文化旅游的建议范文

关键词海南；会展旅游；定位；品牌

一、海南会展旅游的状况

海南会展旅游的起步要比广州、北京、上海等地晚，但发展速度较快，尤其是会展旅游业的硬件设施建设超常规发展。总占地面积5.1万平方米和建筑面积2.6万平方米的海口会展中心、总面积3.7万平方米的博鳌亚洲论坛永久会址——国际会议中心、建筑面积1.3万平方米的三亚美丽之冠文化会展中心、总建筑面积15万平方米的三亚体育会展中心及分布于海口、三亚和博鳌的20多个三星级以上可举行会议的旅游酒店，为会展旅游的发展提供了基本的设施保障。1992年以来，海南国际椰子节、海南岛欢乐节、博鳌亚洲论坛及海南环岛国际自行车大赛等大型展会的举办，让海南人民感受到了会展旅游经济的强劲冲击力。一年一度的博鳌亚洲论坛、三亚天涯国际婚礼节、海南岛欢乐节等已成为海南会展旅游的品牌，吸引了众多海内外旅游者的眼球。亚洲论坛永久定址于海南博鳌，更让海南名扬天下。

目前，会议旅游已成为海南较有吸引力和竞争力的旅游产品，丰富了海南特色旅游的内容，打破了海南旅游单一观光旅游为主的传统格局。海南会展旅游产品主要类型有：(1)会议旅游，主要是政府会议、协会会议和公司(企业)会议。著名的有博鳌亚洲论坛(虽为非官方国际组织会议，但由于与会者大多为前政府政要和现政府官员，可视为准官方会议)、中国(海南)生态文化论坛、岛屿观光论坛(两届)、新丝路模特大赛总决赛(五届)、世界小姐总决赛(四届)等。国内外许多著名的大公司都曾将会议场所设在海南。(2)展会旅游，主要是由博览会、展览会和交易会引发的旅游。(3)文体旅游，主要有高尔夫、潜水、体育赛事(如海南环岛国际自行车赛、世界先生大赛、横渡琼州海峡赛、国际铁人三项赛、香港三亚国际帆船赛等)、体育训练、海钓、狩猎、海南民间体育等。(4)节庆旅游，节庆旅游以当地传统文化为卖点，如军坡节、调声节、黎苗三月三节、海南岛欢乐节、长寿节、婚礼节、嬉水节及黎苗风情表演节庆等。

会展旅游是一种高经济效益行业，各国和地区都致力于发展会展旅游。我国许多大中城市纷纷加大发展会展旅游力度，已形成“三足鼎立”格局(以北京为中心的京津——华北会展经济带、以上海为中心的长三角——华东会展经济带和以广州香港为中心的珠三角——华南会展经济带)，而以大连、长春和哈尔滨为中心的东北会展经济带正在崛起。目前，许多实力雄厚、办展经验丰富、关系网庞大、信息灵通、技术先进的国外同行也开始瞄准中国会展旅游市场，我国会展旅游业的竞争将更加激烈。相形之下，海南在办展的软硬件、专业技术和服务等方面确实有不足之处，其中最重要的是，海南会展旅游存在方向不明、缺乏品牌问题。因此，海南会展旅游要想拥有较高的市场占有率，必须有自己的特色和品牌。

二、海南会展旅游品牌构建

应对激烈竞争，海南会展旅游品牌构建需要从四个方面着手，即会展旅游市场定位、会展旅游产品品牌定位、会展旅游产品品牌开发和会展旅游产品品牌提升。

(一)会展旅游市场定位

配套完善的基础设施、高水准的服务质量、高度的开放性、广泛的对外交往及独具特色的旅游资源是成功举办会展旅游的基本条件，海南已基本具备这些条件。

我国有影响力的大型国际会展旅游市场目前已被北京、上海、广州等发达城市所垄断，一般的会展旅游市场则出现了“热带丛林”、“列强纷争”竞争局面。因此，海南必须认清自己的条件，不能求大求全，而是要扬长避短，即扬自己优美的生态环境及多姿古朴的本土文化，充分发挥自己独特的有别于国内其他地区的优良生态环境优势，力争办好国内会展旅游。同时，凭借博鳌亚洲论坛多办一些国际性的会展，不断蓄积力量，壮大和做强包括国际会展旅游在内的海南会展旅游。据此，海南会展旅游市场应以国内为主、兼顾国际。海南会展旅游的国内市场定位是“热带中国健康会展名岛”，国际市场定位是“热带南中国休闲会展名岛”。就国内会展旅游定位而言，一是举办“生态会展”和“健康会展”，重点是将会展项目引到生态环境保护和健康方面，充分展示“生态岛、健康岛、最佳人居环境和最佳度假胜地”形象，如“绿色生活”、“绿色家居”、“绿色食品”、“森林度假”等；二是举办“文化会展”，充分挖掘海南丰富的本土地域文化和民俗文化，并整合到文化会展旅游中，让海南文化走向全国和世界；三是利用海南没有冬天的气候特点，大搞“体育赛事”活动。

(二)会展旅游产品品牌定位

总的要求是以市场为导向，突出特色，鲜明主题，展示文化，吸引参与者和参观者。

1、品牌战略目标

一年一度的博鳌亚洲论坛和环岛国际自行车赛、天涯国际婚礼节等为海南发展会展旅游提供了机遇，海南应以此为契机，千方百计地用各种手段和方法举办一系列与生态、健康和休闲有关的国内和国际会议及文体和节庆旅游，吸引国内和亚太地区的各种会议和展会，让国内旅游者把海南作为旅游度假和定居的天堂，国外旅游者把海南作为进入中国的桥头堡，逐步把海南建设成“热带生态、健康与休闲”会展旅游中心。

2、品牌定位

(1)“绿色人居”定位。海南是全国最早提出建设生态省并得到国家环保总局批准认可的省份。经过8年的实践，海南生态省建设取得了阶段性成果，森林覆盖率年均增长1％，达到55.5％，青山绿水造就了天然氧吧，海南“生态岛”、“健康岛”和“长寿岛”形象已树立；始于2000年的农村文明生态村建设，农村发生了巨大变迁，绿色小康展魅力，海南农村面貌发了历史性变化；海南城市建设硕果累累，北部省会城市海口获“全国优秀旅游城市”、“全国卫生城市”、“国家环保模范城市”和“全国造林绿化十佳城市”等称号，南部旅游名城三亚是全国优秀旅游城市和花园式的生态城市，海南其他城市和县治城镇围绕“小而精、小而美”精品目标进行建设。海南的“绿色人居”已成为人们向往的旅游目的地。

(2)“度假休闲”定位。随着经济发展和人们个性化的追求，度假休闲旅游将成为潮流。据研究，2015年前后发达国家将进入“休闲时代”；我国1999年推出三个长假后，工薪阶层休闲日约有140多天。旅游的最大需求点是生态环境，而目前国际上的度假旅游大多选择在热带的海滨地区特别是岛屿作为目的地，因为这些地区有海洋性气候一，夏不热、冬不冷，四季温暖如春，空气中所富含的碘和负氧离子能促进血液循环，有利于身体健康。海南具有发展度假休闲旅游的优势。首先，海南绿色和蓝色的生态环境非常优雅，空气中高含量的有益成分有利于身体健康；其次，海南度假旅游资源丰富，可开发海滨度假休闲旅游、热带森林度假休闲旅游、温泉度假休闲旅游、高尔夫度假休闲旅游、湖滨度假休闲旅游和保健康复度假休闲旅游等。

(三)会展旅游产品品牌开发

根据国内外经验，会展旅游品牌的塑造，只有与当地的支柱产业和特色相结合，才有可能获得成功。海南要围绕自己的支柱产业和特色打特色品牌办专业会展。建省以来，海南产业出现了热带农业、海岛旅游和新兴工业“三足鼎立”及“一省两地”(中国新兴工业省、热带高效农业基地和度假旅游休闲胜地)的产业格局。因此，要紧紧围绕热带农业、海岛旅游、新兴工业、南药等优势产业选择会展主题，重点建设一批专业化的品牌展和精品展，实现产业优势与会展优势良性互动。利用冬季(反季)农业优势和热带农业资源优势，打造海南冬季(反季)农产品交易会品牌和热带农业博览会品牌；发挥海洋大省优势，打造海南国际渔业博览会品牌；突出海南省度假休闲旅游优势，打造热带度假休闲旅游展品牌；利用海南优越的人居与环境，打造人居与度假展览会、无疫区产品展销会、绿色环保建材饰材和房地产展览会品牌；发挥海口药谷生物制药、中药(南药)优势，打造药品展品牌；利用海南油气资源丰富特色，打造石油化工产品博览品牌；利用“生态岛”和“健康岛”的效应，打造老年健康展品牌；利用黎族独特的文化资源，打造黎族文化展品牌。通过上述品牌的构建，使海南会展旅游逐步走向国际化品牌道路。

(四)会展旅游产品品牌提升

1、利用银弹品牌策略，构建“热带生态、健康与休闲”主品牌。品牌提升的目的是为了应对竞争。根据市场营销理论，一个企业的品牌组合中各种品牌一般充当四种角色，即战略性品牌、关键品牌、金牛品牌和银弹品牌，其中银弹品牌是提升企业品牌的关键。银弹品牌是能正面影响其他品牌形象的品牌或正品牌(子品牌)，是创造、改变或维持品牌形象(主品牌)的力量或工具。银弹品牌运用得好，会很快改变消费者对企业品牌形象的认识，实现品牌提升，而使用不当则会影响整体。要实现“热带生态、健康与休闲”品牌战略目标，就要将海南所开发出的各种品牌进行整体捆绑营销，精心研究海南会展旅游银弹品牌：一是东海岸银滩。海南有长达1528公里海岸线(其中沙岸占50—60％)，海口到三亚东海岸有60多处可设海滨浴场。海南沙滩的特点是个体沙滩规模大、坡度缓、砂质优良、水文条件好、气象气候条件优越、空气清新、生态条件好及多种海岸地貌组合(独特的热带海岸森林——红树林，独特的热带海岸地貌景观——珊瑚礁)、丰富的人文旅游资源(黎苗文化、贬官文化、蛋家文化、侨乡文化、海上丝路文化、海防边疆文化等)，可与世界其他海滨旅游胜地相媲美。东部海岸带目前已成为海南热带滨海观光、度假休闲胜地，以“椰树海岸休闲”为品牌核心价值。二是热带森林。海南拥有全国最大、独特的热带山地雨林和季雨林生态系统，植被类型复杂，野生动植物资源丰富、种类众多，被誉为“中国热带植物的大观园和生物物种基因库”，以“中国物种基因库和天然氧吧”为品牌核心价值。三是太空遗存。海南拥有国家标准《旅游资源分类调查与评价》(gb/t18972－－2003)全类中没有列入的“太空旅游资源”及其相关的“陨石坑”和“雷公墨陨石”两个亚类。此地产的“白沙绿菜”，形色绿润有光、汤色黄绿明亮、气味清香持久、滋味沉厚甘醇，所含氨基酸等营养物质高于其他同类产品，成品茶的水浸出物的指标和水溶性灰分指标远远高于国家标准。配合国家将第四个卫星发射中心落户海南，海南可望掀起太空旅游热，以“太空礼物”作为“太空遗存”的品牌核心价值。四是黎族文化。黎族是我国唯一分布在海南的少数民族，是古越人的后代，其民风古朴、浓郁，文化独特，具有很高的传播价值和开发价值。

2、品牌传播。即以“热带生态、健康与休闲”主品牌为传播核心，进行宣传促销活动。一要明确主品牌与银弹品牌的关系。银弹品牌是为主品牌服务的，其宣传活动是要为主品牌的认识、偏好和忠诚度提供积累，主品牌则为银弹品牌提供支持与保证。二要精心选择品牌传播媒介及组合，如新闻广告、公益广告、网络广告、赞助等及各种会展，加大宣传促销力度，增强海南会展旅游的知名度与吸引力。

三、海南会展旅游品牌开发的保障措施

(一)加大政府促销和扶持力度。构建和推销海南会展旅游品牌，本身就具有外部性质，即一旦海南“热带健康，生态和休闲”品牌成功塑造，必然会使海南的旅游企业、相关产业和社会各方面受益。这就需要政府牵头组织营销活动，营销费用可采用政府、企业和社会共同出资的办法。

(二)加强旅游产品开发，优化旅游产品的结构。旅游产品是会展旅游产业的支柱之一，是吸引人们参加会展旅游的重要因素。旅游产品开发要针对旅游者需求发展变化趋势，实现由观光旅游产品向度假旅游产品、文化旅游产品和商务旅游产品的转型，实现海南旅游转型和增效。

(三)加快会展旅游业的集团化。一是通过资本运营实行兼并和重组；二是各会展企业要建立优势互补、分工合作的紧密或松散联合体。集团化经营，能使海南会展经营者直接面对全国甚至全球会展资源，寻求会展旅游市场合作者，结成战略联盟进行优势互补，聚合成新的竞争优势，提高海南会展旅游的整体竞争力，塑造有国际竞争力的会展旅游品牌。

(四)强化品牌整合。海南各会展旅游目的地在地貌、历史文化、旅游环境等方面都存在较大差异，都有条件树立具有本地特色的区域会展旅游品牌形象。虽然实行差异化战略，能避免雷同和充分发挥自己的特色和竞争优势，但各地区加强合作更重要，只有合理布局、统筹规划，才能实现优势互补、树立海南会展旅游的整体品牌。

(五)打造会展旅游城市或目的地。城市形象在会展旅游竞争中具有重要意义，一个城市拥有了强势形象和品牌，就等于拥有了一种直接影响消费者、投资者决策的力量。良好的城市形象，除了凸现城市的吸引力和魅力外，还能形成一种强大的凝聚力、辐射力，成为扩大对外交往、吸引投资和游人的“金字招牌”，可以把无形的精神财富转化为有形物资财富。可考虑把海口、三亚和博鳌建成海南北、南、东三个会展旅游中心。海口是海南省的省会，海、陆、空交通条件好，区位条件优势明显，经济水平高，城市基础设施建设比较完美。海口应根据自身特色，发挥旅游、绿色农业和药谷等优势，大力发展“中国(海口)旅游商品展销会”、“海南冬交会”、“海口年货展销会”、“绿色健康药品交易会”及大型体育、旅游、节庆活动，发展定位为展览与会议城市。三亚是海南南部旅游名城，中国唯一热带风景旅游城市，旅游知名度要高于海口，其城市定位为“一市、二都、三中心”即国际热带滨海旅游城市、健康与休闲之都及会展中心、购物中心和时尚中心。三亚会展业要围绕旅游来做文章，休闲、会议、旅游三位一体，发展定位为会议为主、展览为辅。博鳌作为海南新崛起的会展旅游胜地，应充分发挥融江、河、湖、海、山、岛于一体，集椰树、沙滩、奇石、温泉等资源精华于一身，世界河流人海口自然环境保存最完美的处女地之优势，大力发展国际会议旅游、国际商务旅游及公司会议旅游，形成自己有别于海口、三亚的特色。

参考文献：

[1]李颜，王永挺.海南旅游业研究[m].北京：国际文化出版公司，2008.

文化旅游的建议范文

一、研究背景与意义

进入21世纪后，我国海洋?济发展快速，在整体经济增长中处于重要位置，已经逐步成为区域经济发展的主要经济增长点。[1]《“十三五”旅游发展规划》中将海洋旅游经济提升至国家战略高度，党的十八大对建设海洋强国作出重要战略部署。在这样的大背景下，海洋旅游经济的开发是实现长三角区域经济一体化的重要方式，也是象山融入长三角经济区的战略方向。

二、象山海洋旅游资源现状分析

象山海洋旅游经济因区位条件优越性、渔文化多样性和海洋资源多元化的优势而得到发展。《宁波日报》数据显示，象山2016年入选“国家全域旅游示范区”创建名单，全年接待游客1962万人次，旅游经济收入1868亿元，同比增长101%和147%。[2]

（一）港湾旅游资源丰富

象山地处浙江省沿海的中间地段、长三角经济区南面，三面环海，位于象山港与三门湾之间。[3]全县海岸线长925公里，建有象山港、石浦港两个港湾，具有独特的港湾资源。象山位处于长江三角洲经济发达区域中极具海洋旅游特色的地区，充分利用港湾资源，将港景、礁景、山景等自然景观融于一体。

（二）海岛旅游资源充足

海岛是重要的旅游资源，众多海岛因自然景观优美、气候宜人，成为著名的旅游景点。象山拥有的大小岛礁数占整个宁波的80%以上、浙江的214%，在全省居首位。海岛大多毗近大陆，尤其南田、高塘、檀头山等10余个岛屿，每个岛的旅游资源都各具特色，吸引着长三角地区的游客。

（三）渔文化旅游资源独特

象山渔文化是象山人在长期耕海牧渔的生产实践过程中创造的，具有内涵深远和历史悠久的特点。[4]象山的养生丹文化、海防文化以及商贾文化一并构成了极富象山特色的海洋文化旅游资源。

象山海洋经济发展迅速，但问题也同样突出：（1）海洋旅游资源开发力度不够，没有充分发挥区位优势和当地独特的渔文化资源。象山的海洋旅游产品单一，主要形式为自然景观，导致游客难以对渔文化产生共鸣，无法吸引回头客。（2）旅游产品同质性较高。由于周边县市存在海洋旅游资源相似、游客来源重叠、位置相邻等问题，导致象山与周边县市旅游资源同质化开发、项目互相模仿等现象严重，从而大大地制约了象山旅游经济的发展。

三、对象山海洋旅游经济可持续发展的建议与展望

象山发展海洋旅游经济，面临诸多困境，为应对时势，必须开发特色旅游文化产品，优化旅游空间结构，完善渔文化产业特色。根据当前经济条件与实际考察，结合社会经济发展条件，给出以下几点发展建议：

（一）开发特色旅游文化产品

特色旅游文化产品依托于当地特殊的渔文化来发展。象山可创造文化体验特色产品，随着象山的“四全四特”工程推进，通过“联动发展、合力兴旅”的氛围营造，利用具有石浦渔港特色的传统滨海小镇及其古街老巷，发展具有渔文化特色的传统渔家文化产品，打造传统海洋民俗艺术街区。[5]

（二）优化旅游空间结构

象山海岛总数占据最多，凝聚“海、港、岛、渔”等综合优势，应在充分整合海洋旅游资源的基础上，重点发展松兰山旅游度假区和石浦渔港古城，让长三角的游客感受别样的旅游；体验石浦渔港古城和松兰山旅游度假区的独特格局，令游客流连忘返。

文化旅游的建议范文篇3

全市旅游产业发展会议，在与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，取得了预期的效果，今天就要结束了。会上，市委书记同志就我市加快旅游产业发展作了《开拓创新、扎实工作、努力实现旅游发展新跨越》的重要讲话，的重要讲话，站在实践“三个代表”重要思想和实现全面建设小康社会目标的战略高度，深刻阐述了加快旅游产业发展的重大意义，分析了国内、国际旅游发展形势，明确了加快旅游产业发展的指导思想、基本思路和目标任务，对今后一段时期的旅游工作提出了具体要求。

市长同志作了题为《突出特色、打造精品，做大做强旅游产业》的重要报告，熊市长的重要讲话，站在全国、全省旅游发展的高度，对“九五”以来我市旅游业发展作了全面的总结分析，找出了当前我市旅游业发展中存在的主要问题，围绕加快旅游产业发展的基本思路、目标任务，提出了加快发展旅游产业的具体措施，对加快旅游产业发展作了总体部署。、熊市长的讲话深入浅出、高屋建瓴，大家一定要认真学习、深刻领会，切实贯彻落实到实际工作中去。

昨天下午，与会同志实地考察了官房花园五星级大酒店、和顺侨乡景区和杜鹃王旅游开发公司，参观了外宣品展览，观看了旅游服务技能表演。今天上午，与会同志围绕两位领导的讲话和拟将出台的《中共市委、市人民政府关于进一步加快旅游业发展的意见》，进行了认真的分组讨论，提出了许多好的意见和建议。刚才，五县（区）分管旅游的领导又分别作了很好的表态发言。

下面，我就如何贯彻落实会议精神和抓好当前旅游工作，讲三点意见。

一、会议的主要收获

这次会议是我市进入全面建设小康社会新的发展阶段召开的一次十分重要的会议，是市委、市政府深入贯彻党的大和届三中全会以及全国、全省旅游工作会议精神，紧密结合实际，高度重视旅游业发展的具体体现。年初召开的市委一届五次全会、市一届五次人代会上，“把旅游业建成支柱产业”的总体目标，在充分准备的基础上，市委、市政府召开这次会议，专题研究加快旅游产业发展问题，充分表明了发展旅游业在经济社会发展中的重要性，也充分表明了市委、市政府对加快旅游产业发展的高度重视。参加会议的同志普遍反映，这次会议主题鲜明，目标明确，规格较高，内容丰实，收获较大。归结起来，主要收获有：

一是统一了思想，提高了认识。会议期间，与会的同志围绕、熊市长的讲话精神和《中共市委、市人民政府关于加快旅游业发展的意见》，就如何全面加快旅游业发展，做大做强旅游产业，进行了热烈深入的讨论。大家畅所欲言，各抒己见。许多同志表示，这次会议就是要解决我市长期以来在旅游业发展上存在的一些模糊认识和认识不到位的问题，从根本上解决“不敢想、不敢干、不会干、不愿干”这些问题，集中全市干部群众的智慧，在全市上下牢固树立旅游经济是我市国民经济的重要组成部分的思想，强化开拓创新、突出特色、优质服务、创造亮点、树立名牌、形成合力六大意识，进一步坚定建设旅游产业的信心和决心，树立科学的发展观，采取强有力的措施，坚定不移地加快旅游产业建设步伐。通过认真学习和讨论，大家进一步加深了对我市加快旅游产业发展步伐的紧迫性、必要性和重要性的认识，增强了加快我市旅游业发展的责任感和使命感。大家普遍反映，这次会议是一次统一思想、提高认识、鼓舞人心、增强信心的会议，必将推动我市旅游业发展取得新突破。大家表示，回去以后，要结合本县区、本部门的实际，认真贯彻落实好会议精神，全面开创我市旅游工作的新局面。

二是认清了形势，理清了思路，明确了任务。会上，市委、市政府根据党的大和全国、全省旅游工作会议精神，结合旅游发展实际，实事求是地提出了当前和今后一段时期我市加快旅游产业发展步伐的基本思路、奋斗目标和任务、工作重点和措施。当前，我们正面临加快发展旅游产业的良好机遇，也面临着旅游市场竞争日趋激烈、旅游产品单一、规模和档次低、总体竞争能力不强、产业发展环境有待进一步改善等新的挑战，形势逼人，不进则退，慢进也是退。会上，有的同志提出，目标任务制订得偏高一些，这是从与全省同步实现小康社会这一总体目标来考虑的，形势要求我们在旅游业发展上必须采取超常规的措施，实现跨越式发展，才能赶上全省发展水平。只有这样，我们才将更加有利于抓住主要矛盾，明确主攻方向，采取有力措施，解决重点和难点。与会同志表示，今后一定要坚决按照市委、市政府的安排部署，结合县区情况认真抓好落实，全面加快旅游产业发展步伐。

三是鼓足了干劲，增强了信心。讨论中大家一致认为，加快旅游产业发展的目标任务宏伟、思路清晰、措施得力，令人鼓舞。虽然我市旅游业发展与全省、全国旅游发达的地州相比存在较大差距，需要我们奋发努力，但我们有基础、有优势，面临着良好的发展机遇。通过这次会议，大家感到对加快旅游业发展的认识更深了，思路更明确，发展的劲头和信心更足了。面对机遇、困难和挑战，只要我们认清形势、坚定信心、统一认识，按照这一既定思路和目标任务、齐心协力、开拓创新、敢于超越、心往一处想、劲往一处使，就一定会不断取得新的成绩。

二、贯彻会议精神的意见

《市委、市政府关于加快旅游业发展的意见》，与会同志以高度认真负责的态度提出了许多好的修改意见。会后，我们将根据大家提出的意见，尽快修改审定，早日下发实施。《意见》以及、熊市长的讲话是当前和今后一段时期我市旅游业发展的重要指导性文件，与会同志要认真领会精神实质，抓好会议精神的贯彻落实。

（一）把握实质，认真学习传达好会议精神

这次会议对加快我市旅游产业发展意义重大。因此，各县区、各部门的同志回去后，要在领导班子内认真组织传达和学习，把思想统一到这次会议精神上来，并就本县区、本部门如何贯彻落实会议精神进行研究和部署。为加快旅游业发展步伐，做大做强我市旅游产业，各县区、各部门要在认真学习领会和准确把握这次会议精神的基础上，结合各自的实际和职能，抓紧制定、出台本县区、本部门的贯彻实施意见和办法，使全市旅游业发展更具有针对性和可操作性。各县区要结合自身的资源特色和区位优势，坚持实事求是、因地制宜、规划先行、量力而行、稳步推进的原则，大力发展各县特色的旅游项目，开发具有竞争优势的旅游产品。

在抓旅游业发展上，要注意不能从一个极端走向另一个极端，不强求每个县都要开发建设多少个景区景点、建多少个旅行社和旅游饭店，要实事求是，要遵循旅游经济规律和市场规律，在景区景点开发建设上不能遍地开花，要突出特色、突出重点，创建精品，研究旅游市场发展趋势和消费者需求。各县区要及时把会议精神向广大干部群众进行传达和宣传，使他们及时了解我市加快旅游产业发展面临的新形势和新任务，了解市委、市政府的决策和方针，充分调动广大人民群众参与旅游建设和发展的积极性和主动性。要通过广播、电视、报刊杂志等多种形式，宣传好这次会议精神，把全市广大干部群众的思想、认识、行动统一到这次会议的精神上来，广泛调动各方面的力量投入到加快旅游产业发展上来。

（二）狠抓落实，加大督促检查力度

为把会议精神贯彻落实到具体行动上，要着力从四个方面抓落实：一是加强理论学习。要深刻学习领会邓小平旅游理论、党的大和届三中全会精神，做到提高认识，把握实质，全面加快。二是加强旅游知识学习。要在全市干部中掀起学习旅游经济知识的热潮，采取请进来、送出去等各种办法，向书本学习、向发达地区学习、向成功的旅游企业家学习，使我们的干部进一步树立旅游意识，从认识旅游、熟悉旅游到会抓旅游和善抓旅游上来。三是注重旅游人才队伍建设。要不拘一格地选拔和培养一大批懂旅游、善抓旅游的人才，充实到各级旅游队伍中来，优化旅游队伍结构。四是建立目标责任制。各级党委、政府和有关部门要切实加强对旅游业的领导，各县区尤其是旅游重点县区要相应成立旅游产业发展领导小组，层层建立目标责任制，把旅游发展任务落实到具体部门、企业、产品、项目上，把旅游发展列入干部考核的重要内容，任务分解到人，责任落实到人。

市委办、政府办要切实履行督促检查的职能，加大督促检查的力度，对会议确定的目标任务、工作重点，要进行立项督查。各县区、各部门要将贯彻落实会议精神的情况于年5月底以前书面上报两办。

三、当前旅游工作的重点

今年一季度，全市旅游业发展势头良好，主要旅游经济指标均呈平稳增长的态势。一季度，全市共接待海内外游客96.6万人次，同比增长15.46%，旅游业总收入2.27亿元，同比增12.44%。其中：接待海外游客1.08万人次，同比增长4%，旅游外汇收入250.15万美元，同比增19.14%；接待国内游客95.52万人次，同比增15.62%，国内旅游收入2.5亿元，同比增10.62%。随着假日旅游的升温所带来的旅游业良好发展势头，给我市旅游业发展带来了新的机遇和广阔发展空间，但更要看到我市旅游业发展面临着严峻形势，我市旅游客源市场大都属远程客源市场，加之周边地州旅游业快速发展带来的巨大客源市场压力，市场竞争更趋激烈。年要完成接待350万人次，实现11.50亿元的旅游综合收入，任务艰巨，必须认真研究，拿出得力措施，确保目标任务的实现。为此，当前要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）依托节庆活动，扩大对外影响，千方百计增加客源。在宣传促销上，要探索“政府引导、社会参与、市场运作”的机制，不能墨守成规，必须打破框框，推陈出新，抓住重点客源市场，举全市之力，联合出击，精心策划包装文化旅游产品，举办各类大型节庆活动，大造声势，吸引旅游者。首先要精心组织好第五届昆明国际旅游节分会场、热海旅游节、啤酒狂欢节、首届中国云南南方丝绸古道商贸旅游节等几个重大节庆活动，要探索逐步走市场化运作的路子，提高办节质量，打造节庆品牌。同时，要认真组织参加国际、国内两个旅游交易会，要发挥“团队”精神，全市上下一致，重拳出击，市旅游局要精心组织安排，各县（区）和旅游企业积极参与，重彩亮相，扩大宣传效果。其次要依托各种现代媒体，搭建旅游宣传平台。充分利用媒体种类多、传播广、时效快、信息灵的特点，通过媒体提升旅游的影响力。在主流媒体上进行形象宣传，开展网上促销，推出旅游信息，拍摄旅游宣传片，展现精品，尽快制作完成旅游图片库建设。年内要完成大保高速公路、320国道主要交叉路口旅游标示牌的设计制作，按照属地管理原则，由各县区具体负责，旅游主管部门要搞好指导、协调。

（二）依托项目建设，带动旅游产品开发上档次、上规模。要积极实施项目带动战略，加快旅游产品开发建设步伐，通过项目建设，调整产品结构，逐步实现我市旅游产品类型和空间布局的合理化，推动全市旅游业可持续发展。首先要加大项目实施力度，各县区要在市政府确定的重点项目、旅游国债项目的基础上，确定2—3个重点项目，重点组织开发实施，要落实项目责任制和主要领导项目负责制，制定具体项目进度表，加强检查监督，确保项目的实施。其次是要挖掘潜力，在搞好老产品改造提升的同时，尽快启动高黎贡山、松山、龙王塘、光尊寺、腾密边境旅游等一批新项目，大力开发多元化旅游产品，满足不同层次、不同需求的旅游者。加快旅游投融资体制改革，大力培育多元化投资主体，加快项目招商引资力度，提高项目包装、策划水平，提高项目招商的成功率，大力推进项目开发的市场化进程。第三，要切实做好旅游商品开发工作，努力提高旅游产业综合效益。旅游、经贸、乡企等相关部门要密切配合，尽快研究拿出具体的开发方案，积极组织推出一批设计新颖、有纪念和观赏价值，有市场前景的旅游商品，加大扶持开发力度，要按照市场化运作方式，使我市的旅游商品生产、销售向规模化、品牌化、效益化方向发展。

（三）依托文化建设，全力打造旅游新形象。要大胆探索旅游与文化的结合，走出一条依托文化发展旅游的新路子，要以创新的思维，结合建设“文化新”，大胆尝试，寻找旅游与文化的结合点和突破点，努力探索旅游与文化的结合形式，推动旅游文化产业的发展，必须在体制上、内容上、形式上有所创新，增加旅游产品和节庆活动的文化品位。各县（区）要将打造文化旅游产品作为今后旅游工作的一项重要任务，投入人力物力，争取有新的突破。

（四）依托队伍建设，促进旅游经济可持续发展。

今年要做好全市旅游人力资源的普查工作，为编制全市旅游行业人力资源开发规划打好基础。要以旅游干部队伍培训为重点，以职工服务技能培训为基础，认真组织好全市旅游经济发展研讨班的培训活动，提高各级干部的管理水平，年内要组织全市首届导游服务技能大赛，提高导游人员的整体素质。同时，认真抓好旅游人才教育工作，积极协助党校、电大、职校等校搞好旅游大中专的教育管理，拓展旅游人才培训渠道，为我市培养更多的合格的旅游人才。