公共事业管理培养方案范文篇1

【关键词】公共事业管理人才培养教学发展模式

近年来，随着大学扩展，在校学生人数迅速上升，毕业生人数也逐年增加，大学生就业问题成为社会广泛关注的难题之一。自1999年东北大学、云南大学首批招收公共事业管理专业本科生以来，对有关本专业的完善的、统一的教学规范仍未确定。本专业作为一门所涉领域宽、实用范围广的专业学科，只有在教学与社会实践活动相结合的情况下，才能够切实增强学生的实际工作能力，才能真正增强学生的社会竞争力，真正实现零距离就业。针对此现状，本文在充分讨论公共事业管理专业人才培养现状的基础上，对该类专业的教学模式提出了改进方案。

一、公共事业管理专业教学现状及面临的问题

据调查得知，我国高校公共事业管理专业建设的研究重点集中在教材建设方面，在社会实践能力方面十分薄弱，迫切需要进行社会实践教学环节的研究和建设。从国内研究结果来看，最为突出的问题是：各大高校对培养该类专业人才的“出口”定位不明确，培养目标模糊，教学模式不够完善。

（一）现有教学模式难以调动学习的积极性，对实践教学不够重视。传统的教学模式无法充分调动学生的主动性，学生学习常常处于被动状态，创造性思维长时间缺乏，导致学生知识与社会实践方面的脱节。学生间普遍存在浮躁倾向，对实践教学采取盲从、应付态度，积极性、主动性差。

（二）校外社会实践环节缺乏实效性。该专业社会实践形式往往采取参观、参考、工作部门的人员讲课等形式。这种实践活动方式虽然有利于组织管理，但学生参与性不佳，不利于培养学生实践方面的能力。并且实习基地不能明确了解学生实习的目的，任务和要求，从而对学生的实习指导不够全面，导致部分学生实习效果一般，不能满足其自身预期达到的实习要求。

（三）实践教学师资不足。社会实践主体虽然是学生，但老师依然扮演着指挥官的重要角色。学生社会实践能力的增长还将依赖于其指导老师的实践水平。所以实训过程指导还是老师必须要做到的。目前，多数本科院校公共事业管理专业教师参加过专业实践锻炼的甚少，大都缺乏实践知识和社会实践经验。不能给予学生充分的指导。

二、公共事业管理专业人才社会实践能力培养设想

针对以上我国公共事业管理专业人才培养出现的问题，在当前和将来的专业人才培养和教学模式上，应注意以下几点要求。

（一）注重该专业人才培养的专业性。按照教育部的规定，公共事业管理专业毕业生至少能够在文教、卫生、体育、社会保险等单位行政管理部门工作。这些部门的工作岗位已经十分广泛。在学生大学教育培养中已经很难成为这么多领域的通才。因此，有必要在该专业学生培养的过程中注重某一方面的专业化教育，以提高学生自身能力和专业水准。

（二）满足学生自身发展的要求。按照“最近发展区”理论，在专业培养的过程中教学只有着眼于学生能力的“最近发展区”才能有目的推动学生身心的积极发展，引起学生不断追求新目标的兴趣、需要和意向。学生进入该专业这个平台之后，首先是学生认识、了解这个专业，在这个基础之上，学生才能够根据自己的特点深入、潜心钻研这个专业，最后才会热爱这个专业。

（三）满足创新人才培养的要求。创新的要求落实到教育环节上就是根据学生的个性发展要求提供与之相吻合的教育服务。公共事业管理专业对学生的培养要重视每个学生的成长发展，处理好培养的个性化和教学的公共性的矛盾，为学生成才提供机会、创造条件。同时学生个性的发展也给公共事业管理专业的发展注入了新的活力。

（四）满足学生职业生涯规划的需要。现在各大高校均强调要对学生进行职业生涯教育。即：强调教育过程的终身性：注重个体的特别性；注重促进学生的发展和特殊才能的充分发挥：面向教育个体的全面性，避免歧视；要求学校家庭、社会教育的整体性；突破传统，注重培养实际性的职业能力。

（五）满足用人单位选择的需要。“广谱抗菌”、“千人一面”的培养模式，给用人单位招聘选择时带来了很大的选择成本，用人单位就此提出了自己的异议。突破这样的培养模式，让大学重现自由发展的时代是教育工作者的义务和责任。尤其是像公共事业管理这样的新专业，本身就给学生的个性发展留下了广阔的空间，因此更加应该采取广泛方式让学生多元化、多层次地展现个性，同时也给用人单位更加丰富的选择。

三、公共事业管理专业人才培养模式的改进

教育部公共管理教学指导委员会多次召开相关高校专家学者讨论，一直未能形成规范的专业课程体系，这给人才培养方案的制订带来很大困难。本文在分析公共事业管理专业教学现状的基础上，认为从多方面来探究如何以能力为本位开始社会实践活动，培养实践型公共事业管理专业人才，这是摆在该专业学生、教师面前的重要的问题。对此，本文提出以下三条改善措施。

（一）确定多元化的人才培养目标。公共事业管理人才的社会需求与我国公共管理部门改革进程密切相关。所以应针对各种管理部门的人才需求，加强专业能力训练和公共服务能力培养。同时各办学单位要进行充分的人才需求调研，根据自身的教育资源优势，确立灵活的培养目标。从而加强学生对管理类相关专业科目的选修自由度，提供更丰富的专业实践机会，以适应广泛的就业需求。

（二）建立完整的教学保障体系和合理的人才培养方案。在实践能力培养体系中，应把实践教学放在核心地位，明确实践教学的内容、形式及管理办法。在人才培养方案中，课程建设是基础。高校应努力在主干课程规范、校本课程开发、课程模块设计及课程建设等方面打造特色。在教学实践基地建设方面，既要重视校内教学实验室基础设施的建设，又要重视与政府机关、事业单位以及大中型企业管理部门合作，建立教学实习基地。

（三）重视实践教学环节的培养。在实践教学环节上，应总结教学经验，避免学生的实践目标不明确，学生参加积极性不高，抵触接触社会的心理。进一步对学生进行实践教学重要性教育与引导，使之高度重视，树立实践思想意识。积极充分利用假期时间参加社会实践活动，增强动手能力的培养与训练。

公共事业管理培养方案范文

【论文摘要】针对目前各个高校在对公共事业管理专业的人才培养目标专业方向、课程设置、实践教学环节建设、教材建设及师资队伍建设等一系列问题上存在的认识分歧，本文通过分析我国公共事业管理专业人才培养的现状，指出了该专业人才的培养应满足的几项基本要求，同时针对上述培养要求，提出了该类专业人才培养应实现的具体目标及在人才培养模式上的改进措施。

我国自1999年由东北大学、云南大学首批招收公共事业管理专业本科生以来，至今对有关该专业的较完善、较统一的教学规范仍未确定，各个高校在对公共事业管理专业的人才培养目标专业方向、课程设置、实践教学环节建设、教材建设及师资队伍建设等一系列问题上，都还存在较大的认识分歧。其主要原因在于该类专业人才的就业岗位没有实现专业初创时的预期目标，大量本科毕业生并未进入公共事业管理领域就业。本文在充分讨论公共事业管理专业人才培养现状的基础上，对该类专业的教学模式给出了改进方案。

1我国公共事业管理专业人才培养现状

国外高校并没有“公共事业管理专业”，与此相应的概念是“非政府部门管理”、“第三部门管理”等所谓社会公共事务管理，而其设置的本科专业，一般只在大学的政府管理学院、公共管理学院或管理学院开设相关的课程，或建立相应的研究机构[1]。

我国高校公共事业管理专业建设的研究重点集中在教材建设方面，最具影响力的有中山大学教授王乐夫主持的教育部“十五”规划课题“公共管理学科建设”，以及东北大学娄成武教授、云南大学崔运武教授的相关课题。南京农业大学整合公共管理一级学科下各个专业资源，成立了高等农业院校中的第一个“公共管理学院”。从国内主要研究结果来看，争议最为突出的是高等学校培养该类专业人才的“出口”定位不清晰，人才培养目标模糊，主要表现在三个方面。

1.1“变异”与“超前”论

认为我国所谓的公共事业管理是从国外“第三部门管理”研究中嫁接过来的，是针对中国特有的事业单位而展开的专门研究，具有“变异”特征。虽然国外早有“第三部门管理”研究热潮，但由于我国“第三部门管理”并不发达，受体制因素制约，事业单位改革进展缓慢，因而大兴“公共事业管理”研究，特别是大规模培养公共事业管理专业人才，与人才实际需要相比，实属“超前”。该观点主张公共事业管理专业应主要培养以“考研升学”为主要目标的“知识发展型”人才。但由于目前我国研究生专业设置目录中没有“公共事业”方向，只有行政管理、公共管理、公共政策、教育经济与管理等相近专业，因此培养知识发展型公共事业管理专业的人才，存在着“考研升学”障碍。

1.2“准公务员”论

认为我国大规模培养公共事业管理专业人才，就是以培养进入“公务员”队伍的准公务员为主要就业目标，这是适应转型时期建设服务型政府的需要，也是适应我国事业单位改革的需要。一些学者对我国现有公务员队伍进行调查后认为，目前公务员队伍中具有大学本科学历的不足20%，且多没有管理类专业背景。

目前公共事业管理专业人才就业岗位出现分流现象，不是政府不需要这类人才，而是我国事业单位改革和公务员制度建设滞后的体现，是体制性问题。但事实上，从公共事业管理专业毕业的本科生进入公务员队伍的规模并不引人注目。我国公务员考试中并未设置“公共事业管理”专业门槛，考试中行政管理专业比公共事业管理专业更具优势。这样看，公共事业管理专业培养“准公务员”的目标也难以实现。

1.3“泛管理人才”论

持这种观点的人认为，公共事业管理专业的培养目标可以比较宽泛毕业生在工商管理、企业管理、经济管理等领域寻找就业机会，是十分正常的现象，它反映了公共事业管理专业学科基础的宽广性。但从多数高校实际运行的公共事业管理专业本科培养计划来看，由于缺乏工商管理、企业管理或经济管理等专业领域相关的实践教学环节训练，该类专业毕业生在这些领域内的专业技能不强，因而其就业率受到明显影响。所以，把公共事业管理专业人才培养成为适应众多管理领域的“泛管理人才”，从专业角度而言，是不适合的。

2公共事业管理专业人才培养的要求

针对以上我国公共事业管理专业人才培养的现状，在当前和未来的专业人才培养和教学模式上，应注意以下几点培养要求。

2.1注重公共事业事业管理人才培养的专业性

按照教育部的规定，公共事业管理专业毕业的学生应该至少能够“在文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位行政管理部门”工作，这些部门所涉及的行业，工作岗位就已经十分广泛，在学生四年的大学教育培养中已经很难成为这么多领域的通才。因此，有必要在该专业学生培养的过程中注重某一方面的专业化教育，以提高学生自身能力和专业水准。

2.2满足学生自身发展的要求

在专业培养的过程中，按照“最近发展区”理论:教学只有着眼于学生能力的“最近发展区”才能有目的推动学生身心的积极发展，唤起学生不断追求新目标的需要、兴趣和意向。在发展、变化的思想指导下编制的教学目标，应能体现“发展水平”和“最近发展区”的能级转换、梯度渐进，不断开掘更新的“最近发展区”，从而促进学生获得大限度的发展[2]。学生进入公共事业管理专业这个平台之后，首先是学生认识、了解这个专业，在这个基础之上，学生才能够根据自己的特点深入、潜心这个专业，最后才会热爱这个专业。

2.3满足个性化创新人才培养的要求

创新的特征落实到教育环节上就是根据每一个学生的个性发展要求提供与之相适应的教育服务。公共事业管理专业对学生的培养要重视每一个学生的成长发展，处理好教学的公共性和培养的个性化的矛盾，为学生成才创造条件、提供机会。公共事业管理本身是一个正在发展中的专业，充分考虑学生的需要，让学生的个性与教学相结合是公共事业发展的需要。同时，公共事业管理专业学生个性的发展也给公共事业管理专业的发展注入了新的活力。

2.4满足学生职业生涯规划的需要

现在各个高校都在强调要对学生进行职业生涯教育。“职业生涯”教育的特点是:注重个体的特别性;强调教育过程的终身性;要求学校、家庭、社会教育的整体性;面向教育个体的全面性，避免歧视;突破传统，注重培养实际性的职业能力;注重促进学生的发展和特殊才能的充分发挥[3]。“职业生涯”教育理论的前提条件就是针对受教育个体的特殊性，这与我们国家传统倡导的“因材施教”的观点是不谋而合的。

2.5满足用人单位选择的需要

面对“千人一面”、“广谱抗菌”的培养模式，用人单位早已经提出了自己的异议，同时这样一种培养模式也给用人单位招聘选择时带来了很大的选择成本。

突破这样的培养模式，让大学重现自由发展的时代是教育工作者的义务和责任，尤其是公共事业管理这样的新专业，本身就给学生的个性发展留下了广阔的空间，因此更加应该采取多种形式让学生多层次、多元化地凸现个性，也给用人单位更加丰富的选择。

3公共事业管理专业人才培养模式的改进

公共事业管理专业迄今未能对其专业建设的一些基本问题形成共识，教育部公共管理教学指导委员会多次召开相关高校专家学者讨论，也一直未能形成较为规范的专业课程体系，这给人才培养方案的制订带来一定困难。因此，在人才培养教学模式上有必要确定该专业的核心课程，以利于高校根据自身教育资源优势，培养出具有校本特色的公共事业管理专业人才。

3.1确定多元化的人才培养目标

公共管理人才的社会需求与我国公共管理部门改革进程密切相关，应针对各种公共管理部门人才需求的实际要求，加强专业能力训练和公共服务能力培养。同时要增强学生对管理类相关专业课程的选修自由度，提供更丰富的专业实践机会，以适应更广泛的就业需求。各办学单位要在充分进行人才需求调研的基础上，根据自身的教育资源优势，确立灵活的培养目标。例如，由文化事业管理专业为基础发展起来的公共事业管理专业(文化事业管理类)，可将文化传播学作为学科基础，主要培养文化事业管理型人才，充分发挥教学经验成熟、就业定位明确、教育资源充足的优势。科技类高校依托技术优势，主要培养面向科技事业领域的公共管理专业人才，这种培养方式也有其发展空间，符合当前我国提高科技服务能力、加快信息化建设的时代要求，且有利于办出公共事业管理专业的特色方向。

3.2建立合理的人才培养方案和完整的教学保障体系

在人才培养方案中，课程建设是基础。高校应努力在课程模块设计、主干课程规范、校本课程开发及课程建设等方面打造特色。教学保障体系中，公共事业管理专业当前最困难的是师资队伍和实践教学基地建设，尤其需要充实具有在公共部门特别是事业单位工作经验的教师充实到该岗位，以实际经验指导学生理论学习。在教学实践基地建设方面，既要重视校内教学实验室基础设施的建设，又要重视与事业单位、政府机关或大中型企业管理部门合作，建立校外合作教学实习基地。

3.3重视实践教学环节的培养

在实践教学环节上，应充分把握机会，总结教学经验，避免学生的实践目标不明确，学生参加积极性不高，抵触接触社会的心理。:进一步对学生进行实践教学重要性教育与引导，使之高度重视，树立实践思想意识，积极充分利用假期时间参加社会实践活动，增强动手能力的培养与训练。

强调课程实习是专业实习的前提和基础，建立制定实习计划与实习大纲——实习指导书——制定实习模块、计划构架——具体分工——实习方案——实习材料——成绩评定等一套完整的工作流程，责任明确，任务清晰，组织管理到位。

4结论

我国公共事业管理专业人才培养方法及教学模式的改进尚需在不断总结实际经验的基础上逐步完善并成熟，针对目前我国该专业人才培养的现状，本文作了初步的探讨，提出了人才培养的具体要求和教学模式的改进措施，并将在今后的实践教学环节中给予尝试并积累经验，以期完善公共事业管理专业的课程体系建设。

参考文献

[1]莫利拉，李燕凌.公共事业管理专业“多维发展型”人才培养模式研究[J].中国农业教育，2006.3.

公共事业管理培养方案范文

[关键词]专业学位；改革；MPA教育

[作者简介]乐章，中南财经政法大学公共管理学院副教授，南京大学社会学博士；吴苗苗，中南财经政法大学教育与经济管理专业硕士研究生；许汉石，中南财经政法大学公共管理学院社会保障专业硕士研究生，湖北武汉430060

[中图分类号]G64[文献标识码]A[文章编号]1672-2728(2010)02-0155-04

一、导言

公共管理硕士(MPA)教育是政府部门和非政府公共机构培养高层次、复合型、应用型公共管理专门人才的主要途径之一。MPA教育起源于美国。1924年，马克斯维尔公民与公共事务学院启动了第一个MPA培养计划，面向公共行政或管理领域创办了综合性的教育与培训课程。1978年由美国开办MPA教育的所有院校组成了全美行政院校联合会，这表明了美国MPA教育的日趋成熟，并且充分体现了全球化和经济一体化对管理人才培养的影响。MPA教育在中国登陆，是新中国行政学发展的必然结果。1998年9月，中国人民大学的三位行政学教师朱立言、张康之、陈幽泓在《中国行政管理》上发表《行政学发展的生长点――MPA》一文。他们广泛分析了国际国内MPA发展的背景基础，提倡尽快开展MPA教育。1999年3月，陈振明在《学位与研究生教育》上发表了《从国外的经验看我国MPA教育及其课程的设置》一文，文章从国外MPA教育的经验人手，探讨了我国MPA专业学位研究生教育的学科基础、培养方案，引起广泛重视。2000年8月，国务院学位办下发了关于开展公共管理硕士(MPA)专业学位试点工作的通知。自此，MPA教育在我国得到蓬勃发展，对我国公务员队伍、干部队伍建设以及高等行政管理教育的发展起到了极大地影响和积极地推动作用。

当前，随着我国政府机构改革和政府职能的转换，公共管理人员的学历结构、知识结构、专业技能结构和相关素质等方面都迫切需要根据现代经济管理要求进行重构，这对MPA教育提出了更高的要求。为了适应我国当前的社会经济形势对研究生教育结构转变的需要，教育部也对包括MPA在内的专业学位进行了相应的改革。因此，如何查找目前我国MPA教育中存在的问题，寻找适合我国MPA教育发展的策略，使我国MPA教育适应社会发展和专业学位改革的要求，促进我国公共部门人力资源的培养、开发和利用，是推动我国社会经济发展的必然要求，也是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务。

二、我国MPA教育存在的问题

(一)教学内容与培养目标的偏离

我国MPA教育的培养目标是培养德智体全面发展的、适应新形势下公共管理现代化和专业化要求的公共部门尤其是政府机关以及企事业单位的高层次、应用型公共管理专门人才。MPA的培养目标决定了MPA教育是一种注重应用性并非学术性的专业研究生教育，也决定了在MPA教育的过程中，教学内容必须面向社会，尤其是公共领域内所面临的实际问题，必须注重素质与实际能力的培养。只有这样，才能适应政府和社会的需求，实现MPA教育的培养目标。但是，我国目前的MPA教育距离专门培养政府及非政府公共管理机构的高层次应用型人才的要求还存在一定的差距。从MPA课程体系来看，大多都是行政管理本科开设的课程，或者是在行政管理本科教学计划的基础上增加些专题的讲座，专业特色不够强，没有突破和创新，课程体系导向比较模糊。在具体的MPA教育过程中，仍偏重于理论探究和知识习得，教学安排中明显缺乏学员实践能力培养环节，或者在课程设计上过分追求操作，强调技术课而忽视能力开发课。这种教学内容与培养目标的偏离，导致了MPA教育必然不能完全实现其设立的初衷。

(二)教学方法单一

MPA教育是提高学员的素质和能力，注重经验和技术的学习，因此教学方法应该灵活多样。但是我国目前的MPA教育主要采取的还是传统的课堂讲授法，侧重对学生的理论灌输，学员很少有机会参与教学研讨，师生互动式的教学场面并不多见。虽然课堂讲授是提高学员理论知识的主要途径，扎实的理论基础是公共管理人员多层次、多方面素养的基础和前提，但是MPA教育强调的是实用性和适用性，因此课堂讲授的重点不应该是理论的灌输，而应该是紧密结合政府或者公共部门工作的实际，采取理论和实践相结合的方法。按照MPA教育的要求，以问题和案例为导向，进行案例分析、模拟训练、研讨应该是MPA教育的基本特色。我国虽然也十分重视MPA教学中案例方法的有效运用，编写了很多高质量的MPA案例，通过规定每门课程所应采取的最低案例数，举办案例教学法培训班和经验研讨会等来促进和推广案例教学法的使用，但是国内所采用的案例结构与内容一般都较为简单，或基本照搬外国案例，生搬硬套，分析不够生动，流于机械化、程式化，缺乏适用的具有中国本土化的案例是推广和有效运用案例教学法的主要障碍之一。而国内高校的MPA活动多是娱乐性质或课外活动，只是为学生提供开阔视野、愉悦身心的机会和场所，达不到预期的目的。

(三)师资队伍不健全

师资水平是MPA办学水平高低的关键，没有一支高水平的师资队伍，就不可能形成MPA的特色品牌效应，MPA的教学质量也无法保证，而MPA办学对师资的要求又与一般学科研究生教学对师资的要求有很大的不同。它要求MPA教师不但要有丰富的知识背景和理论功底，还要有丰富的公共部门实际工作经验，能够同时胜任教学和教学实践的双重要求。我国MPA教育的师资队伍，主要是依托原来的公共管理学师资，在此基础上建立起来的，其往往也沿袭科学学位教育的教育方式，重在理论的讲授和知识的传播。在MPA教育的师资构成中，实践经验丰富的教师比重较低，大部分师资都缺乏对政府部门工作环境、工作程序以及决策程序的了解，这对于必须围绕政府的工作实际来组织教学，通过分析和解决公共管理中实际问题来培养务实型MPA人才的影响是巨大的。另外中国MPA教育的师资力量仍然不足以满足现实需求，中国MPA教育的迅速发展对师资提出了更高的要求。

三、专业学位改革对MPA教育的要求

我国以往的硕士研究生培养规模普遍较小，而且主要是为教学科研岗位培养学术性人才，专业学位教育针对的主要是已经工作的在职人员，满足他们在职提高的要求。为了适应经济发展对于高层次应用型人才培养的需求，教育部决定从2009年开始，除工商管理硕士(MBA)、公共管理硕士

(MPA)、工程硕士的项目管理方向、公共卫生硕士、体育硕士的竞赛组织方向、艺术硕士等管理类专业和少数目前不适宜应届毕业生就读的专业学位外，其他专业学位面向应届毕业生招收专业学位研究生，实行全日制培养。除了其他专业学位招生门槛有所降低之外，教育部的《2010年全国招收攻读硕士学位研究生简章》，也首次提出“学术型硕士”和“专业学位硕士”的区别。2009年，各大专业研究生培养单位也开始对研究生教育结构进行调整，以适应研究生培养方式的改革。

从教育部对专业学位改革的决定来看，MPA教育目前仍不招收应届毕业生，更加强调了MPA教育应用性的基本属性。MPA教育培养的人才将来是要“从事公共管理、处理公共事务、制定与执行公共政策”，不是进行教学或者学术研究。所以，MPA教育所培养的人才不仅要具备一定的理论素养，更为重要的是要掌握先进的管理方法和专业技能，强调在管理工作中解决实际问题的能力，以实践性和应用性为基本出发点。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，我国政府及其他公共管理部门在推动经济发展和社会资源配置中的职能和角色也在发生着深刻的变化，这些部门职能的日益增强，对有关管理人员的素质要求和数量也会有较大的提高，高等教育必然要全面适应这一趋势，加大学生务实型能力的培养力度，为社会公共管理机构提供称职的应用性专业管理人才。

目前，专业学位教育已经成为国外高等教育的主要形式。过去我国研究生教育一直都以学术性为主导，而专业学位研究还是非常薄弱。随着我国社会经济的发展和变革，我国的高等教育改革也在不断深入，社会需要大量复合型、专业型高层次人才，如何通过专业硕士教育培养人才将为我国市场经济的发展提供重要的人力资源保障，这也是我国教育学科和高等教育产业发展面临的一个突出问题。从目前情况来看，我国公务员学历层次整体上不高，知识结构也不尽合理，MPA教育的推行，将成为推进我国政府机构改革、建立与市场经济相适应的公共管理体制的重要保障。所以，从我国公共管理体制和培养高素质公务员队伍的需求，以及专业学位改革的要求来看，扩大MPA招生规模，是MPA教育发展的必然趋势。

四、我国MPA教育的发展策略

(一)充实师资力量，提高教学水平

师资力量作为MPA教育中的重要因素，是教育质量的制约条件之一。随着我国MPA招生人数的扩大，适合MPA教育教学的高水平师资愈加显得匮乏，我国应该采取多种措施来加强MPA师资的培养和师资队伍整体素质的提高。从国外经验和我国实际情况出发，解决这个问题的途径主要有两条：一是加大兼职教师的聘任力度。可以聘请在政府或公共管理部门工作，又具有MPA学位或具有一定管理理论修养的管理专家为MPA教师。在制定聘任兼职教师的计划和对兼职教师的任务要求时，一方面，应使兼职教师承担具体的教学任务和责任，另一方面，又要根据兼职教师实际情况的不同，给予不同的教学任务或者职能。比如有的只负责实习或者调研，有的要有具体的课时安排，有的可以以开设讲座的方式进行教学，使各个层次和职能的教师进行优势互补和资源整合。在引入兼职教师的同时，不仅着眼于国内，还应着眼于国外，以提高我国MPA教育的国际化水平。二是鼓励现有的MPA教师到政府或者公共管理部门挂职锻炼，或者让他们参与政府咨询或者研究活动，使教师确确实实参与政府或公共管理部门的管理实践活动，增加实际工作的经验和能力，提高现有的教学水平。

(二)由理论教学向实践教学转变

教学方法的选择和有效使用对保证和提高MPA培养质量具有重要意义。案例教学法在调动学生学习的主动性、培养学生分析问题和解决问题的能力上有独特的功效，成为国际上通用的MPA教学法。我们应该推动中国传统的、以理论教学为主的教学方法向以案例教学分析为主的教学方法转变。然而由于中国政府和公共管理部门管理的案例和案例库的缺乏，国内MPA教师在案例教学中往往引用脱离中国国情特点的国外案例。为了提高中国MPA案例教学法的实施效果，必须在以下几个方面加以改进：一是要注重案例的选编，建立中国自己的案例库，这是实施案例教学的基础性工作。一方面要调动教师编写案例的积极性，将案例编写纳入科研活动的范畴，优秀的案例应给予奖励并作为评定职称的重要依据。另一方面积极取得企业的合作和支持，让MPA教师通过兼职或专题调研等形式与政府和公共部门建立密切的合作关系，并开发和利用学员的经验资源，将他们的管理经验和面临的实际问题作为案例的来源，提交课堂分析讨论，使学员以经营和决策者的身份进入角色，调动学员参与案例分析的积极性和主动性。二是各院校组织案例教学研讨小组，对每门课的案例教学进行策划，从案例的选择，案例实施的步骤、要点、关键等着手进行分析，对实施的结果进行评价总结。

另外，要根据MPA教育对象主要是在职公务员的特点，从全面提高培养对象的素质和能力，增强其实践应用能力出发，采用灵活多样和新颖的教学方法，如研讨式方法、“双讲”式方法、角色扮演法、情景模拟法、管理游戏、经验交流等多种形式和方法，创造一个有利于学员学习热情和自我发挥的环境，使学员在各种形式的教学中有所收益、有所体验、有所感悟，从而达到完善和提高自己的目的。

(三)建设完善的教育资源质量评估体系

质量是人才培养的核心和生命。在目前MPA迅速发展、社会需求量日益增大的情况下，提高教学质量是MPA健康、持久发展的关键。保障MPA教育质量的主要措施就是要建设完善的质量评估体系，具体来说，可以采取内部评估和外部评估相结合的方式。内部评估是学校根据社会发展、用人单位要求、主管部门规定、专业教育规律和特点、学校自身条件等进行的课程设置、师资队伍建设、案例和教材建设等的质量评估。外部评估一种是指行业管理部门对本行业实施的质量评估，另一种是由著名的新闻机构或咨询公司通过选优排行所产生的社会舆论倾向对MPA教育质量的间接评估。在具体的操作过程中，要根据实际情况建立科学、合理的评估指标体系，以质量求发展，从而保证MPA教育的实效。

(四)加强基础建设，完善教育条件