工程经济公式总结范文篇1

[关键词]西部民族地区非公有制经济发展

在“十七大”报告中，党提出了“促进国民经济又好又快发展”的战略。站在新的历史起点上，西部民族地区的非公有制经济发展应该何去何从值得思考。我们有必要对改革开放以来特别是“十五”期间西部民族地区的非公有制经济发展状况作一个回顾和审视。

一、西部民族地区非公有制经济发展现状

1.改革开放以来所取得的成就及变化趋势

(1)发展迅速。改革开放以来，随着经济体制改革的推进和经济发展，西部民族地区工业经济中其他经济类型发展迅速，成为目前西部民族地区工业经济的主体。1984年，全民所有制工业和集体所有制工业完成的工业总产值占99%，其他经济类型完成的工业总产值只有1%左右（见图1）。到2005年，西部民族地区工业经济中，国有及国有控股企业的产值比例下降为41.3%，集体企业的产值比例下降到1.26%，其他经济类型完成的工业总产值比例上升到57.43%。这些比率的变动趋势和全国工业经济变动趋势是一致的，在一定程度上反映了西部民族地区建立社会主义市场经济体制所取得的成就和进展。

在非公有制经济的发展上，西部民族地区与东部在规模、速度、结构等多方面存在着比较大的差距，且这一差距仍有扩大的趋势。

(2)个体、私营经济部门成为就业和再就业的主渠道。2004年的国有企业就业人数在总就业人数中的比重为52.67%，较2000年下降了4.24个百分点；在集体企业就业的人数所占比重为8.05%,较2000年略有上升；在私营企业就业的人数在总就业人数中的比重从2000年的9.85%上升到2004年的15.20%；从事个体经营的人数和比重略有下降。总的来看，2004年在公有制经济部门就业的人数有所下降，公有制经济部门就业人数占总就业人数的60.72%。私营企业新增就业人员204.67万人，个体、私营等非公有制经济部门的就业人数占总就业人数的39.29%，所占比重上升了4.07个百分点。非公有制经济部门成为西部民族地区社会就业和再就业的主渠道。

2.西部民族地区非公有制经济发展存在的主要问题

(1)非公有制经济总体规模偏小。2004年西部民族地区私营企业工业总产值比2000年有了大幅度的提升，占GRP和工业总产值的份额分别上升了4.19个百分点和7.99个百分点。但是私营企业工业产值对GRP的贡献还是偏低，在西部民族地区工业总产值中所占的比重仍然很低，仅为11.63%。（数据来源：根据《中国区域经济统计年鉴2001》、《中国区域经济统计年鉴2005》的数据整理而得）和全国及发达地区相比，西部民族地区工业经济中，国有及国有控股工业的比重仍很高，非公有制经济的发展还存在很大差距（见图2）。

数据来源：根据《中国统计年鉴2006年》相关数据整理计算

从区域经济发展情况看，东部地区、中部地区和西部民族地区的非公有制经济发展不平衡。截至2004年底，西部地区共有私营企业数、从业人员数、注册资金数分别占全国的15.59%、16.56%、14.6%，分别是东部地区的23.00%、25.58%、21.01%，户均注册资金约为122.82万元。这说明西部地区的私营企业主要以中小企业为主，这些数据在一定程度说明了西部民族地区的非公有制经济规模还偏小。

(2)产业结构单一，组织结构规模化、规范化程度较低。从产业结构来看，个体、私营经济的产业结构以第三产业为主，第二产业次之，第一产业较弱。从总体上看，个体、私营经济在产业结构上仍是以第三产业为主，且大部分还局限于小型加工、零售商业和饮食服务业。[4]从行业分布看，非公有制经济主体最先进入投资少、见效快的服务业，其次是依托资源优势和廉价劳动力的产业。产业、产品结构单一化，抑制了西部民族地区非公有制经济的活力，同时也加剧了与东部地区发展相比质的差距。

截止2004年底，个体工商户与私营企业户数的比例约为11.50∶1。该地区的个体工商户数比重远远高于私营企业的比重，这反映出该地区非公有制经济的规模化和规范化程度都较低。

从纵向比较来看，该地区的非公有制经济在改革开放以来有了长足的发展；但经过与东部地区的横向比较，更应该清醒地认识到，该的非公有制经济发展无论在整体规模、发展水平，还是在对经济的贡献方面都与东部地区存在着较大的差距。

二、西部民族地区非公有制经济发展现状的成因分析

非公有制经济的发展水平取决于多种因素，该地区主要面临着以下几个障碍：

1.资本自我积累能力有限，自我发展能力弱

西部民族地区作为欠发达地区，其自身的资本积累能力有限，这是制约西部民族地区非公有制经济发展的重要因素之一。主要表现在：

首先,区内储蓄缺口大。从储蓄来源看,西部民族地区区内可获得的储蓄包括居民、企业和政府储蓄。由于受经济发展水平低、贫困面大，贫困率高的影响，居民储蓄少；企业储蓄受数量、规模、经济效益的限制也不高；地方财政高度依赖中央财政的补贴和转移支付。

其次,区域资金流失严重，加剧了西部民族地区的资金供求矛盾，仅通过邮政储蓄（只存不贷）这一种方式就从西部民族地区抽走了大量资金。

从上述分析可以看出，该地区非公有制经济发展受到自身资本积累能力弱的制约，自我发展能力明显不足。

2.融资难

融资渠道不畅、狭窄是西部民族地区非公有制经济发展的主要障碍。

首先,从体制上看，国有商业银行、全国性股份制银行以及区域性银行对资产质量的追求胜过对利润的追求，共同加重中小企业的融资难问题。此外，非公有制企业也无法享受开发区企业应有的政策优惠等等。这种政策性差异在很大程度上影响了非公有制企业融资渠道的拓展。

其次,从制度上来看，非公有制经济融资渠道不畅,主要表现如下:一是担保公司和各类基金制度还未完善；二是金融机构为非公有制企业服务严重不足；三是融资渠道狭窄。

最后,从非公有制企业自身来看，非公有制企业一般规模较小、资金匮乏、偿债能力弱、加上经营观念和管理模式相对落后、财产抵押实力不足信用基础差，这加大了银行对非公有制企业放贷的风险，缩小了非公有制企业的融资范围。

3.发展环境亟待进一步改善

第七次全国私营企业抽样调查结果显示：目前，西部地区私营企业的税收和非税收负担依然较重，呈现出“三项支出”(交费、摊派、公关招待费用)的平均值上升，交费支出平均值从2003年的36.9万元上升到2005年的39.4万元，农村农民负担减轻后，城镇私营企业的非税负担有加重的趋势。在非公有制经济发展过程中源于地方政府缺位与越位以及不规范行为的障碍亟待进一步解除。

三、对策建议

1.更新观念，统一、提高认识

地方政府领导应该积极转变思想观念，必须增强运用科学发展观推动非公有制经济发展的自觉性。同时，地方领导应积极带领全体行政人员提高认识，转变观念，大力抓好党风廉政建设。

2.建立健全地方政府依法行政的约束机制

建立健全地方政府依法行政的有效约束机制。建设高素质公务员队伍,建立健全有效、可操作的激励竞争机制。

积极推动地方政府服务方式创新，为非公有制经济发展提供优质服务，以促进政企关系良性互动。

3.积极引导、扶持有利于非公有制经济发展的中介组织

在西部民族地区非公有制经济发展过程中，地方政府在坚持社会化、专业化、市场化、规范化的原则下，大力发展中介组织,不断完善社会服务体系，为非公有制经济营造良好的服务环境。

4.积极拓宽非公有制经济发展的融资渠道

大力推进信贷方式创新，积极创新信贷业务品种，扩大贷款的抵押担保范围，帮助解决中小企业因缺乏不动产而面临的抵押难问题。政府和金融部门要进一步联合推进多元化信用担保体系的建设，切实解决中小企业贷款担保难问题。

5.积极营造和维护公平的市场竞争环境

营造良好的创业兴业环境。坚决杜绝乱摊派、乱罚款、乱收费、乱拉赞助、重复培训现象的发生。进一步减少审批项目、简化审批程序，提高服务效率、改进服务方式。规范行政执法行为，切实维护非公有制企业的合法权益。

6.积极引导非公有制企业建立自我积累、自我发展的自组织机制

一是大力支持非公有制企业推进科技创新，实现产业结构、产品结构的优化升级。二是引导非公有制企业提高经营管理水平，建立现代企业制度，尽快走出家族式管理的模式，在管理上实现质的飞跃。三是引导企业建立规范的财务管理制度，如实提供统计资料，鼓励企业讲求商业道德、诚实守信、公平竞争，在市场上树立良好的社会形象。

四、结束语

西部民族地区的非公有制经济发展在我国经济“又好又快发展”的背景下面临着巨大的机遇和严峻的挑战。在回顾和审视了西部民族地区非公有制经济发展历程之后，我们应该清醒地认识到客观存在的差距与不足，要深化对社会主义市场经济规律的认识，应该在地方政府的主导下，在进一步确保市场在资源配置中的基础性作用的同时，加大对非公有制经济的扶持力度和效度。

参考文献:

[1]中华人民共和国国家统计局.中国统计年鉴1985[M].北京:中国统计出版社,1985

[2]中华人民共和国国家统计局.中国统计年鉴2006[M].北京:中国统计出版社,2006

[3]马洪王梦奎:2005中国经济年鉴[M].北京:中国经济年鉴出版社,2005,P880.根据相关数据整理而得

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关键词：水电建设；水电工程；管理模式

Abstract:WiththerapiddevelopmentofChina'snationaleconomy,combinedwiththeactualdiscusseswaterisoneofthebasicelementsofthesystemofecologicalcircleoflifecontinued,isalsoanimportantfactorinthesocio-economicactivities,hasanirreplaceableroleinthedevelopmentofthenationaleconomy.Thus,thesustainableuseofwaterresourcesisoneofthenecessaryconditionsforthesustainabledevelopmentofhumansocietyand,therefore,toconductastudyonthesustainabledevelopmentofhydropowerindustryandhydropowerprojectmanagementmodelhasimportantcharacteristicsofthetimesandthepracticalsignificance.Keywords:hydropowerconstruction;hydropowerprojects;managementmode

中图分类号：TV7文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

一、水电业的可持续发展

1.1可持续发展的概念及内涵

可持续发展观是一种科学的、辨证的发展观,它提示了社会经济发展与环境保护的矛盾统一关系。它包含两层含义：社会经济发展与环境保护存在着矛盾的、非此即彼的、二者不可兼得的关系。也就是说,选择了环境保护,就必须以牺牲发展经济为代价；选择了发展经济,就必须准备承担环境恶化的后果。社会经济发展与环境保护又是一种相互制约、彼此妥协、相互适应的关系。经济发展水平越高,对环境保护的投入越多,将更好地促进环境的改善；环境保护得好,人类经济发展就有了可靠的资源保证。

1.2水电建设的特性

水电具有其他能源所不可比拟的以下优势:水是取之不尽、用之不竭的再生资源,加快水电开发可以改变能源的结构,减少对煤、石油等不可再生资源的消耗；水电开发往往兼有防洪、灌溉、航运、养殖、旅游等综合效益,对当地经济发展有巨大的推动作用；水电是清洁能源,不会引起严重的环境污染,这是其他能源所不能比拟的；④水电建设本身的投资通常比火电稍高,但水电生产成本则比火电要低；⑤兴建大坝、水库会带动库区区域经济发展。因而优先发展水电对促进国民经济发展具有重要的战略意义,但同时我们也必须看到,兴建大坝、水库会带来淹没土地和移民等问题,水电开发对环境已产生负面影响。

1.3开发水电对环境的负面影响

开发水力资源为人类谋取福利的同时,对自然生态环境和社会生态环境都会产生直接或间接的负面影响,归纳起来主要有:水电工程较一般工程规模大,耗用生产要素多,必然带来不可再生资源的使用极限问题；水电工程将自然生态系统改造为人类干预系统,该系统又往往成为不可持续的退化系统,造成如土地盐碱化、水土流失、水质污染、湿地生态系统破坏等；存在对不可持续的退化系统的恢复和重建问题,也就是人们过去的任何滥用资源都为以后的开发带来“非零决策”的问题。正是由于水电开发会对环境产生巨大的影响,人们必须认真研究资源利用与经济发展的关系。

1.4资源利用与经济发展的关系

研究表明,单位环境资源利用量对发展经济的边际贡献是不等量的。当环境系统开始退化时,单位资源的经济效益可能会降低,环境资源存量与经济发展是负相关关系,也就是说,环境资源存量越高,则经济增长率就越低,反之,经济增长率就越高。但是,一旦环境资源存量水平低于某一限度时,资源将无法再利用,这时,经济将停滞不前。因此,盲目开发资源,其经济效果未必能如人意。

1.5水电业可持续发展的必然趋势

水电业可持续发展仍然是“既满足当代需要,又不对后代人满足需求的能力构成危害的发展”,通过采用高效利用资源、不危害环境的生产方式和先进的管理模式,在生态环境可接受的条件下,满足未来生存和发展的需要。由于种种历史的原因,我国已经成为自然资源相对贫乏、生态环境较为脆弱的多灾国家,而自然灾害的发生并非非此即彼,而是具有非线性的开放性、群发性和存在着地下、地表、地上的灾害效应。水电工程的建设和运用,受天文因素与地球各圈层之间的相互作用的影响,特别是受陆圈、水圈与气圈之间的交互作用和祸合机制的制约。大型水电工程的建设和运行,极大地改变了自然生态系统,任何不科学的开发,都有可能造成无可挽回的生态破坏,甚至留下引发自然灾害的隐患,为子孙后代的发展埋下祸根。所以高度重视水电工程的可行性研究,重视其对生态环境的持续性影响研究,实现经济增长与环境改善相互促进、协调发展,就成为未来水电业发展的必然趋势。

二、水电工程管理模式探讨

2.1水电工程管理是一个复杂的系统

可持续发展条件下的水电工程管理系统是一个由自然、社会、经济组成的复杂系统,具有多层次、多目标的特点,从社会经济系统来看,与水电业相联系的有世界经济、国家宏观经济、部门经济、区域经济；从自然环境来看,与水电业相联系的有全球自然环境、土地资源、水资源、城市工业等。因此,除了要考虑水电工程的自然属性外,还要考虑其社会属性。这个意义下的水电工程是一种生态工程,它既包括自然生态又包括社会生态。

水电工程一般投资大、工期长,随着国家投融资体制改革带来投资主体多元化,筹资渠道多元化,对工程实行统一管理的难度和重要程度有所增加。因此,要求工程管理必须是一种系统的、多目标的、动态的、全过程的、科学和民主法制相结合的管理。目前实行的按流域组建水电开发公司是一种好的管理模式。这种模式实行河流梯级连续开发,建管结合,滚动发展。公司承担水电建设的筹资、建设、还贷、运营，公司是独立核算企业,与电网之间为合同售电关系,服从电网的统一调度。通过强化全流域的管理,来协调各地区、各部门的利害关系。

2.2水电工程管理是系统的组织、协调与控制

从传统的管理组织形式来看,水电工程主要由国家投资,是在政府宏观调控下,由业主分别与设计、施工、设备采购等方面签订独立的合同,业主还需要委托一家可同时承担设计的咨询公司来承担工程师职能。这一模式的优点是在业主与承包商之间有一个比较公正和严密的合同,并有相对独立的第三方―工程监理方,负责监督合同的实施。但在这种多边的合同关系中,各方的责任相互交叉,容易发生争议,使工程管理复杂化,在一定程度上导致管理费用的增加。同时,在这种模式下,从业主到设计、施工、材料供应构成纵向的组织结构,各参加者之间缺乏信息、经验的交流与合作。笔者认为可持续发展条件下的各级管理组织组成一个交互作用的系统,它们有共同的目标,管理者的职责是充当交互作用的中心。因此建议:

a.成立行业业主协会以交流管理经验和信息,并使工程建设的公共利益得到保证。

b.实行工程项目咨询制,由咨询专家参与整个工程的实施。咨询专家的主要职责是对工程整体上的组织和技术方面提出咨询意见,并协助业主和政府代表协调各参加者的工作。

c.建立多层次的管理信息系统,利用现代通讯技术,逐步实现网络化。这样可以避免信息在传输过程中的失真、遗漏和混乱,同时可以使管理结构平面化,使业主可以直接、及时地与各级管理者联系,在信息充足、快捷、准确的条件下,确保决策的正确。而咨询公司、施工单位、材料和设备供应商也可在管理需要的阶段及时介人,以弥补他们各自知识的专业局限性。

2.3推行工程总承包制

在我国现行的招投标模式中,业主与各承包商之间关系复杂,责任交叉,为了维护各自的利益,往往造成不正当的竞争和积木式招标。所以建议推行工程总承包制,由工程总承包公司接受建设项目主管部门的委托或投标中标,对建设项目的可行性研究、勘测设计、设备选购、材料订货、工程施工,直到竣工投产实行全过程的总承包。总承包合同促进了设计和施工的密切合作,可采用灵活的措施协调设计和施工的关系,缩短建设周期,以利于节约投资。这一模式把工程建设的总责任主要集中于一个总承包责任公司,由业主代表全过程地监督工程的实施。总承包模式要求必须有一个完善和周密的合同,同样要求业主代表公正、公平地处理业主与承包商的争议。总承包制简化了业主和各承包商的关系,既节约了工程成本,又减少了业主风险,而且有助于促进我国施工企业的调整改组,逐步形成以智力密集型工程总承包公司为龙头,以专业施工企业为依托,具有中国特色的企业组织结构。对于大型的水电工程,由于规模大,功能复杂,有必要将其分解成相对独立的易于设计施工的专项工程,实行对专项工程的总承包,但是工程的划分不能破坏其整体性。

2.4建立水电工程档案管理信息系统,加强工程全过程的管理

与有生命的动植物一样,工程也有它产生、老化的自然过程。目前,我国水电行业在重建设、轻管理的意识驱动下,仅比较重视项目准备阶段和项目实施阶段的信息管理。但水电工程在这两个阶段的信息贮存分散、混乱,使这些宝贵的信息资源不能发挥它的作用。笔者认为,水电工程的管理应该贯穿于从立项、审批、竣工、运行到其寿命期结束的整个过程,尤其应该像重视前期阶段的管理一样,重视项目完工后到后评价期间及从后评价到寿命期结束期间的管理。因此,笔者建议:建立覆盖全国的多层次的水电工程寿命期的档案管理信息系统；加强项目的后评价工作；加强项目从投产运行一直到寿命结束阶段的监测评价工作。

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一、认清形势，增强责任感和紧迫感

非公经济组织党建工作是党的建设的一个新领域和一个十分薄弱的环节。我们根据中央和省委的总体要求，不等上级文件，不等外地经验，结合实际，积极探索，大胆创新，采取了一系列有效措施。

1、调查研究明思路。市委建立市级党员领导干部非公企业党建联系点制度，主要领导同志多次深入非公企业调研，足迹遍及全市12个县区。*年以来，责成有关部门开展了4次非公党建调研活动。调研情况表明，非公经济已成为我市经济发展新的增长点、财政收入的重要来源和扩大就业的主要渠道。市委一班人一边认真学习*文件和同志*年在*考察工作时的讲话，一边认真分析调研情况，强烈感觉到相对于蓬勃发展的非公经济，非公党建工作明显滞后；深刻体会到抓好这一领域党的建设，不仅是巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础的迫切需要，而且是保证和促进非公经济健康快速发展的内在要求。大家一致认为，非公经济组织党的建设工作不是可抓可不抓，而是非抓不可，非抓好不可，不抓就是失职，抓不好就是不称职。在此基础上，我们明确提出了“突破瓶颈抓好组建，积极引导发挥作用，强化管理规范提高”的工作思路，明确提出了经过三至五年努力，使50人以上的企业有党员、100人以上的企业有党组织，非公领域的党员都能纳入基层党组织有效管理并发挥作用的目标，为全市开展这项工作明确了方向。

2、及时跟进强指导。省委、省政府两个《决定》下发后，我们在深入调研广泛征求意见的基础上，于1998年制定了《关于国有小企业放开搞活过程中加强党的建设的意见》，明确了国有小企业被私营企业、外资企业兼并或收购后党组织的隶属关系，就党组织设置、党员教育管理等问题作出了明确规定，使国有小企业改制为非公企业的过程中，党的建设得以同步跟进、党员教育管理不挂“空档”。随着形势的发展变化，2001年出台了《关于加强非公有制经济组织党的建设工作的意见》，对非公经济组织中党组织的设置、地位作用、职责任务、工作方法和活动方式、管理体制等问题进行了全面规范。今年7月，经市委九届二次全会审议，市委、市政府又下发了《关于加强非公有制经济发展的意见》，提出要把非公经济组织党建工作作为改善投资环境的一项举措来抓，确保非公经济年均增长20%以上，20*年非公经济总量占到全市经济总量的55%。这几个《意见》的贯彻落实，对我市非公经济组织党建工作起到了及时、有效的指导作用。

3、协同作战抓落实。我们明确要求,在市委统一领导下，由市委组织部牵头抓总，市委统战部、工商局、工商联、个私协等部门共同配合，县区委、乡镇、街道党（工）委一条线抓好非公经济组织党建工作，各级党委一把手是第一责任人，分管领导是直接责任人。为了抓好落实，市委于20*年10月专门召开了全市非公经济组织党建工作座谈会，总结工作情况，交流典型经验，进行再动员和再部署。这次会议的召开，有力推动了工作。一年来，非公经济组织党组织组建步伐明显加快，已建立的党组织工作水平明显提高。

二、突破“瓶颈”，加快党组织组建步伐

宝鸡非公经济组织党建工作起步较早。1986年5月，我市第一个私营企业党组织——岐山县机械配件厂党支部成立。随着非公经济组织数量的大量增加，党组织组建率低、覆盖面小，成为制约非公经济组织党建工作正常开展的一个“瓶颈”。我们采取三项措施，在较短时间内迅速提高了党组织的组建率。

1、坚持属地管理原则，明确责任主动建。前几年，我市非公经济组织党组织的管理比较分散，一部分从国有小企业改制而来的非公企业党组织隶属于原主管部门，其他非公企业党组织隶属于工商管理部门。我们在调查中发现，这些部门既缺少必要的工作力量，又不熟悉这方面的政策业务，难以承担起对非公党建工作的管理责任。为此，我们明确规定：非公经济组织中的党组织统一实行属地管理，县区委对这项工作负全责。私营企业党组织一般由所在地的乡镇、街道党委领导；企业规模较大、党员人数较多的，可直接由所在地的县区委领导；集贸市场建立的个体户联合党支部，由县区工商局党组或个协党组织领导；市高新技术产业开发区内非公经济组织中的党组织，由开发区党工委领导。通过明确责任主体，改变了多头管理和无人管理的局面，加快了组建步伐。仅2001年就新建非公经济组织党组织96个，占到目前总数的52%。三年的实践证明，这种管理体制有利于县区委和基层党组织将发展非公经济和加强非公党建同步谋划，将非公党建与国企、社区党建统筹考虑，从而放手大胆地抓好非公党建工作。

2、推行“三建一挂靠”方式，因企制宜灵活建。为了使符合条件的及时建立党组织，有一、两名党员的也能够开展党的工作，我们在总结渭滨区、陈仓区等县区经验的基础上，及时在全市推广了“三建一挂靠”的方式，要求因企制宜，不拘一格，灵活多样建立党组织。具体做法是：在有3名以上党员的非公经济组织，单独建立党组织；在距离较近、但党员人数均不足3人的非公经济组织，联合建立党组织；在个体工商户党员相对比较集中的专业市场，集中建立党组织；对分布零散，暂时无法建立党组织的非公经济组织中的党员，将其就近编入村、社区或其他基层党组织，实行挂靠管理。截止目前，在有3名以上正式党员的私营企业单独建立党组织146个；在20户私营企业联合建立党组织9个；在27个集贸市场集中建立党组织29个。同时，对有50名以上职工但无党员的41户私营企业，由乡镇、街道党委选派政治指导员，帮助这些企业组建工会、共青团组织，培养入党积极分子，宣传党的政策，创造建立党组织的条件。2001年以来，全市共在非公经济组织中发展党员160多名。

3、实行季报和销号制度，具体指导督促建。从2001年开始，市、县区委组织部坚持每季度向省、市委组织部上报一次非公经济组织建立党组织情况。在市、县两级组织部门建立了具备建立党组织条件的非公经济组织档案，并实行销号制度，建立一个，销掉一个；对应建未建的，由县区委组织部，必要时由市委组织部派人逐企业帮助解决问题、督促建立党组织。实践证明，这两个制度对提高非公经济组织党组织组建率非常奏效。在实行的当年，建立党组织的总数达到155个，占应建总数的80%。截止2003年第三季度，全市已建立党组织184个，占应建总数的90%。

三、大胆创新，不断提高党建工作水平

已建立的党组织能不能很好发挥作用,其中的党员能否体现先进性,具有很强的示范性和说服力,是非公经济组织党建工作的生命力之所在。为此，我们结合非公经济组织的特点，在不断提高党建工作水平方面进行了积极的实践和探索。

1、创新党组织负责人选拔和培训机制，建设好班子。市委要求根据非公经济组织中党员队伍的不同情况，采取内选、外聘、选派等多种形式，选配那些思想政治素质好，善于做群众工作，有一定党务工作经验和组织协调能力的同志担任党组织负责人。目前，全市非公经济组织党组织书记中，内选、外聘、选派的分别占45%、35%、20%；平均年龄49.3岁，大（中）专以上文化程度的占44.2%。市委组织部还着手建立离退休党务干部人才库，从中为非公经济组织推荐党组织书记。与此同时，市委把非公经济组织党组织负责人和私营企业主的培训，纳入党员干部培训工作整体规划。去年，市委组织部在举办企业厂长经理培训班时，把部分规模较大的私营企业也纳入培训范围，先后培训了16名私营企业主及其高级管理人员。今年10月份，市委在党校集中5天时间，培训了50名企业规模较大、在全市有一定影响力的非公企业党组织负责人。通过自学、辅导、参观考察等形式，组织他们认真学习党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想、党建工作业务知识。参训的同志普遍感到收获很大，表示要学以致用，把本企业的党建工作搞得更好。非公经济比较发达的渭滨区等7个县区，采取单独办班、与其他方面联合办班等形式，对所属非公经济组织党组织负责人也进行了培训。