乡村休闲旅游设计范文篇1

一、风行全球的“乡村游”

当今世界，在人们的休闲生活中，有一种“时髦”风行全球，这就是“乡村游”。

1.乡村游源于工业化、城市化

乡村游并非始于当代(或现代)，它不是我们当代人(或现代人)的“专利”，其实早在几百年前就已经开始出现了。

我们知道，自从瓦特发明蒸汽机揭开了工业革命的序幕以后，伴随着工业化的迅猛发展——先是在英国发轫、继而在西欧扩展、然后移植到北美、再后在广大的亚非拉地区蔓延扩大——城市化随之迅猛发展(沿着工业化大致的路线图)。于是，在原先遍布全球的田园乡村里，冒出了越来越多的城市。可是，伴随着这越来越多城市的，是越来越大同时也是越来越拥挤的城区。于是，居住在城市的“城里人”，感到空间越愈狭窄，生活越愈单调，连空气都越愈污浊。于是，城里人开始想家了——怀念起原先在乡下的日子，怀念起田园风光。于是，这些城里人利用周末，利用假期，回到老家，来到乡间，兴高采烈地游了起来。就这样，乡村游应运而生。而且，随着工业化、城市化的发展越愈兴旺发达，以致发展到今天，成为风行全球的一种“时尚”。可以说，乡村游是工业化、城市化的产物。没有工业化、城市化，就没有乡村游。试问：长年累月生活在农村的“乡下人”，有必要到自己家里来游一游吗?至于到别的国家、别的地区去游览别国风景、观赏异地风光，那应当别论，是一般意义上的纯粹的旅游了，而不是我们这里特别要谈的乡村游了。应该说，旅游和乡村游是有明显区别的：简而言之，旅游重在游览，乡村游重在休闲。

2.传统乡村游和现代乡村游

说起乡村游，可以把它分为传统乡村游和现代乡村游。

如前说述，传统的乡村游出现在工业革命以后，主要源于一些来自农村的城市居民(从理论上讲，所有的城里人原来都是乡下人)以“回老家”度假的形式出现。虽然传统的乡村游对当地会产生一些有价值的经济影响，并增加了城乡交流机会，但它与现代乡村游还是有很大区别，主要体现在：传统乡村游活动主要在假日进行；对促进当地(乡村)经济发展作用不大；没有给当地(乡村)增加就业机会，也没有改善当地(乡村)的金融投资环境。实际上，传统的乡村游在世界许多发达国家和发展中国家都广泛存在过。在我们中国，探亲旅游便属于传统的乡村游。

现代乡村游是在20世纪80年代出现在农村区域的一种新型的旅游模式，尤其是在20世纪90年代以后发展迅速，旅游者的旅游动机明显区别于回老家的传统旅游者。现代乡村游的特征主要表现为：旅游的时间不仅仅局限于假期；现代乡村游者充分利用农村区域的优美景观、自然环境和建筑、文化等资源现代乡村游对农村经济的贡献不仅仅表现在给当地增加了财政收入，还表现在给当地创造了就业机会，同时还给当地的传统经济注入了新的活力。

现代乡村游对农村的经济发展有着积极的推动作用，随着经济的发展和社会的进步，随着科技的不断进步和交通工具的不断更新，更随着人们生活方式的改变和生活品质的提高，现代乡村游规模和范围越来越大，它已经成为推动当地经济发展和促进农村社会进步的有效手段。因此，发展现代乡村游不仅对改善城里人的生活、提高城里人的生活品味有着积极意义，对促进农村的经济发展和社会进步也有着越来越重要的意义。

3、乡村游催生“休闲农业”

随着乡村游的问世和走红，一个新型的农业品种也就应运而生。它，就是休闲农业。休闲农业是在经济发达的条件下为满足城里人休闲需求，利用农业景观资源和农业生产条件，发展观光、休闲、旅游的一种新型农业生产经营形态。休闲农业也是深度开发农业资源潜力，调整农业结构，改善农业环境，增加农民收入的新途径。休闲农业的基本属性是以充分开发具有观光、旅游价值的农业资源和农业产品为前提，把农业生产、科技应用、艺术加工和游客参加农事活动等融为一体，供游客领略在其它风景名胜地欣赏不到的大自然情趣。休闲农业(在大陆又称观光农业或旅游农业)是以农业活动为基础，农业和旅游业相结合的一种新型的交叉型产业，也是以农业生产为依托，与现代旅游业相结合的一种高效农业。概括地说，休闲农业是指利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林渔牧生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，提供民众休闲、增进民众对农业及农村之生活体验为目的农业经营。

休闲农业与乡村游互为依存，密不可分。可以这么说，休闲农业纯粹是乡村游所催生出来的产物，休闲农业又纯粹是为乡村游服务的，而休闲农业则是旅游与农业的有机结合。

二乡村旅游的发展历程

1.早期的乡村旅游

最早涌现乡村旅游的国家多是工业化、城市化走在前头的发达国家。而这些国家在发展休闲农业中，走过了一条大致相似的道路。

①法国：早在1855年，法国一位名叫欧贝尔的国家参议员带领一群贵族来到巴黎郊区农村度假，他们品尝野味、伐木种树、观赏田园、学习养蜂，与当地农民同吃、同住，开创了观光乡村旅游之先例。真正发生于法国的休闲农业浪潮是在19世纪70年代的农庄旅游，以农场经营为主的乡村旅游得到较快发展。

②意大利：意大利的乡村旅游始于19世纪70年代，发展于19世纪80年代，到19世纪90年代到达鼎盛时期。意大利的乡村旅游融合了当地自然、人文、社会等环境，综合开发和利用当地农业资源，成为意大利现代农业的一部分，被称为“绿色假期”。

③美国：美国乡村旅游的兴起可追溯至19世纪上流阶层的休闲旅游。第一个休闲牧场于1880年在北达科他州诞生。1925年，为加强与铁路公司联系和整体推介乡村旅游品牌，许多地区休闲牧场纷纷成立协会。1945年左右，许多东部的富裕家庭前往西部的怀俄明州或蒙大拿州度长假，慢慢地这种颇为贵族化的度假方式逐渐普及至中产阶层而成为一种大众化的休闲方式。

④日本：日本乡村旅游形成于19世纪40年代。日本的乡村旅游(又称观光农业)可分为自然景观、高品质农产品和体验型农业三种基本形态，有市民农园、观光果园、观光渔业、自然休养村、观光牧场、森林公园、自助菜园、农业公园等多种类型。

2.“二战”后的乡村旅游

第二次世界大战结束(1945年)以后，欧美发达国家大力恢复国家建设，加快现代化建设步伐，经过大约“一代人”(25年左右)的努力，就在20世纪70年代基本实现了以工业化、城市化为主要内容的第一次现代化。在国家建设取得巨大成绩、人民生活水平大幅提高的背景下，旅游业也获得迅速发展，其中包括乡村游的日益兴旺。

①欧洲：20世纪中期，欧洲的农业旅游进入发展期，80年代后则步入发展成熟期。整个欧洲大陆旅游成风，乡村游尤为流行。与此相联系的，是乡村旅游的蓬勃发展。1990年，欧盟实施“乡村经济开发关联行动计划”，以推动乡村地区旅游基础设施及农业旅游电子商务建设。

②德国：德国是世界最早制定市民农园法律的国家。1919年，德国制定了《市民农园法》；1983年，德国对《市民农园法》进行修订，其主旨转向为市民提供体验农家生活的机会，使久居都市的市民享受田园之乐。修订后的《市民农园法》有力促进了德国乡村旅游的发展。

③美国：作为主要参战国的美国，是两次世界大战中唯一一个本土没有落过炮弹的国家。“二战”以后，美国的乡村旅游发展很快，得到很大发展。美国乡村旅游得以发展的主要原因之一，是为解决第二次世界大战后食物生产过剩的局面，由美国农业部(USDA)协助进行农地转移计划，政府在经费和技术上协助农民转移农地非农业使用，其中一部分即转移为野生动物保育与游憩，全国各地建起了许多市民农园。市民农园采用农场与社区互助的组织形式，参与市民农园的居民与农园的农民共同分担成本、风险和赢利。农园尽最大努力为市民提供安全、新鲜、高品质且低于市场零售价格的农产品，市民为农园提供固定的销售渠道，双方互利共赢，在农产品生产与消费之间架起一座连通的桥梁。慢慢地这种颇为贵族化的度假方式逐渐普及至中产阶层而成为一种大众化的休闲方式。到1970年，仅美国东部就有500处以上的休闲农场。

④日本：战后，日本政府希望通过有力的政策措施来保障农业发展，农业旅游也在这一进程中得以快速发展。1994年，日本制定《农山渔村余暇法》，对绿色观光农业旅游设施建设进行软硬件支持；1995年，日本颁布《农山渔村宿型休闲活动促进法》，制定“促进农村旅宿型休闲活动功能健全化措施”和“实现农林渔业体验民宿行业健康发展措施”。

⑤发展中国家：“二战”以后，许多发展中国家也逐渐重视发展旅游业和休闲农业。1976年，印度尼西亚第一个度假村(东托莫阿格罗度假村)在爪哇省的玛尔戈鸟建立。经典的旅游项目包括在乡村花园内参观胡椒、豆蔻、咖啡、雪茄等热带作物种植和加工过程，夜间在沙滩边观看海龟产卵等。20世纪80年代起，新加坡政府大力发展农业科技园，园区内建有生态走廊、蔬菜园、花卉园、热作园、鳄鱼场、海洋养殖场等，逐渐形成了独特的旅游吸引力。

三世界乡村旅游的不俗成绩

20世纪80年代后，农业旅游开始步入发展成熟期，乡村旅游正在全球蓬勃发展，成为旅游业的重要组成部分，其中最重要的发展趋势就是旅游从风景名胜区发展到各种乡村区域，并深入到小镇和村庄，变得更加乡村化。全世界的乡村旅游已具相当规模，在许多国家，休闲农业的经济效益不断递增，发展成为本国的支柱产业。

1.意大利：意大利是最早发展乡村旅游的国家之一，发展的巅峰时期，学术界称之为“绿色假期”。意大利最先成立的“农业与旅游全国协会”，专门介绍城市居民到农村去体味农业野趣，与农民同吃、同住、同劳作，或者在农民土地上搭起帐篷野营，或者在农民家中住宿。乡村旅游已成为意大利现代农业的重要部分，它融合了当地自然、人文、社会等环境，综合开发和利用当地农业资源，对城乡统筹具有重要意义。至2002年，意大利大约有1.15万家专门从事“绿色农业旅游”的经营企业，当年夏季就招来了120万本国旅游者和20万外国游客前来休闲度假。“崇尚绿色、注重提高生活质量”，在“绿色假期”出现后成为意大利人的新追求。同时，“绿面积。

2.法国：法国乡村旅游的浪潮是发生于19世纪70年代的农庄旅游。自从推出“农业旅游”以后，据统计，法国现有农场101.7万个，其中大于50hm2的农场数量为17，2万个，占农场总量的17％；50hm2以下的中小型农场84.5万个，占农场总量的83％。这些农场基本上是专业化经营，其中主要有九种乡村旅游性质农场客栈、点心农场、农产品农场、骑马农场、教学农场、探索农场、狩猎农场、暂住农场以及露营农场。

3.德国：德国的休闲农业大致可分为度假农场、乡村博物馆及市民农园等三种类型。其中度假农场的发展可追溯至1960年，乡村博物馆起源于1973年在奥地利展示的民俗村，而德国乡村旅游作为欧美比较有代表的是“市民农园”，德国对市民农园规定了五大功能：提供体验农耕之乐趣；提供健康自给自足的食物；提供休闲娱乐及社交的场所；提供自然、绿化、美化的绿色环境；提供退休人员或老年人最佳消磨时间地方。每个市民农园的规模约2hm2。大约50户市民组成一个集团，共同承租市民农园，每个承租人租地100m2。租赁者与政府签订为期25～30年的使用合同，自行决定如何经营。2006年，德国市民农园呈兴旺之势，承租者超过80万人。至2008年，德国共有102000个市民农园，占地面积达46640公顷，超过400万人参与市民农园的种植和管理，其产品总产值占到全国农业总产值的1／3。

4.英国：据统计，1993年，英国每天接待的乡村旅游者达到90000人，估计84％的人口每年进行一次乡村旅游。

5.美国：1970年，仅美国东部就有500处以上的休闲农场。1991年，美国国家(州)旅游局的调查表明，60％的州正致力于乡村旅游的发展，50个州中的30个州具有目标具体的乡村旅游发展计划，70％以上的美国居民在乡村娱乐。1993年英国每天接待的乡村旅游者为90000人，估计84％的人口每年进行一次乡村旅游。乡村旅游正在全球蓬勃发展，成为旅游业的重要组成部分，其中最重要的发展趋势就是旅游从风景名胜区发展到各种乡村区域，并深入到小镇和村庄，变得更加乡村化。

6.日本：20世纪60年代中期，日本的战后经济进入高涨期，乡村旅游的发展也进入高潮。日本观光农业主要以城郊互动型的都市农业著称，日本的都市农业主要集中于三大都市圈(东京圈、大阪圈和中京圈)。农场主结合生产经营项目的改造，兴建多种观光设施，先后开辟了40多hm2的观光农园。这种观光农园以日本岩水县小岩井农场为典型。小岩井农场独辟蹊径，用富有诗情画意的田园风光、各具特色的设施和完善周到的服务，吸引了大量的游客，平均每年接待约79万人次，为农场赢得了可观的经济收入。日本政府通过有力的政策措施以支持绿色观光农业发展迅速，全国绿色观光设施超过5000个，年接待旅游者近800万人次。

7.澳大利亚：澳大利亚利用其蜚声海外的葡萄种植和葡萄酒酿造，以葡萄庄园的生产设施、田园风光、特色饮食、葡萄酒酿造工艺生产线、葡萄酒历史文化为吸引物，开发体验旅游和文化旅游多元旅游产品组合。通过成立维多利亚葡萄酒业旅游委员会、南澳葡萄酒业旅游委员会促进葡萄酒业与旅游业协同发展，吸纳乡村地区剩余劳动力，创造产业经济乘数效应。2009年，澳大利亚葡萄酒旅游吸引了66万国际游客和410万国内游客，创汇达48.9亿澳元。

8.新加坡：新加坡是一个面积很小的国家，但新加坡政府大力发展农业科技园，园区内建设了生态走廊、蔬菜园、花卉园、热作园、鳄鱼场，海洋养殖场等，逐渐形成了独特的旅游吸引力。现今，新加坡的农业科技园已成为集农产品生产、销售、观赏于一体的综合性农业公园，园区展示国内外先进农业科技成果，每年吸引近600万旅游者。

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乡村休闲旅游设计范文

灵川县休闲农业与乡村旅游最先兴起于20世纪90年代中期，其时最受游客欢迎的是钓农家鱼、尝农家菜、观农家景、做农家活、住农家屋等为主体的“农家乐”形式。近年来，该县利用区域优势和地方特色，因地制宜，把农业与观光、休闲、旅游相结合，积极打造休闲农业发展模式，休闲农业和乡村旅游呈现出蓬勃发展的态势，发挥了积极作用。

1.1将“生态乡村”建设与休闲农业发展相结合，打造农业观光型乡村旅游为打造独具特色的观光型农业，促进乡村旅游发展，灵川县将“生态乡村”建设与休闲农业发展相结合，主推规模农业、生态农业和特色农业建设。先后建成了潭九柑桔、九屋百香果、秦岸提子、薛家蔬菜、尧乐桃子、正义食用菌等7个标准化生产园区。同时，围绕打造“春之花、夏之果、秋之叶、冬之雪”四季农业景观的思路，以拓展东江竹海天然氧吧为目的，在景区沿线的九屋、公平建成了万亩百香果、千亩油菜花、千亩紫云英基地；以拓展东部农业体验游为目的，努力提升草莓、提子、特色蔬菜等采摘体验产业的品质和面积，特别在大圩特色农业示范区加大投入，建成采摘大棚、观光休闲长廊、观景台、停车场等设施；面对具有振憾之美的海洋之秋，引导当地村民成立种植和休闲观光合作社，保护和开发古银杏资源，引导合作社把各类产业引入休闲观光体系，在桃子、辣椒、西红柿、红豆杉等产业引入采摘、盆景制作、徒步等项目，延长海洋秋季休闲游的时间，提升休闲体验。

1.2将“美丽乡村”建设与休闲农业发展相结合，打造休闲度假型乡村旅游结合“美丽广西”乡村建设专项活动，灵川县将新农村建设与休闲农业发展相结合起来，打造休闲度假型乡村旅游。通过深入实施生态修复工程，推广农业清洁生产技术，推进生态林业建设，保持和扩大“山清水秀生态美”的品牌优势，打造“天长蓝、地长绿、水长净”的良好环境。2013年至今，全县投入各项建设资金3.92亿元，清洁田园28873.4hm2，清洁水源2239处，清洁垃圾101467.57t，新建了一批污水和垃圾处理设施，在全县1500个自然村成立了清洁乡村理事会和环卫保洁员队伍。当前，全县许多新农村被打造成了一个个“美丽乡村”，在乡村里建有农家乐147家，其中有2个广西四星级农家乐和1个二星级农家乐，这些休闲度假型乡村吸引了大批游客到来开展休闲、娱乐、体验、旅游等活动，有效促进农民增效增收。

1.3将“文明乡村”建设与休闲农业发展相结合，打造乡俗文化型乡村旅游灵川县充分发挥民俗节会多，古镇文化浓厚的优势，将“文明乡村”建设与休闲农业发展相结合，打造乡俗文化型乡村旅游。利用古镇古村文化以及乡村特有的民俗风情、文物古迹、节庆文化、民间文艺和农耕文化，开展游览体验游活动。目前主要以江头爱莲文化为背景，举办“五月十四姑娘节”；以瑶族农事活动为主题，举办“六月六尝新节”；以古东景区林木资源为依托，举办“古东红枫节”；以发展桃子产业为目标，举办“海洋乡采桃节”；以弘扬地方饮食文化为出发点，举办“桂林灵川美食文化节”。大量的市民到农家乐、山庄、水果基地观光、消费，把城市人的生活方式、文化观念源源不断向农村输入，在潜移默化之中悄然影响着农民的思想观念和生活方式，实现了城乡交流互动、融合发展，使乡村文明达到更高的水平。

2制约灵川县休闲农业与乡村旅游发展的主要问题

2.1基础设施不完善，政策扶持不到位近年来，灵川县结合“美丽乡村”等项目加大了对乡村旅游设施的建设力度，但是因为投入不足，政策与资金扶持力度还不够，所以，全县休闲农业与乡村旅游景点的基础设施还比较落后，远远满足不了市民节假日期间争相出行的需要。特别是随着自助游、自驾游、徒步游的盛行，在人气最旺的三月赏花、避暑度假、银杏摄影等时节，出行沿途较为拥堵，加上，县域内上规模、上档次的接待场所较少，热门景区园区的接待能力极为有限，游客和车辆的大量涌入造成车子无处可停，游客的饮食、住宿、入厕等需求受到限制的情况随处可见，这不仅影响了景点的声誉也影响了游客的心情。

2.2规划管理不科学，特色产业不明显目前，全县在休闲农业发展方面缺乏专门的政策和扶持手段，还没有出台实质性的支持文件和管理办法。由于政府和相关部门在发展中缺乏正确的引导，也没有专门为全县休闲农业的发展提出切合实际的、科学的、可操作性的统一规划，致使全县休闲农业和乡村旅游项目建设出现规模不大、经营雷同，重复建设等现象，全县低档次“农家乐”比较多，总体品味不高、市场生存能力弱，有的休闲山庄建设“扎堆”，形成无序竞争的资源浪费。另外，观光农业旅游项目忽视资源的综合开发，追求盲目模仿，缺乏特色，景点开发大多功能单一，存在重餐饮、轻配套现象。由于要素支撑不足，特色产业不明显，配套不齐，难以吸引和承接外地及一定规模的旅游群体，综合竞争力有待增强。

2.3农旅结合不全面，农民受益面不广休闲农业与乡村旅游开发应该要最大限度惠及当地群众，所以，在对休闲农业与乡村旅游开发过程中，要鼓励当地群众以土地、房屋、资金或劳务等方式入股参与建设，逐步形成多元化、多渠道的投融资格局和多方共同参与建设经营的局面。但是，由于旅游功能拓展不足，消费活动项目较单一，灵川县90%以上的休闲农业开发区受益的仅是开办餐饮的极少数人，当地村民的收入并没有因此明显提高，极大影响了农民参与乡村旅游设施建设的积极性。另外，对于一些休闲生态建设项目，给予农民的只有征地时一次性补偿，项目建成后当地村民没有共享收益，制约了村民对乡村旅游项目建设的支持力度。这些年来，全县休闲农业虽然发展迅速，涌现了许多经营休闲农业的企业，但真正经营有道、效益突出的却很少，大部分休闲农庄的经营者片面追求短期经济效益，品牌意识薄弱，不重视宣传促销和品牌建设，影响力不够大。

3加快发展灵川县休闲农业与乡村旅游的建议

3.1加强政府引导，统一科学规划建设休闲城市是桂林市重要的定位，被列为国家旅游改革试验区、国家服务业综合改革试验区。灵川县毗邻桂林市，是桂林休闲农业与乡村旅游市场最主要的区域之一。因此，对于全县的休闲农业与乡村旅游开发必须在政府的引导下，按照“中国最佳田园乡村”的要求，高标准编制全县休闲农业发展的总体规划，具体落实到每个乡镇、村，实现规划全覆盖。在规划设计中，要突出功能定位与开发，以农业基地、农业设施、农村风情、民俗、农业文化为依托，充分赋予休闲农业以观赏、娱乐、消费、贸易和文化等功能，把农业生态功能的开发与城市建设、新农村建设以及旅游文化的开发有机结合、融为一体，建设三大具有明显地域特色的休闲农业产业群。其中，以甘棠江为核心的中区建成市民假日休闲娱乐、购物等多功能休闲农业区，以青狮潭镇为核心的西区建成山水生态休闲、观光农业、民族风情休闲农业区，以大圩镇为核心的东区建成特色观光、景区型休闲农业、民族风情休闲农业区。

3.2注重规范管理，强化政策扶持目前休闲农业发展的管理涉及的部门比较多，在开发休闲农业与乡村旅游时应先明确各部门职责，简化相应审批手续，建议建立休闲农业建设会审制和经营共管制，即项目建设由农业、旅游、规划、国土、林业、环保等部门会审，生产经营由农业、旅游、卫生、工商、税务、公安、消防等部门共管，制定统一的政策标准和管理办法，确保休闲农业健康有序发展和依法规范经营。另外，应进一步加强对休闲农业发展的研究，配套出台扶持政策，把休闲农业列入新农村建设公益设施投入的支持范围。建议政府设立发展休闲农业专项扶持资金，将其列入年度财政预算，并随财政收入的增长而逐年增加，用于编制规划、开展业务培训、建立信息服务体系、加大宣传推介力度和示范创建等。同时，统筹安排项目，将公路建设、水利设施、电力、电信设施建设、扶贫开发、农业综合开发、各种培训补贴等资金和项目进行捆绑，优先向休闲农业发展地方倾斜。

乡村休闲旅游设计范文

培训考察期间，全体人员不仅认真参加有关培训，虚心学习台方经验，而且不断探讨新问题，提出发展新思路。同时，我们与台湾有关企业进行对接，磋商加强琼台农业合作的有关事宜，台湾有关方面建议在海南“冬交会”上增设台湾休闲农业专馆和农产品加工品专馆，展示台湾农业发展经验和成果，并洽谈投资海南休闲农业和农产品加工业相关项目，进一步推动琼台农业交流合作。通过培训考察，开阔了视野，增长了见识，更新了观念，达到了学习交流、借鉴经验及寻找差距的目的。同时，广交朋友洽谈合作，达成了许多共识。在与台湾农业界、休闲农场人士和朋友的接触和交流中，也感受到了台湾接待人员的热情，增进了双方的了解。

二、主要收获

1、了解了台湾休闲农业的发展历史

休闲农业是台湾近二十年才涌现的一种新兴的农业经营发展形态，它对突破农业发展瓶颈、提高农民收入及繁荣农村社会，具有十分重要意义。台湾休闲农业发展的主要思路，是利用农业及农村丰富的自然资源，将乡村变成具有教育、游息、文化等多种功能的生活空间，满足现代人对休闲生活日益扩大的需求。历经多年的发展和完善，台湾休闲观光农业呈现出了多元化发展模式，主要有乡村花园、农家民宿、观光农园、休闲农场和牧场以及市民农园、教育农园等，范围广泛，内容丰富，不仅有上规模的农耕田园、渔业风情、森林旅游、乡野畜牧活动，还有别具特色的农耕教育、生态保育、民宿体验、乡土民俗等休闲活动项目。

2、总结了台湾休闲农业发展的基本特点

（1）管理机构完善，政府支持力度大。

台湾休闲农业由“农委会”主管，“观光局”和“经建会”协同管理，在“农委会”下设立休闲农业管理及辅导处，各县市也相应设立休闲农业管理及辅导机构，从上到下形成了休闲农业管理和辅导体系。行政部门主要负责制定政策法规，编制和审批规划，安排资金补助和贷款，支持公共基础设施建设，提供信息咨询服务，制定评价标准，定期检查和评估，加强与旅游部门的联系等。经“农委会”核准的休闲农场，在经营上享受优惠政策，并由“农委会”拨出专项经费，经费一般用于修建从主路到农场的支路、水电工程等基础设施建设以及教育农园、科研、展示厅、科普教育以及组织文化宣传等方面的补贴。

（2）法规制度完善，保证有序发展。

（3）充分发挥休闲农业发展协会的作用。

为了加强对休闲农业的指导、服务和管理，台湾于1998年成立了“台湾休闲农业发展协会”。协会是由休闲农业经营业主组成的人民团体，是联结产、官、学界的桥梁，兼负着休闲农业发展的使命。协会接受“农委会”委托，致力于休闲农业的法规制定、资源整合、资讯传递、产业辅导、行销推广、环境保护及农村文化的传承、发扬等工作，促进休闲农业产业化，提升休闲农业竞争力，扩大农村就业机会。在开展具体工作中，协会制订出各种辅导策略及执行方案，协助辅导从事休闲农业管理及服务人员，提升经营企业的服务品质、解决人力资源问题、推动整合营销等，同时肩负起社会教育的责任，对整个休闲农业产业的规范发展起到了重要的作用。

（4）高度重视休闲农业规划和检查评证。

台湾对休闲农业进入门坎要求非常严格，2007年台湾休闲观光农业发展已达到1244家，但经过农委会、观光局准设许可的只有456家。“农委会”与协会合作推动休闲农业的检查和评证，并颁发认证标志。“农委会”规定，对准备发展休闲农业的景点，需聘请专家进行实地考察与评估，通过详细的规划设计，并由乡村社会、社会心理、民俗文化、景观生态、水土保持、森林、园艺环境工程、旅游观光、农村建设、地政等各个方面有关专家学者及单位代表组成“休闲农业咨询小组”，执行休闲农业规划设计的决策咨询。台湾休闲农业检查评证分别以核心特色、园区规划、创意运用、解说与行销、组织与人力管理、环境与景观管理、社区参与、观光资源等八项进行评证。对获得评审核定的休闲农业区，均由“农委会”认定挂牌经营，并提供资助经费，用于相关设施的配套建设。台湾对休闲农业发展既持鼓励支持态度，又强调法制管理，使企业依法经营，既保护了企业的合法权益，又限制和制约了一部分人利用休闲农业的名义，进行超范围建设和经营，有力地保证了休闲农业的健康发展。

（5）系统开展休闲农业宣传促销活动。

台湾较重视对休闲农业旅游目的地形象宣传和品牌打造，各旅游景区企业则密切配合，形成高效率的旅游营销网络。通过网络信息，游客可以做到“足不出户，了如指掌”。台湾休闲农业网站内容主要有：新闻、景点介绍、游区地图、旅游路线推荐、住宿餐饮服务、留言系统，乃至网上定房、定门票服务等。促销手段也较为多样化，在机场、车站设置统一识别标志的旅游服务中心，向游客推介旅游路线、景点；利用国际互联网开展旅游宣传和电子商务；台湾休闲农业发展协会编印“台湾休闲农场”观光旅游地图，各景区点都有自己编印的主题特色宣传画册。

（6）强化园区产品深度开发与推广。

台湾休闲农业十分注重企业园区的产品开发，根据企业的特点特色研发出自己的主导产品、系列产品、创意精品，如中原食品工业开发股份有限公司的蔬菜、水果系列产品、台一教育休闲农园的蜂蜜系列产品、阿里山有机茶农场的茶系列产品、走马濑休闲农场的牧草系列产品、莲花生物科技公司的莲花系列产品、兰花生物科技休闲园区的兰花系列产品、立康生物科技健康养生有限公司医药系列产品等，食品、用品、药品、保健品、旅游纪念品，让游客目不暇接；做工上乘、质量保证、包装精美、携带方便，使游客爱不释手。企业本着一乡一品牌一产业的经营理念，成功深度挖掘企业产品、研制、开发，增加了产品的科技含量，带动了商品的发展，延长了产品链条，增加了企业收入，支撑企业可持续发展。

（7）注重景点导游培训。台湾休闲农业十分注重对景点、产品导游的培养，景点和产品解说是台湾休闲农业的一个亮点。

三、启示与建议

纵观台湾休闲农业20多年的发展经验，结合海南休闲农业与乡村旅游起步建设阶段，相比之下，得到一些启示与建议。

（1）加强宣传提高认识是做好海南休闲农业的前提条件。

台湾政府部门从一开始就非常重视对休闲农业与乡村旅游的宣传，包括政策宣传、景点整体形象宣传、休闲旅游线路宣传、特色产品宣传等。建议：省政府有关职能部门加大海南休闲农业与乡村旅游的宣传扶持力度，充分利用各种宣传媒体，如广播、电视、报纸等进行宣传促销。利用农村节庆假日，组织观光旅游，举办展览会和科普培训等活动进行宣传。加强与旅行社的合作，与周边景点、景区相结合，扩大旅游市场，以吸引更多的游客。

（2）完善强有力的管理机构是促进休闲农业与乡村旅游发展的关键。

台湾休闲农业从起步、发展、壮大到今天的强大，每一步都是在“农委会”、“农会”以及“休闲农业协会”的引领、监督、呵护下完成的。我省虽然率先于全国成立“省休闲农业发展局”，但仍然挂牌省乡镇企业局，大部分市县都没有设立相应的职能部门。建议：省政府将省休闲农业发展局作为省农业厅一个独立的职能部门，配备专门的工作班子和人员，专门负责全省休闲农业发展行政管理工作。省农业厅可成立“省休闲农业管理服务中心”负责政策咨询、信息服务、发展规划等事业性的工作，市县各级政府部门成立相对应的休闲农业与乡村旅游管理机构，配备专门的工作班子和人员，专门负责休闲农业行政管理工作，打破目前市县休闲农业管理职责不明，分工不清的局面。同时加快成立“省休闲农业协会”作为政府联系企业的纽带和桥梁，加强行业的自律，共同推动休闲农业发展。

（3）制定政策法规，规范休闲农业健康发展。

为保证休闲农业有序发展，台湾制定了一系列政策法规，内容包括：休闲农业区设立的基本条件，休闲农业辅导办法、休闲农业标章核发使用要点、休闲农场设置管理要点等。海南休闲农业与乡村旅游还处于刚刚起步阶段，从一开始就要制定一套完整的政策法规，当务之急是省政府应尽快出台《海南省休闲农业发展若干意见》，从企业基本条件、土地使用、资金扶持、税收缴纳、资源利用、环境保护、人员培训、经营管理等方面给予休闲农业与乡村旅游规范和优惠扶持。土地使用，是发展休闲农业与乡村旅游的首要条件，在用地上建设硬性设施占地比率，要借鉴台湾的经验，不同类型分别对待，适当放大比率；休闲农业与乡村旅游土地使用用途要借鉴台湾的做法，做出在不改变土地使用用途硬性规定的前提下，租赁、承包期可适当放宽到50年。资金投入是休闲农业与乡村旅游发展的保证，借鉴台湾休闲农业资金投入与资金投入使用办法，建议海南政府部门设立休闲农业与乡村旅游建设发展基金，每年投入一定资金用于休闲农业与乡村旅游基础设施建设补贴。

（4）做好发展规划是稳步推进休闲农业发展的基础。

台湾休闲农业的健康发展与台湾政府部门长期注重休闲农业的规划是密切相关的。目前，海南休闲农业仍处在自发发展的起步阶段，与台湾休闲农业发展初期相类似。因此，建议借鉴台湾经验，组织有关专家对我省休闲农业与乡村旅游资源利用现状和发展趋势作全面调查研究，摸准海南休闲农业与乡村旅游发展优势、潜力和特点，理清发展思路，编制全省近期发展规划和中长期发展规划，并将纳入国际旅游岛建设和现代农业发展的总体规划，各市县也要根据本地区的优势特色做好规划工作，形成省、市县、乡镇三级一体的规划蓝图。策划规模项目，突出特色，合理布局，避免雷同，避免走弯路，稳步推进休闲农业与乡村旅游发展。

（5）发挥优势，突出特色，是加快休闲农业发展的重要手段。

由于起点不同，海南休闲农业与乡村旅游一方面要借鉴台湾的发展经验，另一方面是发挥自己的优势：

一是2009年12月，国务院颁布了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，将海南国际旅游岛建设上升为国家战略，其中指出“积极推动热带特色农业与旅游相结合，制定实施观光农业、休闲农业支持计划，建设示范基地，拓展农业发展和农民增收空间”，是海南休闲农业与乡村旅游发展的最好机遇。

二是海南省委第六次党代会提出“坚定不移地走科学发展、绿色崛起之路”，“打造中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家园”，实施“绿色宝岛大行动”，“建设美丽乡村”是休闲农业与乡村旅游发展最好的切入点。

三是自然环境优越，区位优势突出，农业发展条件良好；生态环境良好，生物多样性完备；民族文化丰富，海南有汉、黎、苗、回、壮等37个民族；旅游业发达，是休闲农业与乡村旅游发展的有力支撑。

四是文明生态村建设比较完善、各种农民专业合作社发展迅速，是休闲农业与乡村旅游发展的坚实基础。

五是奇特的自然景观，丰富的热带农业资源，是休闲农业与乡村旅游发展的源泉资本。总之要充分挖掘利用各地区各市县各乡镇独特品牌优势，打造“一乡一品牌一产业”，“一县多品牌多产业”的格局，在国际旅游岛建设的背景、气候中，抓住机遇，突出特色，快速发展。

（6）以“农”为本是休闲农业与乡村旅游发展的根本。

台湾的《休闲农业辅导管理办法》规定，规划休闲农业区的首要条件就是要有农业生产和农村文化，我们考察的台湾企业，无不是以发展农业为依托的。建议海南发展休闲农业与乡村旅游要做好定位，以农业为本，以解决农民就业，增加农民收入，繁荣农村经济为目的。发展“三生”（生产、生活、生态），服务“三农”（农村、农业、农民）是休闲农业发展的根本，单有“休闲”，没有“农业”，不是休闲农业。要充分利用各种农业资源，采取“公司+农民”、“公司+合作社”、“合作社+农户”等多种发展模式，发展农业生产，调整结构，促进增长、增加收入，同时结合国际旅游岛建设，推进休闲农业与乡村旅游发展相结合，实施“政府引导、农民主体、社会参与、市场运作”的发展新格局，实现共赢。

（7）坚持创新和可持续发展。

从80年展至今天，台湾休闲农业越做越大，越做越强，除了有一个强有力的严密的管理机构，一套切合实际政策措施支持以及一个因地制宜的合理规划以外，最主要的就是台湾休闲农业始终坚持了可持续发展，坚持自己的特色，坚持在发展中不断创新，坚持以创意产品支撑。因此，建议海南定位休闲农业与乡村旅游产品一定要与大宗鲜活农产品和加工农产品区别开来，突出创意产品，在精致品牌特色上做好文章。继续开展休闲农业与乡村旅游星级企业评定活动和休闲农业创意产品大赛等活动。

（8）建立休闲农业与乡村旅游人才培训体系。

借鉴台湾休闲农业产学研相结合和人才培养的做法，建议各级主管部门要重视休闲农业与乡村旅游管理和经营人才的培养，重点加快创业型人才培训，将休闲农业技能人才培训纳入阳光培训工程，组织休闲农业与乡村旅游管理与服务知识、风土人情知识、诚信意识及行业服务规范等方面的培训，不断提高休闲农业与乡村旅游管理人员和从业人员的综合素质和服务水准，提高我省休闲农业与乡村旅游的整体素质。