市场诚信经营制度范文

党的十七届六中全会提出,“把诚信建设摆在突出位置,大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统,加大对失信行为惩戒力度,在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。”《商务部关于“十二五”期间加强商务领域信用建设的指导意见》中也明确指出:“商务领域信用建设是社会信用体系建设的重要组成部分,既是建立统一开放、竞争有序市场体系的基础T程,也是规范市场秩序的治本之策。”当前,我国正处在市场化深入推进的关键时期,更需要在伞社会弘扬诚信美德,大力培育诚实守信的商务环境。审视我国当前商务诚信缺失的主要原因,将有助于我们对症下药,提出有针对性的改进措施。

一、商务诚信缺失产生的原因

(一)传统诚信文化存在弱点

中国传统诚信观念建立在德性诚信的基础之上,是一种情感诚信。传统诚信的实现依靠的是行为者的自律,而非物质利益或法律约束;传统诚信观以身份关系为主要表征,是建立在亲缘基础上的封闭式诚信,这种诚信“内外有别、亲疏有别”,是一种有限诚信;传统诚信观以个人心性为依托,体现的是个人自身的品行、品德、修养和情操;传统诚信观诚信的目的是一种道义追求,是诚信主体自身所追求的一种道德境界,它更多的是一种崇高的道德理想和更高层次的伦理规范。与之相对的西方诚信观,则建立在契约诚信的基础之上,以平等关系为主要表征,以外部制约为依托,其实现更依赖于他律,表现为个人为追逐利益而兑现承诺的可靠程度。传统诚信观历经千百年流传至今,同然显示了强大的生命力,然而历史发展到今天,市场经济建立所导致的社会转型,改变了整个道德生活的外部条件,使得传统诚信观的现代转换成为必然。传统诚信文化的弱点不可避免地成为导致商务诚信缺乏的历史原因。随着传统自然经济向现代市场经济的转换,社会生活也就由“身份社会”发展到“契约社会”,传统的德性诚信也必须转向契约诚信,过去由主观自律和道德教育支撑的诚信,也就必然过渡到由法律法规、信用管理等一系列客观制度保障的诚信体系。

(二)市场经济机制不够完善

市场经济是契约经济,市场主体通过契约来限定风险,以便减少信任关系建立的不确定性及非理性。契约就是商务诫信实现的客观保障,商务诚信也因此获得了普遍的基础和客观的标准,约束着所有进入市场的主体。然而,我国目前尚处于社会主义初级阶段,市场经济机制仍有不完善之处,这对于商务诚信体系的形成,产生了一定的消极影响。

1.产权制度不明晰。现代产权制度的基本特征是归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅,它是一种权责利高度统一的制度,其建立的基础就是产权主体归属明确和产权收益归属明确。因为只有产权所有者和收益者明确,即其既是市场交易信誉价值的受益者,又是市场失信行为的相应职责的承担者,才能使经济主体的市场经济行为别无选择地坚持诚实守信经营。但是,目前现有的产权制度仍然缺乏对经济活动主体的足够约束力。尤其是在国有资产管理、运营体制中,仍然存在较为严重的权责不明现象。国有企业的经营者或领导者还仅仅是所有者的代表,他无须对自己的行为承担财产责任或经济效益,这种不明晰的产权制度就造成了国有资产所有权虚置、所有者缺位的现象,致使国有企业的经营者因无法确定企业的未来收益将由谁来享受,从而忽视诚信经营,一切以眼前利益为出发点。另外,我国非公有制经济的经营中,由于私有财产在法律上没有得到应有的保护,无法激起其建立长远的经营战略和目标的动力,大量私营业主也是只顾眼前利益,无心规划长期的诚信经营。

2.市场竞争机制不健全。在社会主义市场经济条件下,竞争异常激烈,我国市场经济又处于不成熟阶段,没有形成健全有效的市场竞争机制。这就促使企业家把追求财富的累积这一特质,表现得淋漓尽致,甚至肆无忌惮。在市场竞争机制不完善的情况下,企业以获取利润为目标,常常通过诸如恶意拖欠和逃废银行债务、逃税偷税、商业欺诈、制假售假、非法集资等手段来获取财富。

3.交易信息不对称。信息是一种重要的资源和资产,但市场上的任何个体或组织都不可能掌握百分之百的信息,信息不对称也就成为现代经济生活的一种常态。在现代市场经济条件下,经济活动主要通过各经济主体之间的相互交易来进行。南于我国目前尚未形成一套有效的机制来确保信息的公正、公开和公平的传递,信息也主要是在各个交易主体之间横向传递,向公众公开或扩散的可能性很小。在交易信息不对称的情况下,交易当事人可以利用自己的信息优势,通过隐瞒真实信息甚至制造虚假信息来操纵交易行为,实施商业欺诈,为自身牟取不正当利益。

4.法律保障不足。我国市场经济体制正处于完善之中,相应的商务诚信法律体系尚不完善,对社会与经济活动巾的诚信行为缺乏强有力的保障措施。目前,我国还没有形成一套完整的、系统的和规范的商务诚信法律,现行个别法律法规中虽也涉及对商业欺诈、不正当竞争等行为的处理办法,但对其惩治办法的规定却明显不妥。因此,就造成了在对商务失信行为的执法过程存在判决不当、执行不力、处罚不够等现象。由此可见,在商务诚信法律保障不足的情况下,失信者不能受到应有的制裁,守信人得不到有效的保护,失信成本远远低于守信成本,这就大大助长了市场上不讲商务诚信的风气。

(三)政府职能作用发挥不够

商务诚信不是孤立存在的,其与社会诚信水平,特别是政务诚信和司法公信有着密不可分的联系。从已经发生的案例来看,一些企业为了追求自身的利润最大化,不惜突破行业底线和道德底线,甚至是法律底线。而个别政府部门和司法部门出于对地方经济的保护,对于当地的假冒伪劣、非法经营的违法行为不是予以制止,而是采取默许甚至纵容的态度,使得这些企业更加肆意妄为。同时,由于相关法规、制度建设尚不完善,政府在监管方面缺乏依据、无法可依,加之有些政府在监督执法方面缺少经验或是对监管企业发展方面根本不加重视,造成了执法不严的局面。社会上的失信违法行为不能得到应有的惩处;相反,失信者却能得到巨额的利润。这种现象无疑会助长失信、违法之风,最终造成整个商务诚信环境的破坏。此外,商务诚信的建立需要政府的主导,但是政府在这方面的职能并没有得到很好的履行,在经济建设过程中,对诚信美德的教育、宣传力度不够,没有出台关于诚信的专门法律、法规和政策等。

(四)诚信意识淡漠

一方面,由于企业诚信意识的淡漠和社会诚信体系建设的滞后,使得企业在经营中的所有行事方针都是以利益为导向。在利益的驱动下,企业会放弃道德的经营原则,转向非道德的经营,从而导致失信行为的产生。同时,我们的企业过分地关注自身的经济效益,对企业发展的评价也仅仅关注在一些数字指标上,而忽视了企业文化的建设,也忽视了对企业经营管理者和员工自身素质的培养与提升,尤其对于诚信素质的培养更是少之又少,绩效成为衡量企业经营好坏与考核员工的唯一标准,没有使经济发展与文化发展相同步,这是企业运行不畅的又一内因所在;另一个方面,消费者法律意识淡漠,维权意识不强,对消费过程中的上当受骗,一般只是听之任之。消费者缺乏自身权益保护意识,也助长了企业不诚信的嚣张气焰。

二、商务诚信建设的路径选择

(一)在商务诚信建设过程中,加强制度性保障

1.完善产权制度。深入推进国企改革,做到权责主体明确,企业有独立自主的经营权、财产所有权、支配权以及偿债能力。这样,国企才能提高经营中重复博弈的积极性,在追求长远利益中重视诚信投资。对非国企来说,应不断完善物权法、债权法之类的财产保护制度,确保企业在经营中财产流转的稳定预期,为企业诚信经营放弃短期机会主义提供法制基础。

2.完善企业征信及信用信息披露制度。加快信用网络建设,充分利用工商、财政、银行、质检、审计、司法等部门的现有资料和已有系统,出台数据收集政策,加快建立企业和个人公共信息数据库,制定市场准入机制、失信约束机制和处罚机制,以及信用评估准则、评估办法和管理办法,数据信息的采集和使用办法等符合市场规律的信用体系,建立明确的信用信息征集和披露法律制度,扩大社会相关的信用信息的征集和披露范围与频度。在此基础上,建立一个覆盖全社会的信用信息查询系统,通过互联网、新闻媒体等,在全国范围内形成有效的信用信息沟通传播渠道。

3.建立健全失信惩戒制度。实行企业信用预警制度,对违法或失信行为轻微的企业进行预先警示,或预先约见,或口头提示,或在日常检查中予以提示;实行企业失信惩戒制度,对失信企业进行重点监控,强化日常检查,注重事后回访,由政府的监管部门和权威的征信机构将企业的失信记录列入相关信用信息查询系统,向全社会公示失信企业惩罚名单,由市场和全社会对失信企业进行经济性、道德性惩罚;实行企业守信激励制度,对守信企业进行重点扶持,从积极方面鼓励其他企业重视信用、保护信用、提倡信用;实行严重失信淘汰制度,对严重失信企业,吊销其营业执照并加强后期监管力度;实行企业信用修复制度,对主动整改、纠正违法失信行为的失信企业,给予恢复信用的机会;对企业失信行为进行法律责任追究。企业失信的法律责任是失信惩罚机制的制度保障和延伸措施,因此,这种法律责任追究不能局限于采取单一制裁的方法,而必须采取民事责任、行政责任、刑事责任内容兼而有之的方法。

市场诚信经营制度范文

关键词：企业；诚信；信用经济

胡锦涛总书记在2006年3月提出了“八荣八耻”的社会主义荣辱观，专门提到“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”可见诚信问题的重要性。

1诚信的概念

所谓诚信指的是“诚实守信”。“诚”既实心实意，开诚布公；“信”即诚实不欺，言而有信。诚信结合在一起表明诚恳老实，有信无欺，诚实守信。企业作为经济运行过程中最主要的微观经济主体，其诚信状况不仅直接关系自身的信誉度，也影响到社会整体的诚信建设，企业诚信蕴藏着多元化的内涵。

市场经济是信用经济。企业生存活动始终处于市场经济环境之中，因此市场经济与诚信有着不可分割的关系，市场经济越发达就越是重要，讲求诚实守信，这是现代化市场经济的基石和标志，我们的企业应该做到“商海无涯信为舟，心怀诚信走天下”。没有信用就没有交易；没有信用就没有市场；没有信用就没有秩序；没有信用经营活动就难以健康发展。

2诚信与企业

在经济领域的各种关系中，都有一个通用的经济伦理规范，都有一个讲不讲诚信的问题。作为一个纳税企业是照章纳税还是偷税漏税；是正当竞争还是不正当竞争，都是与经济诚信相关的问题。

3诚信是企业的核心竞争力

在现代社会中，诚信已成为一个企业生存发展的根本，对企业来说诚信的重要性主要体现在以下几个方面：

（1）诚信是市场经济条件下企业的通行证。企业的诚实守信，日积月累就形成良好的信誉，使企业在生意往来中处于有利的地位，成为扩大交往、促进合作、走向成功的通行证。

（2）诚信是企业生存与发展的保证。在高度商业化的现代社会中，对于企业而言，诚信是一块金牌，是企业的基础和生命线。

（3）诚信是企业参与市场竞争的有力武器。商场如战场，市场竞争实际上是一场没有硝烟的信誉战，谁赢得了市场信誉度，谁就能赢得最大程度的市场。

（4）诚信是企业自我创造过程中形成的强大的无形资产。诚信作为一种特殊的资源它体现在企业的市场开发，形象的塑造，资源的运用，融资理财等多个领域，比有形资产更加可贵。

4企业诚信缺失原因分析

目前一些企业信用意识薄弱、信用缺失的原因是多方面的，主要体现在以下几点：

(1)我国正处于经济体制的转轨期。自建国以来，我国一直实行计划经济，从20世纪90年代初期开始的市场经济体制改革至今尚未到位。众多的国有、集体企业都是在计划经济体制下建立和发展起来的，是在不完善的市场经济条件下改制的。一些企业经营者从观念上还认为企业是国家的，银行也是国家的，因而对逃避银行债务和偷逃国家税收行为没有违法的概念。

（2）完善的信用机制尚未建立。我国的信用机制包括政府、企业和个人信用体系，涉及到行政管理、法律约束、中介诚信机构的作用，而目前政府机关对企业信用监督力度不够，处理不公平，中介诚信机构刚刚起步，在市场经济条件下对企业的经济行为就不能进行有效地的制约。

(3)企业管理者素质有待提高。企业管理者对企业缺乏良好的预期，会造成企业的短期行为，这是造成企业诚信缺失的内部原因。

(4)社会对不守信现象惩罚不力，也是企业失信的重要原因。在经济体制转型期，旧的约束机制已经不起作用．新的约束机制还没有完全形成。企业在市场经济条件下，以利益最大化为唯一目标，常常出现不守信用的行为。

5建立和完善企业信用体系

我国的社会信用体系主要包括三部分：政府信用、企业信用和个人信用。三者相互影响，相互制约，共同推进。社会信用体系构成关系如图l所示。

在市场经济体制下，企业信用管理体制的形成又依赖和受制于政府行政监管、行政立法和中介诚信体系的建立。从以上2图可以看出，完善企业信用体系，可以从内、外两方面来进行。内，指的是强化企业内部信用管理；外，指的是完善政府信用监督和管理体系，推动和规范企业信用中介机构的发展。同时，还要加强企业内部职员的信用意识、企业管理者的专业素养及外部消费者的信用意识。企业的参与者和非企业内部人员，共同努力构建一个诚信的社会环境。

6强化企业内部信用管理

（1）企业信用管理机制的建立在很大程度上需要市场经济条件下的信用道德来规范，需要企业主体自身的诚信和企业相互间的信任来维系。信用管理，能够减少资金低效占用，加快资金周转和提高资金利用率，降低财务成本，从而提高投资效益。信用管理，更能促进市场的拓宽，区域的扩大，提高市场占有。信用管理，还能增强企业应对国际竞争的严峻挑战的能力。完善内部信用管理机制，能为企业创造巨额财富。转贴于

（2）提高企业信用程度，建立企业内部信用机制，就必须提高企业经营者的道德素质通过建立个人信用体系来约束和规范企业经营者的行为，制定出相应的法律。如对信用不佳者，根据程度的不同，规定几年内不得注册公司，不得以高层管理者的身份进入经济领域，以提高企业经营者的信用观念和道德水准。

（3）诚信是企业营销的手段和战略，是企业在经济活动中必须遵守的规则。只有将诚信融入企业文化中，并为决策者、经营者和广大员工所接受，才能使诚信成为企业的自主行为。把诚信孕育于企业经营活动的各个环节当中，才能使企业信用成为一种生产力，成为一种无形资产，使企业降低交易成本，提高效率和效益，提高市场的竞争力。

7加强企业经营者的职业素养和企业内部职员的信用意识

（1）企业管理者在缺乏专业知识、缺乏市场分析能力时采取的短期行为，往往只为赚取更大的利润，完成上层领导下达的任务。这些短期行为缺乏对企业长远利益的考虑，造成企业失信于消费者。

（2）企业的主要成员是企业的员工，对企业员工进行诚信教育，提高企业员工的信用意识，并建立员工诚信监督、考核部门，从根本上杜绝员工的非诚信行为。

8把诚实守信作为企业的基本行为准则

（1）诚信面对经营管理。企业要做到诚信经营，首先要正确处理好竞争与协作、经济效益与社会效益、企业与企业、企业与社会、企业与员工之间的关系，双方才能保持长期友好合作的关系。要深刻认识到，任何利益的获得都要依靠诚实劳动、诚信经营和守法经营。

（2）诚信面对市场竞争。企业在市场竞争中应遵循自愿、平等、公平、诚实守信的原则，应当以诚实的态度参与竞争。应当加强自律、坚持以诚信准则对待竞争，营造良好的市场竞争环境。

企业外部：

9完善政府信用监督和管理体系

要建立企业信用体系，单靠企业自身是不够的，更重要的是还需要政府的推动力。政府对企业信用管理的关键是建立企业守信激励机制、失信行为约束和惩罚机制。

（1）政府应加大行政监督、监管力度，形成规范的管理制度，以此加大失信企业的失信成本，使失信企业为失信行为付出的代价高到企业不敢、不愿再去冒失信的风险。

（2）银行系统与企业信息联网。政府也应加强各部门之间对企业信用信息的整合。切实加强工商、税务、银行等各部门企业信息横向沟通，做到信息资源共享，避免信息不流通造成企业信用监管的漏洞。

（3）建立社会信用体系必须要有相应的法律，因此应加快对社会信用制度的立法，从法律上明确企业失信程度的量化标准。制定相应的处罚条款和制裁措施。通过惩罚机制的设立，约束和迫使企业诚实、守信、健康的发展。

10推动和规范企业信用中介机构的发展

企业信用中介服务是市场经济发展到一定程度的产物，没有完善的企业信用服务，企业间的信用交易行为就难以顺利进行。企业信用中介服务主要为企业提供诚信服务，客户对交易的另一方的资历、信用等方面的情况进行调查和判断，以供决策者在选择贸易伙伴、签约、确定结算方式、处理经济纠纷时参考。

（1）诚信中介机构开放所拥有的企业信用数据，推动企业信用中介服务业的发展。

（2）规范企业信用中介机构的发展。①要建立信用中介行业的许可制度，严格市场准入；②要建立信用中介机构的“退市”机制。约束和规范信用中介机构的行为。③对从业人员的任职资格做出明确规定，建立资信评估师的资格考试制度。④建立企业信用中介服务行业协会，加强企业信用中介服务行业自律。

（3）打破地区、行业封锁，加强中介信用中介资源整合，形成规模发展。

综上所述，在经济全球化和国内市场竞争日趋激烈的今天企业要想生存和发展、要想做大、作强要想实现目标，首先要奉行诚信经营的理念，把诚实守信作为企业的基本行为准则。

参考文献

［1］茅于轼.社会信用与经济增长［M］.特区经济，2002.

［2］颜晓峰.诚信与文明［M］.北京：北京学习出版社，2003.

［3］李运福.国家与国有企业关系研究［M］.上海：上海同济大学出版社，1998.

市场诚信经营制度范文篇3

一、加强引导，构筑粮食经营者诚信经营的良好氛围

树立守法经营意识。教育是基础，社会主义市场经济是法制经济，要大力加强法制教育，帮助粮食经营者树立依法经营意识。《粮食流通管理条例》颁布后，粮食流通管理步入法制化轨道，要大张旗鼓宣传《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理办法》、《粮食流通监督检查暂行办法》等法律法规，使粮食经营者普遍受到教育，督促粮食经营者依法守法经营。

倡导健康商务文化。在粮食领域内要倡导公平竞争、守法经营、诚实守信、敬业奉献的社会主义商务文化，增强守法经营意识，营造反对不正当交易行为，诚实守信、守法经营光荣的社会文化氛围，逐步建立统一、开放、竞争有序的市场经济体系。同时，要努力与“百城万店无假货”、“守合同、重信用”、“价格诚信”、“诚信纳税”、“放心粮油”等创建活动结合起来，创造和谐的粮食商务环境。

二、健全制度，构筑粮食经营者诚信经营的行为规范

落实公平竞争规则。诚信经营必须有制度保障，制度必须体现公平。加强制度建设，必须将公平竞争的规则落实到规章制度建设中，在规章制度的制定、执行、检查、修改等环节充分体现公平竞争的规则，坚决废除隐含许诺、诱导不公平竞争的内容，形成严禁不正当竞争交易行为的制度基础。要加强粮食管理法制化、规范化建设步伐，与粮食流通体制改革结合起来，适应市场经济的需要，适应粮食经济发展的需要，铲除容易产生不正当竞争交易行为的土壤和环节，进而加速推进粮食经济的健康有序发展。

建立准入退出机制。诚信是市场经济的基础，如果失信行为不能得到有效的惩治，失信者得利，守信者吃亏，信用链条不能连接整个经济运行，不可避免地会对整个社会和经济的持续发展产生严重的负面影响，社会主义市场经济就不可能真正建立和发展起来。一方面要建立与完善粮食经营者信用档案体系。通过信用档案加强对粮食经营者监管，依照法律法规和行业自律规定，对失信者给予资格、机会、利益的剥夺和限制，使失信者付出应有的代价，承担应有的风险，自食应有的苦果，使诚实守信、依法办事、依法经营者的操守、权益得到保护和弘扬。另一方面要建立严格的粮食市场准入与退出制度。在建立严格的粮食市场准入制度方面，确立严格而明确的粮食市场准入条件和经营资格。只有符合粮食市场准入条件，并取得经营资格的主体，才能够在某一核定范围内从事粮食经营活动。建立市场退出制度方面，就是将那些经营状况和信用状况极差，以及存在不正当竞争交易行为的粮食经营者强制性清退出市场。

三、加强监管，构筑粮食经营者诚信经营的监督网络

加强内控机制建设。加强粮食企业内部管理，建立健全财务、会计等制度，加强票据管理，坚决纠正做假账行为。国有粮食收购、销售、储备粮轮换等重大经营决策，必须坚持集体讨论决策，并形成记录台帐，做到粮食信息公开化，决策民主科学化，操作程序规范化。协调有关部门加强对粮食行业的监督检查，促进企业内部形成完善的内控机制，做到内部有台帐，经营有合同，核算有依据。加强对经营管理和财务等重点岗位人员的管理，推行诚信承诺制。

发挥协会自律作用。要充分发挥粮食行业协会的作用，通过制定行规、行约、规范、标准，建立有效的激励与制约机制，加强对粮食经营者的引导和约束，增强粮食企业“诚信兴商”，守法经营的自觉性，规范粮食企业的市场经营行为。要将反不正当竞争交易行为落实到具体的行为规范中，制定从业人员行为准则和职业规范，变成每个员工的自觉行动，在社会上树立起粮食行业的良好形象。

四、严厉查处，构筑粮食经营者诚信经营的公平环境

建立举报奖励机制。不正当竞争交易行为的一个特征就是极具隐蔽性、知情人少，且秘密进行。为了鼓励知情人举报的积极性，一方面对举报人的身份要严格保密，另一方面要给予举报人物质上的奖励。健全投诉举报制度，公布举报电话，建立投诉举报激励机制和保护举报人制度，鼓励企业内部人员和同类行业的投诉举报。