家庭理财毕业设计范文

一、切实增强对做好高校毕业生就业工作重要性的认识

高校毕业生是国家宝贵的人才资源。积极促进高校毕业生充分就业，是党和政府执政为民、解决民生问题的重要举措，是亿万家庭最关心、最直接、最现实的利益问题。做好高校毕业生就业工作，对于贯彻落实科学发展观，实施人才强市战略和建设创新型城市，加快构建社会主义和谐社会，促进港城经济又好又快发展，都具有重要的意义。当前，我市正处在跨越发展、崛起腾飞的关键时期，迫切需要大量的高素质劳动者，同时，随着经济转型加快和高校招生规模的不断扩大，我市高校毕业生总量不断增加，高校毕业生就业工作面临较大压力。如何实现高校毕业生充分就业与全市经济社会发展良性互动，是摆在我们面前的一项重要课题，各级各部门要深刻认识做好这项工作的重要意义，进一步统一思想，提高认识，把做好高校毕业生就业工作作为当前一项重要任务，努力为全市科学发展、跨越发展、和谐发展提供人才和智力保障。

二、努力拓宽高校毕业生就业渠道

（一）引导和鼓励高校毕业生到基层锻炼成长。按照全省统一部署，实施以支教、支农、支医和扶贫为主要内容的高校毕业生“三支一扶”计划，实施“一村一社区一名大学生”工程。要积极做好选聘高校毕业生到村任职工作，做好到村任职高校毕业生的合同签订、档案、户籍管理、工资核发等管理和服务工作。乡镇（街道）机关招录公务员，每年安排三分之二左右的职位，定向招考“西部计划”、“苏北计划”、“三支一扶计划”志愿者以及我省组织、人事部门选派到农村基层服务期满且考核合格的高校毕业生。任职高校毕业生所在地的县（区）、乡镇（街道）各类事业单位有空缺职位，需补充人员的，优先聘用经选聘到村任职满3年、考核合格的高校毕业生。各县区要认真贯彻中央和省各项政策措施，积极营造毕业生面向基层就业的良好环境。

（二）支持高校毕业生到各类中小企业和非公有制单位就业。各类企业和非公有制单位是高校毕业生就业的主要渠道。各县区、各有关部门要创造良好的政策环境和市场条件，加强依法监督，规范就业行为，积极支持各类企业聘用高校毕业生。凡录用高校毕业生的中小企业和非公有制单位，必须与毕业生签订劳动合同，兑现劳动报酬，缴纳社会保险，劳动保障部门要依法加强监督检查。对到中小企业和非公有制单位就业的高校毕业生，人事、劳动保障部门要按规定在专业技术职称评定、人事档案管理和人事等方面，做好相关的服务工作；对从事科技工作的，在按规定程序申请国家及地方科研项目和经费、申报有关科研成果或荣誉称号时，要给予重视和支持。在非公有制单位就业并参加了基本养老保险的高校毕业生，今后考录或招聘到各级国家机关、事业单位工作，其缴费年限可合并计算为工龄。

（三）鼓励支持高校毕业生自主创业和灵活就业。对从事个体经营的高校毕业生，除国家限制的行业外，在毕业后两年内，自工商行政管理部门登记注册之日起3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费；对有创业意愿和具备创业条件的毕业生，可到当地劳动保障部门的创业服务指导中心参加免费创业培训。对自主创业的毕业生，在其自筹经费不足时，可向当地经办银行申请小额担保贷款，对从事微利项目的，贷款利息由当地财政承担50％；对以自由职业、短期职业、个体经营等方式灵活就业的高校毕业生，人事、劳动保障部门要免费提供服务，在户籍管理、劳动关系转移、社会保险缴纳和保险关系接续等方面提供保障。

（四）积极做好事业单位接收高校毕业生工作。要继续坚持事业单位进人公开考试招聘制度。市直各事业单位的招聘，由主管部门按要求及时上报需求计划，经市人事部门批准后，组织公开招考招聘，人事部门负责指导、监督和综合管理。对急需紧缺专业的本科毕业生，可从国家“211工程院校”应届一类本科生中，通过考核等方式选聘。选聘工作要列入年度计划，由组织、人事部门组织用人单位赴相关高校进行选聘；也可在组织、人事部门统一组织指导下，由主管部门具体实施，择优录用。各事业单位要根据专业需要，积极引进博士、硕士研究生等高层次人才。各县区要制定相应的政策措施，特别要加大农村基层教育、医疗卫生、农业技术服务单位招聘高校毕业生的力度。

（五）切实做好特困家庭和就业困难家庭毕业生就业帮扶工作。各县区、各有关单位要从关注弱势群体、维护社会稳定的高度共同做好特困家庭和就业困难家庭毕业生就业工作，要对经总工会认定的城镇特困职工家庭及民政部门认定的城乡最低生活保障家庭的未就业普通高校、中专校毕业生情况进行调查摸底，并按照面向基层、面向一线、专业对口或相近的原则，帮助落实就业单位。各用人单位要树立大局意识，积极配合，义务接收一定数量的毕业生，确保他们及时就业。对离校回原籍的零就业家庭未就业毕业生实施重点帮扶，各县区劳动保障部门所属劳动保障工作平台设立专门服务窗口，为回原籍登记失业的零就业家庭高校毕业生提供“一对一”的就业援助，优先按规定为其办理失业登记手续，领取《就业登记证》和《再就业优惠证》，享受再就业优惠政策；优先安排其进入就业见习基地见习；优先给予免费职业技能培训和技能鉴定；优先帮助申请小额担保贷款和享受规定贴息；优先提供岗位信息并推荐就业；优先安排公益性岗位实行保底就业，确保当年登记失业的零就业家庭高校毕业生100%实现就业。各级劳动保障部门应及时在《就业登记证》上记载毕业生享受免费就业服务的内容。

三、健全完善高校毕业生就业公共服务体系

各级人事、劳动保障部门应加强协作，为毕业生提供免费就业招聘、就业指导、就业推荐、网络信息等公共服务，要立足公益服务，从完善服务功能入手，努力在提高服务质量方面下功夫。

（一）认真落实高校毕业生失业登记制度。毕业三个月以上未能就业并要求就业的高校毕业生，可将档案、户口转回入学前户籍所在地，持有关证明到户口所在地劳动保障平台办理失业登记，享受国家关于失业人员就业的优惠扶持政策。对已办理失业登记的毕业生，由各级劳动保障机构按规定免费为其提供相关就业服务；对因疾病等原因短期无法工作并确无生活来源的，由民政部门参照城市低保标准，给予临时救助。

（二）建立高校毕业生就业网络平台。各级人才服务机构和就业管理机构要共同建立毕业生就业网络平台，做好毕业生供求信息收集、工作，免费提供求职登记、政策咨询、就业指导服务，免费为用人单位招聘毕业生提供需求信息登记，逐步建立统一、开放的毕业生就业信息平台。人事、劳动保障部门定期联合举行网上招聘活动。

（三）推进高校毕业生岗位技能培训。对进行失业登记的高校毕业生，各级人事、劳动保障部门要根据社会需求和毕业生实际，利用现有的省级毕业生见习基地、市级青年见习基地，组织本地籍两年内尚未就业的高校毕业生参加短期见习培训，帮助他们增强就业能力和适应社会能力。同时组织未就业毕业生参加各类以提高基本技能为主的短期培训班，各级劳动保障部门要利用现有的培训机构和职业学校，组织其参加职业培训，帮助他们提高就业技能，尽快走上工作岗位。

（四）加大财政支持高校毕业生就业的力度。市财政每年要在预算中安排一定数量的专项资金，专门用于高校毕业生招聘、就业见习、就业培训、就业信息网络建设等，并根据市级财力增长情况逐年增加。各县区也应根据实际需要，在预算中安排一定资金用于毕业生就业工作。

家庭理财毕业设计范文

有关税收政策

听说最近国家相关部门又出台了新的关于促进重点群体创业就业有关税收政策，相对以前的优惠政策，新政策有哪些变化，能否详细解释一下？谢谢。

【大连金州】王凯

1998年以来，国家针对下岗失业人员再就业实施了一系列税收扶持政策，几乎每3年即出台一次优惠政策。通过税收优惠政策落实，进一步扩大了享受税收优惠政策的人员范围，支持重点群体创业就业，促进社会和谐稳定，推动经济发展。根据当前宏观经济形势和就业面临的新情况、新问题，为扩大就业，鼓励以创业带动就业，经国务院批准，财政部、国家税务总局、人力资源和社会保障部下发了《关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》（财税【2014】39号），就继续实施支持和促进重点群体创业就业税收政策有关问题通知如下：

一、对持《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》）人员从事个体经营的，在3年内按每户每年8000元为限额，依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。限额标准最高可上浮20%，各省、自治区、直辖市人民政府可根据本地区实际情况在此幅度内确定具体限额标准，并报财政部和国家税务总局备案。

纳税人年度应缴纳税款小于上述扣减限额的，以其实际缴纳的税款为限；大于上述扣减限额的，应以上述扣减限额为限。

本条所称持《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》）人员是指：1.在人力资源和社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上的人员；2.“零就业”家庭、享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员；3.毕业年度内高校毕业生。高校毕业生是指实施高等学历教育的普通高等学校、成人高等学校毕业的学生；毕业年度是指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日。

二、对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道、社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用在人力资源和社会保障部门公共就业服务机构登记失业一年以上且持《就业失业登记证》（注明“企业吸纳税收政策”）人员，与其签订一年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4000元，最高可上浮30%，各省、自治区、直辖市人民政府可根据本地区实际情况在此幅度内确定具体定额标准，并报财政部和国家税务总局备案。

按上述标准计算的税收扣减额应在企业当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税税额中扣减，当年扣减不足的，不得结转下年使用。

本条所称服务型企业是指从事现行营业税“服务业”税目规定经营活动的企业以及按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）登记成立的民办非企业单位。

三、享受本通知第一条、第二条优惠政策的人员按以下规定申领《就业失业登记证》《高校毕业生自主创业证》等凭证：

（一）按照《就业服务与就业管理规定》（中华人民共和国劳动和社会保障部令第28号）第六十三条规定，在法定劳动年龄内，有劳动能力，有就业要求，处于无业状态的城镇常住人员，在公共就业服务机构进行失业登记，申领《就业失业登记证》。其中，农村进城务工人员和其他非本地户籍人员在常住地稳定就业满6个月的，失业后可以在常住地登记。

（二）“零就业”家庭凭社区出具的证明，城镇低保家庭凭低保证明，在公共就业服务机构登记失业，申领《就业失业登记证》。

（三）毕业年度内高校毕业生在校期间凭学校出具的相关证明，经学校所在地省级教育行政部门核实认定，取得《高校毕业生自主创业证》（仅在毕业年度适用），并向创业地公共就业服务机构申请取得《就业失业登记证》；高校毕业生离校后直接向创业地公共就业服务机构申领《就业失业登记证》。

（四）上述人员申领相关凭证后，由就业和创业地人力资源和社会保障部门对人员范围、就业失业状态、已享受政策情况进行核实，在《就业失业登记证》上注明“自主创业税收政策”或“企业吸纳税收政策”字样。同时符合自主创业和企业吸纳税收政策条件的，可同时加注；主管税务机关在《就业失业登记证》上加盖戳记，注明减免税所属时间。

四、本通知的执行期限为2014年1月1日至2016年12月31日。本通知规定的税收优惠政策按照备案减免税管理，纳税人应向主管税务机关备案。税收优惠政策在2016年12月31日未享受满3年的，可继续享受至3年期满为止。《财政部国家税务总局关于支持和促进就业有关税收政策的通知》（财税【2010】84号）所规定的税收优惠政策在2013年12月31日未享受满3年的，可继续享受至3年期满为止。

五、本通知所述人员不得重复享受税收优惠政策，以前年度已享受各项就业税收优惠政策的人员不得再享受本通知规定的税收优惠政策。如果企业的就业人员既适用本通知规定的税收优惠政策，又适用其他扶持就业的税收优惠政策，企业可选择适用最优惠的政策，但不能重复享受。

六、上述税收政策的具体实施办法由国家税务总局会同财政部、人力资源和社会保障部、教育部、民政部另行制定。

按照上述政策规定，新政策的特点归纳起来主要有：

一、税收政策更加优惠

（一）支持和促进重点群体创业就业税收政策。对登记失业半年以上的人员、毕业年度内高校毕业生以及“零就业”家庭、享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内登记失业人员从事个体经营的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税；对符合条件的企业招用下岗失业人员以及享受最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员的，在3年内按实际招用人数予以定额（每人每年4000元，可上下浮动20%）依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠。上述政策已于2013年年底到期，国务院常务会议决定延长至2016年12月31日，并加以完善。据核算，一名失业者创业减税额每年最高可达9600元。

（二）安置残疾人就业税收政策。按实际安置的人数，限额即征即退增值税或减征营业税（具体限额最高每人每年3.5万元）；在按照支付给残疾职工工资据实扣除的基础上，可以在计算应纳税所得额时按照支付给残疾职工工资的100%加计扣除；可减征或免征城镇土地使用税，对出租房产在免收租金期间由产权所有人按照房产原值缴纳房产税。

（三）扶持中小企业特别是小微企业发展，吸纳和促进就业。对符合条件的小型微利企业给予减按20%的税率征收企业所得税；在对年应纳税所得额低于10万元（含10万元）的小型微利企业减按20%税率缴纳企业所得税的基础上，其所得减按50%计入应纳税所得额；降低增值税小规模纳税人的征收率（自6%和4%统一降至3%）；统一并提高了增值税和营业税的起征点（提高至2万元），对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税；实施了金融企业中小企业贷款损失准备金税前扣除政策和符合条件的农村金融机构营业税优惠政策；免征了金融机构对小微企业贷款印花税；将符合条件的国家中小企业公共技术服务示范平台纳入现行科技开发用品进口税收优惠政策的享受主体范围等。上述税收政策既有力减轻了中小企业税收负担，又体现了国家对创业和促进就业的重视。据初步核算，企业招用一名失业者每年最高可减税5200元。

此外，对随军家属、自主择业的军队转业干部、退役士兵创业就业也给予税收扶持政策。

二、支持和促进重点群体创业就业税收政策的主要内容更加完善

自2014年1月1日至2016年12月31日，继续实施《财政部国家税务总局关于支持和促进就业有关税收政策的通知》（财税【2010】84号）所规定的税收优惠政策，同时完善了相关政策，进一步加大支持力度：（一）调整享受企业吸纳就业税收政策的人员范围，凡是在公共就业服务机构登记失业一年以上的人员均能享受税收优惠；（二）取消享受税收优惠政策的行业范围限制；（三）扩大扣减税费范围，将地方教育附加纳入扣减税费范围；（四）提高扣除额上限，对从事个体经营或企业吸纳就业的，除国家给予定额税收扣减外，地方政府还可按规定再给予比过去更大的税收优惠；（五）简化程序，将税收优惠政策管理由审批改为备案；（六）退役士兵就业税收政策参照上述原则执行。

三、享受支持和促进重点群体创业就业税收政策的重点群体有重大变化

家庭理财毕业设计范文篇3

关键词：低收入家庭子女；高等教育收益；必要性；提高途径

中图分类号：G710文献标识码：A文章编号：1672-5727（2013）08-0009-04

问题的提出

教育是兴邦之本，也是民生之源。人力资本理论也强调教育对经济增长和个人收入的积极推动作用。知识经济时代，作为知识生产、传授和应用的基地，高等教育高投资、高风险、高收益的基本特点凸显出来。特别是低收入家庭子女更是寄希望于教育，尤其是高等教育，帮助他们摆脱贫困的代际传递。然而，现实的情况却正好相反，在我国经济转轨的过程中，恰恰是低收入家庭子女在高等教育上遇到了最大的困难：“教育致贫”代替了“教育治贫”，甚至导致现有的家庭贫困在代际间延续。理论与现实的差距不禁让人们困惑不解。那么，低收入家庭是否应该放弃对子女进行高等教育的人力资本投资呢？答案当然是否定的。在我国社会转型的非常时期，由于经济发展的结构性失衡和制度安排及机制运行方面的不成熟、不完善，出现这种特殊情况也是难以避免的。从根本上来看，还是要从提高低收入家庭子女高等教育收益为切入点来进行考量，并在此基础上探寻切实可行的途径以有效提高低收入家庭子女高等教育收益。

提高低收入家庭子女

高等教育收益的必要性

（一）有利于低收入家庭和子女个人的发展

按照基本的明瑟方程：lnY=a+bt+cEx+dEx2+e，回归系数b就是因受教育年限t变化所引致的收入对数的相应变化的程度，也就是高等教育个人投资收益率。通过统计年鉴等调查数据，我们可以获得劳动者个人收入、受教育年限和工作经验的相关数据，从而对明瑟收入函数的原始方程进行回归分析，也就是对影响收入的人力资本要素进行最小二乘回归，进而就可得出b值。利用明瑟方程所进行的大量实证研究表明，受教育程度越高，收入水平也应越高。

因此，低收入家庭子女的高等教育收益保持在高位运行，不仅有利于增加低收入家庭和个人的收入，弥补高等教育的投入，缩减与中高收入家庭的收入差距，实现自我救助，切断低收入的代际传递；对于他们在社会分层中的向上移动，获得跻身更高一级社会阶层的资格，也有着积极的作用，是寒门学子改变自身命运的重要途径，也有利于促进社会公平、稳定、和谐发展。

低收入家庭子女高等教育收益的提高除了在促进低收入家庭挣脱贫困束缚方面有其必要性以外，也有助于低收入家庭在此基础上改善生存状态，提高生活质量；对于低收入家庭子女个人来说，只有这样，才有条件追求更高层次的生活品位，得到精神的充实和满足，享受更多的社会尊重和更高的社会声望，实现更完美的人生价值和社会价值。这些都需要低收入家庭子女获得较高的高等教育收益才能有所保障。

（二）有利于国家助学贷款政策实施及完善

助学贷款政策是成熟的高校资助政策体系不可或缺的组成部分，也是进一步完善资助低收入家庭子女完成高等教育的制度创新，是经济困难学生享受教育公平权利的重要保障。自1999年9月我国发放第一笔国家助学贷款开始，助学贷款业务不断扩大，取得明显成效。但是，随着国家助学贷款逐渐进入还款期，欠贷不还或拖欠的负面现象日益突显。目前，我国的助学贷款还款违约率已高达30%，有些省份甚至达到60%以上。

面对高校国家助学贷款违约率高居不下的发展困境，只有提高低收入家庭子女大学收益，才能从根本上解决这个难题。原因在于以下几点。

第一，从高校国家助学贷款制度的目的来看，只有通过提高低收入家庭子女的高等教育收益，才能保证助学贷款的偿还能力，才能最终实现国家助学贷款资助低收入家庭子女顺利完成学业，并转化为就业能力，获得较高的高等教育收益，脱离贫困生活的终极目标，否则，不仅高校国家助学贷款政策无法实施到位，严重影响助学贷款的实施效果，甚至连助学贷款政策实施的理由也不复存在。

第二，从高校助学贷款的操作层面来看，提高低收入家庭子女高等教育收益是保证助学贷款政策持续性的重要前提。在银行层面，进入还款期的毕业生违约次数直接影响到新生申请国家助学贷款获批的难易程度，只有提高低收入家庭子女高等教育收益，才能确保其偿还借款的能力，是高校国家助学贷款可持续发展的重要前提条件；在政府层面，提高低收入家庭子女高等教育收益，才能使政府投资高等教育的预期收益超过其机会成本和社会成本，实现国家助学贷款资源的合理有效配置，保证高校国家助学贷款的可持续发展；在高校层面，在现行政策约束下，大多在新生入学时设立了先入学、再交费的“绿色通道”。低收入家庭子女高等教育的低收益造成的助学贷款高违约率导致银行惜贷，政府教育投入信贷结构的调整和转向会令高等院校正常的办学资金被挤占和挪用，最终因无力支撑而关闭“绿色通道”。只有提高低收入家庭子女的高等教育收益，才能使低收入家庭学子进入大学的“绿色通道”保持畅通。

另外，低收入家庭子女高等教育收益的提高在客观上也需要信贷市场的不断成熟，要求银行专门针对大学助学贷款的特殊性更加精心地设计贷款的还款期限、偿还方式等助学贷款的相关细节，同时建立贷后跟踪管理机制，有效控制放贷风险。从这个角度来说，提高低收入家庭子女高等教育收益，还可以促进国家助学贷款政策体系的不断完善，以便为贫困大学生提供更加强有力的资助。

（三）有利于教育的可持续发展

低收入家庭倾其所有对高等教育进行巨额投入，最后的结果却是其子女高等教育收益的缩水，不仅没有产生“治贫”的效果，反而带来“致贫”的恶果。迫使他们把有限的钱投资别的地方而减少对高等教育的投入，最后就会导致高校生源的锐减，届时高等教育发展将面临巨大的难题。必须对造成低收入家庭子女高等教育收益偏低的原因采取有针对性的解决措施，稳步提高低收入家庭子女高等教育投资回报，对低收入家庭进行高等教育投资给予激励，从而为我国教育，尤其是高等教育的可持续发展提供强有力的保障和动力，这对于我国高等教育的长期稳定发展具有重要意义。

提高低收入家庭子女

高等教育收益的途径

切实提高低收入家庭子女高等教育收益是一个复杂的系统工程，涉及高校国家助学贷款制度的完善、消除劳动力市场导致低收入家庭子女高等教育收益偏低的不公平因素以及高校扩招背景下提高高等教育质量等三个方面的改革。

（一）调整改进大学国家助学贷款政策，创新高校国家助学贷款设计

为了推动高校国家助学贷款政策的顺利实施，切实减轻低收入家庭的高等教育负担，让更多的来自于低收入家庭的学生获益，同时增强贷款工作的可操作性，实现高校助学贷款的充分回收，最大限度地保证提供贷款的银行利益，使助学贷款工作平稳、有序推进，使暂时还不成熟的高校助学贷款系统不断完善，与我国高等教育收费体制改革发展相协调，就需要专门对高校助学贷款进行更周密的设计与改进创新。

首先，要根据大学毕业生不同的现实情况，突显还款期限、贷款额度、贷款利率以及还款方式的设计差异，增加高校国家助学贷款机制的弹性，由借款学生根据自己的就业收入情况自行选择，有利于借款学生根据自身实际按时还款，降低高校助学贷款的违约风险。

其次，建立多元化的高校国家助学贷款担保基金，把原来全部由放款银行承担的违约风险转变为由政府、银行、高校和社会助学基金共同分担，也可以尝试将保险机制引入助学贷款，分散高校助学贷款的风险，从而调动商业银行办理国家助学贷款的积极性，扩大贷款的覆盖率，使更多低收入家庭的大学生受益。

再次，充分利用教育部、银行、税务、公安、社会保障等多个部门汇集的信息资源，加强各个职能部门之间的联系和协作，建立和实现国家助学贷款联动监管，使全国范围内的相关行政机关成为最强大的高校国家助学贷款回收机构，既可以保障助学贷款政策安全、高效地实施，也能实现有效的风险控制，减少经济损失，确保大学国家助学贷款的顺利偿还，使银行再无顾虑。

最后，政府、学校和银行都应积极拓展助学贷款业务，确立多样化的贷款方式和品种，降低大学国家助学贷款单一形式所存在的风险。

通过完善大学国家助学贷款运行机制和调整政策等一系列举措，可以明晰大学国家助学贷款相关各方的责任和义务，充分发挥教育行政部门和高校的管理职能，全面调动社会力量，形成合力，保证助学贷款广泛的覆盖面，减控银行贷款回收的风险，最终实现解决低收入家庭子女接受高等教育引发的贫困问题，促进高等教育公平地发展。

（二）健全高校毕业生就业市场体系，创造平等的竞争环境

低收入家庭大学生就业事关高等教育结果的公平，是能否实现高等教育投资收益的关键环节，对于能否切断贫困的代际传递，缩小收入差距，推动社会稳定发展有着重大的影响。但是，为数不少的实际计量分析表明，不同家庭收入背景对于其子女大学毕业后的就业和高等教育投资回报有显著的影响。比较有代表性的就是用Roy模型对于不同收入水平家庭子女高等教育收益的观察所得出的结果。Roy模型的基本方程是：

Lnyi=DiSi+DXi+ui

在这个方程中，代表教育收益率的Si的系数不再是常数，而变成了一个随机系数Di，而此随机系数会因个人i的不同而发生变化。教育程度Si不仅取决于个人和家庭背景，还受到个人对于预期收入的比较的影响。对于受教育水平的选择，该模型引入了是否上大学的意愿或可能性的隐性变量S*，并将它假设为个人特征Z的线性函数：

S*=ZcH+E

在这个方程中，E表示无法观测的随机干扰项，一般与高等教育的成本相关，并将它的标准差表示为RE。然后用

lny0=L0+u0=XcA+u0

lny1=L1+u1=XcB+u1

分别表示高中毕业和大学毕业的不同收入水平。其中，y0和y1分别表示高中毕业和大学毕业预期收入，L为收入对数的均值，将它假定为个人特征X的线性函数，而且不同学历的人群，X对收入的边际作用也是不同的，这就突显了高等教育的作用。对此，我们分别用参数A和B来表示。这里要注明的是，我们将影响S但不影响y的变量作为模型识别的排除约束，也就是工具变量。另外，决定子女受教育程度的个人特征变量Z通常会包含影响他们收入水平的解释变量——个人特征变量X，X包括：工作时间及其平方、职位性质是否为固定或长期合同、职位类别、所在行业、所在地区以及性别，特别加入了父亲的收入对数。通过对Roy模型的参数进行极大似然估计，其结果表明家庭收入水平越高，其子女高等教育的回报率越高，表现出比较显著的收入代际传递。出现这种计量分析结果的原因主要在于父母都会通过他们的物质财富和社会资本，帮助子女在就业市场中得到更好的工作机会。

因此，促进低收入家庭大学毕业生充分顺利就业，需要政府、社会、高校三者联动，协调配合，尽可能有效消除就业市场中的不平等竞争，对贫困大学生给予就业指导和关怀，为低收入家庭大学毕业生提供一个规范公平的就业环境。这实际上是将对低收入家庭大学生的援助从受教育阶段进一步延伸到了就业阶段。

高校为了适应大学毕业生就业新形势，高校应该建立一个独立的专门以毕业生就业服务为主的高校毕业生就业工作机构，系统性地提供全过程、全方位的就业服务。其中，尤其应加强对低收入家庭大学生的就业援助。一方面，高校为贫困生提供个性化的、“一对一”的、专业化的就业指导，引导他们树立科学正确的就业观和择业观，切实拓宽低收入家庭大学生的就业思路和就业渠道；另一方面，高校要充分利用完善的大学生毕业信息网络，优先向低收入家庭大学毕业生提供就业信息。在此基础上，还要特别重视做好对低收入家庭大学生就业的重点推荐工作，优先推荐贫困生到相关单位，促使贫困生早日就业；与此同时，高校应该积极开拓就业市场和就业渠道，降低贫困生就业成本，为贫困生创造更多的与用人单位接触的机会，使企业能够真正发现贫困生优秀的品质和才华。此外，高校还要对低收入家庭大学毕业生做好就业追踪调查和心理辅导，帮助他们顺利地度过关键的试用期，最终促使低收入家庭毕业生顺利实现就业。

政府政府应该对来自于低收入家庭的贫困大学生进行差异对待和补偿，以协调社会关系资本的平等性，通过有效的制度性社会政策对他们进行社会支持。在安排部署毕业生就业工作时，政府及有关职能部门对贫困毕业生的利益和要求应有所倾斜，提供必要的优惠政策，优先解决贫困生的就业困难。

社会在社会层面，首先需要重建劳动力资源配置的市场机制，逐步健全大学毕业生劳动力就业市场制度，培育司法约束、监管、调控有力到位的就业市场体系。要特别重视提高大学毕业生就业市场的信息化程度，实现用人单位和大学毕业生尤其是低收入家庭大学毕业生之间的就业信息完全对称和开放透明，那么，社会关系资本在很大程度上就失去了发挥作用的空间，从而有助于建立机会均等的就业竞争市场。此外，努力在全社会营造一个追求平等、公平、公正、公开的价值观氛围，促使社会用人单位树立正确的用人观念，重视选才、学会识才、懂得爱才，在招聘过程中统一标准，通过公平竞争使人力资源得到合理有效的配置，真正实现企事业单位人才储备的不断强化，进而增强用人单位的核心竞争力。

（三）全面深化高等教育改革，提高大学教育质量，改善大学生的能力培养

从对不同收入水平家庭子女高等教育收益的比较分析可以看到，低收入家庭子女高等教育收益率较低的现象是在我国高等教育收益率整体下降的大背景下出现的。因此，全面提高高等教育人才培养的质量，改善大学教育对学生能力和素质培养的实效，是提高高等教育收益的必经之路，更是使来自于低收入家庭的大学生获得实在收益的可行途径。

增加高等教育的公共投入良好的硬件设施是确保高校人才培养质量的物质基础，而所有的物质基础都是需要充足的物质的资金作为基本的经济条件。首先，必须坚持政府财政拨款在高等教育公共投入中的主导地位，完善公共财政支持体系，继续扩大政府对高等教育的经费投入，确保高等教育经费投入总量充足，才能不断改善办学条件，为我国高等教育事业快速、持续、健康发展打下坚实的物质基础。重点是将财政性的高等教育投入增量用于加强对低收入家庭学生帮扶的政策倾斜，改善其受教育条件，为低收入家庭子女接受高等教育提供更多的公共性投入，减轻低收入家庭子女高等教育的个人支出负担。其次，建立和完善以财政拨款为主渠道，辅之以其他投入渠道的多渠道高等教育投资体系是弥补国家财政投入和高等教育发展经费需求之间缺口的必然选择。再次，缓解高等教育发展经费短缺问题不仅需要开源，也需要节流。高等院校应充分挖掘自身内部潜力，延长诸如教室、图书馆和实验室的开放时间，提高现有教育资源的利用效率；与此同时，大力加强院系间和校际的资源合作，优化教育资源配置，通过资源共享来解决教育资源的重复建设和浪费的问题，从而节约部分高等教育建设性开支。

推进高等教育的改革转型不断深化高等教育改革发展是提高高等教育质量的根本动力和途径，进而可解决大学生就业困难所暴露出的我国高等教育人才培养工作中存在的问题，更好地发挥高等教育培养高层次人才的固有职能。高等教育改革是一个复杂的系统过程，涉及高校自身的主体地位、师资和教学改革等领域的问题。首先，落实高等教育自主办学，尤其是在提供何种教育产品方面的自，高校才能根据学生水平、自身情况、社会变化有效地制定进行市场竞争的质量战略并采取行之有效的质量管理，增强大学毕业生对市场的适应性。其次，建设素质优秀、结构合理、精干高效、勇于创新的教师队伍，确保高校人才培养质量的人力基础。（1）通过外部引进、内部培训，使高校教师具备与教育现代化相适应的先进的教育思想和现代化的教育手段，并由此提升教学科研水平，增强创新能力，深化教学改革。另外，高校还要激励高校教师参加实习实践活动，积极转化科研成果，真正做到产学研一体化。（2）改善师资队伍结构，构建结构合理稳定的教学梯队。（3）在高校教师管理模式中引进以人为本的绩效管理方法，实现现有高校教师人力资源的合理配置和利用，充分激发高校教师工作的自主性、主动性和创新性，为高等教育改革和教学质量提升提供源源不断的动力。再次，教学是高等教育人才培养的基本途径和活动方式，教学水平和质量从根本上决定了人才培养的质量，因此，高等教育改革要围绕提高教学质量进行，不断深化教学改革应该是高等教育改革最实质的内容和最广阔的空间。高等教育教学改革的内容极为丰富，涉及教学思想和观念的更新、教学目标与模式的市场导向化、教学内容的与时俱进、教学手段和方法的现代化、教学管理的切实化等多领域的改革。

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