商业计划的目的和意义篇1

关键词：建筑工程；分包合同；发包商；管理。

1、引言

建筑工程分包市场是随着劳动生产率的提高和社会分工发展的必然产物，是人们追求建筑市场效率，实现有序竞争的迫切需求[2-4]。我国正式成为WTO成员以后，积极发展建筑工程分包市场更是建筑行业企业与国际接轨的客观要求。市场经济在某种意义上说是法制经济，再贴近些说，是契约经济、合同经济。现代社会可以讲是合同社会，一个企业的经营成败与合同及合同管理有密切关系。因此，必须十分重视合同及合同管理。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。全过程就是由洽谈、草拟、签订、生效、开效，直至合同失效为止。我们不仅要重视合同签订前的管理，更要重视合同签订后的管理。切不可以为签了合同就万事大吉，把合同束之高阁，我们要防止由于合同管理不善而遭到的惩罚。

2签约前的准备

2.1分包商资质的审查

分包商是否具备相应的资质和能力，是否具有良好的商业信誉，是能否确保设计分包的质量和进度以及预期目标的关键所在。按照《分包程序》文件的要求，对分包商的注册资料、人员和设备情况、分包工作相关业绩以及分包工作的组织计划等进行了全面审查该实，在确认其具备分包条件的基础上，将其材料上报业主审查。

2.2合同草稿的拟定和评审

在认真研读业主招标文件和主合同的基础上，首先由工程项目部和合同部共同拟定了分包合同草稿的初稿，并将初稿分别印发施工、质量、控制、财务等部门，广泛征求意见后，组织上述部门对合同草稿进行集中评审，根据评审意见对初稿修改后再组织各部门进行二次评审，从而形成合同草稿的最终稿。

2.3合同谈判

合同谈判分两个阶段进行，先是前期的书面谈判;首先发包商将合同草稿提供分包商，与分包商进行深入沟通，在重大问题方面基本具备合作基础，但在一些细节问题上仍有分歧的情况下，进入第二阶段谈判并进一步面谈，以求得在双方分歧较大的问题上取得共识。发包方组织相关部门总结书面谈判情况，分析下一步谈判可能出现的问题，确定了切实可行的谈判方案，并对谈判期间的所有活动做了周密安排。谈判中，应注意谈判节奏，做到有理、有力、有节。

3、执行中的跟踪管理

合同签订以后，严格按照合同规定对设计的质量、进度、费用进行控制，保证合同权利义务的全部实现，进而保证整个项目管理目标的实现，是设计分包合同管理的最终目标[5-6]。

3.1分包进度的管理

合同签订以后，分包工作的进度成为我们关注的焦点，我们从以下4个方面，对分包进度进行管理:

(l)工作前审查合同计划。合同签订以后，首先将合同履行的整个期间细化分解，整理出双方履行合同义务的一些关键时间点，并将这些时间点列成表格，监督履行部门按照这些时间点，认真履行职责。该分包合同的关键时间点如分包方提交程序文件、发包方批准程序文件、发包方提供资料数据、分包方提供预付款保函、发包方支付预付款、分包方提交报告，发包方审查上报业主，发包方支付进度款以及最终付款的最晚时间点。按照这些时间点将合同的执行期间分成几个关键阶段，明确每个阶段双方的主要义务。同时，根据合同规定，要求分包商提交分包合同执行计划和进度测量程序，经承包方审查批准后，以此作为合同进度的依据，也是承包方进度管理和合同管理的依据。

(2)工作中不断完善计划。随着分包工作的进展，及时检查分包工作与计划的符合情况，查找分包工作提前或延误的原因，修改计划。

(3)现场监督跟踪计划。为了准确掌握分包商的工作进度，及时协调处理设计工作中出现的问题，发包方派专人到分包商的工作现场，对进度进行跟踪，对现场每天的资源配备和分包工作完成情况做相应的检查和记录，发现问题及时与分包方协调解决，并随时将有关情况反馈给总部。

(4)信息反馈掌握计划。分包商每周和每月向承包方提交周报和月报，将其每周、每月的工作进展情况记录在案，根据反馈的信息进行比较，并及时对分包合同台账进行更新，随时准确掌握合同执行的真实情况。

3.2分包质量的管理

质量管理包括质量计划、质量控制和质量保证。合同规定分包商的质量体系应该符合ISO9001:2000标准的要求，分包商应该在分包协议生效后规定期限内向发包商提交分包质量计划和相关程序，经审查批准后，作为分包工作质量保证。发包方派往分包商工作现场的专员对分包商质量计划执行情况进行监督、控制和审核，并随时将有关情况反馈给总部，对于出现的问题要求分包商及时查找原因，提出改进措施。

3.3分包费用的管理

合同费用的控制，是合同管理的一项重要内容。为了使支付既符合合同规定，又符合财务制度的要求，专门制订了设计分包支付的管理制度，在收到分包商的月报后，首先对项目进度进行初步确认，然后报控制部按照进度测量程序进一步确认，并组织各部门完成进度确认的会签后，将确认结果传给分包商，分包商根据确认的结果开出请款发票，承包方收到发票后由合同部填制付款会签单，经各相关部门和项目部领导签字后，附上发票和进度会签单交现场财务部按合同付款，并将复印件报后方财务部备案。因此，在每次支付时，无论是计量、程序、计算结果等方面都能全部符合合同规定。

商业计划的目的和意义篇2

商品经济和资本主义制度并无必然联系，商品经济并不是资本主义特有范畴。一些同志担心承认商品经济会把社会主义制度和资本主义制度归为一类，这是不必要的。因为社会主义商品经济是在生产资料公有制的条件下发展的，同资本主义商品经济有着本质的区别。商品经济与计划经济也不是对立的，而且商品经济越发达，说明生产的社会化程度越高，越需要宏观计划的指导。在这方面，社会主义制度比资本主义制度优越得多。社会主义商品经济可以比资本主义商品经济更迅速、更健康、更有效率地发展。

2.从实践经验看，苏联新经济政策时期靠发展商品经济度过了危机。

我们30多年来经济工作的成功和失败，大都同对商品经济和价值规律的认识有关。事实表明，什么时候我们注意发展商品经济，什么时候就繁荣，哪个地方能放手搞商品经济，哪个地方就有活力，就富得快。可以说只有社会主义才能救中国，而只有发展商品经济才能富中国。

3.我们不提商品经济，逻辑上也讲不通。

因为我们承认商品生产，承认商品交换，而商品生产加商品交换还不是商品经济吗？长期以来，我们只有生产观念，缺乏经营观念。在理论上提出商品经济，就把经营包括进去了，有利于在实践中搞活经济，提高社会经济效益。另外，中央一号文件写了农村要大力发展商品经济，那么城市不是商品经济是不可想象的。

我们的经济体制搬用了苏联的模式，而苏联模式的根本问题在于限制商品经济、忽视价值规律的作用。斯大林的《苏联社会主义经济问题》在这个问题上开了一个口子，但很不彻底。如果我们现在明确提出“社会主义商品经济”的概念，在理论上对原有模式就是一个突破，它具有重大的意义。这―概念应称为中国式社会主义道路的一大理论支柱。我们的经济体制，正是要为迅速发展社会主义商品经济扫清道路。

9月10日，国务院总理给中央常委写信，提出了关于经济体制改革的3点意见，指出中国式的计划经济，应当是自觉依据并运用价值规律的计划经济，“计划第一、价值规律第二”这一表述并不确切，今后不宜继续沿用；对价格改革问题，指出理顺经济的主要标志是建立合理的价格体系，将来的趋势很可能是国家定价的范围逐步缩小，放开的比重逐步扩大，国家规定的价格通过调整逐步向市场价格靠拢；国家领导经济的职能问题，近期改革的主要内容是政企分开。9月10日，邓小平同志对这一文件批示：“我赞成。这个文件可印发三中全会，连同体制改革的决定，一并讨论。”9月13日，陈云复信指出：这3个问题，都是当前我国经济工作面I临的重要问题，也是对这几年城市经济改革经验的总结。他表示完全同意并指出：关于计划体制，合乎我国目前的实际情况；关于价格改革，现在确实是有利时机，应当稳步进行；关于政企分开，这样做很必要。9月15日，李先念在回复的信中表示：“你关于经济体制改革中三个问题的意见很好，概括了这几年改革的经验，提出了今后改革的方向和原则，我都同意。”（相关历史材料部分参考房维中《十三年纪事》上卷，第496～506页，中国计划出版社）

9月11日，中共中央委员和候补委员、中顾委委员、中纪委委员，中央各部门的主要负责同志，各省、市、自治区和各大军区常委及有关负责同志，以及26个大企业党委常委的同志，共约1500多人，都认真讨论了《中共中央关于经济体制改革的决定》（征求意见稿）。同时学习了陈云同志《关于经济体制改革问题给紫阳同志的信》和紫阳同志《关于经济体制改革中三个问题的请示》。通过讨论，使同志们加强了对经济体制改革，特别是城市体制改革的必要性、紧迫性的认识，同时把原稿第四部分“改革计划体制、自觉运用价值规律”的标题改为“自觉运用价值规律，发展社会主义商品经济”。参加讨论的同志，普遍认为《决定》征求意见稿科学地总结了新中国成立以来经济建设和近几年城乡改革的经验，吸取了社会主义各国改革经济体制的有益东西，指出了我国现行经济体制的主要弊端，规定了这次经济体制改革的性质、任务、方针、基本政策和重要措施，从理论和实践的结合上回答了一系列重大问题。它充分反映了全党和全国各族人民的共同愿望，反映了我国四化建设和实际工作发展的客观要求。同时，参与讨论的同志也提出了许多好的修改意见。

绝大多数同志认为，《决定》稿的基础是好的，轮廓、结构都不必大动，只要做必要的修改补充，删去一些一般性的讨论，加强重点部分的论述，把大家共同关心的问题，写得再精练、再鲜明、再具体些，规定性再强些，即可提请十二届三中全会审议。大家相信，《决定》稿经全会讨论和通过后，一定会成为一个马克思主义的、指导我国社会主义现代化建设的纲领性文件。随着《决定》精神的贯彻落实，必将使全党对社会主义建设规律的认识提高到―个新的水平，使我国生产力又一次得到大解放，使整个国民经济的发展出现新的飞跃，从而对实现十二大确定的总任务和总目标起到极大的推动作用。

9月15日，国家体改委讨论了中央《决定》征求意见稿并形成以下几点主要意见：

第一部分：

1.文件对全党和全国人民强烈要求改革的愿望，人心思改，讲得还不够。建议指出，勤劳勇敢的中国人民的聪明才智之所以未能发挥出来，除政治原因外，体制问题是个突出矛盾。

2.建议这部分不仅要写出改革是形势的迫切要求，而且要指出我们是自觉地探索适合中国国情的社会主义经济体制，发展马克思主义的社会主义学说。

第二部分：

3.大家认为，这是《决定》中最重要的部分，感到写的气势还不够，“充满生机的经济体制”究竟包括什么主要内容，说得不够清楚。建议把紫阳同志9日信中的两句话“社会主义经济是有计划的商品经济，计划经济是自觉依据和运用价值规律的计划经济”写进来，作为新经济体制的概括。具体阐述时，可以包括：所有制，经营方式，发展有计划的商品经济，强化经济调节手段等。

4.大家认为，文件中对“僵化的模式”及其主要弊端讲得不够准确，说得不透。建议明确指出，旧体制中，不利于促进生产力发展，不利于商品生产和商品交换，不注重自觉运用价值规律；应明确提出我们就是要建立以公有制为基础的有计划的商品经济，并有必要把社会主义和资本主义的商品生产的本质区别加以阐述。

5.大家建议把基本矛盾在今天的具体表现，能够加以说明。应该指出，30多年来，我们有些生产关系是超越了生产力发展水平的，例如：强调单一的全民所有制的市场形式，并与经营方式混为一谈；强调计划分配，不承认生产资料是商品，否定商品生产和商品交换；分配上平均主义；强调指令性计划，等等。

第三部分：

6.“城市企业”应包括国营、集体企业，应先说清楚；然后再突出谈增强大中型国营企业活力问题。

7.建议扩大企业自内容中，加进“给予企业一定的定价权”，“有权进口自己所需的物资和设备，扩大其对外经济贸易权力”。

8.“企业活力的源泉”，除了劳动者的主人翁地位、物质利益以外，还应指出要加强政治思想工作，不断提高觉悟。

第四部分：

9.建议把“计划经济为主，市场调节为辅”的原则的四层意思，写得清楚一些。

10.建议把指令性计划、指导性计划和市场调节三部分的比较准确的含义加以说明和区别。至于其各自量的大小，需指出：“部分”重要产品实行指令性计划，大部分产品实行指导性计划，在一定限制范围内实行市场调节，形成两头小、中间大。

11.“在价值规律问题上，社会主义经济与资本主义经济的区别不在于……服务。”这一段讲得不够清楚，前后有些矛盾，是否可以不写？价值规律和经济调节手段是不同的，建议能用规范化语言加以区别。在价值规律在“广泛领域”中起作用中，应加进“消费领域”。不运用价值规律的后果，还“不利于技术进步”。

第五部分：

12.三种不同的计划管理方式，也应有不同的价格管理办法。建议指出，指令性计划产品可以统一定价，指导性计划产品应该有个笼子、搞浮动幅度，市场调节价格可以完全放开。总的来看，价格管理权要放给企业。

13.价格改革中，应指出：对零售价的管理要严些，对生产者价格管理可以松些。

14.“价格改革体系关系国民经济全局，……而下降”这一段话，建议按紫阳同志信中相应的一段话，比较完整地写进去。这样，文件公布，也会稳定人心。

第六部分：

15.大家认为这部分总的写的是好的。建议文件中把中心城市在经济上的功能同市政府的职能区别开来，应该强调城市也要搞政企分开，简政放权，也不要干预企业的活动，真正使中心城市有吸引力和辐射力，自然形成经济中心，既不能自封，也不能形成新块块。

16.“这些城市政府……，组织好企业专业化协作和改组联合，……”，大家认为完全由城市“组织”不行，应由企业自愿联合，按照行业规则，跨地区、部门，城市可以“引导好”或“指导好”。

第七部分：

17.建议写出贯彻按劳分配原则时，讲清三层意思：一是符合我国国情的按劳分配原则是怎样体现的；二是按劳分配原则主要表现在工资上，奖金是过渡办法；三是如何改革工资制度。在这里：提出工资、奖金同经济效益挂钩，经济效益是个综合概念，具体指什么，最好讲清楚。大家建议：企业工人的技术等级国家应有明确统―标准，可以是有一定浮动幅度的标准；工资形式可以多样，由企业自行决定。

18.有的同志提出，应讲清“上不封顶，下不保底”是个过渡的办法，今后应取消综合奖金，设立专项奖。还有的同志提出：规定比例关系，不规定绝对额，也就不存在“封顶”的问题了。

19.在批判平均主义时，除了讲分配中的平均主义外，大家建议要指出还存在把集体福利同社会保险混为一谈的问题，企业负担太重。今后应当实行劳动保险的社会化，职工退休金应该从社会保险基金中解决，而不应当由企业支出。

第八部分：

20.有些同志感到，文件中提到“实行多种经济形式”，后又提出“绝不是退回到……的多种经济成分并存……”，是否有些矛盾？特别是现实生活中，实际上存在国营、集体、个体经济，也存在合资、独资企业，还存在雇工企业，不太好理解。后面的话，是否可以不写？

第九部分：

21.在谈到“采取有力措施提交知识分子……”时，建议加上改善工作条件，使之学以致用，真正发挥作用……

22.文件中说了个3000个骨干企业，应与前面5800个企业口径一致起来。

第十部分：

23.建议把陈云同志的一段话（“积极探索，……务使改革健康发展。”）写到这部分中，作为主要行动原则。

24.建议稍加强调要坚决防止把改革搞成运动，一哄而起，要做好干部和群众的思想准备工作。

在起草过程中，我提出，改革就是要为迅速发展社会主义商品经济扫清道路。从我们改革试点的实践经验来看，什么时候我们比较注意发展商品经济了，什么时候经济就比较繁荣。哪个地方重视商品生产了，哪个地方经济就比较有活力。这是我经过多次调查得出的结论。包括广东，就是因为先搞了商品经济，才有了活力，老百姓的日子就比较好过。所以可以这样总结，在“只有社会主义可以救中国”这句话之外，还要加上一句“只有发展商品经济才能富中国”。但是，我的意见提出来以后，起草小组就有人不赞成把商品经济写入《决定》。主要担心是什么呢？害怕社会主义跟资本主义混同起来，怕变成资本主义。我认为，这种担心是没有必要的。为什么呢？第一，社会主义商品经济是在以生产资料公有制为主体的条件下发展的，和资本主义是有区别的；第二，商品经济和计划经济并不是对立的，商品经济越发达，生产的社会化程度越高，就越需要在宏观上加以指导。我虽然多次建议在《决定》草稿中写上“商品经济”的概念并阐明上述理由，但是反对的同志认为最多只能写上“商品生产”和“商品交换”。尽管反对的声音不小，持反对意见的同志的级别也比我高，但我坚持认为，既然有商品生产和商品交换，就必然有商品经济，所以写上是不会错的。在商品经济概念多次被否定的情况下，我建议以中国体改研究会和中国体改所的名义召开一次理论研讨会。1984年9月初，在北京西苑饭店召开了关于社会主义商品经济的理论研讨会议。有近20位专家、学者参加了会议。在会上，我首先提出，应明确提出社会主义商品经济的概念，这是当前改革要求在理论上的一个关键性突破。经过大家的讨论，会议很快就取得共识，提出了一些突破性观点：“商品经济是个必然的途径，和资本主义制度并无必然联系，不是资本主义的特有范畴”，“商品经济是社会主义经济发展的一个必经阶段”，“商品经济同计划经济不是对立的”。另外，我们也讨论了另―个问题，就是过去十二大提出以“计划经济为主，市场调节为辅”提法问题。为什么提出要以计划经济为主呢？因为计划经济是社会主义的制度，是必须要坚持的，市场调节只能作为辅助作用。一个是社会制度，一个是手段和方法，这两个概念是不对称的。要么计划经济与市场经济，要么计划调节与市场调节，要么计划与市场。我们把讨论的结果给中央写了报告，时任总理阅后批示给起草小组，并说“马洪同志也有这个意见”。

9月19日和27日，耀邦同志和紫阳同志又分别同起草小组座谈了如何进一步修改好《决定》稿的问题。

根据中央领导同志的提示和大家讨论的意见，文件起草小组对《决定》又作了一次修改。10月2日，耀邦同志主持文件起草领导小组开会，修改的主要内容如下：

一、在原稿中第一部分“改革是当前我国形势发展的迫切需要”中，加强了加快经济体制特别是城市经济体制改革的必要性、紧迫性的论述。主要增写了：目前农村改革还需要继续发展。加快城市改革是城市经济进一步发展的内在要求。现在，全面改革经济体制的条件已经具备等内容。并且指出，城市在社会主义现代化建设中起着主导作用。只有坚决地系统地进行改革，才能推动国民经济更快更好地发展。

二、把原稿第四部分“改革计划体制，自觉运用价值规律”的题目，改为“建立自觉运用价值规律的计划体制，发展社会主义商品经济”。明确指出：改革计划体制，首先要突破把计划经济同商品经济对立起来的传统观念。明确认识我们的社会主义计划经济是自觉依据和运用价值规律的计划经济，是公有制基础上的有计划的商品经济。商品经济的充分发展，是实现我国经济现代化和生产社会化不可逾越的阶段。

三、对原稿建立合理的价格体系的第五部分，做了较大的改写。明确指出，价格体系的改革，是整个经济体制改革成败的关键。概括了改革价格体系的三项原则：一是调整不合理的比价，该升的升，该降的降，不是普遍提价；二是由于矿产品和原材料价格上涨而造成的成本增高基本上在企业内部抵消，少部分由国家减免税收来解决，不得因此提高工业消费品的市场价格；三是在解决农副产品购销价格倒挂和调整消费品价格的时候，实行职工工资、社会救济金和居民储蓄同物价挂钩的原则，保证广大城乡居民的生活水平不因价格的调整而降低。同时，随着生产的发展和经济效益的提高，职工工资还要逐步提高。

四、在正确发挥政府机关管理经济职能的部分，明确规定，今后各级政府原则上不再直接经营管理企业。增写了全国性和地区性的公司，是在企业互有需要和自愿参加的基础上建立的联合经济组织，它们是企业而不是行政机构，对所属企业也不应管得过多过死的内容。还增写了经济体制的改革和国民经济的发展，使越来越多的经济关系和经济活动准则需要用法律形式固定下来。国家立法机关要加快经济立法等内容。

五、在原稿的第七部分，鼓励一部分地区、一部分企业和一部分人依靠自己的勤奋劳动先富起来，以及如何达到共同富裕的目标一段中，增写了对经济还很落后的一部分革命老根据地、少数民族地区、边远地区和其他贫困地区实现特殊的优惠政策，并给予必要的物质技术支援的内容。

六、在原稿的第八部分，增写了“对内也要开发”的内容，题目也作了相应的改变，明确指出：对外要开发，对内也要开放。各地区、各行业、各企业相互之间都要打破封锁，打开门户，按照扬长避短、形式多样、互利互惠、共同发展的原则，发展各种经济技术的交流和合作。

七、在原稿的第九部分，指出科技和教育对国民经济的发展有极其重要的作用后，说明中央将在适当时候，专门讨论教育和科技体制的改革问题，并做出相应的决定。

八、在原稿“加强党的领导”部分，增写了：（1）改革是关系亿万工人、农民、知识分子切身利益和国家前途的大事，是极其复杂的、群众性的创新事业。必须坚持实事求是，一切从实际出发，创造性地执行党的方针政策。（2）各少数民族地区进行经济体制改革，尤其应该充分考虑自己的特点。（3）改革与整党要密切结合进行，以整党促经济，以经济检验整党。越是搞活经济、搞活企业，越要加强党风党纪的建设。（4）在创立充满生机和活力的社会主义经济体制的同时，要努力在全社会形成文明的、健康的、科学的生活方式，振奋积极的、向上的、进取的精神。这样，就使一部分内容得到充实，分量有所加强。

最后，在这两次修改中，还删去了原稿中一些不准确的、有争议的概念和提法。在文字上也做了很多改动。经过修改，大家在讨论中提出的意见已基本上被采纳。没有或没有完全被采纳的主要有以下几点：

一、各省、市、自治区同志普遍提出，在《决定》中应该解决中央和地方的适当分权，扩大地方的自，以充分发挥两个积极性的问题。进一步明确中央和省、自治区两级不直接经营管理企业的原则是否包括城市政府，今后生产责任和流通责任究竟由哪里承担，由谁来组织实施和检查结果。

二、中央和地方党委都有许多同志建议，对几个关系经济体制改革全局的问题，如财政金融、商业流通、基本建设、科技教育等体制的改革，以及进一步对外开放、发展对外经济交流等问题，都能专列一条写。

三、还有一些同志建议，《决定》中应增写如何进行县级综合改革，加快发展乡镇企业；写明企业党政工团的职责范围；解释实行厂长（经理）负责制同第三十五条规定有矛盾等问题。

起草小组认为，在以上几个问题中，有的由于缺乏必要的酝酿准备，需待今后专门研究解决；有的中央和国务院已经做了专门规定，在《决定》中不必再重述；有的属于具体工作问题，或者在《决定》中不好处理，可另做考虑。

在《决定》起草过程中，党中央和国务院主要领导同志先后8次同起草小组的同志进行了座谈，共同修改《决定》。经过文件起草小组的反复修改，经过了中共中央全会的讨论修改，1984年10月20日十二届三中全会正式通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》。《决定》共分十大部分：

第一部分：改革是当前我国形势发展的迫切需要；

第二部分：改革是为了建立充满生机的社会主义经济体制；

第三部分：增强企业活力是经济体制改革的中心环节；

第四部分：建立自觉运用价值规律的计划体制，发展社会主义商品经济；

第五部分：建立合理的价格体系，充分重视经济杠杆的作用；

第六部分：实行政企职责分开，正确发挥政府机构管理经济的职能；

第七部分：建立多种形式的经济责任制，认真贯彻按劳分配原则；

第八部分：积极发展多种经济形式，进一步扩大对外的和国内的经济技术交流；

第九部分：起用一代新人，造就一支社会主义经济管理干部的宏大队伍；

第十部分：加强党的领导，保证改革的顺利进行。

《决定》的历史意义

在与十二届三中全会同时召开的中共中央顾问委员会第三次全体会议上，邓小平做了重要讲话，他高度评价关于经济体制改革的《决定》。他说：“前天中央委员会通过这个《决定》的时候我讲了几句话，我说我的印象是写出了一个政治经济学的初稿，是马克思主义基本原理同中国社会主义实践相结合的政治经济学，我是这么个评价。”邓小平还说：“这次经济体制改革的文件好，就是解释了什么是社会主义，有些是我们老祖宗没有说过的话，有些新话。我看讲清楚了。过去我们不可能写出这样的文件，没有前几年的实践不可能写出这样的文件。写出来，也很不容易通过，会被看作‘异端’。我们用自己的实践回答了新情况下出现的一些新问题。”邓小平指出：最重要的是第九条，概括地说就是“尊重知识，尊重人才”8个字。邓小平还说：“我们要向世界说明，我们现在制定的这些方针、政策、战略，谁也变不了。我们现行政策的连续性是可靠的。”（《田纪云：80年代改革回顾》，《炎黄春秋》2008年第1期）

《中共中央关于经济体制改革的决定》是专门的改革文件，一直以来，我都认为这份《决定》具有重大历史意义：

第一，《决定》回应了人民的愿望，顺应历史的潮流，阐明了加快以城市为重点的整个经济体制改革的必要性、重要性和紧迫性。

第二，《决定》为当时的改革探索指明了改革的原则方向，进一步确定了改革性质、目标、任务和基本蓝图。

第三，《决定》明确了增强企业活力是经济体制改革的中心环节，巩固了之前一系列城市经济体制改革的成果并指明了未来的工作重心。

第四，《决定》突破了长期以来的禁锢，要求尊重价值规律，并创造性地提出了“社会主义商品经济”“有计划的商品经济”的概念，回答了长期困扰社会主义改革前进的理论问题，为全面经济体制改革、大力发展社会主义商品经济提供了理论和政策依据，为我国的改革指明方向。

第五，《决定》确定了价格改革的总体原则和思路，充分阐明价格形成体制改革的重要性。

第六，《决定》从政企职能分开的角度，提出了转变政府职能这个到目前为止仍然十分重要的改革命题，启动了转变政府职能这一长期的改革进程。

第七，吸收农村改革经验，打破平均主义，强调按劳分配原则，指明了实现共同富裕的路径，进一步激发了人民群众的主动性、积极性、创造性。

商业计划的目的和意义篇3

【关键词】商业改革/大型集团/中心市场/行为管理

商业是以媒介和促进商品交换为基本职能的社会行业，就其本质功能而言，主要是通过一系列的商品交换活动，实现社会资源在各个领域的合理分配，满足人们的消费需要，促进社会经济的健康发展。建国50年来，中国商业根据社会经济环境的发展和变化，经历了由高度集中的计划分配体制向多主体、多渠道、多形式的市场交换体制转变的过程。其每一步的变革都体现了商业对当时的社会经济环境的适应过程。随着中国社会经济环境的进一步发展与变化，商业必将面临新的改革任务。

新中国建立50年以来，中国商业的发展与变革大致经历了三个主要阶段：

第一阶段是从建国初期到70年代末，中国的商业经历了将半殖民地、半封建的旧中国商业改造成为社会主义商业，并进而发展成高度集中的计划商业体制的过程。

建国初期，新中国的商业主要通过三方面的途径得以建立。其一，是通过对官僚资本主义商业的剥夺。旧中国庞大的、处于垄断地位的官僚资本主义商业被剥夺并向社会主义商业的直接转化，构成了新中国国营商业的雄厚实力基础；其二，是通过对民族资本主义商业进行以“赎买”为特征的社会主义改造，使其逐步转化为社会主义的国营商业；其三，是通过对以农村小农经济为基础的民间商贸活动的集体化改造，形成了社会主义的合作商业。至50年代末，随着对私改造的基本结束和农村集体化进程的基本完成，国营和合作商业已经完全控制了中国的商品流通领域，高度集中的计划商业体制基本形成。

在长达30年的计划商业体制时期，商品流通是在单一封闭的系统内运行的。所有的物资和消费品，由国家按照统一的计划实行收购、调拨和销售；商品严格按照一、二、三级批发流通体系实行单渠道的流通；以国营和合作商业为代表的公有制商业成为商品流通领域的唯一主体，商品的市场价格也受到计划的严密控制。

该时期中国经济的基本特征是一种“分配型”经济，商业的主要作用是按计划将相当稀缺的社会资源（包括生产资料和消费品）均衡地分配到社会的各个方面，以维持基本的生产活动和满足基本的消费需求。“发展经济，保障供给”是当时指导商业的基本方针。“分配型”的经济特征，使商业的主要作用是按照计划对社会资源进行一层层的分配。商业在很大程度上受到生产的影响和制约，生产决定流通是一种主要的倾向。

不可否认，在当时短缺经济现象十分严重的情况下，计划商业体制对于保障社会资源的均衡分配，维持占世界1／5人口的中国人的基本生活需求的满足，还是功不可没的。同时，计划商业体制所形成的大规模的商品流通，也使社会流通成本大大降低，流通资源得以充分合理地运用。这一时期新中国商业建设的主要目标是通过建立集中统一的社会主义计划商业体制，达到稳定市场和稳定经济之目的。这对于刚刚从战争废墟中走出来的新中国来说，是十分必要的。

然而，高度集中的计划商业体制同商品交换和流通的市场化要求毕竟是相违背的。首先，其限制了生产者根据市场需求来发展生产的主动性和积极性，从而使生产的发展受到了制约；其次，其不可能形成必要的市场竞争环境，使市场机制无法成为促进和引导企业发展的基本动力；再次，其扼制了消费需求的发展，使需求的规模和种类长期处于一个较低的水平。因此，当进入60—70年代，生产能力和消费需求都已有了很大提高的情况下，计划商业体制的各种弊端就明显地暴露了出来。商业的变革成为势在必行之事。

第二阶段是从80年代初到90年代初，中国商业进入了计划调节与市场调节相结合的阶段，商品流通开始形成“主体多元化，渠道多元化，形式多样化”的基本格局。

从80年代初开始，为了改变高度集中的计划商业体制给生产、流通和消费的发展形成制约的状况，主要采取了以下一些改革的措施：

1.对商品的购销体制进行了大幅度的调整和改革，其主要特征是将原来由国家计划严格控制的“统购统销”、“统购包销”的商品购销体制，逐步放开，允许生产者在一定范围内将产品自行销售，允许商业部门在一定范围内对商品自由采购。中央计划管理的商品由1978年的391种，下降到1993年的9种；计划控制的生产资料由1980年的837种，减少到1994年的10种（注：《贸易参考》1999年第1期，华熙：《二十年商业改革与发展》。）。市场对企业生产经营的调节力度大大增强。

2.改变了严格按一、二、三级批发流通体系实行商品流通的单渠道流通状况，实行了多渠道的流通。一方面将原属中央管理的一级采购供应站和省属的二级采购供应站下放到地方管理，减少了商品流通环节；另一方面积极发展城市贸易中心和农产品集贸市场，实行商品的多渠道流通。至1990年商业部系统所属的贸易中心和批发市场共有1424个（注：《贸易参考》1999年第1期，华熙：《二十年商业改革与发展》。）。城乡集市贸易共有72130个。成交量达1973.6亿元（注：1990年《中国统计年鉴》。）。同时，工业自行销售的比重也逐步扩大。至80年末，工业自销的比重已占日用工业品销售量的80％以上。

3.对商业企业的管理制度实行了全面改革，建立和完善承包经营责任制，并对小型商业企业实行“改、转、租、卖”，强化了商业企业独立自主开展经营的能力。至1990年商业企业的承包面达94％，“改、转、租、卖”的小型商业企业超过90％（注：《贸易参考》1999年第7期，张采庆：《中国商业企业改革与发展辉煌的20年》。）。同时，个体和私营商业企业也有了迅速的发展。至1991年，个体和私营商业的从业人员达34万，占商业从业人员总数的51％；零售总额1844亿元，占社会消费品零售总额的20％左右，成为商业的一支重要力量（注：1996年《中国统计年鉴》。），商品流通领域主体多元化的格局基本形成。

这一阶段，中国商业的改革是在中国经济得到迅速发展、市场供求关系发生重大变化的背景条件下进行的。由于建国30年来，中国工业化程度大大提高，社会物资供应日益丰富，短缺经济的状况已有很大缓和。由于消费水平的提高，消费需求多元化的趋势也开始出现。长期计划经济所造成的单一封闭的生产和商业体制使商品的供应变化跟不上消费需求的变化，供求关系在结构上的矛盾十分突出。因计划商业体制而促成的“官商”作风也使得生产者和消费者难以直接沟通，不少产品因流通渠道不畅而出现滞销和积压。所以，打破高度集中的计划商业体制所造成的单一封闭的流通体系，促使商品流通渠道得以畅通、市场需求信息得以反馈、市场供求关系得以调整便成为十分必要的事情。试图通过商业的改革，充分发挥市场调节的作用，引导生产结构的合理调整和社会经济的健康发展，是这一时期商业改革的主要动因。

第三阶段是从90年代初至今，中国商业真正开始由计划经济走向市场经济，由“分配型”的流通功能转化为“交换型”的流通功能，同社会主义市场经济相适应的商品流通体制开始形成。

90年代以来，特别是邓小平同志南巡讲话和中共十四大明确提出建立社会主义市场经济体制的改革目标之后，中国的商业改革也进入到一个新的层次。

首先，商业体制进一步向市场化的方向发展。产品从生产企业进入市场的渠道进一步呈多元化的趋势，基本上可归纳为四种类型：一是生产企业自行设立销售机构，形成直接控制的、遍布全国各地的销售网络；二是生产企业通过各种类型的中间商分销其产品；三是生产企业运用各种直接销售的方式（如专卖店、邮购、电视直销以及上门推销等）将产品直接卖给消费者；四是通过各类批发交易市场开展商品交易活动。其别是批发交易市场的建设对于商业市场化方向的发展具有强大的推动作用。据统计，至1997年底，全国已有各类批发市场10万多个。1996年市场交易额已占社会商品零售总额的32.8％，年成交额超过1亿元的市场有近千家（注：《贸易参考》1999年第1期，华熙：《二十年商业改革与发展》。）。国家对各类商品流通的计划控制基本上取消，市场调节供求关系的能力大大增强。

其次，商业经营主体进一步多元化，形成了多种所有制并存、共同发展的局面。至1996年，在批发、零售和餐饮企业中，除国有和集体企业外，个体企业达1638.97万户，占88％，其他经济成分的企业达27.62万户，占1.5％；1997年的社会消费品零售总额中，个体商业占34.84％，其他非国有和集体商业占23.86％（注：1998年《中国统计年鉴》。）。商业经营主体多元化的局面已基本形成。尤其是国外商业资本也开始进入中国。至今为止，由国务院直接批准的中外合资与合作的商业企业已有19家，由各地方政府批准的中外合作商业企业已有200多家。国内市场国际化的局面正在逐步形成。

再次，各种新型的商业业态开始出现，连锁商业得到了迅猛的发展。在我国的一些主要城市、超级市场、便利店、货仓式超市、专卖店、邮购、自动售货机等现代化的商业业态都已开始引进，上海等大城市甚至已出现了网络销售和网上商店。自90年代初开始发展起来的连销商业发展得也很快。据不完全统计，至1997年底，全国已有连锁企业1000多家，拥有门店数15000多家，连锁企业的销售额连续三年递增40％以上（注：《贸易参考》1999年第1期，华熙：《二十年商业改革与发展》。）。

最后，商业企业现代企业制度的建设步伐加快。全国已有1000多家股份制商业企业，其中有73家上市公司（注：《贸易参考》1999年第1期，华熙：《二十年商业改革与发展》。）；商业政企分离的改革得到进一步的深化，各地区的商业行政管理（厅）局基本撤消，以“控股公司—集团公司—经营公司”为框架的新型管理模式开始形成；小型商业企业逐步以股份合作、个人承包或买断以及租赁经营等方式转变为集体或私人所有。商业企业的经营机制更为灵活。

这一阶段中国的商业改革同80年代的商业改革有很大的不同。如果说80年代的商业改革是为了适应当时的市场经济形势和商品供求关系的变化，而以疏通渠道为主要目的的改革的话，那么90年代新一轮的商业改革则是以建立社会主义市场经济体制为基本指导思想，根据市场经济发展的客观规律而进行的，以建立适应市场经济体制的现代化商业体制为目的的改革。前者的改革是以客观因素的推动为主；后者的改革则是以主观意志的导向为主。这一阶段的改革，从根本上改变了长期以来商业仅是作为国家用于分配社会资源的工具这一地位，而初步形成了商业作为媒介和促进商品交换的行业，通过市场机制的作用，实行社会资源合理配置的社会经济地位。

建国50年来，商业的发展与变革是由计划管理体制向市场交换体制转变的过程，商业的地位和作用也由计划分配的工具转变为市场交换的中介。其结果使得商品流通渠道消除了人为的阻隔，而变得十分畅通；市场机制开始对企业产生积极的引导作用；市场开始取代计划在大多数领域承担起对社会资源的配置功能。

然而商业改革的任务是否已经完成，中国目前的商业体制是否已经相当完善？应当说，仍然存在不少问题。

首先，流通领域计划经济的痕迹仍未完全消除，商业企业尚未真正以市场为导向开展经营。尽管商业体制的改革已经使以计划分配为特征的流通转化为以市场交换为特征的流通，但是由于管理体制和管理方式仍未有很大改变，所以商业企业的上级主管部门（乃至政府主管部门）对于商业企业的管理仍保留着明显的计划经济的痕迹。其主要表现为对商业企业的指标考核与行政干预。指标考核，特别是销售指标的考核，往往成为商业企业经营管理活动的重要导向。缺乏市场依据的逐年递增的销售指标，使不少商业企业的经营目标发生偏差。为完成销售指标而不惜微利乃至亏本经营，甚至出现相互转账等弄虚作假的现象，以此反映的市场供求信息当然就会出现很大偏差，这样的市场信息不可能对市场供求关系发挥有效的调节作用；从主管部门乃至政府对商业企业直接的行政干预也使企业不少经营行为实际上是逆市场规律而动的，这样就使得市场合理的交换关系难以真正确立。

其次，缺乏有影响力的市场流通主体，使市场交换行为过于分散，难以准确反映市场供求信息。10多年的商业体制改革，改变了国营商业高度集中的单渠道流通格局，发展成为“百业经商”的多渠道流通格局。而这一改革的另一个极端就是使市场商业行为走向了高度分散。过去全国性的大型综合批发企业已不复存在，而被数以万计的小批发商取代。零售商的数额更是与日俱增，最大的商业企业的市场销售份额也不足市场销售总额的3‰，而且众多的商业企业更分属不同的行政系统所管辖。如此分散的市场交换行为很难准确反映确切的市场信息，从而也就难以起到调节市场供求关系、合理配置社会资源的作用。

再次，地域间的地方保护也使得全面的市场交换关系难以真正形成。我国目前“分灶吃饭”的财政体制在客观上使各地的区域经济处于一种相对分割与封闭的状态，这同市场经济中商品流通建立统一市场的要求是相矛盾的。目前以区域保护为特征的贸易壁垒的存在以及各地政府对于市场交易活动的种种干预，已经使得商业改革所期望形成的全面的市场交换关系变得十分困难。其不仅表现为商品难以以平等的价格水平和条件在区域间实现流通，还表现为在区域保护政策下所形成的大量“三角债”严重阻碍了市场交换活动的正常进行。因此，商业改革面临的重大问题之一就是如何打破区域间的这种贸易壁垒，建立统一的大市场，形成能全面准确地反映市场供求状况的市场交换关系。

复次，现有的商业法规及市场法规仍很不完善，特别是对于商业企业的经营管理行为往往缺乏特有的政策法规。这使得商业企业的很多特定的经营管理行为实际上很难找到适合的政策法规来加以规范。此外，执法不严的现象导致有法不依的情况普遍存在。对市场的监管往往体现在突击的检查而不是日常的监管上，从而使市场不规范的行为屡禁不止。这些现象最终导致市场竞争环境的不公平。市场规范的不统一导致不同市场主体的交换条件不平等；市场监管的不严格导致假冒伪劣商品泛滥，严重损害了正常的经营企业及消费者的利益；市场法规的不健全使得市场主体的利益得不到应有的保护，交换行为缺乏安全感。

综上所述，我们可以看到，发展市场经济的目的是希望通过市场来实现资源的合理配置。然而市场能否真正地合理配置资源则依赖于能否建立合理的市场交换关系，即合理的商业体制。随着中国社会主义市场经济体制改革的进一步深入，中国的商业体制改革也将面临新的任务。

商业体制进一步改革的重要任务之一是应当建立一批真正独立自主、具有较大经营规模和市场控制能力的、跨区域（甚至是无区域归属关系）的商业企业，使之成为对市场交换关系具有重要影响力的市场交换主体。

把建设这样的商业企业作为商业体制改革的重要任务的原因在于：

1.真正能独立自主开展经营活动，企业才能按照自己利益目标来分析市场形势，进行经营决策，从而使其交换行为能客观真实地反映和影响市场供求关系。

2.只有一批具有相当经营规模的商业企业存在，它们的交换行为才能比较集中地代表市场的现状和发展趋势，也才能对市场供求关系的变化产生有效的影响。

3.只有建设起跨区域（或无区域）的商业企业，才能从根本上打破因区域经济分割而形成的贸易壁垒，建立全国统一的市场环境，形成全面平等的市场交换关系，从而才能真实地反映市场的供求关系，并能对其产生有效的调节作用。

以这样的商业企业作为市场主体，才能形成合理的市场交换关系，才能通过市场的交换活动（流通活动）实现社会资源的合理配置。

商业体制进一步改革的重要任务之二是应当有目的地扶植和建设一批能对全社会的交换活动产生指导性影响的中心市场。

这些中心市场建设应当符合以下一些基本要求：1.能够在产品进入市场的主要环节上集聚起足以对整个市场产生控制性影响的交易量。2.能够全面及时地反映全国同类产品的市场价格信息，并以中心市场的价格引导各地区市场的价格。3.能够对产品的质量等级差异提出客观的评价标准，并在中心市场严格执行这样的标准，使其对整个市场产生具有权威性的指导作用。4.这样的中心市场不应当是主观意志的产物，而应当是在现有市场中，根据发展的成熟程度及各项条件的比较，因势利导，积极扶植，逐步形成。在同类产品中，中心市场不可过多，必须具有集聚性和代表性。

在目前商业体制改革的基础上，进一步建立一批有集聚力和影响力的“中心市场”，使无形市场有形化，就能更好地集中反映市场的供求变化及其他有关信息，对市场的交换主体产生有效的影响，以形成市场调节机制，促使通过市场合理配置资源的目标也能够最终实现。

商业改革的重要任务之三是应当改革商业管理体制，健全和完善市场法规，建立公平的市场竞争环境。

商业管理体制改革的主要目标是应当变“主体管理”为“行为管理”，即改变目前各商业企业分属各行政管理系统管辖、商业行为无法统一规范的现象，而形成无论哪一系统的企业的商业行为都由商业管理职能部门统一管理的方式。换言之，商业管理职能部门管理的并不是商业企业本身，而只是其所进行的商业行为。而无论哪一系统企业的商业行为都必须接受这样的统一管理。这样的改革可以较好地处理主体归属和行为管理两方面的矛盾，既保留了主体的系统属性，又实现了行为的统一规范，从而使市场统一规范成为可能。

应当根据我国市场发展的阶段和目标，进一步建立和完善各项市场法规；应针对商业企业的特定性质，制定出有针对性的政策法规。应当看到，要发展市场经济，商业的健康发展是最为主要的，也是最有影响的，不能再有任何“轻商”的思想与观念。应当深入研究商业现象和商业规律，坚持以合理经商的各项原则为基础制定出促进市场流通健康有序发展的法规与政策，并以强有力措施保证其得到贯彻和执行。

应当坚决打破区域与部门的分割与封锁，在全国范围内建立公平的市场竞争环境，应当通过法规的形式和有效的经济调控手段促使各种保护主义和贸易壁垒最终消除。其中，加快政治体制的改革步伐，促进政企分开，也是从根本上解决区域间不平等竞争状态的重要方面。

【参考文献】

1.《商品流通论》，纪宝成，中国人民大学出版社1993年10月。

2.《中国社会主义商业经济》，刘福园等，中国人民大学出版社1980年9月。

3.《社会主义市场通论》，陈甬军，人民出版社1996年6月。

4.《由主体管理走向行为管理》，晁钢令，《财贸经济》1996年第10期。

5.《从“疏通”走向“优化”》，晁钢令，《财贸经济》1998年第3期。

商业计划的目的和意义篇4

一场由政府部署，开发商积极参与的王府井大街改造计划在2007年被付诸实施。此前，关于如何改造升级王府井大街一度成为业内热议话题，但并未有实际动作。今年众多项目的动工被业内人士称之为“迄今为止王府井动静最大的一次升级计划”。

4月9日，记者来到王府井大街。从南沿着王府井大街一直走到灯市口大街，至少发现有六处正在拆迁、建设的工地分布在大街的两侧。在此逛街的人们能直观地感受到施工现场忙碌的氛围。

在王府井地区建设管理办公室的三楼，王府井建管办活动宣传部副部长李军向《楼市》表示：“随着王府井大街整体改造规划的逐步实施，王府井将会具备真正意义上的商圈效应。”

“第二商业集群”全貌

目前，在王府井大街破土动工的项目大都属于王府井构建的“第二商业集群”计划。据悉，该计划是在去年年底东城区第十四届人民代表大会第一次会议上被率先提出的。

根据当时的设想，预计今年王府井将同期启动总建筑面积达140万平方米的建设计划，具体涉及到13个项目，其中五个项目将在明年完成建设，包括乐天银泰、王府井国际品牌中心、王府井国际商城、海港大厦、北京饭店二期都将进驻王府井商圈。

通过对项目的实地考察，《楼市》绘制了一张王府井区域的示意图，并在图上逐一标示出“第二商业集群”中每个项目所处的大概位置，力求呈现出“第二商业集群”的全貌。其中，王府井时尚广场预计今年秋天开业，将是“第二商业集群”中第一个亮相的大体量商业项目。

计划隐含变数

尽管王府井构建的“第二商业集群”计划已全面启动，然而，从目前各个项目的开发进程来看，“第二商业集群”旗下的项目并非都如当初所预计的那样顺利。

据了解，目前已经建设完工的项目主要有3个，包括位于百货大楼西侧的王府井时尚广场以及以办公为主的社科院综合楼、商务部综合楼。

项目正在进行主体工程建设的有2个，即澳门中心与韩国乐天百货与银泰集团合资的百货店“乐天银泰”。同时，仍在进行拆迁的项目主要有4个：包括北京饭店二期、王府井国际商城、海港大厦、大龙西部会馆。除此之外，其余的项目还处于尚未拆迁的前期运作阶段。

实际上，政府在构建“第二商业集群”过程中的主要职能是负责整体的规划、协调工作，包括对各个项目的建筑规划和经营功能做统一部署。如果落实到具体项目的开发进度，由于项目在各自开发过程中会遇到很多诸如拆迁、施工等可变因素，政府很难去硬性要求所有项目都必须按计划建成。

因此，“第二商业集群”的建设进度能否和之前所设想的相吻合，最关键的因素还在于开发商自身的开发能力。由于王府井地区高昂的地段价值，不少开发商单在拆迁的问题上就要花费大量精力。

据知情人士透露，王府井国际商城和海港大厦这两个项目虽然已在进行拆迁工作，但是仍旧有少量商户并未和开发商达成拆迁协议，这必然会影响项目开发的进程。并且随着拆迁工作的推进，开发商和剩余商户进行拆迁款等问题的谈判将会更加困难，最终导致由于拆迁纠纷，而使得这两个项目长期延期开工并非没有可能。

显然，王府井构建的“第二商业集群”计划是一个长期的过程。每个项目都面临着具体的难题，要想在短期内形成商业集群效应并不现实。那么，哪些项目最有可能在2008年奥运会前开业，赶上这一难得的发展契机?

如果以正常的开发速度而言，能够赶上2008年奥运会前开业的可能将是王府井时尚广场、乐天银泰、澳门中心这3个项目。

商圈效应初现

在“第二商业集群”全面启动的同时，一场由政府主导的新一轮王府井交通改造计划也悄然启动。在同一时段推行产业布局计划和基础设施扩建，政府看似巧合的出手背后有着更深层的意义。

“随着这些措施的实施，王府井将在地域空间和功能上发生很大变化。未来，王府井将不单纯是一条承载商业传统的大街，而是集商业、服务、文化为一体的综合型商业区域，从而形成真正意义上的商圈效应。”谈及王府井未来的发展前景，李军表示。

据了解，王府井主街道路整修和设施改造工程已经启动，将重点完善王府井西侧交通。其中包括将王府井百货大楼后的王府井西路打通到霞公府街，拓宽大纱帽胡同、大甜水井胡同和小纱帽胡同路段。

如果工程顺利完工，无疑将改变王府井地区目前只能绕行东侧校尉胡同的历史，形成围绕王府井的环形线网。因此，从地域空间来看，王府井将会由一条街转向纵深发展，为商圈的规模效应提供了基础条件。

此外，“第二商业集群”涉及的多为包括商业设施在内的综合项目，如澳门中心的主要功能为公寓、写字楼、酒店及商业等，竣工后澳门驻京办将迁入办公。随着这些综合型商业项目在未来的陆续开业，王府井的商业从规模和业态种类来看，将会向多元化方向发展，整体区域的商业聚集效应将会得到更加明显的展现。

商业计划的目的和意义篇5

立足于工程建设项目的整体系统，把它看成完整建筑产品的开发生产过程时，理论上的研究和实践中的探索表明了项目策划工作在项目管理系统的重要作用，及其在我国目前建设管理中的薄弱状况。健全建设策划机制，增强工程建设策划能力，提高建设项目策划水平，做好建设策划工作，是搞好工程建设现代管理、提高建设项目效益的关键，也是我国建设事业的当务之急。建设项目策刘的概念、内容、特点

1、建设项目策划工作的概念，是指把建设者意图转化为意义明确、系统清晰、目标具体且富有策略性运作思路的高智力活动。是在特定的政治、经济或社会生活背景下对建设立意的行动方案的构思与优化运筹工作。建设项目策划的内容包括建设前期项目系统构思策划、建设期间项目管理策划和项目建成后的运营策划，总称建设项自发展策划。系统构思策划可分为总体策划和局部策划。总体策划指项目前期决策过程进行的全面策划。局部策划是项目单项性或专业性的策划，可在前期进行，也可在实施中进行。项目实施管理策划即项目管理和目标控制策划，旨在如何展开实施，变成可实施、可操作的行动方案，提出带有谋略性和指导性的设想。它包括组织策划、融资策划、目标策划、管理策划、控制策划等。

2、从国民经济宏观管理方面，可以进行国民经济市场宏观管理调整控制总体策划。从微观经营方面，可以进行建设项目市场策划。例如商品房策划，其具体的任务是:(1)进行商品房政策和市场调查研究，预测发展趋向，编制商品房项目开发战略，提供伺寻项目的指导原则和营销战略;(2)进行项目可行性研究和项目营销谋划，提供项目决策建议;(3)编制设计任务书，并按既定谋划进行监理，评审设计成果的符合性;(4)进行实施策划;(5)随项目进展进行策划的动态修正;(6)对项目进行后评价，确定项目效益的实现情况和策划品位。项目开发战略研究是项目可行性研究的基础，可行性研究是编制设计任务书、进行设计控制的基础，两者合称为项目前期策划，或项目设计前期决策策划。

3、建设项目策划具有系统性特征，策划工作首先要分析项目投资环境，亦即存在于项目系统之外的物质的、经济的、信息的和人际的相关因素的总和。明确资源配置约束、政策约束及项目系统的各种输入变化。其次是系统目标分析，明确完成期限、投资回收期限、利润等指标，建立项目目标指标体系并使其定量化。其三是明确项目系统构成，做好子系统分析和整合策划。系统规律告诉我们，系统的要素一样，结构不一样时其能量就不一样;系统整体的功能不等于各组成系统功能的机构相加。说明了一个成功的整合策划，无疑会大大增高项目的效益期望值。

4、建设项目策划具有多学科复合性、高智能性特征，具有知识经济特征。建设项目策划要求策划学、建筑学、项目管理、系统工程等多学科知识，它是高科技知识信息的储备、生产、使用的高智能活动。社会建筑技术生产力发展的水平一是施工水平，二是设计水平，三是策划水平。策划无疑是知识经济最重要的一种资源与最活跃的生产力要素，知识经济为策划业的产生和发展提供了沃土和美景。行业系统的自组织性、社会的科技进步性、经济的发展特性，使行业策划正在成为时代主流。高水平的项目策划.将在项目管理中发挥重要的作用，使项目决策明智化、项目管理科学化、项目效益最优化。

5、建设项目策划具有实践性和动态性特征。建设方案的产生，并不是由投资主体的主观愿望和某种意图的简单构想就能完成的，它必须通过专家的总体策划和若干重要细节的推敲，如项目定位、系统构成、目标界定及管理运作等的具体策划，并进行实施可能性和可操作性分析，与市场实践紧密结合，才能使建设方案建立在可靠的基础上。在此基础上进行项目可行性研究所提供的经济期望值才能具有可实现性。如果仅凭理想条件出发作出决策，这种可行性研究得出的结论虽然很乐观，而实施中却不能按预想的方案运作，实际结果可能会与原结论相悖。同时，项目策划具有随项目逐步发展而深入和随发展中的变化逐步修正的动态特征。建设项日菜划的重要性、必要性

6、建设项目决策策划对工程建设具有重要意义。我们若将项目建设划分为决策、设计、施工三个阶段，并将所有投入简单地归结为一种资金投入时，和宏明〔文献3〕指出，各阶段工作成本与工作质量对项目的影响差别很大，决策阶段工作成本仅占投资的千分之几，工作质量对项目效益的影响则占到80%(下表)。李永福、王蕊〔文献4〕指出，初步设计及以前的决策阶段，影响工程建设投资的可能性为75写~95%，在技术设计阶段影响项目建设投资的可能性为5~35%，而这两个阶段用的时间占项目周期时间的1/4。并指出，施工阶段节约造价的可能性不超过10写。显然，当建设项目策划列为项目管理的规范程序，经市场培育成为专门业务成熟后，被采纳的决策策划将是主要影响项目效益的因素。

7、当前市场经济建设项目管理需要项目决策策划。城市建设经济主体总体还很贫穷，项目效益观念还很片面。投资主体只谈企业财务评价，不讲国民经济评价，只重经济效益，不管环境效益，只计交易价格，不顾影子价格的情况较为普遍。缺乏对拟议项目在可靠基础上的系统分析和全面论证的情形与盲动并存。或明或暗的不正之风与投资决策人的主观意志成为重要因素的状况同在。十余年来市场经济的培育已经到了重视策划水平在建筑生产力发展水平中的作用的时期。规范化策划程序的确立，可以有效地遏制盲动和仅凭投资决策者主观意愿的情况，还可以有效地防止非法竞争，消除某些不正之风，提高建设项目的经济效益、环境效益和社会效益，保证投资主体的投资成功率。

8、城市建设中靠牺牲经济适用以哗众取宠的现象，极需建设项目市场定位策划来对治。例如热衷于在建筑外轮廓的几何图形上做文章，片面追求外部轮郭部形式，不管它经济与否，实用如何，使得一些建筑外轮廊不规整，不仅给建造带来困难，提高结构造价的比重，还由于外墙多，增加保温隔热投资，造成能源浪费。同时还大大降低了抗震、抗风、抗灾能力。再如片面追求建筑高度，盲目建造高层住宅。而高层住宅通常比多层住宅成本高，单位面积往往高出三分之一，每套住宅购房投资增加的数额对家庭来说比较可观。三如热衷于采用豪华建筑材料，对是否用得相宜、用得得体不加审慎，把大量的钱花到这种非理性的形式主义追求上去势必增加造价。商品房开发，若不顾及使用者的利益，产品定位综合因素分析不周，建成后势必难以出售。不仅环境效益、社会效益不佳，即就是开发者原渴望的经济效益，也会成为泡影。#p#分页标题#e#