小学生的理财计划范文

关键词：居民理财；市场分析；建议

中图分类号：F830.9文献标识码：A文章编号：1001-828X（2014）02-0-02

一、我国居民理财市场现状分析

（一）居民理财产品市场分析

近年来，我国以商业银行为代表的各金融机构不断更新理财产品，理财产品市场呈现以下态势：

1.理财产品成为最受投资者欢迎的理财工具

2013年3月，央行在其官网上当年首次储户调查问卷，根据调查结果，居民偏爱的前三位投资方式依次为：“基金及理财产品”、“房地产投资”和“购买债券”，其中，理财产品最受欢迎。通过进行基金、信托产品、保险理财产品以及券商集合理财产品的募集金额的横向比较，商业银行理财产品显示出较强的成长性。数据显示，截至2013年12月初，我国银行理财产品余额已达10万亿元，2013年全年，各银行理财产品发行量超过4万款。经过多年发展，银行理财已成为我国居民重要的投资理财渠道，预计今年理财市场规模还有继续扩大的空间。

2.理财产品的短期化趋势加深

无论是人民币理财产品和外部理财产品都显现出短期化的特点。2009年，期限3个月以内产品数量仅占26.51%，一年期以上产品占21.28%。而在2013年，3个月以内理财产品数量上升至58.82%，而一年期以上产品数量下降至1.93%。通货膨胀使得投资者更青睐于流动性较好的短期产品，并且，随着银行理财产品期限缩短，挂钩标的的波动幅度相对减小，银行结构性理财产品的风险也会相应下降。总体来看，短期化是银行理财产品发展的必然。

3.理财产品同质化严重

近年来，各类银行理财产品发行势如破竹，但在看似设计“花样百出”背后，理财产品同质化日趋严重。一部分商行盲目追求产品规模的迅速增长而不注重丰富理财产品内容，很多理财产品在功能和投资方向上都是大同小异，没有针对客户的需要进行个性化设计，缺乏发行银行的品牌特点，没有创新树立自己的特色。

4.互联网金融冲击银行理财

随着监管趋紧和理财多元化时代的到来，银行理财“一家独大”的风光不再。从去年6月以来，互联网金融迅速兴起，阿里巴巴、百度、腾讯、新浪等互联网巨头纷纷跨界进入金融行业，以余额宝、百度理财、微信理财通为代表的互联网金融产品受到投资者广泛追捧。随着居民财富的积累和理财意识的增强，包括证券、基金、信托、互联网金融在内的理财市场必将受到越来越多的关注。理财渠道多元化，资金向银行体系外流的趋势进一步增强，银行理财业务的压力也将进一步加大。

（二）居民理财服务市场分析

1.缺乏专业性的理财服务人员

理财业务不同于一般销售性的业务，它需要一支专业知识丰富、综合能力强的研发队伍和营销队伍。当前，我国持理财规划师国家职业资格认证证书人数有30余万人次，其中大部分为二三级理财规划师，高级理财规划师持证人数仅为3243余人，而这个数字，远远无法满足行业需求。

国内商业银行的相当一部分理财服务人员并不具备储蓄、国债、股票、保险、房产、基金等综合知识和为客户提供理财方案的能力。有些理财人员是临时从现有员工转岗来的，或经过短期的专业培训，即便考上了理财从业人员的资格证书，也很难将这些知识有机地融入理财业务中去，更多的充当的是产品促销员。

2.理财服务质量需尽快提高

目前我国金融机构的个人理财业务运行模式仍然是“以产品为中心”，理财顾问和规划服务成了配合产品的销售的手段。很多银行对客户经理的考核机制重点在于客户经理的理财产品销售业绩和吸收存款的数量，而对于客户的综合满意度、客户资产增加值等这些从客户角度出发的指标侧重太少，导致客户经理在工作中不承担收集、分析以及管理市场信息和客户信息的职责，因此缺乏对市场趋势和客户需求的深入了解，也未能成功地营销和开发金融服务产品。这就直接导致客户经理成为产品销售经理而不是真正的理财业务客户经理。且不同银行间的地盘争夺战也呈白热化。在考核压力驱动下，部分销售人员为了提高业绩，向投资者片面夸大产品收益，隐瞒潜在风险。

（三）居民理财客户群体分析

近期股市、楼市投资前景不明，许多投资者把目光转回虽然收益低但较为稳定的银行理财产品。但居民个人理财认识仍然存在一定误区，主要表现在以下两个方面：

1.漠视理财信息重收益，缺乏风险防范意识

很多投资理财者最关心的理财信息是有关理财产品的收益，而对其他非常重要的理财信息诸如资金投向、风险提示等很少关注或不加关注。实际上理财产品不等同于银行存款和国债，购买理财产品只是通过银行这个渠道完成认购程序，实质是消费者的理财投资，并不是购买的所有理财产品都只赚不赔。消费者要根据自己的经济情况、风险承受能力及对理财知识的了解程度进行谨慎选择。在购买理财产品前，要认真阅读理财产品的宣传材料，最好先对理财文书和合同进行研究，弄清楚收益、风险和费用，看懂理财合同条款，搞清楚风险是购买理财产品的前提。

2.资产配置不合理

招商银行日前《2013年中国城市居民财富管理与资产配置现状调查报告》指出，中国城市居民在理财行为中主要面临资产配置不合理等问题。个人资产配置不合理且低效，储蓄存款仍然是中国城市居民目前资产最主要的构成部分，多数人尚未意识到合理的资产配置是实现理财目标的关键。资产配置专业知识尚处于启蒙阶段，缺乏全民认知与教育。对大多数投资者来说，“资产配置”还是个陌生的名词，即使少数投资者表示“听说过”，但对资产配置的方式、目标也理解得较为浅薄。

二、完善我国居民理财市场的建议

（一）“以客户为中心”建立多层次、差异化的产品体系

经营个人理财业务的金融机构应转变理念，改变封闭式的产品设计思路，要通过各种渠道收集、分析客户的需求，通过重新理解、认识和构建与客户的关系，实现从“产品驱动”发展到“客户需求驱动”的全方面转型，根据客户风险嗜好、投资倾向等数据，结合其生命周期模型设计出符合客户需求的产品。在“以客户为中心”战略指引下，使产品改造和创新相结合，丰富理财产品品种和层次。

从欧美理财市场的创新过程中我们发现国外银行个人理财品种，都是以客户为中心，产品设计中着重于市场，以适应客户不断变化的需求为目标。不同年龄段有着不同的理财规划，因此可以根据年龄和收入进行初步的市场划分，并为不同目标客户群度身定做适合的理财产品。反观我国当前市场上的理财产品比较雷同，缺少与客户生命周期紧密相关的可以灵活配置的产品。我国金融机构应该吸取国际上的先进经验，多开发此类产品，丰富自身的产品线。比如，生命周期基金就是一种非常符合客户生命周期理论的理财产品，是一种可以满足持有人长期需求的理财产品。

我国居民理财主要以低风险、稳健型的产品为主，但同时也不能忽视确有一小部分人可能对风险的承受能力比较强大，追求高风险之后的高刺激和高收益。这样银行就要对客户分层，做好有效的客户风险测评，据此设计出适合不同风险偏好的投资者的理财产品。

受分业经营的限制，目前国内商业银行、保险公司等金融机构无法发行基金，但完全可以和一些基金公司进行合作，开拓自身的思维，进行大胆的金融创新，以更多的产品种类和更广的产品线，进行资产组合配置，满足不同客户在不同人生阶段的需要。

（二）加快综合性专业理财服务人员培养，建立独立的业务运行体系

要提高理财业务服务质量，为客户提供满意的理财服务，使客户群不断壮大，并创建有特色的个人理财品牌，快速、有效的培养综合性专业人才是关键。

1.国内金融机构应借鉴外资银行经验，打造专业理财队伍

美国几乎所有个人理财资格认证制度都把综合个人财务策划、投资策划、保险策划与风险管理、员工福利与退休计划、个人税务策划和遗产策划及事业继承等六大模块作为培训和考核从业人员的标准。我们可以借鉴其经验，对现有的理财顾问进行系统的全面的培训。制定系统的理财顾问培训计划，精心挑选具备一定金融专业知识、懂得营销技巧、通晓客户心理的优秀员工作为理财候选人才，而且要同证券、保险等行业系统建立横向联合培训机制，造就符合其经营理念与职业标准的专业化复合型金融人才。如汇丰银行的“银行家培训计划”，已经成为汇丰发掘培养包括个人理财业务人才在内的本地优秀人才的重要途径。

2.教育管理部门应支持高校设置理财专业，培养专业理财人才

由于专业的理财人员应具备投资、财务、保险、法律等多学科基础，但目前我国高校相关专业毕业生大多不具备这种多学科交叉的知识背景，而是分割为金融、保险、财务等独立专业，从严格的意义上讲，这些专业的毕业生都不符合市场对专业理财人才的需求。为此，教育管理部门及高校应意识到我国居民理财的内在需求及发展趋势，支持有条件的高校设置独立的理财专业，以专业为抓手，打通理财所需的各学科知识之间的关联，培养具有多学科背景的专业理财人才。

3.独立的业务运行系统对为客户提供“一站式”服务至为重要

商业银行可以设立专门的理财业务部门或联合其他金融机构成立独立的理财机构。业务系统应有很多功能化模块组成：信息收集模块、信息分析模块、风险评估模块、产品设计模块、推荐情况及使用反馈登记模块、日常服务模块等，具备个人理财产品设计、指导和建议、信息咨询、预约服务、客户投诉、沟通回访、采集信息、产品营销、了解市场需求等功能。

（三）加强个人理财教育

1.将个人理财教育纳入中小学生培养体系。目前，我国还没有一个城市将理财教育纳入中小学生培养体系中，政府相关部门、金融监管部门和教育系统必须发挥领导推进作用，提高全国人民对个人理财教育重要性的认识，制订理财教育中小学实施计划，编制具体教材，将个人理财教育列为中小学必修课程。学校应该让学生树立正确的金钱观，传授基本理财知识，包括金融常识和个人理财技能和方式，实际操作训练和理财氛围的营造，教会学生养成良好的金钱支配习惯。

2.利用各种媒介提高社会公众的个人理财能力。鉴于个人理财对提高市场经济效率，提升社会福利方面的重要作用，政府相关部门应该通过各种媒介宣传理财重要性，普及基本理财知识。比如：建立主体网站，宣传储蓄、贷款、投资、保险等方面的知识；发行如何管理个人财富的小册子；联合银行、保险等金融机构定期举办针对各年龄阶段和社会阶层的理财教育活动和知识竞赛，树立全民健康理财文化。如中信银行推出的“小小理财星妈妈大梦想”亲子理财大赛，结合父母育儿及银行金融教育、理财服务家庭财富管理，在亲子互动中将正确的财商教育方式方法进行有效渗透。

参考文献：

[1]李晓君.个人投资理财存在的问题及对策探讨[J].财会通讯，2010.08：28-30.

[2]邹亚生，个人理财：基于生命周期与现财理论的分析[J].对外经贸大学学报，2007.04：34-36.

小学生的理财计划范文

关键词：中小企业；税务筹划

税务筹划是纳税人的一种节税行为，是指企业为了降低成本，实现利润最大化，提高自身优势的一种手段，在做到尊重和遵守税法的同时，通过对税法的充分理解和运用税法知识的基础上，对企业的经营活动筹划出最优的纳税方案，在法律许可的范围内，提前筹划和分配公司的财务活动，在多个纳税方案中，通过对比择优而取，达到维护企业自身利益，降低企业的税收负担，提高资金的最大化效用，达到小投入，大收益，从而使得企业利益最大化。因此，有必要对其进行研究的分析。

1.中小企业税务筹划中存在的问题及原因分析

导致企业税务筹划成果低下的原因既有外部原因，也有内部原因，那么现在就中小企业自身原因来研究，税务筹划的主体是中小企业，中小企业自身的筹划意识和水平是制约税务筹划是否开展，及开展成果好坏的关键因素，但是中小企业存在税务筹划意识薄弱，筹划人员能力有限等问题。

1.1中小企业管理层对税务筹划的淡视

中小企业的高层管理人员一定是重视并且过于重视成本控制的，但是毕竟这些管理层是非财务专业人士，对于成本控制有很多心得并总结出许多精明之道，但是对于企业成本支出的重要部分即税收支出的筹划却容易忽视，同时介于税务筹划对企业管理的水平要求较高，对专业性要求也较强，这就使得管理层对税务筹划的理解难度加大，使其难以吸收和纳税筹划意识淡薄。总之，中小企业高层管理人员淡视税收筹划，没有意识到或没有重视通过合法的筹划保护自己正当权益，是其自身税收筹划的层次水平低下的原因之一。

1.2税务筹划发展慢导致企业对税务筹划意识薄弱

一个法治化的税收环境是企业重视并进行税务筹划的重要保障，然而我国的税收筹划起步较晚，还处在发展摸索期，我国的税收环境目前也有诸多不足之处，同样我国的税收法规也存在不健全现象，依然在不断地完善之中，国家对税务筹划的宣传力度也不是很大，与纳税人的沟通不是很紧密，各种原因导致企业对税务筹划这种全新的理财方法的原理的理解不透彻，停在浅层，这使得企业在税务筹划时对于一些税收优惠政策未能享受或者享受不到位，税务筹划大多较为简单或没能遵循“筹划性”原则，成为一种事后行为，对税种筹划的通盘考虑也易忽略，对国家政策包括税收政策的调整反映比较迟钝等。

1.3我国税法体制不完善易变化导致税法理解难度大

正是因为我国税法在不断的尝试、摸索、完善中，企业的税务筹划没有一套完善稳定的税收法律制度可以得到规范和保护，且我国的税法稳定性很差，变动平率较快且周期短，使得企业处在不断适应新的税法和不断调整税务筹划的状态中，如果不能及时调整筹划好的税务方案，很可能导致开始合理的税务筹划变质为偷税、漏税行为。这使得对财务人员的要求不断提高，财务人员对税法的理解更加困难，且要不断地学习吸收，同样对于中小企业的财务人员是否能够很好的选择出最有利于提高中小企业经济效益的纳税方案，也极具挑战性。

2.中小企业设立阶段税务筹划建议

国家对税收政策的不断调控和社会经济的不断发展使得税务筹划工作在影响企业经济效益的因素中所占比例越来越大，税务筹划也渐渐成为纳税人理财和调整经营中一个不可轻易忽视的重要部分。与国外相比，在国内税务筹划还处在起步阶段，不断地摸索、学习、尝试、推行阶段，因此对于企业如何进行税务筹划，同时做到合理且合法，尊法且有效地减少企业税负成本，提高资本利用率，实现利益最大化，为企业的发展创造生机和机遇的目标还不是特别明确，税务筹划的目标不一定是追求纳税额最少，而是达到低税负、递延纳税和获得税收利益，总之税务筹划工作应以纳税人的经营目标为主，获得最大的税后利润。

下面就针对中小企业在税务筹划中存在问题的相应对策进行浅谈：

2.1积极宣传相关财务知识及培训财务人员的专业水平

俗话说“活到老，学到老。”对于财务人员来说，更是要及时地进行培训，对自己所熟知的知识进行巩固，对财务新知识要不断学习吸收，与时俱进，不断提高自己的专业素养。那么企业作为纳税人，正是税务筹划所带来的效益增加的承受者，其应该为财务人员提供良好的学习机会和学习环境，对企业内部的财务人员做好时间段的专业知识培训，鼓励财务人员不断提高自己的专业水平，有更高的目标与追求，能够精准地为企业做出合理化的经济建议，参与企业的管理中，提高财务人员的职业能力。

2.2加强公司财务管理水平规范会计核算

随着全球经济的快速发展，企业之间的竞争越来越激烈，中小企业要想在市场竞争中站稳脚跟，就必须不断的调整自己的管理水平，学习吸收先进的管理说理念。管理水平高的企业，会把财务和会计机构分开设立，以便更好的各尽其能和运行，中小企业也可以尝试把财务管理从会计核算中独立出来。会计核算监督企业的资金运用和来源，为企业提供完整、翔实的会计报表和各种数据，体现企业经营的财务成果，做直接、表面的文字说明，改善企业的经营管理，提供综合财务信息，会计核算对企业经营过程和经营成果进行反映，其原始单据的收集、整理、记录、登记账簿和编制会计报表等都是固定的模式，其方法差别甚小，财务管理则不同，它有着明确的目标，方法也是不受局限。财务管理是一种非常直接的管理活动，通过对会计核算数据的分析，结合其他企业生产、经营、和所处的社会环境、政策等多种因素，决定企业的筹资、投资决策等，并对企业的经济活动进行有效的控制和支配，同时对制定企业的重大经济决策进行参与和提出科学、有效、发展的建议，最终使中小企业经济效益提高，降低成本。

2.3及时关注税收法律政策，加强与税务机关的沟通

税务筹划是否能够顺利进行以及筹划结果是否能够达到预期的理想效果，在很大程度上，税务人员和税务机构的沟通也有着重要的影响和作用，这个环节同样是企业和财务人员不可忽视的。每个企业都有与之对应的税务机关和税务人员，企业内部的财务人员应多于税务机关的人进行沟通，积极主动的了解税务上的新政策和新变动，对于税务所要求的相关培训也应积极参加，税务筹划是一种经济活动产生之前，纳税义务发生之前的事前筹划行为，如果税务筹划没能在事前进行，弥补往往是没有意义的，相应的税负义务也是无法改变的，但是如果企业有提前和税务部门进行沟通，把企业对税法的理解以及做法告诉与之对应的税务机关，及时发现问题，就可以及时作出调整和解决方案，就可以规避风险了。

2.4适当委托相关机构代为筹划

税收筹划的风险无时无刻不在，如果由于各种原因导致税务筹划活动失败，那么就会付出代价。税收筹划的操作经常是在税法规定性的边缘，是一项高层次高要求的理财活动，更是要求筹划人员要精通税法，会计，要懂得金融、贸易，通晓物流等专业知识，税务筹划的专业性要求很强，筹划人员必须是业内人士，并且工作严谨，责任感强。中小企业作为中小企业，且所处地理位置并不是经济高速发展的城市，相对来讲其所处环境对于企业的发展理念的经济知识，人才储备都比较落后，由于专业和经验的限制，中小企业要独立完成税务筹划很困难或者说效果并不能够达到最佳。因此，中小企业对于自己不能胜任的项目，可以聘请税收筹划专家来进行，以提高税收筹划的规范性和合理性，完成税收筹划方案的制订和实施，从而进一步减少税收筹划的风险。

参考文献：

[1]熊英.中小企业税务筹划问题与对策探讨[J].商场现代化，2014.

[2]苗若婷.浅议中小企业设立过程中如何进行税收筹划[J].商场现代化，2010.

[3]刘彦.房地产开发企业税务筹划研究[J].中国电子商务，2014.

[4]周志平.略论企业理财中的税务筹划[J].湖北社会科学，2002.

[5]胡晓峰.企业会计税务筹划分析[J].生产力研究，2014.

[6]刘慧.两税合并后中小企业设立的税收筹划[J].时代经贸，2008.

[7]姜晓红.中小企业税务筹划的策略与方法[J].财经界，2013.

[8]李婧瑗.中小企业税务筹划理论分析[J].中国商贸，2014.

[9]尹淑平.有效控制税务筹划风险[J].会计之友，2010.

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小学生的理财计划范文篇3

［提要］随着高等教育逐步由精英教育向大众化教育纵深发展，高校财务管理的内涵日益丰富，“集中管理”的高校经费分配模式已经无法适应新的办学要求，校院两级经费分配模式应运而生。本文从“集中管理”的高校经费分配模式和校院两级经费分配模式优劣对比分析出发，以高校经费管理为研究对象，对校院两级经费分配模式进行探讨。

关键词：财务管理；高校经费；校院两级管理；经费分配

中图分类号：G647文献标识码：A

收录日期：2012年3月12日

近年来，由于高等教育逐步由精英教育向大众化教育纵深发展，许多高校通过重组、合并、扩招等形式使办学规模急剧扩大，高校的办学层次日趋多样化，经济管理层面增多，财务关系复杂，高校财务管理的内涵日益丰富和充实，“集中管理”的财务管理体制已经无法适应新的办学要求，以院系为管理实体的校、院二级管理体制被推上了高校改革的历史前沿。为了加快推进校院两级管理体制改革的进程，实行校院分级管理，使之成为拥有适当权力，责任清晰的办学实体。在学院制下，校院二级财务管理要正确处理集权和分权的关系，明确校院两级的支出责任，确定合理的分配要素与相应的财力资源分配模式。

一、“集中管理”为主的高校经费分配模式存在的弊端

“集中管理”为主的高校经费分配办法也就是以学校为主体，即由学校制定总体办学思路，由各职能处室负责分块实施，由此而形成的财务管理体制，校内人员工资、各种福利待遇、主要办学经费等均由学校及各职能处室统管。这种管理体制在学校合并初期、学校规模较小时，集中全校财力办大事，把有限的资金用在刀刃上起到了积极的作用。但是，随着学校办学规模逐年扩大，以学校为主体的财务管理方式逐渐凸现其弊端。

（一）不利于调动院（部）办学积极性。除日常的教学经费以及院（部）包干经费外，学校对主要的教育经费、人员工资、奖酬金进行统管，水电学校统包，造成各院（部）对学校支付的公共性开支漠不关心，做任何事情都向学校要钱，这样不利于调动院（部）办学积极性。

（二）不利于教育资源的充分利用。由于各院（部）权责分离造成管理混乱，资源浪费严重，各院（部）购置教学设备一味追求多、新，造成同类设备重复购置，大型设备盲目购置，设备利用率低；在维修方面追求高标准，造成浪费。各院（部）没有充分挖掘内部潜力，致使教育资源没有得到充分有效地利用。

（三）不利于学校整体管理水平的提高。由于集中管理，虽然学校各职能处室制定了一系列规章制度，从校本部来说，学校的管理水平高，但从各院（部）来看，除了完成自身的教学任务外，就是应付学校各职能处室的文件，根本没有时间深层次地去思考本院的专业建设、学科发展以及教学改革等，更谈不上如何加强管理，这样不利于学校整体管理水平的提高。

二、校院两级经费分配模式的优势

根据《高等学校财务制度》的规定，高等学校可以结合实际情况，在校内建立“统一领导，分级管理”的校院两级财务管理体制。校院两级财务管理就是指高校建立财务核算相对独立的学院财务管理机构（松散型），实行财务分权管理。

（一）推动了学校管理体制的全面改革和创新。院系经费自主权扩大后，院系的权利有了保障的平台，有足够的能力和条件解决院系所面临的矛盾和困难。矛盾和困难解决在基层，避免了难题上交。学校领导从大量的琐碎事务中解脱出来，保证了足够的精力抓大事、谋发展。校机关职能部门也能够真正转变职能，搞好服务、监督。机关管的事少了，工作效率提高了，管理成本也降低了，这就能从根本上推动学校干部人事制度的改革。

（二）促进了院系自主快速发展。有了经费自主权，院系在财务上具有独立的权力和较大的空间，可以自主地根据财力状况，制定切实可行的长远规划和年度目标，制定实施规划目标的措施和政策，目标的实现有可靠经费投入的保障平台。同时，学校对院系发展性项目给予配套经费资助，也调动了院系投入的积极性，促进了院系的可持续发展。

（三）增强了院系的经营意识。现在院系经费来源按市场机制配置，自主使用，用的是自己的资金，不得不精打细算，开始核算成本，考虑投入的效益，注意尽可能节约经费，花最少的钱，办好更多的事。院系注重了办学的效益，其经营意识、成本意识、效益意识在不断增强。

（四）调动了院系教职工的积极性。由于院系教职工的工作成效与院系的经费是相对应的，教职工的个人利益与院系的办学效益密切相关，现在教职工比过去任何时候都倍加关注院系的发展和命运，主人翁的意识提高了，积极要求参与院系管理，工作的主动性、创造性增强了。

（五）较好地解决了学费催缴问题。学费是高校办学经费的主要来源之一。高校学生普遍存在欠费问题，已在不同程度上影响到学校各项工作的正常运行，这是一项不争的事实。过去，学生欠费与院系的直接关系不大，是学校层面该做的工作，而学校直接向学生催收欠费效果不大。现在实行了按实收学费的一定比例作为院系包干经费的办法，使学费成为了院系主要的经费来源，当然，催收学费也就成为院系的职责和权益，院系重视的程度和催收学费的力度比原来明显提高，效果也明显改进。

三、实施校院两级经费分配模式的具体对策

（一）建立统分关系适当的管理体制。根据学校权力结构的划分与校、院（系）二级管理职能的特点，按照事权与财权相统一的原则，建立“统一领导、分级管理”的财务管理体制及“校为主体，权责明晰，一级核算，两级管理”的财务工作运行机制。具体来说，在这一体制模式下，学校的财务政策、财务资金、会计核算与会计人员等应由学校统一管理，院（系）作为管理的主体，则应负责院（系）预算的编制、院（系）内部财务管理制度的制定、经费的审批与使用、职工收入分配等具体的财务管理工作，明确各院（系）的责、权、利关系，激活二级院（系）的办学活力和生财理财的积极性。同时，要明确校、院（系）两级的支出责任，实现事权与财权的有机统一。

（二）建立健全高校财务二级管理制度。健全的二级财务管理制度是顺利开展二级财务工作的有力保障。因此，应在校党委的领导下，由财务处长、各二级院（系）负责人组织相关财务人员以国家的财经法律法规为指导，以学校的财务规章制度为依据，按照明晰性、可操作性的原则，结合各二级院（系）的实际情况制定二级财务管理制度，从而使二级院（系）有法可依、有章可循，既有自主性又有约束性，真正做到财务工作的“分级管理”。

（三）加强高校内部二级财务预算管理

1、确定合理有效的预算管理机构。为杜绝内部人员控制，保证高校整个经济活动协调运转，必须设立一个权威性和独立性较强的财经领导小组作为预算管理的最高权力机构。财经领导小组可适当增加学院财务负责人参加。财经领导小组具体负责制定预算编制大纲，审定年度预算目标，制定动态调整预算，组织预算完成情况的分析与考核。财经领导小组下设办公室，办公室工作由校计财处负责，以财务部门为主导负责预算管理的日常工作。这样为预算管理的开展提供了组织保障。

2、科学编制二级预算。预算编制应采用目标管理，即根据二级院（系）的工作任务和发展计划来编制。即院（系）提出每年教学、科研等所要实现的目标，并提出相应所需的经费，经预算编制人员论证后按以各院（系）学生人数为主，职工队伍、学科构成与科研水平等多因素的指标体系（指标体系需照顾不同学科类型、不同生源层次、不同办学规模与不同办学水平院（系）的现状与发展要求），划拨各院（系）的运行经费和专项经费。同时，预算编制过程要做到既快又好，避免“一年预算，预算一年”。年度预算应采用自上而下与自下而上相结合的原则编制。

3、严格执行预算。预算一经批准，即作为二级院（系）整个年度资金使用的依据。二级院（系）应遵循积极稳妥、统筹兼顾与节约的原则控制费用支出、合理安排使用资金，做到事前计划控制、事中控制、事后分析总结。

4、评价考核效益。高校二级预算管理不能仅局限于资金收支的管理，而应以绩效为导向，对二级部门的资金使用进行效益考核，通过建立绩效评价指标体系，结合资金的使用是否专款专用、有无浪费、挤占、挪用现象，对二级部门预算期内预算执行情况和资金使用效益进行分析和评价。

（四）提高财务分析能力，科学掌控资金。财务分析是通过科学的数学统计方法构造财务管理模型，图文并茂地为院（系）领导、财务处提供真实、可信的财务信息及发展状况，是院（系）实现其管理目标，提高办学水平的依据和考核所属部门工作业绩的标准：（1）科学界定经费分配内容；（2）采用结构分析法准确计算经费支出分配比例，确定经费支出比例的标准，及时发现问题。

（五）加强对二级财务的审计、监督和指导工作。校级财务作为财务管理的职能部门，有责任和权力对院（系）财务的资金运作、财务管理方面进行监督检查，督促二级院（系）建立健全财务管理制度等。另一方面，要建立和完善学校的审计监控制度，学校可以通过内设审计部门定期或不定期对院（系）的财务账目进行抽查和审计，对财务监督进行再监督。

（六）加强财务队伍建设，提高财务人员素质。会计人员是单位财务管理和会计核算工作的重要承担者，学校应重视并采取积极有效的办法，提高财务人员的综合素质。首先，提高政治素质。定期组织财务人员参加政治理论学习和职业道德学习，加强其职业道德修养；其次，提高业务素质。形势和技术的发展，不仅对会计工作本身提出了更高的要求，也涉及到更广泛的知识领域，如经济法律、计算机等。因此，学校应根据实际情况有计划地进行不同层次、不同内容的专业培训，提高财务人员特别是二级财务人员的业务素质。此外，可定期选派财务人员出去学习交流，既开阔了眼界，又可以学习其他院校的成功经验来改善本校的不足，进而提高本校的财务管理水平。

（七）校院两级财务管理模式的构建

1、经济权责的划分。根据学校权力结构的划分与校、院（系）二级管理职能的特点，按照事权与财权相统一的原则，建立“统一领导、分级管理”的财务管理体制及其“校为主体，权责明晰，一级核算，两级管理”的财务工作运行机制，在这一管理机制下，学校负责全校资金总量的宏观调控，按照学生、教师人数及专业等因素下拨经费，制定全校统一的财务制度和经济分配政策，按照相关制度监督二级学院的经济运行。学校通过所掌控的经费及专项经费对全校和各院系的发展进行调控。二级学院的经济责任主要是按照学校相关财务制度科学、合理安排本单位的年度经费收支，按照学校要求编制本单位财务收支计划和决算。

2、经费划拨的内容。人员经费：人员工资、住房公积金、提取的工会经费、福利费保留在学校，不下划；岗位津贴、课时费、研究生导师指导费、研究生课课时费、外聘教师费、加班费、临时雇佣人员工资等下划到二级学院。公用经费：办公费、通讯邮电费、行政差旅费、培训费、图书资料费、小型教学仪器设备购置费、小型教学仪器设备维修费、实验室运行经费、教学差旅费、研究生业务费、日常教学、科研的相关费用全部下划到二级学院。学生经费：学生困难补助金的80%、学生实习费、学生活动费下划到二级学院。二级学院的创收收入按照学校确定的政策进行分配。

3、二级学院经费划拨的依据。各二级学院的部分人员经费、公用经费以及学生经费，学校将按照本科生人数、研究生人数、本科专业数、硕士点数、学科数（包括重点学科）、教职工人数及其结构等综合因素进行核定。基本模型如下：

本科学生人数×Q1+教职工人数×Q2×I+研究生人数×Q3+专业数×Q4+学科×Q5+各院纵向科研经费到位数×Q6+调整因素

Q为经费下划标准，I为职工结构权数。

各二级学院经费核定后所产生的客观不平衡问题，诸如教师多、学生少、新建院系、新建专业、规模较小院系等所造成的经费不平衡，将通过调整因素进行考虑。

4、下划经费的管理。各二级学院在行使学校赋予的管理权限时，必须严格执行国家及上级业务主管部门的法律法规，严格执行学校的各项规章制度和办法。各二级学院制定的各项管理办法、分配办法等，不得同上述法律法规和制度办法相违背。为了科学、民主管理本单位的经费，各二级学院必须成立本单位财务委员会，完善二级教代会制度，加强内部民主理财和监督机制建设。财务委员会的主要职责是研究本单位的经费预算，监督经费执行情况，对本单位的重大经费开支情况进行论证，对本单位的经费绩效进行评价，制定本单位的分配政策，对单位行政负责人的经济决策提供建议等。学校对二级学院以专项资金的方式进行调控，大型设备购置由学校根据发展规划统一安排。各二级学院必须根据该院系事业发展计划和工作任务编制年度财务预算，经学院财务委员会讨论通过后，报请学校批准执行。学校对下拨二级学院的经费采取一部分直接划拨，一部分进行绩效考评后，按照考评结果划拨。绩效的评价应该是可量化指标。对二级学院发放的津贴、福利、奖励等支出须经有关职能部门审查，必保项目（如人员经费等）必须优先保证。学校对二级学院的经费将采取按学期下拨的方式进行，防止经费出现前松后紧的局面。二级学院经费具体审批权限按照学校相关制度执行。推行两级财务管理体制改革符合高校发展趋势，是提高高校整体教学管理水平的一条有效途径和保障，也是高校对一种新型管理模式的积极尝试。只要不断调查研究，总结经验，摸索规律，在更大范围内形成共识，就有可能在更高的层次上提高高校教学管理的水平，开创高等院校教学管理的新局面。

主要参考文献：

[1]中华人民共和国财政部.企业会计制度[M].北京：经济科学出版社，2001.

[2]郭会真.关于分部信息披露的探讨[J].财会月刊，1999.3.

[3]徐莲芝.浅析新会计准则[J].绿色财会，2006.11.