出入境检验检疫范文

关键词：出入境检验检疫信息化建设成本

一、出入境检验检疫信息化建设的必要性

出入境检验检疫是一个国家对外贸易活动中不可缺少的重要环节，不仅在保护贸易双方当事人权益方面发挥重要作用，而且在维护消费者健康安全以及国家形象声誉上起着重要功能。多年来，出入境检验检疫部门在实践经验积累的基础上形成一套以传统手段和方法进出口贸易把关，行使涉外监管和行政执法职能的流程，在软硬件设备上少有变化，基本保持以纸质单据进行报检、单证审核、现场检验检疫、送样检测、出具证书、证书审核和颁发的传统流程。随着经济全球化进程的加快，不仅对外贸易数量和种类激增、贸易方式多样化，而且国际经济环境日趋复杂，传统检验检疫业务流程模式已难适应贸易发展中检验检疫方式科学化、系统化和规范化的需求，摒弃或改革传统模式，加大信息网络建设投入，建立以计算机技术、网络技术和数字技术为主要载体的现代化检验检疫业务模式和流程，进行电子报检、电子监管、电子放行、数字化实验室对接，以科技手段和资讯的发展应用改进、创新、完善提供了技术支撑和平台，使检验检疫业务适应信息现代化的发展要求，更好地为服务经济发挥作用，实现贸易的便利化。出入境检验检疫信息化建设还可以优化出入境检验检疫机关管理，解决审核人员职能交叉重叠、责任不清、事权分离的问题，利用可检索的电子文件，方便查找、审阅和分发，整理和保管当事人的申请，实现重大项目由粗放式管理向实行网上“一站式”办理的精细化管理转变，促进机关提速增效，提高办事效率，达到保障审批流程审批的公开性和公平性，因而具有十分重要的意义。

二、出入境检验检疫信息化建设的内容

出入境检验检疫信息化建设是一件需要经常更新的系统工程，数字信息化的重要配置地，是集各种信息资料于一体的综合信息库。可以通过相应的软件，运用网络和多媒体技术，为信息的采集、组织、加工、复制、传播、应用等提供最有利的条件。同时还要通过系统内部的联网，实现系统资源的共享，为更多的提供全方位的快捷、方面检索的手段和服务。其主要内容包括：

（一）要实现管理理念的更新。

检验检疫信息化建设涉及面广，运行要求高，首先应从对外贸企业采取检验模式或监管方式的管理理念上实现更新。如设立“电子查询快速核放”的“绿色通道”制度，对“型式试验十跟踪检验”、“便捷检验”、“远程电监控、查验”、“电讯检疫”等检验监管的新模式。这些蕴涵着诚信理念的检验监管方式和制度的成功实施，最大程度地体现“守法便利”的原则和效果：不仅减化了手续，缩短检验签证周期，加快通关、放行速度，而且降低检、工、贸的管理成本或运作成本，实现行政管理的重大突破，形成检验检疫相关各方的良性互动。

出入境检验检疫信息化建设应紧紧围绕出入境检验检疫行政管理的需要，规划设计和实施一种旨在维护、规范检验检疫机关与外贸企业相对人之间的关系和准则，按照国际化检验监管的方式建立的长效治本管理机制。树立全面统筹系统的观点，把握整体流程的最优化。以其有效监管，方便进出，提升国际竞争力为目标；以严谨的诚信管理法律、法规、制度，先进的信息网络技术和完备的检验检测能力为支撑；对检验检疫行为进行征询、识别、分析和评级，并在此基础上有针对性地采用最科学、合理的检验监管方式，有效地控制、降低风险，形成检验检疫机构与外经贸企业相互关连的信用关系，并与外经贸企业体系相链接。

（二）建立良好的信息工作平台。

信息化建设可充分调动工作人员的积极性，发挥其主观能动性，以支持信息工作平台的建设。如针对进口货物，进出口食品、化妆品标注册登记、签审核管理，在检验检疫系统创建以“集中审单、集中查验、集中转检”为主要内容的“三集中”业务流程模式，配套开发了软件系统，建成了审单中心、查验中心、转检、中心、视频指挥中心和信息交换中心，建立了以信息化平台为载体，全程电子化监控、机械化作业为手段，科学整合检验检疫资源为保障的检验检疫新流程。对于转检货物，还可实现检验检疫机构区域合作的直通快放联合执法。

另外，信息化还可横向整合信息资源，全力打造与海关、口岸各部门及港口集团数据共享平台，实现了对货物与海关联网核查。例如，在进口集中查验时，将按专业设立查验科室、按人头分工查验产品，把一、二个检验检疫人员从头到尾负责一种产品或一批货物的传统单一直线查验作业模式，改为诸种商品合一的、分段的、节点式作业流程模式。

（三）实现管理新流程

出入境检验检疫程序是指出入境货物、运输工具、集装箱、人员及其携带物，从报检/申报、采样/抽样、检验检疫、卫生除害处理、计/收费到签证放行的全过程。实行信息化建设以后，可实现相应的新流程模式改革：

出入境检验检疫范文篇2

××出入境检验检疫局作为涉外行政执法单位，担负着××市出入境货物、人员、交通工具等检验检疫任务。所设的报检大厅既是外贸企业报检受理核放的窗口，又是出入境人员体检的重要场所，承担着对内、对外把关与服务的双重职能。窗口文明程度的好坏，直接影响到××局乃至××对外开放的声誉与形象。多年来，××局党组、党支部、团支部都非常重视报检大厅的窗口文明建设，先后被评为莲都区文明单位、××市文明单位和省系统文明单位称号；从1994年建立至今，已连续10年被市直机关党工委评为“先进党支部”，局党组2005年还被浙江出入境检验检疫局党组评为“先进基层党组织”。今年初，在××市“万名市民评议优质服务先进窗口”中，被评为“××市十佳优质服务先进窗口单位”。

一、抓部署，抓动员，提高思想认识，全员发动。[]

“青年文明号”活动是发起的一项青年文明工程，旨在组织和引导青年弘扬高度职业文明，创造一流的工作成绩，推进两个文明协调发展，可谓意义深远。几年来，××局党组对青年文明号的创建工作十分重视，并将其作为创建文明单位的重要组成部分。2004年11月份，××局成立团支部后，专门成立了青年文明号创建工作领导小组，并为创建工作提供了相应的活动经费。党支部和团支部立即召开会议，研究青年文明号创建工作，专门下发《关于开展争当“青年岗位能手”和“青年文明号”活动的通知》和《关于开展争创文明处室和优质服务窗动实施方案》对创建工作进行了部署，还提出了“依法把关，监管有效守国门；方便进出，优质服务促外贸”的创建口号，明确了“思想政治好、工作质量好、业务素质好、服务质量好、廉政建设好、环境卫生好、综合治理好、内部管理好”的创建标准。局领导在干部职工大会上多次强调创建工作的重要性和必要性，团支部也经常对团员尤其是报检大厅全体青年进行教育动员，使大家充分认识到：争创“青年文明号”活动是提高窗口行业竞争能力，树立良好社会形象的重要渠道；创建青年文明号，既是检务工作的一项重点，更是一个品牌，其出发点与归宿点都是为了完善自我，提高自我，超越自我，更好地为××经济发展和外贸企业服务。通过教育动员，使广大团员青年提高了思想认识，积极参与青年文明号的创建工作，尤其是报检大厅的窗口工作人员更是心往一处想，劲往一处使，将争创“青年文明号”活动开展得轰轰烈烈。

二、抓学习、抓管理，提高工作质量，服务外贸。

（一）加强思想教育，提高为民服务思想和依法行政意识。××局十分重视思想政治教育。一年来，组织干部职工系统学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、同志一系列的重要讲话，开展了爱国主义、集体主义、社会主义和保持党员先进性教育，使广大干部职工牢固树立了正确的人生观、价值观、权力观，增强了为民服务思想、依法行政意识和保护国家利益、把好国门的信心，推进了检务处精神文明建设和业务建设的协调发展。

（二）加强效能建设，提供优质服务，以实际行动取信于民。根据工作实际，××局报检大厅积极开展效能建设，并提出“忠于职守，严格把关，优质高效，热情服务”的16字方针。为方便出口企业及时了解检验检疫工作政策法规和国内外动态，专门建设了××检验检疫网页，开辟政策法规、检验检疫、网上办事等栏目，为外贸企业提供检验检疫政策法规、疫病疫情、技术标准、国外贸易技术壁垒等各种最新信息。在报检大厅安装了电子触摸屏，便于企业查询，配备了电脑，免费提供企业自助式报检服务。为给报检人员创造更舒适的服务环境，在报检大厅配备了空调，更新了座椅，添加了饮水机。今年夏天，由于电压负荷不足，用电紧张，××局里采取停止内部办公室空调使用的办法，全力确保报检大厅的空调使用，树立了检验检疫部门群众至上，执政为民的良好形象。同时还开展了接待坚持“四个一”活动，即要求工作人员在接待时做到：一张笑脸相迎、一杯热水相送、一张椅子相让、一副热心肠办事；规定了工作时必须坚持“五个一”的要求：即说好每一句话、接好每一个电话、办好每一件事、接待好每一位服务对象、做好每一天工作。通过一系列活动和措施，有效地提高了报检大厅的工作质量和服务水平。

（三）加强制度建设，规范服务行为，促进文明创建工作。报检大厅承担着全局报检、咨询、计费、签证、放行、产地证、出国人员体检等多项工作，报检大厅工作人员既要对外贸单位所提供的合同、报关单、发票、信用证等资料进行审核把关，又要对各检验检疫处室的原始记录、单证证稿进行核对。为提高窗口的服务质量，××局制定了报检大厅工作人员职业道德规范、窗口岗位服务规范以及行风廉政建设工作要点、青年文明号信用建设等规章制度，加强了着装、上下班、卫生等方面的管理，开展了“岗位承诺制”和“假如我是客户”的换位思考等主题活动，并认真组织实施《业务监督检查管理办法》，加强了内部管理，建立了严格的检务管理机制和卫生保健管理制度。

（四）加强学习培训，提高业务水平，满足检务工作需要。由于检务和卫生保健工作涉及专业多、分工细，故需工作人员既具备较高的外语、国际贸易、检验检疫政策法规、卫生保健知识，又要对各种专业知识有所了解。针对这种情况，报检大厅全体同志平时注意加强业务学习，相互交流，互帮互助，积极参加相关业务会议，坚持开展岗位业务技术交流研讨，制定业务培训计划，并每月召开两次工作交流会，交流解决各自工作中遇到的新问题和难点。另外，还积极开展岗位练兵，组织开展各种业务竞赛和“应知应会”考试。通过不断的学习实践，报检厅工作人员业务娴熟，能应对各种复杂问题，为××检验检疫事业的发展作贡献。

三、抓措施，抓落实，提高服务质量，严格把关。

（一）推出八项措施，服务外贸企业。××局针对检验检商工作制定并推出的服务外贸八项措施，受到了广大企业的一致好评，得到了市委市府的充分肯定，××日报、处州晚报等也均作了专题性的跟踪报道，社会反映良好。一是大力推行检验检疫监管模式改革，把原来批批检验的改为周期检验、过程检验，简化了检验检疫环节，提高了办事效率，降低了企业出口成本；二是积极推进“三电”工程，全面开通“直通式”电子报检，使企业在办公室就可完成出口报检手续，减少了企业办理检验检疫手续的往返次数；三是对符合条件的企业，实行电子转单快速核放，使企业足不出户，就可以办妥从报检到签证的一切手续，最大限度地提高了通关速度；四是简化检验检疫程序，努力提高验放速度。经简化，现出口检验、证书签发时间缩短了半天，一般单证做到了立等可取；五是实施“绿色通道”，对政府引资的重点企业做到受理报检、检验检疫、签发证书三优先，对需申请许可证的企业，实施为期半年的临时许可证给予过渡，提高了外贸企业的通关速度和国际竞争力；六是实行“5+2”检验检疫工作模式。不论是休息天，还是节假日，只要企业有货物需办理出口手续，都做到随时受理报检、检验检疫，保证企业货物顺利出口；同时，还坚持上班时间不召开全局性大会，以免企业申办检验检疫手续时因无人受理接待而发生“坐等”现象；七是坚持首问责任制，设立检务咨询窗口，并将咨询内容程序化、书面化，在口头回答咨询的同时，提供书面资料使企业人员更加明白易懂；八是调整收费标准，减轻企业负担。经调整，收费标准由原来的1500个减少到500个，减少60%，收费项目由原来的80余种，合并为6种标准一种计费方式，取消了审批费、外检费、交通费等收费项目，大大地减轻了出口企业的负担。通过一系列的服务外贸措施，既减轻了外贸企业的负担，又极大地提高了外贸企业的出口通关速度，得到了党委政府和外贸企业的一致好评。

（二）加强普惠制宣传，促进外贸出口。产地证在国际贸易中有着举足轻重的作用，特别是普惠制产地证，它能使我国的出口商品享受给惠国的进口关税优惠，有利于扩大出口创汇。为了让更多的企业了解普惠制，我局除利用日常签证工作和制发检验检疫信息宣传外，还专门举办了《原产地证》申领员培训班进行政策性辅导，并通过电视、报纸等新闻媒体进行了连续一周的报道宣传，帮助企业了解普惠制政策和利弊，引导企业用好用足普惠制。针对一些欧盟普惠制项下产品面临“毕业”的情况，工作人员主动向企业做好宣传工作，帮助企业用足用好普惠制。同时，积极向企业宣传其它区域性优惠原产地证及其作用。2004年以来，累计签发普惠制产地证5009份,以5%优惠税率计，为企业减免关税53916万元。

（三）搞好出入境体检工作，方便群众。针对我市没有出入境体检中心，公民出国需要到温州、杭州等地体检办理健康证的情况，为方便群众和出入境人员，在省局的关心和支持下，我局多方筹措资金，建设国际旅行卫生保健中心，并于2005年5月18日正式挂牌成立了××保健分中心。成立以来已对近3000名出境人员进行了健康检查，不但方便了出入境人员，而且检出各类传染病100余例，有效地防止了境内外传染病的传入传出，促进××对外国际交流的进一步发展。

四、抓创建，促业务，展现青年风貌，显著成效。

争创“青年文明号”活动旨在教育和引导广大青年干部职工牢固树立全心全意为人民服务的思想，提高职业道德、职业技能和服务水平，展现当代青年的精神风貌。多年来，××局报检大厅全体同志始终不渝地贯彻这一宗旨，认真开展青年文明号创建活动，积极参与“希望工程”献爱心、慈善募捐、植树造林、扶贫帮困、“文化示范结对”、无偿献血等社会公益活动，开展食品放心工程、防止艾滋病、国际卫生保健等义务咨询等，既增强了全体同志的社会责任心，又取得了良好的社会效益，展现了当代青年的良好精神风貌。

在业务方面，与时俱进，不断研究，不断改革，以适应不断变化的新形势，并取得了显著成效。如:

（一）“三电工程”建设。通过信息化和“三电工程”建设，全面推广电子报检、电子转单和电子签证工作，使我局的电子申报率已达到100%，原产地电子签证率达到96.8%，电子转单率已达到99%以上。

（二）“绿色通道”制度。××2004年已有4家企业获国家质检总局批准实行“绿色通道”制度，2004年上报7家，已报国家质检总局审批（“绿色通道”是产地检验检疫机构检验检疫合格的出口货物，口岸检验检疫机构不再进行口岸查验，直接放行的一种制度）。“绿色通道”的实施，加速了外贸企业的通关速度，提高竞争能力。

（三）检务流程改革。按照“提速、减负、增效、严密监管”的目标，进行了流程改革。一是启用自动电子审单功能，加快了报检单证的前处理速度；二是检务内部实行“一站式”出证方式，提高了出证速度；三是实行了“直通式”和“非直通式”单证处理流程，变“人等证”为“证等人”，使流程更为科学合理;四是2004年4月份起，启用国家质检总局快速核放系统，将原来从受理报检到签证放行的11个环节减少到6个，检验检疫周期从原来一般3-5天缩短为列入“直通式”模式的24小时内，快速核放缩短为10分钟内。到今年年底，已开通3批11家快速核放企业;五是应用产地证签证自动审核系统，大大提高了审核速度和审核质量，提高了工作效率。

出入境检验检疫范文

一、入境货物检验检疫工作程序

法定检验检疫的入境货物，在报关时必须提供报关地出入境检验检疫机构签发的《入境货物通关单》，海关凭出入境检验检疫机构签发的《入境货物通关单》验放。入境货物的检验检疫工作程序是先放行通关后进行检验检疫，即：法定检验检疫入境货物的货主或其人首先向卸货口岸或到达站的出入境检验检疫机构报检；检验检疫机构受理报检，转施检部门签署意见，计收费，对来自疫区的、可能传播检疫传染病、动植物疫情及可能夹带有害物质的入境货物的交通工具或运输包装实施必要的检疫、消毒、卫生除害处理后，签发《入境货物通关单》(入境废物、活动物等除外)供报检人办理海关的通关手续；货物通关后，入境货物的货主或其人需在检验检疫机构规定的时间和地点到指定的检验检疫机构联系对货物实施检验检疫，经检验检疫合格的入境货物签发《入境货物检验检疫证明》放行，经检验检疫不合格的货物签发检验检疫处理通知书，需要索赔的签发检验检疫证书。

二、入境货物检验检疫报检方式

1．进境一般报检

进境一般报检是指法定检验检疫入境货物的货主或其人，持有关单证向卸货口岸检验检疫机构申请取得《入境货物通关单》，并对货物进行检验检疫的报检。对进境一般报检业务而言，签发《入境货物通关单》和对货物的检验检疫都由口岸检验检疫机构完成，货主或其人在办理完通关手续后，应主动与检验检疫机构联系落实施检工作。

2．进境流向报检

进境流向报检亦称口岸清关转异地进行检验检疫的报检，指法定入境检验检疫货物的收货人或其人持有关证单在卸货口岸向口岸检验检疫机构报检，获取《入境货物通关单》并通关后由进境口岸检验检疫机构进行必要的检疫处理，货物调往目的地后再由目的地检验检疫机构进行检验检疫监管。申请进境流向报检货物的通关地与目的地属于不同辖区。

3．异地施检报检

异地施检报检是指已在口岸完成进境流向报检，货物到达目的地后，该批进境货物的货主或其在规定的时间内，向目的地检验检疫机构申请进行检验检疫的报检。因进境流向报检只在口岸对装运货物的运输工具和外包装进行了必要的检疫处理，并未对整批货物进行检验检疫，只有当检验检疫机构对货物实施了具体的检验、检疫，确认其符合有关检验检疫要求及合同、信用证的规定，货主才能获得相应的准许进口货物销售使用的合法凭证，完成进境货物的检验检疫工作。异地施检报检时应提供口岸局签发的《入境货物调离通知单》。

三、如何加强对异地流向入境货物检验的管理

第一，企业应加强对《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》的学习，了解入境商品检验检疫的相关知识。由于对流向商品检验检疫程序的不了解，部分收货人或人错误地将口岸检验检疫机构作的流向报检当作一般报检，在口岸局报检取得通关单后，认为货物已经办理了检验检疫手续，并不认为自己有义务把通关单的货主联传到目的地的用货人手中，造成用货人不知该批货物还需办理检验检疫手续，往往是目的地局的检验检疫机构要根据入境货物流向单或入转单信息逐单催报，工作局面被动。

第二，加强报检单位诚信管理，提高报检员的业务素质。