点和基础将治理工作重点、本质安全管理体系的要素及进行分解和细化，制定出来的各种管理措施和办法都要与现场的需求相符合，将存在于管理当中的虚假和多余的成分去掉，从而使管理体系的现场管控变得更为有效、直接和简化[6]。

6、结语

随着选煤厂员工队伍的不断壮大、生产规模的不断扩大以及生产任务指标的逐年攀升，导致了越来越大的安全工作压力，所以必须要将人本管理的工作思路和管理理念理顺、狠抓重点管控、加强源头治理、深化本质安全管理，在这个过程中，选煤厂要分解生产任务与安全管理，认真落实安全生产责任、对安全措施进行细化、对过程管控进行强化，真正让所有的员工参与到本质安全体系中来，在工作当中将员工的工作创造性、主动性以及积极性充分的调动起来，从而促进本质安全管理水平的全面提高，将发生事故的因果链切断掉，落实好各项安全生产方针，促进企业安全生产和发展的实现。

参考文献

[1]李秀磊，成友顺，吴道章.微山崔庄煤矿本质安全型管理的探索[J].四川大学学报（工程科学版），2009，20.

[2]朱金章，刘行，陈震.煤炭企业安全文化建设要把握好的6条原则[J].科技情报开发与经济，2010，10.

[3]张晓根，石建华，李富华，吴东修，张宇徐，张建福等.煤矿安全文化管理与区队班组自主管理的关系[J].科技信息（科学调研），2011，17.

[4]张松辅，高扬，司华志.安全文化构筑安全生产良性循环系统[J].中国西部科技，2009，17.

核安全文化的基本理念范文

关键词：杨伙盘煤矿安全文化精细化管理

随着安全意识的不断提升，安全文化逐渐被企业所重视，安全文化建设便成为企业文化建设过程中重要一环。安全文化建设是煤炭企业实现跨越和发展的基石，在安全面前，生产和效益都要为之让路。榆林市杨伙盘煤矿一直将安全视为“天字”号工程，在创建本质安全型煤矿企业过程中，将文化、培训、教育、管理、制度所形成的“软件”，与设备、科技等“硬件”相结合，实现以科技为支撑，以标准化建设为推进，以人性化管理为宗旨，以安全精细化管理为手段的长效安全生产机制。

一、安全文化理论综述

（一）安全文化的发展与内涵

国际核安全咨询组（INSAG）于1986年首次针对核电站的安全问题提出安全文化的概念。1991年出版的（INSAG-4）报告即《安全文化》给出了安全文化的定义：安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。1992年国际核安全咨询组织的《安全文化》小册子被译成中文并在国内出版，之后我国迅速兴起了对于安全文化研究的热潮。1993年我国劳动部部长李伯勇指出“要把安全工作提高到安全文化的高度来认识”。安全文化主要适用于高技术含量、高风险操作型企业，在能源、电力、化工等行业内重要性尤为突出。2009年我国颁布行业标准《企业安全文化建设导则》，标志了我国企业安全文化建设已经走向法制化。

杨伙盘煤矿结合安全文化产生和发展的历程将安全文化定义为：“企业内与安全相关的精神方面（安全理念、安全制度、安全行为等）和物质方面（安全技术、安全装备等）的总和。”

（二）安全文化与企业文化的关系

建设安全文化是企业文化建设发展的需要，是从属于企业文化的一个子系统，是企业文化的重要组成部分。安全文化建设必须依赖于企业文化这个基础，没有企业文化的发展，安全文化也就没有了根基[3]。因此，在搞好安全文化建设的同时，必须抓好企业文化建设。通过安全文化以有形或无形的渠道，正式或非正式的传播方式在企业员工中树立一种全新的“安全生产、以人文本”的企业文化理念，以此推进企业文化建设向深层次发展。

（三）杨伙盘煤矿安全文化与企业文化

杨伙盘煤矿是陕西榆林煤炭出口（集团）有限责任公司的全资子公司，是榆林市政府唯一独立拥有全部产权的地方国有煤炭生产企业。近年来，杨伙盘煤矿在实践与发展中形成了“6S1H”的企业文化模式，即Safety：安全，Sincerity：诚信；Sacrifice：奉献；Stakeholder：利益相关者；Sharing：共享；Seeking：追求卓越；Harmonious：和谐。安全文化作为杨伙盘煤矿企业文化的重要组成部分，在企业文化理念的指导下，旨在树立“以人为本”的安全理念，提高员工的安全意识，养成良好的安全行为习惯，形成人人“关爱生命、关注安全”的生产环境，通过实践不断丰富和完善企业文化，真正推动杨伙盘煤矿安全和谐发展。

二、杨伙盘煤矿安全文化体系建设

（一）杨伙盘煤矿安全文化体系建设概况

安全文化体系建设是创造安全生产环境和建立有效安全事故预防机制的客观要求，是实现安全生产科学化管理的重要途径，也是渗透安全工作理念、规范员工操作行为、提升员工操作技能的有效平台。

杨伙盘煤矿每年开展安全宣教活动，通过“安全生产月”、“安全知识竞赛”、“安全演讲比赛”、“组织员工系统学习和安全知识”等活动，努力营造一种“关爱生命，关注安全”的浓厚氛围，培育煤矿安全文化，塑造本质型安全人，全面提高员工队伍的安全意识和安全素质

杨伙盘煤矿还十分重视安全文化体系的构建，通过加大安全投入力度，以数字化、信息化矿井建设推进矿井预控管理和信息化精细管理，完成了监控系统、人员定位系统、通信系统、紧急避险系统、供水施救系统、压风自救系统六大系统建设。通过调度信息中心和地面安防大厅，做到了全矿井无盲区的数字化管理，达到了信息技术和精细管理的完美融合，有效地促进了各项管理工作的掌控和落实，基本实现了调度指挥信息化。

（二）“软件”建设

1.理念引导，实践落实

杨伙盘煤矿将安全理念视为安全文化最为核心的部分，并且以此为指导对员工进行安全教育、培训和管理，通过宣传教育、行为规范、制度守则等方式将安全理念深入每位员工心中，使他们在生产中践行安全理念，避免理念成为一纸空文。为保证安全工作落到实处，明确安全责任，杨伙盘煤矿成立了安全工作领导小组，加大安全管理力度，保障安全生产。

1.1全方位提炼安全理念

杨伙盘煤矿以“引领地方煤炭企业安全生产发展潮流”为安全愿景，在“安全第一，生产、建设第二”安全价值观指引下，形成“以安全观念铸魂、以安全责任筑防、以安全环境强基、以安全机制严控”的总安全理念；分别从安全责任、安全预控、安全工作、安全管理等18个方面提出具体安全理念，构建了一个丰富的安全理念体系，从安全的各个方面引导员工行为，把安全生产规范要求自觉贯穿于工作每一个细小的环节中。

1.2定期进行培训教育

杨伙盘煤矿坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，根据级别、工作性质的不同对员工进行不同内容的安全教育。管理层上至安全生产管理人员，例如矿长以及分管安全、生产、技术工作的副职，下至班、组安全管理人员。特殊作业人员包括新入矿人员、非煤特种作业人员、井下特种作业人员等。

安全教育培训内容主要有思想教育和安全技术知识教育。思想教育包括安全生产方针政策教育，安全法制教育，劳动纪律教育，安全规章制度教育等。安全技术知识教育必须和生产技术知识教育结合起来进行。

1.3安全信息传播

杨伙盘煤矿将安全信息的传播渠道分为视觉传播和视听传播。视觉传播形式包括：宣传栏、企业文化手册、企业简报、企业网站、室内宣传、企业安全生产活动、井下安全文化长廊；听觉传播形式主要包括：企业宣传片、内部影像资料等。通过传播，干部职工的安全意识得到了增强，实现从“要我安全”转向“我要安全”、“我应安全”、“我能安全”、“我懂安全”，是安全意识的飞跃。

1.4建立基本安全制度

为保证安全理念的落实，使安全管理有章可循，根据本质安全文化建设的要求，杨伙盘煤矿建立了完整的安全制度体系。安全管理制度、安全监察制度、现场管理制度等基本安全制度，将作业规范化与考核标准化相结合，责任区域化与奖惩明晰化相结合，将安全与生产、生产与效益相结合，通过制度规范员工行为，使其内化为员工良好的安全生产习惯，从根本上杜绝了“只顾生产，不顾安全”的现象。

2.以人为本，精细化管理

2.1亲情管理

杨伙盘煤矿实施“一人安全，全家幸福；一人违章，全家遭殃”的亲情管理理念，并且把每位职工都当作大家庭中的一员对待。尤其对于井下作业人员，给予了亲情般的关怀，做到了真正从员工的角度去为他们创造良好的工作环境。杨伙盘煤矿建立了“井下超市”和矿工休息区，为井下矿工免费提供咖啡、茶水及小吃；值班期间，还为正在工作的员工提供“班中餐”，以避免因劳动过度而造成的伤害；此外，杨伙盘煤矿还为员工建立了完备的洗浴设施，为员工从井下作业完后提供清洗和放松的场所，真正做到了以人为本，善待员工。

2.2精细化管理

杨伙盘煤矿全面推行目标管理，将企业的一切活动纳入目标管理、评价、决策的循环过程，实行统一标准，做到工资、奖金等利益分配与安全、产量、业绩挂钩。各项工作实行矿领导分片负责，各岗位进行总结、评比、考核、奖罚，同时严控各项支出，将吨煤成本控制在预算内，实现成本最小化和利润最大化，各项工作做到了事事有安排，事事有标准，事事有人管，事事有人考核，促进了企业健康稳步地发展。

（三）“硬件”建设

1.数字信息化矿井

杨伙盘煤矿以数字化、信息化矿井建设推进矿井的预控管理和信息化精细管理，完成了监控系统、人员定位系统、通信系统、紧急避险系统、供水施救系统、压风自救系统六大系统建设，通过调度信息中心和地面安防大厅，全矿井无盲区的数字化管理，杨伙盘煤矿了实现信息技术和精细管理的完美融合，有效地促进了各项管理工作的掌控和落实，基本实现了调度指挥信息化。而且设备都预留端口，将各种数据反馈调度中心，目标是实现井下生产井上操作，使煤矿真正成为了本质安全型矿井。

2.产业升级改造

杨伙盘煤矿边生产边扩建，大胆引进新技术、新工艺、新材料、新设备，坚持以机械化带安全，信息化促安全的理念，以完善的技术管理制度为保障，采掘系统使用规模化综采设备和最先进的无人化工作面开采，优化机电运输设备和排水设备，提高数字化水平，实现变电所、水泵房、运输系统等岗位的无人化或少人化值守，极大的保障了员工的安全。

三、杨伙盘煤矿安全文化建设的成效

杨伙盘煤矿始终把安全工作作为各项工作的重中之重来抓，不安全不生产，形成了“诚信安全、本质安全、系统安全”的安全文化，以标准化和数字化矿井建设为支撑，着力打造“思想无懈怠、管理无空档、设备无隐患、系统无死角、质量零缺陷、安全无事故”的本质安全型矿井。

自从杨伙盘煤矿进行安全文化建设以来，员工的安全意识得到了加强，安全技术技能得到了提升，生产操作规范化程度越来越高，安全责任按照规则得到了落实。在安全生产方面提出“零死亡”的目标后，杨伙盘煤矿安全生产形势总体平稳运行。

此外，安全文化建设还为杨伙盘煤矿赢得了多次殊荣。其中，曾先后多次被评为“市百强企业”，获得“省安全生产先进集体”、“市安全生产先进集体”、“省资源管理先进单位”、“市壁式采煤示范矿”、“一级安全质量标准化矿井”等荣誉。

四、结束语

煤炭是国民经济和社会发展的基础，在我国一次性能源生产和消费结构中始终占70%左右[4]。作为传统高危行业的煤矿，安全生产一直是一个制约煤炭行业发展的热点问题和难点问题。搞好安全生产工作，不但对于企业的可持续发展有着重要的意义，而且直接关系到在目前市场经济条件下企业的生存力和竞争力。

杨伙盘煤矿围绕企业管理契约化、矿井管理人性化、巷道管理车间化、调度指挥数字化、矿区管理园林化的目标，不断建设、完善，倾力打造绿色矿区、人文矿区、数字化矿区，以科技为支撑，以标准化建设为动力，以人性化管理为宗旨，以绿色、节能减排为目的，以村矿和谐发展为根本，着力推进本质安全型生产矿井建设，实现可持续发展、推进新型文明矿山建设。杨伙盘煤矿为中小型地方煤矿企业树立了示范标杆作用，对于促进榆林煤炭行业又好又快发展起到了推波助澜的作用。

参考文献：

[1]纪伦.神华集团安全文化建设的实践[J].中国煤炭，2011，（12）：115.

[2]卢山冰，刘俊，任婷等.杨伙盘煤矿安全文化读本.榆林杨伙盘煤矿内部资料，2013.