城市规划未来发展趋势范文1篇1

[关键词]高层建筑；城市空间环境；综合化；集群化；城市一体化设计

中图分类号：TU208文献标识码：A

近年来，随着全球一体化的浪潮和城市建设的迅速发展，我国一跃成为了世界上高层建筑发展与建设的大国。高层建筑的建设不再局限于对数量和速度的追求，人们在建筑质量、空间环境、建筑形态、城市协调性等方面提出了更高的要求。一些经济发达地区已经进入到高层建筑发展的转型时期，从功能单一的单体建筑逐步向综合化、集群化的综合性建筑靠拢，甚至发展出建筑――城市一体化的大型建筑系统。同时，如何处理高层建筑与城市空间环境的关系，使高层建筑不仅明确自身的发展方向同时也为城市的发展提供有利条件成为了设计者们所关心的重点。

一、高层建筑的发展趋势

1.与城市空间环境结合紧密

高层建筑与城市空间环境的联系最密切的是其近地的开放性空间。现代高层建筑的底层功能逐渐丰富，聚集了大量商业空间和服务。随着人们对底部空间的重视和需要，高层建筑的底部空间正在逐渐开放化，形成了诸如入口广场、下沉广场、底层架空、低层裙房挑出、建筑空间室外化等设计形式。高层建筑通过增加其底层部分与城市空间的接触面，形成更多的空间交流和融合。建筑更多的分担了城市职能，同时，城市环境的引入则消解了高层建筑体量所产生的压力，又增加了对人群的吸引力。建筑与城市互相借助优势因素实现了新形势的利益优化。

2.高层建筑的综合化

高层建筑作为城市中心的大型建设项目已经逐步承担起部分城市的功能，提高了城市空间的利用率和空间凝聚力。高层建筑的综合化、集群化发展在西方和亚洲发达等国家已经进入到一定成熟的阶段。近年来我国在这方面也有了飞速的发展，综合化的高层建筑正逐步成为城市发展的重要部分。

高层建筑使用功能的综合化对建筑提出了新的要求，高层建筑空间不再像以往一样封闭和内向，更多的城市功能被纳入高层建筑的设计中。餐饮、娱乐、休闲、金融、服务、信息、通讯、交通等功能纷纷涌入高层建筑中，使得建筑的功能与内部流线更加复杂，建筑与城市界面逐渐模糊。建筑在方案阶段的设计中更多的去选择开放的姿态，在建筑周围及场地内部形成开放及半开放的城市空间，而建筑自身内部的竖向功能也形成了逐级分区。酒店、商业、办公、娱乐一体的综合性高层建筑已经十分普遍。这也与高层建筑开发模式的转变有着密切的关系，以往的自用型发展模式逐步被出租型或出售型所取代，经济利益得以最大化实现，各个合作主体通过联合或者租赁的方式分享建筑空间的使用权。

相较之下，早些年我国大量引入的高层建筑单体模式在空间利用和使用效率上显露出明显的劣势。建筑不仅功能相对简单，与城市环境亦缺乏有机的结合；建筑朝向城市主要空间的界面因缺少变化而充满疏离感和空间压力；公共和交通空间因缺少系统的组织设计，造成了高层建筑聚集区的城市空间难以利用，人车流线相对混乱，给城市局部造成了一定的压力。

3.高层建筑的集群化与群落

高层建筑的集群化则是以城市规划师的角度进行建筑设计。从城市空间和环境的层面去思考高层建筑的组织。集群化设计首先将城市的一部分区域规划为高层建筑聚集区，并进行统一的设计考量。设计重点立足于对高层建筑之间功能、空间及形态的合理组织与协调，同时将聚集区内的城市景观环境甚至城市公共系统进行一体化设计。这种集群化的设计方式从全局化角度出发，整合并利用了城市片区的资源，使得高层建筑聚集区内部功能分配、空间结构和景观风貌更加合理。这种集群化在我国已经有了初步的发展趋势，例如北京的建外SOHO等地。

相比高层建筑集群化，出现更早的高层建筑群落在我国则更为普遍。高层群落虽然从城市的角度出发，但缺少与建筑设计的有机结合。仅从规划角度对建筑用地、高度、风貌等制定了统一要求，落实到设计中则由开发商各自发挥。这样的高层建筑群落往往被规划为城市功能的核心区，但区域内部建筑功能毫无关联，缺少资源整合，组织结构不合理，片区内部设计亦缺少整体性和协调性。

3.高层建筑的“城市化”趋势及“城市一体化设计”

高层建筑的综合化和集群化为城市疏解了越来越多的职能和空间压力，城市的空间形态正逐步发生转变，城市空间的“立体化”“室内化”“一体化”特征逐渐显现。随着空间尺度的增大，空间层次的增加，城市正在逐步向着多维度的方向生长与蔓延，高层建筑在城市中扮演着城市核心空间的组织者角色，建筑空间逐渐开始“城市化”。

高层建筑的“城市化”发展趋势主要表现在建筑空间与城市空间的一体化设计，在城市片区的层面上整合建筑与城市空间，使建筑在空间上更加开放，功能趋向立体化和复杂化。同时，将建筑与城市在地上、地面及地下多个层级进行空间连接，形成统一的城市交通系统，和丰富的公共空间。高层建筑所在城市区域的开放性、连续性和趣味性被增强。另外，随着高层建筑空间与城市空间的相互融合，二者之间的界面逐渐模糊，建筑空间室外化和城市空间的室内化都在逐渐形成。空间尺度的多样性形成了独特的建筑环境个性。建筑设计中提供了城市、街区、建筑群组等多样的复杂尺度，城市中也发展出了建筑室内空间的小尺度城市构筑物、小尺度公共空间、城市微缩景观空间等。逐步发展的城市一体化设计成为建筑与城市环境有机结合的新趋势，极大地增加了城市的活力和城市空间环境的多样性。

二、高层建筑发展与相关城市问题

1.高层建筑对城市职能与空间结构的影响

综合化、集群化和城市一体化的发展必然会逐步形成大量高层建筑的聚集区，城市的空间结构呈现立体化发展趋势，进而导致城市的职能被重组和再分配。办公、商业、娱乐、居住、交通等功能被多维度的集中在一起，与其说高层建筑在重新分配城市功能，不如说在这些高层建筑的聚集区内，城市已经逐渐高层化，城市的发展正从单一方向解放出来。如何处理聚集区域与周边城市的关系，合理的选择和分配城市功能，控制好区域内部实际容量与发展规模需要在规划层面进行更多研究。

另外，高层建筑虽然占地有限，但空间组织紧密，又容纳了大量的人群，与外界城市的交往最为密切。聚集的发展趋势势必造成城市核心区的人员密集，近地空间的城市化发展不仅可以有效的解决人群流动与交通问题，同时也实现了建筑与城市环境的有机串联。开放的设计形式也会增加城市的活力和片区的吸引力。

2.高层建筑与城市界限的模糊

从高层建筑近地空间的开放性发展开始，到高层建筑的城市一体化设计，建筑与城市的界面逐渐变得模糊。建筑的灰空间不再局限于廊道和底层挑空，城市环境的大量涌入在建筑内部创造了一个“暧昧”的场所，环境的参与营造了新的室内气氛，削减了建筑的物质性。而建筑空间的分离也在城市环境中确立了新的存在感，这种建筑与城市空间的模糊性与暧昧关系导致二者的界限再难以划分。

对于设计者来说，高层建筑的设计不仅需要城市空间和环境的参与，更要将建筑大胆的融入和释放到城市当中，在城市片区层面进行设计整合。而在城市设计的过程中又时刻要关注建筑的切实存在。模糊的界面空间也逐步成为城市发展的新亮点，引入更多的文化、娱乐、创意、艺术活动，将提升城市区域的整体活力，同时又有效地利用了空间。

3.城市发展背景下的高层建筑

我国已成为高层建筑的建设大国，在发达地区高层建设的技术和质量已达到世界发达水平。然而，城市发展的进度与高层建筑的发展并非完美契合。高层建筑设计引入了国外的新理念和新技术却不能为城市大众服务，受众群体相对较小。我们可以发现很多类似的案例，在北京建外SOHO等地，集群化的高层建筑在设计中虽然合理的布置了功能片区，但在实际使用中几乎所有公寓都被作为小型办公室进行改造出租，配套的生活服务空间亦未能发挥作用；侨福芳草地引入了城市一体化的设计新理念，又结合了生态绿色的新技术，但琳琅满目的却是高档奢侈品牌，未能服务城市的主要群体。

高层建筑新理念的引入虽然能带动城市的片区发展，但在我国仍处于实验性阶段。不同城市的发展水平不同，高层建筑发展的实际情况也相差悬殊。很多情况下，开发商更多的投入得不到即刻的效益回报，不得不向高端消费转型，而此时建筑设计的理念和技术只剩下一具徒有外表的空壳，作为业主进行商业宣传的卖点，却不能切实的服务城市中的主要人群。

三、结语

中国城市的蓬勃发展给高层建筑带来了前所未有的机遇，高层建筑的综合化模式已被广泛接受，集群化和城市一体化也逐渐成为未来的新趋势。建筑的发展永远离不开城市的空间和环境，我们应重新审视自己的创作观念，理性的思考建筑与城市的关联性问题，将更多本土文化、先进技术、生态理念融汇其中。高层建筑已经成为城市发展的主角，也势必将越来越多的为普通市民而服务。

参考文献

[1]赵志祥.高层建筑设计与城市空间研究[J].城市建筑，2013.07:17-19

城市规划未来发展趋势范文1篇2

论文摘要：随着信息技术的快速发展和广泛应用，城市规划设计领域正经历着一场从传统模式向信息化模式转型的深刻变革，本文从宏观量化分析和微观规划设计两方面对此进行了前瞻性分析，以期为城市规划工作者适应信息时代的变革提供参考。

keywords：informationtimes;urbanplanningdesign;informationtechnology

abstract：alongwiththeinformationtechnologyrapiddevelopmentanditswidespreadapplication,theurbanplanningdesignisexperiencingaprofoundtransformationfromthetraditionalpatterntotheinformationizationpattern,thisarticlediscussestwoaspectsfromthemacroscopicquantificationanalysisandthemicroscopicplanningdesigntocarryontheforward-lookinganalysis,andprovidesthereferencetotheurbanplanningdesignersinthisinformationtimes.

1信息技术与城市规划设计

信息技术是以信息为主要研究对象，以信息的运动规律和应用方法为主要研究内容，以计算机等为主要研究工具，以扩展人类的信息功能为主要目标的一门新兴的综合性技术学科。在20世纪70年代兴起的新技术革命中，信息技术占有极其重要的地位，对世界各国的经济、政治、军事、科学研究、文化教育乃至人们日常工作生活的各个方面都产生了巨大的影响，对推动经济发展和社会进步发挥了重大作用。

城市规划是根据城市的社会和经济发展目标对城市建设实施全过程控制的过程，这一过程除决定于城市规划管理体制及规划设计和管理人员的素质外，还决定于对城市历史、现状信息的把握，信息的分析、处理和利用。当今时代已逐步进入信息时代，信息技术的广泛应用带来了一场深刻的信息革命，它对社会和经济发展将产生深远的影响，对城市规划也不例外。麻省理工学院教授米切尔(williamj．mitchell)认为：“信息时代产生的新的城市结构和空间组合将会深刻地影响我们享受经济机会和公共服务的权利、公共对话的性质和内容、文化活动的形式、权力的实施以及由表及里的日常生活体验。”(《cityofbits》，1995)目前信息技术已经渗透到规划设计领域的各个方面，各种新的城市规划分析、设计和表现技术层出不穷，城市规划设计领域正经历着一场从传统模式向信息化模式转型的深刻变革。

2宏观层面

2.1城市产业发展预测

经济地理学中的生产力布局理论认为：产业是城市核心和支柱，城市在本质上是一、二、三次产业的聚合体。由于不同产业在土地利用方式上的差异，因此各项产业用地在空间上呈现出不同的分布特征。如在城市中心区往往分布着付租能力最强的商业、办公等第三产业用地，在城市边缘区和郊区则分布着以工厂为主的第二产业用地，在城市远郊区则是从事第一产业的农业用地。这说明城市各项产业用地之间的数量比例关系和空间分布特征是城市土地利用方式形成的根本依据，在城市产业构成和城市土地利用方式乃至城市的整体空间结构之间存在着一种基本的耦合关系，即城市空间结构实质上是城市产业构成在空间上投影的产物。一定的城市产业空间构成必然与一定的土地利用方式相对应，通过对城市产业发展的研究，能够使规划人员把握城市空间演化的基本趋势，制定出科学的规划方案。

在收集城市历年来各种产业发展数据的基础上，综合运用经济学、运筹学、统计学等学科知识，人们可以建立起城市产业发展的数学模型，通过计算机的模拟运算，就能预测未来一段时期内城市各种产业的发展状态，并可逐年将预测数据与实际发展数据进行对比，将其反馈回预测系统，对原有模型加以修正，以更准确地预测未来城市产业的发展。这一过程中涉及到大量数据的收集和处理，由于受专业知识、时间、精力等诸多因素的制约，以往规划人员对此几乎无从下手，只能采用相对简单可行的趋势外推方法进行估算，因而难以真正把握住城市产业发展的整体趋势，也就难以制定出科学的规划方案。在今天，规划人员既可以借助信息技术与经济学界的专家相互协作，展开对城市产业发展的研究，也可以直接采用已经开发成功的计算机模拟程序来对城市产业发展进行预测，以分析城市产业空间布局演化的基本趋势，为城市土地利用和空间布局规划提供科学的依据。

2.2城市人口预测

人口预测是指根据一个国家或地区现有人口状况以及影响人口发展各种因素的发展趋势的假设，对未来人口发展状况的测算。人口预测具有重要的实践意义，是国家制定未来人口发展目标和生育政策等有关人口政策的基础，对研究制定国民经济和社会发展决策具有重要的参考价值。就规划设计而言，人口的数量、构成和空间分布直接决定了未来城市发展的规模、对各种基础设施和公共服务设施的需求量以及城市空间结构的基本构成。在宏观层次的规划中，上述表现的更为明显。如在城市总体规划中，城市总用地面积、人均建设用地等一系列重要规划指标的确定都是以城市人口预测为基础的。虽然人们早已认识到人口预测对于规划设计工作的重要性，但在信息技术手段相对匮乏的时期，规划人员无力进行大量人口数据的收集、整理和分析研究，通常采用的方法是用几种经验预测法分别进行预测，然后进行相互比较和校核，再进一步确定未来城市人口规模的取值。这种方法虽然简便易行，但在实际工作中由于受到规划人员自身业务水平、长官意志等诸多因素的制约和影响，规划设计人员往往难以客观准确地确定人口预测模型中各项参数的取值，参数取值的随意性大。这往往使人口预测流于形式，缺乏必要的科学性。

信息技术的应用为规划人员摆脱上述困境提供了有力的工具，以厦门市城市空间信息工程技术研究中心开发出的人口地理信息系统为例，该系统建立在地理信息系统平台基础上，它将传统的人口预测技术和近年来蓬勃发展的gis技术（geographyinformationsystem,地理信息系统）结合起来，不仅能够快速准确地预测未来城市人口在数量上的增减变化，而且能够分析城市人口在空间上的变化规律和演化趋势，从而便于规划人员进行城市总体规模、城市空间布局等重大问题的论证研究。

2.3城市交通预测

交通预测是通过对大量观测数据进行归纳整理基础上建立起来的数学模型进行演绎，预测交通量变化的一种技术手段。通过交通预测，可以确定各条道路的交通荷载，即交通量的大小。通过交通预测可以进一步确定道路的断面形式、宽度等关键要素。因此，交通预测是城市道路网规划的前提和基础。而道路网的形式又进一步影响和制约着城市土地的利用方式，对城市整体空间布局起着举足轻重的作用，是决定城市总体空间布局的基本因素，因此，科学的城市规划必须以准确的交通预测为基础。

在信息技术尚不发达的时期，交通预测仅仅是少数经过专业训练的专家才能胜任的工作，对于大多数城市规划人员来说，虽然他们已经认识到交通预测对于规划工作的重要性，但是由于缺乏交通预测的专业技能，在实际工作中，他们往往倾向于采用相对简便的经验预测法，而不是进行更为准确的量化分析。例如在城市路网规划中，他们常用道路网密度作为路网规划的依据和标准，而在具体的道路设计时则参照类似地区通过经验类推来确定道路断面的形式和宽度等。这种做法虽然有其合理性，但缺乏足够的科学依据，并难以摆脱个人经验的影响，其本身并不能成为一种科学的规划方法。

随着信息技术的迅猛发展，借助计算机强大的数据处理能力，交通预测中数学模型的建立与反馈修改过程都可被编成自动运行的程序。在进行交通预测的时候，人们只需将观测到的交通数据输入计算机中，或者利用现代化的监视设备和数据搜集仪器完成数据的自动输入，就可以进行交通量的预测。持续更新的观测数据被不断地反馈到预测系统中，系统通过将观测数据与预测数据进行对比，自动完成对预测模型的修正，实现动态地实时跟踪预测。由此可见，信息技术的应用不仅大大提高了交通预测的精度和效率，而且降低了交通预测的难度，使规划人员在无需精深掌握交通预测专业技能的前提下，就能准确地进行交通预测，为城市道路网规划和总体空间布局规划提供可靠的依据，提高城市规划的科学性。

3微观层面

3.1场地分析

场地分析是规划设计的起点，在以往，规划师主要借助地形图来分析场地的坡度、植被、径流等特征，并通过现场踏勘获取直观感受加以进一步核实，然后据此绘制诸如坡度、植被之类的专业分析图进行场地特征的分析。整个过程基本上都在设计人员的头脑中完成，需要设计人员具有较强的空间想象能力和图形表达能力，工作量大且沟通不便。随着计算机三维表现技术的日益成熟，现在规划设计人员可以利用多种三维建模软件进行地形建模，将抽象的现状图转化成具体生动的空间模型来进行场地的分析。目前应用较多的建模工具主要有archview、3dmax、3dviz等，其中archview是基于地理信息系统的应用软件，它要求用户具有一定地理信息系统方面的专业知识，且对输入数据有非常严格的要求，属于专业化的建模软件。3dmax、3dviz都与autocad保持着良好的协作关系，二者能直接应用autocad文件进行三维建模，而不需要用户掌握额外的专业技能，因此比较而言，两者较archview建模更为简单易行，应用更为广泛，属于大众化的建模软件。以利用autocad与3dmax进行现状地形建模为例，只要将autocad现状图中的等高线进行简单地分层处理，然后输出到3dmax中，直接应用“地形”(terrain)命令即可生成现状地形模型。现状地形三维空间模型的建立为规划人员展开进一步研究提供了一个基础性的共享平台，规划人员可利用现状地形三维模型展开一系列诸如高程、景观视线等方面的深入分析研究，从而大大提高规划设计工作的效率。

3.2成果表达

在传统规划设计中，最终的规划成果通常是一整套专业化的图纸，其中大部分图纸都是平面图纸，透视图寥寥无几。这种基于平面的表达方法，对于大多数没有经过专门训练的公众来说，过于专业化的图纸往往显得晦涩难懂，难于理解蕴涵其中的真实意图，因此公众也无法对规划方案展开积极有效的评论，结果必然造成公众与规划设计人员在沟通上的困难。由此可见，在传统规划设计中，规划成果表现手段的匮乏在客观上抬高了公众参与规划的门槛，由于规划方案无法有效地吸引公众的注意力，引起公众的兴趣。公众在事实上自觉或不自觉地置身于规划设计之外，真正意义上的公众参与无从谈起，从而就使规划设计仅仅局限在少数专业人员的圈子里面，“以人为本”的设计理念无形中变成了一句空洞的口号。

三维建模、vr（virtualreality，虚拟现实）等信息技术的广泛应用为城市规划提供了直观而生动的成果表现手段。规划设计人员通过运用3dmax、3dviz等建模软件，可以将规划成果在电脑虚拟空间中栩栩如生地表现出来，并可进一步将其制作成为静态的透视图或者沿一定路径进行游览的三维动画，从而使人们在规划方案尚未实施之前就能看到其形象。相对于传统表达方式而言，利用信息技术进行规划成果的表现不仅能完全真实地反映规划设计的全貌，而且通过声音、图像等多媒体处理技术，能非常直观地将规划方案呈现在公众面前，吸引公众的兴趣，鼓励他们对规划方案展开全面讨论，这对增强公众参与规划的积极性和规划方案的进一步完善都不无裨益。

4面向信息时代的城市规划设计

信息技术的发展为城市规划设计提供了较为详尽的第一手数据资料和多种分析与表现的工具和方法。随着信息技术发展及其在城市规划设计领域的广泛应用，从宏观到微观，从技术到方法的各个层面都给传统的城市规划设计以更多的启迪，城市规划工作者应在可能的条件下充分运用各种先进的信息技术方法，积极开展面向信息时代的城市规划设计方法研究，切实增强城市规划的科学性，为实现城市的可持续发展打下坚实的基础。

参考文献：

[1]孙世界，吴明佳.信息化城市的特征——关于信息化条件下我国城市规划的思考[j].城市规划学刊.2002.1.

[2]王颖.走向信息社会的居住生活与环境[j].城市规划学刊.1997.1.

城市规划未来发展趋势范文

关键词：住房保障支出适度水平；测度模型；住房保障适度水平；住房规划

我国住房制度由建国后的福利分房经历了1998年的根本性变革，确立了以经济适用房为主的多层次城镇住房供应体系。随后在国民经济快速发展的宏观背景下，城镇房地产业迅猛扩张，城镇住房的总量不断扩大和人均住房水平不断提升。然而过于市场化的分配方式必定会导致“两极分化”的住房供求格局，住房价格普遍持续上涨，商品住房制度满足了高收入家庭的住房需求，中等收入家庭的住房需求却无法满足。房价高企和公共住房缺位掏空了中等收入家庭上代人的积蓄和这代人未来的收入，严重降低了他们的生活水平，对其它消费产生强烈的挤出效应。住房已成为工薪阶层最昂贵的生活必需品。

2009年全国两会和2010年全国两会，住房问题也连续两年成为两会的焦点问题，多份提案直指房地产问题。控制地价、控制税费、控制利润以发展公共住房是摆在政府面前的严峻课题。对于大范围内出现的住房问题，在国家层面已陆续出台了多项调控政策。中央政府同时也要求城市政府制定具体的住房建设规划，并希望以此明确调控内容，实现调控目标。国家《2009-2011年廉租住房保障规划》出台后，保障性住房制度正在逐步保障低收入家庭的基本居住条件。但保障覆盖水平较低、供不应求的问题仍很突出。合理界定保障性住房的供应对象和住房保障适度水平，明确保障性住房在城镇住房建设中所占比例，是当前迫切需要解决的问题之一。

1.现行城镇住房及其保障状况与问题

1.1住房及住房保障状况

我国城市商品房建设量一直保持在比较高的水平，然而保障性住房的建设情况却不容乐观。2009年国土资源部公布的《2009年上半年全国土地市场动态监测分析报告》显示，2009年前六个月，普通商品住宅用地供应占住宅用地供应总量的84.1％，保障性住房用地供应占住宅用地的16.7％，实际保障覆盖面严重不足。

在城镇整体居住面积和居住水平得到提升的同时，住房价格整体不断攀升，城市低收入群体的住房状况却每况愈下。城市低收入群体主要涉及两大类人群，一个是原城市居民中生活困难且住房条件差的人群，主要是城市低保户或其他人员；另一个流入城市的外来打工者，其中又以农民工阶层为主，而这个人群又是一个逐渐增大的需要特别关注的群体。原城市部分低收入居民人均可支配收入一般不到所在城市平均人均可支配收入的50%，而农民工实际劳动时间超过城镇职工的50%，但月平均收入不到城镇职工平均工资的60%，实际劳动小时工资只相当于城镇职工的1/4。在城市中相对极低的收入水平，使他们难以靠自身的力量解决住房问题。

1.2存在问题

1.2.1住房闲置和住房困难同时存在

住房闲置和住房困难具体表现为住房供需的结构性闲置和结构性困难和住房区位选择上的相对闲置和相对困难等。其中，住房供需的结构性闲置和结构性困难是主要的和影响较大的问题，也是迫切需要研究和解决的问题。从供给方面来看，高档楼盘和大户型住房开发较多；从需求方面来看，面向中低收入群体的中小户型住房、经济适用房和廉租房等保障性用房需求很大。供需结构的失衡加剧了两极分化，高收入群体往往拥有多套房产却无人居住、中低收入群体想扩大住房或者改善住房条件却一套难求。区位较好的楼盘由于交通条件的优越和配套设施的相对完善，而相对紧缺；远郊的楼盘由于交通不便和配套欠缺，而无人问津。

1.2.2居住人口变化与住房建设增加不匹配

城市人口变化和增长数量与城市每年新增的商品房面积相比，可以用于衡量住房需求变化与住房供给变化之间的关系。城市居住人口的变化和增长，主要由外来务工人员、高校毕业学生和异地购房者三部分组成。近年来，城-城、城-乡流动人口的变化等导致的异地购房和异地居住的现象有所增加。如南京新开发楼盘有相当比例被马鞍山、镇江、高淳、溧水等周边县市以及苏北地区的高收入群体所购买，作为投资或者移居所用。这部分外来人口流入也是造成城市住房紧张和住房价格上涨的重要原因。外来务工人员、高校毕业学生由于收入较低或者刚刚参加工作购买能力有限，多数选择租住单个房间或者是租住在性价比较高的郊区农民住房，这部分需求往往得不到有效供给。

1.3导致住房保障问题的原因分析

从社会主流意识看，在经济上，房地产被视为拉动GDP上升的主要动力。尤其是在许多快速发展的大城市，土地制度的改革极大地凸现了中心区位的土地稀缺性及经济价值，供不应求的住房市场使得住房价格持续攀升。在政治上，房地产成为最可夸耀的政绩之一，地标建筑、旅游地产和大尺度场馆建设开发层出不穷。一些地方政府，将自己紧紧地绑在房地产这辆疾驶的马车上，通过出让土地获得巨额财政外收入，很多大城市土地出让所得已经占政府财政收入比重的一半以上，但这部分“卖地求荣”所得并未用到保障性住房建设上，造成住房供需失衡的进一步加剧。近年来，外资进驻国内房地产市场，以及国际市场对中国制造产品出口的打压，促使国内资金进一步向房地产业的转移，都造成了房价上涨和中低收入群体购房能力的下降。为解决住房保障问题，国家接连出台了一系列住房保障措施，但由于起点较低、地方差异化较大和没有住房保障方面的法律保障，包括住房规划和住房保障规划编制等在内的住房保障调控措施见效甚微。合理界定保障性住房的供应对象和明确住房保障适度水平以及分析其动态变化趋势，仍是当前实现住房保障所迫切需要解决的问题。

2.住房保障支出适度水平测度模型构建

2.1住房保障水平影响分析

从发达国家和地区的经验来看，住房保障水平与经济发展水平和保障措施密切相关。人均GDP处在较低水平时，贫困人口比例高、保障需求大，但受政府财政能力的限制，住房保障水平也较低[]；随着人均GDP的提高，住房保障水平不断提高，供给与需求之间差距逐渐缩小；当供给能力与客观需求基本平衡之后，贫困人口比重缩小，人均可支配收入的提高，住房保障需求不断下降，住房保障水平回落。所以，住房保障水平发展轨迹呈倒U型[]。住房保障上升阶段，保障水平主要由政府供给能力决定，以此确定保障人口和标准，住房保障相对需求线高于人均GDP，低于客观需求线；保障水平回落阶段，保障水平由需求决定，以此确定保障支出，住房保障相对线基本与客观需求线吻合，低于人均GDP。

保障适度水平发展趋势

2.2模型构建

本文用住房保障支出占GDP的比重来衡量住房保障支出水平：

（公式1）

公式1中：H为住房保障支出系数[]，S为社会保障支出系数[]②，Xa为住房保障支出，Sa为社会保障支出，G为国内生产总值。

2.2.1社会保障支出系数

图2部分国家社会保障支出占GDP的比重走势③

从发达国家社会保障水平发展历程来看，总体呈现不断上升趋势，但无论实行自保公助型还是国家福利型社会保障模式，其发展趋势均是越来越接近。说明社会保障水平有其合理的适度区间，即存在共同的适度标准，而不是无限制地快速上升[]。因此基于以下假设：

假设1：假定各发达国家社会保障水平变化趋势是符合本国经济发展的；

假设2：综合各国社会保障水平发展趋势拟合的模型认为是社会保障水平适度模型；

对1950-1995年8个国家的社会保障支出水平与人均GDP的面板数据进行拟合，得到如下模型：（公式2）

R-squared=0.9892；Prob（F-statistic）

2.2.2住房保障支出系数

图3部分欧美国家住房保障支出占社会保障支出的比重变化情况

分欧美国家人均GDP变化情况④

由图3、4可以看出，美国、英国和荷兰住房保障支出系数呈现出不同的变化：荷兰和英国先升后降，美国变化趋势较为稳定，整体呈下降趋势。三个国家人均GDP均呈上升趋势，但荷兰在1988年人均GDP达16130美元/人，和英国在1991年人均GDP达16580美元/人时，住房保障支出系数变化趋势均由升转降，部分说明当人均GDP达到一定水平后，住房保障支出呈下降趋势，印证了住房保障水平呈倒U型发展规律。我国目前人均GDP较低，住房水平相对发达国家偏低，住房保障支出水平应处在较低和上升阶段。本文以上述三个国家最大值平均值9％和最小值平均值4.5％分别作为适度水平的高限和低限。

将住房保障支出系数修正社会保障支出系数模型得到住房保障支出适度水平发展模型：

⑤（公式3）

住房保障支出是社会经济发展的产物，也是社会经济正常运行的客观要求，因此住房保障支出水平需与经济社会发展水平相适应。根据发达国家和地区的经验，人均GDP在1万美元以下住房保障支出水平增长速度较快，人均GDP在1万~2万美元之间增长放缓，人均GDP超过2万美元后将逐渐回落。各国国情不同，住房保障支出水平发展轨迹不同，但总体趋同。2008年我国人均GDP约为3313美元，在2022年以前，我国住房保障支出水平会处于快速增长阶段。

2.3住房保障适度水平影响机制

供给层面考虑的住房保障支出适度水映了在国民收入分配中住房保障具有的份额和现实的保障水平，但不能完全反映出住房保障水平的具体分布和具体的效用水平，不能切实反映出住房保障具体项目的分配合理性，因此还需要结合需求层面来综合考虑适度水平。需求的多少决定了住房保障经费实际支出水平的高与低，即保障水平与未来需求密切相关。从居民个体出发研究居民收支情况、居住现状，确定相应地保障标准，可以避免保障支出的浪费；从居民整体出发，可以防止住房保障覆盖人群过少和住房保障标准定得过高的问题。供给约束决定了住房保障可支出的水平，保障需求决定了保障保准和保障对象，两者结合决定了住房保障实际可建设规模和空间分布，为规划保障住房空间提供了依据和决策基础。

3.总体规划层面应对的思考

城市总体规划作为城市政府宏观调控和实现社会公平的重要手段之一，具有法律效应，必须改变以往对住房问题关注缺失的状况，增加有关住房建设的内容，明确保障性住房的用地空间布局及相关指标控制，作为住房建设实施的城市规划管理依据。

3.1加强城市人口结构与住房需求关的研究

现行城市规划对相关的城市人口结构、不同收入群体所占比例以及居住人口变化情况缺乏系统的了解。城市总体规划中也只是笼统地提出近远期人口规模，根据人均居住面积指标测算整体居住用地需求，缺乏对人口结构及其住房需求的相关性分析，未能反映出群体收入和住房类型、户型大小以及住房区位之间的呼应关系。因此在城市总体规划中，需加强对城市人口结构、群体收入空间分布和现状住房供给方式等方面的社会研究，特别是需要关注城市原有低收入群体和外来务工人员的住房需求和空间分布，做出不同住房类型需求规模和空间分析的现状图，作为确定城市整体住房需求结构、修正住房供给的规模和空间选择以及各个分区住房供给主导方式选择的依据[7]。

3.2加强对住房供给能力的研究

以往规划特别是城市总体规划中，对于住房保障供给基本采用政策性指标来规划控制，大多沿用国家宏观调控政策中对住房保障指标控制的指导意见，很少从地方经济发展水平和发展趋势的角度去研究地方住房保障实际供给能力和动态发展趋势。居住用地布局中各种住房供给方式混为一谈，体现不出商品房、经济适用房以及廉租房各自供给比例，造成规划脱离实际，可操作性不强，住房保障规划实施无从做起。城市总体规划是统筹住房的长期安排，因此需要加强对不同类型住房供给能力的研究，落实规划近期和期末城市各种类型住房可供给的建设规模，以及住房建设用地出让及存量分布情况，为预留保障性住房的用地空间提供规划依据。

3.3加强规划中保障性住房空间的落实

要实现规划中保障性住房空间的落实，必须要实现保障性住房供需结构的在规模和空间上的双平衡。现行城市总体规划编制中大多只是简单的划定居住用地，不能体现出整体的住房供需结构。因此需要研究地方住房供给能力和住房需求的关系，只有将保障住房可供给建设规模、住房用地存量空间分布与保障住房需求群体收入及空间分布相结合才能确定相应的各个空间分区的主导住房供给方式、各种住房比例和户型大小。而落实在规划成果上需要通过技术编制层面的新的表达形式来实现，如在2009年规划年会上就有专家提出把城市居住用地的分类与住房政策和体系结合起来，例如划分为商品房、公益房和自用房等，并明确各种用房比例和户型大小。同时保障性住房的空间布局应充分考虑周边交通条件和设施配套情况，将保障性住房布置在边缘区而不考虑相关的设施配套是不可取的[]。

3.4加强对规划区内乡村住房改造的关注

与城市住房状况相比，乡村住房问题主要表现在居住环境和质量上，即由于农村基础设施、公共设施和住房配套设施相对落后导致的住房质量低下等问题，这也是农村普遍存在的共性问题。与城市居民相比，乡村中的低收入群体收入更低，危房比重和亟需要改造程度更大。但现行乡村房改造大多采取自行申请、先改造后补偿的办法；大多总体规划编制中对乡村住房改造仅仅提些原则性的意见，尚未上升到从住房保障的角度对其进行规划研究，关注不足。2010年全国两会，乡村改造和城市棚户区改造都被列为未来几年住房保障的重中之重。因此总体规划编制中需加强对乡村住房现状的调研，并提出分期、可实施的、直接补偿到位的住房改造办法，在住房保障上同样实现城乡一体化发展。

4.结束语

城市规划未来发展趋势范文

城镇化带来住房的潜在需求

城镇化过程当中有大量的进城农民，农民转移成城镇人口，由此带来很多住房需求，开发商将此作为城镇化支撑房地产的重要依据。但这种需求是潜在的需求，存在能不能最终转变成在房地产市场实际购买需求的问题，不能简单地把潜在需求当做实际有效的购房需求。

怎么才能把潜在需求转成实际需求？依托于以人为本的城镇化政策，帮助农民进城，实现就业、定居。让农民能够在城市里稳定定居下来，他们才有可能形成对住房、对房地产的需求。因此，得到一个结论，城镇化速度和质量决定了住房需求。分成两个方面，一方面速度决定了需求潜力大小，但是最终决定房地产市场住宅的有效购买需求还是取决于城镇化质量。意味着我们推进城镇化过程当中，必须切实通过户籍制度等一系列的制度改革，帮助人民就业、生活、定居，这种高质量真正城镇化，才能有助于房地产发展，不会出现空城、死城等等。

长期来看，房地产市场增长趋势会趋缓

对未来房地产市场的分析和判断，短期来看和长期来看得到结论不一样。短期来看市场变化，房地产继续呈现分化市场。明年持续，一二线城市供需矛盾短期内难以缓解，三四线城市消化存量、库存。而未来长期来看，房地产市场的变化还是一个趋缓的走势，这个趋缓并不是房地产市场不发展了，未来发展增速不可能像过去增速那么快。

城市规划未来发展趋势范文篇5

铁岭市规划局局长王长生铁岭市规划局副局长兼规划设计院院长吴亚权铁岭市规划设计院副院长孙益杰铁岭市规划局规划编制管理科科长徐颖

年初，省委书记同志到铁岭调研时提出，将开原与清河两个城市统筹考虑，沿京哈大通道建设铁岭地区的第二个中心城市。按照省委领导的指示，2005年2月3日，市委、市政府召开了专题办公会议。按照专题办公会议的精神，由局主要领导亲自挂帅，我们和东北师大的有关人员，到开原、清河两地进行了深入细致的调研工作，形成了《开原---清河一体化建设的调研报告》。

一、开原---清河一体化建设的区域范围与区域概况

（一）区域范围

拟定的开原---清河一体化发展区包括开原市区和清河区，区域总面积约为630平方公里，2003年人口约为28.58万人。

（二）区域概况

开原市区由新城街道、新开街道、老城街道三个办事处组成，市区总面积约165平方公里，2003年人口约18.8万，开原全市国内生产总值为32亿元，其中，市区（新城街道和新开街道）约占总产值的57%，基本形成了以农副产品加工（包括食品工业）、纺织和造纸工业为主的产业结构；老城街道是具有明清建筑特色的传统街区，2003年人口为2.7万人，建设用地区面积为2平方公里，是以旅游、农业、商业为主的城镇。

清河区辖红旗和向阳两个街道、张相镇、聂家和杨木林子二乡，区域总面积为465.09平方公里，其中城区面积为15.03平方公里，2003年总人口为9.78万人，其中，城区人口约3.7万，全区国内生产总值为14亿元，基本形成了以电力、钢铁、建材和旅游业为主，水产、农副产品加工业为辅的产业结构。

二、开原---清河一体化建设的背景和发展条件分析

（一）一体化建设的宏观背景

1、经济全球化的时代背景

20世纪80年代以来，经济全球化趋势日益明显，生产要素在全球范围内的自由流动不断加强，产业的转移与重组趋势明显，新的国际产业地域分工格局正在形成，中国逐渐成为全球制造业转移地。

2、东北老工业基地振兴的历史机遇

2003年，中央提出了"振兴东北老工业基地"的方针，这一政策给东北区的城市和经济发展提供了一个全新的机遇。

3、我国产业发展的重化工业阶段

目前，我国产业发展正进入重化工业阶段，围绕着汽车、建材、石化等重型产业的产业链正逐步形成。

（二）发展条件分析

1、有利条件

（1）区位条件优越

开---清整合区位于辽宁省北部，处于辽宁中部城市群和吉林中部城市群的结合部，哈大和京哈交通经济隆起带上。

（2）物产资源丰富

开---清整合区内物产资源丰富，资源优势互补性较强。开原市的矿产资源丰富，历史古迹较多。清河区环境优美，山水资源丰富。开原与清河一体化建设后，将有利于资源的整合开发、优化配置，增强区域的整体经济实力。

（3）工业基础较雄厚

开---清整合区内现已形成了以电力、机械、建材、轻工为主体的工业体系，初步建成了东北区优质农产品基地、农产品深加工基地和能源基地。现有的工业基础将成为推动开---清地区经济快速发展的主导力量之一，为其承接辽宁中部经济区和吉林中部经济区的制造业转移奠定了产业基础。

2、不利条件

（1）现行行政体制分割管理

行政体制分割问题是影响开---清一体化建设的根本性问题。长期的行政分割使两地在发展过程中出现了产业同构、恶性竞争等现象，导致在区域产业布局、基础设施建设、生态环境保护等方面都存在很大的问题，严重制约了区域经济的协调发展。

（2）产业结构不尽合理

改革开放以来，开原与清河两地的三次产业结构不断优化，2004年，开原市的三次产业比例为32.6：40.7；26.7，清河的三次产业比例为14：55：31。产量结构失调的问题将成为制约开---清整合区未来发展的基础。

（3）环境保护缺乏综合部署

开---清整合区是以机械、建材等重工业为主的城市地域，由于区内行政分割的影响，致使开原市和清河区都以各自的发展为主，对区域的生态环境保护缺乏统一的综合整治，造成近几年的区域生态环境恶化趋势。

（4）基础设施建设不配套

开原市和清河区基础设施建设各成体系，没有统一的规划，没有形成区域性基础设施共建共享机制。

（5）城市建设局部有序整体无序

开---清整合区内的开原市和清河区由于行政问题的影响，城市建设各自为政，形成"小而全"的特征。

三、开原---清河一体化建设的总体思路

（一）开---清整合区的发展定位

开原---清河空间整合区发展定位是根据城市空间内部的经济资源共享、产业联动、优势互补等所彰显的经济社会与生态的比较优势所确定的，根据对整合区比较优势的认识，确定未来该区的发展定位为：

1、功能定位：

是东北区重要的农副产品加工工业基地；东北区重要的生态与文化旅游基地；辽宁中部经济区的能源电力基地；辽宁中部经济区的装备制造业配套产业基地。是辽北地区现代物流中心。

（1）东北区重要的农副产品加工工业基地定位依据

东北区重要的农副产品加工基地建设是和开---清整合区乃至铁岭市的农业发展优势相适应的。整合区及其腹地土地生态环境好，为发展优质农产品创造了有利条件。整合区周边半径百余公里范围内有辽吉两省的沈阳、鞍山、抚顺、本溪、辽阳、长春、吉林、四平、辽源等10余个大中城市，总人口3000万。这些大中城市均以重化工业为主，唯有铁岭在区域分工上是以农业、畜牧业为主。这种得天独厚的条件，为发展农业产业化及开发高附加值的农副产品，提供了巨大的市场。加之整合区内一些农副产品的加工企业已形成一定的品牌优势，凭借其位于辽宁中部城市群和吉林中部城市群的中间地域便捷的交通网络，有望将该产业通过提升专业品质，强化现代化管理来做大做强，成为开---清整合区的支柱产业之一。

（2）东北区重要的生态与文化旅游基地定位依据

开---清整合区成为东北区重要的生态与文化旅游基地的态势已经凸现。山水相依的清河水库风景区和极具传统古镇风韵的开原老城的空间整合，加之底蕴深厚的东北文化与多民族文化的交融，使整合区内的旅游资源的开发潜力与特色优势在东北区独树一帜。

（3）辽宁中部经济区的能源电力基地定位依据

清河发电厂是铁岭市的两大发电厂之一，从未来发展看，铁岭地区自有电煤供应能力800万吨，可满足清河电厂的用煤需求，水资源丰富的清河也为电厂的持续发展提供了保障。从市场需求来看，以沈阳为中心的辽宁中部城市群的未来发展也急需电力支持，所有这些优势条件均为把清河建设成为辽宁中部经济区的能源电力基地奠定了基础。

（4）辽宁中部经济区的装备制造业配套产业基地的定位依据

装备制造业是以沈阳为中心的辽宁中部经济区的重要支柱产业，也是中国重要的装备制造业基地，在未来的发展中必然需要配套基地的支撑，如果开---清整合区能利用现有基础率先规划建设配套产业基地，极有可能在辽宁中部经济区中抢占发展先机。届时，整合区内装备制造业配套产业基地的建设和发展必将成为新的产业增长点。

（5）辽北地区现代物流中心定位依据

开---清整合区介于辽中城市群和吉林中部城市群两个城市型经济圈的结合部，辐射区范围较广，依托优质农副产品加工基地的逐步壮大和开原市区内规划修建的18座专业市场和8处基层农贸市场的形成，整合区作为辽中城市群及更广域城市生产、生活物质供应和保障基地的地位必将得到迅速提升。物流中心的腹地范围现已初具规模，呈扇形展开，辐射吉林省的东丰、辽源、四平、沈阳市的康平、法库、抚顺市的清原、铁岭市的昌图、西丰等地。基本形成了功能完备、类型齐全、初具规模，效益显著的市场网络。

2、空间定位：

是辽北地区副中心城市，是京哈、哈大经济走廊上的重要节点城市。

定位依据：开---清整合区位于辽宁中部城市群和吉林中部城市群的交汇点上，如果能形成一个30~40万人口的中心城市，不仅能带动铁岭北部的发展，也可成为辽北地区的副中心城市，促进辽中城市群和吉中城市群的经济社会联系。京哈和哈大交通走廊是东北地区与关内外、国内外交通联系的主要通道，随着东北老工业基地的振兴，该通道正成为东北经济社会集聚的新热点，整合区应力争成为这一地带中重要的节点城市。

3、形象定位

是山水型生态城市，是东北文化名城。

（1）山水型生态城市定位依据

开---清整合区的山水型自然景观是松辽平原少有的，区内的大清河、清河水库及周边山林是建设山水生态型城市的自然基础。随着大清河开发工程的启动建设、清河水库旅游区的有序开发、生态产业的发展和生态人居环境的建设，该区将成为松辽平原人与自然和谐共生的山水型城市。

（2）东北文化名城定位依据

东北文化是汉、蒙、满等文化长期融和发展的产物，而开---清整合区恰处于汉满文化交汇融合的地带，以汉满为主的传统东北文化在这里得到了充分的弘扬，随着近些年来东北文化在全国的崛起，区内涌现了一批具全国影响的名人、名戏，在国内已经形成了一定的形象氛围。

（二）开---清整合区发展规模预测

1、开---清整合区人口规模预测

（1）人口现状及发展特征

开---清整合区由开原市区、清河区两部分构成，其中开原市区2003年总人口约为18.80万人，其中，非农业人口约为12.67万人，城镇人口约为12.5万人；清河区2003年总人口为约为9.78万人，其中，非农业人口约为3.51万人，城镇人口约为3.4万人。

表1给出了开---清整合区近年人口变化情况，从中可以看出开---清整合区人口变化特征。

表1：开---清整合区近年人口变化情况单位：万人

可以看出，开---清整合区人口增长变化比较稳定，历年人口增幅变化不大。其中，开原市区人口增长变化相对较缓，清河区人口增长变化较快，主要原因是清河区的行政区划在98年时做过一次调整，将开原市的杨木乡和聂家乡划归清河区，导致清河区人口机械增长较快。

（2）开---清整合区未来人口发展趋势分析

根据开---清整合区现状人口变化特征，考虑开原、清河一体化后可能出现的经济社会发展形势的变化，开---清整合区人口发展将呈现出以下趋势：

一是人口自然增长趋于平缓

根据开---清整合区十余年人口发展特征，总体看来人口增长比较平稳。考虑到1980年以后人口出生率受计划生育控制而变得比较低、比较稳定，这样，开---清整合区人口的自然增长率将会变小，未来的人口增长将主要依赖人口的机械增长。

二是人口机械增长将会加速

开---清整合区未来将成为铁岭市的第二大中心城市，其作为铁岭市的次中心城市，会拉动周围市（县）产业向该地集聚，从而促进人口的大规模集聚。

三是城市化将迅速推进，人口结构将迅速变化

人口结构变化加快主要体现在农村人口向城镇人口转化，农业人口向非农业人口转化。开---清一体化后，将实现资源开发统筹安排、产业发展分工互补、城市用地协调布局、基础设施共建共享，环境保护协调统一，从而促进整合区的功能优化，带来整合区经济的快速发展、用地的大规模调整，城市化的迅速推进，从而促进农村人口不断向城镇人口转变，农业人口不断向非农业人口转变。

（3）开---清整合区人口发展规模预测

开---清整合区规划人口规模预测是在分析历年人口的基础上，结合现状人口结构特征，采用综合增长率法、逻辑斯蒂增长曲线法、容量规模法、趋势回归模型法、经济相关法等五种人口预测方法，分别对开原市、清河区人口预测，加以汇总，并运用开原、清河的人口数据综合预测加以校正，初步确定开---清整合区人口发展规模见表2。

表2开---清整合区人口发展预测统计表单位：万人

2、开---清整合区用地规模预测

（1）开原市区、清河区用地现状与趋势

2003年底，开原市城市建设用地面积约为15平方公里，人均城市建设用地面积约为120平方米；清河区城市建设用地面积约为5平方公里，人均城市建设用地约为147平方米。

开原市区面临着南面低山丘陵和开清铁路专线，西部京哈高速公路，东部行政边界，北部开丰铁路、大清河等自然和其他因素干扰，难于向周边发展，开原市的城市用地以向北跨越清河发展为主，同时做好向东连接，与清河区整合发展。

清河区发展用地试图向西发展，在三台子收费站处建物流中心，清开公路东段南北两侧分别作为一类工业用地和二类工业用地，清河电厂附近建重工业区，昌盛路未来实现与开原新华路对接，并加快沿路用地开发。

（2）开---清整合区用地发展趋势

开---清河一体化后要实行统一的用地部署，按开原、清河各自现状用地发展方向、用地局限，并综合开---清整合用地考虑，未来整合区用地发展主方向为昌盛路以北、清河以南，开原、清河现状建成区所围成的区域。另外，在开原以东与清河接壤处、清开公路以南可作为商贸居住用地；清河电厂以东可划出部分土地作为工业用地。

（3）开---清整合区用地规模预测

对于城市建设用地，我们在遵照国家人均建设用地指标规定的前提下，结合开---清整合区现状人均建设用地面积、用地结构和用地发展趋势，确定开---清整合区规划近期人均用地指标为120平方米/人，远期人均用地指标为110平方米/人，开---清整合区近期城镇人口为28万人，远期城镇人口为40万人，得出开原-清河空间整合区用地规模近期为34平方公里，远期为44平方公里。

（三）开---清整合区的城市空间结构及功能组织

1、开---清整合区的城市空间结构

开---清整合区是由开原老城、开原市区和清河区组成的三角形区域。开原老城是开原市的一个街道，清河区与开原市区相毗邻并隶属于铁岭市。从地缘看，清河与开原属同一经济区划范围，两者的经济腹地具有同一性。因此，在开---清一体化过程中，城市的功能在综合三者区位条件和现状特征的基础上充分发挥各自的优势，在区域范围内重新进行战略上的调整，使整个区域在未来实现运行状态的最优化。

开---清整合区的城市空间发展模式按照"一城两翼三中心"的扇形城市空间结构构建。其中：

一城：开---清整合区按一个城市进行建设。

两翼：以开清线和开老线为两翼面向大清河开敞的扇形城市结构。

三中心：以开原为中心、清河为副中心、老城为片区中心。

2、城市功能组织分区

根据"一城两翼三中心"的总体思路，调整开原市区和清河区的功能，构建开---清整合区的主中心和副中心，同时，继续完善开原老城的旅游服务中心功能，构成城市主、副中心之外的一个独立片区中心。

（1）开原市区

基于开原市区现状的功能及其分布特征，开原市区在整合区的功能定位为工业、物流、行政和居住的综合功能区。

（2）开原老城

充分挖掘古城的历史文化，在保护古城风貌的同时，开发古城旅游。使古城在未来的整合区中，成为以古城风貌旅游为主导功能的旅游服务中心。

3、清河区

以清河水库风光为特征的清河旅游是清河区在未来整合中发展的主导功能之一。同时，基于清河区现状基础，在清河区建立以清河电厂及其链条产业为主体的工业和轻工业基地。

4、三角形待建区

在开原市、开原老城和清河三者组合而成的三角形待建空间，主要依托大清河发展商贸居住区。

3、各功能区的空间组织

（1）开原市区

依托开原现有的铁东、铁西工业区并向北延伸，作为整合区的工业用地；依托京哈高速公路开原出口，在现有物流集散地的基础上，建设物流中心；对开原城区的居住、行政和商贸用地进行改造建设整合区的行政和居住的综合功能区，形成开---清整合区的主中心。

（2）开原老城

调整开原老城的城市用地性质，在工业外迁的同时严格保护古城风貌，形成以古城风貌旅游为主导功能的旅游服务中心。

（3）清河区

在清河区开清路南部建立以清河电厂为主体的重工业基地，在开清路北侧建立一个封闭性的一类轻工业区；依托以清河水库为主体的清河旅游度假区,调整清河区现状的城市用地性质，建立清河旅游服务中心,形成开---清整合区的副中心。

（4）三角形待建区

开---清整合区的新型商贸居住区在开原市、开原老城和清河区三者组合而成的三角形待建空间中建设。形成一个面向大清河开敞的、亲水型商贸居住空间。

4、城市生态空间格局

从开---清整合的城市结构入手，综合处理开原市区、清河区和开原老城三者之间的关系，协调解决自然水体与城市、铁路交通与用地布局、城市对内对外交通以及古城保护、旅游业发展与城市的关系，确立整合区"三环、三带、两楔、一心"的城市生态绿地系统空间格局。

"三环"即在开原市区、清河区和开原老城区的三个组团构建三个环形绿带，形成空间环境的有效分隔和对历史的记忆。

"三带"即由开原市区与清河区之间的交通带、开原市与开原老城的交通带、清河与开原老城之间的交通带构成的三条带状联系廊道，使三个组团有效的融为一体。

"两楔"即在开原区与清河区之间，开原市区与开原老城之间建立两处楔形绿地，共同构建城市生态环境绿肺，为城市的生态环境建设提供有效的支持。

"一心"即在整合区的三角形待建区中心建立一个绿心，面向大清河开敞，成为整合区的生态绿肺和生态环境良性运行的起搏器。

通过"三环、三带、两楔、一心"的城市生态绿地系统空间格局的建设，使开原－清河整合区城市建设及其生态环境建设达到最佳的模式。

城市规划未来发展趋势范文篇6

【关键词】城市规划展览馆，主要功能，设计原则，展示方式，发展趋势

一、引言。作为城市宣传的重要窗口，城市规划展览馆为公众了解城市历史、关注城市变化、参与城市发展提供了切实可靠的平台；作为城市代表性的文化建筑，城市规划展览馆被赋予了新的政治文化内涵.，有其自身的社会意义和美学意义，.而作为展览建筑中新的专业性展馆――城市规划展览馆又具有自身独特的不可取代性。

二、城市规划展览馆的定义。城市规划展览馆是城市规划的“研究馆”，集中了大量规划素材，可以为研究、制定城市规划提供重要依据；是城市形象的“展示馆”，可以展示城市特色，彰显城市魅力；是城市历史的“博物馆”，可以浓缩和形象展示一个城市的历史变迁；是城市规划的“教育馆”，可以普及规划知识，增强市民群众的规划意识，自觉遵守规划、支持规划。

三、城市规划展览馆的主要功能分析。

1、城市展览功能。应体现及符合城市总体规划的要求，充分展示城市历史演变和发展变化，使市民更多了解城市的过去、现在和将来，使投资者更好地了解城市历史、城市发展的信息。

2、规划公示功能。展示城市总体规划、专项规划和重要地块详细规划等城市规划内容：通过公示征求市民建议，增进政府与市民的相互沟通与了解，使城市规划更为科学、合理，更具可行性。

3、咨询交流功能。举办学术报告、规划咨询的专业场所，为专家与建设者提供一个小型的交流平台，进一步提高城市规划水平。

4、宣传教育功能。宣传城市规划法律、法规和政策，提高全社会的规划意识，让更多的市民了解、关注、参与、监督城市规划。

四、城市规划展览馆的作用。城市规划展览馆一般是市政府投资兴建的大型公益性设施，是实现“执政为民”、“阳光规划”、“公众参与”的重要手段；是市民与政府进行城市规划建设管理沟通的桥梁和纽带；是公众咨询城乡规划和学术交流的场所；是市民休闲、旅游、观光的景点；是城市历史与未来、城市规划及城市建设成果的展示平台和窗口；是展示城市精神气质、提升城市品质、增强市民自豪感、宣传城乡规划知识、相关公共政策、亲民、互动、前瞻的“城市之窗”；是青少年爱国主义教育基地；重点展示历史文化、总体规划、建设成就和未来发展等重要内容

五、城市规划展览馆的发展背景。随着城市化进程的加快，城市规划越来越受到政府管理者、建设者、投资者、市民等社会各界的重视，为了诠释和展示城市规划的成果，全国各地出现了一种新型专业化场馆――城市规划展览馆。

城市规划展览馆作为城市整体形象和对外交流的重要平台，全方位，多角度地展现了城市建设的沧桑巨变以及城市发展成果与总体趋向。它不仅为城市规划精细化管理提供了有力支撑，成为政府规划决策与社会各界沟通的桥梁，为国内外专家、城市投资、建设者提供学术报告、规划咨询的场所。也成为普通市民了解、参与、监督城市发展的最系统、直观、生动、快速的有效途径。

六、城市规划展览馆的规划设计原则。

1、城市规划展览馆的规划设计，应体现和符合城市总体规划的要求。

2、城市规划展览馆的规划设计，应适当采用高科技手段，在采用展板、模型等传统展示手段的基础上，将现代声光电技术融入多项展示环节。

①要有最时尚的建筑理念，充分借鉴上海世博会城市最佳实践案例的先进理念和做法，将规划展览馆建成低碳、环保、绿色建筑的典范案例，让市民切身感受生态文明城市建设的成果。

②要有最先进的展示手段，按照“不求最大、但求一流、但求最先进”的思路，充分运用当今世界最现代、最先进的声、光、电、3D、4D等科技手段，增强规划展览的表现力、吸引力和感染力。

③要有最完美的展示内容，多角度展示这座城市的过去、现在和将来，展示生态文明城市理念。

3、城市规划展览馆的规划设计，应注重人流动的科学设计，注重参观者的参与互动，让参观者以轻松愉悦的心情认识规划、了解规划、参与规划，应极具专业性、知识性、互动性、趣味性和艺术性。

4、城市规划展览馆的规划设计，同样要考虑后期扩建和提升的重要性，要为以后的提升和扩建留有空间。因为社会在不断的发展，城市也在发展，规划展览馆的建设也要随着诚实的发展不断的更新提升，其中的展览展示内容也要随着城市的不断发展而更新，因此，规划展览馆的设计也要考虑展示内容的可控性、可调性及可变性，从而避免重复施工，多次修整，做到真正绿色、环保、可持续。

七、城市规划展览馆的展示方式。在迅猛发展的科技力量的推动下，现代城市规划展览馆那种传统的展示方式，诸如图片展示、模型展示、普通的多媒体展示等均已不能满足现代展示的需求，而高科技支持下的多种展示方式却应运而生，其中包括：数码电影系统、幻影成像系统、大型宽幕影视观摩系统、思维动画立体影视系统、360度三维虚拟影视演示系统、虚拟驾驶系统、人景合成系统、表面声波触摸系统、游客查询系统、以及多媒体系统的整合运用等。这些展示方式的出现，极大地满足了现代展示的要求。

城市规划未来发展趋势范文篇7

2014年全球经济复苏态势持续分化，内生增长动力不足，美联储退出量化宽松政策，欧洲和日本则进一步扩大宽松力度，国际金融市场出现较为剧烈的波动。展望2015年，政策环境依然宽松，随着短期因素消退，全球经济增速将有所加快，但仍面临政策分化、地区动荡等风险。具体而言，美国经济将持续加快复苏，欧洲经济复苏力度依然疲软，日本经济仍在较低水平徘徊;亚洲新兴经济体继续领跑全球，非洲发展势头可观，但拉美地区可能延续低迷状态。

在“三期叠加”大背景下，2014年中国经济继续放缓，预计全年GDP增长7.4%左右，显著低于改革开放以来9.9%的年均增速。但总体来看，中国经济依然运行在合理区间，并出现了一些积极的趋势性变化，以服务业为主体的第三产业快速增长、比重提高，电子商务、移动互联等新型业态快速发展，就业和节能降耗等指标好于预期。展望2015年，外部环境稳中趋好，改革红利进一步释放，新的增长点蓄势待发，中国经济仍将平稳增长;但增长动力切换、“去产能”压力较大、房地产市场调整和债务率高等因素也在制约增长。预计2015年GDP增长7.0%左右，CPI增长2.4%左右，全年经济运行依然会呈现“低增长+低通胀”格局。结构将进一步优化，效率将进一步提高，发展的可持续性将进一步增强。

公路建设市场

根据2013年出台的《国家公路网规划（2013-2030年）》，国家公路网总规模约40万km，除普通国道网总规模约26.5万km外，国家高速公路网总规模约13.5万km。根据《交通运输“十二五”发展规划》，到2015年，国家高速公路网基本建成，高速公路总里程达到10.8万km，覆盖90%以上的20万以上城镇人口城市。而截止2013年年底，我国高速公路总里程已经达到10.45万km，可见新建高速公路市场已趋于饱和。未来十年，公路建设投资的重点将会是普通公路、高速公路改扩建及大修养护等。每年需要大修的高速公路约6000～7000km，每年养护费用在400亿元左右，一般养护也将在160亿元左右。公路交通将由长期以来主要依靠建设投资拉动、依靠增加物质资源消耗的发展方式向建设、养护、管理和运输服务协调发展转变。高速公路建设行业，特别是改扩建业务依然有着很大的发展潜力，但投资萎缩的总体趋势已逐步显现。公路建设市场竞争充分，企业盈利水平低，由于僧多粥少，竞争将更趋激烈。预计2015年公路建设市场总体投资仍将维持在1.5万亿元，但高速公路投资逐年萎缩的趋势已经不可逆转。

铁路建设市场

今后一段时期，铁路建设仍将是国家基础设施投资的重点领域。按照国家《中长期铁路网规划（2008年调整）》，到2022年，全国铁路营业里程达到12万km以上，复线率和电化率分别达到50%和60%以上，主要繁忙干线实现客货分线。其中，建设客运专线1.6万km以上。这个目标有望提前至“十二五”期间完成。

国家铁路局已经启动“十三五”铁路建设的规划工作，2014年已经进行了两次“十三五”规划课题的研究。预计今后一段时间内铁路建设的重点将从东部地区转向中西部地区，从内陆转向边疆，从重大干线转向中短途城际铁路。

“十三五”规划的启动，极大地调动了各地方政府建设铁路的积极性。日前，各省争取于“十三五”甚至“十二五”最后一年动工的“省会间”铁路成批出现。年中开始已在进行课题调研的“十三五”铁路规划草案思路包括，省会城市之间通高铁，甚至省际之间都可以通过时速至少250km的线路加快交通联系。比如，长沙到西安、重庆到西安、郑州到济南、郑州到合肥（经过周口）、贵阳到南宁、武汉到杭州、合肥到南昌、赣州到深圳等高铁线路都已在各地政府的计划当中。受此影响，“十三五”期间新规划的高铁可能要增加数万公里。

城际铁路、市域铁路的建设是当前各地经济圈一体化建设的重要手段，将大大加速区域经济的一体化发展进程。从中国当前重要经济圈来看，山东半岛地区、江淮地区、中原城市群、武汉城市圈、长株潭城市群、关中-天水地区、辽中南地区、哈大齐工业走廊和牡绥地区、长吉图经济区、海峡西岸经济区、北部湾地区、东部地区的京津冀都市圈、海峡西岸经济区、冀中南地区、太原城市群、鄱阳湖生态经济区、呼包鄂榆地区、兰州-西宁地区、宁夏沿黄经济区、黔中地区、滇中地区、藏中南地区和天山北坡地区等区域都将带来城际铁路建设商机，而围绕各省市中心城市建设的“一小时经济圈”也为未来城际铁路建设提供了广阔的发展空间。根据铁路建设“十二五”规划要求，2015年铁路建设投资预计与2014年相近，将达到6000～8000亿元。

城市轨道交通建设市场

伴随审批权逐步下放地方及投融资方式多样化，城市轨道交通建设将成为继铁路大规模投资之后新的投资热点，成为“十二五”基础建设投资新增长点，中国城市轨道交通建设正迎来黄金发展期。国家发改委已批准建设城市轨道交通的城市达到37个，预计未来3年至少还有10个以上城市将获批地铁建设项目。

按照国务院批准的建设规划，批复城市轨道交通建设项目25个，线路总长度超过了500km，涉及总投资3300多亿元。近年来我国轨道交通运营线路网里程一直保持两位数的增长，2011年、2012年、2013年的增速分别为15.5%、21.1%、23.37%，总里程分别为1699km、2058km、2539km。在2014年末，全国城市轨交运营里程将超过3100km，提前一年实现“十二五”规划的3000km运营里程目标。

到2015年，我国将有40个城市建设轨道交通，总在建里程接近4000km。其中，地铁里程达到近3000km，轻轨里程约为60km，单轨里程约为80km，有轨电车里程约为350km，市域快轨里程约为425km。预计2015年全国城市轨道总投资仍将超过3000亿元。

水运建设市场

水运建设市场总体下滑趋势未见明显改观，长江黄金水道建设成为局部热点。近两年来，国内外经济形势对港航疏浚市场产生了诸多不利影响，国家财税体制改革导致地方政府债务及融资结构出现较大变化，土地财政即将走到尽头，继续依靠大量基建投资拉动经济的可能性已然较小。国际航运业整体景气度差、运力过剩，港口企业运行状况不佳，极大抑制了港口建设企业的投资意愿。以能源、资源等为代表的工业企业产能利用率下降，出口不振，投资扩张动力减弱。沿海港口建设方面呈现产能过剩和结构失衡。传统重点港口无论是在能力与吞吐量适应度还是基于原有规划的开发度都几近饱和，大型、优质项目减少，开发重点向次一级港口、少数新规划港区和货主码头转移。但随着区域一体化、长江经济带等区域性国家战略的实施，长江沿线建设提速，根据国家的决策部署，要依托黄金水道打造长江经济带，加强航道疏浚治理，增强长江运能。以沿江重要港口为节点和枢纽，统筹推进水运、铁路、公路、航空、油气管网集疏运体系建设，打造网络化、标准化、智能化的综合立体交通走廊。因此，长江经济带建设的提速，可以在一定程度上弥补传统重点港口地区的下滑。尽管目前国内经济将保持平稳增长，但增长压力加大，预计2015年及未来几年，国家加强宏观经济调控，地方政府负债率仍然较高，税收收入下滑，土地收入增幅下降，国家严控地方债务风险，地方政府投融资能力不足，政府性的基础设施投入受到限制。国内传统港航疏浚市场还将逐步萎缩，并且竞争将进一步加剧，行业利润会逐步下滑。预计2015年水运建设投资在1400亿元左右。

疏浚市场

在航运及房地产低迷的背景下，预计其受到的影响程度远超过航务水工业务。社会需求下降、政府投资的大项目越来越少。虽然地方政府围海造地的意愿仍然较强，但是项目审批受到严格控制，尤其是用海审批几乎处于停顿状态。由于中央连续3年清理整顿地方政府融资平台，围海造地市场遭遇普遍性的钱荒。近日，国土资源部释放出严控填海造地、坚守海洋红线的信号，严格围海造地的管理与监督，可能对吹填造地的市场造成新一轮的冲击。可以预计，对于围海造地的计划控制、环境评价、海域使用权的审批将更趋严格，将对水工市场造成更加不利的影响。同时，全社会疏浚吹填行业结构性产能过剩现象非常严重。从2002年起，不管大型央企还是小型民企，纷纷投资建造疏浚船舶，新建疏浚设备释放出巨大产能，使得在有限的疏浚、吹填市场容量里，同业竞争更加剧烈。预计2015年国内疏浚市场仍将保持弱势格局。

民航及通用机场建设市场

日前，国务院常务会议决定向地方政府全部或部分下放通用机场等23类项目核准权限。这意味着建设通用机场只需要地方许可，使得各地通用机场规划可能会进一步加码。这显然会调动地方发展通用航空的积极性。

中国目前的通用机场仍处于起步阶段，数据显示，截至2010年底，全国共有通用机场及通用航空临时起降场点286个，其中颁证机场及起降场点43个，未颁证机场及起降场点243个。而美国、巴西有通用机场数千乃至上万个。

此前《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》已经提出要积极发展邮轮游艇旅游、低空飞行旅游，这使得低空旅游业由此获得放开，通用机场的建设和通用飞机的投产，显得迫在眉睫。

目前各地都在规划通用航空机场，一般省市规划到2022年或2030年都有15～30多个不等的通用机场。广东省9月29日召开省政府常务会议，审议并原则通过《关于进一步加快广东民航业发展的意见》，提出到2022年基本形成布局合理的多层次机场体系、四通八达的航空运输网络、高效可靠的服务保障体系、功能显著的通用航空体系和集聚发展的空港经济产业。内蒙古将继续建设和完善机场等通用航空基础设施，预计2014年底将新增5个通用航空机场，全自治区的民用机场数量也将达到25个;到2017年，内蒙古机场数量预计将达到38个，基本形成以阿左旗、鄂尔多斯、海拉尔、锡林浩特和赤峰为中心的西部、西南部、东北部、东南部通勤通用航空机场体系。在湖北省《“建设祖国立交桥”综合交通战略规划》中，将新建神农架、武当山机场，扩建襄阳、宜昌、恩施机场，研究建设武汉第二机场、鄂东机场，算上筹划改造和新建的6个通用机场，全省13个机场“全面开花”。此外，广西规划了12个通用机场，江西预备在2022年发展到15个，山东规划到2030年要达到30个，湖南则规划了20多个。通用机场建设将迎来一轮新机遇。

按照规划，“十二五”期间，我国民航业基础设施建设将达到4250亿元，其中，新建机场56个，迁建机场16个，改（扩）建机场91个，多数项目将位于中西部地区。分配到每年，年投资约850亿元，民航基础设施建设市场正处于加速发展时期。

国际工程承包市场

从国际环境看，2015年世界经济继续温和复苏，欧美等发达国家经济增长动力明显增强，经济形势进一步好转。欧债危机后，欧美发达国家经济复苏步伐加快，全球投资企稳回升，良好的全球经济复苏势头与投资形势为中国建筑企业走向国际市场提供了良好的外部环境。

从经济环境看，庞大的外汇储备能为中国企业走出去提供足够支持。中国作为全球第一大外汇储备国，2014年9月的外汇储备达38877亿美元。在过去两年间，中国主要的政策性银行就向其他发展中国家至少发放了1500亿美元的贷款。截止2014年9月，我国金融机构的外汇贷款余额为8383亿元。中国丝路基金、亚洲基础设施投资银行（AIIB）、金砖国家开发银行等相继成立，注册资本合计达2400亿美元，这将充分发挥我国在金融方面的优势，满足国家和企业向海外发展的投融资方面的巨大需求。

从政策环境看，“一带一路”大战略支持中国企业走出去。2013年10月，中国提出了建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。“一带一路”沿线有44亿人口、26个国家地区、21万亿美元的经济规模。2014年11月的APEC部长级会议就亚太自贸区达成了共识，同意启动全面推进亚太自贸区北京路线图。

根据“全球建筑视角”出版社和牛津经济研究院联合的《全球建筑2022》报告，全球建筑市场将以年均4.9%的速度增长，至2022年，全球建筑业产值将增至12.7万亿美元，占全球总产出的14.6%。其中，中国、印度、俄罗斯、巴西、波兰以及美国将成为建筑业增长的主要阵地。新兴国家由于交通系统升级、楼房设施改造的强大需求，基础设施领域增长128%，非住宅建筑领域增长100%。发达国家基础设施领域仅可能增长18%。

根据ENR排行榜统计，2013年250家国际最大承包商海外业务营业总额达到5439.7亿美元。2004～2013十年的复合年均增长率为13%。按这一增速测算，预计前250家国际承包商的海外业务营业额在2015年将达到7000亿美元，国际工程承包市场前景广阔。

海工装备市场形势依然严峻

航运行业略有复苏，但基础不牢，投资主体仍趋谨慎。全球集装箱吞吐量增长乏力，集装箱机械市场整体保持平稳。煤炭、矿石等干散货机械的需求将保持一定规模增量。

城市规划未来发展趋势范文篇8

关键词：现代园林；景观设计；现状；发展趋势

1现代城市园林景观设计现状

1.1园林景观设计规划目标不明确

我国有很多的现代城市园林景观设计工作人员，可是并未真正具有非常多的能够将城市园林景观设计规划目标进行确定的设计工作者。即便具备非常强的景观设计的专业理论知识，可是并不能够将城市发展和园林景观设计之间的关系进行协调，设计当中并未充分的将园林景观的功能实用价值全面考量，并未有充分的长远规划景观设计的思想。

1.2现代园林景观设计存在着盲目追风的现象

目前发展非常迅速的园林景观，一味的照搬照抄园林景观设计模式的问题非常严重，当前园林景观建筑一般都无法将大众对园林景观欣赏的需进行满足。与此同时，当代的城市对原理景观建筑的需要量非常巨大，有的企业单纯的追求经济利益，经常照抄园林景观，一旦不根据当地的实际情况来进行园林景观设计工作，肯定会出现明显不搭的情况。

2我国现代园林景观设计的发展趋势

2.1以城市发展要求为园林景观设计目标的规划依据

目前的城市园林景观设计工作者将综合城市建设理念和现代城市生态环境，合理布置现代城市园林景观，保证现代园林景观与城市发展的需要相吻合，两者能和谐发展。这样通过对城市园林景观方案进行全面、多层次的设计工作，保证城市景观效益、生态效益达到最大，保证可持续发展的观念进一步的落实。

2.2园林景观生态要与城市本身生态要求相适应

现代城市生态系统当中园林景观作为重要的部分，设计的同时要将城市自身对生态的需要进行满足，帮助城市建立良好形象。好的园林景观设计不仅帮助城市美化环境，还从一定程度上将城市旅游业开发，带动区域经济的进步与发展。能否实现园林景观设计的生态和社会效益，与城市自身的生态环境有非常密切的关系，所以设计工作人员进行设计的同时要关注园林景观设计与城市自身的生态环境的吻合度，尽量的保证园林景观与城市自身相融合。此外，因为目前人们开始追求高品质的生活，所以，在居住区以及工业区建立绿地，保证处于重型工业建筑当中的人们感受到自然的生机。

2.3注重生态优先原则并遵循生物的多样性

将来的园林景观设计逐步会发展为园林生态景观设计，遵照生物多样性的标准，保证科学和艺术性综合起来，实现景观生态统一，将园林动植物科学配置，保证动植物之间能够更加和谐，保证生态效益。为了更好的保证城市绿色原理成为我国城市建设的特征，需要做到适地适树。而且，根本原则是要因地制宜，防止出现反季节的园林绿化施工，防止在不适宜的温度中进行绿化，对苗木的存活以及生长有非常大的影响。与此同时，慢慢的将各种健全合理的植物群落以及草木结合起来，保证达到更好的效果，构建和谐统一的生态环境。

2.4处理好经济、生态与社会效益三者之间的关系

城市园林景观设计当中要按照一定的规律，保证小为主要，中小结合。现实的原理景观设计中，要保证空间绿地和绿化相协调，保证整体绿化体现多层次，植树造林当中，要按照城市规划和生态规律，选择适宜种植的树种。城市园林绿化需要充分考虑很多内容，不但要充分考量城市综合环境的改变，同时，充分考量人们居住环境的改变，要给予城市生态社区的建设更多的重视。同时要关注应用园林景观，在设计景观的过程中保证人与自然和谐统一，保证以人文本理念贯穿到生态环境建设当中，贯穿到经济、生态、社会三者之间存在的不同矛盾，不但要充分对目前的利益进行考虑，同时还要关注园林绿化工程的长远利益。

2.5明确人性化的园林景观设计主题

以人为本，重视园林景观的使用者，保证人性化、便捷利用，保证人可以更加轻松愉快，是规划园林景观设计的重要思想。作为园林规划设计的重点，要将心理和行为艺术综合引进到园林规划设计当中，表现不同人、环境、条件的相互补充的关系，保证将园林规划设计的内涵扩展起来。保证园林景观的使用用户在使用的流程中能够感受到设计的精巧，保证人心情愉悦，同时将内心的快乐表现为审美意象，将园林景观所表现出来的实用、生态、功能等目标表现出来。我国园林景观设计有非常久的历史，在历史的时间里面并未被遗忘，而是一直延续发展到现在，主要是因城市的园林景观设计工作具备非常高的价值。

2.6园林景观设计要和城市长远规划相一致

伴随着当代人们不断提升的思想觉悟，人们在现代都市建设当中要非常关心利用新工艺、新材料和新技术，为了更好的将城市建设流程中使用的资源、能源的消耗降低，方便打造一个节能型社会，将现代城市发展的动力提高，保证城市科学发展。因此，园林景观设计中，工作人员一定要非常关心城市景观设计作品以及城市本身设计观念以及长远规划融合，将园林景观的长远进步性提升，保证城市发展和城市园林景观设计相适应，保证城市景观和生态效益统一。

2.7多学科高度综合应用性

园林景观规划设计是一门应用性学科，高度综合了人文科学以及园林学、景观学、林学、城市规划。需要城市园林设计工作者不但要利用感性的思维去观察，更好的要利用科学理性的方式研究自然环境，使用合理的方式对城市园林建设工作进行指导。园林设计工作人员需要紧密的和资源、生态、生物、水环境保护等自然学科以及社会学科的学者进行交流合作，保证产生比较新颖的思路，征集好的设计思路，更好的将整体规划设计水准提升。

3结束语

总而言之，进行城市园林景观设计的过程中，城市园林景观设计人员保证按照有关的园林设计理念来进行，不能够完全照抄西方先进国家的园林景观设计的先进理念，而是要充分将城市的人文环境、自然风光和我国城市园林景观设计的发展情况，综合西方设计观念和我国目前的城市园林景观设计的观念，保证将我国城市园林景观设计水平不断的提升，保证全面将城市园林景观设计的意义作用表现出来，同时能够将人们的需要充分满足。

参考文献：

[1]张新佳.对符合现代城市的园林景观发展趋势的思考[J].花卉,2016,(20):37-38.

[2]许再臻.城市居住区的园林景观设计分析[J].住宅与房地产,2016,(18):77.

[3]封心宇.节约型城市生态园林景观设计思路探析[J].工程技术研究,2017,(4):238+246.

城市规划未来发展趋势范文篇9

本文试以江苏为例，对城镇化和农业现代化进程的规划和政策作一些粗浅的分析。

一、江苏城镇化进程中的稳定期

从发达国家的经验看，城市化伴随工业化都经历了一个漫长的从启动期到发展期、再到稳定期的历史过程。所谓稳定期，就是城市化发展到一定程度，农村人口基本停止了向城市的趋势性迁移，城市人口和农村人口处于一个相对稳定的阶段。当今，许多发达国家早已进入了城市化的稳定期，在欧洲有些发达国家甚至出现了城市人口重新回到乡村生活的情况，被人们称之为“逆城市化”现象。

改革开放以来，江苏的城镇化同样走过了这样一个历程。从上世纪80年代开始，伴随乡镇工业的崛起，苏南小城镇获得长足发展，可以视作城镇化的启动期。从统计数据看，1979年，全省的城镇化率仅为15%，城镇人口约874万人；1979年至1997年，全省城镇化率年均增长将近一个百分点。进入90年代以后，开放型经济发展，各地兴建工业开发区，新建的工厂需要新工人，农村劳动力大量进城，城镇化进入了发展期。从1997年至2012年，城镇化率年均增长2.2个百分点，城镇化进程呈明显加快趋势。至2012年底，全省城镇化水平达到63%，城镇人口达到了4990.09万人。

从发达国家的经验和江苏的发展实际看，江苏城镇化的发展期仍会持续一个时期。但这个城镇化的发展期将延续到什么时候？江苏的城镇化何时能进入稳定期？这是一个值得认真探究的问题。

探究城镇化进程中的稳定期，确定城镇化的中长期目标，有助于统筹城乡人口和土地资源，科学规划城乡基础设施建设，合理安排农业适度经营规模，起着科学建设、节约资源、少走弯路的作用。但是，城镇化的中长期目标并不容易确定，这里涉及许多方面的问题。首先，我们对城镇化的中长期目标研究不够深入。各地城镇化的阶段性目标大多基于对以往经验值的推导。江苏“十二五”规划的城镇化目标为63%，这个目标在2012年已经实现。城镇化的直接动因来自经济的持续增长，而未来经济增长有许多不确定因素，经济增速放缓是一个大概率的事情。其次，我国城镇化的统计方法有待完善。新中国成立以来，我国城镇化率的统计方法经过多次调整。现行的统计方法为：城镇化率=城镇人口/常住人口，这里的城镇人口是指在城区和镇区常住半年以上的人口。而实际上，现在的城镇有大量常住半年以上的务工、经商和求学人员，将他们全部归结为城镇人口而计入城镇化率的数据，有许多值得商榷的地方。完全意义上的城镇人口应该满足三个条件：在城镇有固定的住所，在城镇有稳定的工作，基本享受所在城镇的社会福利和保障。显然，现行统计的城镇人口中的许多人并没有完全实现这三点，甚至他们今后是否永久留在城镇生活也存在着不确定性。从我国情况看，科学的统计方法应该在社会调查的基础上确定一个系数，把城镇常住人口中的城镇化人口和非城镇化人口区分开来。

二、进入城镇化稳定期的“三要素”

一般而言，一个地区进入城镇化的稳定期，农村人口向城镇的趋势性迁移基本停止，城镇人口和农村人口总体稳定，必须要满足三个社会要素：区域人口的净增长趋缓，城乡社会公共服务实现均等化，农业现代化呈良好发展态势。

从区域人口讲，农村人口向城镇大规模迁移，主体是年轻人。在一个人口持续增长的区域内，农村的新生劳动力向城镇迁移是工业化、城镇化的重要推动力。如果区域人口趋于零增长，人口的大规模迁移也势必趋缓。1978年至1999年，江苏人口的自然增长率在3‰～14‰区间波动。从2000年开始，江苏人口自然增长率都在3‰以下，2012年为2.45‰，人口的自然增长明显放缓。人口的自然增长率反映了人口出生率与死亡率之差，江苏作为沿海经济发达省份，人口的机械增长也是不可忽视的现象。据公安部门统计，2010年至2012年，江苏常住人口的省外迁入与省内迁出相抵后，机械增长分别为8.45万人、7.8万人、7.23万人，人口的机械增长也趋放缓。省统计部门的专家曾对江苏的总人口发展趋势作过一个预测，预测分低、中、高三个方案。低方案的人口高峰预计出现在2024年，峰值人口约为8269.20万人；中方案的人口高峰预计出现在2025年，峰值人口约为8375.77万人；高方案的人口高峰预计出现在2026年，峰值人口约为8487.37万人。从江苏当前的经济社会发展趋势分析，我们倾向于取中方案。江苏的人口增长拐点将出现在2025年，峰值人口约在8300万左右，将于本世纪20年代中后期出现人口负增长的趋势。

从城乡社会公共服务讲，良好的社会公共服务是吸引人们从农村来到城市的重要原因之一。城乡社会公共服务逐渐均等化，使得人们更加理性地选择在城市或者农村居住生活。社会公共服务均等化包括三方面的内容：一是城乡基础设施均等化，如道路、供电、供水、污水和垃圾处理等；二是城乡公共服务均等化，如教育、医疗、文化设施和服务水平等；三是城乡社会保障水平均等化，如社会基本保障和劳动保障等。这些年，江苏农村的道路、供电、通讯等基础设施建设加快，城乡差距逐渐缩小，但农村区域供水和污水、垃圾集中处理等设施建设却仍然滞后。按照“十二五”规划，到2015年，苏北地区乡镇区域供水覆盖率达85%，村镇生活垃圾集中收运率达80%，规划保留村庄生活污水处理率达15%等，许多建设有待“十三五”、“十四五”期间完成。在城乡公共服务方面，由于城乡人口分布不均衡，兼顾公平与效率，完全意义上的一体化并不能现实。从当前看，教育、医疗、文化的现代设施和优质资源集中在市、县一级；而义务教育和基本医疗、文化设施覆盖镇、村一级。农村公共服务设施建设和水平提高的任务都十分繁重。在城乡社会保障方面，政府主导的基本保障随着经济发展和公共政策的调整有望逐步缩小城乡差距，而市场主导的劳动保障的差异来自城乡劳动生产率的巨大落差。实现城乡劳动保障水平趋向一致的前提是农业现代化，大幅度提高农村劳动生产率，仍有很长的路要走。

从农业现代化看，中国城乡发展一体化最大的症结在于现代工业与传统农业相对应的经济落差。以江苏为例，2012年，江苏农村人口2929.89万人，占总人口的37%；农业增加值3418.29亿元，占地区生产总值的6.3%。这就是说，占比为37%的农村人口仅创造了6.3%的经济总量，农业劳动生产率大大低于社会平均劳动生产率。城镇居民人均可支配收入29677元，农村居民人均纯收入12202元，城乡居民收入之比为2.43：1，城乡经济发展明显失衡。实现城乡发展一体化必须推进农业现代化，实现农业适度规模经营，增强农业机械化和科技化水平，大幅度提高农业劳动生产率，使农民务农收入与城镇居民务工收入大体相当。说到底，只有农村留得住青壮年，经济社会才会逐渐繁荣发展。

三、城镇化和农业现代化的规划与政策

城镇化和农业现代化是经济社会发展的必然结果。在这个历史进程中，各级政府最重要的任务是做好规划和制定合适的公共政策。

江苏的城镇化和农业现代化规划。根据江苏经济社会发展趋势，我们大体设想江苏进入城镇化稳定期的时间大约为2025年，城镇化水平约为76%（进入稳定期后城镇化仍有一个缓冲期，最终稳定在78%～80%左右）；全省总人口约为8300万人，其中，城镇人口6300万人，农村人口2000万人；农村保持基本农田6400万亩，按农村劳动力占农村人口15%计算（考量农村人口老龄化的因素），农村劳动力约为300万人。这样一个城乡布局为城镇化和农业现代化留有了各自的发展空间。未来规划的一个敏感点是人口控制，江苏人多地少，仍须严控人口增长。人口年自然增长率控制在3‰以下，人口年机械增长控制在5万之内。省内户籍管理适当宽松，省外迁移从严控制，使人口、资源、生态总体平衡，城镇化、农业现代化协调发展。

合理推进大、中、小城市和镇村建设。江苏人口密度非常大，必须合理规划，统筹城乡发展。江苏现有省会和省辖城市13个，县（市）级城市45个，省级中心镇94个。以全省城镇人口6300万人计，13个省辖市城区现有人口平均218.9万人，到2025年，按人口平均250万计，可安排城市人口3200万左右；45个县（市）现有城区人口平均47.7万人，2025年，按人口平均60万计，可安排城市人口2700万人；94个中心镇镇区人口约在3～5万之间，可安排城镇人口400万。城市建设的重点是控制南京、苏州、徐州等特大城市人口，避免造成交通拥堵、大气污染、房价攀升等“大城市病”，优先发展中小城市和中心镇。2025年，全省农村人口2000万人，每个行政村人口约2500人，行政村数量大体在8000个左右，比现在减少一半。乡村建设的重点是保护好传统村落和特色村庄，改善村庄环境，延续中国几千年的乡村文化。

城市规划未来发展趋势范文篇10

关键词：市场经济；房地产开发；趋势；问题

正文

市场经济条件下，经济局势的变化和发展趋势的准确预测都对房地产开发有着至关重要的影响。本文在分析当前经济局势的基础上，对房地产开发工作应该主要的问题进行了详细的分析和探索。

1、当前经济局势和发展趋势

我国的经济局势一直处于市场经济的背景之下，国内的经济处于持续高速发展的阶段，房地产房地产业作为支柱产业，也将随着得到持续发展。但是在经济市场的宏观背景下，为了控制房地产行业过热，2005年，随着宏观调控政策措施的贯彻落实，房地产投资过快增长势头得到一定的控制，但是由于市场需求偏大，一些地区住房价格上涨过快，影响了经济和社会的稳定发展，国务院办公厅于2005年3月27日发出了《关于切实稳定住房价格的通知》，建设部等七个部门于2005年4月30日发出了《关于做好稳定住房价格工作的意见》，要求各地区各部门要把解决房地产投资规模过大，价格上涨幅度过快等问题，作为当前加强宏观调控的一项重要任务，宏观调控措施得到进一步的细化。而对我国的房地产开发市场情况而言，整体的发展趋势还是存在很多问题的，对于房地产开发的成本来讲，不断上升的成本问题使得房地产开发面临更多的风险问题，而且国家对于房地产商品经济的控制也使得房地产经济的过快增长有着政府调控的宏观力量，过渡消费成为泡沫。同时，面对后金融危机时代的情况，我国的房地产经济必须要引以为戒保证经济发展能够与国内经济增长情况相持平，避免出现类似的金融问题，导致房地产开发的危机。另外，对于房地产开发的经济效益来讲，由于其发展不同于其他经济企业的发展情况，必须要对城市规划和政府调控有调整性的作用。所以在面对市场经济的同时也必须要面对城市规划等问题。总之，从这种情况来看，房地产开发必须要以当前我国的经济发展情况为背景，以政府的调控形式为开发依据，对如今已经形成的经济局势进行详细地分析和探索，保证房地产开发的经济效益和稳定的发展趋势。[]

2.房地产开发的基本保障

2.1建立科学的评价指标体系

目前，我国已经建立了类似于《房地产开发项目经济评价方法》的相关指标体系，通过这些综合性的指标体系的评定保证了商品住宅性能评价、国家康居住宅示范小区等评价指标。[

]综合评价应从区域社会经济发展的角度，分析和计算房地产项目对区域社会经济的效益和费用，考察项目对社会经济的净贡献，判断项目的社会经济合理性。但是目前的房地产开发工作还存在着很多问题，相关的项目评价指标还没有建立完善，例如：可使用土地面积、建筑密度、容积率、绿地率、停车泊位、大市政配套、公共设施配套、交通等实际因素，还有采光、防震、绿化等技术因素的评价都需要不断地完善，以科学的指标评价来完善房地产开发和建设的基本要求，保证开发项目的妥善预测和建后的服务。除了综合评价和项目评价之外，房地产开发问题还包括财务评价，财务评价应根据现行财税制度和价格体系，计算房地产项目的财务收人和财务支出，分析项目的财务盈利能力、清偿能力以及资金平衡状况，判断项目的财务可行性。

2.2抓好市场调查和预测环节

房地产开发的市场调查是运用科学的方法和手段，有计划、有目的、全面系统的进行收集、整理和分析相关的房地产信息和问题，为房地产企业进行市场预测、房地产开发程序设计、制定战略提供了可靠的科学依据。市场调查包括探索性调查、描述性调查、因果关系调查和预测性调查。对于预测环节来说，主要是了解产品的需求量和未来发展趋势，把握房地产市场的发展动态，预测房地产市场的未来发展趋势，并依此分析房地产项目建设的必要性，确定房地产项目的用途、规模、档次、开发时机和经营方式是房地产市场调查和预测的主要目的。在进行市场调查和预测之后必须要对整体的预测结果进行总结，保证有周密的调查计划和资料整理的能力，以此来针对具体问题进行详细分析和预测，保证整体的项目开发能够有事先的预测和事先的战略规划。

2.3房屋的商品化

商品市场经济将愈来愈多产品卷入其中，房屋的商品化进程是市场经济发展的必然阶段，面对这种情况房地产开发工作必须要认清商品化的基本需求和经济规律，找出商品化带来的一系列的经济活动。房屋商品化首先在人的经济活动中，房屋问题被作为一个独立的问题提出，成为经济活动的一个重要目标。其次，它为人的自由全面发展提供了丰富多采的选择性，为经济生活中人的个性化发展提供了可能性。再次，它为人的迁徙提供了机会，为人的经济活动提供了更大的空间。不仅如此，它改变着人们的观念，人的生活态度，人的生活战略；同时也改变着人本身与自然住房相联系的一切本性。但是在房屋商品化进程中经济规律也展现了过渡商品化所带来的危害，所谓住房过度商品化是指将住房作为一种纯粹的商品，企业和居民作为供需双方通过市场上的租售买卖来交易住房，政府保障服务缺失或力度明显不够。我国房地产开发事业在过渡商品化与合理商品化直接必须找出平衡的桥梁，以此来保证房地产开发的顺利平稳发展。

3.市场经济条件下房地产开发应注意的问题

3.1房地产开发必须严格执行城市规划的原则

城市规划是研究城市的未来发展、城市的合理布局和管理各项资源、安排城市各项工程建设的综合部署，是保证城市合理地进行建设和城市土地合理开发利用及正常经营活动的前提和基础，是实现城市社会经济发展目标的综合手段。城市规划与房地产开发两者共同为建设城市服务，从这一点看，它们的最终目标是一致的。那么在最终目标一致的情况下，城市规划要加强对房地产开发的管理，适应房地产开发的发展，使规划易于实施。开发方则应在委托规划设计时，在审查资质的基础上，设计输出除符合法律、法规外，一定要符合城市规划和开发企业的设计意图。无论是单体建筑，还是联片开发，都应和周围的建筑及环境相协调，并体现出设计规划总体意图的建筑艺术。只有在严格遵循城市规划的要求和政府调整的前提下，房地产开发工作才能全面地坚持经济效益、社会效益和环境效益相统一。这里所提到的经济效益是房地产所产生的经济利益的大小，是开发企业赖以生存和发展的必要条件。社会效益指房地产开发给社会带来的效果和利益。环境效益是指房地产开发对城市自然环境和人文环境所产生的积极影响。以上三方面是矛盾统一的辩证关系，既有联系，又有区别，还会产生冲突。这就需要政府站在国家和社会整体利益的高度上，进行综合整合和管理；房地产开发企业站在长远发展的高度进行统一的部署和控制。

3.2归集开发产品费用

由于开发规模的不同，房地产开发的成本归集对象也是不同的。对于小规模的开发，如单幢或几幢房屋的开发，这个问题比较容易解决，可以将全部开发量作为成本归集对象，设立一个成本核算单位。但是对大规模的开发就必须科学地确定成本归集对象。在这种情况下，应该以房地产开发项目的工程内容和工期进度作为确定成本归集对象的主要依据，对大的开发项目应该按不同的开发期进行分块，便于费用的归集和成本结算，充分发挥成本核算的作用。针对房地产开发的主要产品费用的衡量来说，土地成本是房地产开发的主要成本之一。土地成本最高占售价的20%―50%左右,但是成本核算和预期效益来讲之间还是存在很大差异的，主要原因是由于开发的延后和土地的升值,导致前期土地成本占后期售价的比例降低。所以对于这种成本核算一方面要保证真实的记录核算账目，另一方面也要根据市场预测来提出核算后的总结和管理会计的相关报告，保证成本核算与预期建议相融合。这种基于归结成本的预测工作能够从成本的发展趋势或影响成本的因素变化情况对未来成本水平的定量描述和逻辑推理。成本预测是房地产开发企业经济预测的重要内容，对企业的成本投入和后期的完善工作有着经济分析的指导力量，同时这种预测优势企业领导人进行专项投资的重要考虑。总之，成本预测对于房地产开发企业经营决策起着决定性作用，能够实现对归集开发产品费用的有效性总结。

3.3加强市场营销与策划

房地产市场营销是指房地产商在竞争的市场环境下，按照市场形势变化的要求而组织和管理企业的一系列活动，直至在市场上完成商品房的销售、取得效益、达到目标的经营过程。在房地产开发的过程中必须要重视对营销环节的设计和策划。一般来说，房地产项目的开发商，在开发项目即将完工之际，就可以考虑进行所开发的房地产项目的市场营销工作。如果开发商符合政府主管部门的预售条件，开发商就可以在进行施工的同时，进行所开发的房地产项目的预售工作。房地产市场营销包括房地产市场调查研究、确定营销目标与手段、确定销售方式、制定销售合同、准备销售宣传资料、培训销售人员、参加必要的房展会、选择广告的方式等。在进行市场营销之前必须对营销过程进行总体的规划，以理性分析和技术控制为基础进行全面的规划控制，在城市开发模式、动态的规划方式、城市经营策略、公共空间体系、利益设定、公共政策制定等各个层面提出完善的开发策划方法，保证开发工作的有效实施。[]

总之，市场经济条件下的房地产开发工作必须要严格执行城市规划的原则，全面归集开发产品费用，加强市场营销与策划，采取理论和实践相结合的技术路线,在相关理论的指导下,主要从城市开发的实践出发,在规划控制体系这个范畴内开展相关研究，提倡市场经济下以适应城市开发、以问题与目标相结合为导向的规划控制体系,提出规划控制的思维方式和控制原则。

参考文献：

【1】余兰.城市重点地区再开发基本策略研究[D].同济大学,2007.1-57.

城市规划未来发展趋势范文篇11

关键词：人口城市化；空间集聚；发展趋势

中图分类号：F291.1文献标识码：A文章编号：1003-3890（2017）02-0076-06

改革开放以来，1978―2013年，我国城镇常住人口从1.7亿人增加到7.3亿人，城镇化率从17.9%提升到53.7%，在短短的35年时间内，实现了5.6亿人口居住和就业的空间转移，在世界范围内都实属罕见。根据《国家新型城镇化规划（2014―2022）》，2014―2022年，我国城镇常住人口将从7.5亿人增加到8.8亿人左右（按2022年总人口14.3亿人计算），城镇化率从54.8%提升到60%。可以预计，在未来的6年时间，我国将有1.3亿人从农村转向城市，相当于再造13个人口千万的超大城市，如此巨大的人口空间迁移史无前例，在我国整个城镇体系中，如何安置1.3亿即将到城镇常住的农村人口，既需要政策的引导，更需要研究并面对进城农民的行为选择，尤其是在人口城市化“政策表达”与“行为实践”出现不一致时，只能基于进城农民的“显示性偏好”予以客观分析并作出合理的预测展望。

一、人口城市化空间集聚的政策表达

在现代市场经济体系下，政府作为市场参与主体或监管主体，其目标追求或引导方向的直接表现形式就是政策，政府的“政策表达”代表着政府的调控方向和干预重点。在我国人口城镇化空间集聚方向上，学术界历来有“大城市重点论”和“小城镇重点论”之争，在学术界争论的同时，建国以来，政府的政策表达也在变迁中先后经历了三个阶段：限制大城市发展小城镇阶段，大中小协调发展阶段和城市群发展阶段。

（一）限制大城市发展小城镇阶段

新中国成立至1999年，我国人口城镇化空间集聚的政策表达保持了“限制大城市发展小城镇”的总基调。见诸政策的最早表述应是1955年9月份国家建委给中央的报告，限制大城市发展小城镇的主要原因是尽量减少“非生产性”的基础设施投入（白南生，2003）[1]。改革开放后，依然坚持“限制大城市发展小城镇”的政策基调与乡镇企业的异军突起有密切关系，在“国家投资进行的城市化”这一传统的城镇化主流路径之外，乡镇企业的发展探索出了一条“农村城镇化”的新路径，即“二元性”城镇化（辜胜阻，1995）[2]。在长达半个世纪的“限制大城市发展小城镇”的政策表达中，最高潮是1998年十五届三中全会提出的“小城镇、大战略”概念，将发展小城镇定位为“带动农村经济和社会发展的一个大战略”，一时间学术界、政府和媒体将小城镇提升到了整个城镇体系中的制高点，也同时将“限制大城市发展小城镇”的政策表达推到了最高潮（见表1）。

（二）大中小协调发展阶段

从2000年开始，政府关于城镇化空间集聚的政策总基调转向“大中小协调发展”，标志性政策文件便是十五届五中全会公报，这与乡镇企业衰落导致的小城镇发展动力不足和大城市的急剧扩张有密切关系，从一定程度上现实迫使政府不得不改变人口城镇化的政策总基调。而在学术界，大中小能否协调发展却是一个存在争议的问题，洪银兴、陈雯（2000）[3]就认为小城镇所产生的最为严重的外部不经济是：虽然它加速了城镇的发展，却在很大程度上抑制了大中小城市的发展（见表2）。

对于何是“大中小协调发展”，在政府的政策表达中并没有严格的界定，但与前一阶段“限制大城市发展小城镇”的政策总基调相比，现阶段“大中小协调发展”的政策表达主要呈现出以下三层意思：一是不再刻意限制大城市的发展，大城市有大城市的优势，也是产业升级换代的支撑点和高端产业的集聚地；二是不再刻意发展小城镇，不再强求让主导产业不明显、人口集聚能力低、基础设施不完善的小城镇承担中国人口城镇化的“蓄水池”功能；三是大中小城市各自发挥自身的比较优势，让市场的力量引导人口的空间集聚，淡化人口空间集聚中的行政干预。

（三）城市群发展阶段

由于“大中小协调发展”缺乏实际可操作性，政策着力点不明，导致行政引导缺乏操作抓手。从2005年开始，政府政策表达总基调转向“城市群”，其标志性政策文件便是《国家“十一五”规划纲要》，将城市群定位为推进城镇化的“主体形态”。从政策演变的角度，“大中小协调发展”强调的是城市空间布局、规模分布和盗拷峁梗怀鞘腥呵康鞯氖浅鞘泄δ芏ㄎ弧⑹谐∫惶搴筒业布局，从而切实将“一群城市”转变为真正的“城市群”。从本质上看，“城市群”是推进“大中小协调发展”的政策着力点或者是抓手，因此，城市群发展阶段与大中小协调发展阶段是前后一脉相承且内在一体的两个阶段。城市群发展战略虽然从2005年开始就已成为官方的政策表达主基调，但事实上一直没有真正落地，直到2012年新一届领导集体上台，京津冀一体化作为“一号工程”真正切实推进，城市群发展战略才从政策表达进入实施开展阶段。

总体上，从新中国成立到现在，我国城镇化的政策表达主要经历了三个阶段，分别以“限制大城市发展小城镇”“大中小协调发展”和“城市群”为政策主基调，政策表达调整的背后与财政投资重点、乡镇企业兴衰、大城市崛起有密切关系。但政策表达的目的是为了引导人口城镇化的行为实践，将拟迁往城镇的农村人口引向政府侧重发展的空间区域，从而实现政府政策表达中的科学城镇化。但政府政策表达仅是人口迁移行为实践众多影响因素中的一种，拟迁往城镇的农村人口具体迁往何处则是其自身的个人决策行为，因此，研究人口城市化空间集聚既要关注政府的政策表达，还要关注人口迁移的行为实践，同时关注人口迁移政策表达与行为实践之间的良性互动。

二、人口城镇化空间集聚的行为实践

农村迁移人口的行为偏好最准确的表达方式是其具体的行为实践，而政府政策表达效果的最好验证方式也是具体迁移人口的行为实践。因此，基于“显示性偏好”理论，对迁移人口的具体行为实践实施定量分析，对于测度政府政策表达的实施效果并对人口迁移的未来方向进行科学预测，具有重要的意义。根据2014年10月29日国务院下发的《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发[2014]51号）文件精神，将城市类型划分为超大城市、特大城市、I型大城市、II型大城市、中等城市、I型小城市和II型小城市七种类型。基于上述城市类型划分，利用1990―2013年各地级市及副省级城市、计划单列市和直辖市等市辖区人口数据，根据城镇化政策表达的阶段划分，按照五年一个周期，划分为1990―1995年、1995―2000年、2000―2005年、2005―2010年和2010―2013年五个阶段，每个阶段的城市类型划分以基期年份即1990、1995、2000、2005、2010划分确定，分别计算各阶段各种类型城市的人口绝对增量及相对增长率。对近二十多年人口城市化空间集聚具体行为实践进行深入定量剖析可以发现，我国人口城市化空间集聚的行为实践呈现出以下四个特点：

（一）城市规模与人口集聚规模“正相关”

从时间维度看，1990―2013年不同类型城市的人口吸纳规模在不同阶段有所波动的总趋势下，呈现出不断“下降”的特点。超大城市“五阶段平均增量”的均值为63.88万人（仅2000―2005年、2005―2010年和2010―2013年三个阶段的平均值），特大城市、I型大城市、II型大城市、中等城市、I型小城市、II型小城市“五阶段平均增量”的均值分别为83.78万人，42.99万人、10.95万人、5.58万人、3.82万人和2.52万人。鉴于超大城市缺少1990―1995年和1995―2000年两个阶段的数据，严格意义上与其余类型没有可比性，但随着时间的推移，由于各类型城市的人口集聚规模总体均呈现“下降”的特点，可以合理预计若1990―1995年和1995―2000年存在超大城市，其人口集聚规模也将远远超过2000年至今。同时，若仅对2000―2005年、2005―2010年和2010―2013年三个阶段的数据进行比较，超大城市“三阶段平均增量”的均值明显高于其他类型城市。所以可以得出城市规模与人口集聚规模“正相关”的规律。换种说法，从单个城市角度，城市规模越大人口吸纳规模也越大（见图1）。

从城市类型角度，1990―2000年，虽然人口城市化空间集聚政策表达是“限制大城市发展小城镇”，但从行为实践看，虽然特大城市、中等城市、I型小城市人口平均吸纳规模有所下降之外，I型大城市和II型大城市人口吸纳规模均有所增加，其中I型大城市阶段平均增量由23万人上升到74万人。从2000年至今，超大城市、特大城市、I型大城市和I型小城市“五阶段平均增量”均呈现下降态势，尤其是2010―2013年平均增量大幅度下降，这与2008年以来经济危机的爆发、经济增速下降和经济社会发展进入新常态有密切关系。显然，不同类型城市人口吸纳规模“五阶段平均增量”变迁的行为实践与政策表达关系并不密切，而与宏观经济环境、单个城市规模有密切关系。

（二）大城市是人口空间集聚的“主力军”

从人口空间集聚主要迁移城市类型的角度，1990―2013年，在所有地级及以上城市的人口集聚总规模中，基于各个阶段的分析样本城市，通过计算各类型城市“五阶段平均增量占比”，超大城市、特大城市、I型大城市、II型大城市、中等城市、I型小城市、II型小城市人口吸纳规模占比分别为6.61%、14.27%、7.36%、40.95%、21.72%、11.19%和0.53%。由此可以看出：II级大城市（人口规模100万～300万人）吸纳人口占比最高，这与廖丹清（2001）[4]、王小鲁（2010）[5]、陈浩、郭力（2012）[6]研究认为“规模在100万人至400万人的大城市净规模效益最高”的结论是内在相一致的。其次是中等城市（50万～100万人）。大城市（包括I型大城市和II型大城市）和中等城市合计人口吸纳规模占比达到70.03%。因此，从城市类型角度，我国人口城市化空间集聚的区域分布特点可以概括为：以大城市和中等城市为主，其中II型大城市为绝对“主力军”。

从时间维度，1990―2013年，在五个阶段中“II型大城市”人口吸纳规模占比均为最高，而且随时间推移总体呈现出不断“增加”的态势，从1990―1995年的31.22%增加至2010―2013年的52.58%。I型小城市（人口规模20万～50万人）吸纳人口增量占比则保持了稳步下降的态势，占比从1990―1995年的17.61%下降到2010―2013年的6.41%。I型大城市人口吸{增量占比呈现了倒“U”型的趋势，2000―2005年占比达到峰值，为11.42%，特大城市增量占比除2010―2013年占比异常提高外总体呈现出逐步下降的态势。由此可以看出，从增量占比的角度，300万人口以上的城市即I型大城市、特大城市、超大城市的人口吸纳占比呈现下降态势，300万人口以下的城市即II型大城市、中等城市、I型小城市、II型小城市的人口吸纳占比则呈现上升态势，即越来越多的人口向300万人口以下的城市集聚（见图2）。

（三）大小城市增速呈现“两头快”

从城市人口集聚增长率角度，1990―2013年，我国不同类型城市“五阶段平均增长率”呈现出大小“两头快”的特点。其中“大”的一头主要包括特大城市和I型大城市，即人口规模在300万～1000万人的城市平均增长率分别为11.74%和11.44%，表明1990年以来大城市总体保持了快速发展的态势，其中超大城市由于数量较少、人口基数较大，平均增长率仅有5.48%；其中“小”的一头主要包括I型小城市和II型小城市，平均增长率分别为10.49%和15.13%，这与小城市人口规模较小有一定关系（见图3）。

从时间维度看，超大城市、特大城市的人口平均增长率均保持了逐步下降的态势，其中超大城市平均增长率从2000―2005年的7.73%逐步下降到2010―2013年的3.24%，特大城市平均增长率从1990―1995年的20.81%逐步下降到5.17%，这与大城市自身人口基数越来越大有密切关系。对于Ⅰ型大城市，1995―2005年是其增长的黄金十年，前后五年的增长率分别达到19.63%和23.05%。对于Ⅱ型大城市，其平均增长率则呈现出“高度稳定”的特点，1990―2010年的20年间，每年平均增长率均保持在7.5%～8%，2010―2013年增长率降至3.27%。对于中等城市和Ⅱ型小城市的平均增长率，除2005―2010年有所反弹之外，也总体保持了逐步下降的态势，其中中等城市从1990―1995年的11.29%下降到2010―2013年的1.7%，Ⅱ型小城市则从25.81%下降到5.93%。对于I型小城市，其增速也总体保持了逐步下降态势，从1990―1995年的14.8%下降到2010―2013年的4.97%。由此可以看出，从时间角度，我国人口城市化增速总体呈现出了“下降”态势，尤其是2010―2013年，增速下滑明显。

总体上，从人口集聚增长量、增长量占比、增长率三个维度看，我国人口城市化空间集聚均呈现出了明显的“大城市”特色，增长量与城市规模呈现出明显的正相关，城市人口越多，人口吸纳能力越强。从占比角度，由于各类型城市数量差距较大，增长占比与增量规模稍有不同，以2010年各城市人口为基准，清除异常数据后，Ⅱ型大城市、中等城市数量分别为103个和107个，远远多于其他类型数据。因此，从人口吸纳总量角度，两者占比也相对最大，分别达到40.95%和21.72%，是我国人口城市化空间集聚的绝对“主力军”。从增长率角度，虽然大城市人口基数和增量都比较大，增长率不一定大，但从行为实践看，大城市也呈现出了较高的增长率，特大城市和I型城市增长率均超过11%。因此，总体上，我国人口城市化空间集聚呈现出了明显的“大城市”特色，基本上以“300万”为分割点，300万人口以上的城市增长量、增长量占比及增长率都较高，而300万人口以下的城市三项指标则相对较低，这与近20年政府城镇化的政策表达总体上是不完全吻合的。

三、人口城市化空间集聚发展趋势

在2008年金融危机爆发之后，我国宏观经济运行逐步进入了发展的新阶段，预计在未来经济运行新常态下，发展速度将进入中高速阶段，发展动力将进入创新驱动阶段，发展方式将日趋可持续化。在总体宏观经济的影响下，我国人口城市化也将不可避免地进入新的发展阶段，2012年以来付诸实施的城市群尤其是京津冀一体化的切实推进，将真正让城市群成为城市化的主体形态，从而以城市群发展战略为指导，加速推进城市化空间集聚的大变迁。在产业升级换代和城市群的大趋势下，大城市将加快结构调整步伐，中小城市主导产业将日益夯实，人口城市化的空间集聚将加速分散化。

（一）城市群将成人口空间集聚新形态

城市群不仅仅是一群空间距离相近的城市，而是基础设施一体化、产业分工科学化、生产要素市场化、功能定位差异化、人口流动自由化且大中小共同构成的一群城市。随着经济发展阶段的转变，城市与城市之间的产业竞争将日益转变为城市群与城市群之间的产业链竞争。随着劳动力供给的减少和劳动要素价值的提升，城市群也将日益作为一个整体参与劳动力的争夺，率先实现区域劳动力市场一体化和社会保障转移自由化。随着城市群主体地位的日益强化，在可预见的将来，人口城市化空间集聚将加速向产业优势明显、就业机会较多、就业工资较高的城市群转移。

（二）大城市人口空间集聚规模将趋缓

随着经济发展进入新常态，大城市将加快产业结构调整步伐，加速向创意产业、总部经济、研发产业、高端制造服务业等微笑曲线的两端延伸，而高端产业大多属于技术密集型产业，需要的是相对少量的高端人才，而不是大量的低端人才。因此，在未来的产业结构调整过程中，大城市的功能定位决定了其人口吸纳规模将逐步趋缓，在产业实现“腾笼换鸟”的同时，一定程度上也将实现集聚人口的“腾笼换鸟”，伴随大量低端产业的迁出，大量低端从业者也将离开大城市。同时伴随大量高端产业的发展壮大，大量高素质人才也将加速向大城市集聚。因此，随着大城市产业结构的调整，大城市人口空间集聚规模将趋缓。

（三）中等城市人口空间集聚将发挥主力军角色

中等城市基础设施相对完善、产业配套能力相对较强，随着城市群的崛起和大城市产业结构的调整，大城市大量的加工制造业即微笑曲线的中间环节和生活服务业、低端生产服务业将向中等城市转移。中等城市不仅具备承接转移产业的经济基础，而且大量转移的产业均属于资金密集型和劳动密集型产业，能创造大量的就业机会，从而大幅度提升中等城市的劳动力吸纳能力。同时，中等城市相对完善的商贸服务业、生活设施和公益设施也对对大量迁移人口产生一定的吸引力。因此，随着未来城市整体功能定位的清晰和产业链条的完善，中等城市人口吸纳能力将逐步增强，逐步发挥人口城市化空间集聚主力军的角色。

（四）小城市人口空间集聚能力将逐步增强

长期以来，小城市由于基础设施、公益设施和服务设施相对滞后，主导产业不明确、人口吸纳能力较低，未来随着城市群整体规划的强化和实施，小城市将在整个城市群的规划中明确自身的功能定位和产业特色。同时，通过城市群城市之间强有力的协调配合，将逐步实现产业在城市群内的合理配置和有序迁移，大量的低端商贸服务业将从大城市甚至是中等城市向小城市迁移，旅游休闲城、养老医疗城、会展商贸城等大量特色鲜明的小城市将迅速发展，人口集聚能力也将大幅提升，长期困扰小城市发展的产业空心化问题也将迎刃而解。因此，未来纳入城市群整体规划的小城市将迎来发展的春天，人口空间集聚能力将逐步增强。

总体上，随着未来新型城镇化的推进，城市群将加速崛起，产业结构调整步伐也将加速推进，在产业结构调整和城市群崛起的双重影响下，从人口城市化空间集聚的角度，城市群将成为人口空间集聚新形态，而在城市群内，随着大城市的腾笼换鸟和产业结构升级，大量低端产业将向中小城市转移，大城市人口空间集聚规模将趋缓，当然大城市中的偏小城市比如100万～300万人口的城市，其人口集聚规模在一段时间内将保持增长态势。中等城市人口空间集聚将逐渐发挥主力军角色，小城市人口空间集聚能力将逐步增强。在政府的强力推动下，城市群发展战略将在政策表达和行为实践方面实现新阶段的统一，京津冀一体化的强力推进为城市群的崛起树立了标杆，这也必将重塑人口城市化的空间集聚模式。

参考文献

[1]白南生.中国的城市化[J].管理世界，2003（11）：78-86.

[2]辜胜阻.中国二元城镇化战略构想[J].中国软科学，1995（6）：62-69.

[3]洪银兴，陈雯.城市化模式的新发展――以江苏为例的分析[J].经济研究，2000（12）：66-71.

[4]廖丹清.论我国城市化道路的选择[J].经济学动态，2001（9）：34-37.

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霍华德的理论及其贡献

回顾印度城市的演变——城市规划既要研究“过去”又要展望“未来”

当前英国城市设计的几点概念

国外冬季城市的环境建设问题

论战略规划

中国城镇土地的经营管理:在市场经济形成中面临的选择

城市土地信息系统

荷兰的历史名城保护规划

从香港模式看我国国际性城市的发展

借鉴西方,审视中国城市规划教育之未来

芒福德和他的学术思想

全球化进程与城市的应对

经济全球化与新城市经济现象

关于大都市带(都市连绵区)研究的论争及近今进展述评

英国城市规划职业制度与职业教育

边缘城市:美国城市发展的新趋势

简·雅各布斯关于城市多样性的思想及其对旧城改造的启示——简·雅各布斯《美国大城市的生与死》读后

伊斯坦布尔之路:“人居Ⅱ”大会对规划师和建筑师的挑战

境外综合交通运输的换乘系统

西方城镇群体空间研究之评述

日本首都功能转移考

试析城市规划在城市旅游发展中的作用

借鉴国际经验,完善我国的土地权利制度

国外城市土地利用与交通一体规划的方法与实践

对我国当前城市设计的几点思考

航空港地区经济发展特征

从首届世界规划院校大会看世界城市规划发展动态

美国智能交通10年发展规划

近年来北美关于“TOD”的研究进展

西方城市规划中公众参与的理论基础及其发展

法国城市规划的地方分权——1919—2000年法国城市规划体系发展演变综述

20世纪法国城市规划立法及其启发

借鉴“紧凑城市”理念,实现我国城市的可持续发展

闻道则喜——读约翰·弗里德曼规划著作的一些心得

重温规划理论

控制城市形态的可持续发展原则

事权明晰主体明确责任落实——瑞士城乡规划体系的启示

发达资本主义的集体消费与城市矛盾