持续开展作风建设范文

关键词科学发展观中职学校党风廉政建设

中图分类号：G711文献标识码：A

在“科教兴国”战略决策指导下，中职教育的快速发展，中职学校与经济社会的联系日趋紧密。因此，社会上的不正之风难免会进入学校这块过去被视为“净土”的地方。在新的时期，中职学校的党风廉政建设工作日显重要。党风廉政建设具有营造持续的反腐倡廉的思想文化环境、提高道德情操的宣传教育的特殊性，它对教师和学生的人生观、价值观、道德观有着深远影响，以科学发展观统领中职学校党风廉政建设，以营造清廉、可持续的治校环境为出发点，以提升道德情操的教育成效为目标，是中职学校党风廉政建设的必然要求。

1中职学校党风廉政建设现状探析

近年来，中职学校认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》①的过程，在加强党风廉政建设、落实项目责任制、完善招生、促进就业、教育收费等方面取得一定的成效。但随着中职学校的办学形式从半封闭走向开放，与社会的联系日益紧密，中职学校这片净土不可避免地受到各方经济利益关系的影响和侵蚀，如在基建工程、国家助学金发放方面就曾出现过不利于中职学校健康发展的问题。探其原因主要如下：

（1）思想认识不到位，教育活动就收效甚微。党风廉政建设工作是否真正落实到位，学校负责人的思想认识有没有到位是关键。把党风廉政建设等同于一般性工作，具体指导和检查没有落实到位，重表面形式的教育，轻实质的教育指导，直接导致学校党风廉政建设收效甚微的直接原因。②

（2）制度执行不得力，政策条文难以落实。学校的制度建设缺乏科学指导，缺乏整体性、系统性、适用性。制度执行力度不够，责任制考核结果与干部教师的奖惩、选拔任用脱钩，有规定无惩处，不少制度成为一纸空文。

（3）监督体制不健全，民主监督浮于形式。学校的监督体制不健全，虽然在校级层面设立了纪委，但未形成完整的监督网络，民主监督只闻其名而无其实，党风廉政建设任重道远。

2以科学发展观统领中职学校党风廉政建设

以科学的态度全面、协调、可持续地开展工作，是科学发展观的核心思想。所以，党风廉政建设应以科学发展观为统领，坚持全面、协调、可持续发展的基本要求，加强教育的整体性、完善制度的系统性、提升监督的实效性，建立预防和惩治腐败体系，突出教育、制度、监督三大重点，克服教育不扎实、制度不健全、监督不得力的现象，推进党风廉政建设向纵深发展。

2.1全面构建反腐倡廉制度

同志在中纪委十六届五次全会上发表重要讲话就指出：“进一步加大预防腐败的工作力度，必须继续在加强教育上下功夫，使领导干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律；继续在完善制度上下功夫，推进反腐倡廉工作的制度化、法制化，发挥法规制度的规范和保障作用；继续在强化监督上下功夫，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益；继续以改革统揽预防腐败的各项工作，通过深化改革、创新体制，从源头上预防的解决腐败问题。”③

制度的导向、规范作用具有预防腐败、惩治腐败的双重功能，应坚持用制度管权、管事、管人，提高针对性和可操作性。在预防和惩治腐败体系建设中，在抓完善教育体系和监督机制的同时，按照规范制度、规范操作细则、规范监督办法系统配套的思路，重点抓好制度体系的建设。重大问题由集体决策制定，方可减少决策失误；制定廉政谈话制度，形成结构合理、配置科学、程序严谨、制约有效的制度链，全面规范教育教学。要狠抓制度的落实，加强执行制度的责任追究工作，在工作考评中对贯彻落实制度情况进行检查。要“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。”④

从具体上讲，就是建立和完善和规范单位的行政权力（内部管理权）运行制度，建立完善中层正职以上干部廉政档案。在换届时，领导干部要按照《党员干部严守换届纪律承诺书》，广大党员自觉执行“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律要求，严守换届纪律等。

2.2多方位协调开展反腐倡廉工作

（1）加强多方监督职能，坚持惩治、防范并举方针。一是加强党内监督。学校党组织要定期报告工作并接受党员监督，健全党的组织生活，落实领导干部民主生活会制度、党员民主评议制度、民主评议党员领导干部制度、领导干部重大事项报告制度等。二是加强组织监督。落实学校各项决策、议事程序，完善决策、执行、监督相协调的机制，强化全程监督。从源头上抓起，人事选拔、任用前注重民主测评，任前公示，并把任用中的失察、失误列入履行党风廉政建设责任制的内容加以考核和追究。从源头上预防腐败，按程序签订党风廉政建设责任书，各职能部门随时自查，分管领导不定期抽查，学校年终全面检查。基建工程和大宗物资采购等项目在签订合同的同时签订“廉政保证书”，有效预防行贿受贿行为的发生。⑤三是加强民主监督，把权力置于阳光下，让教职员工监督权力的运行。以教代会为校务公开的载体，形成最直接、最有效的监督体系。

（2）加强反腐倡廉教育，提高廉洁自律意识。加强廉政教育是做好党风廉政建设的首要途径，通过教育使人不愿为恶、自觉向善，做好班子和师生的教育工作。一是立足领导干部，加强理想信念、党纪国法、勤政廉政等廉政文化的教育，紧紧抓住社会主义核心价值体系这个兴国之魂，认真开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育，大力加强政治品质和道德品行教育，开展维护党纪维护党的纯洁性教育。教育、引导和督促党员干部讲政治、顾大局、守纪律，自觉同以为总书记的党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，以实际行动迎接党的十胜利召开。⑥二是面向教师，加强师德、师风建设，培育他们爱岗敬业、刻苦钻研、严谨治学、为人师表的高尚情操，使广大教师做到“学为人师，行为世范”，更好地担负起教书育人的光荣职责。三是面向学生开展廉洁专题教育，引导学生树立“廉洁光荣、腐败可耻”的观念，为今后“廉洁从业”打下思想基础。四是开展“廉政文化进校园”教育活动，营造浓郁的校园廉政文化氛围，不断构筑思想道德防线、反腐制度防线、防腐监督防线、群众利益保障防线。

2.3以人为本，可持续进行反腐倡廉工作

坚持以人为本，倡导全面协调可持续发展，促进经济社会和人的全面科学发展。要围绕“人”这个核心来开展反腐倡廉工作，把人作为反腐倡廉工作最积极、最能动的要素，无论出台制度、部署工作，还是处理问题，始终把实现好、维护好、发展好广大师生的根本利益作为出发点和落脚点。

围绕促进人的发展这个目标开展反腐倡廉工作，为师生办实事、解难事、做好事，把矛盾化解在基层，把问题消灭在萌芽阶段。例如，严格规范中职生国家助学金申报工作程序。中职校学生数变动比较频繁，为了确保资助对象数的准确性，做到不多报也不漏报。每月在上报数据之前，可先由学生科根据教务科提供的各班学生名单，由班主任根据本班现有在读学生实际情况进行增减，然后再与电子学籍系统进行核对，确认无误后再造表上报校学生国家助学金管理领导小组审批，最后再逐级上报。做到按月、足额、及时地把国家助学金发放到学生手中，这样既调动了学生的学习积极性，也从源头上杜绝了违法、违规现象的发生。

依靠广大教职工的智慧和力量，使党风廉政工作有持久的后劲。完善建立学校的党务校务公开工作体系。学校在改造学生宿舍、综合实训大楼等基建工程、大宗教学物资、教学实验、实习设备，食堂管理等项目的运作中，都要实行公开招投标和政府采购，做到公开、透明、公平竞争。严格按照招投标文件执行，可避免出现违纪违规问题。

3结束语

坚持创新，推进党风廉政建设发展。要针对新形势下腐败现象产生的特点和规律加强全局性、前瞻性问题的研究，以创新的思路，科学的对策来积极探索有效惩治和预防腐败的办法，坚持点上筑牢、线上延伸、面上拓展，构建完善的体系，创新反腐倡廉体制机制，推进学校党风廉政建设可持续发展。⑦

只有在科学发展观的统领下与时俱进地开展好党风廉政建设，做好教育、制度、监督、惩治等方面的工作，才能真正妥善解决好办学过程中的矛盾冲突，扎实地推进惩治和防腐败体系建设，为教育事业又好又快地发展营造风清气正的良好氛围。

注释

①中央纪委监察部教.建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要[M].北京：中国方正出版社，2007.

②林素琴，马志远.以科学发展观指导高职院校的党风廉政建设工作[J].淮海工学院学报，2010.8（5）：8-10.

③.中纪委十六届五次全会讲话[N].人民日报，2005-01-12.

④中共中央纪律检察委员会.坚持惩防并举更加注重预防深入推进党风廉政建设和反腐败斗争——中共中央纪律检察委员会向党的第十七次全国代表大会的工作报告[J].求是，2007（21）：41-47.

⑤竹立家.大部门体制：从源头上遏制腐败[J].廉正瞭望，2008（2）：16-17.

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国家开发银行陕西省分行作为政府开发性金融机构，积极贯彻国家宏观经济政策，紧密结合陕西省经济发展实际，顺应金融市场发展规律，全力支持陕西经济社会的协调发展，开创了用开发性金融全力支持陕西地方经济建设新局面。近年来，开行陕西分行不断加大对陕西经济社会发展的支持力度，有力支持了城市公共设施等国家和陕西省重点项目建设，取得了良好的经营业绩，赢得了社会各界的高度赞誉。目前，本刊记者采访了国家开发银行陕西省分行党委书记、行长尚韬。

记者：国家开发银行与其他商业银行在业务上有哪些不同?

尚韬：国家开发银行成立于1994年，是直属国务院领导的开发性金融机构。成立10余年来，开行由过去传统的政策性银行初步发展成为开发性金融机构，根据国家的经济社会发展战略和政策，筹集和引导社会资金，通过融资推进市场建设，有力支持了国家基础设施、基础产业、支柱产业，以及军工、高科技等基础物质瓶颈及配套领域建设。同时，积极支持国家急需发展的“三农”，县域经济、中小企业、社会主义新农村建设、救灾应急等社会瓶颈领域发展和西部大开发、东北老工业基地振兴等区域协调发展，大力拓展境外能源、矿产资源及相关基础设施等国际合作业务和金融合作，维护国家金融安全稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

与西方成熟的市场经济不同，当前中国在相当程度上面临市场空白、缺损和落后问题。开发银行沿着“政府选择项目入口、开发性金融孵化、市场出口”的路径，通过开发性金融合作，把政府、金融和企业的力量结合起来，构造市场化的信用平台和融资平台，推进信用建设、制度建设，市场建设，解决投融资治理结构、法人，现金流和信用缺损等问题．促进市场主体的成熟，最终将健康的企业推向市场，提高融资效率和抗风险能力，从根本上完善市场经济的运行基础，通过制度建设和市场建设推进社会建设，实现制度与市场的跨越式发展。这是开发性金融的重要方法，也是与商业金融的根本区别。

记者：近几年来，国家开发银行的业务发展非常迅速，但不良资产水平却非常低，你们在控制信贷风险方面有哪些好的经验和做法?

尚韬：开发银行按照建设国际一流银行的目标，在积极支持制约国民经济发展的重大和瓶颈领域发展的同时，非常重视金融的稳定，严格控制信贷风险。开行的业务也同其他金融机构一样，面临着信用风险、市场风险和操作风险。开行的风险管理主要遵循以下三个原则：一是建立有效的风险管理机制；二是对风险偏好、限额和风险敞口进行连续评估；三是有效评估和计量风险，并运用各种管理工具，将风险控制在可承受的范围之内。多年来，开行一直根据这三个原则不断建立和完善风险管理体系，逐步建立起了一套非常科学的、具有国际先进水平的信贷评审和贷后管理机制。开发银行对每个贷款项目的信用风险管理都通过借款人评级和债项评级两套系统进行。信用风险管理委员会为每个借款人设定信用评级和风险限额。在受理每项贷款申请之前，借款人的信用评级必须达到要求，同时不能超过其风险限额。贷款委员会拥有对项目贷款的最终审批权。信用风险管理委员会对借款人的业务发展情况进行持续监控，每季度对借款人的评级进行复核，每年对借款人进行复评并重新审定其信用等级和风险限额。同时，我们还建立路演机制和风险预警系统．并运用资产组合管理、远期、掉期等方法积极控制风险。通过风险的多重防范机制，开发银行贷款累计本息回收率达到99％以上．资产不良率不到1％，连续27个季度保持国际先进水平。

记者：针对陕西省经济社会发展的薄弱环节，你们重点支持了哪些领域发展?

尚韬：陕西地处中国的腹地，有着悠久灿烂的历史。陕西矿产资源非常丰富，是我国的资源大省之一，也是全国航空、航天、机械、电子、农业等领域重要的科研和生产基地及高等教育的重要基地。尽管陕西有着诸多的发展优势，但在全国改革开放的大潮中相对落后了，这不仅有历史原因，也有基础设施落后、市场发展滞后的重要原因。

陕西要摆脱落后的局面，必须着力发展“两基一支”(即基础设施、基础行业、支柱产业)，这是打造经济强省必经的历史阶段，同时还需要积极推进制度建设、信用建设和市场建设，为经济发展创造良好的投融资环境，加速资金流通，内部资金不外流，外部资金引进来，为最终实现陕西跨越式发展奠定基础。

我分行自1999年成立以来，始终立足于“政府热点、雪中送炭、规划先行、信用建设、融资推动”的开发性金融指导思想，主动服务实现国家和陕西省经济社会发展战略和政策目标，不断加大对陕西省的信贷支持力度，有力地促进了陕西省经济社会的发展。

“十一五”以来，我行不断加大对陕西经济建设的支持力度，已成为支持陕西固定资产投资和经济发展的主力银行之一。贷款总量年均增长30．81％，比全省平均水平高出一倍以上。从全省信贷总量看，我行贷款余额占比从2001年的5．48％提高到2006年9月末的10．44％，提高了4．96个百分点。非个人中长期贷款余额和基建及技改贷款余额，我行占比分别为22．60％和3660％，居第一位。7年来，我行始终坚持富国与富民的原则，累计在陕西项目开发1700多亿元，评审承诺1300多亿元，向陕西投放贷款630多亿元，重点支持了公路、电力、铁路，城市公共设施等基础行业，有力支持了陕西省高速公路主骨架建设、蒲城电厂、宝鸡二电厂、西康铁路、神延铁路等重大项目建设，支持了西安、成阳、渭南、宝鸡、榆林、延安、汉中、安康、商洛、西安高新技术产业开发区．西安经济技术开发区、曲江新区、杨凌农业示范区等城市公共设施项目建设。同时，先后与全省10个地市及杨凌农业示范区、83个县市建立了合作关系，积极探索支持社会主义新农村建设、县域经济、中小企业，教育、医疗等社会发展的瓶颈领域及政府关心的难点、热点问题。

记者：你们对陕西经济社会的发展做出了重要贡献，社会各界对此有哪些评价?

尚韬：我行对陕西省经济社会发展所做出的工作得到了省内各界的高度肯定。这其中既有上至省人大、省政协、省委、省政府主要领导的肯定，也有下至包括农民朋友在内的各级群众的高度赞誉。2005年，我分行被省政府评为“支持陕西经济建设先进单位”，安康市旬阳县政府代表该县45万人民向分行赠送一面锦旗，称赞我行是“开发性金融实践者，县

域发展的贴心人”。

记者：您曾经发表文章说，开发银行今年以来认真贯彻中央“一号文件”精神，请您介绍一下你们就支持陕西新农村建设方面所采取的主要措施。

尚韬：在2006年初国家开发银行年度工作会议上，开发银行提出要高举建设新农村的旗帜，按照中央“一号文件”精神，加大支持农村基础设施建设和农业资源开发，并对具体工作进行了布置。

如果说开发银行先前重点支持了“两基一支”和城市化的发展，那么现在开发银行又进入了支持新农村建设的重要阶段。这可以看成是开发银行发展的“三部曲”，具有鲜明的时代特征，反映了我国经济社会发展阶段的客观需要、党的政策的要求和公众的需要，也是开发性金融成功实践的拓展。

陕西是一个西部省份和农业大省，大力推进社会主义新农村建设对解决经济社会发展瓶颈有着重大意义。今年以来，在总行党委的正确领导下，我行主动运用和实践开发性金融方法，积极支持陕西新农村建设。总体方向为：一是支持农村基础设施建设，包括农村公路、电网，通讯、水利，小城镇、生态环境、再生资源等；二是支持农业资源开发，包括农村产业基地、产业化龙头企业、农村金融等：三是支持农村社会事业，包括农村教育，医疗、卫生、流通，农民工培训等。重点开发了陕西省农村公路项目、杨凌农业示范区基础设施建设项目、宝鸡和渭南农民工培训基地建设项目等一批富国富民项目。同时，与陕西省果业管理局签订了《开发性金融合作协议》，承诺今后在优质苹果基地建设、果农技术培训、浓缩苹果汁加工出口等方面给予支持。今年5月份，我行组织召开了“开发性金融支持陕西社会主义新农村建设座谈会”，邀请了陕西省农村工作主管部门领导以及部分地市的主管市，县长参加。6月份，我行与省劳动和社会保障厅共同召开了“开发性金融支持陕西农民工培训示范基地建设座谈会”，进一步明确了双方共同开展农民工培训示范基地建设中项目受理，遴选、推荐、评审等一系列细节，为在全省范围内开展工作奠定了扎实的基础。

我行对陕西省新农村建设投入的工作取得了很好的社会效应和推动作用，也得到了上级领导部门和开发银行总行的充分肯定。

记者：为进一步推进开发性金融在陕西的成功实践，你们是否有进一步的工作举措?

持续开展作风建设范文篇3

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的和二中、三中、四中全会及全国教育大会精神，全面落实中央纪委四次全会、十三届省纪委五次全会和全国全省教育系统全面从严治党工作部署，坚持稳中求进工作总基调，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，以“党支部建设年”为抓手，着力深化学习教育，大力加强基层党组织建设，持之以恒正风肃纪，强化担当，落实责任，持续推进全面从严治党向纵深发展。

二、常规工作：

（一）坚定立场方向，着力加强党的政治建设

1.学习贯彻党的创新理论。把学习新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，用“四个意识”导航，用“四个自信”筑基，用“两个维护”铸魂，努力营造良好政治生态。

2.坚决做到“两个维护”。旗帜鲜明讲政治，坚决维护在党中央和全党的核心地位，维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导。认真自查和解决落实“两个维护”中存在的温差、落差、偏差。

3.严格规范党内政治生活。认真执行《新形势下党内政治生活若干准则》，严格落实组织生活会、三会一课、谈心谈话等制度，盯紧政治纪律和政治规矩，打造风清气正的政治氛围。

（二）深化学习教育，着力推进党的思想建设

4.扎实推进政治理论学习。认真制定并落实理论学习计划，充分利用校园网络、微信公众号和“学习强国”平台等载体，着力提升政治理论素质。

5.持续开展“师德师风”建设。着力加强师德师风建设，开展“师德师风标兵”评选，推进全员、全方位、全过程育人体制机制改革，落实立德树人根本任务。

（三）坚持强基固本，着力提升党的组织建设

6.强化干部队伍建设。坚持党支部领导下的校长负责制，规范执行党支部委员会议事规则、校长办公会议事规则，落实“三重一大”决策制度。

7.推进党支部组织建设。学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》，开展“两化一创”（标准化、规范化建设，争创样板党支部）强基引领活动，认真落实“三会一课”制度，推进党支部建设标准化规范化。

8.强化党员发展和管理。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针，做好入党积极分子的培养和发展党员的工作。创新党校教学与管理方式，开展入党培养对象的培训。重视在优秀青年教师中发展党员，坚持成熟一个，发展一个。

（四）坚持抓细抓常，着力抓好党的作风建设

9.坚持不懈纠正“四风”。持续深入贯彻落实中央八项规定及区局八条禁令，坚决整治“四风”问题。

10.大力整治形式主义官僚主义。认真贯彻落实中央和省委关于开展“形式主义官僚主义排查整治”的部署要求，改进会风文风，提倡开短会、专题会、现场办公会，提倡短、实、新文风。

（五）强化源头预防，着力抓好党的纪律建设

11.加强党的纪律教育。严明党的政治纪律和政治规矩，强化党的纪律教育，贯彻落实《中国共产党问责条例》，把党的纪律挺在前面，树立纪律权威。

12.强化监督执纪问责。持续深化标本兼治长效机制，防范廉政风险。持续推动纪检监察工作，加强监督执纪问责力度，营造廉洁干净的政治生态。

（六）加强政治引领，扎实推进群团工作

13.加强对群团组织党的领导。加强对工会和少先队的管理，充分发挥群团组织的桥梁纽带作用，广开言路，调动广大师生参与学校改革和事业发展的积极性。

（七）从严落实责任，着力推动党的建设高质量

14.夯实全面从严治党“两个责任”。落实全面从严治党主体责任和监督责任，强化“党政同责”“一岗双责”。

15.完善全面从严治党制度体系。把党内法规制度作为理论学习、干部教育培训的重要内容。查漏补缺，建立健全学校全面从严治党制度体系，扎紧织密制度笼子。

16.充分发挥党建引领保障作用。坚持“推动发展是第一要务，抓好党建是最大政绩”，围绕中心工作抓党建、抓好党建促发展，切实解决党建、业务“两张皮”问题。

三、重点工作：

1.政治建设：学理论、讲政治、坚定力，打造风清气正的政治氛围。

2.思想建设：定计划、强学习、抓师德，落实立德树人的根本任务。

3.组织建设：守规则、强基础、培新人，推进党支部“两化”建设。

4.作风建设：整四风、去形式、打官僚，构建务实为民的工作质态。

5.纪律建设：抓监督、严执纪、治标本，营造廉洁干净的政治生态。

四、创新工作：