森林防火区如何划定范文篇1

今秋对于森林防火工作来讲是个特殊年份工作压力之大是历史少有的政治责任之重也是空前的。，全国公务员公同的天地对此大家一定要保持清醒头脑深刻认识秋防工作的艰巨性和复杂性下大决心采取超常举措坚定必胜信念。

第一要以维护大局为重增强政治责任感。今年是我省力争实现年无重大森林火灾的第个年头秋防期又正逢党的“十六”大召开无论从哪一个角度都不允许我们出现一丝一毫的纰漏都不允许我们出现任何问题。特别是必须确保“十六”大期间无大火。这不仅是工作责任也是政治责任。各地、各有关部门、各级领导同志一定要站在践行“三个代表”的高度以对党、对国家和对人民高度负责的态度认真研究和解决当前森林防火工作面临的新情况、新问题加大力量狠抓落实全力查堵死角死面采取超常规措施消除一切火险隐患以高度的政治责任感和扎实的工作作风确保今秋不发生大的森林火灾。我们可想而知如果在党的十六大召开期间出现大的火灾谁都没法交待这个份量请与会的全体同志一定要牢记心中一定要采取所有能够采取的有效措施确保今年秋防不出现大的问题。

第二要深刻认识森林火灾危害的严重性时刻保持高度戒备状态。森林火灾是一种破坏性极大的灾害与其他灾害相比它的频发性和不确定性尤为突出。在森林防火期内进入林区从事生产、生活活动的任何人只要在火的问题上稍有不慎甚至一个火星、一个烟头都可能引发一场森林大火。今年夏季内蒙古大兴安岭北部林区发生了雷击火在紧急调集万余人扑救的情况下燃烧了个昼夜火烧森林面积万多公顷。这场火灾虽然是在严重干旱的情况下由雷击引起又属多年不遇的夏季森林火灾但从另一个侧面也告诫我们两点一是森林防火工作贵在“早”字预防和扑救工作都必须在火灾初期发挥效用。否则一旦火灾蔓延开来不仅扑火工作会变得十分艰难事倍功半而且还会严重扰乱当地的生产生活秩序影响政府、有关部门及周边单位的正常工作。二是必须充分认清森林火灾发生的不确定性在管理措施上不能留有任何时间上、环节上或者区域上的死角特别是对高森林火险天气条件要跟踪监测并及时采取强化性措施防止在恶劣天气条件下发生人力不及的重大森林火灾。

第三要认真分析今年秋防的不利因素牢固树立克难制胜的思想。从现有资料分析今秋全省特别是东部重点林区森林腹地火灾多发的可能性比较大秋防任务将十分艰巨。一是气象趋势会带来一定的负面影响。据省气象台初步预测我省今秋森林防火期主要天气特点是气温、降水均接近常年但阶段性变化较为明显有高温段和少雨段大风≥级日数略多于常年初霜可能出现在月后半月。在这些气象条件中阶段性持续高温、干旱无雨是最为不利的。二是林内自然条件不利。今年是我省多年少有的雨水充沛年景东部林区入夏以来降水比较充沛加上封山育林、退耕还林面积的扩大林下蒿草茂密枯枝落叶等可燃物积累较多一旦起火燃烧能量大火势强扑救难稍有迟误或遇有恶劣天气就很可能酿成大灾。今年我几次到延边州、通化、白山等市发现森林内可燃物确实太多不仅地表可燃物积累较多地下部分也非常严重一旦着起来很难扑救中西部地区在经历了连续年干旱后今年夏季雨量也较为充沛林内地表可燃物载量大幅增加并且形成了大量的林草相连地域在防火期内将处于极度易燃状态高森林火险的天数和区域呈现出大量增加的局面。三是林区复杂的社情林情造成火源管理难度增大。今秋我省东部林区虽然不是山货的大收年景但由于山区资源综合开发规模的扩大致使林缘秋收、林内从事种植、养殖及工副业的外来人员居高不下。这些外来人员流动性大防火意识差很容易发生违章弄火问题。特别是这几年来我省旅游业发展较快“十·一”黄金周又是旅游高峰期林区内必将涌入大量城市人口重点森林旅游景区、林区干线公路两侧火灾隐患也在加大。此外原有和新发生的林农利益矛盾和“×××”分子在一定程度上也增加了报复性人为纵火的不确定性危险程度加大。四是设施装备的相对落后带来了防范手段的弱化。突出表现在“三个不足”即航空护林机源不足覆盖区域小机动支援能力较差森林部队战斗人员严重不足缺编较多补充能力比较差林区道路延伸不足快速达场能力比较差。五是思想上的隐患不容忽视。从前段省里调查、检查的情况看有些地方对秋防工作安排部署还不够周密细致凭经验办事的思想、畏难思想、麻痹思想较为普遍强化性防扑火措施在基层单位和人员中还有不落实、落不实的问题。由于工作不到位、人员不尽责等原因引发过失性重大火险的可能性也不同程度地存在。对这些不利因素属于自然条件方面的要以高度的敏感性和预见性加大工作力度来尽力弥补属于可以人为预防的要采取针对性很强的措施加以避免。各地、各部门一定要增强做好今年秋防工作的责任感和紧迫感克难攻坚务求必胜打好打胜这一仗。

二、抓住关键环节确保各项秋防措施全部到位

秋季防火期间森林防火是林区第一位的任务是压倒一切的中心工作。按照年初省政府提出的“措施有力制度严格管理规范”的总体要求今年秋防工作的整体策略和基本目标就是“四句话”叫做“全力预防快速反应重兵扑救万无一失”。从现在起各地、各单位要紧急动员起来迅速进入临战状态抓住薄弱部位突出关键环节全面落实防范措施确保不出现大的问题。

一要全面落实各项防火和灭火预案。各地、各单位要立足扑大火、防大灾充分做好各项准备工作做到组织人员落实到位、思想教育落实到位、工具设备落实到位、物资保障落实到位。这次会后各级政府要组织森防指成员全面、系统地研究制定本地、本单位的森林火灾预防、扑救预案立即对防火灭火准备工作进行一次全面的再安排、再部署和再检查按照“缺什么、补什么”的原则备足扑火机具、运输车辆、通讯设备并明确划分出责任区域和责任部门。由于今年春季来的比较早各种植物成熟的比较早现在有一些植物就已开始枯黄这就预示着今年的森林防火要往前抓要提早做好准备。要开设好防火隔离带确保森林资源和人民生命财产安全。森林部队和各类专业、半专业扑火队要有针对性地进行实战演练保证一遇火警能够拉得出、上得快、打得好。二要全面落实各项火源管理措施。加强火源管理是森林防火的关键环节。从国内外发生的一系列重大森林火灾的教训看森林火灾重在预防扑救上必须快速反应实施重兵策略。否则森林大火一旦形成任何扑救措施手段都极难奏效。像大兴安岭的雷击火如果当时及早发现就容易扑灭但由于未及时发现火都着到地下去了在地下窜着烧很难防。因此务必采取果断措施管住源头。要严格规范和执行林区生产、生活用火审批制度不得擅自下放用火审批权或越权审批。要加强村民联防责任和乡规民约建设防止随意用火引发火灾。要加强火情巡查该增人的要保证人力充足该设卡的要坚决设卡看守关键部位要死看死守。对重点林区在森林防火期严格封山清山清理外来人员对其他林区内的生产人员要凭证入山坚决避免一切火源进入森林。防火期严禁一切野外用火。各级森林公安机关要把防火期的森林防火工作作为头等大事加大林区外来人员管理严厉查处火案依法追究肇事者的责任。

三要全面落实各项火情监测制度。今秋在火情监测上要加派人手看住林区腹地一旦发生火情务求打早、打小、打了。特别是长白山保护区前些日子我去看了一下森林植被非常茂盛着起火来防火难度很大火险隐患很严重绝不能掉以轻心一定要落实死看死守的责任制每个区域都要有明确的责任人和有效的防范办法。要充分运用卫星监测、飞机巡护、了望台哨、地面巡逻以及群众义务报火等综合手段努力实现全方位监测。高火险期要日夜巡逻发现火情立即报告快速反应妥善处理。各县局级森林防火指挥部及乡镇、林场等基层单位要建立起明确的森林防火工作人员监管责任制加大工作监督力度千方百计确保所有人员在岗在位擅自脱岗人员一律追查本人及监管责任人的责任。要认真贯彻执行《国家林业局关于认真做好森林火灾情况上报和火灾统计工作的通知》精神不得漏报、迟报森林火情延误战机。林区气象台站要主动向当地防火部门提供气象和火险天气预测预报服务。

四要全面落实各项防火宣传措施。森林防火是一项社会性、群众性很强的工作。在抓好各项防灭火措施落实的同时各地要利用广播、电视、报刊、宣传车等多种形式在干部群众中大力开展宣传教育使森林防火工作真正变成广大人民群众的自觉行动。防火紧要期各有关方面要集中一段时间加大宣传教育力度。特别要注意对森林防火法规的宣传对违规用火、引发火灾的典型案例要公开处理以儆效尤增强全社会的防火灭火法制观念。五要全面落实重点地区和火灾多发地区的预防措施。重点地区和火灾多发区是防止发生重大森林火灾的重中之重区域在预防上要重点安排、重点布防务求万无一失。今秋防火紧要期之前各地要组织专门力量到重点区域和火灾多发地区进行蹲点督查深入系统地调查研究找准问题分析原因抓住薄弱环节对症下药限期整改千方百计把火灾多发区的森林火灾频率压下来。长白山自然保护区要严格按照省政府××年防火命令的各项规定周密细致的安排秋防措施全面落实行政领导和岗位负责制举全区之力用压倒一切的工作力度确保保护区秋防安全。要教育广大干部群众正确处理眼前经济利益与防火的关系对于存有火灾隐患的工作和活动该采取全程监护的要增派人员跟踪管理该停的要坚决停下来。有关市州、县要严格按照地方政府负全责的要求对保护区的封山防火措施、火源管理力度和扑救应急方案进行全面、重点的检查和督促确保这一区域防火责任和措施的双落实。一旦出现大的问题依据“谁管理谁负责和谁管辖谁负责”的原则逐级追究主要行政领导及相关人员的责任。长白山保护区在森林防火关键时期绝对不准进人必须保证一个人都不能进这是一个死杠。希望长白山保护局及周围的县市、乡镇和森工局、林场一定要严格把握好死看死守绝对不允许进任何一个人因为这一区域火险一旦发生很难扑救。

三、强化森林防火基础建设实行综合治理确保林区长治久安

目前我省森林火灾综合扑救能力还比较低。要使森林防火向高效扑火转变保持林区长治久安必须在全面落实好秋防各项具体措施的基础上坚持立足长远认真按照森林防火工作长远规划要求进一步强化基础建设实行综合治理逐步建立起高效的防火扑火体系全面提高森林防火综合能力。特别要强调一下森林防火标志建设很重要能够经常警示人们注意森林防火进入林区一看有防火旗有防火标志就马上引起人们的警觉要是没有就会放松对森林火险的警惕性。当前我省东部山区、半山区的林区都在美化环境都在加大旅游开发的力度对道旁的一些森林防火宣传标语和牌楼有的地方要求拆除。拆除可以但是新的必须立起来新的立不起来不允许拆除旧的。有条件的地方变换新的没有条件的地方必须保留原来的宣传标志。

一要深入贯彻“预防为主、积极消灭”的方针。森林防火贵在预防必须坚持预防为主把预防工作作为森林防火的关键环节贯穿于整个工作的全过程落实到林区的每个角落。各级领导要牢固树立“身居林区、防火第一”的思想时刻保持对森林火灾的高度警惕。要切实抓好以火源控制管理为重点的火灾防范工作及时消除火灾隐患。要努力扩大近两年来开设林间、林缘防火隔离带和计划烧除等方面的成果变堵为疏变被动为主动实行科学管火把预防工作进一步做细、进一步前移。在中朝、中俄边境的地方要特殊做好工作边境有的地方就是一条小溪有的地方一步就可以跨过去鸭绿江、图们江上游的河道都很狭窄。对这些地方要特别注意必须加大边境火预防力度确保不出问题。

二要切实加强林区防火基础设施建设。从今秋开始各地、各单位都要想方设法安排一定的资金增加必要的投入尽快改变防火扑火装备不足、设施薄弱的状况。要加强火情监测预报设施和通讯设施建设增强飞机扑火支援能力增加重点林区了望台、哨的必要设施设备努力做到全天候、全方位覆盖。防火灭火机具、设备要按需补充并建立起省、市、县三级储备制度。加强森林防火科研推广工作包括森林可燃物普查区划及燃烧特性研究林火监测、扑火设备开发直升机吊桶灭火和索降灭火推广等大力运用现代科技手段从根本上提高火灾控制能力。

三要加强森林防火队伍建设。森林防火是一项长期性的任务各级森林防火组织机构必须保持基本稳定。武警森林部队和各种森林防火专业队伍作为防、扑火工作的主力军要在建设上重点保证训练上从严要求确保各级森林防火专业队伍思想作风过硬、防扑火业务过硬、战斗力过硬。秋防中集中食宿型专业扑火队按林场计算各县市和企业局必须达到。同时要实行专群结合充分发挥人民群众和当地驻军在森林防火中的作用做好人员落实、机具配备、技能训练工作全民动手齐抓共管群防群治。

四要大力开展综合治理。我省原来划分了大重点森林火险区省森防指新修订的《森林火灾事故处理预案》中又进一步细化为个扑火组织区。秋防前期对各个火险区的基础情况要搞好调查摸底并进行实战性验证。要以全面提高防、扑火综合能力为目标研究制定本地重点森林火险区综合治理方案按照“谁管理、谁负责整治”的原则大力推进综合治理工程建设逐步创造林区长治久安的局面。

五加强森林防火法规制度建设。要坚持依法治火认真贯彻《森林法》和《森林防火条例》进一步健全完善各项配套法律和规章制定体现各地特点的森林防火地方法规和管理规定形成完备的森林防火法律体系。要加大执法力度抓好火案的查处真正做到有法必依、执法必严、违法必究查处一案教育一方。特别是林农矛盾比较突出和基层组织比较薄弱的地方要全力做好监管工作有效防止人为故意纵火案的发生。健全并严格执行森林防火工作制度堵塞漏洞杜绝行为切实做到从严管火、依法治火。对造成重大损失的大案要案严肃追究直接责任人的刑事责任和有关领导的失职责任。

四、加强领导协同配合确保秋防工作责任落实

森林防火区如何划定范文

神农架林区位于某省省的西部，总面积平方公里，是全国唯一以“林区”命名的行政区域。年来，在林区党委、政府的正确领导下，在省护林防火指挥部的具体指导下，认真执行“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，认真贯彻落实国家和省、区关于做好森林防火工作的各项政策、法规、要求和部署，全区上下团结拼博，不懈奋斗，取得了自年以来连续年无重大森林火灾，无森林资源损失，无扑火人员伤亡事故发生的辉煌成绩。两次被国家林业局授予“全国森林防火先进单位”称号。为保护当今世界同纬度地区唯一的“绿色宝库”，维护林区的社会稳定，促进经济发展，改善生态环境作出了巨大的贡献。

“三十功名尘与土，八千里路风和月”。回首年的森林防火工作，我们无不感慨万分。建立防火指挥部前，人们只知道社会主义建设需要木材，不知道森林防火是保证森林资源永续利用的道理，至使从年至年月年中，全区发生森林火灾起，过火森林面积多公顷，烧毁木材近立方米。林火烧死了不少的珍稀野生动物，第四纪冰川遗留下来的孑遗植物受到了重创，其政治影响和经济损失是无法计算的。无情的火灾给林区带来巨大的损失，同时也烧醒了神农架人，在深刻地反思中我们认识到，再不注重森林防火，将愧对祖先，愧对子孙。

年月建立神农架林区护林防火指挥部后，在林区党委和政府的统一领导下，各乡镇、林业管理局、自然保护区管理局相继成立了由行政首长为第一责任人的基层护林防火指挥所，狠抓森林防火宣传教育，狠抓重点区域重点地段的管护，狠抓重点时段、节日期间的严防死守，狠抓重点人群、重点对象的监控，狠抓长效机制建设，狠抓森林火灾案件的查处，确保了森林资源安全。全区林业用地面积由建部前.公顷，发展到现在的公顷。森林面积由建部前的.公顷，发展到现在的公顷。森林覆盖率由建部前的.%，上升到现在的.%。主要经验有以下几个方面。

一、坚持加强领导，落实责任是关键。

“护林防火，领导是关键”。年来，林区党、政领导班子换了届。在实际工作中，无论那一届班子都坚持把森林防火工作放在“先一切，重于一切，压倒一切”的位置。坚持做到了不管形势如何发展变化，“主要领导亲自抓、主管领导具体抓、其他领导分片包干抓、群团组织配合抓”的工作运行机制不变；不管领导如何变动，行政首长为第一责任人的工作原则不变；不管财力人力如何紧张，保证防火优先投入，一路绿灯的指导思想不变；不管工作如何困难，严防细管，真抓实干的工作劲头不减。

在上述“三个不变，一个不减”的指导下，做了以下两项工作。

一是党委、政府三次调整林区建设方针，把森林防火推向了重要地位。年代，林区的建设方针是“加强保护，立体开发，综合利用，全面发展”。年代，林区的建设方针调整为“立足保护，发展旅游产业，发展绿色产业，构建生态经济体系，建设富裕文明神农架。”年根据省委现场办公会议提出的“保护第一，科学规划，合理开发，永续利用”的指示，林区党委在全区第九次党代会上提出将神农架建成生态和谐，环境优美，人民富裕，社会文明的“国家生态园”。三次建设方针的调整，赋予了森林防火新的责任，把森林防火与美好家园建设融为一体，增强了广大干部、群众的使命感、责任感、紧迫感。

二是落实责任，使护林防火进入规范化机制。按照“谁管辖、谁负责和谁管理、谁负责”的权责划分原则，将乡镇、林业管理局、自然保护区管理局、教育局、旅游局划分为个防火责任单位，全部实行行政首长负责制，坚持一年一签定责任状，一年进行一次防火工作考评。将森林防火实绩，列入干部政绩考核的重要内容。林区名党委常委中有名常委，政府领导中有名正副区长在防火指挥部任职，指挥部成员单位领导全部到基层包点，在全区范围内着力推行“区长、乡（镇）长、村长、组长、家长，学校校长”六长负责制和“区包乡、乡包村、村包组、组包户、家长包孩子、教师包学生、林站（检查站）包进山人员的七包责任制。现在全区建有基层护林防火指挥所个，林场级护林防火指挥所个，村级护林防火领导小组个，组级护林防火小组个，防火责任人近人，构筑了上下一条线、工作一体化，一级对一级负责的工作平台。

二、坚持认真宣传，提高意识是基础。

神农架林区从年搞开发到现在共发生森林火警火灾多起，人为引起的森林火警火灾起，占火警总数的%。事实使我们认识到：森林防火是一项社会性很强的工作，森林防火的全民性，决定了森林火灾预防工作必须依靠群众来做。群众发动得越广泛越深入，森林防火工作才能越扎实。森林防火的核心是防人，只要防住了人，就等于防住了火。基于这种认识，在全区的防火工作中，我们坚持了以人为本，做好了抓思想认识的提高，促传统观念转化的大文章。

多年来，为达到从思想上注重森林防火的目的，在实际工作中做到了“两手抓”，即一手抓宣传，一手抓教育。在抓宣传上，一是继承传统，坚持“六有”的固定做法。即区有流动宣传车，乡镇有宣传栏、村（组）有宣传员、户有防火公约、电视台有防火专题节目，主要街道入林路口有防火警示标牌。二是打破常规，根据实际需要，定每年的月为护林防火宣传月，实行宣传进村组、入农户，请林业管理局“乡风艺术团”到乡镇、林场进行防火文艺演出，在林业管理局和自然保护区管理局开展“防火知识”竞赛。多年来，每当进入森林防火期，都出动宣传车多台次，组织宣传队多组，多人深入到村、组、林场宣传，刷写防火宣传标语多条，营造护林防火氛围。在抓教育上，本着普遍教育和重点教育相结合、一般发动和细致的思想政治工作相结合的原则，重点抓了对“八种人”的教育，即对入山生产作业人员的班前教育，对零散入山人员的劝阻说服教育，对林场、村组人员的联保教育，对外来林区旅游人员防火规定教育，对偏远户的登门教育，对吸烟人室外不吸烟、不乱丢烟头、火种的教育，对中小学生的防火基础知识教育，对痴、呆、傻人员监护责任教育。通过上述各种形式的宣传教育，使“林区大事，防火第一”的思想家喻户晓、深入人心。使全区广大干部、群众的防火意识与日俱增，使护林防火真正成了人们日常工作和生活的自觉行动。

三、坚持预防为主，严防细管是保障。

构成森林火灾的要素主要有两个：一个是人，一个是火种。因此，抓森林防火工作，必须要很抓火源管理，进行综合控制。年来，我们在实际工作中，总结制定出一套集目标控制、组织控制、入山控制、火源控制、巡护控制、了望控制、季节控制和重点防火险区域控制于一体的林火综合控制方法，重点抓好了“三个突出”和“三项建设”及“两个联防”、“一个配合”，提升了抗御重大火灾的能力。

“三个突出”：一是突出重点时段和节假日。我区森林防火的重点时段是“秋冬耕种”和“清明节期间”。每年都集中时间组织攻坚战，调动机关干部、森林公安、管护人员进行全天候、全方位监护，把路口、站山岗、守坟头、管田头，做到严格检查、死看硬守。二是突出重点区域、重点地段。我区森林防火的重点区域在自然保护区、国有林场、集体山林。重点地段是四月份以前海拔米以下山林。每到进入防火期，防火指挥部就抽调有防火经验的干部，充实对基层责任单位的领导，实行日报告和零报告制度，除专职护林进行巡护外，还从乡镇、林场、村组的党、团员、人大代表、政协委员中挑选多名干部、群众，组成护林防火义务巡护队。三是突出重点人群和重点对象。我区重点人群重点对象为两类，一类是林边经营人员，一类是痴、呆、傻、儿童。多年来，全区各防火责任单位都建立了农田承包人防火责任档案和工程区防火责任档案，把防火责任落实到经营人。对全区个痴、呆、傻、孤寡人员落实了监护人。

“三项建设”：一是抓制度建设。多年结合林区护林防火工作实际，建立、健全和完善了《防火值班制度》、《领导带班制度》、《野外用火管理制度》、《森林火警（灾）报告制度》、《森林火情处置制度》，使全区的森林火警火灾预防、扑救步入了制度化、规范化的轨道。二是狠抓扑火队伍建设。我区森林火灾扑救是以群众义务扑火为主。全区共有支，总人数为人。针对一度时期扑火队伍缺乏训练，扑火时一哄而起，火灭后一哄而散，扑火效益低下，扑火人员安全无法保障的薄弱环节。在实践中，我们完善了扑火队伍组建措施，各乡镇、林场在民兵预备役人员中挑选人组成扑火应急队，配备迷彩服、头盔，由人武部门组织演练，重点演练项目是扑火指挥、地形利用、人员自救，每年举行—次，提高了队伍的战斗力。近年内，全区发生森林火警起，接警后，各责任单位就近调动训练有素的队伍，在小时内扑灭的林火有起，在小时内扑灭的林火有起，从来没有隔夜火。通过多年的探索和实践，逐渐磨练和打造了支队伍：拥有了一支高度负责的护林防火干部队伍。各级行政首长在护林防火工作中，坚持了亲自抓，每当进入防火期，政府领导每月的区长办公会，区长亲自布置防火工作；领导下基层检查工作，关心的第一件事就是森林防火；发生火警，领导干部冲在前，即当指挥员，又当战斗员。他们把森林资源看成比命都还要重要，在清理余火时，用双手刨开僵硬的冻土，掩盖还在冒烟的枯树桩。嗓子渴得冒烟，也要将携带的救命水浇向还有明火的树桩，树立了率先垂范的榜样。拥有了一支爱岗敬业的护林防火专业巡护队伍。他们恪尽职守，坚持小时值班，“天不下雨不下山，树不发青不下山”，忍饥受寒，风餐露宿守候在入林路口，巡逻在林间羊肠小道、田边、地头。拥有了一支以民兵预备役人员为骨干的训练有素、能征善战的半专业扑火队伍。拥有了一支精通森林防火业务，懂管理的技术人员队伍。三是抓基础设施建设。我区是国家一级森林防火县市之一。多年来饱尝了设备落后带来望火兴叹的痛苦，坚定了我们不管财力如何危艰，也要加大森林防火投入的决心。从年代开始，全区把护林防火的“四网两化”建设列为重中之重。在省护林防火指挥部的支持下，筹资近千万元新建了现代化的森林防火指挥中心和自然保护区防火指挥所；乡镇防火指挥所有办公室、有专用电话、有微机、有传真机、有专职人员，实现了“五个一工程”达标；全区有卫星电话部，超短波对讲机部，gps定位仪台，森林消防车台；扑火工具由原树技打火发展到风力灭火机台、二号工具把、油锯部。基本实现了“灭小火有把握，扑大火有保证，跨区域扑火有基础。”

“两个联防”：一是抓区域联防。森林防火的重点在基层，在森林防火工作中机制不健全也是引发森林火灾的重要原因，各自为阵的管理模式固然有效，但因有局限性，往往使小火变大火，火警形成火灾，必须走联防的路子，做到群防群治堵火源。在实际工作中，通过防火指挥部倡议和牵线搭桥，在区内场与场、场与乡镇、自然保护区与乡镇、村与村结成对联防新搭档，在区外、省外与房县、兴山、保康、巫山等县交界的乡镇签订联防协议，建立起防内火烧出、外火烧入的相互策应机制，联防区内相互开展“比、学、赶、帮”筑起了坚实的防护墙。二是抓军民联防。军民联合是胜利之本。我区把增强军地关系，加强军民联防共抗自然灾害作为一项重要工作来抓。人武部领导进林区党委常委班子，并在护林防火指挥部任副指挥长；武警中队在参与地方建设中，政府主动为他们请功，密切了军民、军政关系，充分发挥了人民为驻地抗击突发事件的主力军作用。林区人武部从年建部以来，组织基层民兵万人次，参加扑救森林火灾起。武警中队从年进驻林区以来，出动兵力多人次，参加扑救森林火灾起，为林区的经济建设和森林资源安全做出了巨大的贡献。

森林防火区如何划定范文

关键词森林火灾；危害；防火措施

中图分类号S762.3文献标识码A文章编号1007-5739（2012）01-0236-01

HazardofForestFireandPreventionMeasures

CHENZhi-hongCHENBi-he

（EcologyForestFarmofBaiyunMountainofLishuiCityinZhejiangProvince，LishuiZhejiang323000）

AbstractThehazardofforestfirewasanalyzed，combinedwithlocalcharacteristicsandgovernmentworkrequirements，thecontrolmeasuresofforestfirewereputforward，inordertoprovidereferencefortheforestfireprevention.

Keywordsforestfire；hazard；firepreventionmeasures

抓好森林防火是经济发展的要求[1]，保护好森林资源，就是保护林区经济发展的基础和维护林区持续发展的良好态势[2]。森林火灾，不仅烧毁了山林资源，扑火工作还耗费了大量的人力、物力和财力，更重要的是它破坏了生态平衡且短时间内难以恢复，给经济发展造成无法估测的损失[3]。靠山吃山，靠水吃水，从长远来看，丽水市优势在山，潜力在林，保护好森林资源，可以充分发挥丽水市的生态优势，有利于特色产业的培育和壮大[4]。抓好森林防火工作，维护好森林资源安全，是对丽水市可持续发展作出的最大贡献，是对丽水市人民长远利益作出的最佳规划。

1森林火灾的危害

森林火灾具有突发性强、毁灭性强、扑救难度大、成本高等特点，对林区社会稳定、森林资源安全及生态环境建设的影响作用较为明显[5]。随着全球气温的逐渐升高，空气的干燥度越来越高，加上人为活动增多，林区可燃物质逐渐增多，森林火灾猛发、频发的特点更为明显。联合国粮农组织1992年的统计资料发现，1981―1990年，每年发生森林火灾的平均面积达到678×104hm2，占用林地面积的0.47%。其中，加拿大所占比例最大，为2.91%，美国为0.67%，而我国的森林覆盖率还不足12%，人均森林蓄积量和人均林地面积不足世界人均量的1/8，人均林地占有面积不足1333.33hm2。1950―1997年，我国平均每年发生火灾1.43万起，森林烧毁面积为82.2×104hm2，燃烧率0.63%，每年平均烧伤人数达630人，死亡人数达到近100人，尤其在1950―1987年，每年死亡的人数平均达105人，对人民生命财产造成巨大的损失。丽水市作为典型山区、重点林区，是重要的生态屏障，做好森林消防工作，与人民群众生命财产及森林资源和生态安全密切相关，对社会的发展和稳定具有重要意义。因此，对森林火灾的有效防控措施进行探索，对切实做好新时期护林防火工作意义重大。

2森林防火措施

2.1强化思想，明确目标

以科学发展观为指导，坚持“以人为本、预防为主、积极扑救、有效消灾”的工作方针，加强领导，完善机制，强化保障，齐抓共管，突出抓好主动预防，积极开展科学扑救，为全市生态文明建设提供坚强保障[6]。

通过完善体制、落实责任、壮大队伍、增强保障、健全机制、加大投入，对森林火灾的科学防控水平的全面提升具有重要意义，做到火情早发现、火险早预报、火患早排除、火灾早处置，保证森林火灾的发生率不超过25次/10万hm2、受害率不超过1‰，建立起生态安全屏障，促进社会的和谐稳定。

2.2加强领导，建立健全森林消防工作机制

按照“谁管辖、谁负责，谁管理、谁负责”的权责划分原则，全面实行森林消防各级政府、部门和单位行政领导负责制，层层落实责任制。强化森林防火责任制体系建设中的重点工作，由一把手担任防火总指挥，相关科室长担任指挥部成员，并细化指挥部所有相关人员的包片范围和职责，逐级对责任进行落实，形成一级抓一级、层层抓落实，主要领导亲自抓、业务部门具体抓、相关单位分片抓，做到林有人护、山有人管、责有人担、事有人办等。按照“重心下移，群防群治”的原则，强化森林消防工作乡（镇）、村级管理。把森林消防工作与开展“驻村联心”活动有机结合起来，与加强农村基层组织建设和干部培养使用有机结合起来，充分调动和发挥乡镇、村干部的工作积极性、主动性。

2.3强化宣传教育，做到人人有责

普遍建立联防联治、共建共防的群众性自治护林联防组织，全面开展“县与县、乡与乡、村与村、场与乡”护林联防活动，推进护林联防活动的制度化、规范化及正常化，以促进互助支持体系的形成，利用电视、会议、宣传单、标语及板报等形式进行防火宣传，以提高群众的防火意识，务必将宣传工作做到人人皆知，家喻户晓。协同做好边界地区森林火灾的预防与扑救工作，使“护林消防、人人有责”成为人们的自觉行动[7]。

2.4加强森林消防队伍建设

通过技能培训、举办培训班及实战演练等方式对新老扑火队员进行定期或不定期培训，强化队员的扑火技能，（下转第240页）

（上接第236页）

以期促进实战水平的提高，充分发挥森林火灾扑救中扑火队员的骨干作用。各级森林消防部门应该主动加强与公安消防部门之间的联系，促使灭火救援联动和信息反馈机制的形成。

2.5加强基础设施工程建设

深入实施重点火险区综合治理工程，巩固提高建设成果，对地理信息系统、火险等级预测预报等高新技术进行推广应用，促使森林消防的科技含量得到全面提高[8]。在风景旅游区、自然保护区、森林公园、林场、田边林缘及其他重要设施的周围，应按照标准建设生物防火林带或防火隔离带，加强森林防火阻隔系统的建设。

2.6营造防火林带

为了有效地隔离或抑制森林火灾的发生和蔓延，可选择防火能力较强的灌木或乔木建立隔离带。还可根据地方树种的优势，选择冬青、杨梅、木荷、铃木等乔灌木建立防火带，合理布局，统一规划，使之形成整体[9]。利用乔木隔离带对树冠火进行阻挡，利用灌木隔离带可有效地阻挡地表火，以及时扑救，防止火势的蔓延。

2.7建立森林火险等级预警制度

建立森林火险等级预警制度，火险等级预警基础参数的确定可参考日最高气温、日最低相对湿度、日风向风速、日降水量及年雷电发生时段的统计平均数。根据当地的农业生产及民俗活动，将火灾分为5个等级。在对火灾进行预防时，可根据预警的级别及时将具体的防范注意事项通告兼职护林防火人员，并层层制定相应的灭火扑救预案，做到遇险不乱，以竭力消除林火根源，一旦发生火灾，能够高效有序地进行扑灭[10-11]。

3参考文献

[1]陈德传，徐有琪，梅盛根.浅谈森林火灾的防范措施与对策[J].内蒙古农业科技，2011（4）：128-129.

[2]董加成.浅谈森林火灾发生原因及防范措施[J].安徽农学通报，2010，16（12）：141-142.

[3]耿晓雪，陈辉.浅谈做好森林防火工作的措施与对策[J].价值工程，2010，29（21）：196.

[4]高建家.谈森林火灾对生态系统的破坏及生态防火对策[J].林业勘查设计，2008（3）：103-104.

[5]张蓉，龚荣梅.新形势下如何加强森林防火工作及应对措施[J].北京农业，2011（9）：159-160.

[6]赵斌，李佩芬，王方.岱山县森林火灾现状及其对策[J].内蒙古农业科技，2004（S2）：192-193.

[7]唐小新，周斌.永州市森林火险气象等级预测预报系统[J].安徽农业科学，2007（16）：4740-4741.

[8]谢慧.对我国山区森林防火对策的一些思考[J].科技风，2011（17）：275.

[9]赖淑华，张文东.森林火险气象指标在大余县森林防火中的应用[J].现代农业科技，2011（20）：229.