国内农村发展现状范文篇1

新农村建设是新世纪我国协调城乡发展的重大战略举措。新农村建设不仅要解决农村的生产方式，提升物质文明建设水平，同时也要在农村建立现代文明、科学健康的生活方式。随着全民健康意识的不断深入和2008年北京奥运会的申办成功，进一步推动农村体育的发展和在农村中贯彻实施《全民健身计划纲要》更加具有必要性和迫切性。

全面建设小康社会，农村是基础，农民是关键。没有农民的小康，就没有全面的小康；没有农民的健身，就不是真正意义上的全民健身。体育是社会主义现代化建设事业的重要组成部分，它是新农村建设的重要内容。目前，农村体育的整体状态和趋势不容乐观，农村体育是群众体育工作的难点和盲区。

2研究对象与方法

本研究主要采用文献资料、问卷调查、数理统计等方法对廊坊农村70个体育锻炼点的情况进行实际调查与分析。共发放居民问卷700份，体育锻炼点问卷70份，其中居民有效问卷682份，有效率为97.4％，体育锻炼点有效问卷为70份，有效率为100％。

3现状及其分析

3.1廊坊农村农民对有关政策法规的了解程度

通过廊坊农村农民对的《全民健身计划纲要》认识程度的调查表明，广大农民对体育法规认识水平及了解程度普遍偏低，仅有3.1％的农民对《全民健身计划纲要》很了解；有28.7%的农民对《全民健身计划纲要》略知情，而有68.2％的农民对《全民健身计划纲要》毫无所知。以上问题说明，廊坊农村农民对体育法律法规了解缺乏，农村体育管理法制化程度不高，宣传体育法规政策方面力度不够，加强对体育政策法规具体内容的贯彻落实及宣传教育应成为今后工作的重要部分。

3.2廊坊农村农民对体育锻炼的认识

通过调查，廊坊农村农民认为增进健康的主要方式依次是：增加营养，保证睡眠，改掉不良习惯和体育锻炼。

3.3廊坊农村体育锻炼点情况

3.3.1廊坊农村体育锻炼点的项目状况

项目秧歌武术气功交谊舞羽毛球篮球混合项目数量201697666百分比28.5％22.9％12.8％10％8.6％8.6％8.6％从表1中可以看出，廊坊农村的体育锻炼点内容选择比较单一，其中民族传统项目占的比重较大，主要是由于传统项目对场地器材的要求比较简单，容易开展。而羽毛球、篮球项目主要的人群是青壮年。廊坊农村的体育锻炼点中气功练习点较多，因为廊坊是我国推广保健气功的试点，所以气功活动点不仅发展规范，而且发展的速度也较快。

3.3.2廊坊农村体育锻炼点的场所现状

活动的场所村委会的活动场地村头巷尾麦场空地树林河边其他数量25181764百分比35.7%25.7%24.3%8.6%5.7%随着人们物质条件的迅速提高，人们对精神的需求增大，对体育需求不断的增长，以农村现有的条件看，正规场地设施很少，农村人的体育活动场主要是有村委会提供的平坦的空地。并有很多农村把活动场所扩展到了村头巷尾、麦场空地等地方。这与主要是由于我国农村体育资金匮乏、场地设施稀少造成的。

3.3.3廊坊农村体育锻炼点锻炼时间状况

通过调查廊坊农村有70％的体育锻炼点在晚上活动；有58.6％的体育活动点每次锻炼的持续时间在1小时到2小时之间；有75.7%的锻炼点受季节的影响。这非常符合农村的生活习惯。一般在早晨农民都会去田间劳作，而且在春播秋收的季节由于农活劳累，多数锻炼点由于没有人员参与而暂时停止。

3.3.4廊坊农村体育锻炼点的经费情况

廊坊农村体育锻炼点的经费来源主要是村委会支持，占48.3％，有86.7％的锻炼点经费缺乏。由此可以看出，廊坊农村体育管理部门对体育锻炼点的资金投入与扶持少，大部分还处于一种由村委会自由组织与发展的状态。经济条件是影响廊坊农村体育发展的一个重要因素，基本符合我国的国情。

3.4廊坊农村体育锻炼点的社会指导员现状

在调查中发现，廊坊农村体育锻炼点几乎没有社会体育指导员：在70个体育锻炼点中，共有通过正式培训和考试的社会体育指导员7人，且均为3级。

这与廊坊市城市社区体育中社会体育指导员的总体水平差距很大，说明廊坊市的体育管理部门没在技术上对农村体育的扶持，必将会影响到廊坊农村体育科学、快速的发展。

4建议

4.1政府部门应发挥其政策导向的作用，尽快完善农村体育组织建设，落实健全农村体育法规、制度建设与宣传，全面提高农村体育组织的组织化、社会化。

4.2适当增加农村群众体育事业经费，积极引导和加强农村体育消费意识培养；逐步引进体育产业化运作方式，摸索建立体育创收自给的渠道。

4.3加强社会体育指导员队伍建设，注重业务培训，建立常设培训系统，培养合格的各级各类社会体育指导员，提高农村体育活动质量。并进一步加强与周边不同单位的合作，以实现资源的共享。

参考文献：

［1］中国群众体育现状调查课题组.中国群众体育现状调查与研究［M］.北京:北京体育大学出版社,2005.

［2］王凯珍,任海,王渡等.我国城市社区体育发展的现状及发展趋势［J］.体育科学,1997,17(5):6—10.

［3］胡国雄，王牡娣.我国农村体育现状及发展对策研究［J］.体育科技文献通报，2008，2

［4］冯健.对我国农村体育现状与发展对策的分析研究［J］.山东体育学院学报，2008，2.

河北省廊坊市科联项目：《廊坊农村体育发展现状调查与研究》

国内农村发展现状范文

关键词:农村商品流通农产品商品化农村商品经济

党中央十六届五中全会提出了国家新的发展战略思路，将推进社会主义新农村建设的任务提上了我国当前最重要的国事日程。商务部、发改委、财政部、农业部等八部门于2005年8月联合的《关于进一步做好农村商品流通工作的意见》中，明确提出了“要大力发展农村新型流通方式，力争用五年左右的时间，初步形成以县城为重点、乡镇为骨干、村为基础的农村消费品零售网络”的目标，并部署在全国部分县市开展“万村千乡”市场工程。2006年2月，商务部又《关于实施“双百市场工程”的通知》，指出国家将重点改造100家大型农产品批发市场和着力培育100家大型农产品流通企业。国家发展农村商品流通经济的新政措施，是否能够改变我国农村商品流通经济落后的基本现状，进而实现农村商品流通市场的繁荣是本文的思考内容。为此，笔者调研发现当前我国农村商品流通市场普遍存在着农产品商品化率低、农资供应不畅、生活消费低迷的现象，并且这些现象在传统流通体制和消费观念的影响下正逐渐形成恶性循环，成为严重制约我国农村商品流通市场体系发展中不利的现实因素。

我国农村现代商品流通体系的建立，关键在于理顺和建立农业生产与农产品销售、农业生产资料与日用消费品供应等流通渠道的互动关系，惟有如此，才能形成我国协调发展、良性循环的农村商品流通体系和市场机制。然而，由于长期以来我国侧重于城市化建设和城市商业的发展，与日新月异的城市繁荣相比，我国农村商品流通经济的发展却明显滞后，这种强烈的反差成为我国城乡发展严重失衡的缩影。

农产品商品化制约农民购买力提高

发展农村商品经济和提高农民的购买力水平，关键取决于农产品的商品化程度，这也是发展我国现代农村商品流通经济的根本基础。农产品商品化是实现农民增收和提高农民购买力的最直接而有效的途径，没有农民购买力的提高，农村商品经济的发展只能是纸上谈兵，农村商品流通市场体系的建设也就只能是无源之水。

按照国家的最新统计数据显示，2005年我国农村居民的人均纯收入为3255元，不到城镇居民人均可支配收入(10493元)的三分之一。剔除农村的区域性发展差距、贫富差距和统计偏差等因素，我国广大农村地区特别是中西部的老少边穷地区，农民的实际收入水平更加偏低，有的甚至不及全国平均水平的一半。如北京市农民的年人均纯收入为7860元，而西部山西省柳林县和中部湖南省新化县农民的年人均纯收入分别仅为1515元和1536元，全国一亿多每天收入不足一美元的贫困人口的绝大多数生活在农村，我国农民这种现实的经济收入状况，决定了他们的购买能力和消费水平依然只能是处在维持生存需求的范围之内。造成这种状况的重要原因，相当程度在于我国农村农产品商品化水平严重低下的状况。

从我国农村居民的经济收入结构来看，当前农民收入中的农产品生产经营性收入比例普遍偏低，非农性收入比重日渐增大，农村居民的实际购买能力低下。在我国中部的许多农村地区，农民的农业生产性收入不到总收入的50%，大部分经济来源于外出务工所得的非农性收入或其他经营收入;而在中、西部偏远地区，还有相当部分的农民群体依然在从事着自给自足式的农业生产，他们除了因基本生存需求而进行简单的商品交换外，其他生活需求通过简单的农业生产实现自给，基本被排除在现代市场流通经济的循环体系之外;即使在粤、闽、浙、苏、鲁等经济发达的东部沿海省份，同样有不少偏远农村的贫困区域，农民的收入结构大体相近，而“城乡两重天”的状况仍然存在。由于农民收入结构中相当部分的收入来源于农村本土之外，而这些外出务工农民的生活消费需求只有通过城市实现，使得农村居民实际购买能力原本低下的状况显得更加突出。

从我国农产品商品化程度的现实水平来看，农产品生产以家庭小规模方式为主，农产品交易以简单的交换形式为主，农产品价格就市而不随行，这种商品化程度低下的状况严重制约着农民收入水平和实际购买能力的提高。我国上世纪80年代初在农村实行的家庭联产承包责任制改革，在相当程度上提高了农民种地的积极性和农业生产的效率，较好地解决了广大农民吃不饱饭的问题;而就建立现代农业商品经济而言，虽然单位面积的产量提高了，国家也多次通过市场调节方式对农产品流通体制进行改革，分步放开了对水产品、蔬菜、水果、生猪、麻类、糖料等多数农产品的价格控制，但农村目前普遍存在的个体生产、分散经营的组织形式，严重地分化了农户的市场主体力量，使之在农业商品经济关系中处于极其弱小的地位。笔者在农村地区农产品商品化过程的调研中发现，农户个体在农产品的种植生产之初就带有很大的盲目性和随意性，缺少有效市场信息和专业技术的依托指导，生产出的农产品质量良莠不齐，缺乏品质检测和分级分类标准;进入农产品销售阶段后，农民根本没有定向的目标市场和销售对象，全凭自己肩挑车拉运到附近集市出售。例如在中部的许多农村地区，农户在天亮前将蔬菜从地里刨出整好，然后挑着上百斤的担子走好几里甚至十几里山路，赶在清晨时上市销售，运气好一天就可卖完，能够收入几十元，否则晚上还得挑回去，自己吃不了或当地市场饱和买不出去时就只能喂猪了，这样做的结果只能造成很多上好的成品蔬菜最后却成了不催肥的猪饲料。

农业生产手段的传统落后和农村土地资源的分割经营，很难适应农村商品经济发展的要求，这种缺乏科学的产业规划、规模生产、信息指导、组织水平、特色发展的农业生产状况，直接制约了我国农产品商品化和农民购买力水平的提高。当前，除加快我国城乡农副产品批发市场等硬件规划建设外，逐步推进初级农产品的升级加工，着重提高农民在农业商品经济关系中的平等地位和维护好农民在农村商品流通交易中的应得利益，大力提高农村居民购买能力和消费水平，这无疑是建立我国以农产品商品化为基础的农村商品经济体系的重中之重。

农村日用品流通重在整肃市场环境

农村日用消费品的流通作为我国农村商品流通体系的重要组成部分，直接承担着保障和满足广大农村居民日常生活需求的商业职能，而理顺和建立适宜农村日用品流通发展的市场环境，关键在于正确处理和解决“农民放心消费、商人规范经营、政府监管有序”的三大关系问题，这也可以确立为现阶段我国农村商品流通领域中市场环境的整肃目标。通过对农村商品流通市场环境的整肃，保证农村居民在其相应的购买能力范围内可以放心消费商品，商人在法律规定的许可范围内合法从事商品经营，政府主管部门在履行法定的职责范围内实施有效市场监管，从而促进我国现行农村商品流通机制向一个互制互动、有序良性的循环机制转变。然而从当前我国农村日用品流通市场的整体情况来看，“农民买廉、商人贩假、监管缺位”的市场环境状况非常普遍，农村市场环境在受到买方和卖方的双重制约下大都处于原始或初级的市场阶段。从现实状况来看，目前影响我国农村日用品流通市场环境主要存在三大要素矛盾:

一是农村居民的购买力水平与现实生活需求和理性消费意识之间的矛盾。这一矛盾反映出廉价的生存需求是多数农民选择商品消费的主要动机。由于受购买力水平的限制，商品价格在相当程度上成为决定农村居民消费的首选要素，而对商品最重要的品质和安全要求往往局限于直观感觉，尤其对商品可能存在的潜在品质与安全问题大都缺乏必要的防范意识，有的明知是假冒伪劣商品也同样购买消费，唯一的原因和充足的理由就是价格低廉，“只求价而不求质，只求有而不求好”成为农村地区消费者的普遍消费心理。其实，在我国农村居民生活水平依然处于温饱阶段、甚至有些地方还吃不上饭的情况下，这种状况的出现并非异常。如果没有相应购买力的支撑，就无法实现农村居民正常的生活需求和提高他们的理性消费意识。换言之，要满足农村居民逐步提高生活品质的现实生活需求和树立理性消费观念，必须建立在相应条件下的一定购买力水平基础上的。

二是商业经营的利润期待和市场条件与农村居民现实生活状况之间的矛盾。这一矛盾反映出农村商品流通的商业价值在传统模式下难以正常实现。在商品经济条件下，吸引商业资本进入农村的最基本驱动力在于商业资本对市场的利润期待。如果在基本利润期待难以实现的情况下，商业资本就很难主动地流向农村。随着我国以统购统销模式的原有农村供销合作社体系解体后，取而代之的是以农户个体兼营为主要特色的农村日用消费品流通模式，整体呈现出“散、乱、差、小”的市场特点，那就是网点分布随意散乱而缺乏合理规划，经营环境差而商品质量得不到保证，经营面积普遍偏小、品种单一，有的农家小卖店就是几百元钱的投入甚至经营与生活不分，缺乏专门的经营人员和基本的商业常识，他们的经营动机只是在不脱离农业生产的同时，通过附带经营以获得一些额外生活补贴，无税收、工资、租金等经营成本负担，经营的投机色彩较强。即便这样，许多农村小卖部也存在经营困扰，即村民邻里间的信用赊欠问题，有的甚至连初始资本金都赊欠出去了，归结原因，还是受制于农村居民的现实购买力水平。这样一种市场条件，难免对商业资本的自然流入带来负面影响。

三是农村商品流通市场的地域广阔和网点分散与政府实施有效监管之间的矛盾。这一矛盾反映出政府监管部门难以保障农村市场在公平竞争基础上的有序经营环境。在对各地的市场调研中笔者发现，当前不少地方政府主管部门对当地农村商业网点的监管职能基本处于缺位状态，农户个体经营的流程就是从周边县镇集市以较低价格批发回商品，带回乡后再出售给村民消费，从中赚取批零差价。在整个经营过程中，工商、税务、质监、卫生等主管部门由于农村市场的点多面广、地处偏远，均难以保证连续有效地履行法定的监管职能。这种监管缺位带来的直接后果，使得农村市场成了名副其实的假冒伪劣商品倾销地，无疑造成了对农村商品流通市场环境的不良损害，显然也对正规商业资本介入正规经营形成了一定的市场难度和障碍。转贴于

因此，我国在推进农村商品流通市场体系建设的同时，需要面临一个对农村市场环境的整肃过程。一个良好的农村市场经营环境的培育形成，在于农村居民具有与其消费需求相适应的购买能力、商业资本规范的经营行为和政府连续有效的市场监管，并在消费需求、购买能力、商业经营和政府监管等要素间形成一个有机互动的市场机制。而在当前状况下，如果农村市场环境条件不能得到根本改观，而只是通过采用单纯的补助方式人为地推进农村商品流通网点的建设，也将难以带来农村市场的真正繁荣和市场体系的长续运营。

农资产品流通模式有待规范创新

农业生产资料作为专门服务于农业生产的特殊商品，在很大程度上决定和影响着农业生产的效率水平，并关系到农村居民收入水平和购买能力的提高，因而农资产品流通同样是我国农村商品流通体系中特有的重要组成部分。然而，目前我国农资产品流通领域大量存在着假冒伪劣、肆意涨价、服务性差、监管乏力等市场混乱现象，这种现象普遍涉及到种子、农药、化肥、农膜等基础性农业生产资料领域，已经成为破坏我国农业生产和损害农民群众利益的严重祸害。因此，在我国现有农资产品流通模式中，农业生产资料市场在供应来源、质保检测、销售渠道、技术指导、价格监督、售后服务和损害赔偿等环节，都有待于通过创新机制进行调整规范，在切实维护农民经济利益和提高农民从事农业生产积极性的基础上，逐步建立和规范适应我国农业产业发展、服务广大农民群众的农资产品流通新秩序，这理当成为构建我国社会主义新农村商品流通市场体系的重要内容。

首先，应当加大对农资产品研发、生产、流通和消费等领域专项的财政投入和政策扶持力度，为农资产品的高效流通创造良好宽松的市场环境。相对其他行业的产品，农资产品是专门面向农业生产服务的特殊商品，其最终的消费使用者是农村居民这一社会经济的双重弱势群体，这就决定了农资产品政策需要实行有别于其他商品的低利低价调节政策，否则无异于对农民的间接盘剥，从而造成更深的社会不公，毕竟农民在通过繁重而廉价的劳动承担着解决全民粮食供应安全的重责。为此，国家应当通过财政补贴和税收减免等方式，加大对农资产品研发、生产、流通和消费等方面的扶持，以转移支付和二次分配的形式实现对农民的利益补偿，从而促进农业生产的稳定发展和农民收入的持续增加。

其次，应当突破现有对农资产品流通发展的体制障碍，调整放宽对农资经营主体的不合理限制，国家应将工作重点转向对市场主体资格和规范经营服务的管理监督，鼓励农资生产厂家直接面向农村开展销售经营和技术指导。国家通过制定对从事农资经营的准入条件，强化事前监督和培训制度，以保证农资经营主体应有的基本专业素质，并从进货渠道、运输储存、特品管理、技术指导、售后服务和责任追究等环节实行规范监管，鼓励农资生产企业进驻农村直接为农民提供服务。同时，针对农业生产资料市场目前的经营状况及其在农业经济发展中的重要作用和地位，制定单行的法规或条例，以法律的形式从生产和经营两方面确保农资产品市场的规范发展。

再次，应当积极培育和重点扶持专业性的农资经营企业，鼓励和帮助他们采取连锁经营的形式扩大经营网络，为广大农民提供规范化、专业化的农业生产服务。农业生产资料的经营不同于其它普通商品的经营，它的特殊性主要表现在非最终消费功能、隐性化专业技术含量和滞后性风险后果，因而农资产品的经营主体应当具备有相应的专业技术条件，在农资经营企业中配备相应的专业技术人员，使农民在农业生产过程中能够及时接受农耕育种、栽培、养护、农机维修等方面的专业服务。在规范市场秩序上，应当完善农资市场监管体系，继续加大对从事假冒伪劣农资产品经营行为的处罚力度，从而较好地保护农民群体和正规经营者的正当利益。同时，鼓励和帮助专业农资经营企业在农资流通领域积极采用连锁经营等现代商业形式建立营销网络、扩大经营规模，促进农资经营企业走向规范化、专业化、规模化的良性发展轨道。

合理地规划我国农业生产资料的流通模式，对于增加我国农作物产量、推广农作物改良品种、提高农业生产效率、促进农民收入增长具有重要意义。因此，必须根据我国农村发展的实际状况，强化农资产品流通模式的规范创新，逐步使我国农资产品流通体系形成以经营企业为主体、专业服务为内容、农民利益为中心、政府监管为保障的特殊农村商品供应体系。

城乡商品流通梯度消费模式探析

我国农村商品流通体系的建设规划，重点在于解决农村居民的购物便捷和消费安全问题，从而满足农民群众对日渐增长的物质生活标准的实际需求。同时，根据我国长期以来城乡经济发展和城乡居民收入所存在的客观差距，在规划和建立我国社会主义新农村条件下的市场流通体系中，应当采用实行全国市场一体化的城乡商品流通梯度消费模式。这是因为在区域面积和居住人口上占我国绝大多数的广大农村地区，原本就是我国商品流通市场的重要有机组成部分，不应当采取二元结构模式分割处理城乡商品流通问题，否则只能分化和加深城乡二元经济结构发展的鸿沟;而采取城乡商品流通梯度消费模式正确处理好农村商品流通问题，无论对国家、企业还是城乡居民都具有明显的实际意义，并且将对完善我国市场经济体系发挥重要的作用。

城乡商品流通梯度消费模式的基本内容，就是在全国商品市场一体化的前提下，根据城乡不同的消费需求和消费水平实行相应的商品供销配备机制，将城市供应日趋饱和的成熟消费商品通过市场机制积极引导向农村市场逐渐拓展和转移，确保农村市场商品的物美价廉和消费安全。事实上，在我国城市居民和农民收入比例从1984年的1.84:1扩大到2005年3.22:1的情况下，如果期待在短期内消除这种长期发展失衡造成的收入与消费差距根本不可能，国家政策也只是抑制和缩小这种差距而已，这就决定了我国城乡商品流通市场体系建设基础差异性将长期存在。而实行城乡商品流通梯度消费结构能够较好地适应当前我国城乡消费水平差距的实际状况，当城市高消费能力支撑下的高商业利润商品趋向饱和后，在商品生产工艺逐渐成熟和产品质量逐渐稳定的情况下，大规模的商品产能和市场有限需求所带来的行业竞争加剧，必然推动商品生产成本和流通利润的下降，经历市场竞争去除利润泡沫规模化生产商品，这应当成为我国农村消费市场流通商品的基本构成。

实行全国市场一体化的城乡商品流通梯度消费模式，有利于国家对全国商品流通市场实施统一的政策和监管，可以通过整合现有产业资源减少对农村市场体系建设的投入，并有利于在城乡发展差距逐渐缩小的不同时期实行有效的动态调整。对此，不应主张制定城乡两套政策标准专门针对农村市场研制生产所谓特殊的消费商品，反对以降低原料等级和原料成本等偷工减料方式为农村市场生产劣质低价的专属商品，防止人为地将大众商品区分为“城市商品”和“农村商品”;而应鼓励通过去除过度包装、降低流通费用的方式减少商品生产流通成本，简易包装的质优价廉商品不仅农村市场需要，而且同样会受到城市居民的喜爱。同时，随着农村居民购买能力和消费水平的不断提高，国家在这种全国市场一体化的背景下可以适时动态地调整城乡商品流通市场的发展布局。

国内农村发展现状范文

摘要：本文通过对我国农村公路发展状况和公路交通运输管理方面的相关理论进行深入研究，寻求解决我国农村公路发展的制约问题和瓶颈，为今后我国农村公路发展提供合理化建议。

关键字：公路交通运输管理国民经济

一、我国农村公路发展现状及国民经济研究

农村公路作为全面建设小康社会的重点和加快农村经济发展的命脉，近几年农村公路建设成果显著：截止2010年底，全国农村公路总里程达到350.66万公里，比2009年末增长13.75万公里，通公路乡镇比例达到99.97%，基本实现农村公路全面通达。目前农村公路已经基本实现了“村村通、户户连”的发展规模，农村经济也随之发展迅速，农村居民人均纯收入从2001年的2366元，增加到2010年的5919元，平均增长率高达10.73%。从总体上来看，我国农村公路通过长期发展，已经具备为国民经济提供交通运输服务的能力，发展农村公路对提升农村经济乃至整个经济全面协调发展提供了有力保障。

二、我国农村公路交通运输服务管理内容研究

（一）我国农村公路交通运输服务管理的内容

农村公路服务是服务理论应用于农村公路运输领域的特殊概念。根据服务的定义和农村公路运输的特点确定农村公路服务：在人、车、物空间位移过程中，农村公路部门通过农村公路系统提供条件、环境和活动以满足用户行车需求的过程和结果。农村公路服务主要包括以下几个内容：

1、农村公路服务的主体

农村公路服务的主体是生产、提供及管理农村公路的单位和企业的统称。在我国现有的农村公路管理体制下，农村公路部门有两种类型：一种为各级政府的交通主管部门及派出机构，如交通部（厅、局），公共性较强的农村公路主要由这类公路部门提供。另一种为广泛吸引社会资金参与农村公路建设，政府实行特许经营政策，允许农户及当地政府集资修路，方便自身出行。

2、农村公路服务的客体

农村公路服务的客体（又称为用户）是接受农村公路服务的消费者的统称。农村公路用户指通过农村公路系统实现运输服务的组织的统称，包括车辆、驾驶员、乘客、货物，其中车辆和驾驶员是农村公路服务的直接消费者，乘客和货物是农村公路服务的间接消费者。

3、农村公路服务内容

农村公路服务的内容包括车辆行驶服务和附属服务。车辆行驶服务是指农村公路系统提供车辆行驶的空间和承载力，满足车辆顺畅行驶，实现车辆、人员和货物空间位移的活动。

4、农村公路服务的构成

从农村公路服务生产和消费过程看，农村公路服务由服务条件、服务环境和服务活动三个要素构成。农村公路服务条件指满足农村用户行车需求的农村公路系统的主体设施以及隐含要素构成的行车条件，比如农村公路的线形要素、视距状况、路面状况、桥涵状况等都属于农村公路服务条件。

（二）我国农村公路交通运输服务管理的现状及存在问题

随着农村经济社会的发展，特别是农村物流、客运等运输业的发展，由于农村公路养护不力及相关配套服务低下等因素，造成了农村公路交通状况远不能适应其社会经济发展，服务质量较差的弊端日益显现出来。目前，我国农村公路在综合管理服务方面存在以下一些问题:

1、养护管理资金匮乏，没有足够的养护资金

公路建设完成以后，养护是关键，但目前养护资金短缺一直是制约县乡村三级公路养护的关键问题。虽然国家对县乡公路养护每年给予一定的养路费切块补助，但县区交通部门基本将其用于县道的养护，而且地方配套资金太少。另外，地方政府重建轻养现象也比较突出，以致于乡道、村道公路养护资金投入长期严重不足，大部分村道因此处于失养、失管状态。

2、科技主导作用不足，养护无标准，养护水平不高

养护工程技术力量薄弱，质量不高，从事农村公路养护的工人对公路知识了解不多，不懂技术规范和养护技术需求，一般的农村公路养护还仅仅停留在路面保洁的程度，由于人才、设备的制约，往往是“小害等成大病”，由于养护质量不到位，既浪费了现有的资源，又妨碍了公路功能的正常发挥。

3、路政管理薄弱，路产路权得不到应有保障

农村公路路政管理工作薄弱，主要表现在两个方面：一方面由于执法人员配备不够，路政巡查的范围小、时效性差，无法及时发现路政案件，更谈不上处罚和纠正；另一方面执法难度大，各种侵占、损坏路面的行为难以制止。再加上治超以后，大量的超限超载车辆绕行农村公路，加剧了农村公路损坏的程度。

4、农村道路的服务管理水平较低

通过对某省农村公路的实地考察，农村公路基础设施建设取得了显著地成效，但是在农村公路服务管理水平上仍存在一些不足，缺乏相应的服务设施，如路标、安全标志，给外地来客带来很大的不便；急弯、危险路段缺少相应的警告标志，以致交通事故频发。同时乡村群众交通安全意识、爱路护路意识淡薄，常在路上堆放杂物，一些靠路而居的百姓，建筑房屋时经常以路为场堆放沙、石、水泥、预制板等建筑材料，把公路当成施工工地或者为图方面在公路上晒东西，既阻碍了交通，又极易酿成事故。

5、政府为政绩最大化影响了农村公共物品供给效率

地方政府在政治目标最大化和经济利益最大化的激励下，对于能增加政府社会福利的一些公共物品的供给上呈现出一种较高的热情，即使是在这些公共物品超出了农民实际承受能力的情况下，当地政府也在积极供给。另外，政府介入也可能引起寻租的问题。通过寻租，少数人可以从公共基础设施建设中获得可观的私人利益，从而使得该基础设施的建设不符合公共利益。

三、我国农村公路交通运输服务管理发展合理化建议

农村公路交通运输服务的发展直接关系着农村公路交通运输的良好发展，而农村公路交通运输的发展则直接关系着农村经济的发展，因此农村在发展交通运输时，应结合本文所研究的农村公路交通运输服务管理中存在的问题，制定相应的管理制度、政策和建设高素质的管理队伍，加大农村公路养护资金的投入，为农村经济提供坚实的公路交通运输基础。

参考文献：

[1]马忠英.中国农村公路交通安全分析与对策[J].长安大学学报（自然科学版）,2010年第6期