对新能源的看法范文篇1

关键词：新闻源主体；隐匿；道德

一、隐匿新闻源主体中的两类情况

“拥有新闻信息并且实际介入或参与到新闻报道得以形成的个体或组织(群体)主体，就是我们所说的新闻源主体。简单一些说：在新闻报道活动中，实际充当了新闻报道者(或是新闻传播本位主体)之新闻信息来源的主体，就是新闻源主体。”“由于不同的新闻源主体常常以不同的方式进入或参与到新闻媒介(主要是通过记者)的新闻活动中，因而在记者与新闻源主体之间会出现或生成各种各样的关系。为了讨论的方便，同时也是为了从新闻道德论角度抓住问题的要害，我们可以把记者与新闻源主体之间的关系分为两类：一类是常态关系；第二类是非常态关系。所谓常态关系是指在记者与新闻源主体之间，没有特殊的、比较困难的新闻道德问题需要处理；所谓非常态关系是指在记者与新闻源主体之间，有一些特殊的、比较困难的新闻道德问题必须在新闻报道过程中处理。对于媒介或记者来说，面临的道德难题主要生成于或存在于非常态的关系中。在非常态关系中，最突出的职业道德问题是媒介或记者如何对待新闻源主体的匿名问题。

新闻报道中隐匿新闻源主体的情况，主要有两类：一类是记者自己出于各种原因的考虑，主动在新闻报道中对新闻源主体做出匿名处理；或做出某种形式的替换处理，即把来自甲新闻源主体的信息说成是来自于乙新闻源主体，这可以看作是一种特殊的匿名处理；第二类是有些新闻源主体出于自身利益考虑，对记者提出匿名要求，记者不得不在新闻报道中对源主体做出隐匿处理。在这两类“匿名报道”(为了方便，我们把不透露新闻源主体真实身份、姓名等信息的新闻报道，统一命名为匿名报道)中，都涉及到职业道德问题。以往学界主要关注的是第二类匿名，这可以说是抓住了主要问题，但看得出并不全面。因为在第一类匿名中存在着更为明显的道德问题。下面，我们对两类情况分别加以分析。

二、记者主动“塑造”的各种匿名

在新闻实践中，人们发现，一些记者在一些新闻报道中，或者在一些新闻报道中的某些具体信息上，没有指H{明确的新闻来源，或者对新闻源进行了有意的模糊化处理，使新闻收受者无法清楚判断一些信息的具体来源。

这种隐匿消息来源的做法通常都是记者主动做出的，大致有这样几种可能的情况：第一，有些记者似乎是为了提高新闻源的权威性，赢得受众的信赖，有意转换新闻源的角色身份，把来自张三的消息说成是来自李四的。比如，有些记者把明明是自己看到的或听到的消息，说成是来自他人的消息，即把自己的身份转换成其他角色身份，诸如“本地观察家、消息灵通人士，不愿透露姓名的人”等等。当然，我们不会否认，有时记者的一些信息确实来自“观察家，消息灵通人士，不愿透露姓名的人”。第二，有些信息本来就属于道听途说，没有明确的来源，但一些记者想做报道又不愿意花费时问、精力去核实。于是，要么采取“有闻必录”的手段，要么采用隐匿新闻源的“技巧”，要么干脆没有任何新闻源方面的说明，这在当下的一些娱乐新闻、社会新闻中屡见不鲜。第三，还有个别的极端情况，极个别记者敌意捏造新闻，捏造新闻源，但又故意神秘地说为了保护新闻源，不能公开姓名和身份等等。

这些做法显然是错误的，背离了基本的职业道德要求，其中一些做法是明显的造假行为，对受众带有公开欺骗的意味，隐匿新闻源不过是造假的手段和“技巧”。主动“塑造”匿名报道的动机、过程或手段显然是不道德的，也不可能获得善的结果。其中的道理也比较简单，不必过多的阐释。

三、必要隐匿中的道德问题

隐匿新闻源主体，是指新闻媒体或职业新闻人不向外界透露信息提供者的身份、姓名等的一种做法。在隐匿新闻源主体的行为中，主要关涉的道德问题是：隐匿的根据是什么?如何把握好隐匿的度?当隐匿行为追求的利益与其他利益发生冲突时，道德上如何选择?选择的理由是什么?

隐匿新闻源主体的身份、姓名等，一般都是由新闻源自己提出的，记者或媒体之所以答应新闻源主体这样的要求，最直接的原因是媒体或记者认为一定的新闻源主体独一无二，只有他或她才能提供一定的信息，而且只有答应其匿名’的要求，才能获得信息、继续获得信息并公开发表相关的信息。

记者或媒体隐匿新闻源行为的理由通常有这样几条：(1)这样做，可以保护消息提供者，包括其声誉、人身安全和其他利益。要求匿名的信息提供者，提供的往往是一些自己通过工作关系、社会关系、甚至是私人关系获知的重要信息，如果公开提供者本人的身份信息，很可能使提供者失去工作、陷入社会关系、私人关系的困境，甚至可能带来生命的威胁。(2)隐匿新闻源，可以维持媒体或职业新闻人获取一些重要新闻或特别新闻的渠道，如果不隐匿，就将失去一些独特的信息渠道。正如美国媒介法学家唐·R·彭伯所说：“如果新闻与信息是新闻界的血液，那么，消息来源便是血液的重要源泉之一。许多新闻记者，尤其是自认为从事调查性报道的记者，常常须臾离不开他们培养的消息来源。”进一步说，隐匿新闻源，也就等于保护了新闻媒体和职业新闻人的利益。如果不隐匿，就不能获得一些重要的、独家的新闻，从而也就可能失去获得社会声誉和实际利益的机会。(3)隐匿新闻源，可以保护社会公众的言论自由权利。如果设有隐匿，知情者就没有更好的机会自己知道的与公众利益有关的信息。(4)隐匿新闻源，可以使社会公众的知情权得到特别的满足和实现。如果没有隐匿，社会公众就没有机会获得与公众利益有关的信息。

从以上这几条理由可以看出，隐匿新闻源的行为要想获得道德上的支持，隐匿动机必须是善意的，隐匿手段应该是正当的，隐匿的后果应该是好的、善的，对匿名者、媒体或记者、社会公众带来的是好处。换个角度说，隐匿行为之所以是道德的、应该的，就是因为隐匿从根本上说是为了保护言论自由，维护公众的知情权，而要使隐匿行为在整体上成为道德的行为，必须使用道德的隐匿手段和达到实际上保护了言论自由、维护了公众知情权的结果。

媒体或记者隐匿新闻源行为的边界在哪里?度在哪里?这是媒体或记者答应匿名要求时的道德难题。过度隐匿新闻源，即轻易答应新闻源主体的匿名要求，或过量使用匿名报道方式，自然会损害新闻的可信性；另一方面，也可能会为一些不怀好意的人提供恶意利用媒体或记者的机会。但是，过度严格控制隐匿新闻源的报道方式，也有可能使一些“好新闻”、“大新闻”失之交臂，使公众利益受到本来可以避免的损害，使言论自由失去本来可以更好实现的机会。因此，在隐匿与公开之间，考验的不仅仅是记者的品德，还有记者的经验和智慧。

我们以为，要想把握好隐匿报道的度，媒体特别是记者应该注意以下几点：第一，确立这样的基本观念，公开是新闻的本性，可信是新闻的生命，公开是新闻可信的基本条件。公开不仅是说新闻报道是公开的，也指新闻源是公开的，公开意味着新闻的可证实，可证实就意味着可信。媒体或记者正是通过“可信”的信息才能获得受众的“信任”。其实，在一般意义上说，匿名报道面临的最大道德难题就是“信任”问题。任何新闻传播在其源头上就是要取得新闻源主体的信任，这样记者才能获得真实的信息；任何新闻传播在最终意义上就是要取得新闻收受者的信任，不然报道就是无效的。诚如英国新闻道德研究者卡伦·桑德斯所说，“信任是新闻报道这座大厦得以平地而起的全部基础。”如何使新闻源主体确信匿名的保证，新闻收受主体相信匿名报道，才是记者赢得道德信赖的关键。因此，在新闻报道中隐匿新闻源主体的身份等信息必须慎重，慎重本身就是一种道德要求，它内在要求记者应该真诚地对待新闻源主体、对待受众。第二。正因为如此，记者面对新闻源主体的匿名要求时，不能轻易答应，而是首先要争取公开，争取不匿名。在不得不答应匿名要求的情况下，要努力掌握承诺匿名的技巧，但不能利用技巧设计陷阱，让新闻源主体落入自己的圈套，这样做是不诚实的、不道德的，有可能给新闻源主体带来过度的伤害。反之，记者应该明确告诉新闻源主体，消息公开后可能给新闻源主体带来的影响和后果，以便新闻源主体对自己的行为有一个明确的判断。第三，作为记者，在向新闻源主体承诺匿名前，要和自己的上级(如编辑或主编等)协商，因为职业新闻工作是集体性的、组织性的行为，有些重要的决定要有一定的程序和规范，这本身就是媒介组织作为道德或伦理实体的要求。其实，与自己上级协商的过程，也是一个道德讨论或者道德辩论的过程，一般说来，经过协商，记者能够做出更为明智的选择。第四，记者应该向新闻源主体说明，即使有了匿名保证，提供信息，仍然意味着要承担相关的责任，不仅有可能的法律责任，还有可能的道德责任。这既是记者对新闻源主体负责任的态度，也是对新闻收受主体的负责。这样，也就促使新闻源主体能够慎重对待自己提供的信息，防止对他人和公众造成不必要的伤害或麻烦。

“保护新闻来源是新闻工作者取得新闻源信任、忠实履行对新闻源的承诺和遵守职业道德准则的至关重要的一件大事。”。记者一旦做出匿名承诺，就意味着与新闻源主体有了道德约定，意味着媒体、记者与新闻源主体之间建立了道德信用关系，双方都得保持诚信。记者需要高度自觉到，守诺是道德的，不守诺就是不道德的。但这只是一个总的原则，涉及到具体问题时，恐怕并不是如此绝对和简单。因而，做出匿名承诺的记者，还应该注意以下几点。

其一，承诺匿名后，只要实行报道，就要匿名，并且不能报道新闻源明确说明不能公开的内容。承诺不匿名后又公开新闻源，这是不守信用的行为，是对新闻源的欺骗，是极大的不道德。既然承诺了，就要担当承诺的责任或义务，这是赢得后继信任的必须，也是能够继续获得相关重要新闻(与公共利益相关)的一种保证或条件。

其二，由于匿名报道往往是一些揭露内幕真相的新闻，因此与其他一般报道相比，匿名报道容易引发各种各样的官司。这就意味着相关媒体或记者也极易陷入有关官司的旋涡之中——或充当被告，或要求充当证人等，必须经历各种道德信念的考验和煎熬。媒体或记者，有时必须在国家法律与社会道德、职业道德的冲突中做出选择，在各种利益的矛盾冲突中做出选择。

尽管保护一些特殊的新闻源主体在新闻界已经是一种惯例，是职业新闻工作者普遍的一种道德权利，但把隐匿新闻源作为职业新闻传播者的一种法律权利——通常称为“隐匿权”、“匿名权”或“秘匿权”等，并不是世界各国、各地区普遍实行的。人们看到，有些国家的法律承认记者在一些特殊情况下有隐匿新闻源的权利，有些国家的法律则没有赋予记者隐匿新闻源的权利(比如在我国记者就没有这样的法律权利)。隐匿新闻源主体一旦不构成现实的法律权利，这就意味着记者也像其他任何公民一样，有在法庭作证人的义务，有接受法庭调查并讲出真话的义务，即有在一些情况下交待新闻来源的义务，提供没有公开发表的相关新闻采访资料的义务；否则，便被视为蔑视法庭，有可能受到处罚。超级秘书网

面对法庭调查，我们看到媒体或记者的选择有两种：一是接受法庭调查，提供信息来源或没有公开发表的相关采访资料；二是拒绝法庭调查，接受法律惩罚，保护新闻源主体。对这两种选择，从新闻道德论的角度看，我更赞同后一种选择，其中的主要理由是这样的：首先，在一般意义上，保护那些特殊的新闻源主体，既有利于当下的社会公共利益，也有利于长远的社会公众利益。对此，我们在前文已经作了解释。其次，承诺匿名而又不守承诺，是直接的、可见的背信弃义，是公开的不道德，会直接损害整个新闻职业在社会公众中的可信性形象。而拒绝法庭调查，并不存在直接的不道德行为，它也不是对国家或人民不忠诚的表现(法律是人民普遍意志的反映，体现为国家意志)，只是以另一种方式表达了对国家的忠诚(维护人民的知情权和言论自由权利)。即使从功利主义角度考虑，也无法直接证明两种行为到底哪一种会获得更大的善的结果。一旦公开新闻源造成的道德恶果是直接可见的。再次；在法律要求与道德承诺之间，记者对新闻源主体的道德承诺是先在的，因而具有自然的优先位置。因此，记者首先应该实现自己的道德承诺，这里的理由是遵从社会习惯——先来后到。

对新能源的看法范文

论文关键词：卫星教学资源农村小学数学教学整合应用

论文摘要：农村小学数学教学中，运用卫星教学资源实施“六步教学法”，提高了教师的教学能力，提升了教师的素质，使学生的学习变得轻松愉快，激发求知欲，充分调动了学生的学习积极性，为学生的创新能力和探索精神的培养提供了良好的环境，提高了课堂教学效率。

我校是一所农村小学，教育教学资源贫乏，手段单一、陈旧，教育教学质量与发达地区存在着巨大差距。2003年9月，国务院在关于进一步加强农村教育工作的决定》中明确提出要实施农村中小学现代远程教育工程。2004年9月，我校安装了远程教育站。从此，我校开始了运用卫星教学资源进行教学的探索。我校重点对卫星教学资源在小学数学教学中的整合及应用进行了探索，探索出了“教师研讨、分类整合、提出问题、学生观看、交流答疑、辅导反思”六步教学法。

1六步教学法的具体做法

1．1教师研讨

由专任教师定期按时下载卫星教学资源的“空中课堂”内容与配套光盘内容存储到电脑中。然后定期组织数学教研组全体教师观看，观看时要求教师眼、耳、手、脑并用，针对卫星教学资源内容的优点、缺点提出自己的建议，指定专人记录，由教研组长最后归纳总结。

1．2分类整合

通过研讨后，对卫星教学资源的内容进行分类。对适合农村小学数学教学的内容，直接应用到教学中；不适合农村小学数学教学的内容，运用媒体手段，进行有效地加工、整合。

1．3提出问题

对直接应用到教学中的内容，教师要根据研讨的建议提出要解决的问题。对整合后的内容要结合农村学生实际，根据要完成的知识目标、能力目标、情感目标，进行反复思考推敲，然后设计出教案和学案。

1．4学生观看

组织学生观看时，首先要出示学习内容和教学目标。让学生明确学习内容和要求，以便更好地突破教学重点和教学难点。然后，导入新知，提出在观看的过程中要注意的问题。观看时，任课教师要随时巡回进行指导；学生要聚精会神，仔细看、认真听、用脑想、动手写，把不明白的问题记录下来。保证观看效果，提升课堂教学质量。

1．5交流答疑

新授知识播放完后，学生进行分组互动，对不明白的问题进行交流，在学生交流时教师要进行巡视，随时指导。通过互动交流、主动合作、亲身体验来提高对新知识的巩固效果。交流时学习组长要随时记录同学共同的疑问，交流结束时提交给老师，由老师解答。

1．6辅导反思

教师对作业要进行辅导，并运用检测、提问等形式进行知识的反馈，检查学生是否已达到教学目标。课堂教学结束后，任课教师要写出课后反思。经过反思，发扬优点，改正缺点，并在反思中改善自我、发展自我、提升自我，进一步提高自己的教育教学水平。

2经过近几年的实践探索，运用卫星教学资源的“六步教学法”取得了良好的效果

2．1运用卫星教学资源的“六步教学法”提高了教师的素质

“六步教学法”在课堂的有效应用，促进了农村小学教学环境和教学手段优化。教师转变了教学观念，有了先进的教学手段，丰富了教学内容，拓展了教学方法，农村教师的整体素质得到全面提升。

一位数学教师谈了对运用卫星教学资源后的感受：“以前上课时总怕学生学不会，多讲，恐怕有讲不到的地方，到最后学生还是掌握不了。通过观看整合后的卫星教学资源，加强了与学生的互动、合作，学生上课积极、主动提出问题，在快乐中获得知识。”

2．2运用卫星教学资源的“六步教学法”充分调动了学生的学习积极性．提高了课堂效率

2．2．1运用卫星教学资源的“六步教学法”，创设探究情景，激发了学生的学习兴趣

整合后的卫星教学资源具有集信息于图、文、音、视、动、色为一体，以新颖性、趣味性、艺术性吸引学生的注意力和好奇心，调动学生的多种感官参与学习，使学生入境动情，大大调动了学生学习的积极性和兴趣，有利于提高课堂教学效率。

如在《数据的收集和整理》教学时，整合后的“空中课堂”内容把课本上插图变成实景、显示出一辆辆摩托车、小汽车、大客车、载重车通过一个路口，学生处在安全的实景中收集数据，解决了课本难以解决的问题，学生注意力集中，学习兴趣浓厚，教学效率提高了。

2．2．2化静为动，学生感知知识形成过程

整合后的“空中课堂”能根据教材的内容和教学需要，化静为动，动静结合，使静态的知识动态化；使数学概念的形成、公式的推导、规律的揭示等都能清晰而形象的显示出来，能直观生动展示图形的变化，使教与学充满了生机，加深了学生对知识的理解，并了解知识的形成过程。

如在《圆柱的体积教学时，为了让学生清楚地看到圆柱的体积公式推导是由长方体体积转化而来的，整合后卫星教学资源运用动画先将圆柱体等分成许多小块，然后又将这些小块拼成一个近似的长方体，从而由长方体的体积公式推导出圆柱体的体积公式。

2．2．3突破了教学重难点，发展了学生思维

整合后的卫星教学资源能充分展现多样、生动、有趣的现实生活情景，有利于沟通课堂与生活的联系，变抽象为具体，激活学生思维，促进学生理解，从而突破教学的重难点。如教学“求一个数的几分之几是多少”的分数乘法应用题，运用整合后的卫星教学资源，将应用题中用文字表述的抽象的数量关系用可视图形线段图，创设了按题意配制的活动物景。通过“变色”、“闪烁”、“移动”等手段来突出教学的重、难点，刺激学生注意，寻找条件和问题、单位“l”与几分之几的量的相互关系，化抽象为具体，帮助学生审题、理解题意，启迪思维。加深了学生的理解，发展了学生思维。

2．3运用整合后的卫星教学资源教学。创设教学情景，培养了学生的创新能力

通过整合后的卫星教学资源，生动形象，在吸引学生的注意与创设教学情景方面，具有其它教学手段所不可比拟的优势。它可以营造良好的学习氛围，激发学生的学习动机，开发潜力，培养创新能力和意识。

对新能源的看法范文

3月3日上午，国土资源部、发展改革委、公安部、监察部、财政部、商务部、工商总局、环保总局、安监总局等九部委联合召开全国整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动电视电话会议。会议具体部署了整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动，部际联席会议总召集人、国土资源部徐绍史部长代表整顿和规范矿产资源开发秩序部际联席会议作了重要讲话。经请示省政府领导同意，我代表省整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组对我省工作进行部署。

刚才，鄞州区、长兴县、常山县、青田县政府作了典型发言，讲得都很好，我深受启发。下面，就我省贯彻落实全国电视电话会议精神和国土资源部等九部委《关于开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动的通知》（国土资发〔2008〕40号），讲三点意见：

一、正确看待我省整顿和规范矿产资源开发秩序工作，进一步提高对“回头看”行动重要性的认识

**年8月，国务院《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔**〕28号）下发后，省政府下发了《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的实施意见》（浙政发〔**〕62号），对我省整顿和规范矿产资源开发秩序作出了全面的部署。在省政府和国土资源部的正确领导下，全省各级政府和有关部门做了大量的工作，采取了有效的措施，整顿和规范矿产资源开发秩序工作收到了明显的成效，各项任务基本完成。但是，由于矿产资源供需矛盾加剧，资源利益诉求增多，矿产资源开发领域深层次的矛盾和问题开始显现，全省各地矿产资源违法违规行为还时有发生，矿产资源开发领域小、散、乱的问题仍不同程度地存在，整顿和规范矿产资源开发秩序仍是长期的任务。

1、整顿矿产资源开发秩序成效明显，但成果仍需巩固。

通过整顿和规范矿产资源开发秩序，全省共查处无证开采749起、超层越界开采149起，限期整改矿山527个，关闭非法和整改不合格矿山187个，查处非法转让采矿权6起、注销勘查许可证6个、注销采矿许可证534个，纠正违法违规发放的采矿许可证4起。全省公安机关开展了“集中整治爆炸物品”专项行动，检查矿山和爆破工程7600余次，整改安全隐患857处；全省工商行政管理部门共查处了140个违法经营矿山，取缔了36个无照经营矿山。根据《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（〔**〕108号）的要求，认真开展矿产资源开发整合工作，城镇周边、风景名胜区周边、主要交通干线两侧等可视范围内的矿山，已经基本关闭，破坏环境、污染严重的矿山得到了有效整治，矿山伤亡人数逐年下降，矿区社会稳定，环境持续改善。但是，我省无证勘查开采、超层越界开采、以采代探、非法买卖矿业权等违法违规行为依然存在；有的探矿权人圈而不探，扰乱勘查秩序；一些地方开采矿产资源造成矿山环境破坏，严重影响矿区周边群众的生产和生活，损害了人民群众的切身利益，等等。

2、规范矿产资源开发秩序取得积极进展，但仍然任重道远。

一是严格实施矿产资源规划，按照“规划禁采区内的矿山关停，规划限采区内的矿山收缩，规划开采区内的矿山集聚”的总要求，大力调整矿山布局，全省矿山数量从规划基准年的8672个，减少到2007年底的3433个，减少了60%。二是大力推进矿山生态环境整治。到2007年底，全省应治理废弃矿山1613个，需治理面积2965.87万平方米，其中已治理废弃矿山达到1048个，治理面积2117.36万平方米，治理率达65%。三是率先在全国实现了所有矿种采矿权的市场化配置，探矿权有偿出让工作也在大力推进，在矿产资源勘查开采领域，市场配置资源的基础性作用充分显现。四是根据《浙江省矿产资源管理条例》，我省矿产资源规划、矿山生态环境整治、矿业权市场建设方面的管理制度不断完善。同时，我们也要清醒地看到，我省矿产资源勘查、开发和监管方面的体制、机制、法制还不能适应保障科学发展的新要求；新一轮矿产资源规划体系虽然已经初步建立，但规划的调控引导作用有待进一步强化；一些地方矿产资源管理人员缺乏、专业力量十分薄弱，矿山督察职能难以很好落实，存在着行政不作为的问题，矿产资源勘查开采的监督管理工作亟需进一步加强；矿山自然生态环境保护与治理工作的难度还比较大；维权维稳的任务还很重。

应该说，我省的整顿矿产资源开发秩序工作成效明显，规范工作取得了积极进展，在此，我代表省整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组对各地、各部门的支持和作出的努力表示感谢。

我们必须充分认识整顿和规范矿产资源勘查开发秩序的长期性、艰巨性和复杂性，“回头看”既是一项重大的专项行动，也是一项严肃的政治任务。省和市、县整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组成员单位，一定要在各级政府的领导下认真地抓好这项工作，进一步统一思想、提高认识，树立长期作战的观念，真正把“回头看”行动抓紧抓实抓好。

二、联系实际，突出工作重点，扎实推进“回头看”行动

国土资源部等九部委《关于开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动的通知》（国土资发〔2008〕40号）、省整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组《关于开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动的通知》已经对“回头看”行动做了全面部署，各地一定要结合实际，突出重点，抓紧部署开展“回头看”行动。

1、“回头看”行动的目标任务

“回头看”行动主要任务是，巩固和扩大整顿和规范矿产资源开发秩序的工作成果，防止违纪违规行为出现反弹，确保全面完成整顿和规范矿产资源开发秩序的各项任务。主要是六个方面的重点：一是严厉打击无证勘查开采等违法违规行为；二是深入清理超层越界开采等违法违规行为;三是全面查处非法转让矿业权等违法违规行为;四是严肃查处污染破坏矿山环境等违法违规行为；五是严肃查处越权审批矿业权等违法违规行为；六是加快推进矿产资源开发整合工作。

2、“回头看”行动的时间阶段

我省的“回头看”行动从2008年3月初开始，到5月底结束，分两个阶段进行：

清查处理阶段（3月初到4月30日之前）。清查以县（市、区）为单位，按照“回头看”行动目标任务要求，结合本地整顿规范工作检查验收中发现的问题以及领导批示、媒体披露、群众举报的重点问题，认真开展对矿产资源违法违规行为的全面清查。对清查出的各种违法违规行为，要及时处理到位。

检查验收阶段（5月15日到25日）。省整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组将组织检查验收组对各市的“回头看”行动任务完成情况进行检查验收。凡各市及所辖县（市、区）存在矿产资源违法违规问题严重、应关闭矿山无正当理由未关闭、假借整合名义保留应予关闭的矿山、应缴纳费用无正当理由未足额缴纳、擅自新设置采矿权等情形之一的，均不能通过检查验收。对未通过检查验收的市，将责令其限期整改，整改期间暂停其探矿权、采矿权审批。

3、“回头看”行动的工作要求

一是要认真学习绍史部长的讲话精神、九部委的通知，认真学习省整顿和规范领导小组的通知，做到在思想上高度重视，在行动上坚决执行，在措施上狠抓落实，根据全国、全省的整体部署，结合当地实际，制订方案，迅速部署，抓紧抓实抓好。

二是要全面清理，不留死角。各县（市、区）要根据“回头看”行动的总体要求，对辖区内所有的开采矿山和勘查项目进行一次全面的清理检查，重点矿区和勘查项目要集中力量进行深入检查，摸清底数，登记造册。此项工作要整合力量，明确任务，落实责任，确保按时完成。

三是要认真整治和查处。对清查出来的问题，尤其是重点矿区的违法违规勘查和开采要一抓到底，严肃查处，既要处理事也要处理人，绝不手软，绝不姑息。对无证勘查开采的，要当场予以取缔；对越界勘查开采、或以采代探的，要责令停止违法行为，并依法处罚；对符合立案标准的，要坚决立案查处；对涉嫌犯罪的，要移送司法机关处理。对瞒案不报、压案不查要严肃追究责任。整治和查处各地自查自纠为主，自己整治查处到位，县里不麻烦市里，市里不麻烦省里。

四是要进一步推进资源开发的整合。我省建筑石料、石灰石、叶蜡石、钼矿等目前开采小而散的矿种，或者影响大矿统一规划的小矿、大矿小开的矿区、小矿的密集区、地质环境脆弱区都要纳入到资源整合的范围内来。要加快整合方案的编制和实施，及时研究解决整合工作中出现的问题，确保整合工作按计划顺利推进，今年上半年争取大部分矿区的整合基本到位。

五是要积极探索构建保障科学发展的新机制。各地对“回头看”行动中发现的问题，要进行深入研究，着重从管理上查找原因。要进一步健全完善各项制度，对违反国家和省统一规定的要进行清理和纠正，对制度落实不到位的要研究制定落实措施，对尚未建立的制度要限期建立，加快推进矿产资源开发管理新机制新制度建设，积极构建保障科学发展的新机制。

六是要妥善处理各种问题和利益矛盾。坚持依法行政，维护群众利益，维护社会稳定。

三、切实加强领导，确保“回头看”行动取得实效

各级人民政府是整顿和规范矿产资源开发秩序的责任主体，也是“回头看”行动的责任主体，要进一步加强组织协调，确保“回头看”行动各项任务的落实。

1、要加强领导。各市、县（市、区）要根据国务院《通知》和省里的要求，进一步调整充实整顿和规范工作领导小组，进一步健全整顿规范工作机构和人员。同时，要结合本地实际，明确重点，尽快制定“回头看”行动实施方案，明确具体任务和措施，并抓紧组织实施。

2、要协同配合。在政府统一领导下，国土资源部门认真做好组织工作，希望整顿和规范矿产资源开发秩序各成员单位要加强协作、合理分工、明确责任、密切配合，相互支持，一级抓一级，层层抓落实，共同打击矿产资源勘查开发领域的违法违规行为，确保“回头看”行动的各项任务落到实处。

3、要落实责任。省有关部门按照各自职责分工，切实抓好工作，各地要把工作分解落实到部门、落实到人员。要真抓实干，决不能敷衍了事，决不能“走过场”。