留守儿童安全预案范文篇1

生长在安徽潜山县天柱山镇的留守女童刘思圆（化名）始终不明白：在江苏打工的父母为什么一直把弟弟带在身边，而放下自己在家中留守？刘思圆已经11岁，留守家乡的时间和自己的年龄相同。她写下愿望：“希望爸爸妈妈能回来陪我上学，或者带我去打工的地方上学。”

安徽潜山县是留守儿童大县。据该县统计，2015年全县近60万人口中，留守儿童近3万人，农村留守儿童比例高达90%以上。2015年6月12日晚，安徽潜山县一名11岁的留守女孩用农药结束了自己的生命。死亡女孩正在读小学五年级，跟随爷爷奶奶生活。父母长期在海南打工。

而这已是潜山县留守女童连续第三年发生安全问题。2014年，网曝潜山县一名12岁留守女孩被杀害抛尸；2013年，潜山县一小学校长先后对9名女童进行犯，最小的年仅6岁。

安徽潜山只是留守女童安全问题的一个缩影。放眼全国，2016年3月2日的《2015年儿童案件及儿童防教育统计报告》显示：2015年全年被媒体曝光的儿童案件为340起，其中女童遭的为319起，比重约为94%。上述报告由“女童保护”团队与中国少年儿童文化艺术基金会共同设立的女童保护基金完成。

“城乡巨大的差别为犯罪提供了滋生的土壤。媒体报道针对女童的犯罪案件，很多都发生在农村或城中村等地方。受害的留守女童，由于没有父母庇护，给犯罪分子提供了可乘之机。”长期关注留守女童的贵州民族大学科研处教师刘超祥对记者说。

潜山县妇女联合会主席严爱莲此前表示，农村地区针对女童的心理、生理、安全等方面的教育十分缺乏，留下了女童保护的安全隐患。

为主

根据全国妇联2013年的报告，我国农村有留守女童2800多万名。受到传统观念影响，相较于男童，女孩更容易被留守。留守儿童遭受侵害的事件屡屡发生，而一系列的伤害事件，大部分都和留守女童相关。

“留守女童大多生活在农村环境中，由于环境的限制和村民对于安全的忽视，日常生活中充满了安全隐患。留守女童居住地人口较为稀少，警力不足，治安巡查和检查较为缺乏，尤其是广大的农村，留守女童在家独处和上学、放学路上容易遭到违法犯罪分子的诱骗、侵害。”乐山师范学院教授杜学元对记者表示。杜学元亦长期关注留守女童问题并发表多部相关著作。

北京公益服务发展促进会于2015年分别对青海、内蒙古、贵州等地学校的留守儿童进行调研。据其工作人员刘云峰介绍：留守儿童家庭一年中，父母在家陪伴孩子的时间平均超过一个月的不足10%，而孩子在父母外出打工期间受到过欺负或人身伤害的则占42%。

“另外，留守女童生理知识较为缺乏，加之缺少父母的教育和帮助，容易遭受害。自我保护意识欠缺、应急自救能力缺乏，加重了安全风险。”杜学元表示。

虽无具体统计数据，但所有接受记者采访的人士和相关报告均指出：为留守女童遭受安全侵犯最主要的一种行为。

上述“女童保护”团队连续三年对案件进行统计（2015年7月前设立在中华社会救助基金会下）。其中2013年被媒体曝光的案件为125起，2014年为503起，2015年为340起。“在农村地区，留守儿童现象非常多，家长也没有儿童防方面的相关知识。”全国人大代表李欣蓉认为。

“在2015年，7至14岁儿童合计占比70%，这反映出义务教育阶段儿童安全教育缺失、随着年龄增长，防知识未能及时补充。”上述报告指出。

“另外，一人对多人的案例为96起，占比28%。且96起中，女童占91%。”

“被曝出来的这些案例数量，其实并不能完整反映整个留守女童受侵害的现状。很多的发生我们发现不了。原因在于留守女童对的认知度比较低，且女童在遭受后一般不会说出来。”中国社会福利基金会爱小丫基金秘书长孟雪认为。

熟人作案

“留守女童较为集中的偏远山区农村，一般外来人口少，人口流动性差，女童遭受多为熟人作案。”孟雪表示。

据上述2015年儿童案件的统计报告：在2015年公开报道的儿童案例中，熟人犯罪有240起，占70.59%。另有27%为陌生人，2%为网友。

而熟人中，邻居关系和师生关系最多。

例如发生在宁夏灵武市秀水梁村的教师12名案。12名受害中，11人为留守儿童。与众多熟人案件相似，涉事家长认为“他是一位和蔼的老师，应该不太可能做出这种事”。而涉案教师则辩解“这些女孩子可爱，只是玩玩”。

据2015年11月25日当地媒体的报道，涉案教师被银川市中级人民法院一审判处无期徒刑。

“在案件发生前就与未成年人彼此认识的施害者，更容易接近受害者，再凭借其体力上的优势和特殊身份，或者凭借其地位，使得侵害容易得手。”上述儿童案件统计报告表示。

值得注意的是，在监护缺位前提下，施害者临时起意的儿童案件为272起，占54.08%。这类案件中，受害人都是在孤身一人、监护人缺位、毫无自我保护意识的情况下，给了施害者可乘之机。

事后，宁夏受害女童的父亲给孩子写了一封长信：

“亲爱的孩子：没有保护好你，我很内疚。本来想过送你到黑土岭镇的学校读书，但我和妈妈要出去打工，你在这里读书，方便奶奶照顾，起码你也能够学会认识数字。没想到发生了这种事……

“我想以后带你搬到吴忠市，就是有黄河公园的那个地方。我们再也不回秀水梁村。”

“最近胖了”

孟雪曾经的学生发来信息：“老师，我最近胖了。”“你最近生活好了？”“没有，我爸爸妈妈一直没管我。”“那你怎么胖了啊？”“我只有肚子胖了。”“你肚子长肉了？”“没有，不过我肚子是硬的。”

孟雪让孩子发来照片，并指导孩子去医院做相关检查。而医院B超显示，孩子已经怀孕五个月了。

“这之后，孩子就找不到了。后来我们发动村子里所有的老师去寻找，都找不到。这个孩子就这样消失了。”孟雪向记者讲述了这段2015年的支教经历。故事结束，采访停顿了漫长的五秒。

经媒体曝光的诸多留守女童案件已是无法改变的“果”。而孟雪更希望探究的，是造成这些悲剧的“因”。

“社会上留守女童受到屡屡爆出，留守女童已经成为大众眼中的高风险群体，被媒体报道所标签化。但人们往往把个案放大而并没有追寻问题所在，对留守女童的生存现状、她们的迫切需求以及如何推动相关政策落地实施等方面，相关研究还有很多空白。”孟雪表示。

2015年11月23日，《中国中西部农村留守女童生存发展报告（2015）》由中国社会福利基金会爱小丫基金。报告以18周岁以下留守女童为研究对象，对四川凉山州、云南文山州、河南平顶山市、陕西汉中市、甘肃定西市、湖北荆州市等六地的留守女童及其家长、教师等进行实地调查，搜集了6112份样本。结果显示，留守女童面临独自居住比例显著上升、初中及以上女童的日常侵害有所增长等风险。

“家庭服务保障功能逐渐弱化、学校保障功能能力有限、社会支持体系尚未建立，是目前中西部农村留守女童的社会支持现状。”上述报告分析。

“政策层面上，有关留守女童安全方面，已有《儿童权利公约》《中国儿童发展纲要（2011-2022年）》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国刑法》《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》等相关法律法规，但缺乏专门的应对政策，已有的法律法规可操作性不强，监护权监督制度不健全。农村地区缺少未成年人救助保护机构。”

报告的调研人员还对留守儿童的一些口述进行了记录：

“现在小学五六年级就有谈恋爱的了，我们班当时六十多个人，有三四十个都在谈，大多数都是在班里找。我们也知道有女生怀孕的，最近几年知道的有两三个人，她们一有孩子就不上学了，就外出打工去了。”云南某校一位初二的黎同学说。

对此，孟雪认为：“早恋低龄化并不仅仅是留守儿童群体出现的问题，但与非留守女童相比，留守女童由于缺乏对早恋行为的约束和正确引导，很容易会受到伤害，具有较大的安全隐患。”

生理卫生及性知识的缺乏是留守儿童遭遇害的重要原因。“农村留守儿童中大量未接受过性教育，一些留守女童不清楚‘来月经意味着在性生活后有可能会怀孕’等性知识。有的留守女童怀孕四五个月后才被发现遭受害。”杜学元表示。

《2015年儿童案件及儿童防教育统计报告》对4719名学生进行了防的问卷调查，其中超过四成儿童不清楚何为隐私部位。近六成儿童不知何为性教育。

回到上述支教案例。“如果我们能告诉这孩子什么叫怀孕，什么叫犯，也许就不会发生这件悲剧。”孟雪表示，声调提高。

性安全教育

无论是发生在留守女童身上的一件件惨痛案例，还是相关调研，问题都在指向安全教育，尤其是性安全教育。对于留守女童，父母教育已然缺位，其他社会力量能做些什么？

“有些东西就是一两句话的事，告诉她，懂了，就能防止受伤害。我们会给留守女童发放背心和内裤，和她们讲：这两件衣服是穿在里面的，它们盖住的地方不能让男人摸。如果他们摸了，就去告诉爸爸妈妈、告诉老师。”中国社会福利基金会爱小丫基金副秘书长刘研对记者说。

2013年9月，教育部、公安部、、全国妇联联合下发了《关于做好预防少年儿童遭受工作的意见》。“从学校方面，应该构建起留守女童学校安全保障体系。更新教育理念，针对留守女童开展安全教育；加强与家长和委托监护人的联系与沟通，并主动提供安全教育指导，尤其是青春期的健康教育指导。”杜学元表示。

杜学元建议设立留守女童成长档案，以便于对留守女童的情况进行因材施教和分类管理。

全国政协委员王二虎建议，应该完善具体针对儿童的法律法规，对犯罪分子进行精确打击。并把防教育列入地方政府的考核标准。

而一旦留守女童的安全受到了威胁，“我们一般除了打110，想不到第二个办法。”孟雪说。而受的留守女童，往往受到各种威胁而不会报警。

潜山县妇联主席严爱莲提出，应当建立起孩子身边的救助体系，发挥村级组织的力量，动员村级妇联工作者、学校、留守妇女等多方面参与，拓宽留守儿童向身边人求助的渠道，尤其是留守女童，要确保她们在遇到突发状况时能及时获得有效帮助。

孟雪则希望建立一个机制，当留守女童安全受到侵害时，可以有警力、社工、公益组织、心理咨询师等力量，多方联动，共同帮助受害的留守女童。（本文首发于南方周末）

决策参考

留守儿童安全预案范文篇2

本文以“渭源县清源二小留守儿童心理状况”为例，指出我国西北内陆地区在城市化发展进程中，长期的隔代监护或单亲监护，甚至是他人监护、无人监护等，造成留守儿童的心理处于亚健康状态，表现出诸多不良心理问题。在留守儿童的教育对策上，本文提出要以家庭、学校、社会三方联动教育模式，共同搭建留守儿童爱心教育平台。

【关键词】

留守儿童心理问题隔代（断代）教育心理健康教育

在孔子《论语》中的《里仁》一章，有“父母在，不远游，游必有方”之说，这句话引申到西部教育现状，就呈现出“孩子在，父母游”的现象。究其根源，是因为我国在城市化发展进程中，由此产生大量留守儿童现象。据统计，目前全国约有1.2亿农民工，它们的子女在义务教育年龄阶段的约有1000多万留在家乡，而且这个数逐年在增长。留守儿童在生活、学业、人格等方面出现了不同程度的问题，他们的基本权利和需求得不到满足[1]。为了充分了解这些滞留农村留守儿童的心理状况，特对我校24个班级的216名留守儿童进行了问卷调查和个别访谈及其咨询活动。在调查的过程中发现：留守儿童在长期的隔代监护或单亲监护，甚至是他人监护、无人监护的影响下，造成留守儿童亲子关系疏离，情感缺失，他们的心理处于亚健康状态，主要表现在人际交往障碍、学习焦虑、性格偏差等方面。因留守而缺少家庭的亲情温暖，因父母的远离而丧失家庭教育的环境，这是留守儿童在家庭教育上面临的困境。

一、西部农村留守儿童心理问题的具体表现

1、隔代和断代教育造成过份溺爱，物质上得到满足，心灵上缺乏父母关爱，产生各类不良心理现象

在家庭生活中，儿童对父母具有别人不可替代的依恋情结，留守孩子虽然有祖辈们的照顾，但老人们所能给予的更多的只是身体、起居饮食方面的关心，而心理方面大多爱莫能助，导致孩子极易产生心理焦虑[2]。由于留守儿童父母常年外出务工，孩子一般都由祖父母或外祖父代养。受中国传统文化教育的影响，祖辈们对孩子在生活和学习中的种种错误行为没有进行正确的引导，导致溺爱。父母不在身边的孩子总觉得缺乏心理安全感和自我认同感。在农村留守儿童中，因隔代教育与断代教育过分溺爱娇惯造成儿童的任性的现象尤为严重。

2、社交行为和社交品质较低，导致孩子产生不同程度的社交障碍

社交障碍分为社交心理障碍，社交功能社交障碍，社交焦虑障碍。在社会交往中想象成功的体验少，想象失败的体验多，缺乏自信，总认为自己不行，缺乏交往的勇气和信心。

在我们调查时发现，由于父母一方或双方不在身边，孩子在与外界的交往时容易出现两种情况：—种是孩子不愿或不敢与他人交往，心理越来越闭锁和内向；另一种是孩子乱交往，不分是“朱”还是“墨”。这就很容易使孩子沾染不良习气，甚至导致部分孩子产生“社会交往综合征”。转贴于

3、留守儿童由于作为弱势群体，缺乏安全感和信任感，会产生遗弃感，自暴自弃，并衍生为反社会行为。

由于留守儿童家庭因素和条件的制约，他们和城镇子女相比处于劣势，是属于弱势群体，久而久之就表现为讨厌他人，乃至仇视他人，把人与人之间的关系视为尔虞我诈，产生人际认识扭曲，认为别人总在寻机暗算他，从而逃避与人交往，甚至表现为攻击心理行为。这种对学校、对社会的不信任危机，导致憎恨、仇视、逆反的情绪，千方百计找机会对他人、对社会进行报复来宣泄情绪，以求得内心的平衡。反常的人际关系，过高的物质需求，畸形的需要结构，轻浮的生活态度，错误的思想意识，愤世嫉俗，偏执倾向，精神空虚，心理不平衡，承挫能力低等又决定了他们对不良刺激内容的选择和消化，如不及时矫治和消除，其直接恶果必然导致各种违法犯罪的发生。

二、留守儿童心理问题的教育对策

1、以家庭教育为基础，完善家庭教育，给予留守儿童更多关爱。

家庭是留守儿童受教育的第一场所，完善家庭教育模式，是父母和监护人的责任。父母对子女的直接教育有着不可替代的作用，也是子女健康成长的关键。父母和监护人要经常与孩子保持联系，并和祖辈监护人就孩子的教养方式达成共识，形成合力，关注他们的身心健康。父母要利用网络、通讯等多渠道了解孩子的内心世界，注重与孩子进行情感交流和心理沟通，让孩子时刻感受到父母的关心和爱护，这样有助于缓解孩子的紧张、焦虑心理。

2、以学校教育为主导，疏导留守儿童的心理障碍，建立留守儿童心理预防干预机制

学校对留守儿童教育时，要加大正面教育，加强法律、道德教育，开辟第二课堂，把对青少年的世界观、人生观教育，爱国主义教育，集体主义教育纳入德育课，避免教育教学形式化，把正确的是非观引入其头脑中，使正气成为健康心理的支柱。学校要建立留守儿童心理健康档案和跟踪管理档案，开展各种形式的留守儿童的心理健康教育，设立心理咨询室及时了解留守儿童的总体心理健康状况，对常见的心理和行为问题，进行有针对性的干预和管理。

3、依托校外青少年活动中心，舆论宣传，强化和拓展社区教育，整合各种社会力量，共同建构留守儿童之家。

留守儿童也是祖国的明天，要充分发挥校外机构的作用，扩大留守儿童的社会支持，建立留守家庭与社区的互动机制，帮助留守家庭教育、关爱孩子，共同搭建留守儿童关爱平台，为留守儿童提供学习辅导、道德引导和心理疏导等。留守儿童是祖国的花朵和未来，让我们同心协力，给留守儿童一片完整的天空，让他们快乐、健康地成长!

【注释】

[1]李斌强，赵鹏程．和谐社会与农村留守儿童问题的思考[J]．经济体制改革，2006(1)：119-120．

留守儿童安全预案范文篇3

一、什么是农村留守儿童

（一）农村留守儿童的含义

本课题认为，农村留守儿童是指父母双方或一方持续三个月以上时间长期在外地区，自己却留在农村老家的不满十六周岁的儿童。

（二）为什么要这样定义留守儿童

1.为什么年龄要不满十六周岁

虽然《联合国儿童权利公约》对“儿童”的年龄界定为18周岁以下，但纳入课题研究范围之内的留守儿童应该是心智身体正处于发育早中期，无法自力更生的弱势群体，几乎需要外界全面帮助引导成长，所以应该把已经可以自力更生或有较强独立生存能力的青少年（16周岁以上）排除在留守儿童范围之外。

2.为什么是父母双方或一方在外地

父母是人生的第一老师。这个“第一”，不仅仅指在时间顺序上，父母早于学校老师教育引导孩子，而且指在对孩子成长的重要性上，父母的言传身教，父母的价值观、人生观等对孩子的引导也是第一位的。父母对孩子的引导帮助有互补性，任一方缺乏，都会对孩子成长产生负面影响。

3.为什么是父母持续在外三个月以上

父母不仅仅是孩子的物质依靠，更是精神依靠。我们课题组研究发现，有些孩子，他们父母因为工作需要出差，即使是十天半月，孩子在心理上也会认为父母在自己身边，但父母离开孩子两三个月之久，孩子就会在心理上认为父母不在自己身边了。

（三）农村留守儿童是怎样产生的

农村留守儿童的产生，绝大多数是因为农村剩余劳动力大规模地向城市及其他地区转移，形成农民工流动人口，但受户籍、教育、升学、医疗、异地生活成本等等壁垒，迫使流动的农民工无法将子女带在身边照顾、管理，因此而形成农村留守儿童。

二、农村留守儿童主要问题

（一）生存状况堪忧

虽然父母外出务工，可以直接增加家庭经济收入，但无法对孩子直接进行细心照理。大多数留守儿童都是隔代抚养，即由爷爷奶奶或外公外婆担任临时监护人，直接负责孩子的成长。老人们往往因为自身文化素质差、精力有限，很容易出现以下几个方面的问题：

1.难以对儿童身体发育成长进行科学合理的饮食营养搭配，同时无法培养孩子的饮食习惯及卫生习惯，可能导致儿童身体不健康；

2.难以及时发现儿童疾病苗头，同时缺乏疾病预防措施，可能给儿童健康带来严重后果；

3.存在防护不当、管理不善情况，产生儿童人身安全方面的严重后果。

（二）心理健康状况

家庭教育对一个人一生的影响是巨大的。父母的价值观及行为规范，通过长期相处，会潜移默化到孩子身上，直接影响到孩子的价值观、心理健康、性格等方面的发展。然而，留守儿童是在缺乏父母直接关爱呵护的环境下成长，这首先容易导致孩子缺乏安全感，害怕陌生人，人际交往能力差；其次，缺乏父母直接关爱呵护，孩子的负面情绪难以得到及时排解，往往会比正常家庭成长的儿童更缺乏信心、更容易焦虑和抑郁，比较容易形成消极的人生观。再次，留守儿童由于长期和父母分离，得不到足够关爱，容易孤僻任性、自私冷漠，容易产生叛逆、厌世心理；同时，留守儿童缺乏父母直接人生引导，所以比较难以在较小的年龄阶段树立正确的远大的人生目标。

（三）学习状况

临时监护人往往因为自身文化水平低、精力不济或其他因素，对留守儿童的学习关注度不够。很多留守儿童的学习状况令人担忧，他们对学习和生活缺乏热情，进取心、自觉性不强，在厌学问题上，留守儿童比正常家庭儿童突出。有很大一部分留守儿童没有良好的学习习惯，他们往往只完成老师布置的作业，甚至连老师布置的作业也不能按时完成，自己更是很少主动去预习、复习。

（四）行为习惯状况

留守儿童比正常家庭儿童行为更具有随意性，更容易受其他不良少年的唆使而导致品行不端。留守儿童缺乏父母的管教及行为塑造，往往自控能力弱，上?n容易违反纪律；与同学相处时，容易发生打架斗殴行为。比起正常家庭儿童，留守儿童更容易染上说谎、小偷小摸等恶习；隔代抚养，爷爷奶奶容易溺爱孩子，所以留守儿童花钱无计划，有钱时大手大脚；爷爷奶奶一般最关注孩子吃饭及安全，缺乏对孩子良好行为习惯的塑造，留守儿童更容易沉迷于电视、游戏等不良爱好中，他们往往吃饭睡觉娱乐方面缺乏规律性。

三、基于市场机制的农村留守儿童问题解决策略

（一）为什么要基于市场机制解决农村留守儿童问题

我们先认识一下目前对农村留守儿童问题解决的非市场化下的主要方法：

1.中小学在校内成立的留守儿童之家，对在校期间的留守儿童进行特殊关怀。

2.由共青团、妇联、地方工会等组织召集的志愿工作者展开的对假期的留守儿童的关爱工作站。

3.社会组织临时展开的对留守儿童献爱心活动。

4.由学校、政府部门或其他社会组织牵线搭桥，建立的留守儿童关爱中心。

以上四种常见方法，在客观上确实起到了对留守儿童成长的帮助，但却有很多不足。

首先，可持续性差。对于提供帮助的一方，缺乏持续有效的激励。很多留守儿童关爱中心，因为缺乏持续的人力及物质资金支持，最终这种关爱行为变成了短期行为。

第二，覆盖面窄。大多数关爱工作站或关爱中心，都建立在城市和中心城镇，在空间距离上远离了农村留守儿童，这只能让少数农村留守儿童受益。

第三，对儿童成长提供帮助的内容有巨大误区。社会普遍对留守儿童的关爱是基于提供爱心书包、文具、图书等用具，或者是贫困补贴，普遍缺乏对留守儿童心理健康、人格、价值观、世界观、行为模式的塑造。

第四，缺乏对儿童成长的合理规划。目前对留守儿童关爱活动，临时性、短期性特点较明显，缺乏在儿童成长长期规划下的科学有序的关爱。

第五，许多针对留守儿童提供的关爱活动，缺乏与学校、家庭方面的衔接，降低了关爱活动的有效性。

为了实现对留守儿童关爱活动的有效性、可持续性、有序性、关爱内容的合理性、关爱范围的全覆盖，完全有必要探索市场机制下的农村留守儿童问题解决策略。

（二）基于市场化机制的农村留守儿童问题解决策略

1.基于市场机制下的农村留守儿童问题解决策略涉及的重点内容

（1）鼓励民间资本投入对农村留守儿童成长服务。仅仅靠学校、靠政府力量解决留守儿童问题，是远远不够的。要有效的、彻底地解决留守儿童成长问题，必须要鼓励民间资本投入对农村留守儿童成长提供服务。只有引入民间资本，才能有效解决目前在这方面资金不足的问题。

（2）在农村留守儿童相对集中的地方建立留守儿童托管中心。留守儿童托管中心如果只建在城市或中心城镇，会减少留守儿童的受益面。将托管中心建立在留守儿童相对集中的地方，方便留守儿童接受成长帮助。

（3）对留守儿童托管中心的硬件设施要求。首先，生活设施要齐全，保证孩子吃住没问题。其次，安全设施要具备，安全隐患要消除。再次，学习及娱乐设施要具备。

（4）对留守儿童托管中心活动内容及质量的要求。留守儿童托管中心对儿童展开的相关活动，能保证孩子身体健康、能塑造孩子良好的心理属性、能促进孩子的智力发展、能培养孩子良好的行为习惯等。

（5）对民间投资人的激励。要让投资人有投资回报，如果投资人没有任何回报，就无法保证对留守儿童服务的持续性。

2.基于市场机制下的农村留守儿童问题解决的具体策略

（1）建立由家庭、学校和社会投资人三方合作的留守儿童托管中心。留守儿童托管中心最好设在能提供住宿、其他各种设施比较齐全的学校，这样既可以方便学校与托管中心的对接，同时可以减少投资人负担，另外也便于家长、学校及相关政府部门对托管中心工作的考评监督。

（2）留守儿童托管中心只在假期?_展活动。孩子平常在上学期间，有老师对其关爱教育。留守儿童最容易产生问题的时间段是即无老师关注、又无父母关心的假期。留守儿童托管中心适宜在假期开展对孩子的帮助活动。

（3）留守儿童托管中心的孩子应按年龄段分组或分班级。对低年龄段留守儿童的服务内容应以艺体游戏为主，如：唱歌、跳舞、踢足球、游戏、儿歌朗诵、讲故事、电影欣赏等，主要是让孩子快乐，培养孩子的乐观主义世界观及人际交往能力；同时，尽量通过活动，让他们融入集体之中，消除他们的孤独感；通过组织活动，鼓励孩子尽可能表现自己，消除他们的自卑感；通过集体活动，增加孩子集体主义精神，培养健全人格。对较高年龄段留守儿童，除了组织艺体游戏活动外，还应该辅助以文化教育。

（4）在保证安全的前提下，尽量让孩子自己动手洗衣服、淘米、洗菜、做饭，培养孩子生存能力及自力更生的内心动力，同时增加孩子成就感。

（5）建立留守儿童成长规划和档案。首先，留守儿童所在学校要对留守儿童登记备案，分类区别对待，进行有针对性的教育和管理。建立留守儿童成长规划和档案，同时也可以作为学校与家庭、学校与托管中心、托管中心与家庭共同培育孩子的指南，提高对孩子成长关怀的有效性。

3.基于市场机制下的农村留守儿童问题解决的注意事项

（1）安全设施及安全措施完善。保证孩子人身安全是第一位的，如果连孩子安全问题都解决不了，其他成长关怀活动就显得没有多少价值了。

（2）服务人员的素质要求。直接服务孩子的，应该是在职教师、离退休教师、在校大学生志愿者等较高素质人员。服务人员素质越高，就越能帮助孩子形成正确的生活态度，形成健全人格，从而提高留守儿童综合素质。

（3）对于出资人及其他提供服务的人员要有合理的经济补偿。

（4）托管中心设施设备及展开的各种活动要接受社会监督。留守儿童托管中心不能为了盈利，减少成本，从而忽视或减少对孩子成长应该提供的服务。通过社会监督，可以促进托管中心对留守儿童成长提供更优质的服务、促进托管中心良性有序发展。

（5）农村留守儿童托管中心开展活动的资金来源。

①收费。托管中心可以向留守儿童家庭收费，收费多少应参照留守儿童基本的生活成本，而不应该是投资人的盈利目标。因为大多数留守儿童，家庭经济状况并不好，收费过高，会加重留守儿童家庭经济负担，可能会导致父母勒令其辍学或其他负面情况。但完全不收费，又难以保证农村留守儿童托管中心开展活动所需要的经费来源。

留守儿童安全预案范文1篇4

近日，国务院印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，明确规定建立健全农村留守儿童帮助保护机制通过对政府机构、公安机关、学校、监护人等主体进行责任划定，为留守儿童的安全保驾护航。

1、出事第一时间报告

学校、幼儿园、医疗机构、村(居)民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员，在工作中发现农村留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况的，应当在第一时间向公安机关报告。

2、公安接报立即出警

第一时间出警调查，有针对性地采取应急处置措施，强制报告责任人要协助公安机关做好调查和应急处置工作。农村留守儿童单独居住生活：要责令其父母立即返回或确定受委托监护人，并对父母进行训诫。监护人丧失监护能力或不履行监护责任：要联系农村留守儿童父母立即返回或委托其他亲属监护照料。联系不上农村留守儿童父母：就近护送至其他近亲属、村(居)民委员会或救助管理机构、福利机构临时监护照料，并协助通知农村留守儿童父母立即返回或重新确定受委托监护人。留守儿童失踪：要按照儿童失踪快速查找机制及时开展调查。属于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要时通知并协助民政部门将其安置到临时庇护场所、救助管理机构或者福利机构实施保护。

3、遭受不法侵害、意外伤害

要依法制止侵害行为、实施保护，要按照有关规定调查取证，协助其就医、鉴定伤情，为进一步采取干预措施、依法追究相关法律责任打下基础。公安机关要将相关情况及时通报乡镇人民政府(街道办事处)。

4、乡镇人民政府接报后应采取措施

接到公安机关通报后，要会同民政部门、公安机关在村(居)民委员会、中小学校、医疗机构以及亲属、社会工作专业服务机构的协助下，对农村留守儿童的安全处境、监护情况、身心健康状况等进行调查评估，有针对性地安排监护指导、医疗救治、心理疏导、行为矫治、法律服务、法律援助等专业服务。对于监护人家庭经济困难且符合有关社会救助、社会福利政策的，民政及其他社会救助部门要及时纳入保障范围。

5、对家庭暴力、虐待或遗弃等行为下大力监管

对实施家庭暴力、虐待或遗弃农村留守儿童的父母或受委托监护人，公安机关应当给予批评教育，必要时予以治安管理处罚，情节恶劣构成犯罪的，依法立案侦查。

留守儿童安全预案范文篇5

为了进一步贯彻党中央关于加强和改进未成年人思想道德建设的各项要求，落实《关于贯彻落实中央指示精神积极开展关爱农村留守流动儿童工作的通知》精神，进一步发挥农场各级党组织和各部门在推动农村留守流动儿童中积极作用，切实改善农村留守流动儿童生存发展状况，促进农村留守流动儿童健康、快乐、全面成长，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“动真情、想实招、办实事、求实效”为原则，深入开展关爱农村留守流动儿童工作，维护其合法权益，营造全社会关爱农村留守流动儿童的良好氛围，培养他们“自觉、自理、自律、自强、自信”的能力，积极探索关爱农村留守流动儿童的长效机制，为建设社会主义新农村培养更多的德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

二、工作目标

1、建立留守、流动儿童档案，使留守、流动儿童分别建档率均达100％。

2、留守流动儿童入学率、巩固率均达100％。

3、留守流动儿童计划免疫接种率达100％。

4、对涉及留守流动儿童的案件，符合法律援助规定的，法律援助率100%。。

5、留守流动儿童家长家教知识普及率达100％。

三、时间安排

从现在起开始启动，并迅速全面推开，12月份总结交流。明年抓巩固提高，建立和完善关爱农村留守流动儿童的长效机制。

四、工作安排

1、抓宣传，营造氛围。

工作任务：利用广播、电视、宣传栏、横幅、文化演出等切实有效的宣传工具深入宣传关爱农村留守流动儿童工作的目的、意义，使关爱农村留守流动儿童工作深入人心。

时间安排：8月中旬。

责任单位：农场办公室、妇联、团委、广播电视站、文化活动中心。

2、抓调研，摸清底数。

工作任务：摸清全场农村留守流动儿童的数量和分布情况，分析他们的生存状况，根据普遍存在的问题研究相关的政策，为决策提供依据。

时间安排：8月中旬

责任单位：农场办公室、场妇联、教育总支、场团委、青农、滨湖、沙口、高车、五七、东风六个分公司和五通口社区。

3、抓重点，联动推进。

一是重点抓好建立留守流动儿童档案和联系卡工作。

工作任务：在摸清留守流动儿童底数的前提下，建立每个留守流动儿童的专门档案和联系卡。其基本内容：学生的基本情况、家长姓名、家庭详细地址、联系电话、家长务工单位详细地址、联系电话、监护人或委托人的职业、详细地址、联系电话、身体状况、年龄等。学校安排负责学籍档案管理的人员对留守流动儿童的档案进行管理，并根据学生变动情况，及时补充或变更联系卡的有关内容。在确保不漏登、不错登、不重登。

时间安排：8月下旬

责任单位：妇联、教育总支、青农、滨湖、沙口、高车、五七、东风六个分公司和五通口社区。

二是重点抓好对留守流动儿童父母或监护人的交流与沟通，加强对委托监护人的教育培训工作。

工作任务：要向留守流动儿童的家长公布学校领导、班主任、任课教师、管片民警、社区相关负责人的联系电话。增进学校，社会和家长的沟通联系。遇到重大事情，老师要及时与在外务工的留守流动儿童父母进行交流，达到真诚沟通、解决问题的目的。还要通过书信、电话、网络等多种形式与家长定期联系，帮助家长提高自身素质，转变教育观念和育人方式。要充分利用学校的育人阵地和育人功能，通过举行培训班、召开座谈会、汇报会等途径，加强对儿童或其监护人的教育和培训。

时间安排：从现在开始常抓不懈

责任单位：妇联、教育总支

三是重点抓好对留守流动儿童的心理健康教育。

工作任务：其一，深入开展人文关爱活动。让留守流动学生通过学校和集体的温暖弥补亲情缺失对其人格发展的消极影响。学校计算机室、图书室、活动室、体育室全部向留守流动学生开放，通过定期举行主题班会、团队活动，举办书画展、演讲比赛、文艺演出等各种活动，组织留守流动学生积极参与，使他们生活在快乐、和睦的氛围中，找到回家的感觉，增强学习、生活的信心，体会到学习的快乐、成长的快乐。其二，在留守流动学生中确立重点帮扶对象并配备帮扶教师和其他优秀团干、队干及社会一切可动员的力量。配对帮扶教师和人员要经常与留守流动学生谈心，随时掌握留守流动学生的思想动态，引导他们健康成长。建立关爱留守流动儿童成长日记，培养更多的优秀教师、社会人士成为“家长”。凡寄宿在校的留守流动儿童，教师要不时与留守流动儿童互相交流、沟通，掌握留守流动儿童的思想、生活情况；非寄宿的儿童，教师要定期走访与临时监护人交流，及时反馈儿童的情况，帮助做好儿童的思想工作。其三，开设心理教育课。针对品德行为偏差和心理障碍的留守流动儿童，学校要着重开设心理教育课，大力开展心理咨询、心理矫正活动，定期开展思想教育、情感教育、独立生活教育和体谅父母教育等，使留守流动儿童感到备受关爱，体验到生命成长的快乐与幸福，消除不良情感体验，树立乐观向上的生活态度，培养正确的人生观、价值观。按照教育部《中小学心理健康教育指导纲要》要求，积极探索利用地方课程或学校开设心理健康教育课，引导留守流动学生走过人生发展时期。充分利用现代化的教育资源，积极开通亲情专用电话或电子信箱开设知心信箱，开设心灵驿站，建立沟通心灵的绿色通道，给学生以心理咨询和辅导。学校应指定思想素质好、业务水平高、学生喜爱的教师负责落实相关任务；同时注意方法，给学生创造平等和谐的心灵交流环境，让他们充分感受到生活的幸福和人间亲情，切实提高留守流动儿童的社会适应能力和健康水平，着力做好学生心理健康教育工作。

时间安排：从现在起常抓不懈

责任单位：妇联、教育总支、团委

四是重点对留守流动儿童的资助、体检、防疫和校园周边环境整治工作。

其一，在资助方面的工作任务：学校要对留守流动儿童在生活、学习等方面，给予特别的照顾，要将家庭困难的留守流动儿童按政策纳入“两免一补”计划，通过免收杂费、书本费，提供生活补助等方式，确保他们完成九年义务教育。民政，财政等单位结合有关工作适时开展“留守孩子”关爱工作，重点帮助贫困留守孩子解决实际问题。

时间安排：从现在开始常抓不懈

责任单位：教育总支、民政室、财政所

其二，在体检、防疫方面的工作任务：卫生、防疫、计生服务中心等相关部门要切实开展关爱留守、流动儿童工作，要重点关注留守流动儿童的身心健康，学校、社区、街道、村组等要积极配合对留守流动儿童进行体检、免疫。要充分利用广播电视、宣传车、出通告等形式，根据季节的变化，加强各种流行病季节病的预防工作。在社区，学校等留守流动儿童或委托监护人较为集中的场所，开展流行疾病的知识宣传讲座。工商、城管、卫生防疫等部门要定期到学校及学生生活相关场所进行“三无”食品的检查和治理工作，确保孩子们的饮食健康。

时间安排：从现在开始常抓不懈

责任单位：卫生院、防疫站、计生服务站、工商、城管等。

其三，在整治校园周边环境方面的工作任务：派出所、工商、城管执法、文体部门加强对校园周边环境的综合治理，努力创造平安、和谐、卫生、文明、健康的育人环境。

时间安排：从现在起常抓不懈

责任单位：派出所、工商所、城管所、文化活动中心。

五是重点加快留守流动儿童服务中心建设

工作任务：按规划保质保量完成位于武湖东风小学的留守流动儿童服务中心建设。

工作时间：8月下旬

责任单位：妇联、教育总支

4、抓机制，力求实效。

一是建立联席会制度。由场组织、妇联、教育、公安、民政、卫生、团委分管领导组成推进关爱农村留守流动儿童工作联席会，定期召开会议，通报前段工作进展，查找和分析存在的问题，研究解决的对策。

二是建立健全“包干”制度。实施“场领导包场、分场负责人包社区、校长包校、老师包学生”，各部门、各单位分别包干的全方位多层级包干制度，在留守流动学生中确立重点帮扶对象并配备帮扶教师和其他优秀团干、队干及社会一切可动员力量。定期召开帮扶人员、留守流动儿童、监护人或委托监护人等相关人员参与的座谈会。要求外出务工、经商的家长每周一个电话，每月一封信，每月与班主任或社区负责人联系一次，每学期与帮扶人员及科任教师联系一次，每年至少回家一次。要求帮扶人员每周与“留守流动儿童”谈心一次，详细填好记录卡，对少数学习严重滑坡、人格发展不健全、道德发展失范、涉嫌违法的“留守流动儿童”制定个别教育管理方案，着重进行矫治和帮助，做到有的放矢，因材施教。

三是建立应急机制。建立留守流动儿童、学校、家长（监护人）、农场之间完备的联系方式和突发事件的应急机制。留守流动儿童遇到突发事件，要30分钟内告知委托监护人，1小时内告知在外务工家长，2小时内报告上级教育主管部门和农场党委政府，以保证留守流动儿童的安全第一的要求，不得拖延推委。层层签订安全工作责任书，明确责任，确保学生在安全的环境中成长。

五、组织领导

农场成立关爱留守流动儿童领导小组，加强对留守流动儿童的统一领导和管理，保证各项工作要求全面认真落实到位。农场各部门要结合各自工作职能，加强上下联系和沟通，做到相互配合和协作，切实做好关爱农村留守流动儿童工作。

组长：周少敏（街工委书记，农场党委书记）

副组长：邓元林（农场党委副书记）

陈斌（街工委组织委员）

成员：马小峰（武湖街道办事处党政综合办公室主任）

邓桂华（农场妇联副主席）

张友波（武湖教育总支书记）

万金平（武湖派出所教导员）

胡学华（农场民政办主任）

邓思启（武湖防保所所长）

胡海波（农场团委副书记）

周爱国（街社会事务办主任）

吴春华（武湖财政所所长）

朱耀文（东风小学校长）

杨艳祥（东风党总支副书记，五通口社区负责人）

领导小组下设办公室，由邓桂华同志兼任办公室主任。

六、工作要求

1、提高认识，形成合力。各单位、各部门要充分认识做好农村留守流动儿童工作的重要求性，增强责任感和使命感。工作中要通力协作、互相配合、齐抓共管、形成合力。

2、明确责任，实施考核。各单位各部门要按照各自职能，明确责任抓落实。农场将各单位各部门加强对留守流动学生的教育和管理作为年度考核的重要内容，对工作出色的单位和个人给予奖励，如因工作不力而造成影响，该单位不得评先，并追究相关人员责任。

留守儿童安全预案范文篇6

一是单亲监护，即只有父母一方在家照顾孩子。此种监护方式多为母亲留在家中。此时，在没有男性劳动力的家庭，母亲会因粗重农活和双方老人的负担，对孩子的照顾大打折扣；也有些家庭是父亲留在家照看孩子，由于男性性格相对粗犷，在教导孩子时缺乏耐心，喜好用强制手段解决问题，常会造就“问题少年”的出现。二是隔代监护，指把孩子交给其祖父母或外祖父母照看。首先，由于祖父母或外祖父母年老体弱，文化水平有限，对留守儿童的照顾仅限于温饱方面，而对其学习的帮助很小。其次，因中国传统文化的影响，大多数祖父母或外祖父母会对孩子过分溺爱，对孩子的过度放纵，易造成孩子自私，蛮横任性等问题。三是上代监护，指把孩子托付给叔，舅，姑，姨等亲属。首先，上代监护会给孩子寄人篱下的精神压力。其次，此种监护常出现频繁更换监护人的情况，造成留守儿童要不断适应新的生活环境，从而给本来就缺乏情感依赖基础的儿童更大的心理压力。此外，此种监护中，常出现受托人对留守儿童实施虐待、犯等犯罪行为。四是自我监护，指让孩子自己照顾自己。此时，孩子不仅要承受学习负担，还要自己解决生活的衣食住行等问题。大多数情况下，这些孩子由于无人监管和心智不成熟，容易受到社会不良风气的影响，出现迷恋网游、打架斗殴，早恋等现象。甚至还会形成小偷小摸的恶习，进而走上违法犯罪的道路。

二、农村留守儿童面临的困境

（一）人身安全问题

2010年《中国农村儿童调查报告》数据显示，全国未成年人受侵害案例中，67.4%发生在农村地区，其中大多发生在留守儿童中间。据统计，63%的留守儿童是属于隔代监护。由于缺乏安全教育，农村留守儿童容易受到人身伤害，甚至被当做犯罪对象，成为被拐卖,等犯罪的作案目标。数据显示，在被拐卖的儿童中，人数最多的是留守儿童。在遭害案件中，农村地区犯罪率最高。此外，由于家庭和学校对安全问题衔接存有“真空地带“，在农村，留守儿童因溺水、触电、车祸等意外伤亡事件常有发生。

（二）心理问题

大多数农村留守儿童常年与父母分离，缺乏与父母的情感交流，造成这些儿童性格自卑，内向，孤僻等问题。据一项心理调查显示，有49.7%的农村留守儿童表示，父母外出打工对自己的生活影响“很大”；有28.2%的农村留守儿童表示，在生活中遇到烦恼时，只能“闷在心里”；面对挫折时，有26%的留守儿童表示“很希望父母在身边”，有8%的儿童则表示“不知所措或想自杀”；23.9%的人表示“很少与他人交流“。

（三）受教育权问题

《宪法》《、义务教育法》等法律都对青少年受教育权做出规定。但大多是慨括性条文。近几年，中央也加大了资金和政策扶助，但仍无法改变农村儿童受教育权缺失现状。由于户籍制度问题和城里高额的借读费，让大多农村父母无力承担，只能将子女留在农村接受教育。在学校教育方面，农村办学条件差，教育资源不足，教育观念落后。在家庭教育方面，留守儿童的父母常年在外，没有父母的言传身教，留守儿童的家庭教育也是相当缺失的。

（四）发展权问题

农村留守儿童普遍存在心智不健全，社交能力弱，道德素养低等问题。相关心理研究表示，这些年幼时形成的问题会对其一生造成严重的发展困境。据2009年教育部门统计数据显示，全国农村青少年初中毕业就读高中的比例已经从1988年的26.3%降低到现在的18.6%。更为严重的问题是，每年大约有203万的农村青少年于小学毕业后即走向了社会，成为新一波低文化依靠体力劳动的社会人。必须得承认，没有完全接受基本教育，必定会对留守儿童今后的发展产生不良影响。

三、农村留守儿童权益保障之对策

解决留守儿童权益保障问题，关系到我国未来人才的可持续性发展。

（一）完善留守儿童的监护制度

现行法中，只有少量法律对留守儿童的监护制度有规定，《民法通则》中没有规定委托监护的问题，这造成在适用委托监护时，往往找不到权威法律依据。因此建议制定《农村留守儿童监护条例细则》，以强化法定监护人的职责，同时明细委托监护人的任选资格和义务。其次，要明确规定变更监护人和监护职责转移的条件及内容，并设立监督和惩罚机制，以达到切实保护留守儿童受监护权的目的。

（二）完善相关法律

《未成年人保护法》以及《义务教育法》中对留守儿童权益保障的规定，大多是缺乏可实施性的“空法”，甚至有些规定早已过时。因此，建议立法机关尽快制定针对留守儿童权益方面的法律，并完善现行法律中的相关监护职责，切实保障留守儿童的受教育权，健康权，发展权。同时，对现有“空法”性质的相关法律作出司法解释，以促进法律的可操作性。建议允许和鼓励地方，根据具体情况制定实施细则，以多层次，多角度给予留守儿童切实的保护。

（三）建立公平公正的教育体制

农村经济发展有限，教育资源匮乏，所以建议政府倾斜教育资金于农村教学设施建设，加大对农村师资力量的政策支持和资金投入。其次，调整我国户籍政策，给外来务工人员子女平等在城市读书的机会。此外，建议学校与农村村委会及派出所为留守儿童建立成长档案和联系卡等监控体系，鼓励学校定期与这些儿童交流，全面了解其学习生活情况，使农村留守儿童的权益得到多重保护。

（四）改革现行户籍制度

城乡二元制户籍制度为我国城市经济发展做出了贡献。现在，二元制户籍制度，已成为解决“三农”问题的障碍。首先，该户籍制度是阻碍农村儿童随同父母转移城市读书的重要因素。其次，因该户籍制度的存在，增加了城乡公民在接受教育，社会保障等方面的不平等待遇。所以，建议改革二元制户籍制度，保障农村儿童跟随父母生活的权益，从而减少农村留守儿童的数量。

（五）完善行政监督

在政府完善农村社保同时，也应制定专门针对留守儿童权益保障的措施。如，建立针对农村留守儿童的法律救助中心，在其权益遭侵害时，能通过这一通道得到帮助；鼓励农村学校建立寄宿制形式，给选择住校的留守儿童创造良好的生活环境，同时，设立教师帮扶机制，给予留守儿童生活上的关心；加强政府的监管，建议政府设立针对留守儿童的帮扶组织，专门解决农村留守儿童问题。

（六）鼓励社会力量的积极帮扶

保护农村留守儿童合法权益，需要政府，学校及家庭的积极配合和社会力量的参与。首先，村委会是除学校之外与留守儿童接触较多的基层组织，村委会应主动发挥其功能，给予留守儿童帮助，在其权益遭侵害时，及时介入，防止问题恶化。其次，各级妇联应定期下乡走访，关注留守儿童的情况，同时，妇联应加强与相关慈善组织的联系，呼吁各界给予留守儿童帮扶。此外，报刊，电视，网络等媒体组织也应给予农村留守儿童关注。

四、结语

留守儿童安全预案范文1篇7

[关键词]农村留守儿童；成长问题；对策

随着社会的深入发展，农村大量务工人员进入城市谋求生存，致使农村出现大量留守儿童。留守儿童，指父母双方或一方流动到其他地区，孩子留在户籍所在地，因此不能和父母双方共同生活在一起的儿童。如何管理留守儿童的生活起居，关爱留守儿童的身心健康，是摆在广大教育工作者面前不容忽视的课题。

一、农村留守儿童成长现状

笔者根据对学校周边留守儿童的走访，发现农村留守儿童存在以下方面的成长问题：

（一）学习成绩落后

由于父母常年在外，家庭生活负担加重，绝大部分留守儿童成了家庭劳动力之一，是爷爷奶奶等监护人日常生活、劳动的助手。劳动占用了留守儿童大部分的休闲时间，自然对其学习造成一定的影响，譬如不能按时完成课前预习、课后复习以及作业等，学习成绩普遍处于班级中下等水平。

（二）心理健康存在偏差

长期与父母分居两地，生活上得不到正常的照顾，情感上也得不到应有的关爱与呵护，致使留守儿童内心情感压抑，不愿意与外界接触，对外界产生抵触情绪，出现性格孤僻、情感自闭的不良性格特征，情况严重者会产生消极情绪甚至逆反心理。另一种情况是父母离异的留守儿童，他们内心孤独，出现心理失衡，对学习及班级活动毫无兴趣，不愿意表达自己的真实想法，不参与集体活动，对生活缺乏耐心与爱心，这类儿童较一般的留守儿童更需要教育工作者加以关注。

（三）道德行为失范

农村留守儿童的监护人或代养人只负责孩子的物质生活，只要孩子吃得饱、穿得暖，他们就认为自己尽到了应有的责任，很少去关注留守儿童的精神生活。缺失亲情，加上教育管理的不到位，留守儿童养成了懒散的生活习惯，出现不讲卫生、乱花钱、顶撞祖辈、不服管理、说谎骗人等不良行为。在校内则表现为与班级同学关系不和，对教师的管教爱理不理，与同学有了矛盾，不通过协商处理、上报班主任等正常调节渠道，而是通过自我行为聚众赌气斗殴，道德行为失范。

（四）安全保障不到位

缺乏父母监管儿童的安全，加上监护人和代养人对留守儿童的安全教育意识不强、监护不力，导致留守儿童的安全难以得到保障。特别是在双休、寒暑假期间，学生脱离了学校管理回到家中，由于监护人忙于日常劳动，无暇顾及孩子的生活需要以及学习需求，极易形成管理盲区，存在着较大安全隐患甚至出现安全事故。

二、留守儿童出现成长问题的原因分析

对上述留守儿童存在的成长问题进行归类分析，不难发现，留守儿童出现成长问题的原因主要有以下几个方面：

（一）家长的家庭教育意识淡薄

父母是儿童成长的第一任教师，家庭教育是伴随孩子的终身教育。家庭教育对孩子行为、心理健康、道德观念与智力发展起着决定作用。笔者在调查中发现，留守儿童家长的家庭教育意识尤为淡薄，具体表现在三个方面：一是监护人和代养人大多数是老年人，就笔者所在学校留守儿童监护人及代养人而言，绝大部分是爷爷奶奶、外祖父外祖母，他们一方面文化程度不高，缺乏家庭教育常识，只关心孩子的衣食起居，难以完成对孩子的学习的辅导以及良好道德品质的培养，另一方面又过分溺爱孩子，造成孩子养成“衣来伸手饭来张口”的不良习惯；二是父母与留守子女缺乏亲情交流，对孩子的成长放任自流，不能进行及时有效的监督，无法对孩子进行精神上的鼓励、鞭策与开导；三是留守儿童的家长认为教育是学校和老师的事，孩子能否健康成长直接取决于学校和老师，因此大多数时候监护人与代养人对孩子的学习行为及道德习惯不闻不问。

（二）学校的教育措施不到位

调查发现，近年来进城务工人员增多，其子女就近入学，学校的教学压力大大增加，出现学生人数多、班额大的现象。教学任务繁重，而教师的精力有限，对留守儿童的心理状况难以做到个案观察、个案分析和个案辅导，很难在学习上、生活上给予留守儿童更多的关心和爱护，无法有针对性地给留守儿童提供良好的学习环境和教育环境。而家长恰恰看不到学校教育的缺陷所在，以为依赖学校教育和教师教育就行了，导致留守儿童的家庭教育缺位，学校与家庭之间的沟通难以有效进行，不能将学生在校表现与家庭表现进行综合分析。学校对留守儿童的校外生活了解甚少，虽然通过家访等渠道与监护人及代养人签订了家校沟通手册，但家访只见学生、不见监护人的情况屡屡出现，家校合作难以实现。

（三）社会对教育的关注不够

随着人们经济观念的改变，城乡生活发生巨大变化，人们在思想深处把经济发展作为首要任务。校园周边网吧、歌厅等娱乐场所大量出现，给学生尤其是留守儿童这一管理失范的群体带来严重的行为影响和心理干扰。校外光怪陆离的社会生活，使学生形成了对社会的畸形认识，让他们只看到社会发展的某一个方面，看不到人生成长的全部。

三、促进农村留守儿童健康成长的策略

基于对上述问题的分析，笔者以为，要有效促进农村留守儿童健康成长，需要从以下几个方面着手：

（一）建设留守儿童关爱场所

各级政府要下大力气、出硬政策为留守儿童营造良好的成长环境。出台有利于外出打工人员子女受教育的优惠政策，创造条件在农村兴建“留守儿童家长学校”，建设“爱心话吧”“爱心书屋”“爱心聊天室”等关爱场所，为留守儿童免费开放，定期或不定期举办相关释疑解答活动，聘请专业人员为留守儿童进行心理咨询，建立留守儿童成长记录档案袋。同时，建立留守儿童与父母联系通话快捷地点，不定期让留守儿童与父母进行情感交流，让留守儿童的情感得到有效的倾诉与分享。

（二）健全留守儿童制度管理

加强对学校的教学、生活、安全等方面的管理，对留守儿童采取寄宿制管理。针对因特殊情况不能寄宿的留守儿童，学校对其实行跟踪管理。尤其是在城区无住房、租住他人房间的留守儿童，学校要联合当地派出所，与房东和学生监护人签订“四方责任书”，明确各自的管理职责，细化分工，对留守儿童的校外生活进行有效监管，加强双休和寒暑假期间对留守儿童的安全教育，从而解除进城务工农民工的后顾之忧，增强留守儿童的生活信心和学习信心。

留守儿童安全预案范文篇8

一、领导重视，推动政策落实。

我区《"十二五"妇女儿童发展规划》经20xx年县政府第38次常务会议审议通过，于20xx年12月正式颁布实施。新规划更加关注妇女儿童民生问题，新增了儿童与福利领域。增加"逐步完善救助制度，为贫困和大病儿童提供医疗救助"、"发展面向留守流动儿童的公益服务设施，满足孤儿、单亲困难家庭儿童的生活、教育、医疗等方面的基本需求，促进其健康成长"系列目标，区妇联作为职能部门，积极作为，推进实施力度。"六一"期间，区四套班子领导关心关爱留守儿童，到乡镇学校看望他们，送去了慰问金、玩具等节日礼物，并与他们一起庆祝"六一"儿童节。

二、分门别类，建立信息库。

建立贫困留守流动儿童信息库，对各镇贫困留守流动儿童分类进行了详细的调查统计、登记造册，全面掌握了贫困留守流动儿童学生的资料。目前，共有留守流动儿童5000余人入库（留守流动儿童、孤儿（包括事实无人抚养儿童）、服刑在押人员未成年子女、残疾儿童、流浪儿童、受艾滋病影响儿童、吸毒家庭子女、受暴力侵害儿童（尚有三个乡镇没有报齐材料）。全面建立贫困留守流动儿童档案，及时做好留守流动儿童的发展情况记录，根据反馈的信息及时改进工作方法。

三、积极争取，实行帮扶制。

四、整合资源，结对聚爱心。

五、利用阵地，活动促和谐。

留守儿童安全预案范文

一、留守儿童社会工作服务的理论辅导模式发展

我国留守儿童社会工作服务实践的理论辅导模式主要集中在两个方面：一是从生态系统论的视角对留守儿童面临的问题及服务需求进行分析；二是从优势理论和增能理论的角度探讨构建以儿童为本的社会工作服务模式；三是留守儿童社会工作服务评估方法的运用。1.生态系统论视角下的留守儿童问题。实践性和服务性是儿童社会工作的根基，因此，我国留守儿童社会工作理论辅导模式是以留守儿童面临的问题和帮助需求为切入点，诸如留守儿童的心理问题、行为问题、健康问题、学习问题和安全问题等。对这些问题产生的原因及影响的理论分析和实证研究，为社会工作解决方案和介入方法的选择提供了重要的理论辅导模式。近年来，对农村留守儿童问题本质的理论认识不断深化，开始从留守儿童与家庭和社会系统的连接与互动出现的障碍（魏晨、黄柳，2012），或者从留守儿童生态系统各子系统的失能及彼此断裂（高翔，2014）的角度探讨我国农村留守儿童面临成长困境的深层原因。我国政府也从这个认识角度揭示了农村留守儿童问题产生的根本原因，如《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》明确指出：农村留守儿童问题是我国经济社会发展中的阶段性问题，是我国城乡发展不均衡、公共服务不均等、社会保障不完善等问题的深刻反映。正是基于对农村留守儿童问题本质的深入认识，社会工作已经逐步转向为多元化的服务策略，我国政府也开始着手建立关爱保护农村留守儿童的工作体系，并建立了农村留守儿童关爱保护工作部际联席会议制度。2.优势和增能理论视角下的留守儿童。农村留守儿童经常被视为“弱势群体”，与其他儿童群体相比，由于家庭关爱与照顾的严重缺失，农村留守儿童的确面临着更多的成长困境与风险，也更需要社会的帮助。但是，农村留守儿童与其他儿童具有同样的成长特质和发展潜力。优势理论和增能理论视角下的社会工作，主张留守儿童的“去标签化”，强调关注留守儿童自身的优势和力量，注重激发留守儿童内在的发展动力，积极培养留守儿童的抗逆力。受到优势视角和增能理论的训练，许多社会工作者对留守儿童构建了积极的认知与态度，在服务的行动层面也更加强调通过积极关注、潜能开发和增能方式来开展服务。目前，越来越多的留守儿童社会工作服务项目将重点聚焦于留守儿童的优势方面，积极构建留守儿童的社会支持网络和多元协调机制，增能留守儿童，实现留守儿童的健康成长，并且取得了良好的服务成效。3.留守儿童社会工作服务的评估。评估是社会工作服务的重要环节，在我国农村留守儿童社会工作的服务实践中越来越被重视。在服务的评估方面，很多学者综合使用过程评估、结果评估等方式，通过对服务对象和相关人员的评估，针对留守儿童服务过程中的问题和服务目标达成度及效果进行了评估，或者对整个项目实施的效果进行评估。通过评估，对流动儿童社会工作服务中出现的问题进行了及时的反思，为其他服务的开展提供了经验和借鉴，也有利于提高留守儿童社会工作的专业化，推动社会工作本土化的进程。但是也有相当一部分学者仅是对服务内容进行了反思，或者提出整体改善留守儿童现状和问题的相关建议，在留守儿童服务的需求评估、服务传输过程评估、服务成效评估和效果评估等方面还比较缺乏。相对而言，虽然评估的一些理论与方法已经被纳入留守儿童社会工作服务提供的过程中，但是全面系统地将评估的理念、理论与方法深入到留守儿童社会工作服务全过程中的做法并不多，亟待进一步的推广和利用。

二、留守儿童社会工作服务实践的发展

经过多年的实践，我国留守儿童社会工作服务已经获得了长足发展，主要体现在以下几个方面：1.复合型的干预方法。社会工作有多种干预方法，针对不同的服务对象或者问题可以采取不同的干预方法。但对于留守儿童而言，其成长困境是由多方面原因造成的，需要帮助解决的问题不仅各种各样，并且彼此之间有着密切的关联。这就决定了留守儿童社会工作服务的干预方法在很多情况下不能是单一的，而是需要运用多种干预方法，或者说多元化的服务策略。留守儿童社会工作干预主要集中在五个方面，包括个案工作方法、家庭工作方法、小组工作方法、学校及农村社区工作方法、社会及社会政策倡导等。目前，留守儿童社会工作服务项目更多是采取复合型的干预手段，如个案、小组、家庭和学校干预的综合运用，并且有越来越多的服务项目把农村社区、社会及社会政策倡导手段纳入进来。实践证明，与单一的干预方法相比，复合型的干预模式更为有效，尤其是在改善留守儿童成长生态、扩展资源链接、增能等方面取得了很好的效果。2.系统化的服务模式。我国留守儿童社会工作已经形成了一个以留守儿童为本、以留守儿童需求为导向、以复合型干预方法为手段、以增能和激发留守儿童内在发展动力为目标的系统化服务模式。该模式有三个突出特点：一是开展面向留守儿童个人、家庭、团体和社区的综合，注重增强个案管理能力和资源整合能力，动员不同的组织和群体共同参与；二是建立多维协调机制，即完善留守儿童的社会网络支撑，通过多维度的增能，修复留守儿童的生存与发展环境；三是服务项目与政策实践紧密结合，留守儿童社会工作者不仅提供直接的服务，同时也承担着政策专家、外部工作环境改变的人、内部工作环境改变的人、政策的执行者、宣传者等角色；四是制度化服务安排，例如许多农村社区建立了留守儿童关爱中心（站）或关爱服务网络，为留守儿童提供持续的、多样化的服务。2016年国务院颁布的《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》要求全面建立农村留守儿童关爱保护工作体系，这意味着留守儿童系统化模式将在制度层面上进一步扩展。3.多样化的服务。目前，我国留守儿童社会工作服务已呈现多样化的发展趋势，主要表现在四个方面：一是服务项目多样化，一方面针对不同年龄阶段留守儿童提供不同的服务，另一方面对面临不同问题的留守儿童提供不同的服务。二是服务对象的多样化，社会工作服务主要对象是留守儿童，但服务对象也包括留守儿童家庭、学校、同辈群体、社区等，主要有留守儿童的父母或监护人、学校老师、同辈群体等。三是服务形式多样化，例如“妈妈”“异地网络互动”“家长学习课堂”“留守儿童幸福之家”“心理导航室”“亲情热线电话”“真心话信箱”“互帮互助结对子”，等等。四是服务内容多样化，例如针对留守儿童进行的心理疏导和教授安全知识的课堂教育，增强留守儿童的适应能力，从赋权角度协助留守儿童构建社会支持网络的学校服务；针对留守儿童学习和情感需求，开展多层次介入服务；针对留守儿童人际交往需求开展的小组活动和个案辅导；针对留守儿童亲子关系疏离问题介入其家庭的个案或小组工作；通过个案、小组和社区工作方法为特困家庭留守儿童提供相关辅导和资金援助等，链接有益资源；回应留守儿童情感缺失问题，策划实施了各种项目和具体的小组活动等；针对留守儿童的教育问题，通过间接介入其教育支持体系，帮助解决学习问题。

三、留守儿童社会工作服务主体的建设

目前，我国已经建立起一个包括政府和社会力量在内的留守儿童社会工作服务多元化主体。一方面，中央和各级地方政府越来越重视留守儿童问题，不仅制定了相应的政策，同时也通过各种途径（如政策支持、政府购买等）积极鼓励社会力量参与到关爱保护留守儿童的事业中；另一方面，包括社会组织（如侨联、妇联、基金会等），学校、企业、社区，社会工作专业人员、教师、志愿者等在内的社会力量已经成为直接为留守儿童提供社会工作服务的主体。在多元化的服务主体中，专业社会工作者具有不可替代的作用。一方面，专业社会工作者为留守儿童提供直接、有效的专业化服务。社会工作者是受过专业化训练的工作人员，他们以机构为依托通过项目进驻社区或学校为留守儿童提供专业化的服务，其中既包括直接的面向留守儿童及其家庭的服务，也包括宏观层面的社会政策倡导。另一方面，社会工作者在留守儿童多元服务主体中发挥着核心的作用。在面向留守儿童的多元服务主体中，社会工作者充当着协调组织者和资源链接者，不仅帮助留守儿童及其家庭通过各种途径进行资源链接，申请政府相关的补助或寻找社会公益资源和爱心人士，链接公益资源，而且在这一过程中，社会工作者须协调和组织不同留守儿童的服务主体，整合资源，以期达成服务目标的最终实现。

四、留守儿童社会工作服务存在的主要问题

目前，留守儿童社会工作服务仍存在着一些问题，主要如下：第一，社会工作服务的理论基础相对薄弱。虽然一些服务具有理论依据，但是大部分服务缺乏系统的理论指导，因此科学性和服务效果受到了一定的影响。第二，缺乏科学的服务评估。评估是留守儿童社会工作服务中不可或缺的重要环节，科学的评估不仅是服务项目开展的必要前提和服务效果的客观检验，也是政府决策及购买服务的重要依据。虽然目前不少学者和社会工作人员已经开始意识到服务过程中评估的重要性，但是我国还缺乏留守儿童社会工作服务评估的理论和方法，同时也缺乏独立的评估机构和专业人才。第三，专业社会工作者供给不足。在服务提供者方面，专业社会工作者十分缺乏，大部分学校针对留守儿童的服务由老师来承担，而农村中小学及其教师无力提供专业的留守儿童学校社会工作服务。此外，志愿者的服务水平参差不齐，人员也不固定，一定程度上影响了服务的效果。第四，社会工作的认知与认可度较低。社会工作服务的顺利开展需要各方人员的积极配合和必要的经费支持，然而在落后的农村，人们并不了解什么是社会工作。留守儿童本身就面临着学习和帮助家里干农活的双重任务，他们很难有精力和时间参与到小组活动中来。第五，资金及资源缺乏。留守儿童社会工作需要资金支持，目前针对留守儿童社会工作服务的资金来源主要有两个：一是政府投入，二是社会资助。虽然政府十分重视面向留守儿童的专业化服务，但相比留守儿童的规模和需求而言，资金投入的整体规模仍然比较小，难以满足服务需求。与此同时，社会资助的资金占比不大，且来源不稳定，也制约了服务提供的质量与持续性。第六，项目的持续性及稳定性较差。很多项目因时间、人力和资金等条件所限，难以完整的实施，缺乏持续性和稳定性，使得服务效果大打折扣。

五、结语

留守儿童安全预案范文篇10

关键词：留守儿童心理健康策略

一、农村留守儿童的心理健康现状

1．同伴交往障碍

由于父母常年在外，当他们在成长的过程中遇到同伴交往方面的问题和困惑时，不能从他们身上习得人际交往的能力和策略，也得不到引导和帮助，进而导致他们缺乏基本的社交能力，不能很好地处理与同伴之间的冲突。同时，农村留守儿童与非留守儿童相比，由于他们的“留守”这样特殊的、非常规性的状态及处境，更容易沉默寡言，封闭自我，不愿意与同伴交流，出现人际关系上不和谐。

2．自卑

有些农村孩子在年幼时便与父母长期分开，家庭环境的不稳定使他们非常缺乏父爱和母爱，在生活中往往缺乏自信，他们害怕别人的目光与议论。由于感情上缺乏依靠、内心的活动很难向外倾诉，当事人也会感到没人能够真正理解自己，农村留守儿童逐渐产生了这种自卑心境，久而久之变得不愿与人交流、性格孤僻，严重的会导致自闭症。

3．逆反心强

农村留守儿童逆反心极强，对抗情绪严重。一些平时就调皮好动的学生因为父母外出，行为大胆放肆，在教师和监护人管教的时候产生逆反心理。他们爱与人对着干，即使老师和家人的话也不肯听，常喜欢闹对立。他们缺乏安全感，对周围的一切充满了怀疑，总是带着有色眼镜看世界。

4．耐挫力差

许多调查发现“心理脆弱、渴望亲情”成为留守儿童最大的心理问题。留守儿童一般年龄在16周岁以下，正处于身心发育时期，情绪上欠稳定，对自己不能有一个清醒的认识，遇到问题时又很少向他人求助，这就导致他们中的一部分人的抗挫折能力十分差。由于长期缺少父母之爱和必要而又即时的抚爱，许多儿童的心理防线十分脆弱。

另外，留守儿童长期生活在“非正常状态”中，还容易导致思维方式、感知觉和意志品质改变而丧失自身控制感。因此，政府机关、家庭、学校，乃至社会各界对留守儿童的心理健康教育工作都要予以足够重视。针对于留守儿童特殊的心理生活环境，并结合本研究结果特提出以下几点建议。

二、建议

1．政府支持

为良好解决留守儿童问题，建立一套切实可行的工作领导模式是必须的。而具体说到留守儿童心理健康教育问题，政府首先要做的就是要高度重视农村留守儿童的心理健康教育工作，为留守儿童心理健康教育配备强大的师资力量以及硬件设施。但因为现实环境的制约，目前很多乡镇中小学还没有条件配备专业的心理健康老师与咨询室。因此就需要教育部门积极为在职教师培训创造条件，使教师能够掌握基本的留守儿童心理健康教育知识和基本操作技能，能够处理一般性心理问题。其次，社会环境的良好与否也关乎留守儿童心理的健康发展，因此教育部门应积极联系司法部门、文化部门，协同整治和净化校园周边治安环境和文化环境，大力查处非法侵害留守儿童合法权益的案件，为留守儿童优化一个健康的生活教育环境。

2．学校干预

学校是留守儿童心理健康教育的主渠道、主阵地、主课堂。一方面，它可以为留守儿童提供科学的心理健康教育；另一方面，教师与同学所提供的和谐的氛围与环境可以部分弥补儿童家庭情感依恋的缺失。学校应建立三级心理健康教育模式：第一级，发展性心理健康教育，旨在提高留守儿童心理素质，教育他们树立规范意识和行为，发展健康心理与未来潜能，主要针对生活适应、学习方法、人际关系、人格塑造等内容进行教育；第二级，预防性心理健康教育，旨在提高留守儿童的心理调适能力，防范出现学习焦虑、孤独自卑、脆弱敏感、冲动倾向，以及厌学逃学、吵架斗殴、泡网吧等行为问题，预防人格偏差现象，及时进行心理健康辅导；第三级，矫正性心理健康教育，旨在提高留守儿童的认知能力，主要针对心理适应障碍、学习障碍、人际关系障碍、人格障碍等问题进行纠正。

3．家庭关爱

家庭关爱与教育的缺失是导致留守儿童诸多心理问题的关键因素，如何最大限度的减少这种缺失是留守儿童心理健康教育的重点所在。首先，从留守儿童家庭本身来说，由于母亲外出的留守状态对儿童心理健康的影响最为严重，因此在儿童幼年时母亲应尽量不要外出，以使儿童早期形成良好的亲子依恋关系，从而保证其早年心理发展的顺利进行。对已经留守的儿童来说，为最大程度的减少家庭关爱与教育缺失所带来的影响，临时监护人应肩负起关爱留守儿童的责任，加强在家庭中与留守儿童的交流、互动。让留守儿童在一个新的家庭中感受到家庭的完整性与互动性，从而让其可能偏离正常轨道的心理发展重新走上健康之路。其次，留守儿童家长要认真从孩子成长需求的角度出发，寻找和确立留守儿童临时监护人，细致地落实孩子的被监护权，同时要拿出更多的时间，创造更多的机会，采取更多的方式与孩子交流沟通，对孩子的全面发展和精神需求给予更多关注。这是因为孩子在寄养期间，与亲生父母的接触是以后团聚的必要步骤。同时留守儿童家长要加强与临时监护人和学校的联系，随时了解孩子学习、生活和心理近况，并在有条件的情况下积极参加家长学校的培训学习，努力提高家庭教育素质，从而配合学校加强对留守儿童的管理。

4．社会扶助

留守儿童是一个社会问题，因此它的解决也离不开社会的扶助。对留守儿童心理健康教育的社会扶助主要表现在两个方面：

第一，留守儿童所在村组、社区应充分提高对留守儿童的关注，帮助留守儿童家长就近寻找合适的临时监护人，并在留守儿童父母外出打工的过程中，担负起监督临时监护人的责任。同时切实加强区内治安环境，保障留守儿童人身安全，并避免留守儿童被社会上的不良分子引诱走上犯罪道路。

第二，父母外出打工造成留守儿童家庭关爱与教育的缺失是无可避免的，除了在学校与新的监护家庭中弥补这种缺失外，还可以在留守儿童所熟悉的村组与社区氛围中弥补这种缺失。社区内可以征集大学生志愿者帮助留守儿童解决学习等方面的问题，并帮助他们树立远大的志向。此外，也可以发动留守儿童的同龄孩子与留守儿童结成对子，互帮互助。一方面可以加强儿童之间的交流与合作，另一方面留守儿童通过帮助他人也可以获得一定自我概念的加强。

参考文献：

[1]苏萍．农村留守儿童人格特征及心理健康水平研究――以湖南省石门县为例[D]．桂林：广西师范大学，2008．

[2]段成荣，周福林．我国留守儿童状况研究[J]．人口研究，2005，29（1）．

[3]高亚兵，彭文波．农村留守儿童家庭教育问题调查[J]．中国心理卫生杂志，2008，22（4）．

[4]高亚兵．不同监护类型留守儿童与普通儿童心理发展状况的比较研究[J]．中国特殊教育，2008，（7）．

留守儿童安全预案范文

根据实地调研，乔家镇廖坝村辖19个村民小组（由原3个村合并而成），912户，3786人，廖坝村共有留守学生500多人，除部分学生在兴旺小学、朝阳小学上学外，多数学生在乔家小学上学。

为做好该项工作，我委机关团委会同财政、地税机关团委一起，拟定于2013年8月在乔家镇乔家小学举办以“关爱留守儿童、关注学生成长”为主题的关爱慰问留守学生帮扶活动，旨在号召和倡议社会各界对留守儿童的关注。帮扶活动的主要内容是：主要帮助乔家镇乔家小学建立“留守学生之家”，建立留守学生台账、为留守学生捐赠学习用具、书籍、体育用品等，机关团委干部和志愿者结对帮扶困难留守学生，开展留守儿童安全意识和自护能力教育，与留守学生交心谈心，进行学习辅导，关心他们的思想、学习和生活等。活动拟由三个单位领导带队、机关团委组织部分机关青年志愿者，乔家镇乔家小学进行关爱慰问留守学生活动，委机关团委负责日常联系及相关工作。

“留守儿童之家”建设规划：1.在乔家小学内建立一个留“守儿童之家”，悬挂“乔家小学留守儿童之家”标牌，配备电脑1～2台、打印机1台、液晶电视1台，桌凳若干，书刊100册，报纸2～3种，羽毛球拍、乒乓球拍各2套、象棋、军棋、跳棋各3副，跳绳、毽子等文化体育学习用品。

2.建立留守儿童之家建设与管理工作机构，明确分工，落实责任。校长是第一责任人，建立工作制度、学习制度、教育与管理制度、帮扶制度、资产登记管理制度、留守儿童信息建立与变更登记制度等系列制度，做到年初有计划，年中有活动，年末有总结，确保留守儿童之家发挥应有的作用。

3.建立留守儿童信息管理档案，详细掌握留守儿童家庭、个人及其监护人相关信息。

4.广泛开展宣传，利用专栏与媒体开展关爱留守儿童宣传工作，形成学校、社会、家庭共同关注格局。

留守儿童安全预案范文篇12

关键词留守儿童人身权利保护现状研究

中图分类号：C913.5文献标识码：A

OnProtectionStatusquoofPersonalRightsofChildrenLeftbehind

――TakeSichuanProvinceBazhongCityBazhouDistrictasanexample

PENGRui

（FacultyofEducation，SouthwestUniversity，Chongqing400715）

AbstractInrecentyears，casesofchildrenleftbehindpersonalrightshavebeenviolatedstatepresentsahigh-fat，affectsocialstabilityanddevelopment.Throughthesurvey，threeaspectsoftheimplementationofthesubjectfromthepersonalprotectionoftherightsofchildrenleftbehind，theprotectedcontentandmethodstoassesstheirpersonalrights，protectionstatus，andanalyzethereasonsforitspersonalrightshavebeenviolated，pursuanttoraisethepersonalprotectionofchildrenleftbehindproposedrights.

Keywordschildrenleftbehind；personalrightsprotection；statusstudy

1概念界定

1.1留守儿童

定义需抓住两大要素：第一，年龄界限，本文研究的对象是在校的留守儿童，因此将年龄限定为14周岁及其以下；第二，是否局限于农村地区，留守儿童主要分布在农村地区，但目前，城市中也广泛存在留守儿童。据此，文中的“留守儿童”是指父母双方或一方流动到其他地区，孩子留在户籍所在地由父母单方、祖辈、他人或无人照顾的14周岁及其以下的未成年人。

1.2人身权利

本文将人身权利分为两大类：人格权和身份权，其中人格权包括了人身自由权、人格尊严和生命健康权。本文主要是指人格权。

2调查设计

2.1调查设计思路

以发放问卷的形式展开调查，范围是巴州区内接收留守儿童较为集中的八所学校，对象是学校内的留守儿童以及教师。问卷分为学生卷和教师卷。

2.2调查开展情况

发放学生卷160份，教师卷80份，共240份；回收共234份，其中，有效的学生卷130份，有效教师卷72份，总的有效率为86.3%，整体而言问卷回收率和有效率理想。

整理教师卷得出接受本次调查的学校中，民办学校1所，且为九年一贯制学校，其余均为公立小学；其次，被调查者工作岗位大多是学校担任主课的教师；最后，从工龄的分布来看，10年以下的教师24人，占33.3%；11～20年的教师32人，占44.4%；21～30年和31年以上的教师均有8人，均占11.1%。

学生卷的数据得出参与调查的留守儿童年龄大致分为：8～10岁17人，11～12岁60人，13～14岁53人。跟祖辈生活在一起的儿童占81%；由家中亲戚代为照顾的占11.5%。

3据调查分析数据评估留守儿童人身权利保护状况

3.1留守儿童人身权利保护的执行主体

此次调查中，跟祖辈生活在一起的留守儿童占81%，由家中其他亲戚照顾的占有11.5%。由此看来，家中的直系亲属成为主要的临时监护人，大部分属于隔代抚养。

3.2留守儿童人身权利保护的内容

（1）生命健康权。留守儿童的人身权利最主要表现为生命健康权，它由生命权和健康权组成。①调查中可以发现存在的问题为：监护主体的改变，危险系数提升。调查发现，跟祖辈生活在一起的留守儿童占有81%，祖辈一般年事已高，时间和精力有限，无法有效保障留守儿童的安全。（2）人格尊严。人格尊严权是指权利主体所享有的心理和精神方面应有的社会尊重。它作为人身权的一部分得到了法律的肯定，保障权利主体免受社会心理和精神方面的伤害。②调查显示当学生与教师在课堂上发生矛盾时，仍有教师会采用侮辱性词汇嘲讽以及选择公布成绩或评议结果以致达到羞辱。（3）人生自由权。人身自由权是指行为主体自主决定并支配自身行动的权利。③数据显示大部分留守儿童被限制自由。如果一个主体无法拥有人身自由，谈不上支配行动，更谈不上享有法律规定的其他权利。

3.3留守儿童人身权利保护的方式

临时监护主体对留守儿童的保护更多采取是“管教”方式，只让孩子吃饱、穿暖、不出事。大多数学校对其保护仅限于孩子不在学校出事，并无实质加强学校安全管理。社会保护的方式主要依靠法律政策和资金投入，目前只在《宪法》、《未成年人保护法》等法律中规定了未成年人的保护。

4思考与结论

4.1留守儿童人身权利受侵害的因果关系分析

（1）监护主体的改变导致家庭安全教育和监管不到位。大多留守儿童只能与祖辈生活在一起，一般都因祖辈年龄较高，精力不足缺乏足够的安全教育和监管，甚至无人监管，有失监管责任。（2）社会保障与学校安全、法制教育、人性关爱缺位。社会保障缺位主要体现为基层民政部门、农村村委会等基层政府部门与社会组织监督保障工作不力，尤其缺乏应对留守儿童在校外发生伤害时的处理机制。纵然学校设立了防止留守儿童人身权利被侵犯的基本预防性措施，当其人身权利被侵犯后，缺乏系统的补救性措施，且在学校教育中仍有不良因素的参杂。教师缺乏关爱以及暴力教育、人格侮辱等问题仍然存在。（3）司法保护的空白。我国目前没有具体的法律对留守儿童的保护作出了具体规定，最明显的缺失在于与司法保护的现实脱节，一旦未成年人特定的权利被侵害，缺少具体操作程序来维护其权利。

4.2加强留守儿童人身权利保护的建议

（1）突出家庭安全管理。父母与留守儿童建立常态的沟通渠道，父母要经常性与子女以及所在学校教师进行沟通和联系，关心子女身心健康发展和学业发展情况，多了解子女的思想动态，教育子女应注意安全，增强其安全防范意识。（2）加强学校安全管理，突出人性关爱。加强学校与家庭的联系，共同掌握留守儿童动向：可双向汇报孩子学习生活情况，掌握其行踪，这是避免安全事故的发生的有效措施之一。建立完善留守儿童档案，保证有人管有人问。强化安全教育，增强学生的自我防护能力。丰富文化生活，投入人性关爱。（3）社会互动机制。社会组织尤其是媒体界应加强宣传留守儿童人身权利保护工作，以引起社会更多的关注；政府部门应鼓励创建并支持非政府的社会组织，与之协作，加大对留守儿童的社会帮助，同时对进城务工人员进行引导和教育，强化务工家长们对家庭教育的重视，发挥好父母职能。（4）司法保护机制。国家应通过立法形式在《未成年人保护法》等相关法律规定国家监护制度以及法律责任，即在基层政府和村民委员会中设立专门的监督监护机构，对父母以及临时监护主体予以监督，确保其尽责地履行监护义务。要严格执行《刑法》、《民法》及相关法律，对侵害留守儿童合法权利的犯罪行为及教唆留守儿童违法犯罪行为的主体要加大打击力度；对于留守儿童违法犯罪的案件，可参考国外的案件审理经验与方案。加强公安司法部门与家庭学校的联系与合作。

注释

①刘海年.中国法律关于人身权利的保障[J].中国社会科学，1996（4）：2.