如何应对洪涝灾害范文

【关键词】气候暴雨灾害防汛减灾内涝

1.加强中小河流暴雨灾害防治的必要性

大江大河历来是我国防汛的重点，这也是政府高度重视的。但是近几年水灾发生几率却偏向中小河流和中小型水库。中小河流洪涝灾害之所以严重的主要原因：一是防洪标准低。大部分中小河流防洪标准都是3～5年一遇，遇到常见洪水就可能发生洪涝灾害。二是一些地方为了追求经济利益最大化，非法采砂、侵占河道，一旦发生洪水就会造成重大经济损失。三是中小河流流域面积小、流速快，气象难以监测，水文观测站点缺少，防洪难度很大。四是中小河流治理的资金投入不足。近年来国家增加了对水利工程的投入资金，但是这些资金主要用于大江大河的治理，中小河流的投入不足。五是中小河流地质情况复杂，发生洪水时极易诱发山体滑坡或泥石流，极易造成人员伤亡。六是城市排水系统不健全。遇到短时强降雨排水管道满足不了超负荷水量，从而造成严重城市内涝。

2.如何开展中小河流及城市暴雨灾害防治工作

2.1首先应对区域内的河流全面了解

要做到现时与历史相结合，首先应对区域内的河流全面了解，不但要根据历史资料来了解，还要实地考察，深入调查中小河流暴雨灾害易发区实际情况。这步工作应涉及以下内容：对历史上发生过的洪水灾害进行分析研究，研究洪水及洪水灾害的性质与成因；在实地调查、摸底的基础上，建立完善的躲灾和避灾预案；探讨建立快速、准确的降雨实时观测系统及洪水预报系统，在走访、调查的基础上，总结探讨如何采取多种形式广泛动员和组织全民搞好避灾工作，探讨系统治理洪水灾害的措施和途径。这项工作应该以各省区的地级市水利部门为实施单位来完成。

2.2用工程措施来防御洪水

由于不合理的采砂、采矿以及占河违建、向河道倾倒垃圾等侵占河道的违法行为，导致河道行洪能力日渐萎缩。对于这样的河流，应采取清淤疏浚、修建堤防等工程措施来防御洪水。经过清淤修堤的河道，要加强后续管理，避免河道继续遭受破坏。

2.3建立健全洪水预警预报系统

从98年抗洪抢险经验来看，洪峰预警预报系统作为防汛抗洪的有效措施，它的投资少、见效快，在防汛抗洪中起到了巨大作用，因此在中小河流暴雨灾害易发区建立洪峰预警预报系统是防治灾害重要手段之一。随着无线电通信技术的日益更新，无线通信得到迅速推广普及，这为建设洪水预警预报系统提供了稳定而快捷的信息通道。从目前的情况看，洪水预警预报系统的管理运行工作主要由水文部门完成，政府领导干部和地方老百姓对系统了解不足，因此，建立健全上下联动、左右配合的洪水防御组织体系，是有效防御洪水的重要措施。地方政府要突出乡镇机关带头作用、落实基层干部的防灾责任，主要从以下五个方面抓紧、落实：首先，灾害易发区要明确洪水防御第一责任人，汛期发生较大降雨时主动向水文、气象、国土等部门及时汇报、如实汇报、不得隐瞒灾情。所有乡、村干部明确责任区；其次，落实干部防灾责任，重点是如何确保人员生命安全、组织群众和物资迅速转移；第三，制定部门防灾职责，水利、水文、气象、国土、卫生、安全监督等部门都明确洪水防御职责；第四，将干部在汛期工作表现纳入年度考核系统，作为考核、奖罚的一个重要依据；第五，建立责任追究制，一旦有责任不到位导致人员和财产损失坚决严肃处理。

2.4合理规划、多措并举积极解决城市内涝

首先要提高排水系统施工标准。从中国现状来看，中国是人口大国，城市化进程比任何一个国家都要快，而在基础设施建设方面却没有跟上城市发展速度。中国各大城市排水系统不仅标准低，而且施工质量无法达到长期使用标准。国外的城市排水系统标准普遍比国内要高，美国纽约是十至十五年一遇标准；日本东京是五至十年一遇标准。而在我国北京是三至五年一遇，其他城市甚至一年一遇。可想而知，这样的排水系统怎么能跟上城市快速发展的步伐。其次是要合理规划科学布局。城市规划要具有前瞻性，比如欧洲是先建地下管网后建城，而中国是先建城市后建地下管网。这样就造成了管网规划的被动性，且施工过程中出现浪费现象十分严重。第三是城市主管部门要对管网维护保养加强重视。由于排水管道长期得不到清理，尤其污水管道淤泥沉积严重，直接影响排水速度和排水量。且施工质量难以达到长期使用标准，导致出现险情不能及时处理。最后逐步构建海绵城市。顾名思义，海绵城市就是城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的弹性，下雨的时候吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。简单来说，建设海绵城市不仅可以增强城市或土地的雨水调蓄能力，同时还将最大限度地促进自然水文循环，提升用水效率。具体技术措施包括：降低操场、绿地、公园、花池、楼间空地的地面高程；在停车场、广场铺设透水路面或碎石路面，并建设渗水井，加速雨水渗透等。

3.结语

江河及城市排水治理是一项极为艰巨复杂的系统工程。我们在全面建设小康社会和向现代化迈进的过程中，在大江大河治理取得一定成果的情况下，但中小河流治理也应得到政府的重视，这是国家保障人民生命财产安全，促进经济社会稳定发展，促进生态环境日益改善的具体表现。作为老百姓应该尊重大自然，不为利益破坏生态，上下齐心，共同把生命之河治理好、守护好。

参考文献：

如何应对洪涝灾害范文篇2

同志们：

首先我代表县委、县人民政府对近几天来全县各级各部门和广大干部职工以及人民群众对四川“5.12”地震灾害发生以后所表现出来的友爱--热情捐赠表示诚挚的感谢！截止今日，全县共捐赠灾区的人民币是3300558.86元，这些善举虽然对灾区的帮助和今后的重建力量微小，但所表现出来的中华民族团结友爱和战胜任何困难的决心和精神是巨大的。在此，再次谢谢大家！

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刚才，县委常委、县人民政府副县长李伟同志对我县20xx年洪涝及地质灾害避险工作进行了认真的总结，井全面安排部署了20xx年的任务；省国土资源厅李副厅长站在全省的高度，特别是对“5.12”四川大地震以后的地质灾害形势作了很好的分析，对我县工作也提了很好的意见，并对我县近年来在洪捞及地质灾害方面所做的工作给予了高度评价。在此，对省国土资源厅以及李副厅长表示衷心的感谢！下面，在两位领导讲的基础上，我再简要地强调以下两个方面的问题。

一、提高思想认识，增强地质灾害危机感，力争今年防治工作的整体成效比去年明显提高。

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刚才，李副厅长讲了全省，特别是四川地震以后西南片区包括我县的地质灾害形势作了趋势性的分析，这是对我们思想认识上的重大提醒，希望大家在灾害面前切实要保持清醒的头脑。四川地震对地质结构的扰动肉眼是无法看到的，这种潜移的变化其能量是不小的，在这种形势下必须高度关注、高度重视。为什么要高度重视呢？除我们自身的需要外，因为：一是认真贯彻以人为本的科学发展观，就要把保护人民群众的生命安全提到最高的地位上来认识，地质灾害防治工作就是对人民群众生命财严负责的最具体的体现之一。因此，对于今年我国自然灾害比较频繁的年份，对洪涝及地质灾害避险工作更需要提出新的更高的要求，思想更应该高度的统一、行动更应该高度的自觉、措施更应该进一步的到位。二是社会舆论和新闻媒体对自然灾害特别是自然灾害造成的威胁及对人民群众生命财产的关注特别高涨，这种形势对洪涝及地质灾害的防治工作也提出了新的更高的要求。地质灾害预报预警工作虽然是一件小事，但做好了，其贡献绝不亚于一个企业家的贡献。因此，地质灾害防治是一件非常有意义的事情，也是一项非常重要的经济工作。目前没有什么很好的办法杜绝地质灾害情况的发生，这是个世界性的难题、只能是以预防避让为主。三是全球气候变暖，极端性天气增多，加剧了洪涝及地质灾害发生的可能性。要充分吸取近年来我县地质灾害发生的经验，更加重视地质灾害防治工作。

二、强化工作资任，把各项措施落实到位，努力把洪涝及地质灾害可能造成的损失降到最低限度。

总的情况，李副县长已经讲了，在此强调几件事情。

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一是地质灾害讯息传输一定要畅通。一方面，请县避险办公室把各乡（镇）党委书记、乡（镇）长，村（社区）支书、主任、各避险点的监测人员以及辖区内各个矿区老板的手机号码重新认真地复核一次，确保地质灾害的信息能够准确地传送到每一个人的手机上，确保第一时间知道信息。同时．各级各部门领导在汛期期间要关注洪涝及地质灾害方面的信息。这是一项基础工作，不掌握或不关注洪涝及地质灾害方面的信息就会带来重大的损失。另一方面，收到洪涝及地质灾害方面的信息后，各责任人要认真判断信息提供的内容是在哪个方位、哪个辖区，若是在我县的辖区就立马进入防汛的工作状态。因此，既要坚守岗位，更要关注地灾信息，通过坚守岗位和关注信息，有效地提醒自己，及时地通知当地的群众，特别是对雨量预报四个等级和地质灾害预警信号五个等级要告之老百姓，增强群众的防灾意识。

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二是认真做好基础工作。洪涝及地质灾害防治的基础工作既复杂又简单。所谓复杂是因为我县地质灾害防治点多面广，所谓简单实际是地质灾害威胁主要是排水问题，只要排水通畅，地质灾害隐患就小，总结近年来我县发生地质灾害的主要原因是排水不畅造成的。管地质灾害首先要管好水的问题，洪涝和地质灾害两者是相互因果关系。因此，洪涝和地质灾害防治首先要做好基础的排水工作，其次要把灾害避让知识宣传到位。

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三是要注意堰塞湖的问题。雨量增加导致地质滑坡形成的河流、沟渠堰塞湖的能量不可小视，其产生的冲击力比第一次灾害还要大。因此，若降大雨或暴雨并出现塌方的，要高度重视村庄、集镇和人口密集区域上游地方形成的堰塞湖，如果出现堰塞湖，一定要采取措施加以清除。建议武装部和矿区组织一定的人员、针对性地进行对堰塞湖方面的爆破训练。

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四是搞好协调配合方面的工作。要认真总结四川地震带来的经验教训，加强卫星电话装备，加强粮食、水、帐蓬、汽油、柴油等抗灾救灾物资的储备。希望县民政部门提出乡镇、村委会抗灾物资储备的相关意见和要求，以防出现特殊情况时可解决相关问题。抗灾救灾是全民的责任，也是各级各部门义不容辞的责任，我们不希望出现救灾，我也不希望去教灾，但我们必须做到有备无患。抗灾救灾不能仅靠应急预案，因为应急预案仅仅是纸上的东西，必须演变为现实的实际行动。

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如何应对洪涝灾害范文篇3

清华大学博士/中国水利水电科学研究院研究员2000年8月6中国国家图书馆多功能厅主持人：周孝正教授，中国人民大学社会学系评论人：李强教授，清华大学人文社会科学院副院长策划人：李楯教授，清华大学当代中国研究中心王浩：水无所不在，是社会经济发展重要物质基础，是影响生态的控制要素，人的60%—70%.也是水，水问题不单纯是科学技术问题、工程问题，是关系到经济的发展、区域的发展、综合国力的问题，也具有很深的文化内涵。就下面四个方面谈水问题：一、目前存在的中国水问题二、如何看待水问题，造成此视的原因三、目前水问题的发展趋势四、解决的可能途径一、目前存在的水问题：从现象上看，就是水多、水少、水脏、水浑的问题。水多：洪涝灾害仍是部分地区发展的心腹大患。世界银行估计，中国每年在洪涝灾害上的损失平均为100亿美元，其中洪水只占三成四，伴随洪水发生的涝灾占六或五。水少：供给和需求不平衡。河道外用水较多，造成了河水断流，地下水位下降等。水脏：水环境污染等。水浑：包括水土流失，地下水下降所引发的一系列生态环境问题。也包括沙尘暴问题。这四大类问题的基本情况是：首先说洪水。从四个方面认识洪水造成危害的机制。先说洪水形成的生存环境。森林植被影响洪水，如森林植被好，同样的降水量，同样的气候条件，形成洪水的过程比较缓，总量也较小。换句话说，就是可能造成的灾害的风险小一些。第二个是洪水的演进环境，包括在河道里、江河湖泊里的吞吐、澄净的过程，这时就要看防洪的体系如何。第三方面，就是在洪泛区中的财产多不多。财产越多，可能造成的危害也就越大。第四个方面，是说洪水造成的灾害是难以完全避免的。做为社会来讲，就是对洪水的抗拒能力和耐受能力，即灾敏感性。这四个方面是一个大的系统工程。这四个方面能做好，就能有效控制洪水造成的灾害。就我国目前来说，水多仍是心腹之患。如长江98-99的大水。这样的灾害在今后的十年、十五年内，下非常大的力气，才能有所控制。就现在的情况来说，能有所缓解。目前，我国关于洪水的问题，大约和25年前或30年前的美国差不多。国家一方面就防洪的投入不断增多，98大水之后，防洪投入的力度非常大，每年都在200亿以上。防洪设施整体上的改善是很快的。但受综合性因素的影响，一方面国家的防洪的投入在不断增大，与此同时，洪水造成的损失也在同步的加大。《美国国家防洪总报告》关于这些方面有些反思。这其中最大的原因是人水争地的矛盾。也就是说，人的生存空间较小，人口密度较大。在洪涝区土地肥沃、水源条件好，为了追求小利，一些人不服从洪泛区的管理，使得洪水灾害造成的损失不能降下来。目前中国在洪泛区内生活的人口在1000万以上。只要人口还保持在1000万，防洪工程做得再好，洪水造成的损失也不容易根治。第二，防洪的标准有待于提高。就黄河的例子说，从桃花源以下到河口，大约有需要堤防的河道是700公里，两岸大堤就是1400公里。这1400公里中，低于黄河流域规划中的规定，和区域经济发展相适应的堤防大约是800公里以上，不够高，存在漫决的危险。洪水一来，漫过大堤。第二，堤防的质量不好！在有记载的2600年历史中，黄河有三年两决口的纪录，大约每3年有两次决口。历朝历代，大堤决口以后又重新修复，土质比较掺杂，有很多硬地和断面，即暗伤。这种情况下，就有溃决的危险，因为在结构上有危险。第三方面有冲决的危险。目前黄河断流的情况下，水很小，进入河漕的泥沙没有明显减少。每年大的有十亿吨上下。90年代以来，每年是在十三亿吨到八亿吨之间摆动。平均每年有十亿吨泥沙进黄河。出河口的泥沙很少，大部分在河槽

如何应对洪涝灾害范文篇4

自然灾害救助工作遵循以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救的原则。自然灾害受灾补助申请书怎么写呢?下面就是小编给大家带来的2022年学校受灾补助申请书最新，希望能帮助到大家!

2022年学校受灾补助申请书尊敬的区教育局及中心学校领导：

20__年_月18日下午_点30分左右，一场突如其来的夹杂着冰雹的暴风雨袭击了我镇，当时风力达到9-10级，只见树倒枝折、瓦片横飞。我校受灾特别严重。我校领导当即向教育局和中心学校领导电话汇报了灾情。并组织学校行政人员进行了安全排查，对危险区域进行了暂时警示处理。

_月19日上午，局领导到我校查看了受灾情况。

经初步统计;有教学楼，储藏用房，厨房，厕所大约500平方米的屋面受损。

学校至少50米围墙受雨水冲刷，已经明显倾斜，摇摇欲坠

学校铁门、不锈钢旗杆被狂风刮倒，都已经断裂变形。

以上设施如不及时修缮，将危及师生的生命安全。要得到修缮，需要维修资金30000余元，我校无力解决。

特写此报告，希望上级领导解决我校的实际困难。

此致

敬礼!

申请人：申请书模板

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常见的自然灾害1、洪涝

洪涝是由屡降暴雨或大雨，引起江河决堤、山洪暴发、淹没田地、毁坏建筑、人员伤亡的水灾。在我国洪涝频发，强度大，长江中下游、黄淮海、辽河下游和华南地区尤为严重，每年4～9月是各主要河流的防汛时期。1991年夏，江淮地区大面积的洪涝灾害，成为国内外关注的大灾，直接经济损失超过500亿元。

2、台风

台风是一种源于热带洋面的低气压大气涡旋，按其中心附近风力大小分成四级：风力6～7级为热带低压，8～9级为热带风暴，10～11级为强热带风暴，12级及其以上为台风。在热带西太平洋洋面每年有30个台风生成(占全球38%)，7～8月是台风活动盛期，在热带洋面生成后，便向西北方向移动，每年平均有7个台风在我国沿海登陆。

台风带来的是狂风、暴雨(我国近海15个省最高雨量记录中，80%是台风造成的)、巨浪和潮灾，严重威胁着人民生命财产的安全。很多洪涝灾害都是由于台风登陆，深人内陆移速减慢、停滞、低压维持不消带来特大暴雨而造成的。

3、地震

地震是由于地球内动力作用引起地壳的现代活动而产生，一般分为构造地震(占95%)、火山地震和陷落地震。我国之所以成为世界上地震最严重的地区，与我国地处环太平洋构造带与地中海喜马拉雅构造带交汇部位，地壳现代活动剧烈有关。除浙江、贵州两省外，各省都发生过6级以上地震。

1556年1月23日陕西华县8级地震，“是日山西、陕西、河南同时地震，声如雷、鸡犬鸣吠……或裂泉涌，或城廊房屋陷人地中，或平地突出山阜……压死官吏军民奏报有名者八十二万……”(《嘉靖实录》)是我国历史上最大地震之一。1976年7月28日唐山7.8地震，上百万人口的工业重镇，顷刻间成为一片废墟，是本世纪全球10次破坏性最大的地震之首。

地震是不可避免的，地震预报尚属世界难题。我国在中、长期预测领域取得长足进展，但能作准确预报的还只占少数，对这个具高难度的临震预报还需做出艰苦的努力。

4、火灾

俗话说：“贼偷一半，火烧全光”，火灾是世界各国人民所面临的一个共同的灾难性问题。它给人类社会造成过不少生命、财产的严重损失。随着社会生产力的发展，社会财富日益增加，火灾损失上升及火灾危害范围扩大的总趋势是客观规律。近几年来，我国每年发生火灾约4万起，死2000多人，伤3000—4000人，每年火灾造成的直接财产损失10多亿元，尤其是造成几十人、几百人死亡的特大恶性火灾时有发生，给国家和人民群众的生命财产造成了巨大的损失。严峻的现实证明，火灾是当今世界上多发性灾害中发生频率较高的一种灾害，也是时空跨度最大的一种灾害。

5、海啸

海啸是一种灾难性的海浪，通常由震源在海底下50千米以内、里氏震级6.5以上的海底地震引起。海啸波长比海洋的最大深度还要大，轨道运动在海底附近也没受多大阻滞，不管海洋深度如何，波都可以传播过去。剧烈震动之后不久，巨浪呼啸,以催枯拉朽之势，越过海岸线，越过田野，迅猛地袭击着岸边的城市和村庄，瞬时人们都消失在巨浪中。港口所有设施，被震塌的建筑物，在狂涛的洗劫下，被席卷一空，海滩上一片狼藉。

海啸给人类带来的灾难是十分巨大的。目前，人类海啸等突如其来的灾变，只能通过预测、观察来预防或减少它们所造成的损失，但还不能控制它们的发生。

预防自然灾害安全措施我国自然灾害频发、分布广、损失大，是世界上自然灾害最为严重的国家之一。20世纪的观测事实已表明，气候变化引起的极端天气气候事件(厄尔尼诺、干旱、洪涝、雷暴、冰雹、风暴、高温天气和沙尘暴等)出现频率与强度明显上升，直接危及我国的国民经济发展。据统计,我国每年因各种天气气候灾害使农田受灾面积达3400万公倾(5亿多亩),受干旱、暴雨、洪涝和热带风暴等重大灾害影响的人口约达6亿人次，平均每年因受天气气候灾害造成的经济损失约占GDP的3%-6%。随着我国经济的快速增长，天气气候灾害造成损失的绝对值越来越大。考虑到天气气候灾害引发的生态、环境、地质、社会、人文、经济等继发性灾害，则经济损失更为严重。世界气象组织把今年的“世界气象日”主题定为“预防和减轻自然灾害”对我国具有非常重要的现实意义。在长期与自然共存的实践中，社会各界、从事防灾减灾研究、业务、管理人员形成了许多行之有效的预防和减轻自然灾害的措施。

战略措施1：制订预案，常备不懈

通过在国家、省、市、区以及企事业单位、社区、学校等制订与演练应急预案，形成预防和减轻自然灾害有条不紊、有备无患的局面。应急预案应包括对自然灾害的应急组织体系及职责、预测预警、信息报告、应急响应、应急处置、应急保障、调查评估等机制，形成包含事前、事发、事中、事后等各环节的一整套工作运行机制。

不能将预案束之高阁，要通过培训和预案演练使广大群众、灾害管理人员熟练掌握预案，并在实践中不断完善预案。

居安思危，预防为主。要增强忧患意识，常抓不懈，防患于未然。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合。政府应鼓励社区制定紧急防灾预案、开展救灾演练、装备专门的通讯设备在紧急条件下替代常用的通讯方式，并保证必要的紧急储备物资和设施。积极做好装备、技术、人员等方面的应急准备。

战略措施2：以人为本，避灾减灾

以人为本，把保障公众生命财产安全作为防灾减灾的首要任务，最大程度地减少自然灾害造成的人员伤亡和对社会经济发展的危害。

面对自然灾害，科学防御，从早期盲目的抗灾到近年来主动地避灾，体现了在防灾减灾中的科学发展观。

战略措施3：监测预警，依靠科技

在防灾减灾中坚持“预防为主”的基本原则，把灾害的监测预报预警放到十分突出的位置，并高度重视和做好面向全社会，包括社会弱势群体的预警信息。

气象灾害是可以有较长预警时效、较高预测预报准确率的一类突发公共事件，加强灾害性天气的短时、临近预报，加强突发气象灾害预警信号制作工作，加强气象预警信息工作，是提高防灾减灾水平的重要科技保障。

要依靠科技，提高防灾减灾的综合素质。通过加强防灾减灾领域的科学研究与技术开发，采用与推广先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，并充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对自然灾害的科技水平。

2005年台风防御工作实践充分体现了现代化气象科技在防台抗台中的重要作用。新一代天气雷达和自动气象站、移动气象台，以及气象卫星等现代化探测手段，提高了对台风的最新动态进行实时监测的能力;数值预报产品，为准确预报台风未来的路径提供了参考依据，使预报员对台风等灾害性天气的预报更有信心、更有把握，为准确超前的预报提供了科学依据;骨干预报员在台风预报服务中发挥重要作用。

战略措施4：防灾意识，全民普及

社会公众是防灾的主体。增强忧患意识，防患于未然，防灾减灾需要广大社会公众广泛增强防灾意识、了解与掌握避灾知识。在自然灾害发生时，普通群众能够知道如何处置灾害情况，如何保护自己，帮助他人。

政府与社会团体应组织和宣传灾害知识，培训灾害专业人员或志愿者。有关部门通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。

通过开展“防灾(减灾)进社区、进校园、进企业、进村庄”行动，使最基层的社区居民、广大中小学生、企业员工、广大农村特别是偏远地区的农民、社会弱势群体增强防灾减灾意识，掌握基本的避灾、自救、互救技能，达到减灾目的。防灾减灾需要从娃娃抓起，把灾害、灾害应急知识纳入中小学教学内容。

有关部门应编写自然灾害防御宣传手册与宣传材料，广泛宣传与普及灾害知识、应急管理知识、防灾减灾知识，提高基层群众参与应急管理能力与自救能力。

社会公众要充分认识灾害预警信息的重要作用，了解各类预警信息含义，在收到灾害预警信息时，根据不同预警信息、不同的预警级别，采取积极有效的应对。需要建立广泛、畅通的预警信息渠道。利用广播、电话、手机短信、街区显示屏和互联网等多种形式预警信息，重要预警信息在电视节目中能即时插播和滚动播出。有关部门能确保灾害预警信息在有效时间内到达有效用户手中，使他们有机会采取有效防御措施，达到减少人员伤亡和财产损失的目的。近年来，气象部门在重大气象预警信息服务中，向政府相关部门呈送供决策的气象信息的同时，在电视上滚动播出气象警报，并用手机短信将气象预警信息至用户，使基层干部和群众对预警情况心中有数，从而解决气象产品从气象局到普通用户的“最后一公里”难题，取得了很好的效果。

战略措施5：应急机制，快速响应

政府、相关部门需要建立“统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效”的应急管理机制。“快速响应、协同应对”是应急机制的核心。

防灾减灾涉及到方方面面，需要政府组织领导，各个部门积极响应。在气象灾害应急管理中，气象部门在内部上下联动的同时，加强了与新闻、水利、民政、安全监督、海洋、农业、林业、环境等部门的横向联动和紧密协作，建立应急联动机制，把气象工作纳入各级政府的公共服务体系。

需要加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成规范、高效的灾害管理工作流程。

战略措施6：分类防灾，针对行动

不同灾种对人类生活、社会经济活动的影响差异很大，防灾减灾的重点、措施也不同，如对台风灾害，重点是防御强风、暴雨、高潮位对沿海船只、沿海居民的影响，强雾、雪灾则对航空、交通运输形成很大影响，沙尘暴灾害主要影响空气质量。根据不同灾种特点以及对社会经济的影响特征，采取针对性应对措施。

预防和减轻台风灾害，应根据台风预警级别，及时疏散沿海地区居民，人员应尽可能呆在防风安全的地方，加固港口设施，防止船只走锚、搁浅和碰撞，拆除高层建筑广告牌，预防强暴雨引发的山洪、泥石流灾害。

对暴雨洪涝灾害，根据雨情发展，及时转移滞洪区、泄洪区人员、财产，及时转移城市低洼危险地带以及危房居民，切断低洼地带有危险的室外电源。

浓雾发生时，大气能见度与空气质量明显下降，机场、高速公路、航运采取停运、封闭措施，交通驾驶人员控制速度，确保安全，居民减少外出、外出时戴口罩。

雪灾发生时，相关部门做好交通疏导，必要时关闭道路交通，做好道路清扫和积雪融化工作，驾驶人员小心驾驶，防范道路结冰影响。

战略措施7：人工影响，力助减灾

人工影响天气已成为一种重要的减灾科技手段。在合适的天气形势下，组织开展人工增雨、人工消雨、人工防雹、人工消雾等作业，可以有效抵御和减轻干旱、洪涝、雹灾、雾灾等气象灾害的影响和损失。

战略措施8：风险评估，未雨绸缪

自然灾害风险指未来若干年内可能达到的灾害程度及其发生的可能性。开展灾害风险调查、分析与评估，了解特定地区、不同灾种的发生规律，了解各种自然灾害的致灾因子对自然、社会、经济和环境所造成的影响，以及影响的短期和长期变化方式，并在此基础上采取行动，降低自然灾害风险，减少自然灾害对社会经济和人们生命财产所造成的损失。自然灾害的风险评估包括灾情监测与识别、确定自然灾害分级和评定标准、建立灾害信息系统和评估模式、灾害风险评价与对策等。

不同发展水平的地区对自然灾害的敏感性和脆弱性不同，其防灾救灾能力也各不相同。灾区的经济实力与发展水平、社会制度、灾区自组织能力都是影响区域自救能力和恢复能力的重要因素。经济发达地区，一旦遭受重大自然灾害，灾后恢复能力强，速度快，但其损失也就越大;不发达地区抵御自然灾害的能力很弱。当致灾因子与自然、社会、经济和环境的脆弱性相结合，灾害风险也随着增加。

如何应对洪涝灾害范文

（1江西农业大学园林与艺术学院，南昌330045；2江西农业大学生态科学研究中心，南昌330045；3教育部/江西省作物生理生态与遗传育种重点实验室，南昌330045；4中国科学院南京土壤研究所，南京210008）

摘要：利用广西1981—2012年干旱、洪涝、低温冷害和风雹等4种农业气象灾害数据，并结合粮食作物单产资料，采用线性回归、滑动平均和灰色关联等分析方法，研究了广西近32年来农业气象灾害的变化特征及其对广西农业生产的影响。结果表明，1981—2012年4种农业气象灾害的受灾率变化均不明显，但具有阶段性特征。20世纪80年代至90年代初，干旱受灾率呈递增趋势，1988—1992年干旱受灾率居高不下，均在20%以上，90年代中后期干旱受灾率较小且变化平缓；21世纪以后广西又处于较旱阶段；洪涝、风雹、低温冷害在20世纪80年代至90年代初受灾率均相对较小，尤其是低温冷害少有发生；20世纪90年代中后期及以后，洪涝受灾率呈明显周期性波动减小，风雹受灾率呈明显周期性波动增大，低温冷害也呈周期性的暴发。4种农业气象灾害对农业影响程度为：对粮食作物、双季早稻、双季晚稻、玉米等，干旱＞洪涝＞风雹＞低温灾害；对单季稻而言，洪涝＞干旱＞风雹＞低温灾害，说明干旱和洪涝是影响广西农业生产的主要气象灾害。

关键词：农业气象灾害；农业生产；灰色关联分析；广西

中图分类号：S166文献标志码：A论文编号：2014-0773

基金项目：国家自然科学基金重点项目“广西红壤肥力与生态功能协同演变机制与调控”（批准号：U1033004）资助。

第一作者简介：王燕，女，1972年出生，副教授，硕士，主要从事农林业生态及农林业气象学教学科研。通信地址：330045江西农业大学园林与艺术学院，Tel：0791-83813243，E-mail：wangyan312@163.com。

通讯作者：黄国勤，男，1962年出生，江西余江人，首席教授，二级教授，博士生导师，博士后，主要从事耕作制度、农业生态等方面的教学与科研工作。通信地址：330045江西省南昌市昌北经济开发区江西农业大学生态科学研究中心，Tel：0791-83828143，E-mail：hgqjxnc@sina.com。

收稿日期：2014-08-05，修回日期：2014-10-10。

0引言

广西地处中国西南边陲，属云贵高原向东南沿海丘陵过渡地带，具有周高中低、形似盆地、山地多、平原少的地形特点，属热带、亚热带湿润季风气候，是中国南方重要的农业省区之一，最主要的农作物是水稻，其次是玉米[1]。由于其特殊地理和气候条件，使广西成为中国气象灾害多发的地区之一，表现为气象灾害种类多、分布广、频率高、成灾比例高的特点[2-5]。对农业生产影响较大的气象灾害主要有干旱、洪涝、低温冷害、热带风暴、冰雹等灾害性天气，多种气象灾害常常并发或交替发生，给农业生产造成巨大损失，严重制约着社会经济的发展[6-9]。对广西近些年来气象灾害影响，特别是对农作物产量影响的定量研究较少，本文运用定量和定性分析相结合的方法，分析了广西1981—2012年主要农业气象灾害（干旱、洪涝、风雹、低温冷害）的年际和年代变化特征，并运用灰色系统理论中的灰色关联分析法对广西主要农业气象灾害对农作物产量的影响程度进行定量分析[10-14]，以找出各种气象灾害对广西农作物产量影响的主次关系，为农业综合防御气象灾害提供参考依据。

1资料来源与分析方法

1.1资料来源

农业灾害灾情指标一般有受灾面积、成灾面积、农作物灾损量等，每种指标都从不同角度反映了灾害强度及其对农业生产系统的危害程度[15]。本文采用1981—2012年广西各种气象灾害的农作物受灾面积、成灾面积、绝收面积资料来源于中国种植业信息网—灾情数据库；同期农作物播种面积、产量资料来源于中国种植业信息网—农作物数据库。

1.2分析方法

采用线性回归、滑动平均法分析农业气象灾害变化特征。由于每年农作物播种面积均有变化，为了合理反映气象灾害对农业造成的影响，本文用受灾率（即农作物受灾面积与总播种面积的百分率）对受灾情况进行分析。

采用灰色关联分析法分析农业气象灾害对农作物产量的影响大小。农业气象灾害系统是农业系统与气象灾害系统两个灰色系统的复合体，因此可以通过灰色关联分析区分析各气象灾害的综合影响大小。以农作物产量作为参考序列，各种气象灾害的受灾面积为比较序列，求其关联度和关联序，从而判断引起该系统发展的主要和次要因素。关联度分析一般包括下列几个步骤。

（1）设参考数据列为X0={x0(k),k=1,2,…,n}，比较数据列为Xi={xi(k),k=1,2,…,n}(i=1,2,…,n)。

（2）原始数据变换：目前灰色关联分析中的原始数据变换主要有均值化变换、初值化变换和标准差变换。本文对参考数据列和比较数据列进行均值化处理，使之无量纲化、归一化。

（3）求绝对差：Δi(k)=x0(k)-xi(k)(i=1,2,…,m；k=1,2,…,n)

（4）求关联系数ξi(k)：计算各比较数据列与参考数据列在各时刻的关联系数，其计算公式如下。

式中ρ为分辨系数，其意义是削弱最大绝对差数值太大引起的失真，提高关联系数之间的差异显著性，ρ∈(0,1)，一般可取0.1~0.5。本文取ρ=0.5。

（5）求关联度ri：取ξi(k)的算术平均值。

（6）关联序按ri的大小排序，就形成关联序。它直接反映了比较系列对参考系列的贡献大小或主次关系。ri的值越大，说明其关联的程度越大，ri的值越小，则其关联程度越小。

2结果与分析

2.1农业气象灾害特征分析

由图1和图3干旱受灾率的线性变化趋势及其5年滑动平均距平的变化可见，近32年广西旱灾变化趋势不显著，但有一定的阶段性特征。1981—1988年旱灾率呈渐增趋势，变幅达22%；1988—1992年受灾率居高不下，均在20%以上，其中1988年最大，达25.7%；1993—1998年干旱受灾率小，波动平缓，变化位于5.2%~7.4%之间；1999年以后干旱受灾率较大，波动剧烈，其中1999、2004和2010年干旱受灾率分别为16.28%、17.8%和18.3%；而2001、2002和2012年受灾率分别为0.84%、1.6%和1.3%。从5年滑动平均距平来看，20世纪80年代旱灾的受灾比表现为正距平，而涝灾为负距平，说明这个时期广西处于较旱时段。

洪涝是广西第二大农业气象灾害，其历年的受灾率(7.5%)低于干旱(11.8%)。由图2可见，近32年来，洪涝受灾率总体上以0.6个百分点每10年的速率增大。1981—1993年洪涝受灾率小，且年际变化幅度不大，多数年份受灾率在5%以下，1993年以后洪涝灾害受灾率5.2个百分点每10年的速率显著减小，其中1994年受灾率最大，达27.6%。从5年滑动平均距平来看，20世纪90年代洪涝受灾率表现为正距平，干旱受灾率为负距平，说明这个时期广西为相对湿润期。

风雹灾害包括大风和冰雹两种灾害。其发生的主要特点是范围小、时间短、来势凶猛、强度大，对农业的影响主要表现是使植株受机械损伤[16]。由图5可见，1981—2012年，广西风雹灾害以0.9个百分点每10年的速率增大。20世纪80年代至90年代初，农作物受风雹灾害轻（约2%），略有增加但变化幅度小。1994年以后受灾率波动大，特别是1997—2008年风雹受灾率呈周期性增大，其中2008年最大，达12.97%。5年滑动平均距平（图4）显示，风雹受灾率在20世纪90年代初、2002年以后表现为正距平，说明此阶段风雹对农作物影响相对较强。

低温冷害是生育期因温度低而影响作物生长发育并引起减产的自然灾害[17]。由图6可见，20世纪80年代至90年代初广西低温冷害的受灾率介于0~1%，受灾程度变化平缓，农作物受低温影响小；20世纪90年代中后期低温冷害的受灾率呈周期性波动，变幅较大（达12.5%），农作物受低温影响较大。

2.2农业气象灾害对农业生产的影响分析

水稻和玉米等粮食作物是广西主要的农作物。根据灰色系统分析方法的思路和要求，本文采用1981—2012年广西粮食作物平均单产、双季早稻单产、双季晚稻单产、单季稻单产和玉米单产数据为参考序列，选取影响农业生产的主要气象灾害干旱、洪涝、风雹和低温冷害的受灾面积为比较序列，采用灰色关联分析方法计算以上4种气象灾害与粮食产量之间的关联度和关联序列，结果见表1。

由表1可知，干旱、洪涝对广西农作物产量的影响最大，低温冷害的影响最小，风雹影响次小。低温冷害对农作物的影响主要表现为春季的烂秧天气和秋季的寒露风，20世纪六七十年代早稻烂秧天气影响严重，后因品种改良及耕作技术的提高，早稻受春季低温、晚稻受秋季寒露风危害大大减小。风雹灾主要是台风、雷雨大风及冰雹产生，广西风灾主要发生在夏季，冰雹主要发生在春季，风雹灾的发生一般范围小、时间短，所以对农作物产量的影响不大。广西干旱有春旱（2—4月）、夏旱（6—8月）、秋旱和冬旱之分，以春、秋旱发生频率最高（年年发生）、范围最广，夏旱次之，冬旱最轻。广西一年四季均有暴雨出现，但以夏季风盛行期间（4—9）月较为集中，特别是6—7月份易形成洪涝灾害[1]。

广西早稻的生长期为3月中下旬至7月上中旬，春旱直接影响早稻播种及前期生长，而生长的后期，常受洪涝灾害的影响，从而严重影响产量。因此，对双季早稻而言，干旱为主要的气象灾害，洪涝次之。

广西晚稻的主要生长季大约在7—9月，不但夏旱经常发生，而且常常出现夏秋连旱，使水稻的抽穗开花以及灌浆不能正常进行，结实率降低，空壳率高，严重影响产量。

广西种有春玉米和秋玉米，多种植在丘陵山地，该地区恰是干旱高频严重区，干旱会影响玉米的正常拔节、抽雄、吐丝期，造成减产。

对单季稻而言，洪涝灾害的影响最重，干旱次之。广西单季稻生长期大约在5—9月，正是广西暴雨集中期，特别是生长前期和中期，洪涝灾害及其衍生灾害频发，严重影响单季稻的生育进程，中后期常受夏、秋干旱影响，使水稻的抽穗开花以及灌浆不能正常进行，结实率降低，从而影响产量。

3结论与讨论

（1）1981—2012年广西干旱、洪涝、风雹和低温冷害等4种农业气象灾害的受灾率变化均不明显，但具有阶段性特征。20世纪80年代至90年代初，干旱受灾率呈递增趋势，特别是1988—1992年受灾率居高不下，均在20%以上；20世纪90年代中后期较小且变化平缓，21世纪以后干旱受灾率较大且波动剧烈；洪涝、风雹、低温冷害在20世纪80年代至90年代初受灾率均相对较小，变幅不大，特别是低温冷害少有发生，20世纪90年代中后期以后，洪涝受灾率呈明显周期性波动减小，风雹受灾率呈明显周期性波动增大，低温冷害也呈周期性的暴发。

（2）对各主要农业气象灾害与农作物产量的灰色关联分析表明，干旱和洪涝是过去32年间广西主要的农业气象灾害，低温冷害对农业的影响程度最小。4种农业气象灾害对农业影响程度为：对粮食作物、双季早稻、双季晚稻、玉米等，干旱＞洪涝＞风雹＞低温灾害；对单季稻而言，洪涝＞干旱＞风雹＞低温灾害。因此防御干旱、洪涝是农业气象防灾减灾、提高广西农作物产量的关键。

广西农业气象灾害频发，正确认识灾害的发生规律和特征是采取有效的防灾减灾措施的前提。现阶段广西处于较旱阶段，抗旱仍是广西现阶段和未来一定时期主要的农业防灾减灾主题。风雹灾不断增大、低温冷害随机发生，虽然对农业生产的影响较少，但近年来其发生范围和强度在不断增大，因此对二者的预防仍不容忽视。因此，农业生产要根据农业气象灾害的特点，因地制宜地合理布局，充分利用本地的气候资源，趋利避害，同时要加强气象灾害的监测、预报及防御工作，提高防灾减灾水平，减少损失。

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如何应对洪涝灾害范文篇6

关键词洪水灾害;保险制度;分析

洪水是一种自然现象,只有当洪水威胁到人类安全和影响社会经济活动并造成损失时,才称为洪水灾害。我国的洪水灾害十分频繁,近百年来,我国发生过很多次洪水。例如:1915年珠江大水,广东、广西受淹农田94.7万hm2,受灾600万人,珠江三角洲受淹,广州市区被淹7d;1932年松花江大水,受淹农田190万hm2,死亡2万人,哈尔滨市区受淹长达30d之久;1954年长江、淮河大水,长江中下游受淹农田317万hm2,受灾1888万人,死亡3万余人,淮河全流域农田成灾408.2万hm2;1981年长江上游大水,四川省138个县市受灾;1998年长江、嫩江、松花江、珠江、西江等流域特大洪水。

有专家分析认为,近百年来,我国有过3次洪水频发期。第1个频发期是1930—1939年,第2个频发期是1949—1963年,在频发期内7大江河几乎都发生了特大洪水,有的江河甚至连续出现特大洪水。进入20世纪90年代以后,我国正处于第3个洪水高频期,相继发生了1991年淮河和太湖大水,1994年西江大水,1995年辽河大水,1996年长江中游,珠江及海河大水,1998年长江、嫩江、松花江大水。我国频发的洪水给国民基础设施和经济社会发展带来严重损失。因此,如何最大程度地减少和化解洪水的危害,建立和完善洪水灾害保险制度,成为一项重要的课题。

1洪水保险现状

洪水保险并非新事物,国外早已有之。美国早在19世纪末就已开始对洪泛区内居民和企业进行财产保险的相关问题进行研究,并逐步形成了洪水保险方面的相关理论。洪水保险在英国、法国、日本等一些发达国家也得到了推广和应用。一些发展中国家如匈牙利、印度和菲律宾等也在陆续研究和实施,并取得了一定的效果及进展[1]。

我国水利及保险等有关部门早已认识到洪水保险的重要性。1988年国务院《蓄滞洪区安全与建设指导纲要》中明确指出,相关的省级人民政府可选择受益范围明确、发生洪水机率较多的蓄滞洪区,可以试行防洪基金或洪水保险制度。2006年国务院办公厅《关于加强蓄滞洪区建设与管理若干意见的通知》强调,积极开展洪水灾害损失保险研究,建立有效的洪水灾害损失保险体系,化解蓄滞洪区洪水灾害损失风险,实现利益共享、风险共担,提高社会和群众对灾害的承受能力。

但是,由于我国防洪减灾历来比较注重工程措施,洪水保险的理论和实践在我国发展较为缓慢,尚处于初步研究和探索阶段,洪水保险制度在我国尚未正式建立,相关的政策法规还不完善。我国还没有制订出专门的洪水保险法规,而现已颁布实施的《中华人民共和国防洪法》只有原则性规定,即“国家鼓励、扶持开展洪水保险”,对洪水保险的地位、作用、保费的征缴以及单位、个人的权利和义务未做出规定。此外,由于我国洪涝灾害比较频繁,承担洪水保险的风险很大,保险公司对开办洪水保险的积极性不高。

2建立完善洪水保险制度

洪水保险不同于一般的险种,洪水保险制度不能采取单纯的商业操作模式,必须采用法制保障、公共财政支持、社会参与推行的独特操作模式。一要提高认识。建立洪水保险制度,是社会主义市场经济发展的需要。与计划经济相比,市场经济是实现资源优化配置的一种更为有效的手段,而保险制度正是演绎这种资源有效配置的内在要求[2]。实施洪水保险虽然不能防止洪水灾害的发生,但可以在时间和空间上分散风险,把集中的洪灾损失变成均匀的年度支付,通过聚少成多、风险转移和损失分担等方式,使整个社会在积极有效应对洪水灾害的同时,提高资源的利用效率,减少灾区救济和灾后重建的巨额财政负担。二要以法制作为基础保障。加快对洪水保险理论的研究,在广泛借鉴国外洪水保险理论和实践经验的基础上,结合我国洪涝灾害频繁、人口和产业密集、受灾损失大等特点,研究制订出一系列符合国情的洪水保险理论。并在此基础上,出台洪水保险实施指导性意见,在局部地区进行试点。在总结试点经验教训的基础上,进一步修正洪水保险理论和保险方案,为洪水保险在我国的全面实施提供法制保障[3]。三要加大公共财政支持。由于洪水灾害所造成损失的严重性,如果采取单纯由保户交纳保费积累保险基金的方式,就会造成保险基金无法应付巨大的洪涝灾害造成的经济损失,洪水保险的灾后补偿功能无法发挥,容易挫伤投保户参加洪水保险的积极性。因此,设立洪水保险基金,变集中支付为均匀地年度财政预算支付,以公共财政支持保证洪水保险制度在全国的推行;成立专门的公益性保险机构,由国家统一管理,由熟悉水利专业和保险专业的技术人员和管理人员组成,对洪水保险实行公益性运作[4]。四要人人参与。无论是蓄滞洪区、洪泛区、洪涝灾害威胁区,还是生活在其他区域的群众,都要加入洪水保险,交纳一定的保费,以发扬中华民族“一方有难,八方支援”的优良传统。只有做到洪水保险人人参与,采取国家支持一部分、企业承担一部分、人人贡献一部分的模式,才能积累壮大风险基金,做到风险分摊、利益共享。五要强制推行。有的国家洪水保险遵循自愿原则,但洪水风险在我国空间分布差异大,人们自愿参加专项洪水保险的积极性不高,导致保费积累少,无法达到聚少成多、分担风险的预期效果,不利于发挥洪水保险的灾后救助补偿作用,必须采取强制推行的方式,充分发挥社会主义制度的优越性。

3参考文献

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[2]刘朝辉,胡新辉,王慧敏.多重风险下洪水保险需求分析[j].人民长江,2008,39(20):88-89.

如何应对洪涝灾害范文1篇7

【关键词】遥感；土地；监测

0.前言

众所周知，土地不仅仅是我们在地球上赖以生存和发展的物质基础，更是国家经济建设的基石，社会稳定的保证，所以如何合理的利用每一寸土地是我们当前乃至未来发展的根本方向，伴随土地空间遥感监测技术的应运而生，空间遥感监测技术在土地调查、耕地保护、土地监察中已应用十余年，取得了良好的成绩。

1.遥感监测技术简介

1.1什么是遥感监测技术

所谓遥感监测技术，简而言之就是根据电磁波的理论，应用各种传感仪器对远距离目标所辐射和反射的电磁波信息，进行收集、处理，最后完成成像，从而对地面上的各种景物进行探测和识别的一种综合性监测技术空间遥感监测技术的优点主要体现在：遥感探测范围大，监测受地面条件限制少，遥感监测手段多样，遥感监测获取的信息量大等。

1.2遥感监测技术的应用

空间遥感监测技术目前已经广泛应用于农、林业方面，地质方面，地理方面，海洋方面，水文方面、气象方面、测绘方面、环境保护和军事侦察等许多领域。

2.空间遥感技术在土地管理中的应用

2.1空间遥感监测技术在土地变更中的应用

目前，我们国家已经将土地资源利用情况的变更调查与遥感监测工作完全的统一起来，全国土地利用变更调查监测与核查工程现已全面启动。这一工程要求：全国各地区的国家土地监管部门，应该在遥感监测技术发现的变化图斑的引导下，将传统的土地的大范围变更调查转变为明确的点线形式调查，这样不仅仅为实际工作的人员减少了大量的工作量，使得调查工作有繁琐变成简单；也极大地提高了土地利用现状调查的准确性。在调查中，我们可以通过抽取部分重点地区，重点地类，进行细致的实地核实工作。

空间遥感监测技术在土地变更调查中的应用具有：监测技术方法先进，减少人为干预因素、保障数据真实可靠，监测数据覆盖面广，实际监测的整合度高等优势。

2.2在洪涝地质灾害预测方面的应用

我们知道，洪涝灾难作为自然灾害中的一员，其发生具有突发性、难预警的特点，然而，在实际的救灾工作和灾后重建工作的安排时，我们要及时、准确、可靠的对洪涝灾害的相关信息进行采集和反馈。洪涝灾害信息的传统采集方法，一般周期长，效率低，所以很难满足防洪抗涝工作的需要，而遥感监测技术则因为具有观测范围广，获取信息量大，信息获取速度快，实时性好，动态性强等优点而广泛地用在洪涝地质等自然灾害评估中。

比如，在具体的洪涝灾害发生时，一般情况下灾区的耕地，道路都会受损，发生了滑坡，崩塌，泥石流等地质灾害，这时国家为了快速的获取地质灾害实情，为灾后重建提供基础数据和决策依据，会开展临时的遥感影像灾情复合项目，获取相应的卫星影像，再由专门人员对卫星影像进行校正，融合，镶嵌等工作，最终制作出数字卫星正射影像图；还要将灾区的灾后影像与灾区标准时点统一更新二调数据库也就是灾情发生前的影像数据进行对比分析，通过比较提取出灾毁耕地和地质灾害信息的图斑，结合相应的软件进行处理，最终得到灾害发生区域地形地貌，受灾面积和统计报表等信息的直观展现，可以说，遥感监测技术在灾区的灾情评估及灾后重建过程中发挥了巨大作用。

2.3空间遥感监测技术在土地执法检查工作中的应用

土地资源的执法检查，一般情况下，是在年度土地变更调查部级外实地核查后，国家根据具体的年度变更调查数据库以及相应的土地遥感监测成果，还要参照对应的遥感监测影像，从众多的监测图斑中抽查出重点图斑，从而开展土地执法检查工作。

而对于遥感技术所得到的遥感影像，它为我们提供了一个客观而持久的解译数据源，同时由于这些数据结果还具有重现性，所以土地执法检查部门完全可以根据这些数据，对具体区域土地利用中的不合理情况做到事前发现，事中跟踪，事后评估，最大限度地发现各地的土地违法行为，并及时地采取相应的有效处理措施，从而在根源上杜绝土地的违法使用行为，加强人们对土地合理利用的意识。

2.4空间遥感监测技术在二次调查土地标准时点更新中的应用

一般情况下，第二次全国土地调查工作是在土地利用更新调查的基础上开展的，在实际土地使用情况调查中由于两次调查的时间跨度长，而遥感监测得到的变化图斑多，所以在实际调查中，调查人员面临时间紧，任务量大的问题，然而不可否认的是，国家利用空间遥感监测技术对全国土地使用现状的二次调查也具有相当重要的作用。

在土地利用的二次调查中，我们要充分结合二次调查初始土地利用现状数据库的相关信息，利用计算机自动发现与人工判别相结合的方式，在遥感监测仪器上找到土地利用现状发生变化的最适图斑信息，之后再以实际土地变化信息图斑为基础制作调查底图，全面开展标准时点统一更新工作，值得一提的是，此时做好土地图斑更新成果与空间遥感监测成果相衔接工作显得尤为重要，最终保证全国土地二次调查工作顺利进行。

2.5空间遥感监测技术在城市开发区监测中的应用

在开发区的具体监测时，我们首先要依据部级开发区的四至范围和总体规划图对开发区的理论建设有一个总体认识，然后再配合高分辨率的空间遥感监测卫星影像技术，对开发区实施具体的现状和变化进行全面而细致的监测。当然，在实际监测工作中，监测开发区的土地利用与行业用地现状，结构，土地的规划执行情况，土地开发利用的集约化程度及以新增建设用地为主的年度变化等有关情况是实际监测的重中之重。

对于具体的开发区，我们必须要分析其实际土地使用状况，并及时建立开发区的空间遥感监测数据库，这样就可以方便国家通过监测开发区的土地利用现状，土地变化与土地规划的实际执行情况，研究并确定适合具体开发区的国家土地监测指标，建立完善的部级开发区预测、预警系统，为国家土地监管部门提供快速而可靠的信息，保证开发区的有序发展和国家土地的合理使用。

3.结语

当今社会，遥感技术由于具有高空间分辨率，高光谱分辨率等特点，加上多平台、多传感器数据的不断涌现，其在土地资源管理方面发挥了越来越显著的作用。所以，在土地利用问题上，我们要充分利用遥感监测技术，一方面使国家对于土地的管理不断的规范化、科学化；另一方面，也可以保证土地利用的合理性，实现可持续发展。

【参考文献】

[1]马向平等.重庆市酸沉降污染造成的植被受害状况遥感监测研究[J].国土资源遥感，2008，4：14-20.

如何应对洪涝灾害范文篇8

我国城市出现约有4000年的历史，人们为了生活交通的便利，往往“城非河不守，河非堤不安”，因此城市的发展与江河、湖海密切相关。但是，这在给城市带来繁荣的同时也带来洪水的频繁灾祸。我国几千年来水灾频频，主要发生在长江、黄河、淮河、珠江、海河、辽河、松花江七大水系的中下游和沿海地区，因水灾而毁灭或废弃城市的事件更是不胜枚举。我国的江苏省泗州城，十七世纪末因水灾陷入洪泽湖底；新疆的楼兰城、高昌城，陕北的统万城等，则因水源断绝或干旱而废弃。明代桃源诗人江盈科曾作诗描述了水灾发生后百姓生活的痛苦情形：“一雨淹旬月，河流处处通。危株栖鹳鹤，大陆走蛟龙。破屋三农泣，炊烟万灶空。江天望鱼艇，蓑笠倚孤蓬。”南宋隆兴元年主簿王梦雷《勘灾诗》则描写了当地农民因旱无收、老幼皆哭的情形：“散吏驰驱踏旱丘，沙尘泥土掩双眸。山中树木减颜色，涧畔泉源绝细流。处处桑麻增太息，家家老幼哭无收。”有常和无常的水，联通着人与地球的内部与外部，使得大禹治水变成人类关于水的恐惧与水的治理的最初记忆，使得水患灾害变成人类与世界息息相关的疼痛神经，永远警示着人类必须关注生存的种种危急时刻。

受东部季风的影响，每年的4-9月份，我国海河、黄河、淮河、长江和珠江的中下游平原地区，许多城市由于暴雨集中、地势低平、排水不畅、地产开发等因素，饱受暴雨洪水的侵扰。此外东南沿海的台风风暴、北方沿海的温带风暴潮等海洋性因素造成的灾害，对沿海对外开放、经济最发达的地区，发达的农业区和工业区密集的人口和城市群，无论是直接的还是间接的，社会经济和人员财产的损失都是巨大的。暴雨、洪涝、风暴潮都属于水文灾害，既有季风影响、泥沙淤积、地势低平、排水不畅、东部临海等自然因素，也有滥伐森林、围湖造田、经济发达、人口密集等人为因素，因此防汛抗洪是城市管理的重要内容。只有加强对城市的防灾保护，加强控制城市的灾害源头，做到未雨绸缪，才有可能真正消除“水来土掩、兵到将迎”的被动减灾的窘状，实现“未曾水来先垒坝”，使人类凿破鸿蒙，真正探寻到自然界那种无比单纯的美丽。

一、国内外现代城市的暴雨洪水概况

据研究，在各类自然灾害中，水灾害是影响最广、死亡人数最多的灾害，占全世界年自然灾害损失的55%之多。由于我国土地资源的紧张，水灾害造成的各种灾难往往影响特别大、损失特别重。据统计，干旱、洪涝、风暴潮、灾害性海浪、泥石流、水污染、水土流失等是我国主要的水灾害。由于相当多的城市坐落在江河湖畔或海滨，凭藉堤岸防护，因此常受洪涝与风暴的严重威胁。随着全球城市化进程的加速，城市的水灾害问题已经越来越对社会经济发展产生重大的影响，世界上许多城市都遭受过暴雨洪灾侵害，蒙受巨大损失。

（一）国外现代城市的水灾事件

1、应急严重滞后的德国汉堡洪灾

1962年2月16日，德国北部地区遭遇了一场特大洪灾。2月17日夜间，汹涌的洪水冲决了大堤，越过了易北河，朝着汉堡方向猛冲过来。晚上1点，守卫汉堡的莱尔斯提防护大堤被洪水冲垮决口。洪水使电话网络失灵，水、煤气、电的供应中断，汉堡市大约五分之一被洪水淹没了。在汉堡的减灾计划中虽然写上了存放沙袋仓库的位置和存放信号枪弹的地方，但是却没有考虑到暴发洪水的情况下灾民们的住房问题，也没有制订出灾民们的撤退计划。事后统计，这次风暴洪水灾害共淹死337人，近万人的房屋被摧毁，总共造成29亿马克的物质损失，成为德国北部地区损失最为严重的洪灾之一。这次洪灾还在2006年被改编成惊悚电影《洪水屠城》，影片结尾处有句意味深长的话：“人的健忘是灾害发生的重要原因。”

2、典型的日本长崎现代城市水灾

1982年7月23日这天发生在长崎的暴雨引发的大水灾，在日本当代治水史上，暴露出许多传统水灾所不具有的特征，从而被喻为“典型的现代城市水灾”。当时的降雨等值分布图表明，暴雨中心区正好笼罩在长崎市的上空，最大24小时雨量超过了600mm。另据暴雨观测记录，7月23日19时至20时的暴雨中心最大一小时降雨量达到了187mm，这是日本至今仍然保持的一小时降雨量的最高记录。暴雨造成有近160万人口的长崎市及周围地区299人死亡，23346户人家进水，其中1193户人家的房屋倒塌或损坏，共约25亿美元的财产损失，交通、通讯、电力等生命线系统完全陷入瘫痪。很多应急发电设施由于安装在地下室或一层，不仅没有发挥应急作用，反而增大了受灾损失。更加不幸的是当时汽车门流行全自动式的关闭系统，一些人因为电路浸水无法打开车门，竟连车一块冲进海湾被活活淹死。

3、导致电杆放电的韩国首尔暴雨

2000年韩国首尔遭受了1964年以来最猛烈的暴雨洪水。洪水肆虐后，首尔的地铁水流成河，街道上交错堆叠的汽车不计其数。水灾导致49人死亡，其中有21人为触电死亡，这些人当中有19个是因为路灯电杆继电器失灵导致周边水体带电而丧命。痛定思痛，灾后韩国紧急普查，结果在全国查出一万多根“杀手”电杆，它们保险失灵，在暴风雨中随时可能突然漏电，变成致命“杀手”。

4、影响飞行航班的美国热带风暴

2001年6月，美国“埃莉森”热带风暴连续三天袭击得克萨斯，最大1小时降雨140毫米，总雨量达906毫米，造成重大城市休斯敦受淹，50人死亡，60亿美元经济损失，还影响了30%的美国大陆航班。

5、梯级水库溃决的捷克强降暴雨

2002年8月，捷克普降暴雨，流经捷克首都布拉格的伏尔塔瓦河。干流上几乎首尾相连修建了8座大中型梯级水库，其中防洪库容约1亿立方米。但上游有防洪工程并不代表万无一失。遭遇了强度更大的第二次降雨过程后，梯级水库就像倒掉的多米诺骨牌，相继进入紧急泄洪状态，洪峰流量相当于500年一遇，导致布拉格低洼处积水深达3-4米，大量建筑的地下室进水，市内3条地铁均成了地下河，直到第二年3月才完全恢复通车。

6、摧毁堤防的美国卡特里娜飓风

2005年8月29-31日，美国南部路易斯安那州和密西西比州遭受飓风“卡特里娜”的袭击，新奥尔良市因堤防多处溃决而遭受灭顶之灾，数以万计的房屋被淹，数十万户家庭断电，美国总统布什当天宣布上述2个州为重灾区。据报道，此次飓风造成100多万人流离失所，经济损失高达1200亿美元，死亡人口1420人，举世为之震惊。据事后统计，约25万人从此背井离乡，成为“气候移民”。

7、突袭缅甸仰光的纳尔吉斯风暴

2008年5月8日，强热带风暴“纳尔吉斯”突袭缅甸。由于民众缺乏抗灾经验，再加上首都仰光的人口密集度极大，许多地方被淹没，造成大量人员伤亡和财产损失，成千上万灾民无家可归。联合国负责人道主义事务的副秘书长约翰・霍姆斯2008年5月9日说，联合国估计150万人受到灾害严重影响。根据当时缅甸政府的官方统计，风灾遇难者已达77738人，仍有55917人失踪，还有250万灾民处境十分艰难。

8、猛如内陆海啸的澳大利亚洪水

2011年1月12日，澳大利亚第三大城市布里斯班被百年一遇的洪水围困，该地区或已有25人死亡，2万多间房屋被淹，数以千计惊恐万状的民众逃离市中心。由于连续豪雨，流经布里斯班市区的布里斯班河溃堤，拥有200万居民的城市正面对自1893年以来最严重的水灾。布里斯班以西的近郊城镇图文巴灾情最严重，17日晚受到被形容为“内陆海啸”的洪水冲击，河水突然上涨逾8米，并出现2米高水墙，令居民措手不及，汽车如软木塞般被抛起，路人被冲走。一些人被连人带车冲走，也有不少人抱着电线杆或爬上屋顶逃生，当局出动直升机救人。

（二）我国重要城市的水灾事件

1、武汉三镇淹没，堤垸相继溃决

1931年，襟江带湖的武汉地区，江河陡涨，险象环生。7月29日，江汉关水位升至26.94米，丹水池首先堤溃。8月2日凌晨，单洞门铁路决堤，大水直奔市区，汉口全境浸没水中，高及屋顶。随后武昌的武泰、武丰等堤相继溃决，堤内禾苗田庐，冲洗一空，滨江城区顿成泽国。汉阳共有45个堤垸被冲毁，江水以风驰云卷之势，长驱直入。8月15日，筷子堤溃决，水高七八尺，一时间，人畜漂流，房屋倒塌，淹死者无以数计。武汉三镇淹没水中达两月之久，受灾16万户78万余人，待救济灾民23万多人，死于此次水灾的共有33600人。

2、长江流域水灾，时段洪量集中

1935年，澧水、汉江中下游发生近百年来最大洪水。由于中游清江、澧水和汉江遭遇洪水，短时段洪量集中，洪水来势凶猛，沙市最高水位43.97米。自宜昌至汉口堤防皆普遍溃决，荆江大堤圮、堆金台、德胜台及麻布拐子先后溃决，江汉平原一片。灾情最严重的是汉江中下游和澧水下游。据当年国民政府统计，受灾人口1000余万，死亡人口达14.2万。

3、海河水系暴涨，百余县城被淹

1963年8月上旬河北省连降暴雨，总降雨量在1000毫米以上，面积达55万平方公里，致使海河水系暴涨，淹没104个县市，水库崩塌，桥梁损毁，京广铁路中断27天，天津城告急。据河北省统计资料，邯郸、邢台、石家庄、衡水、保定、沧州、天津7个专区共104个县市遭受洪水灾害，其中县、市28个被淹，33座县城被洪水围困，房屋倒塌1265万间，受灾人口2600万。工矿企业、交通、电讯遭受严重破坏，邯郸、石家庄、邢台、保定等地有225个工矿企业停产。洪水期间，幸而上游大型水库发挥了拦洪削峰的作用，确保了天津市的安全。

4、华东特大洪水，承受分洪巨损

1991年5月25日发生华东大水灾，洪水自闽、浙进入长江流城，直到7月15日退到华北才结束，其间数十个城市被水漫泡，上海市大小街道及弄堂变成纵横交错的河道。为保住国家重点工程及京沪铁路线，安徽人民因分洪而承受巨大损失。据当时初步统计，安徽全省受灾人口达4800多万人，占全省总人口近70％，因灾死亡267人，农作物受灾面积430多万公顷，各项直接经济损失近70亿元人民币。江苏全省受灾人口达4200多万人，占全省总人口的62％，因灾死亡164人，农作物受灾面积300万公顷，各项直接经济损失90亿元人民币，200万无家可归的灾民在淮河大堤上搭起了一眼望不到头的临时住棚。华东大水灾之后，中国国际减灾十年委员会向国际社会发出紧急呼吁，呼吁国际社会提供救灾援助，这是我国第一次大规模、直接呼吁国际社会援助中国抗灾。

5、华南特大洪灾，导致城市瘫痪

1994年6月12日至17日发生华南特大洪灾，广西北部、广东北部和西部、江西大部、湖南南部出现了大面积、长历时的强降雨过程，造成山洪瀑发，江河水位暴涨。暴雨造成广西柳州市107条街道被淹，受淹面积30平方公里，最深淹到4层楼，洪水淹没时间长达81小时，直接经济损失21.7亿元，相当于该市1994年工业产值的25%以上。仅相隔两天，广西梧州市72条街道淹没69条，市区受淹面积达95.8%，交通、供电中断，全市处于瘫痪状态。

6、广州珠海暴雨，江海堤围漫顶

1996年6月中旬，广东南部沿海及珠江三角洲地区连降暴雨至特大暴雨，雨量达501毫米/小时，不少江海堤围漫顶。好几个城市交通和通讯受阻，受灾面积较广的阳江地区，不少路段严重浸水，水深达40厘米，市郊有的地段水深超过100多厘米。

7、北京连续雨灾，拷问脆弱排涝

1996年7月伊始，北京连续几场大雨，不仅严重毁坏农田及农舍，同时使京城全面暴露了防洪排涝能力的脆弱性。一直持续到8月份的5次大雨中，以“世纪之站”著称的北京西客站雨水倒灌3次，共有百余个地方漏雨，令乘客连连抱怨，更令刚刚启用的西客站难堪。连续性大雨还造成首都国际机场高速公路及立交桥积水，致使数千辆小轿车被困在城里与机场之间，这种状况持续了六小时。

8、广东特大暴雨，雨势急破坏大

1997年5月8日，冷暖气流交汇生成的一片强降雨云团刚一停留在广东清远市西部、广州北部上空，即狂风突起，电闪雷鸣，紧接着下起倾盆大雨，20个小时内测得雨量939.3mm。特大暴雨引发山体大面积滑坡，山洪暴发，江河水位暴涨。暴雨区内大批房屋、道路、桥梁、通信线路、电力线路、水利设施被冲毁，交通、通信、供电一度中断，大片农田被淹。这场百年不遇的巨大洪灾，雨势猛急，强度集中，破坏性大，使40多万人受灾，几千人无家可归。

9、台风肆虐，重创电脑网路

2001年9月16日，纳莉台风袭击台湾，最大降雨量达到了500年一遇，基隆河泛滥成灾，受淹最严重的是基隆河裁弯取直后在原弯河道上兴建起来的开发区。台北地区受淹面积6440公顷，超过堤防保护范围的1/3，不仅造成民众重大伤亡，“捷运”系统瘫痪，还使关贸网路位于南港的主机因泡水而停止运行，台湾的进出口通关作业因而大乱，不得不采用人工作业，每笔货物通关时间由原本的十至十五分钟拉长为二小时左右，秩序大乱。台风也给金融机构带来巨大损失，406家银行总部、分支机构及数十家债券机构等共损失约9亿余元，产险公司保险理赔损失则高达89亿元。

10、南京暴雨成灾，洪灾理赔缺失

2003年7月，我国六朝古都南京暴雨成灾，日降雨量达到了309毫米，为市气象台建台以来的最大暴雨记录。大量地下仓库、地下停车库进水受淹。灾后保险公司不予理赔，认为不在保险责任之内；小区物业亦不肯承担责任，声称损失为不可抗拒外力引起。媒体只能奉劝受灾业主今后签订合同时要注意增加有关损失责任的相应条款。

11、北京豪雨淹泡，民众寸步难行

2004年7月10日，首都北京5小时降雨量约50-110mm，城区4698间房屋漏水、进水，6处房屋倒塌，2人受伤；70多个路段积水严重，41处交通堵塞，21处严重堵塞；8处立交桥行车瘫痪，有的桥下水深2m；至少近百辆公交车被淹，影响运营达7000多车次；43处信号灯因雨出现故障；火车站全额退票4282张；万寿路地铁站出入口部分进水，停运40分钟；城8区有47路10千伏供电线路故障掉闸，11日8时才全部恢复；3400余间房屋漏水，85处庭院积水；天外天市场地下一层积水1.5m，商户各家损失几十万元，木樨地北里一家地下招待所进水齐腰深。

12、南宁内涝严重，变成“威尼斯城”

2006年7月18日，因热带风暴“碧利斯”，广西南宁主干道民族大道的麻村路口、立交桥底下等地方，水深至腰部。不少“冒险”经过的车辆熄火停在水中，只有几辆公交车敢于开足马力趟水过街。交通电台无时无刻不在播报最新消息，现在哪条街道又不能走了。全市交通陷于困境，就连吴圩国际机场也严重内涝，停机坪和候机楼前停车广场积水深达80厘米。这场史上未曾有过的大暴雨，卷走了广西南宁5820万元的财产。

国内外的城市水灾害事件让我们看到，人类有史以来的治水困惑至今依旧困扰着人类。随着现代化城市的飞速发展，城市防洪面临许多减灾防灾的挑战：一是城市不透水面积增加，原有河道等蓄水体减少或被填平，混泥土、沥青、瓷砖又使城市地表硬化率达90%以上，导致城市调蓄能力降低；二是城市排涝系统往往落后老化，盖河修路又加深了城市水患，而且许多城市地处平原水网地区，城市地面高程大多在江河水位之下，城市先天不足的排水设计使内涝面积增大；三是堤防工程缺乏对不同能级洪水的防御功能，城市呈摊大饼式向外扩展，雨水管道延伸的纵坡趋平，泥沙易于沉积堵塞管道，导致排水不畅与城市渍水，而沿河归槽流量增加，城市中的人口集中建筑、商业仓储设备等在遭受洪灾时往往受淹，间接损失加剧了城市生命线系统的损失比重，城市洪涝影响往往超出受淹范围，增大了城市防洪压力。

以水为核心的城市水生态环境的建设，是人类社会长远发展的生存大计。所以防洪防涝，在一定意义上，对人口密集度高、工业化程度高的城市可持续发展起着决定性的作用。

二、国内外现代城市的科技减灾借鉴

（一）国外防御城市水灾的多元举措

1、地面工程，一地多用

大城市最经常遇到的，是排水不畅造成的内涝。避免内涝，首先要尽力避免排水系统的淤堵，保证排涝泵站的正常运行，但基础设施的建设和改造是一个浩大的工程，涉及到许多历史问题。如在法国，要求城市的地面工程尽量建成透水的，地面不透水面积不许超过3.3%。法国许多城市还“一地多用”，把地势较低的地方或河道两岸的滩地，开辟成公园、绿地球场、停车场、道路等，平时可以供人娱乐或者方便交通，有洪水时就作为临时调蓄洪水的场所。德国则以极高的绿化率减少了雨水径流，加速排涝。

2、收集雨水，回灌地下

雨水回收也是世界上许多城市一项重要的防洪减灾措施。如印度许多城市因为过度抽取地下水导致地面下陷，于是收集雨水补偿地下水位，一举两得。美国科罗拉多州、佛罗里达州、宾夕法尼亚州制定了《雨水利用条例》，规定新开发区要实行强制性的“就地滞洪蓄水”。美国的雨水利用以提供天然渗透能力为目的，政府致力于以雨水直接回收为重点的工程措施，一些城市建造了由屋顶蓄水池、井、草地、透水地面等组成的地表回灌系统，收集的雨水可直接或经适当处理后用于冲厕所、洗车、浇绿地、消防和回灌地下等。在加州富雷斯诺市，还兴建了“渗漏区”地下回灌系统，在芝加哥兴建了地下隧道蓄水系统等。

德国汉堡等城市有容量很大的地下调蓄库，洪水期有很强的调度水量的能力，既保证汛期排水通畅，又实现了雨水的合理利用。而日本政府则规定，在城市中每开发一公顷土地，应附设500立方米的雨洪调蓄池，要求在城市中广泛利用公共场所，甚至住宅院落、地下室、地下隧洞等一切可利用的空间调蓄雨洪，减免城市内涝灾害。如利用停车场、广场，铺设透水路面或碎石路面，并建造渗水井，使雨水尽快渗入地下。又如，在运动场下修建大型地下水库，并利用高层建筑的地下室作为水库调蓄雨洪，甚至动员有院落的住户修建3立方米的水池将本户雨水贮留，作为庭院绿化和清洗用水。在东京、大阪等特大城市还建设地下河，直径十余米，长度数十公里，将低洼地区雨水导入地下河，排入海中。

3、注重排水，结合景观

城市生态的重要作用在于是否有足够的能力应对灾害。荷兰风车就是一种风景和多元水功能结合的工程技术，一个风车就是一个小水泵站，当外面的风车叶片转动时，它和风车底部的涡轮配合，将低于海平面的水位提升，及时排水。当大量的风车连为一体时，就形成了完整的排水系统。荷兰与风车紧密相连，使这个低于海平面许多公尺的国家，很少出现内涝情景。

日本是海洋性气候，雨水很多，为了防止水患，日本城市下水道系统十分发达，有关统计数字表明，日本全国共埋设地下管道34万千米，近20年来增加4倍。走在马路上，稍加注意就会发现，下水道的井盖很多，有的很大，直径约一米，有的只有几十厘米，上面有几个小孔，马路两旁有排水沟，上面覆盖有漏水孔的水泥板。此外，日本的《下水道法》对下水道的排水能力和各项技术指标都有严格规定，对日本城市的防洪起到了重要作用。

4、公布风险，做好预警

及时有效的洪水预警可以大大减轻灾害损失，欧洲、美国和日本的雷达气象监测站遍布全境，哪里有雨，雨量多大，可以很快预测和预报。许多国家还会向社会公布洪水风险图，让公众了解自己生活工作的环境可能遭遇的洪水风险，紧急情况下该如何避险自保。根据日本的调查，公布了风险图的社区与没有公布风险图的社区，居民主动采取避险措施的时间提早了一小时。此外，美国还利用先进的专业技术和现代信息技术，对洪水可能造成的灾害进行及时、准确的预测，警示信息，并逐步建立以地理信息系统（GIS）、遥感系统（RS）、全球卫星定位系统（GPS）为核心的“3S”水预警系统。德国政府在2002年易北河洪灾之后，提出了一个为抵御下次洪水制定的五点计划，该计划涉及到大水到来时的紧急救援和预防战略：一是恢复河流原始状态，禁止在洪水高发区开发；二是国内计划和国际间合作，建立跨国界预报和警报系统；三是欧洲间合作，加强跨国界的防洪合作项目并给予政策和资金上的支持；四是河流保护计划，用于航运的河流由权威人士和专家对河流保护情况进行检查，以了解河流对洪水的承受能力；五是政府和各联邦州同意帮助受灾地区重建家园，对受灾最严重地区紧急拨款，力争靠自然有效的方法防止下次洪水的袭击。

5、应急策划，体系完整

英国中央政府应对具体灾难的一个主要原则是，灾难发生后，一般应由所在地方政府主要负责处理，以最便利方式快捷地提供救援伤者、阻止灾害扩大等所需的资源、人力和信息。伦敦还建立起了“紧急规划长官”负责的紧急规划机构，平时负责地区危机预警、制定工作计划、举行应急训练。灾难发生后，负责人必须协调各方面的力量有效处理事务，并负责向相应的中央政府部门如卫生部、国防部寻求咨询或其他必要的支援。2003年，伦敦消防和应急策划局发表了第一份《伦敦安全计划》，为未来一年的城市灾害处理制定了细则。凭借完整细致的方法和先进的技术手段，伦敦已建立起一套完整的应对各种灾难事故的体系。

6、强制保险，完善体制

美国是世界上最早建立国家强制性洪水保险体制的国家。早在1968年，美国国会就通过了《国家洪水保险法》，并于次年制定了《国家洪水保险计划》。1970年通过紧急程序，执行全国统一的保险费率，大幅度放宽保险额，如住宅可达25万美元。1973年，美国国会又通过《洪水灾害防御法》，对《国家洪水保险法》进行修改，并把洪水保险计划由自愿性改为强制性。1979年起，国家洪水保险计划归属美国联邦紧急事务管理局（FEMA）统一管理。为了便于洪水保险计划的实施，联邦紧急事务管理局还组织绘制了洪水保险图。该保险图把行洪河道划分为行洪区和非行洪区，并规定在行洪区内不准建任何建筑，在非行洪区内可以修建建筑物，但修建前必须购买洪水保险。经过不懈努力，美国现在已经建成较为完善的全国性洪水保险体制。

（二）上海世博会案例馆的借鉴

上海世博会特别增设的城市最佳实践区展馆案例中，展示了全球宜居家园领域的24座独立城市的案例，向人们展示已经实施的能对未来城市发展起到示范作用、引领作用的成功方案和实物，而其中的大阪、布拉格、鹿特丹这三个案例则重点对现代城市如何应对暴雨洪灾、如何提高城市生活品质等问题，提供了未来美好城市的最佳防灾管理方式。

1、大阪案例：建立巨大的下水管道

大阪临海靠山，有两条河流贯穿城市，以前经常遭遇大洪水，每一次都对城市造成很大损失。曾经和中国许多城市一样，洪水也是大阪的一大心患。幕府时代，大阪附近的树木被砍伐殆尽，导致山洪频发，政府下令禁止砍树才缓解了这一状况。但与水密切相关的大阪依然经常遭遇洪水，最后一次大洪水发生在30年前，许多市区被淹。大阪人随后发现，这场洪水造成破坏的原因是城市排水系统不够完善，此后便开始大力修建排水系统。世博会上，大阪案例馆的入口就是大阪排水系统的一个模型，是根最大直径12.5米的排水管，这也是大阪最大的下水管道，可以走人行舟。在大阪排水系统里还有一些较小的管道，同样起着防洪的作用。这些大大小小的管道组成了大阪防洪体系的重要部分，在30年前洪水暴发时，大阪排水系统的普及率只有40%，如今已达到100%，现在大阪再也没有发生过危及城市的洪灾。此外在远离城市的山区，大阪市政府还修建了许多大大小小的蓄水池，用来收集从山上流下的雨水，这是缓解山洪的有效措施。

2、布拉格案例：一天可完成防洪堤坝

前面提到的2002年，一场百年一遇的洪水袭击捷克首都布拉格市，大片城区被淹没，城市陷入瘫痪。但是在洪水肆虐全城时，城中核心区域的约瑟夫城堡却未被水淹，原因是其配备了一种新型的防洪系统，许多可移动的铝合金防汛板构成这一系统的主体，每个部件长约2.5米至3米，高20厘米，部件与部件之间用橡胶密封毗连，保证不被洪水穿透。布拉格政府从中认识到，城市防灾最重要的一点是，建立一个足以抵御前所未有大洪水的防汛系统，而不是在遇到灾害后再设法补救。在2002年的洪灾之后，布拉格政府花了约8年的时间努力完善这套系统，构建了足以保护全城的防汛城墙。平时，这些防汛板被放置在某些区域，在洪水来临时，布拉格只需要一天时间就能够完成部署全长17116米的防汛系统，它具备抵抗大规模洪水的能力。

3、鹿特丹案例：“干湿两用”广场解除积水

在荷兰鹿特丹案例馆，有一处凹地，这就是干湿两用的“水广场”。馆方每过数十分钟就演示雨水收集的功能，雨量从小到大，但都能在凹地敏捷分流。地势低于海平面7米以下的沿海城市鹿特丹每年约有300天在雨中度过，而且经常蒙受暴雨侵袭。鹿特丹因此设计在部分地域建造这样的“水广场”，让所有的蓄水池和下水管道组成了一个循环的收集系统，雨量大时就从大蓄水池平分水流；雨量减小时，水又会回到环形水池中；没有雨的时候，“水广场”就成了市民乐园。运用“水往低处流”的原理，鹿特丹巧妙设置了城市排水系统，同时也提供了市民休闲场地，节约了公共用地量。

据来自国际组织的统计资料表明：在气候波动的大背景下，上世纪70年代至80年代中期，世界上受旱灾影响的人口最多；80年代后期至90年代中期，受旱灾影响的人口明显下降，受水灾影响的人口急速上升；90年代后期以来，不仅受水灾影响的人口居高不下，而且受旱灾的人口再攀新高，世界进入了一个水旱灾害频发并重的阶段。

今年春夏之交，我国南方大旱，有“庐山瀑布如今成游丝，赤壁惊涛时下是往事”的慨叹，洞庭湖、洪湖等区域湿地生态风景风光不再，但端午节前后，湖南湖北急下暴雨，中国诸多城市旱涝急转，许多城市为此付出沉重的代价。据城市水灾危险性评价结果:我国水灾高危城市主要分布于长江流域、海河流域、珠江流域和黑龙江流域。其中水灾最危险的城市为天津、武汉和广州；极高度危险的城市有12个，都是我国各大城市群的核心城市；高度危险的城市多达18个，基本位于我国历史洪涝灾害多发区，并以长江中下游地区的城市为主；中度危险的城市共17个，以我国北方城市为主。由此看来，城市的防灾减灾、减少内涝，是城市发展的硬条件。

如何应对洪涝灾害范文篇9

@郑州气象表示，郑州三天下了以往一年的雨。此次降水持续时间长，强度之大，都说这次降水为千年一遇”

河南遭遇暴雨，郑州一中医馆收留群众约200人，暖心提供免费食宿。

风雨中，总有一些力量温暖人心~~

这次强降雨，持续时间长，完全结束可能得等到23日。

洪涝灾害不仅会影响出行，造成财物损失，更会带来不同程度的健康隐患。现阶段只能趋利避害，尽量做好防灾减灾工作。

如果你或亲友正处在暴雨洪涝受灾区，或者担心自己未来会受到影响，希望篇文章可以帮到你。

公共预警和准备

1、通过各种手段，立即灾害信息，包括网络、电视、广播、空袭警报、流动车辆、企事业单位动员、社区动员等手段。

2、公共预警应对暴雨的时间、强度、可能灾害情况作出预告和说明，在可能情况下，应提供自救指导。

3、紧急求救热线，并确保求救热线畅通。

4、防汛救助组织、人员和设施就位，各级指挥系统畅通。

在灾害环境下，如果政府暂时失能，如何应对？

突然的暴雨可能导致地区性政府失能，包括通讯阻断、电力中断、信号消失、公共信息系统中断等。一方面政府要做好突发失能的预案，积极组织以恢复政府的指挥和救援功能。另一方面，在没有政府组织和指挥的情况下，全社会每一个分子都要做好可能范围内的自救。

企事业单位自救

登封铝合金厂爆炸事件实际上是一个企业自救的典范：当洪水来时，全员立刻停产撤离，不急于抢救企业财产。最终虽然出现爆炸，但这种反应槽中剩余的熔融金属遇水导致的爆炸不可避免，而正是因为人员撤离及时，截止目前没有人员伤亡的报道，可以说是不幸中的大幸。

其它非防汛相关的企事业单位也可以参考这种操作。在暴雨和洪水来临的时候，不必要求全员在岗，而应该及时组织人员撤离到安全位置，然后积极应对下一阶段的事态。

企事业单位如确保安全，应积极启用自己手中的救援物资。做好救援物资的管理和分发，在确保自身安全的情况下，对临近地区的人员提供必要的支援。

企事业单位如有确定安全的场地（如地市较高的广场、可容纳较多人员的房屋等），可积极做好开放接纳避险人员的准备。

企事业单位可以组织自身的安保团队，负责自己物业和辖区范围内的秩序管理。并设法和当地公安部门取得联系，将现场情况及时上报公安部门，获得相关的指导。

在确保安全的情况下，企事业单位应该设法打通自己周边的通道，使用自己的通讯设施、信息设施和户外设施，对外信息，告知自身安全情况、人员情况、可提供场地情况、可提供物资情况。

在可能的情况下，设法保证自己单位存储的水、粮食、食物、卫生用品的安好。除可以确保本单位驻留人员使用外，必要的情况下还可以救助需要的人。

个人户外和城乡公共区域的自救

当视线可及区域出现较强流水，则应立即判断是否已经形成洪涝灾害，在判断出现洪涝天气的情况下，立即进行避险：

1、寻找稳固的高地：

a)地势较高的广场、坚固的多层高层公共建筑的2楼以上区域（高于水面）

b)在可能的情况下，避免在桥梁尤其是河道上的桥梁上避险。因为河道形成洪涝可能会冲垮桥梁；

2、避免进入危险区域

a)避免登上河堤等防汛设施，超强洪水有可能冲垮堤防或者漫过堤防。

b)避免进入建筑物的地下部分，以免水漫入地下部分

c)避免进入地铁等设施。虽然地铁普遍有防水防汛设计，但是超大洪涝灾害下，地铁排水能力有限，也存在一定的危险

如何应对洪涝灾害范文篇10

近年来，随着我国城市化的迅猛发展，各种城市问题纷至沓来，特别是暴雨积涝问题也已在各大城市普遍发生，并且愈演愈烈。非正常城市内涝积水直接导致城市基本机能的瘫痪，造成市民生活诸多不便，甚至威胁着人们的经济财产及人身安全。根据《2011年全国防汛抗旱工作报告》的数据显示：2011年，全国31个省（区、市）均不同程度遭受洪涝灾害，其中受淹城市136个，北京、武汉、成都、南京、杭州等大城市都相继遭遇了严重内涝。（如图1）城市内涝是由于强降水或连续降水致使城市产生的积水灾害，高效的雨洪管理方案将是缓解暴雨积涝的有效途径，不仅是雨洪的顺利排泄，更重要的是如何有效调蓄短时间内的大量积水。

图1城市内涝

鉴于日本、德国、美国等发达国家的经验，市政工程、给排水等领域的研究人员（车伍等，2005）提出了多功能雨洪调蓄的思路。囿于其学科背景，李俊奇等研究人员着力于技术层面的指标计算[2]，未能与城市形态及城市空间设计很好结合。另一方面，在城市设计、景观学等专业领域，对城市物质空间和景观系统的生态功能的研究也已成为学术界的热点。相关方面的研究主要集中于雨洪的生态管理理念，以绿地、水系为研究主体，构建雨洪调蓄生态系统，实现城市防涝、水源涵养与水景营造的多重效益[3]。李倞等人以基础设施与景观的结合为着眼点，归纳分析国外相关景观案例的设计手法，针对现代城市基础设施遇到的问题提出切实的解决方案，以有效应对城市危机[4]。虽然在局部单片的城市开放空间和景观设计实践中引入了雨洪管理，但在较大区域内，如何建立起一个具有水文调节和雨洪调蓄功能的城市开放空间系统，并发展出一套科学而有效的方法，依然有待深入探索。

城市雨洪调蓄开放空间系统

在市政排水管网系统的基础上，结合城市开放空间合理设置平灾两用的多功能雨洪调蓄区。暴雨时，该系统可以存贮雨水，缓解城市内涝；正常状态下，调蓄区恢复为城市公共活动或市民游憩的场所。（如图2）形成一系列在功能上灵活多变，解决城市内涝、回补地下水、保护生态环境等问题的综合性城市空间系统。需要强调的是，该研究对象是一个完整的空间系统。它是以调蓄空间为纽带，涉及了市政工程、城市设计、景观学等专业，旨在建构一系列连续的彼此关联的多功能调蓄开放空间组团，补充和辅助市政管网系统，调节较大区域的水文状态。

（1）正常状态（2）雨洪调蓄状态

图2西班牙萨拉戈萨水上公园（WaterParkinZaragoza,Spain）

一般情况下，城市开放空间系统主要由城市道路系统、城市绿地系统和城市广场空间等组成。而城市雨洪调蓄开放空间系统则利用城市绿地系统和广场空间来“蓄水”，借助城市道路系统来“引流”。换言之，就是要将暴雨时城市内涝点的积水通过城市路网的引导，暂时存蓄于公园、广场等城市开放空间，以待进一步处理。因此，可以将城市雨洪调蓄开放空间系统的构成元素归纳为存蓄空间（公园、广场）与引导水流分配的网络（城市路网）。

图3城市雨洪调蓄开放空间系统的构成（作者自绘）

城市雨洪调蓄开放空间系统的评价方法

查阅大量资料后发现，空间可达性理论非常契合于城市雨洪调蓄开放空间系统的建构。空间可达性理论不仅可以验证暴雨积水能否到达存蓄空间，如何通过城市道路网络到达存蓄空间，而且还可以计算出存蓄空间所调蓄的雨洪容量。因此，可以借助空间可达性理论对城市雨洪调蓄开放空间系统进行评价。城市雨洪调蓄开放空间系统可达性分析则是借助网络分析的操作方法，建立对该系统的可达性评价模型，以城市道路网络为基础，模拟暴雨时各段路面的积水在道路网络上根据重力势能向着雨洪存蓄空间流动的情况，然后以积水到达存蓄空间所流经的各段路面的坡面汇流历时为阻力属性，计算各存蓄空间在一定时长内对该阻力值的覆盖范围，最后收集城市降雨积水数据，将积水根据阻力值的覆盖范围的分布情况调配到各存蓄空间中，再计算出其中调蓄水量即可。如果存蓄空间可以通过道路网络调配获得积水，即可证明该城市雨洪调蓄开放空间系统是可以被到达的，同时也可以得到其调蓄水量，以此指存蓄空间的多功能雨洪调蓄设施的设计改造。总而言之，基于网络分析法的城市雨洪调蓄开放空间系统可达性分析不是以计算可达性指标为目的的，而是以验证暴雨时路面积水对于城市雨洪调蓄开放空间系统的可到达性，并且计算该系统的调蓄水量。

研究意义

对于城市开放空间雨洪调蓄功能的研究，在今后的学科发展和未来实践上都具有重要意义：

（一）改善城市防洪排涝，合理利用雨水资源

建立具有城市雨洪调蓄功能的城市开放空间系统，可以有效补充城市排水管网的不足，减轻暴雨内涝对于城市居民生活的影响，同时有利于营造优美的城市环境和景观，促进城市公共生活，提升城市空间品质与活力。

（二）拓展建筑学、城市设计与景观学理论

在资料的收集和研读过程中可以发现，涉及城市内涝排水问题的研究人员的学术背景大多是市政工程、给排水、水文地理等学科，他们对该问题的处理方法基本上是基于如何改善城市排水管网的直接排水，很少见到将雨水转移到某个区域范围加以利用的研究案例。在城市空间、景观设计领域，目前对于雨洪管理利用的研究也仍处于起步阶段。因此，对于城市雨洪调蓄开放空间系统的研究可以拓展城市空间和景观设计理论，并且为今后的城市设计、景观学提供科学的设计思路与方法。

（三）多专业协调配合，建构科学的综合性研究方法

在进行本课题研究时，需要搜集给排水、水文、景观设计等专业的研究资料和成果并加以整合，进行跨学科的合作与研究，完成各项数据的收集分析。这样能够加强建筑学、城市设计、景观学等专业与其他专业的交互，拓展研究视野。此外，还可以吸收其他专业成熟的研究方法。

结语

本文针对目前国内各大城市的内涝问题，提出了城市雨洪调蓄开放空间系统，利用城市现存的开放空间，建立平灾两用的多功能雨洪调蓄系统，以此辅助市政排水设施缓解城市内涝问题。并且根据空间可达性理论，发展出可对该系统进行效能评价的基于网络分析法的可达性分析评价模型，以此来确定该系统的可行性及其调蓄能力。目前，对于城市雨洪调蓄开放空间系统的研究还处于起步阶段，主要是对建立该系统的初步设想。今后的研究中，我们不仅要关注如何完善该系统理论，还要继续深化城市雨洪调蓄开放空间系统的可达性评价模型，并以实际的城市案例为样本检验其科学性及可操作性，切实地为城市的正常运作提供更好的服务。

参考文献

[1]车伍，张燕，刘红，何建平，孟光辉，汪宏玲，多功能雨洪调蓄设施抵御洪涝灾害[J]

[2]李俊奇，孟光辉，车伍，城市雨水利用调蓄方式及调蓄容积实用算法的探讨[J]，给水排水,2007,33(2):42-46

如何应对洪涝灾害范文篇11

关键词：孝感防洪减灾对策研究

中图分类号：TU998.4文献标识码：A文章编号：1674-098X（2014）05（c）-0021-02

孝感市是湖北省下辖的一个地级市，地处湖北省东北部，长江以北、汉水之东。孝感城区是孝感市党政军所在地，是孝感市政治、经济、文化中心。按省委、省政府确定的中等城市建设规划。2011年底孝感城区面积69km2，常住人口62万，流动人口18万。工农业生产总值186亿元。城区内建有066、4404、238等大型工矿企业。同时，孝感为武汉城市圈“1+8”副中心城市，是武汉城市圈西北部的货物集散地。孝感城区水资源丰富，多年平均降水量在1200mm左右，孝感市三条主要河流其中两条从孝感城区通过。水发源于河南省信阳桐柏山脉的光头山，干流全长153km，流域集水面积3450km2，多年平均来水量约12.9×108m3。河沿孝感城区西面自北至南穿过，河道出口在卧龙潭。府河（又称水）属长江中游干流水系，发源于大洪山北麓─随州市长岗镇双门洞，经随州、广水、安陆、云梦、孝南等县市区，在孝感城区南卧龙潭与水汇合。府河长281km，集水面积9039km2，多年平均来水量约28.4亿m3。府河与水在卧龙潭汇合后统称为府河，沿着孝感城区南部流经卧龙乡、毛陈镇、朱湖农场、东山头镇、闵集乡至武汉市谌家矶入长江。孝感城区及周边小河流有小河、滚子河、老河等河流，湖泊有野猪湖、王母湖两大天然湖泊。孝感地势低洼，历史上大小湖泊星罗棋布，是天然的洪泛区。新中国成立后，为治理洪泛，对府河进行裁弯取直，对河道进行整治并加修了堤防。对湖泊进行围垦，使湖泊面积锐减。经过多次综合治理，防洪排涝标准有了很大提高。目前孝感城区段河道堤防防洪标准已达到50年一遇，但防洪减灾依然是孝感天大的事，城市排涝体系尚未完善，排涝问题长期未能得到根本性解决。随着经济的快速发展对孝感城区防洪排涝要求越来越高，城市防洪减灾显得尤为重要。

1孝感市城市防洪现状及存在问题

1.1历史洪涝灾害情况

孝感市境内历史上多次发生较大的暴雨洪水灾害。自新中国成立后有水文资料记载以来的1949年至2013年的65年中，出现洪灾的有12年，平均5年一遇，大水年有1954、1968、1983、1995、1996、1998、2008、2010年8年。

1954年7月上旬大雨频繁，孝感7月降雨量达753.9mm。长江出现大面积降雨，汉江、府河、水洪水接踵而至，江河湖泊水位一再高涨。汉川、孝感、云梦、应城等滨湖地区堤垸溃漫，内涝成灾。大悟、安陆、孝昌北部山洪暴发，河水猛涨。孝感城区进水，船行屋脊，鱼藏榻底，湖区一片泽国。孝感站水位达30.10m时（吴淞冻结高程，下同），堤垸四处溃口，城关以南一片。

1996年7月17日20时，水花园站洪峰水位39.95m，流量6060m3/s，预测孝感站18日7时左右洪峰水位将达到31.5～31.7m，超过历史最高水位。按调度预案，要采取分洪措施。如果按分洪预案执行，分洪区7个乡镇20万人的生命财产就要做出巨大牺牲；如果不分洪，又可能危及孝感城区和京广铁路大动脉的安全。在两难相遇的关键时刻，市委、市政府领导在听取意见尊重科学的基础上，果断决策，作出了“严防死守、水涨堤高、积极转移、准备分洪”的决策。当晚10时市指挥部下达命令，连夜组织劳力和突击队，增加防守力量，加高堤身1m，按防32m的水位严防死守。同时，20多万群众也在有序转移，勘察现场作好了爆破器材准备。当晚水、府河大堤共组织抢险劳力10万人，动用车辆750台，调运麻袋、编织袋120万条。在水西堤胜利垸部分堤防漫水的情况下，经过8个小时的奋战，（当晚府河下游武汉市东风垸外垸溃口，水水位迅速下降0.3m）到18日5时，洪峰顺利通过水孝感水位站，最高水位31.67m，为有水文资料以来的第一位。由于长江出现了历史第二高水位，对府河长时间高水位顶托，境内主要河流水位长时间居高不下，水孝感站从7月3日超警戒，先后5次过峰，直到8月11日水位才退到警戒以下；府河卧龙潭水位站从7月4日超警戒，到8月14日才退至警戒以下，其间也是5次过峰；城区低洼地带全部积水，排涝泵站从7月2日开机，到8月16日全部停机，排涝时间长达一个半月。据孝感市防汛抗旱指挥部统计，洪灾造成直接经济损失19.2亿元，成灾人口200万，耕地276万亩，绝收90万亩。

2008年8月28日孝感市普降暴雨，府河流域内的各县市降水量在152.3～338.2mm之间，孝感城区降水量为238.7mm。暴雨中心降水量超过300mm的乡镇有9个，并呈弧形环绕孝感城区西北30km半径内。特大暴雨使全市163座水库水满溢洪；境内的大小湖泊全部超过防洪控制水位；各条河流水位急剧上涨。水孝感站水位达到30.81m，为有水文资料以来的第二位。孝感城区老河水位达到26.25m，超出府河治理以来历史最高水位0.14m，高于孝感城区局部街道地面高程1.0～1.4m。城区内孝感学院、生物工程学校、黄陂西路、孝感高中西部、城隍潭、九真、孝感一中渍水深达0.50～1.60m，交通严重受阻。强降雨导致城区多家工矿企业停产，多条街道学校进水。一时间使孝感城区面临外有府河洪水的压力，内有暴雨产生的严重的城区内涝。所有的排涝泵站全部开启了，用一周的时间才将城区的渍水排完。

1.2防洪排涝工程体系标准低

孝感城市防洪排涝工程体系主要包括上游水库拦蓄工程、河道堤防防洪工程、分蓄洪区工程、城市排涝工程等四部分组成。一是上游水库、塘堰蓄水工程拦蓄水量少、标准低。水仅有大型水库1座，中型水库9座，总控制面积391.7km2，防洪总库容1.31×108m3，分别占水来水面积的11.4%，多年平均径流量的10.2%，因此水洪水不能有效地控制。这些大中型水库从50年代陆续兴建，经过几十年的运行，加上水利资金投入长期不足，工程缺乏维修，老化损毁现象普遍存在。二是河道堤防工程在孝感城区段经过“98”大洪水后整险加固基本上达到了50年一遇的洪水标准，但城区以外的上游河段防洪标准只有20～30年一遇。孝感河口大桥以下的府河堤堤质为粘土，河口大桥以上堤质为粉砂壤土，防渗性能较差，当孝感站水位达到30.0m时，该堤段多处出现翻砂鼓水管涌等险情。如遇长江高水位与府河洪水遭遇，洪水消退缓慢，堤基长期受洪水浸泡，堤防的管涌会对城区产生威胁。三是分蓄洪区工程建设标准低，已定的分蓄洪区有武汉市东西湖区外东风垸，孝南区东风垸、幸福垸、童家湖。水的分蓄洪区尚待批准。目前分蓄洪区的基本建设如扒口口门，转移道路，安全平台，通讯等欠缺，加上随着城市的快速发展，很多厂矿企业落户在分蓄洪区内，一旦分洪尚有很大的损失。四是城区排涝工程标准低，孝感城区西南部历史上是一个多湖泊和低洼地段，也是天然的蓄水体，在20世纪50～70年代，大多数湖泊被围垦，如孝感市的朱湖已围垦，王母湖的西汊已围垦，并建立了养殖场，孝感目前只存在王母湖、野猪湖和童家湖。而城区渍水完全靠泵站排涝，20世纪70～80年代修建的北泾嘴、野猪湖、链鱼地三座大型泵站，设备老化严重，“十一五”期间经过更新改造，提排能力有所增加，2009年又新建了孝感河口泵站，四座泵站的总提排能力为186m3/s，但应对强降水排涝能力依然有限。

1.3城市快速发展，防洪排涝非工程措施不到位

城市的发展和建设，既要考虑大江大河的防洪安全，还要考虑城区内小河流对城市防洪排渍的影响。孝感大江大河的防洪和农村的排涝由水利部门负责按国家标准进行建设管理，城市建设部门只负责城市建设、排污管道建设等。因此存在小河流对城市防洪排渍的影响管理上的空挡。由于存在这样的空挡，就形成了城市发展建设中，非常重要的几个水环境方面的研究缺位。一是城市开发建设对外部水环境研究缺位；二是城市发展与水环境的承载力研究缺位；三是排水管网建设标准普遍偏低，洪水出路不畅通。四是城市小流域洪水出路如何解决研究缺位。五是在城市规模快速扩张中，洼地被占用，城区地面硬化率高，渗水能力减小。加上新开发的部分城区地面高程在24.7～25.5m之间，当老河、滚子河洪水上涨到26.25m时，洪水沿城市管网倒灌，这一部分城区就会产生严重的渍水。因此，管理上的缺位是导致孝感城区小雨渍水、大雨淹水的尴尬局面的主要原因。

2防洪减灾对策

2.1解决流域性防洪薄弱环节

孝感城市防洪要充分利用现有的防洪工程设施，对其进行达标整治。一是要对上游水库进行整险加固，在暴雨洪水来临时起到削峰滞洪作用。二是对河道堤防进行达标整治，重点对水、府河城区段堤防进行加固；对河床断面进行清障处理，增大过水面积，全面提升城区防洪标准。三是加强分蓄洪区建设，特别是西分蓄洪区建设，当水洪水超过50年一遇的标准时，启动分洪预案，减轻河道行洪压力，确保城区安全。

2.2加大城市防洪投资力度，提高城市防洪排涝标准

目前孝感城区排涝能力可达7年一遇，距城市规划设计的排涝标准10年一遇还有一段差距。因此，城市发展规划应与城市防洪排涝工程规划相结合，加大防汛工程建设投资，排水基础设施进一步完善，逐步建成雨、污分流系统。采取的措施为：一是改造城市内排水出口的小河流，加高小河流两岸的堤防高程，滚子河、老河的堤防高程加高到28.30m以上，防止河水倒灌至城区形成渍水。对标准低、排水不畅的河道断面进行疏浚治理，提高城区雨水调蓄和排泄能力。二是加大排水主干管网建设力度，保证排水畅通。三是对老城区排水管网进行改造，提高管道系统完好率。四是改造区域雨水系统，解决汛期内涝问题，对积水点涉及到的雨水管道进行改造和扩建，解决城区汛期内涝问题。五是组织精干的专业清障排涝应急队伍，使用大型清疏车辆进行疏通排水作业，及时排除地面渍水。

2.3城市建设应考虑地面渗透能力，减少地面径流

减少地面硬化率，增大渗水地面，对人行道、停车场、广场、公园等铺设可以透水砖，使降水落到地面后很快渗入地下，减少地表径流。对城区内不达标的排水管网进行更新改造，对主要排水管网管道采用可以透水的多孔管，在排水的同时，使部分雨水渗入地下。在城区建设渗水系统，在建筑物密集的区域，建设包括渗水槽、渗水井在内的地下渗水系统，使地表积水尽快地渗入地下。

2.4科学处理城区地面标高

孝感城区排渍工程建设应充分考虑城市内小河流的洪水影响，根据这些小河流的洪水分析科学合理地确定城市建设地面控制高程和排水管涵高程，由城市规划部门统一规划并监督落实。特别是对新城区的建设，坚持道路、河道、管网同步建设的原则，要重视保护和扩大城区内原有河道、洼地及排水通道，尽可能恢复原有河道的拦蓄空间，给洪水以出路。

2.5提高全民防灾减灾意识，落实好防汛责任制

通过电视、网络、报刊、手机短信宣传防灾减灾知识，提高全民防灾减灾意识，在灾害来临时能采取有效的避难救生措施，减轻灾害的损失。进一步健全防洪减灾应急管理体系，科学制定应急预案，加强防汛、气象、水文等部门沟通协作，作好暴雨洪水预警预报，并及时向市民，使市民的人身、财产安全得到保证。

3结语

城市防洪减灾是事关民生的大事，做好城市防洪工程建设，减少暴雨洪水带来的灾害损失，提高突发洪涝灾害的应急反应能力，保障城市居民的生命财产安全和厂矿企业财产安全。应采取综合防洪措施，加大投资力度，强化管理，提高防洪减灾综合能力，有效地解决城市防洪排涝问题。

参考文献

[1]梁礼民.城市防洪工程与城市建设探析[J].中国高新技术企业，2010（10）.

如何应对洪涝灾害范文1篇12

关键词：水环境；洪涝灾害；玉米

中图分类号：S513文献标识码：ADOI编号：10.14025/ki.jlny.2017.02.003

水分是影响作物生长发育的重要环境因子，在农作物整个生育进程中，适宜的水分供应在一定意义上决定其产量及质量的提高[1]。玉米是我国重要的粮食作物之一，其生长受水环境的胁迫作用比较明显，水环境已成为世界范围内影响玉米发育、产量及品质的最主要因素。近几十年来我国学者在水环境对玉米生长的影响这一研究方面取得了很大进展。于文颖等[2]对玉米进行水分胁迫及复水试验，发现不同生育期水分胁迫及复水对玉米光合特性及水分利用效率的影响。张岁岐等[3]通过探讨不同灌溉制度对玉米根系生长和水分利用效率的影响，得出合理灌溉可以优化玉米根系分布特性以提高玉米吸水能力和水分利用效率的结论。苏■等[4]利用盆栽法模拟多变低水环境下，作物产量及水分利用效率的变化。彭勃等[5]利用分子标记技术结合不同水分环境下产量构成因子和籽粒相关性状的表型鉴定及逐步联合的QTL定位方法，探讨产量构成因子和籽粒相关性状在不同水分环境下的遗传基础，为玉米分子育种与相关基础研究提供参考。

本文作者通过长期实践和科学试验总结得出适宜作物生长水环境状况，从降雨量与大气中水分状况、地表水与土壤中的水分状况、地下水状况三个方面给出不同状况下的具体数值范围，并分析灾害水环境对玉米产量与品质的影响，为提高单亩产量提供依据参考。

1适宜玉米生长的水环境

影响作物生长的水分环境可分为：一是降雨量与大气中水分状况；二是地表水与土壤中的水分状况；三是地下水状况。不同作物对水分的需求不同，其最适合生长的水分环境也有差异，即作物具有自己特有的需水规律，通过长期实践和科学试验总结得出玉米的需水规律如下。

1.1降雨量与大气中水分状况

降雨量，玉米生育期内如遇连续日降雨大于50毫米，降雨强度大于田间排水能力，容易发生内涝。玉米最适宜的连续日降雨量为10～30毫米，此时玉米的根系层可完全吸纳所降雨量，基本上不产生径流，有利作物对水分的吸收，利于玉米的生长。

玉米生长需要适宜的空气湿度。大气中含水气多少，可用相对湿度表示，玉米生长期最适宜的空气相对湿度50%～70%，当空气相对湿度小于30%时，花粉粒因失水而失去活力，花柱易枯萎，难于授粉、受精，不利玉米生长；相对湿度大于80%时，空气处于潮湿状态，玉米生长减弱，并容易发生病虫害。

降雨量和大庵兴分状况皆是不受人们控制的，其造成的不利影响无法抗拒，但可通过人为活动去进行改变，保证玉米稳产增产。发生洪涝灾害时可采取工程措施排除农田多余的水分；大气相对湿度过低时，可适时对作物进行灌溉降温，增加土壤含水量，满足作物蒸腾加速需要的水分；适当调节播期，保证授粉、受精、籽粒的形成。

1.2地表水与土壤中的水分状况

暴雨会产生地表积水，如排放不及时则会产生内涝。地表积水不超过3厘米时，土壤可在24小时内全部吸收；积水深度超过3厘米就会形成内涝，内涝的破坏程度受内涝积水历时长短、玉米生育阶段的影响。

土壤中的水分状况。土壤水分含量对玉米发育有着直接的影响，其影响程度大于空气相对湿度。因为除阳光（很少变化）之外，作物生长所需的养分和水分供给都在土壤中由水输送，且土壤水分变化是影响土壤中水、汽、温、热、微生物变化的主要因素，适宜的土壤湿度才能满足玉米生长发育的需要。

作物生长过程是作物通过光合作用积累碳水化合物的过程。当土壤水分不足时，作物得不到最佳的光合作用，积累物质减少，影响了作物根、茎、叶的生长，直接影响作物产量。当土壤水分过多时，土壤中的孔隙被水分填充，土壤中的空气被挤出，好气类微生物死亡，导致土壤中养分不能分解。土壤中缺乏空气，根系不能呼吸，作物无法生长。最终轻则叶片枯黄无法进行光合作用，严重叶片、根系、植株凋萎而逐渐死亡。

根据灌溉试验得出：土壤相对湿度小于60%，不利玉米出苗，而大于100%则延缓玉米生长；玉米最优的土壤适宜湿度在60%～90%间，如果高于或低于最佳值，玉米生长将受到影响，如表1所示。

表1玉米生长期适宜土壤湿度（占田间持水量百分比%）

1.3地下水状况

地下埋深是地下水环境重要环节指标。地下水埋深超过4米时，玉米根系无法吸收土壤中的水分，在无雨的情况下玉米处于干旱状态。地下水埋深小于0.5米时，地下水长期补给土壤，会造成地表蒸发加剧，导致土壤盐碱化。由此，地下水埋深为1～3米最有利玉米根系对水分的吸收。

2灾害水环境对玉米生长的危害

当区域遭遇持续性暴雨、特大暴雨或灌溉过度等情况时，可能发生地面水、地下水位补给过度、异地地面水侵入等现象，致使土壤水分过多，玉米长期处于不适宜的水环境中，影响作物的生长。

2.1危害机理

土壤水分过多对玉米危害主要表现：一是土壤水长期处于饱和状态，影响土壤中的气、热因子，导致土壤理化性质发生改变，不利于根系的生长发育；二是根系层的土壤水分过多、空气含量下降，根系长期处在缺氧环境进行无氧呼吸，不仅不能进行正常的养分、水分吸收等生理活动，还因乙醇等还原物质积累而中毒，致使呼吸作用逐渐下降，导至最后停止生长而死亡；三是地表淹水或耕层滞水水分过多，土壤微生物中好气菌类减少，土壤中有机质分化停止，土壤肥力降低，从而使得土壤的有效养分释放缓慢，造成植物养分贫乏，有害的还原性物质却会逐渐积累起来；四是农田积水会影响土壤的机械物理性质，水分过多会造成土壤耕性不良，地面支持能力降低，农事活动不能正常进行，更影响机械化作业；五是在地下水上升状态下，蒸发强烈，地下水中所存盐分往往随土壤水分上升运移至地表，盐分会在地表和近地表的土层内积累，从而导致土壤盐碱化；六是玉米长期处于过湿状态，玉米叶片生物膜会受到破坏，细胞内电解质外渗，植株叶片中的保护酶（SOD、POD、CAT）活性迅速下降，膜脂过氧化作用加强，丙二醛（MDA）含量增加，叶绿素被降解植株失绿，叶片变黄衰老加快，从而导致不可逆的伤害。

2.2危害程度与抵御能力

2.2.1土壤过湿状态对玉米不同生育期生理生化过程的影响也不相同作物在营养生长阶段如果遇到灾害性天气或不利天气条件的影响，当后期条件转好后，作物有恢复或弥补这些影响的特性，对最终产量的影响较小。在作物生殖生长阶段，特别是在生殖生长初期，如果遇到灾害性或不利天气条件的影响，即使后期条件转好，作物长势也很难得以恢复或弥补，最终会对产量造成较大的影响，甚至绝收[6]。对不同发育阶段的玉米进行渍水试验，观察玉米叶片中丙二醛（MDA）的含量，MDA是一种能强烈地与细胞内各种成分发生反应，导致膜结构及生理完整性破坏的物质。试验表明：玉米叶片中MDA含量的增加是一个逐渐积累并增加的过程，玉米植株吐丝期前受水淹胁迫的危害较吐丝期后更严重。

2.2.2玉米对灾害水环境的抵御能力与界限当玉米生长期遭遇灾害水环境时，作物发育期不同，其抵御危害的能力也有较大差异。根据多年研究，在农田排水工程技术规范中给出了玉米耐淹水深和耐淹历时，见表2。

表2玉米耐淹水深和耐淹历时

3灾害水环境对玉米产量与品质的影响

3.1洪涝灾害是影响玉米产量的重要因素

我国建国以来进行了大量的农田基本设施建设，修建了田间排水工程，但洪涝灾害损失占国民经济的2.2%，远高于发达国家。一旦遇到大雨或多雨年份，易涝区玉米产量会明显下降，在东北涝区，辽宁省、黑龙江省表现尤其明显，如2013年辽宁省降雨较多的中东部玉米单产降低，西北部干旱半干旱地区玉米单产增加（见图1）。黑龙江省也有同样，伊春市、鹤岗市雨量较多单产低，哈尔滨市、绥化市、双鸭山市雨量较小玉米产量较高。表明玉米对旱涝抵御能力低，粮食产量随气候降雨因素波动较大，且1980年～2013年全国多年玉米单产都处于波动状态，其中洪涝灾害是重要原因之一。因此，就如何加稳定单产，是玉米持续发展保证我国粮食供给的重要建设项目。

图12013年辽宁省降雨对玉米产量的影响

3.2洪涝灾害对玉米品质的影响

洪涝灾害不仅影响玉米产量同时也影响玉米品质，当洪涝灾害发生在玉米生长发育花期时，由于降水集中、强度大，空气潮湿田间杂草丛生，易造成病虫害滋生，不但导致减产也会造成子粒有虫口。如果遇高温、热害导致玉米生长发育异常影响玉米的抽雄散粉，由于花粉量过少、花粉活力低或雌穗吐丝延迟会造成花期不遇而结实不良，玉米籽粒突尖、瞎穗，千粒重下降，进而影响玉米出粉率、出油率。

4结语

玉米作为重要的粮食作物，在国民经济中占有重要地位，加强稳定单产，是玉米持续发展保证我国粮食供给的重要建设项目。灾害水环境对玉米产量及品质的影响不可忽略，必须在玉米不同的生长时期为其提供适宜生长的水分环境。为提高单亩产量，应建立完善的洪涝灾害管理体系；在粮食产区建立完善的降雨、温度信息预报体系；提高预见期，科学调整播种时间；设立部级灾害统筹管理机构，统一分析相关行业信息，统一调度，提前做好防灾防害措施；提高内涝排水设计标准，采用工程手段增加农田对内涝的排水能力。

参考文献

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