新交通法规范文

1、认真制定“六五”普法工作计划。根据市交通运输局《关于开展法制宣传教育的第六个五年规划》的精神要求，在深入调研和广泛征求意见的基础上，结合工作实际，制定具有交通特色的“六五”普法工作计划。

2、积极征订“六五”普法宣传资料。结合交通普法重点内容，组织局机关各科室、所属交通运输各企事业单位及时征订《法制报》等报刊。

3、大力推进“六五”普法工作。在制定普法宣传计划的基础上，建立普法工作组织网络，做到个个肩上有责任，人人都是普法员，达到横向到边，纵向到底，不断推动交通运输系统“六五”普法工作全面深入开展。

4、积极营造“六五”普法氛围。广泛开展“六五”普法“学习日”、“学习周”活动，充分利用新闻媒体，全方位、多渠道、立体化的集中宣传“六五”普法的新内涵、新要求、新举措，组织“六五”普法知识竞赛和论文评比活动，总结“六五”普法以来的成绩和经验，找出问题，制定措施，及时改进，大力营造推进“六五”普法的浓厚氛围，在交通运输系统掀起“六五”普法宣传教育工作的新热潮。

二、总体要求

1、端正执法理念，全面树立执法为民的崭新形象；

2、理顺执法关系，加快建立适应新形势要求的交通行政执法体制和运行机制；

3、夯实执法基础，大力提升执法形象和执法工作质量；

4、突出队伍建设，全面推动交通行政执法人员整体素质的提高，规范执法行为；

5、强化执法监督，建立健全交通行政执法激励、约束机制；

6、加强组织领导，共同营造交通行政执法的良好环境。

7、围绕交通法规，开展“深化‘法律六进’，服务科学发展”法制宣传教育主题实践活动。

三、目标任务

1、加强交通法规的学习宣传。在交通运输系统干部职工中，围绕牢固树立社会主义法治理念，大力宣传以宪法为核心的国家基本法律法规，把传授法律知识与培养法治精神结合起来，把主张合法权益与履行法定义务结合起来，进一步培养干部职工的法律意识、法律素质和法律信仰，进一步增强干部职工的国家意识、民主意识、法治意识和公民意识，不断提高交通运输系统行政执法人员的法治化管理水平。

2、深入开展“六五”普法教育。把“六五”普法贯穿于全年工作目标之中，突出对“六五”普法基础知识的宣传，确保“六五”普法知晓率达到创建全省法治合格县（市）的要求。

3、强化领导干部法治思维养成。积极开展领导干部学法、用法、守法、述法活动，以增强领导干部依法决策、依法执政、依法办事的自觉性和实际能力为法制宣传教育的关键，年度领导干部集中学法不少于2次。严格推行领导干部任职资格考试制度和领导干部述职述廉述法述安考核制度，认真开展中心组学法制度和领导干部“雉水在线”学法工作力度，全面提高学法用法的实效性。同时，要重点抓好公务人员学法用法，建立健全公务员日常法制教育制度，对公务员、所属交通运输各企事业单位主要负责人及全体执法人员要进行法律知识考试，确保全年学法时间不少于60课时，全系统行政执法人员要重点突出执法规范化的培训教育和观念的养成。

4、提升交通执法队伍素质。坚持普法与法治实践相结合，大力推进依法治交通工作。在全行业多层次特别是在执法队伍中深入持久开展文明执法大讨论；全面推行行政执法责任制，进一步规范执法行为；大力推行人性化执法，严格执行行政处罚裁量标准，体现处罚相当，减少和控制裁量范围，取消执法人员现场裁量权；积极完善行政执法公示制，着力提高交通行政执法的透明度。要通过多途径多举措，切实解决交通行政执法中不同程度存在的片面执法、执法不到位、执法越位、执法不规范以及粗暴执法等问题。坚持依法行政、依法管理，及时制止、纠正、惩处各种违反交通法律、法规、规章的行为。同时要在行政管理相对人中大力倡导遵纪守法为荣，违法违规可耻的风尚，激励、鞭策行政管理相对人守法、诚信，逐步形成以行政管理相对人自律为主导的交通文明执法管理环境。

5、积极开展法制宣传活动。充分利用“12·4”全国法制宣传日、“12·9’国际反腐败日，运管处、综合所、公路站、海事处、航道站等单位要认真开展“法制学校”、“雉水讲坛”、“公民法治驿站”、“普法邮路通万家”、“送法进工地、进企业”等活动，及时在法治、法治在线、法治建设等媒体栏目中宣传交通法规，同时要以“法治文化创新年”为契机，充分发挥交通运输系统的流动宣传资源优势，通过组织开展法治论文征集、普法先进典型、法制文艺调演、法律知识竞赛、法制书画展、法制灯谜、征集法制文化标语、短信、漫画等活动，掀起交通法治文化建设的新高潮，使交通运输系统干部职工自觉接受法治交通文化的熏陶，营造一种“出门见法、娱乐学法、遇事想法、保障有法”的浓厚法治交通建设氛围。

四、具体要求

交通运输系统的干部职工都是“六五”普法宣传教育的普及对象，其中领导干部、机关公务员和交通行政执法人员是重点对象。

1、所属单位的领导干部要深入学习党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，学习宪法、国家基本法律、行政法律法规以及规范运输市场秩序的一系列法律法规，学习反商业贿赂、严惩经济犯罪相关的法律知识，学习与本职工作密切联系的交通法律法规知识。重点普法教材是《领导干部学法用法读本》一书以及新修订的《刑诉法》、《民诉法》和《道路交通安全法》。通过学法，不断强化领导干部依法运用权力、依法制约权力的意识，树立一切权力属于人民的观念，提高带头学法、遵纪守法、廉洁奉公的自觉性，提高依法管理经济和社会事务的能力，规范决策、管理和服务行为。

2、机关公务员要重点学习党和国家关于民主法制建设理论，学习宪法、国家基本法律和行政法律法规，学习国家机构和公务员法律制度的有关知识，学习与本职工作密切联系的交通法律法规知识。重点普法教材是《公务员学法用法读本》一书以及《民诉法》和《道路交通安全法》。通过学法，牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权须赔偿的观念，牢固树立依照法定权限和程序行使公共权力的意识，不断提高依法办事的能力和水平。

3、交通行政执法人员要学习宪法、国家基本法律、行政法律法规与规范运输市场秩序相关的法律知识以及现行的交通法律、法规和规章。主要掌握与本职工作密切联系的行政执法的法律知识。重点普法教材是《行政许可法》、《行政处罚法》一书，通过学法，深刻领会依法行政的实质和要求，着力提高法律素质和依法行政的水平。要严格按照《规范交通行政执法行为》这本教材的要求，进一步规范执法行为。

4、交通从业人员要学习国家有关基本法、市场经济法律知识以及涉及职工权益保护与社会保障方面的法律知识，学习现行的交通法律法规和与所从事的业务相近的法律知识。重点普法教材是《企事业经营管理人员读本》一书，通过学法，要紧紧围绕行业管理和改革发展，开展多种形式的法制培训，不断提高自身守法意识和依法经营的水平与能力。

五、工作安排

2013年度“六五”普法法制宣传教育计划共分三个阶段：

第一阶段：制定计划。1-3月份。做好宣传发动、教材征订工作，制定交通运输系统“六五”普法法制宣传教育、人员培训工作计划。

第二阶段：组织实施。4-11月份。依据本计划确定的目标、任务和要求，结合交通运输系统工作实际，按照年度工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“六五”普法法制宣传教育计划全面实施。

第三阶段：检查验收。12月份。按照“六五”普法法制宣传教育计划确定的目标、任务和要求，组织年终考核、验收，并进行评比表彰。

六、具体措施

（一）落实学法制度

在“六五”普法法制宣传教育工作中，各单位要建立健全和坚持好以下制度：

1．坚持机关公务员和各单位领导干部法制讲座制度。要结合普法重点内容、工作实际需要和新法出台，制定法制讲座计划。原则上机关公务员每年应安排一次讲座，领导干部法制讲座和理论中心组安排学法一年不少于四次。对学习情况要进行检查考试，检查考试情况将作为年度考核评先的依据。

2.坚持举办法律法规培训班制度。局每年将集中举办1期法律法规培训班。主要培训各单位分管领导或法制科室干部和交通行政执法人员。除局举办培训外，交通运输各行政执法单位要自行组织对执法人员的培训，全年培训时间累计不少于15天。

3．坚持执法人员法律法规考核制度。在“六五”普法宣传教育期间，对所属执法人员每年不少于一次法律法规知识考试。根据市交通运输局工作计划安排，局每季度抽考各单位30%执法人员考试，考试成绩将以文件形式予以通报，并记入在岗位培训考试个人档案《交通行政执法人员资料卡片》，作为年终评先评优和执法证件年审的依据。

4．坚持交通行政执法公示制度。通过开办服务大厅、宣传广告栏、政府网站等多种形式，把交通执法主体、执法依据、执法制度、执法程序、执法结果、执法监督等向社会公示，一方面广泛接受社会监督，另一方面在保障交通行政管理公开透明中扩大宣传效果。

（二）抓好法制宣传

一是注重运用新闻媒体强化交通法制宣传力度。充分发挥报纸、电视、广播、网络等主流媒体的作用。各单位全年要在市以上报刊发表4篇以上普法宣传稿件和开辟交通法规“普法园地”专栏。二是注重运用户外广告提升交通法制宣传品牌。尤其对新出台的法律、法规的宣传，要善于发挥户外广告的“多视角”作用。如设立电子屏幕广告、户外广告牌，在流动的公交车、出租车上张贴宣传标语，散发漫画手册、宣传单、宣传画，开办法制宣传橱窗、制作挂图、展板等，使交通法规得以广泛传播。三是注重利用宣传周、宣传月、纪念日等形式，开展有计划、有组织、有重点的普法宣传教育活动。同时积极组织开展各类交通法规知识竞赛、有奖问答等群众喜闻乐见的普法活动，把普法宣传引向纵深。

（三）培树普法典型

要注重发现和培养“六五”普法先进典型，充分发挥典型的示范作用，以点带面，整体推进，既要兼顾全面，又要突出重点。

（四）注重学用结合

在抓好学习的同时，要通过开展交通法制论文比赛，组织各类培训和法制讲座，不断促进学与用的结合。要善于针对本单位的工作内容和特点，对实际工作涉及到的法律运用及相关法律知识，进行重点剖析，在联系实际中推进学法活动的开展。

七、加强组织保障

1、各单位要切实加强对“六五”普法宣传教育工作的组织领导，将“六五”普法宣传教育工作列入年度工作的重要议事日程，健全“六五”普法宣传教育工作领导小组，明确具有良好素质和法律水平的单位在编人员从事“六五”普法宣传教育的具体实施工作。

新交通法规范文篇2

关键词：行政执法；交通安全

中图分类号：D035.37文献标识码：A

近年来，随着我国交通运输事业的快速发展，在交通运输行政执法工作方面出现了很多新情况，执法队伍素质不高、人员数量膨胀、结构不尽合理，执法行为还不够规范，执法风纪不够严明，违法执法、粗暴执法的现象时有发生，急需进一步提高执法队伍素质、强化执法人员管理、规范执法行为，提高执法服务能力，加强交通行政执法工作全面发展。

1提高执法队伍素质

交通行政执法工作直接面对社会公众，执法人员素质高低直接关系到人民群众的切身利益，影响到交通部门的整体形象。没有高素质的行政执法队伍就无法实现文明执法、公正执法。

1.1加强执法从业人员管理

管理中最重要的因素是对人的管理，各级交通行政执法部门在对执法人员的选调、培养、考察、选拔等方面严格把关，健全人事部门、法制机构和行政执法人员资格联合审查制度，以确保执法人员的资格合法有效，要把培养思想正、作风硬、业务精、纪律严的执法队伍建设作为第一要务，提高执法人员整体素质，保证队伍精干、高效。

1.2加强执法证件发放和管理

执法证件是管理执法人员、加强执法队伍建设、规范执法行为的重要抓手。是交通运输行政执法资格的合法凭证，加强执法证件管理是规范执法行为的必然需要，也是行政执法责任制的重要制度之一。在执法证件管理上，应严格遵守交通部《交通行政执法证件管理规定》相关规定，规范培训、考试以及证件申领的条件、程序、证件发放、监督检查与责任追究。交通行政执法人员须参加所在单位组织的资格培训、经考试合格取得执法证件后，方可持证上岗。同时应当采取明查暗访的方式，对执法中的无证执法、不亮证执法及证件使用时存在的问题进行调查，通过监督程序通知其纠正或予以撤销，追究相关人员责任，并予以曝光。使执法人员充分认识到执法证件的重要性，加强规范使用行政执法证件的意识。

1.3采用传统方法加强新人培养

传帮带是提高人员执法能力最直接、最快捷、最不计成本的好方法。基层执法部门领导担负着培养人、教育人、引导人的重要职责，要不失时机地教育和引导人员做好交通行政执法工作的荣誉感和自豪感，进一步牢记自己的使命，提高自己的素质。坚持老人员传帮带，老人处理棘手案件时，通过手把手的教，能够让新人很快的成长起来。

2着力破解交通执法难

交通行政执法难，归结起来就是：检查难、取证难、扣车难、处罚难、执行难。造成执法难的原因很多，有历史、现实、社会、经济、人为等多方面因素。应努力破解交通执法难这一问题，确实使交通行政执法取得显著效益。

2.1各部门密切配合实现综合执法

现如今客、货运输市场成为了提高人民生活水平和服务于社会经济发展的对外窗口。构建“统一、竞争、有序”的运输市场，只有运输管理部门用传统的赶、撵的方法是无济于事的。应构建由政府牵头，运管、路政、交警抽人组建的综合执法机构，综合制定一套适合当地民情、社情得可行性政治方案，集中办公，统一行动，专司交通行政执法。建立违法行为举报制度，及时查处群众举报的违法行为。联合执法既可以解决分头执法带来的成本高、效率低、矛盾大、效果差的弊端，充分体现便民高效、公开公平公正的原则，又可以充分实施执法监管、重塑交通形象、改善交通环境。

2.2坚持公平公正规范执法

为了最大限度减少暗箱操作和权钱交易，交通行政执法应当遵循“公开、公平、公正”的原则，推行交通执法的公开透明，各执法单位要严格依法办案，规范执法行为。坚决做到法无明文规定的不得处罚，应受处罚的行为，不得徇私枉法，保证处罚的内容和程序合法。加强内部行政合理性审核，杜绝执法畸轻畸重。坚持程序和实体并重，实行取证和处罚分离，遵守各项执法制度和程序，保障当事人行使陈述权、申辩权、知情权等合法权益。

2.3强化内部行政执法监督

行政执法机关内部所制定的工作制度和流程，都要以有利于行政执法行为的规范为出发点。要构筑自我约束的思想防线，根除“官本位思想”“特权思想”。要将领导干部和执法人员的普法教育作为一个重点，开展端正执法动机教育，组织全体执法人员开展执法动机和目的大讨论，通过讨论和撰写心得体会，通过深入持久地法制教育，促使领导干部和执法人员科学认识和正确处理“人治”和“法制”的关系、权力与法律的关系，不断增强法律意识和法制观念，提格依法办事的自觉性，约束自我，摒弃私心杂念，抵制不良风气的侵蚀，确保秉公执法。

3创新执法方式提升交通依法行政水平

3.1加快交通执法现代化建设

交通行政执法现代化作为完善行政执法责任制的重要手段日益受到各级交通执法机构的重视。保障基层执法单位的执法经费，加大执法装备的科技投入，从制度设计上减少趋利执法的思想。充分发挥运政执法车载系统和公安110终端监控的作用，对现场执法过程全程摄像和监控，及时固化、丰富违法违章的证据，坚持当面询问与摄像、照相结合使用；根据省厅关于使用新版执法文书的要求，建议加大行政执法硬件投入，添置现场办案和取证设备，用科技手段辅助执法，有效缓解取证难的矛盾。

3.2积极探索行政执法新方式

充分利用新闻媒体、交通服务窗口和公路、桥梁等开展交通法制宣传教育，提醒车主和经营业户自觉守法经营，将各类交通违法违规问题解决在萌芽状态；国务院《依法行政实施纲要》提出了转变政府职能，创新管理新方式的要求，交通执法也要积极探索行政执法新方式，推进相对集中行政许可和行政处罚，探索科学的执法考评机制，力争在执法考核办法上更加科学合理。创新违章处理手段。严格执行查、处、缴、督四分离制度，积极推行人性化执法，规范行使自由裁量权。

3.3狠抓执法监督创新确保交通执法权力正确行使

要让执法人员在违规违纪问题上“不想为”、“不能为”、“不敢为”。完善执法公示。大力推进执法公示，将交通执法主体、执法依据、执法职权、执法结果、执法救济渠道等向社会公示，确保权力在阳光下运行，接受社会公众的监督。完善执法监督网络，认真开展执法监督。大力开展执法督察、行风监督员评议和对执法相对人回访等活动，努力构建事前监督与事后监督相结合、内部监督与外部监督相结合、个案监督与全面监督相结合的长效监督机制，经常性地组织明查暗访，及时发现问题，落实整改。推行交通执法绩效考评。

参考文献

[1]国务院常务会议．“十二五”综合交通运输体系规划.

新交通法规范文

1、交通规划与城市规划方法

城市规划学起源于建筑学，这也导致其许多方法也都源自建筑学，以直觉经验和主观判断为主。20世纪之后，由于城市化进程的快速发展，城市规划便成为一门独立的综合学科，然而目前城市规划中，其规划要素的确定仍以主观判断、定性分析为主，这虽与城市规划方法论的人本主义指导思想相关，但在城市建设理念与现实的反差，要求对城市规划有更高的理性逻辑，要求城市规划日益科学化和精细化。

交通规划则起源于高速公路网连续交通流规划，起源之初就侧重于交通调查的定量规划方法，随着城市化的发展，城市交通问题日益突出，交通规划开始走入城市与城市规划相结合，并与20世纪50年代产生了经典的四阶段”模型法，其是以居民出行调查为基础，结合城市经济发展、用地规模等，定量分析城市的交通规律，然而交通需求毕竟是社会经济活动的衍生需求，而交通规划模型仅仅是数学逻辑，难以把握城市交通活动的本质，这就要求交通规划追本溯源，从城市规划的角度理解城市交通[1]。

综上所述，城市规划的发展，尤其是城市规划中的交通规划，需要定量的理性分析来论证方案的合理性与科学性，同时交通规划作为城市规划的专项内容，交通规划则需要对城市的各个功能予以理解，不可过分强调交通功能，忽视与城市其他功能的协调结合。

2、交通规划与城市规划编制体系

在城市规划体系中，形成了总规-控规-施工图设计-施工”的多层级规划落实机制，与之对应总体规划和详细规划是法定规划，虽然在《城乡规划法》规定：城市交通规划是城市总体规划的重要组成部分，纳入总规同步审批与实施，但是由于法定规划中的交通规划内容多为城市规划师所编制，而城市规划师和交通规划师所关注的角度和重点有所不同，一方面城市规划师往往会片面追求城市的形态而忽视或弱化交通合理性与可行性，对交通网络及交通设施的规划和调整缺乏严谨的论证。另一方面，在规划中缺少对交通需求的定量分析，无法正确地衡量城市土地利用与交通之间的平衡关系，导致交通系统与土地利用之间无法达成协调统一[2]。

独立编制的交通规划虽严谨详实，但是由于其多为交通规划师所编制，一方面对城市功能布局等理解往往又不够深入，交通规划的内容与城市规划内容协调性不够。另一方面独立的交通规划都不属于法定规划范畴，从规划编制体系上难以与城市规划完成对接，交通规划往往只能被动适应城市规划，很多规划理念只能停留和重大方案只能停留在纸上画画”的阶段，在实际建设过程中难以落实。

综上所述，城市规划和交通规划编制的不同步很有可能导致二者在实施层面的不协调，因此，二者在编制层面的互动显得尤为重要，是实现交通和土地利用协调发展的重要前提条件。

二、交通规划与城市规划相互结合解析

1、规划内容的结合——交通规划与土地利用的关系

城市功能的实现主要通过城市交通联系城市不同性质土地的功能，主要体现在土地利用和交通的相互制约和相互影响上，这种关系构成了土地利用和城市交通之间环形的互动机制。从土地利用的角度出发，土地利用强度的增加会致使交通需求增加，进而影响交通设施的供给，导致土地的可达性产生变化，相应土地的价值会产生变化，然而当交通容量达到一定限度后，土地开发强度的增加，会导致交通需求增加，进而土地的可达性会降低，相应影响土地的价值。二者之间既相互制约，又相互反馈，是必不可分的，二者之间的协调发展是解决城市交通拥堵、实现城市可持续发展的最根本途径[3][4]。

2、规划手段的协调——交通规划与城市规划同步编制

根据《城乡规划法》，城市规划分为总体规划和详细规划两个阶段，各个层次的规划内容和深度有明确的界定，相对而言交通规划的编制体系在法规当中则不明确。为了城市规划与交通规划内容之间的协调，并确保交通规划的理念和方案能够予以落实，应分别从总体规划和详细规划两个阶段建立二者之间的对应关系，将城市规划方案和交通规划方案相融合，以法定规划的形式确立融合后的规划方案。

三、互动的城市规划与交通规划——以从化新城为例

从化新城是广州市123”城市功能布局，3个副中心之一从化副中心的重要组成部分，要求从化新城按照扩容提质”的发展模式，打造世界温泉之都”，其对应的交通理念为构建高效、活力、和谐、低碳”的人性化综合体交通体系。为落实规划理念，规划方案从总体规划层面的《从化市总体规划修编》和详细规划层面《从化新城控制性详细规划》分别进行了城市规划和交通规划的互动衔接。

1、总体规划阶段的互动

总体规划确定的新城为以温泉健康疗养为核心，集市民服务、公建配套、生态居住等功能于一体，打造具有完整城市功能的复合型新城。

新城的整体交通发展策略为结合轨道交通站点建设TOD宜居社区，提倡公共交通+慢行的低碳交通模式，提出新城建成区公交500m覆盖率100%，300m覆盖率大于95%，新城内慢行交通的出行比例大于35%，提高公交和慢行的服务水平。

新城健康疗养的对交通的需求为静且安全，结合功能布局，将主要疗养片区规划于新城北侧，路网布局以尽端式道路为主，且建议进行交通宁静化设计。

新城的市民服务及公建配套功能则围绕从花湖布局，为体现高效低碳，规划围绕从花湖建设有轨电车[5]。

2、详细规划阶段的互动

详细规划阶段则落实总体规划提出的城市功能和交通发展策略，结合交通需求预测落实轨道交通具体线位和站点位置，并结合道路横断面预留有轨电车道路空间。

慢行交通方面则构建各行其道、机非分离、无缝衔接”的连续慢行系统，并结合慢行道规划游憩步行道和步行街，提高新城内部交通出行品质，落实低碳宜居特色。