电力施工安全应急预案范文

1电力应急抢险过程中存在的安全问题

1.1环境中存在的安全隐患

由于山西省壶关县所处的地理环境属于山区，所以一旦发生因自然灾害引起的倒杆、断线、停电等电力故障，其应急抢险作业环境会非常复杂。施工地段多为崇山峻岭，地形复杂，这就使电力应急抢险工作的危险点增多，不可控因素也随之增多，安全隐患比较大。

1.2安全审核把关问题突出

由于电力应急抢险工作的范围较广、故障类型多样、员工业务能力参差不齐等原因，使电力抢险工作中安全审核把关问题显得比较突出，甚至存在审核部门不能有效履职的情况。

1.3安全管理制度执行不到位

电力应急抢险工作部分抢修人员滥用规定，难以保证制度的刚性执行。例如，部分电力应急抢修工作中存在滥用“事故紧急抢修工作可以不办理工作票，但应履行许可手续，做好安全措施”的规定。过多强调“事故抢修工作可以不办理工作票”，使其成了违章、不负责任、无票作业的借口，从而淡化了“履行许可手续”和“做好安全措施”这两点，留下安全隐患。

1.4对安全规程把握不够

电力应急抢险中队员的安全意识淡薄，对一些简单工作缺乏足够重视，自认为对工作非常熟悉，单凭经验工作，不该省略的程序却省略，为了抢修出现不少冒险蛮干的行为。甚至有些情况下为了应急抢险，仓促组织的队员中有不熟悉安全规程的，这样的抢险势必存在安全风险。1.5对电力应急抢险工作准备不充分电力应急抢险工作应对的是突发事件，所以一般时间上都比较仓促。一些队员对“七分准备三分现场”持有反感情绪，认为一项简单工作，却要花很长时间去做安全措施很不值得，于是惰性取巧导致了违章。

2电力应急抢险工作的安全管理优化措施

2.1重视预案的演练

尽管我们都能认识到电力应急抢险工作的重要性，也会根据本单位的实际情况制定相应的电力应急处理预案。但是对于应急预案的演练，并没有做得很到位，而在抢险过程中使应急预案的演练变成了实战的情况并不少见。因此必须提高对应急预案演练的重视程度，经常性地进行不定期演练，并联合反事故演习工作，在演练过程中及时发现应急预案的不足，对其加以总结完善，提高对突发事件处理和应变的能力。

2.2设立临时安委会

电力应急抢险工作的突出特点是抢险队伍多，施工点分散。这些客观因素为安全管理带来风险。因此在抢险工作中应设立临时安全委员会，由运行单位负责人担任安全委员会负责人，每个施工点设专职监护人，每个施工队设安全员，每个施工区域设现场安全工作负责人，并抽调安全监察专职人员及有施工经验的技术人员组成安全督察队，对施工现场进行督察，从而构建一个全面、全员、全方位、全过程的安全管控机制。

2.3建立现场安全管理制度

在电力应急抢险工作中，应根据具体的突发事件制定《现场安全工作规定》，涵盖杆塔拆除前的规定，杆塔组立、架线及组件安装的规定，以及交通安全的规定等。制定《现场组织纪律》，明确施工单位间的协同配合，服从应急抢险指挥部统一指挥和调度等纪律事项。制定《现场汇报制度》，对定时汇报、即时汇报、抢险指挥部每日现场会议做出明确规定，确保电力应急抢险工作高效、协调、有序运转。

2.4建立分级许可制度

在电力应急抢险工作中，根据输、变、配电设备受损情况，建立分级许可制度。在抢险指挥部设临时总工作许可人，地调、县调、供电所管辖设备均与总工作许可人进行联系，经设备管理部门同意后，每日由总工作许可人许可施工单位工作。同时，由于施工单位对受灾区域地理环境不熟，所以运行管理部门应派人在施工区域进行现场安全监管。

2.5建立安全分析会制度

电力施工安全应急预案范文

1.1编制目的

为了防止和减少电力事故对社会的影响，保证电力事故应急工作高效、有序地进行，提高电力事故应急处理能力，最大限度地减少事故中的人员伤亡和财产损失，控制危险源，排除现场灾患，消除危险后果，分析总结事故经验，结合本公司实际，制定本预案。

1.2、工作原则

1.2.1坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强电力生产安全工作，突出事故预防和控制措施，有效歇制重特大电力生产事故发生；加强电力设施保护、宣传工作和行政执法能力度，提高公众保护电力设施的意识，维护电力设施安全。

1.2.2统一指挥，公司成立电力事故应急领导小组，组织开展事故处理、事故抢修、电网恢复、应急救援、维护稳定、恢复生产等各项应急工作。

1.2.3按照分层分区，统一协调、各负其责的原则建立事故应急体系。按照电网结构和管辖范围，制定电网事故预案，保证电网尽快恢复供电。

1.2.4在电网事故处理和控制中，将保证设备、人身、电网的安全放在首位，采取一切必要手段，将事故限制在最小范围内，防止系统发生崩溃和瓦解，以及人身伤亡事故的发生。在电网恢复中，优先保证主干电网、重要输变电恢复，提高整个系统恢复速度。在恢复供电中，优先考虑重要用户恢复供电，尽快恢复正常的社会秩序。

1.3、编制依据

本预案依据国家有关法律、法规和政策，以及电力行业有关规程、标准要求制定。

1.4实用范围

本预案适用于处理电力事故、电力设施大范围破坏、电力供应持续危机及人身伤亡事故等各类事件引起的对地方安全，社会稳定构成重大影响和严重威胁的大面积停电事故和人员伤亡事故。

本预案用于指导和规范大面积停电、人身伤亡、事故应急救援建立自上而下的分级负责和大面积停电应急救援与处理体系。

2、组织机构与职责

2.1应急领导小组

组长：*

副组长：*

成员：*

2.2应急领导小组的职责

贯彻落实有关事故应急救援与处理法规、规定；

统一领导本辖区大面积停电、事故、人身伤亡、抢险应急处理工作，研究重大应急策和部署。

督促制定应急预案，下达应急指令。

宣布进入和解除预警状态。

宣布进入和解除应急状态。

宣布实施和终止应急预案。

负责信息反馈

2.3应急组织及任务

2.3.1快速反应力量

由公司部门、各分公司有关人员组成。接应应急领导小组的统一领导，进行电力设施受损和人身伤亡事故抢险，确保应急救援与处理期间的指挥畅通。

2.3.2基本救援力量

公司各部门、各部门全体人员。

3、预测、预警

3.1预测

根据天气变化及供电负荷的变化做好电力事故的预测工作。

3.2预警

因电力生产发生重特大事故、严重自然灾害引起电力设施大范围损坏、重要变电站遭受破坏和打击，电力应急进入预警状态。

3.3信息传送与报告

电力客服中心电话：*安技科：*

调度中心：*

客服中心接到报警电话——报告领导小组——进入应急状态——组织抢修队伍——供电急修——汇报领导

3.4、预警级别

发生下列情况之一，公司进入预警状态。

红：因重要变电站、重要输变设备遭受破坏和打击，对电网安全构成威胁，减供负荷达到事故前的40%及以上；

橙：因严重自然灾害引起电力设施大范围损坏，造成电网减供负荷达到事故前50%及以上；

黄：因电力生产发生重特大事故，造成减供负荷达到事故前总负荷达到事故前总负荷60%及以上；

蓝：因电力生产发生重特大事故，造成电网减供负荷达到事故前总负荷的70%及以上。

4、应急响应

4.1响应程序

4.1.1基本程序

4.1.1.1当电力生产发生突出性重特大事故，电力设施范围损坏、严重自然灾害、电力供应持续危机时，电网调度机构立即进入紧急状态，同时将停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况尽快报告领导小组。

4.1.1.2应急领导小组在接到报告之后，根据严重程度。召集紧急会议，就有关重大应急问题做出决策和部署，启动相应应急预案。各部门立即组织开展应急处理工作。

4.1.2扩大应急

应急领导小组在研究决定性进入预警状态之后，应立即将有关情况报告县人民政府和州安全生产监督管理局以及相关上级部门，并就应急救援与处理工作接受领导，视情况请求给予必要的支持和援助。

4.2指挥程序

应急领导小组在接到报警后，按照事故预案、保电方案，结合当时电网实际情况，指挥公司各供电、变电、维修等单位进行异常处理。

事故辖区值班人员在接到报警后，在规定时间内道达异常情况现场进行处理。

5、后期处理

5.1善后处理

5.1.1事故调查

事故发生后，除按政府部门要求配合进行事故调查外，公司要求组成事故调查组进行事故调查，事故调查应坚持事实就是，尊重科学的原则；客观、公正准确及时地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失、事故责任等；提出防范措施和事故责任处理意见。

5.1.2改进措施

事故发生时，要分析事故发展过程，吸取事故教训，提出具体措施，进一步改进应急救援、事故抢险与紧急处置体系。

5.2总结

5.2.1事故发生后，及时组织安技科、供电所、变电站、调度所及信息中心联合研究事故发生机理，分析事故发展过程，吸取事故教训，提出具体措施，进一步完善和改进大面积停电应急预案。

5.2.2及时总结大面积停电应急工作的经验和教训，进一步完善和改进大面积停电应急救援、事故抢险与紧急处理体系。

6、相关保障

6.1通信保障（基本保障、应急保障）

公司客户服务系统和公用网通讯系统齐全、流畅，可以应付随时出现的突况。

6.2设施设备保障

6.2.1事故发生后，各部门在可能情况下，应尽快统计处电力抢修所需设施和名称、规格、型号、数量等数据，

6.2.2组织专业施工人员成立抢险队伍，当具备施工条件时，立即投入人力、物力和财力，进驻施工现场进行抢险，及时恢复损坏的电力实施。

6.3物资保险

6.3.1配备大面积停电应急所需的各类设备和电力抢修物资。

6.3.2认真做好备品、备件和生产资料的储备和管理工作，以及事故抢修的准备工作。

6.4其他保障

6.4.1交通运输保障

公司现有行政用车和生产用车均作为电力抢修的交通工具，保证抢修人员及时赶到抢修现场。

6.4.2医疗卫生保障

6.4.2.1联系医疗部门建立健全医疗救护队伍，同时准备好必要的医疗设施和药品储备，以备应急。

6.4.2.2当电力设施大面积受损事件发生后，请求和配合医疗救护队伍立即赶赴现场，全力抢救受伤人员，并保护好其他人员人身安全。

7、宣传、培训和演习

7.1公众宣传教育

加强电力生产、电网运行和电力安全知识的科普宣传教育，采用各种通俗易懂的方式普及停电后的正确处理方法和应对办法，提高公众应对停电的能力。

7.2培训

做好强力抢险救灾队伍的培训和模拟演练工作，提高电力抢险救灾队伍的快速反应能力。

电力施工安全应急预案范文篇3

【关键词】浙江电网应急管理应急预案

浙江省电网频繁发生暴雨、台风、大雪、冻雨等自然灾害，造成电网输变电设备大范围损毁，从而导致电网大面积停电。浙江电网“三集五大”体系建设，实现电力调度和设备监控业务的高效融合。但毕竟由于建设周期短，运转磨合时间不长。在制度、技术支撑系统的建设等方面存在一些问题。

一、电网应急体系的含义

应急是指针对电网面临的各种突发事件，通过建立全面的、整合的安全应急管理体系，以有效预防、处理和消除突发事件为目标，以运行管理者为核心所进行的一种有组织、有计划、持续动态的管理活动。

浙江电力公司应急预案体系的结构按照总体预案、专项预案、现场处置方案三级设置（图1）。总体应急预案是组织管理、指挥协调突发事件处置工作的指导原则和程序规范，是应对各类突发事件的综合性文件；专项应急预案是针对具体的突发事件、危险源和应急保障制定的计划或方案；现场处置方案是针对特定的场所、设备设施、岗位，在详细分析现场风险和危险源的基础上，针对典型的突发事件，制定的处置措施和主要流程。

浙江省电力调控中心是浙江电网运行的组织、指挥、协调机构。由图可见：浙江省电力调控中心主要承担事故灾难类中的电网、设备和自然灾害类中的防台、冰灾专项应急预案和本单位的特殊应急预案。

二、应急体系

电网应急体系是一个庞大的系统，要使其高效、灵活地运转起来，需要许多具体的运行机制作为支撑。运行机制是指为保证电网应急管理体系、体系内部要素以及要素之间的互动关系所规定的行为准则――这些准则通过制度、办法、规定、措施和评估等方式表达出来。应急系统主要包括：

1、应急组织体系：浙江省电力调控中心作为职能部门之一，在浙江省电力公司应急领导小组领导下构建浙江电网的应急机制。分决策层、执行层、行动层三层结构。

决策层：调控中心领导小组。贯彻落实浙江省电力公司应急管理规章制度及相关文件精神；接受浙江省电力公司应急领导小组的应急决策和部署；研究建立和完善本单位应急体系；领导本单位应急处置实施工作。执行层：各级调控中心本部门处室。立足本单位应急管理基础和现状，明确应急预案的目标、范围、定位、框架等关键要素，科学建立应急预案体系。行动层：基层电网运行人员、抢修员工组成。他们要根据实际情况执行上级的命令，按照《现场应急处置方案》操作书进行事故处理、恢复电网供电。

2、应急预案体系建立上下对应、相互衔接、完善健全的应急预案体系。按照《国家电网浙江省电力公司应急预案编制规范》和浙江省电力公司应急管理规章制度的要求，编制相应的专项应急预案如图2。

应急预案编制完成后，通过预案评审，同时报省公司应急办公室和华东电网调控中心备案。各种应急预案进行动态管理，根据应急法律法规和有关标准变化情况、电网安全生产形势和问题、应急处置经验教训等，及时评估和改进预案

图2浙江调控运行应急预案类型

内容，实现应急预案的持续改进。

3、应急保障体系：调控中心利用一切调度监控运行资源，构建最快速、最高效的应急响应机制，健全大运行应急管理体系。包括：加快综合智能分析与告警、二次在线监控、在线预警与辅助决策等系统功能建设，全面提升调度监控应急响应能力；加强应急平台和指挥系统建设，依托现有专业信息系统，实现信息传输与共享；利用现有调度值班、生产大运行值班、抢修指挥中心等平台，明确信息报送渠道和程序，加快突发事件信息和应急指挥命令的上传下达，建立统一高效的应急指挥系统。

三、应急管理实践

在以上理论和方法的指导下，浙江电网调控部门用自身建立起来的应急管理体系来指导设备事故灾难应急管理工作，取得了显著的成效。迎峰度夏某日浙江电网500kV某枢纽站由于火灾烧毁了三台所用变的低压电缆、动力电缆、光缆，对变电站以及整个电网造成以下影响：（1）所用电全部失去；（2）三台500kV主变风机、油泵无法启动，（主变冷却方式ONAN/ONAF/ODAF，自冷能力为60%）；（3）四条500kV线路保护通道失去，线路无主保护；（4）多条220kV线路保护通道告警；（5）直流系统供电时间只能维持1.5―3个小时；（6）站内通信异常，自动化数据出错。

面对事故的发生，浙江省调快速反应，按照《浙江500千伏系统突发事件省调处理预案》指导，精心指挥，打了一场漂亮的反事故处理战役。这件事件的有效应对充分说明了浙江电网应急管理体系的正确和高效。

电力施工安全应急预案范文篇4

关键词：电力企业；应急管理；紧急情况；危害分析；保障措施

1引言

电力企业的应急管理就是企业对突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障员工生命安全，保证设备安全运行，从而促进社会和谐健康发展的活动。

2、电力企业面临的紧急情况及危害性分析

目前，电力企业主要存在的紧急情况类型大致可分为自然灾害、安全事故、公共卫生事件和社会安全事件，其经常呈现出：涉及环节多、灾害源多、损失巨大、影响面广、次生灾害多等特点。分述如下：

（1）、洪涝、地震、台风、雨雪冰冻等自然灾害：大部分电力企业同时存在发生地震、台风等自然灾害的可能性。

（2）、火灾和爆炸：存在大量易燃易爆物质，如生产用燃油库、氢站、储煤仓、制粉系统等，同时生产中大量使用各种润滑油、充油电缆等，极易引起火灾和爆炸。

（3）、交通事故：电力企业一般处在郊外，生活区远离厂区，员工每天需乘坐大巴或其他交通工具上下班，同时企业内拥有各类公务小车、货车、工程车辆等厂属机动车辆，部分车辆需要进行长途运输，发生交通事故的可能性较大。

（4）、中毒：企业员工集中就餐中毒和生产过程使用危险化学品引起的生产性中毒事件是两种最常见的食物中毒情况。

（5）、全厂停电（厂用电中断）：由于系统或企业内部的原因，可能会出现厂用电中断的情况，该情况出现后将对机组的安全停运构成巨大威胁，可能会出现主要设备损坏的极端情况，厂用电中断后在没有外界电源支持的情况下，电厂并不具备机组黑启动的条件，将造成一定程度上的社会不良影响。

（6）、人身伤亡事故：可以分为生产人身伤亡事故和工余人身伤亡事故。生产中存在触电、火灾、高空坠落、物体打击、机械伤害的可能性较大，此类事故一旦发生，救治伤员的任务艰巨。

（7）、化学品大量泄漏或污染物非正常排放：厂内存储的化学品和生产过程中产生的“三废”（废水、废气、废渣）出现泄漏或非正常排放时，将导致附近河流或区域产生污染。

（8）、网络信息安全事件：存在不良信息散布、病毒入侵、网络入侵、网络故障、服务器系统故障、线路故障等方面风险，事件一旦发生将对国家安全、社会秩序、公共利益、企业形象、企业生产经营秩序等造成严重影响。

（9）、群体性事件：企业员工内部矛盾问题，将可能出现非法集会、游行、请愿、示威，聚众包围、冲击办公场所、重点目标、集控室等要害部位等治安，将对企业生产、生活秩序造成严重影响，使国家财产和人民群众人身安全受到威胁。

（10）、其他不安全的突发事件。

3、电力企业应急保障措施

3.1深入推进应急体系建设

企业要依据《生产安全事故应急预案管理办法》、《电力企业应急预案管理办法》等政府有关应急管理的有关规定和行业有关制度、文件要求，不断完善应急管理规章制度,分级制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，以规范应急规范处置程序。

3.2强化应急组织建设

电力企业应成立以企业正职为总指挥的应急指挥部，企业副职担任副总指挥，企业内部各二级部门（单位）负责人、技术、安监、保卫方面负责人等作为指挥部成员参与应急指挥部工作；同时电力企业宜在行政办公区域和生产现场分别建设有两个应急指挥部，应急指挥部办公室一般设在安监部门，配备了相应应急指挥装备、设施、图纸、文件资料，以指挥企业力量正确、有效和快速处理突发、重大事件。

3.3保障应急设备、物资

根据“安全第一、严格管理、存放有序、调度及时、满足急需”的原则，电力企业对各种应急设备、物资进行足够储备；同时对应急设备物资应建立管理标准，明确责任部门、责任人，对应急工具、应急车辆、医疗药品、防护用品、备用电气设备等应急物资及装备实行统一协调、分类管理。

3.4锻炼专业救援队伍

电力企业要加强运行值班、检修抢险、事故救援、消防保卫、医疗救护队伍建设，通过平常技能培训和事故演习等手段提高各类人员的素质、技术水平和应急处置能力，通过技术改造等手段提高各设施的健康水平，确保在紧急情况下各种应急队伍能发挥有效作用，能及时处置各种突发异常和故障。

3.4加大对企业应急预案的培训与演练力度

加强预案培训与演练工作,是检验、评价和提高突发事件的应急处置能力重要手段。企业应建立对应急预案培训演习的常态机制，一般需制定三年周期应急预案滚动演练计划，针对发生可能性大的应急预案，要加大演习的力度。通过开展应急演练和反事故演习等活动，培养和锻炼了应急处置队伍，达到了宣传教育目的,同时发现了预案中存在的问题和不足,及时补充、修改和完善相关的应急预案。

3.5加强隐患排查,注重应急预防是基础

电力企业要借助安全性评价、安全生产标准化达标、南非NOSA五星安健环系统等安全管理系统和季节性安全专项检查，定期组织隐患排查治理专项行动,查找并消除隐患。

3.6保障应急处置经费

应急经费来源于企业生产成本费用，按实际需要由财务部门划拨，企业必须保证有足够的应急处置费用。

3.8其他保障措施

电力企业还应加强与当地政府医疗、公安、气象局等相关部门和上级单位的沟通联系，签订应急救援协议，建立虚拟应急救援平台；加大先进应急救援装备、技术配备；加强企业危害辨识与风险评估，提升员工自救与互救的意识和技能；等等。

4结束语

安全关系到国民经济的顺利发展和人民生命财产安全，电力企业不断深化应急管理规律性的认识，必须坚持预防为主、关口前移，进一步开展对各类电力突发事件风险隐患的排查和监控，加强电力突发事件的信息报告和预警，提高事故防范和应急处置能力，尽可能避免和减少事故造成的伤亡和损失，以促进企业健康稳定、持续发展就要不断强化电力企业的安全。

参考文献：

电力施工安全应急预案范文篇5

为贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署，不断提升全国电力安全生产水平，保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，结合我县电力领域实际，制定本方案。

一、总体要求

为了牢固树立安全发展理念，落实电力安全生产责任，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，保持电力安全生产形势持续稳定。到2022年，使得电力安全生产法律法规、制度、标准体系进一步优化完善，电力安全责任体系更加科学严密，电力安全监管体制机制进一步健全，电力安全技术水平和创新能力取得明显进步，电力安全保障能力进一步提高。杜绝重大以上电力人身伤亡责任事故，杜绝重大以上电力安全事故，防止对社会造成重大影响事故发生，确保电力系统安全稳定运行和电力可靠供应。

二、主要任务

（一）防范人身安全事故

1.树立自觉安全行为意识。加强安全文化引导、安全奖惩激励、从业约束等管理，提高从业者对安全的敬畏意识，实现“要我安全”到“我要安全”的转变，使“安全是自身需要”成为主旋律，“我要安全”成为从业者自身一致的追求。

2.提升安全防护技能培训。强化从业人员安全技能培训；加强安全培训基础建设，保证培训资源投入，依法培训、按需施教；定期开展岗位安全操作规程和安全操作技能教育培训，加大安全技能实操训练力度；创新安全培训方式方法，积极融合现代信息技术，开展安全体感实训；创建基建、生产（检修、运行等）诸方面的数字化安全监督管理体系和平台。

3.建立完善安全生产环境。积极建立安全风险管控体系，广泛开展安全风险分类分级管理；强化隐患排查治理机制，完善安全隐患分级和排查治理标准；加强安全生产标准化建设，提高安全设备设施、技术装备、施工环境安全水平；建立安全生产标准化动态考评机制，提升安全生产保障能力；推进安全生产诚信体系建设，建立安全失信惩戒和安全守信激励机制；完善企业安全生产不良记录制度，不断强化作业环境的安全。

4.强化管理严禁不安全行为。健全现场安全检查制度，规范现场作业管理，落实现场安全措施；及时制止管理性违章、指挥性违章、装置性违章和作业性违章等不安全行为；建设工程坚持合理工期，严禁压缩工期；施工从业人员安全防护措施达标；实施安全风险分析未落实不开工制度，严禁盲目和随意性作业。

5.强化基建人身安全管控。建立工程项目安全风险分析制度；编制工程项目安全风险管控方案；明确基建工程开工前必须具备的安全条件；开展基建工程过程风险评估，对可能造成群伤群亡的高风险作业，实施风险预警管控；对特殊或重大风险项目的施工方案，要进行严格安全论证；强化建设、勘察、设计、施工和工程监理安全责任；对关键施工节点，提前预警通知，对安全风险较大工程节点实施安全监护，施工、监理、项目单位管理人员要到现场旁站督导；强化外包工程管理，将承包单位纳入企业安全管理体系，严禁以包代管、只包不管；充分运用在线监控和互联网技术，实现对工程全覆盖实时监控和信息化管理。

（二）防范电网安全事故

1.加强电力系统规划。统筹电源、电网、用电的发展规划和建设时序，统一标准、强简有序、远近结合、协调发展；构建科学合理的电网结构，提高消纳新能源发电能力，完善电网安全综合防御体系。

2.加快电网建设。统筹推进主网架建设，实现各电压等级电网有机衔接、协调发展,补强220千伏薄弱网架；加大配电网建设，推进农网改造升级工程及微电网建设。

3.加强电网运行管理。深入研究大规模新能源接入对电网安全的影响,提高调度计划的多时段多层级协调配合和安全校核，提升电网安全预防控制水平。开展电网反事故演习，提高大面积停电事故防范和应急处置能力；加强电网防灾抗灾等安全设备研制，为各级电网运行提供有力支撑。

4.加强电力设施保护。完善制度建设，落实法律责任，政企协同，维护电力设施安全稳定运行环境。加强风险监督管控，加大技防设施建设，提升电力设施防范能力，落实警企联动机制。加强电力设施反恐防范重点目标管理，制定防范和应对处置恐怖活动的预案和措施，加大宣传工作力度，营造电力设施保护良好舆论环境。

（三）防范设备安全事故

1.加强设备质量源头管理。全面强化设备设计、制造、选型、招标、监造（监理）、安装、调试、运行、维护各环节质量控制和监督；探索建立电力设备缺陷排查整治机制，建立产品安全质量备案制度，从源头严控产品质量。

2.加强设备招标管理。建立勘察、设计、施工、物资材料和设备采购等环节招投标文件及合同的安全和质量约定机制，严格审查招投标过程中有关国家强制性标准的实质性响应，利用大数据分析设备招投标过程中存在的问题，研判低价中标的话病，以合理价格采购，保障安全和质量。

3.加强设备运行与维护。加强和完善发电、电网、新能源等诸领域设备安全监控与保护装置，严禁破坏或随意解除设备的保护措施；加强设备状态监测、精密诊断和设备设施缺陷管理；严格执行操作规程，推广设备运行规范化和设备检修精益化管理模式。

4.加强可靠性管理。构建设备设施可靠性信息共享机制，强化可靠性统计数据分析与监管，充分发挥可靠性技术与数据在电力规划设计、项目建设、运营维护、优质服务中的辅助决策作用。

（四）提高应急救援处置能力

1.完善应急管理体制。按照统一领导、综合协调、属地为主、分工负责的原则，完善国家指导协调、地方政府属地指挥、企业具体负责、社会各界广泛参与的电力应急管理体制。加强电力应急指挥机构和应急管理机构建设，明确责任分工，落实资金与装备保障。

2.健全应急管理机制。加强预警信息共享机制建设，建立应急会商制度，以科技手段提升监测预警能力；建立协同联动机制，开展跨区电力应急合作，形成应急信息、资源的区域共享完善灾后评估机制，科学指导灾后恢复重建工作。

3.加强应急预案管理。健全应急预案体系，充分发挥预案在应急处置中的主导作用；注重预案情景构建，突出风险分析和应急资源能力评估，提高预案针对性和可操作性；推动应急演练常态化，创新演练模式，逐步实现桌面推演与实战演练、专项演练与综合演练、常态化演练与示范性演练相结合。

4.加强应急处置能力建设。加大应急保障能力的建设，健全应急救援设施、应急保障队伍、应急通信和应急经费保障等建设，提升极端情况下应急处置能力。

三、时间安排

从2022年5月至2022年底，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2022年5月）。

根据本方案要求，结合实际制定细化本地区实施方案，进一步明晰目标任务、细化工作措施、制定考核办法，并广泛进行宣传发动，对专项整治工作全面动员部署。

（二）排查整治（2022年6月至12月）。

严格落实本方案重点整治内容，认真开展专项整治。2022年12月底前，完成对辖区内企业的摸排梳理，落实专项整治主体责任，建立问题隐患和制度措施清单，制定时间表、路线图，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻坚（2022年）。

针对重点难点问题，通过现场推进会、专项攻坚等措施，强力推进问题整改。对问题严重且经整改后仍不符合安全要求的，要坚决予以关停退出。推动建立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系，使得安全风险管控能力得到明显提升。

（四）巩固提升（2022年）。

深入分析电力行业安全管理存在的共性问题、突出问题，深入查找深层次原因，总结各地经验做法，研究提出进一步加强改进电力行业安全管理的措施，形成常态化、制度化、规范化的安全管理制度。

四、实施保障

（一）加强组织领导。

电力行政监管部门和电力企业，要加强领导，明确分工责任，强化行动计划实施协调管理。坚持党政同贵、一岗双贵、齐抓共管，党政主要负责人是安全生产第一责任人。强化目标落实，有关单位和部门要制定行动计划实施方案，分解落实行动计划的主要任务和指标，明确责任主体，确定工作时序和重点，出台配套政策措施，确保行动计划目标实现。

（二）加强人员保障。

加强安全监督机构建设，保证安全监督人员足额配备，鼓励设置安全总监，强化安全管理力度。建立健全电力安全监管执法人员依法履行法定职责制度。建立健全全覆盖、多层次、经常性的电力安全培训制度，编制完善培训教材和考核标准。加强电力安全监管人员的培训。建立安全智力劳动价值薪酬分配机制，推行岗位安全技术等级认证，实行绩效与安全技能挂钩。

（三）完善投入机制。

积极营造有利于各类投资主体公平有序竞争的安全投入环境，促进电力安全优势要素合理流动和有效配置。鼓励采用政府和社会资本合作、投资补助等多种方式，吸引社会资本参与有合理回报安全基础设施项目建设和重大安全科技攻关。加强电力安全预防及应急等专项资金使用管理，确保电力建设工程安全费用足额提取，专款专用。各级电力企业要确保安全费用投入到位。研究制定企业安全费用提取标准。

电力施工安全应急预案范文篇6

（一）编制目的

建立健全通信保障和通信恢复应急工作机制，提高应对突发事件的组织指挥能力和应急处置能力，确保通信安全，保证应急通信指挥调度工作迅速、高效、有序地进行，满足突况下通信保障和通信恢复的需要，确保通信网络安全畅通。

（二）编制依据

制订本预案的依据是《中华人民共和国电信条例》、《中华人民共和国无线电管理条例》、《电信运营企业（单位）应急预案制定框架指南》、《国家通信保障应急预案》、《市通讯应急保障预案》和《县突发公共事件总体预案》及相关法规、条例。

（三）应急分级

ⅲ级：因较大突发公共事件或不可抗力等事件引发的，有可能造成一个全县通信故障的情况；通信网络故障造成全县通信故障的情况。

ⅳ级：因一般突发公共事件或不可抗力等事件引发的，有可能造成本县50%以上通信网点通信故障的情况；通信网络故障造成本县50%以上通信网点通信阻断的情况。

（四）适用范围

主要用于通信事故、自然灾害（洪水、地震、冰雪灾害、台风、泥石流等）、反恐事件、公共突发事件、重要通信保障任务、涉及国家安全等应急通信保障。同时适用于电信分公司、移动分公司、联通分公司所属通信网络、通信设施在自然灾害及其它突发事件中遭到破坏情况下的处置和通信恢复。

（五）工作原则

1．统一指挥，协同作战。

电信分公司、移动分公司、联通分公司在县通信应急保障领导小组的统一领导下，县经商科技局通信应急保障领导小组协同指导下，根据本应急预案，认真履行各自职责，密切配合，充分发挥整体效能。

2．实时监控，加强防范。

各分公司特别是各分公司网络监控中心要加强对关键网络设施实时监控和防范，一方面要防止不法分子利用网络传播有害信息，另一方面针对一些敌对组织可能会对网络发起的大规模攻击和破坏活动，及早发现苗头、动态，提前做好应急处置工作。

3．快速反应，控制事态。在发生突发事件、紧急情况时，各单位可以根据预案总原则，在迅速上报的同时，及时采取有针对性的应急处置措施，防止事态进一步蔓延，将损失和危害降到最小。

4．全程记录，追查根源。

各单位在发生网络信息安全事故时，要及时做好事故情况记录，以便与有关部门紧密配合，追查事故的根源，并协助相关部门进行处理。

5．出现ⅳ级以上（包括ⅳ级）异常状态，及时上报县委政府，要求各相关部门应立即启动应急预案，组织通信抢修和迂回调度，在半小时内将有关情况报告县应急通信保障领导小组和各单位市级公司通信值班室或应急调度中心。

二、组织体系

为保证网络通信安全，以便在通信网络出现阻断、遭到破坏时，能够迅速组织力量采取有效保障、处置措施，成立县通信保障应急领导小组和办公室。各通信分公司也要按此要求成立相应领导机构和应急救援队伍。

（一）通信保障应急领导机构

1．通信保障应急领导小组

组长：局党委书记、局长

成员：局党委、班子分管领导

信息股全体人员及熟悉信息工作相关人员

电信分公司分管副经理

移动分公司分管副经理

联通分公司分管副经理

县办事处总经理

2．通信保障应急小组办公室

应急领导小组下设办公室，负责通信保障应急日常工作。办公室主任由局党委、班子分管领导兼任，由以下成员组成：

成员：县交通局分管领导

县公安局分管局长

县电力公司副经理

电信分公司分管副经理

移动分公司分管副经理

联通分公司分管副经理

县办事处相关负责人

3．通信应急抢险队伍

办公室下设应急抢险队，由各通信分公司应急抢险队伍组成，抢险队伍具体由网络部技术人员和维护人员组成，负责具体的抢险实施工作。一旦启动应急预案，各公司应急抢险队伍必须服从县通信应急保障领导小组的统一指挥和调度。

4.通信网络维护工作

办公室下设应急抢险队，由各通信分公司网络维护工作人员组成，负责具体的抢险实施工作。一旦启动应急预案，各公司应急抢险队伍必须服从县通信应急保障领导小组的统一指挥和调度。

（二）领导小组和办公室职责

1．领导小组职责

领导小组负责全面应对突发事件的通信保障、通信恢复应急工作的领导、组织、指挥和协调，主要职责如下：

（1）贯彻国家有关方针、政策及国家信息行业主管部门相关文件，落实国家通信保障应急工作相关政策及规定。

（2）贯彻落实县通信保障应急预案的相关要求。

（3）遇重大突发事件，启动本预案，并下达通信保障应急任务。

（4）在紧急情况下，调用各通信公司各种资源，做好通信保障的组织、协调工作。

（5）结合重大突发事件的实际情况，决策实施通信保障应急预案，并向市政府相关部门和市通信管理部门汇报情况。

（6）完成上级部门安排的其他应急保障任务。

2．办公室职责

（1）承担县通信保障应急领导小组应急通信保障的日常事务。

（2）管理、指挥、调度所辖区域内的应急资源，并跟踪、监控管理区域内突发事件状况，汇总信息，及时上报。

（3）开展通信保障应急预案并组织演练。

（4）组织各专业应急抢险队抢通、抢修损毁的通信设施。

三、运行机制

（一）预警机制

1．网络分析评估

各通信分公司，根据通信网络运行情况和网络结构变化情况，定期或不定期对网络运行状况进行评估。根据评估报告，修订应急预案，必要时提出网络改造方案并组织实施。

2．网络薄弱点级别、预警

各分公司相关技术部门、人员对通信网络进行评估，重点针对网络的薄弱环节，并根据程度不同，提出预警。同时，当出现雷雨、冰雪、大面积停电和大型活动时，应及时提出预警。

（二）应急处置

1．故障信息报告

根据《电信通信故障上报制度》等相关规定，及时与突发事件有关的部门、通信管理部门、重要单位和用户，包括防汛、地震、反恐、医疗救护、民航、银行、铁路、税务、电力等通报相关信息。

2．应急启动与响应

当ⅳ级通信突发事件发生时，应立即将情况上报县通信保障应急工作办公室，办公室根据突发事件严重性，及时向县通信保障领导小组上报并提出建议，由领导小组决策并启动应急预案。需要上级信息行业主管部门进行协调的，应立即上报。启动本预案时，相应的分公司通信保障应急管理机构应提前或同时启动下级预案。同时，各通信分公司应急抢险队伍在接到保障通知后5分钟响应，尽最快速度到达指定地点，实施或者准备实施抢险。

3．业务恢复原则

业务恢复的原则是先重点、后一般。

电路调度顺序为：

（1）县委、县政府首长专线。

（2）抢险救灾指挥部通信联络电路。

（3）党政专网电路。

（4）保密、机要、安全、公安、武警、等重要客户的出租电路。

（5）地震、防火、防汛、气象、医疗急救等部门租用的与防震、防火、防汛、气象信息、医疗急救等有关的电路。

（6）金融、税务、电力等与国民经济密切相关部门租用的电路。

（7）其他通信电路。

4．通信保障应急工作要求

（1）应急通信系统应保持良好状态，实行24小时值班，所有人员应坚守工作岗位待命。

（2）主动与上级有关部门联系，及时通报有关情况。

（3）相关电信运营企业在执行通信保障任务和通信恢复过程中，应顾全大局，积极搞好企业间的协作配合，必要时由县通信保障应急工作办公室进行统一协调。

（4）在组织执行任务过程中，现场通信保障应急指挥机构应及时上报任务执行情况。

5．网络复原后处理

网络通信一旦复原后，需立即对网络进行相关测试验证，并由技术维护人员及时出具故障报告，分析故障原因，提出相应的防范措施。

（三）应急处理后评估

1．网络维护与建设工作改进

根据故障发生的原因，结合网络结构和应急处理的过程，总结分析其中存在的不足，提出包括网络建设、网络维护、物资储备和人才队伍建设等相关工作的改进措施。

2．应急预案改进

通过应急预案的演练或实战，查找应急预案中存在的问题，并结合实际进行修订，使之更加完善。

（四）信息

每次通信保障应急处理后，结合处理过程和总结分析，及时相关信息。信息工作要坚持实事求是、把握适度、内外有别的原则，统一信息口径；要加强与新闻媒体的沟通，必要时可报请上级信息行业主管部门审批。

四、优化应急工作机制

通信保障和通信恢复应急任务结束后，通信保障应急领导小组及办公室应做好突发事件中公众电信网络设施损失情况的统计、汇总，以及任务完成情况的总结和汇报，针对事件，查找问题，研究整改措施，不断改进优化通信保障应急工作。

五、应急保障

（一）人力保障

各通信分公司要加强人才队伍建设，加强技术支撑对网络建设维护培训、学习，熟悉网络结构、熟悉应急预案，提高技术支撑的综合素质。

（二）备件保障

加强备品备件的管理工作，定期检查预案中相关备品备件准备管理工作，确保相关备件随时均能及时提供。

（三）机动通信与物资保障。

加强与上级通信管理部门和物资采购中心的沟通配合工作，提前做好相关准备工作，一旦发生通信保障需求，及时请求设备、物资支援。

（四）交通运输保障

为了保证突发事件发生时通信保障应急车辆及通信物资能够迅速抵达事发地点，县交通部门负责为应急通信物资的调配提供必要的交通运输工具支持，以保证应急物资迅速到达。

（五）电力保障

突发事件发生时，电力部门优先保证通信设施的供电需求。

（六）治安保障

突发事件发生后，启动应急预案后，公安部门要迅速组织人员赶赴突发事件发生区域，维护社会治安，确保社会稳定。因人为破坏引发通信突发事件时，公安部门应第一时间赶到现场，收集现场资料，迅速开展事故调查，并维护现场秩序。

（七）经费保障

因通信事故造成的通信保障处置费用，由各级通信保障单位承担；处置突发事件产生的通信保障费用，按照国家信息主管部门要求并参照《国家财政应急保障预案》执行。

（八）信息保障

通信应急领导小组办公室要建立应急保障通信沟通协调机制，各通信公司在执行通信保障应急任务过程中，应加强与上级通信部门和县通信应急领导小组办公室的信息沟通协调，及时反映通信应急保障抢险救过程中存在的重大问题，研究解决通信保障过程中出现的问题，确保完成通信保障应急任务。

六、监督管理

（一）预案演练

专业抢修及维护队伍，要按照运行维护体系的组织管理，对所负责的抢修及维护对象（专业项目）进行系统的抢通、恢复、迂回、替代方面的预案拟定，运作及流程设计，定期进行业务培训，模拟训练。

（二）宣传和培训

加强对通信网络安全和通信保障应急的宣传教育工作，各公司要定期或不定期地对本公司通信应急指挥机构人员和应急救险队伍人员进行技术培训和应急演练，保证应急预案的有效性和可操作性，不断提高通信保障应急的能力。

电力施工安全应急预案范文篇7

1．1编制目的

为了建立电力供需平衡预警机制，在电力供应严重不足的情况下，快速启动应急响应，科学、合理调控电力资源，防止大面积、长时间无序限电，最大限度地减少缺电造成的损失，确保我市经济社会的全面、协调、可持续发展，特制定本预案。

1．2编制依据

依据《东莞市突发公共事件总体应急预案》、《广东省电力有序供应应急预案》，制定本预案。

1．3适用范围

（1）本预案适用于东莞市应对和处理因电力生产突发事件，包括因省网送东莞电力临时性大幅度减少及地方机组出力严重不足等影响，东莞电力供应受到严重威胁，需要启动应急错峰的事件。

（2）本预案用于指导在东莞电力供应严重不足情况下，组织开展错峰、供电缺口平衡、电力供应恢复等工作。

1．4制定原则

（1）快速反应原则。电力应急要坚持做到“反应快、报告快、处理快、恢复快”。

（2）协同作战原则。在市电力有序供应应急领导小组的统一领导和指挥下，各成员单位按照各自的职责，密切协作，相互配合，共同做好电力生产突发事件的应急错峰和供电平衡工作。

（3）平衡缺口原则。电力系统一旦发生突发事件，供电部门要尽快通过实施对工业、商业错峰、避峰等手段做到供用电平衡。

（4）有保有限原则。优先保障居民生活和重要单位的用电需求。突发事件解决后，优先恢复上述单位用电。启动应急预案前先限制高耗能、高污染工业负荷。必要时可要求工业用户动力生产全停。

2组织保障

2．1市电力有序供应应急领导小组及职责

成立东莞市电力有序供应应急领导小组，组长由市人民政府分管副市长担任；副组长由分管副秘书长、市经贸局局长、东莞供电局局长担任；成员由各镇（街）分管领导，东莞三联热电有限公司、东莞通明电力有限公司、东莞深能源樟洋电力有限公司、东莞东城东兴热电有限公司、深南电（东莞）唯美电力有限公司、东莞虎门电厂、东莞天明电力有限公司主要负责人组成。

市电力有序供应应急领导小组办公室设在市经贸局，办公室主任由市经贸局局长担任。

市电力有序供应应急领导小组职责：

（1）贯彻国家、省、市对电力供应应急的决策和部署。

（2）领导和指挥全市电力供应应急工作，对重大问题进行决策。

（3）根据负荷变化情况决定启动（或解除）相应的电力供应应急预案。

（4）协调各有关部门做好电力供应应急的各项工作。

（5）负责向市政府和省经贸委报告电力供应严重短缺的情况。

2．2市电力有序供应应急领导小组办公室职责：

（1）落实市电力有序供应应急领导小组的各项决策和部署。

（2）根据电力缺口情况，会同有关单位制定全市错峰用电方案。

（3）负责各项应急措施的监督落实。

（4）负责对错峰用电情况的收集整理，并向市电力有序供应应急领导小组汇报工作。

（5）负责向有关部门、媒体披露有关应急信息。

3应急分级及响应

按照电力供应缺口的严重程度，将电力供应应急分为Ⅰ级、Ⅱ级和III级三个级别的错峰预案。

3．1Ⅰ级电力应急错峰预案

当电力负荷缺口超过350万千瓦时，并预计持续时间一周或以上，启动Ⅰ级电力应急错峰预案。

（1）全市工业用户、商业用户全部停止生产和经营用电，只保留必要的保安保温负荷。

（2）有自备发电机的大型住宅小区、居民用户集中区域全部执行顶峰发电计划。

（3）除党政军警机构、车站、码头、医院等重要场所以及大型住宅小区、居民用户集中区域所在供电线路外，其余线路全部纳入错峰停电范围。各镇（街）供电公司将纳入错峰停电范围的线路分成7个组，以1个星期为周期，按先后顺序滚动排列报东莞供电局调度中心。东莞供电局调度中心按当天实际负荷情况，在保障电网安全的前提下，按“缺多少、限多少”的原则，按顺序对线路执行停电。东莞供电局调度中心、变电部、输电部做好线路跳闸、变电站全站失压的抢险复电准备。

3．2Ⅱ级电力应急错峰预案

当电力负荷缺口超过300万千瓦时，并预计持续时间一周或以上，启动Ⅱ级电力应急错峰预案。

（1）市保用电企业实行每周“开三停四”错峰计划；其他工业用户实行“开二停五”错峰计划；欠费用户实行停止生产用电，直至电力应急状态解除。对不自觉错峰的用户执行强制停电48小时的措施。

（2）号召全民节电，全市路灯减半开启，关闭所有景观灯、霓虹灯、广告灯。由各镇（街）经贸部门组织、供电部门配合对景观灯、霓虹灯、广告灯进行检查，对违反规定的，一律停电处理。

（3）所有商业、服务业（商场、宾馆、写字楼）必须压减正常运行负荷的50%。各镇（街）供电公司应收集商业、服务业用户用电负荷情况，对已经安装大客户终端的用户利用大客户负荷管理系统对商业专变用户用电负荷进行监测；对未安装大客户终端的用户，通过人手核实用户正常运行负荷及应急方案下的运行负荷。对超出负荷限定值的用户执行停电处理。

（4）中止全市钢铁制品、陶瓷、玻璃、炼油、化工、电镀、漂染、造纸等高耗能、高排放企业生产用电，只保留保安保温负荷。

（5）有自备发电机的大型住宅小区、居民用户集中区域全部执行顶峰发电计划。

3．3III级电力应急错峰预案

当电力负荷缺口超过250万千瓦时，并预计持续时间一周或以上，启动III级电力应急错峰预案。

（1）市保用电企业实行每周“开四停三”错峰计划；其他工业用户实行“开一停一”错峰计划，欠费用户实行停止生产用电，直至电力应急状态解除。对不自觉错峰的用户执行强制停电48小时的措施。

（2）号召全民节电，全市路灯减半开启，关闭所有景观灯、霓虹灯、广告灯。由各镇（街）经贸部门组织、供电部门配合对景观灯、霓虹灯、广告灯进行检查，对违反规定的，一律停电处理。

（3）所有商业、服务业（商场、宾馆、写字楼）必须压减正常运行负荷的35%。各镇（街）供电公司应收集商业、服务业用户用电负荷情况，对已经安装大客户终端的用户利用大客户负荷管理系统对商业专变用户用电负荷进行监测；对未安装大客户终端的用户，通过人手核实用户正常运行负荷及应急方案下的运行负荷。对超出负荷限定值的用户执行停电处理。

（4）中止全市钢铁制品、陶瓷、玻璃、炼油、化工、电镀、漂染、造纸等高耗能、高排放企业生产用电，只保留保安保温负荷。

3．4应急结束

当全市电力缺口小于250万千瓦时，并预计持续时间一周或以上，市电力有序供应应急领导小组经研究决定宣布解除电力应急错峰状态。

4应急保电范围

应急期间，重点保障以下各部门、单位的正常用电：

（1）居民生活、医院、学校、铁路交通枢纽、城市交通、银行等金融机构，农业生产、自来水、天然气（煤气）、广播电视等企业。

（2）党政机关、武装部队、公安、消防，各应急指挥中心。

（3）中断供电可能造成安全事故的企业以及其他应给予重点保障的单位。

5应急错峰工作要求

5．1应急错峰通知

在市电力有序供应应急领导小组根据负荷变化情况启动（或解除）相应的应急错峰预案后，各镇（街）供电公司要做好应急错峰通知工作，采用书面、电话、手机短信等方式，确保应急错峰安排100%通知到户。具体流程：

市电力应急办公室启动（或解除）应急预案东莞供电局呼叫中心向各镇（街）供电公司应急预案信息各镇（街）供电公司向相关用户应急预案短信。

5．2应急错峰执行

各镇（街）供电公司应确保本地区电力供应平衡，加强对错峰用户的执行情况检查，对自觉执行错峰计划的用户保留必要的保温负荷；对不自觉执行错峰计划的用户坚决执行用户侧强制错峰，严格按调度下达的用电指标控制负荷。对已实施应急错峰仍超计划用电的单位，由东莞供电局调度中心按既定的顺序执行线路侧强制错峰。

5．3错峰信息

在实施应急错峰期间，市电力有序供应应急领导小组办公室是对社会媒体进行信息和舆论宣传的归口部门。各镇（街）供电公司立即将电力供应短缺的原因、缺口幅度、影响范围及预计时间等情况内向东莞供电局汇报；东莞供电局在收到各镇（街）供电公司的汇报后立即向市电力有序供应应急领导小组办公室汇报，并由市电力有序供应应急领导小组办公室统一在电力紧缺事件发生后1小时内向市政府汇报。市电力有序供应应急领导小组办公室负责对社会媒体进行信息和舆论宣传，将有关情况及时通报主要公共媒体，正确引导舆论导向，使公众对停电情况有准确、客观的认识和了解，积极消除公众恐慌情绪，维护社会稳定。

6附则

6．1预案管理与更新

随着应急救援相关法律法规的制定和修订，以及实施过程中发现存在问题或出现的情况，市电力有序供应应急领导小组办公室及时修订本预案，上报市政府批准后实施。

6．2预案解释部门

本预案由市经贸局、东莞供电局负责解释。新晨

6．3预案实施时间

电力施工安全应急预案范文1篇8

关键词：建筑施工重大事故类型诱因应急管理

建筑业长期事故高发率引起了企业以及整个社会对施工现场事故应急管理的重视。我国建筑施工现场事故的频发、伤亡人数居高不下反映出企业对事故的应急管理普遍缺乏科学性、合理性，施工企业从业人员防范意识普遍较差。因此，系统的研究建筑施工现场重大事故的特点、诱因，以及如何对建筑施工现场重大事故进行及时、有效的应急管理成为建筑施工活动的一项重要内容。

1建筑施工现场重大事故的类型和诱因

建筑施工是在有限的场地上集中大量的工人、建筑材料、机械设备等，建筑产品一般具有高、大、深等特点，施工中露天及高处作业相对较多，施工周期比较长；目前大量施工主要还是依靠手工操作，机械化程度偏低，劳动强度较大，建筑结构复杂、生产工艺和方法多样、规律性差，由此可见建筑施工是特殊的、复杂的生产过程，存在大量的不安全因素，隐患众多，是事故多发的行业。

建筑工程项目面临着来自施工技术、项目自身规律和特点、工程管理等各方面因素的影响，这些影响的综合作用往往是诱发工程项目突发事件的主要原因。通过对事故的诱因、种类、发生的位置等进行的统计分析得出建筑施工中最常发生的事故，分别是高处坠落及物体打击事故、坍塌事故、机械和设备事故电、火事故、有毒气体中毒事故，下面根据事故的类型具体分析其诱因。

1.1高处坠落及物体打击事故是建筑施工现场重大事故的主要部分，由于施工现场高空作业繁多，材料和构件本身体积庞大，质量沉重，一旦施工工艺不当或者安全防护投入不足、施工现场的临边防护不到位，就会导致事故发生。诱因主要有临边、洞口防护不严；高处作业物料堆放不平稳；架上打闹、向下抛掷物料；不使用劳保用品，酒后上岗，不遵守劳动纪律；起重、吊装工未按照安全操作规程操作；龙门、井架吊篮乘人等。[1]

1.2坍塌事故包括深基坑边坡和沟槽边坡坍塌、墙体（围墙、挡土墙、临街围挡等）坍塌等。主要诱因包括如下：基坑坍塌主要是由于建筑企业安全防护投入不足、随意简化安全防护措施、不符合安全要求，未按照建筑施工安全技术标准、规范编制地基与基础、地下管道工程施工方案，没有指定专项安全技术措施；墙体坍塌事故主要诱因是墙体的设计不合理、将围墙做挡土墙、挡水墙以及广告牌、机械设备、材料和砂石的支撑墙；土方施工采用挖空底角的方法挖土；料具堆放过于集中，荷载过大等。

1.3机械和设备事故包括车辆、机械倾翻事故、塔式起重机倾倒事故、检修设备的爆炸事故、违章操作事故。诱因主要有机械设备未安装说明书安装、未安装技术性能使用；机械设备缺少安全装置或安全装置失效；对运行中的机械进行维修、调整，未安装操作规程操作；机械设备带病运作等。从近年来伤害事故的数据分析可以看出，塔式起重机是主要危险源，主要由于塔式起重机的拆装施工过程中违章指挥、违章作业和冒险蛮干；操作人员和设备管理人员安全培训不合格、工作责任心不强；塔式起重机施工安全技术方案不规范、安全技术交底不明确、机械设备本身的技术故障多。

1.4电气事故包括多人触电事故、破断高压线路和地下电缆事故、电动设备因故障或断电导致中途停止事故等。施工现场用电频繁，诱因较多，如现场外侧边缘与外电高压线路的距离小于最小安全距离或防护不符合安全要求；没有增设屏障、遮拦、围拦或防护网，造成施工设备或钢管脚手架碰触高压电线；设备、电动工具漏电；雨天露天电焊作业；不遵守手持电动工具安全操作规程；潮湿作业未采用安全电压；高大机械设备未设防雷接地等。

1.5火灾事故包括电气线路自燃、电火花、电焊火花、烟火、雷电以及周边火灾蔓延等。其诱因主要包括电气线路超过负荷或线路短路；电热设备、照明灯具使用不当；民工生活、住宿临时用电拉设不规范；民工在宿舍内生火煮吃、取暖；易燃易爆危险品等。

1.6中毒事故包括食物中毒、一氧化碳（煤气）中毒、缺氧和有毒气体环境作业中毒等。此类事故往往造成群伤，其诱因主要包括食堂采购的食物中含有有毒物质或工人食用腐烂、变质食品；施工现场采用的材料中存在许多可燃性、爆炸性和有毒性、腐蚀性的材料；施工场地自身的原因，如坑探施工过程中会有各种有毒气体(CO、CO2、NOX、SO2、H2S等)及大量粉尘；工人冬季取暖时发生煤气中毒等。

2建筑施工现场重大事故应急管理的对策

建筑施工现场一旦发生重大事故就会造成大量人员伤亡和严重的经济损失，同时会带来较大的负面社会影响。在目前的科学技术水平条件下，我们无法完全避免事故的发生，因此如何积极的处理事故是企业面临的一个重大问题。由于事故一般具有突发性、事态的严峻性、时间的紧迫性等特点，此时要做出适时、正确的处置比较困难，但又至关重要，所以必须坚持正确的处理程序并采取有效的策略。

防范意识是重大事故应急管理的起点，各级建设行政主管部门以及各施工单位要积极开展预防建筑施工重大事故及有关知识的宣传和教育工作，增加施工人员对预防建筑施工重大事故的常识和防范意识。由于建筑施工行业从业人员尤其是一线施工人员文化教育程度普遍不高，危机意识淡薄，缺乏建筑专业知识培训，并且本身工作流动性大，也缺乏必备的自我保护意识，所以必须制定应急培训计划，对应急救援人员和员工进行有效的培训，使其具备完成应急任务所需的知识和技能。

在事故发生之前，要根据施工项目的特点制定科学的应急预案，应急预案是是开展应急救援行动的指导方案，是一个标准化的、透明的应急反应程序，是及时迅速响应并实施救援工作的基本保证。预案的编制必须贯彻“安全第一，预防为主”，“以人为本，快速有效”的原则。首先成立事故应急预案编制小组，事故的应急行动涉及到不同部门、不同的专业领域，因此需要各个有关职能部门密切配合、相互协作。调查研究，有针对的收集各种资料，包括适应的法律法规、国家和行业标准，企业之前的安全记录和事故情况，国内外建筑施工企业发生事故的情况等，在充分利用现有资料的基础上分析危险源、评估相应的危险度，并对企业已有的应急资源和应急能力进行分析和评估，明确应急资源的需求和不足，然后分工负责，组织编预案。为了保证预案的科学合理性，还要对预案进行评审并取得政府有关部门的认可。应急预案批准后，企业所有应急机构要组织实施应急预案，包括应急预案的宣传教育和培训，应急资源的定期检查落实，应急演习和训练，应急预案的实践和修订更新等。一旦发生重大事故，应立即启动应急预案，减少事故带来的人员伤亡和经济损失。[2]

由于我国的安全生产管理体制是“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”，所以企业加强安全生产的管理工作尤为重要。施工方为了自身的利润和企业的发展，在安全生产的投入上明显不足，虽然明知施工施工一旦发生就会造成很严重的后果，但是依然抱着侥幸心理，没有投入足够的资金和人力预防施工重大安全事故。所以建筑施工企业首先应该认清形势，明确安全施工的重要性和必要性，加大安全施工生产的投入，并且应切实加强日常管理，提高管理水平，将事故的应急管理贯穿于日常管理工作中，努力提高建筑施工从业人员的应对事故的专业化水平。事故发生之后，为了尽快恢复施工现场正常工作，弥补事故所正常的人员伤亡、经济损失和被耽误的工期，必须建立善后修复机制。施工管理人员要抓住机会，利用事故作为培训工作人员的活教材，及时总结经验教训，提高工人的防范意识，以防止事故的再次发生，促进建筑施工企业的应急管理日益成熟。

最后，政府相关部门应根据我国建筑施工业的具体实际，尽快建立健全适应我国的建筑安全生产法律、法规体系，配套的也必须加强建筑安全生产执法监督的力度，培育专业化的执法监督队伍。目前的施工风险主要是由建设施工方承担，而建设单位、设计单位、监理单位等相关方没有明确各自的建设施工安全责任，导致施工方承担过多的风险和责任，与其所获得的利益不平衡。所以政府部门应该出台相关的政策，重新划定建设工程的各方在建设工程安全生产管理中的责任。由于建筑施工行业从业人员受教育水平普遍偏低，因此政府要健全和完善建筑安全教育培训制度，使安全教育培训工作规范化、制度化和标准化。目前建筑施工事故频发导致一系列的人员伤亡现状对建筑意外伤害保险制度提出更高的要求，政府和企业应尽快建立健全和全面推进我国建筑和意外伤害保险制度。[3]

参考文献：

[1]董大旻.建筑施工安全生产中的危险源管理研究[D].同济大学.2007.

电力施工安全应急预案范文1篇9

关键词：电力企业；应急物资；管理体系；思考

1电力企业应急物资管理系统的现状

1.1缺乏对应急管理的认识。由于电力应急管理体系的概念至今没有得到广泛地推广，人们缺乏对应急管理的认识。首先，电力企业的各级的工作人员缺乏对应急管理正确的认识，对应急管理的原则及内涵的认识存在较大的模糊，没有认识到电力应急管理体系的构建对保障人们的生命财产安全具有重要意义；其次，广大人们群众没有意识到电网大面积停电所导致的严重后果，致使大多数的电力用户没有采取相应的措施以应对出现的大面积的停电状况。1.2不完善的应急预案体制。为了恰当地处理突发的大面积的停电状况，各省市的政府部门都编制并颁布了相关的电力应急预案，但是，大多数的地市州县等地区，依然没有针对出现的大面积停电的状况采取相应的电力应急预案，而各个基层的电力企业的制定的应急预案并没有全面地覆盖所有地区，需要进一步地加强电力企业的电力预案的实战性、可操作性及针对性；其次，普通的电力用户一般不会针对电力状况而编制相关的电力应急预案，此外，大多数的电力应急预案并没有严格地按照相关的要求向有关的政府部门及时地备案，并且未对电力应急预案进行相应的动态修改。1.3管理工作重点不明。电力企业的工作人员缺乏对电力应急管理的工作的清晰认识，导致相关政府部门及企业没有明确电力应急管理工作中的重点，往往重视电力事故发生之后的救援工作，应急预案只局限于对电力安全事故的救援，严重忽视对电力事故进行及时地预警，没有落实好对电力进行预防性的监察，忽视对电力进行适当地评估、改进等。1.4严重缺乏联合演练。虽然目前少量的电力企业对个别的预案进行演练，但是，其中仅仅局限于功能演练及桌面演练，无法实现对队伍的充分锻炼，没有对预案进行严格检验，没有达到能够教育公众、提升能力及完善预案的目标。电力企业的突发事件属于社会性的事件，在演练的过程之中，应加强相关的部门之间的相互的协调与配合，调动全员公众积极地参与其中。电力企业现阶段只在系统内部进行局部演练，演练的广度及深度有待提高，以实现较好的应急处理的效果。此外，大多数的省市并未针对出现的电力突发的事件进行联合性地演练，因此，应急机制的有效性、可操作性、实战性以及科学性有待提高。1.5缺乏应急救援体系。首先，电力应急救援的体系存在明显不足，电力安全涉及了较多的部门，例如：电监会、经信部门等，致使在指挥的过程中存在不通畅的状况；其次，没有建立一支专业的应急救援的队伍，现阶段电力企业中的救援队伍主要是由兼职人员构成，受到应急经费以及职工编制的影响，不能够实现专职的应急救援工作人员的配备，尤其是大多数的电力企业会采用“代维护”的模式，通常只有极少数的运行管理人员，严重缺乏应急力量；再次，由于没有建立起完善的保障系统，无法实现专业技术支持与事故信息的传递，大大降低了应急工作的协调统一、运转效率及反映的灵敏度；最后，受到财税政策及电力体制的影响，相关的政府部门及电力企业未建立起完善的电力物资保障系统。

2加强电力企业应急物资管理体系建立的策略

2.1建设电力应急物资管理的支持平台。建立相关的应急的基础设施，例如：通讯保障，信息指挥等。构建一个结构完整、反映灵敏以及高效运转的应急信息指挥系统，在建立部级的电力应急的指挥部门后，要加强对各个区域内的电力的应急指挥部门的监督，从而提高电力应急指挥的能力，并提升电力的安全管理的水准。2.2强化电力应急物资管理的日常管理工作。首先，在日常管理的工作中应重点完善电力应急的预案体制，实现对电力应急预案的动态管理，实现应急预案的演练及完善的制度化，提高应对突发的电力安全事故的能力；其次，落实好对应急的宣传与教育，提高工作人员的应急能力；最后，电力应急的程序应当更加的规范化，明确相关的各个部门的权责分工。2.3加大对电力应急物资管理体系的资金投入。首先，国家的财政部门应给予电力企业一定的应急物资的资金与税收政策的支持，建立完善的资金的使用与拨付的机制，落实好有关的应急经费的政策的制定工作，在相关的法律法规的政策下，实行有偿的应急救援服务，实现电力应急救援工作的市场化；其次，要落实好应急救灾的专项资金的工作，为对突发的电力安全事件进行及时地处理提供重要的保障。2.4建设专业化的应急管理物资体系队伍。开展电力应急工作需建立一支专业化的应急队伍做保障，所以，应建立起专业人员与兼职人员相结合的应急专家队伍，完善应急工作所需要的各种装备，强化对应急事件的抢修工作。此外，要实现电力企业与各项政府，以及中央企业与电力企业之间的协调与配合，实现在危机关头能够四方支援，为应急工作的顺利地开展提供重要保障。2.5强化应急物资的调运工作。建立完善的应急物资管理机制需要电力企业、电力用户及相关政府部门的共同努力。所以，应对物资储备的布局进行优化处理，落实好应急物资的调配方面的工作，为各种突发的电力安全事故提供及时的应急需求，提高处理安全事故的应急效率，最大限度地降低大面积地停电对社会经济发展及人们的日常生活所造成的损害。2.6应急物资管理预案体系的建立。电力企业制定应急预案是开展应急管理工作的“路线图”，成为企业应急管理工作的起点，所以以促进电网建设为目标，根据重要的气候的变化的节点，以及重大的输变电存在的安全隐患，以及重大的危险源，有针对性地制定相关的预案，全面地覆盖应急预案，其次，在应急预案的制定内容方面，应将突发事故的事前事中及事后等各个环节作为工作的重点，提出相应的处置措施及程序，将各项工作落实到相关人员身上，明确各自的职责，调动全员参与到应急预案的实施中，促使预案能够有效地排除掉存在的安全隐患，此外，要加强对应急预案的演练工作，每隔一年便要组织一次预案的演练，从而对预案进行总结与分析，提高应急预案的可操作性及科学性。2.7应急物资管理组织体系的建立。建立一个以领导为总指挥，在下设立应对安全事故的处置组，调动全员参与，加强对安全责任工作的落实，坚持一岗双责的理念，深入进行安全管理工作，以及开展反违章查隐患以及防事故等工作，并将安全管理工作始终放在工作中的首位，加快应急指挥中新的建设，建立应急快速响应的制度。

3结论

综上所述，随着我国社会的进步与发展，人们的安全意识逐渐提高，对电力企业的应急管理工作提出更高的要求。因此，需不断地推进电力企业的应急管理体系的构建，形成高效的应急管理的体质，提升处理安全事故的水平，为人们的生活提供安全可靠平稳的电力，提升电力企业的市场竞争力，推动我国社会主义和谐社会的构建。

作者:杨硕单位:浙江大唐乌沙山发电有限责任公司

参考文献

[1]王磊,黄文.电力物资应急管理协同机制及体系研究[J].物流技术，2012(19).

电力施工安全应急预案范文篇10

关键词：供电局；事故应急管理；认识不足；改进

中图分类号：G644.5文献标识码：A

目前，大多数的供电部门对于事故的应急管理都有一个认识的误区，以及对事故发生后的恢复工作，不能从根本上消除事故根源。其实，真正的事故应急管理包括事故发生前、事发、事中、事后，是一个动态的管理过程，具体有应急预防、应急准备工作、应急响应以及应急恢复这四个方面。部分电力企业对应急预防与应急准备的认识存在不足，因此，必须加强对企业应急预防和应急准备的管理工作，以至达到改进的良好效果。

一、供电局对事故应急预防的认识不足与改进

1应急预防的概念

所谓应急预防是指在事故未发生前，加强对企业安全管理与安全技术的管理，尽可能的防止安全事故的发生，比如，在假定事故未发生前，预先对其进行预防措施，以此达到降低或着是减轻事故对供电企业造成的影响。

2通过实际案例，进一步认识到应急预防的重要性

本文根据某110V变电站自动化改造为例，在对变电站进行综合自动化改造时，由于其存在隐患的原因较多，一是工作任务急、工作量大，在施工期间忽略了对于安全管理和安全技术重要性的认识，二是该变电站当时管理和安装技术不完善，站内后台监控系统常会误发信号。比如该站运行的一台主变为110V侧的开关发出故障信号，但是检修人员只是粗略的做了检查工作，然后将之判断为是由于下雨天的原因导致了监控系统误发信号的信息，但最终经过值班人员的仔细检查发现主变110V的开关线断线。假设该线路一旦出现故障，就会发生越级跳闸现象，造成该110V电站与其他变电站失压。在这种情况下，如果能够及时的消除安全隐患，就会避免更大的事故。经过这一问题之后，电力企业意识到了该问题的严重性，在以后的工作管理上加强了管理制度的不断改进，在工作中加强了对职工安全教育的培训力度，加大了值班人员的巡查力度，有效的防止了事故的发生及带来的严重后果。因此，提高职工的预防意识，做好预防管理工作，是防止事故发生和降低事故的关键。

二、供电局对事故应急准备的认识不足与改进

1应急准备的概念

所谓应急准备是指针对可能发生的事故对其采取了有效地预先准备工作，其主要包括建立应急体系，相关部门人员的落实情况、准备工作的预案编制以及应急队伍的建设，还有应急设备的准备与维护、预案演练等等，这些准备工作的目的就是为了方便在重大事故发生后能够直到应急求援，目前，大部分的供电部门在预案编制和应急设备准备方面的工作认识还存在着严重不足。

2关于应急预案编制的不足与改进

在预案编制时片面编写、照抄照搬，应付了事，对于可能造成发生重大事故和扩大事故的编制预案直接遗漏。有的单位在预案编制时还照抄照搬，比如，在前几年某基层电力公司，在预案设置时照抄照搬，只是做个形式，根据总公司的的预案设置规定损失1亿元，该基层公司也照抄，也将损失规定为1亿元，总公司应急预案要报国家安监总局，该基层供电也报国家安监总，其时该基层供电公司应急预案报当地安全生产部门就可以。这种形式预案根本起不到防止应急预案的作用，相反还会造成应急处理不当，带来更大的事故。因此，根据上述存在的不足现象，我们在以后的预案编写工作中，要让单位的全体人员参与其中，加强其培训，使所有与事故相关的工作人员，都要掌握危险来临时的应急方案，提高工作人员应急处理能力。另外，还要根据企业的实际情况，对企业进行风险分析、应急能力评估的编制，根据其他单位的资料做为参考，进行编制预案。

3关于应急设备与物资准备以及维护的不足与改进

保证应急设备和物资准备的充足是做好应急处理的关键，它直接关系着应急处理的成败，目前，很多预案编在制后，便将之放在一边，对于应急设备也不去维护，致使应急设备在应急处置时不能发挥就有的作用。比如，某电站对灭火器没有定期检查卡，致使有的灭火器压力失效的情况下也没有进行更换，这种现象一旦发生了火灾，不但不能起到灭火的作用还会耗费人力，同时，延长了灭火的时间，造成火灾事故的扩大，如果其中还有易燃爆炸物品，还有可能引起单位爆炸事故的发生。因此，根据上述描述，我们一定要对起不足做出更好的改进，在单位进行整改时，对于现场的处置方案要进行及时更改与修订，在管理制度上要不断完善与落实，加强对应急物资的维护工作，不断更新应急设备，以此更好的适宜供电部门的发展。

4关于应急预案的培训与演练的不足与改进

目前，部分电力企业对于应急预案的培训与演练工作开展不到位，在突发事故来临时，相关人员根本就没有处置事故的能力，不但没有减轻事故，反而让事故更加扩大。比如，在前几年某个供电站，在进行模拟灭火学习时，模拟现场就地选取了一些树枝，然后将之点燃，这时火焰开始加大，灭火人员开始拿灭火器进行救火，直接喷射火焰的中部，而没有喷射火焰的根部，用了四瓶灭火器才将火扑灭，在此2人还受了轻伤。因此，这件事表明，该供电单位的应急预案和培训演练存在严重不足的现象，应急人员的安全意识和技术还远远不够，单位一旦发生火灾后果将不堪设想，因此，在平常的工作中，提前做好对工作人员的培训和演练工作是非常重要的，另外，模拟演练不能设在容易引发事故的地方，保证不能对演练人员造成伤害，加强对职工的安全管理和安全技术的培训、学习和改进，制定有效的应急演练，然后在不断的演练中发现不足，并立刻进行评审和改进，增强职工的事故处理能力。

结语

综上所述，按照电网总公司的要求，我们为建立科学、长效的管理系统就要在以后的工作中对于所发生的事故要进行深入的分析，并紧密结合各供电部门按照专业化、科学规范、统一的标准要求，建立一套科学、合理的应急机制，提高电力设备质量、电力设施，让网架结构建设更加合理，以此来进一步提高供电局应急处理事故的能力，同时，推进电网建设的发展。

电力施工安全应急预案范文篇11

关键词：电力系统；应急管理；现状；应对措施

前言

电力是国家的经济命脉，电力系统安全是社会公共安全的核心内容。近年来，国内外发生的多次大停电事故，造成了较为严重的社会影响。如2003年8月14日发生的美国和加拿大大停电，影响约5000万人；2008年1月，大范围的暴雪低温，造成中国南方电网大面积瘫痪，直接经济损失超过1500亿元。这些灾难性事故，暴露出电力系统在应急管理方面存在着较多问题。

由于我国电网结构薄弱，电力系统时刻面临着突发事件的考验。目前我国电力系统应急管理刚刚起步，应急保障能力相对比较薄弱。为了提高电力系统预防和处置电力突发事件的能力，最大限度地减少损失，亟需建立突发事件下的应急管理体系，制定出电力系统应急管理措施，研究重大突发灾难的预防、准备、响应和恢复，以提高电力系统应急管理能力。

1．电力安全与应急处理的关系

安全生产是电力企业永恒的主题，搞好安全生产，是全面落实科学发展观的必然要求。随着社会的进步，人们对可靠供电也提出了越来越高的要求，要想向社会提供源源不断的动力，促进企业健康稳定、持续发展就要不断强化电力企业的安全。

任何事故都是可以避免的，但在不可预见的灾难和突如其来的事故面前，我们往往显得无可奈何，束手无策，这就要求我们在建设和谐社会，保证电力生产的过程中，需要尽全力做好在紧急状况下的应急管理。电力企业的应急管理就是企业对突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障员工生命安全，保证设备安全运行，从而促进社会和谐健康发展的活动。

2电力系统应急管理现状

目前电力系统应急管理工作存在的主要问题有：

(1)电力系统应急预案体系虽已建立，但还不完善。主要原因是缺乏防患于未然的意识，对电力系统突发公共事件的预防，缺乏足够重视，存在麻痹和侥幸心理，往往在灾难性后果发生后，才想办法补救；即使一部分已制定好应急预案的，但预案可操作性和实战性不强，亟待健全完善。

(2)部份电力企业应急管理体系和机制还不健全。民营电力企业和中小电力企业应急管理工作机制还不完善，一旦发生电力系统突发事件，由于缺乏有效的应急响应所需要的人力物力，无法及时启动救援行动，将会对人身安全、电力设施、国家安全、社会环境带来危害，造成不可预见的经济损失。

(3)应急信息平台建设相对薄弱。虽然各个电力企业分别建立了信息报告系统，但水平不高，；电力企业与社会联动的联系手段不强，信息资源共享较弱。在发生电力突发公共事件时，一般都是以部门为单位逐级汇报，缺乏快捷有效的沟通渠道，很难在危急时刻统一调集和迅速汇总。

(4)应急联动能力不足。涉及社会公众或其他单位的电力突发事故，如大面积停电、重要用户停电、重大设备事故等，预案的启动和执行多数只限于本企业，没有较好联动社会开展综合应急演练，社会较多用户没有建立相应的电力应急预案，自救预案不完备。

3电力系统应急管理的主要应对措施

电力系统应急管理，就是正确、有效、快速的处理大面积停电事件、最大程度地减少停电造成的影响和损失，维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全。针对当前电力系统应急管理中存在的问题，结合电力安全生产实际情况，依据现有应急管理制度，应做好以下应对措施：

3．1加快应急系统平台的建设

建立电力系统应急信息指挥平台、电力应急通讯保障等应急基础设施，形成标准统一、结构完整、功能齐全、反应灵敏、运转高效、资源共享、保障有力、符合国情的电力安全实时监管和电力应急信息指挥系统，实现实时监管、监测监控、预测预警、信息报告、综合研判、辅助决策和总结评估等功能。在国家电力应急指挥中心建成之后，相应建设区域电力应急指挥中心及省级电力应急指挥中心，全面提升电力安全监管水平和综合应急指挥能力。

3．2加强应急系统的日常管理

电力应急管理的基本目的，就是快速、有序、高效地控制突发事件的发展，将损失减小到最低程度；电力应急预案体系建设，是实现这一目标的途径之一。建立统一的应急预案制定、实施的标准，应坚持下列基本原则。

(1)重要性原则。明确各类电力突发事件对各类用户的危害，对影响重点用户的突发事件预案要重点管理。

(2)可操作性原则。电力应急预案必须简洁明了，具有可操作性和实用性，在战时能及时、充分发挥作用。

(3)标准化原则。编制电力应急预案制定、实施的管理标准和程序，提高预案管理效率。

(4)闭环管理原则。应急预案指导突发事件的处理，而突发事件的处理效果又可指导预案的修订，这可使得电力应急预案不断完善和持续改进。

3．3完善预案机制和预案演练

气象部门应将电力相关的数据纳入13常观测范围，电力企业应对重点部位设立监测点，并建立与国家及地方监测网(减灾预警系统)的联系，根据本地区的灾害特点建立减灾预警系统，形成与有关部门畅通、有效的信息沟通渠道和机制；结合电力安全风险分析和应急能力评估等，有针对性地健全、完善和细化预防灾害事故的应急机制和应急预案体系，进一步提高应急工作水平。并进行不定期演练和联合反事故演习工作，及时发现预案中存在的问题和不足，提高对突发事件处理、应变的能力。同时，要重视重要用户及场所保安备用电源的规划、建设和管理问题，并要求特别重要用户配备必要的应急电源，最大程度地减少损失。

3．4加强应急队伍和协调联动机制的建设

要建立专职、兼职结合的应急专家队伍，并配备必要的应急技术装备，加强现有应急抢修、处置队伍的建设，保证应急处置的实际需要；加快建立、健全电网企业与电网企业、电网企业与发电企业、地方电力企业与中央电力企业、电力企业与各级政府以及有关部门的协作、配合和应急协调联动机制，危急关头相互支援支持，保证应急工作的顺利开展。

3．5加强应急物资的储备和调运工作

电力企业和电力用户，应健全和完善电力系统应急物资管理体系，优化储备布局，进一步做好应急物资的调配工作，保证各类突发事件发生时的应急需求，以加快电力安全事故发生后的应急处置，最大程度地减小停电对国民经济发展和人民生活的不利影响。

3．6设立电力应急专项资金

为保证电力系统应急管理得以建设并运行，电力系统应急处理专项基金必不可少；此外，电力突发公共事件存在应急资金大和技术密集这种特殊性，应进一步落实应急救灾专项资金，确保突发电力公共事件时能及时发挥作用。专项资金的来源可以如下：

(1)政府拨款、电价剥离基金等。即政府应急体建设专项拨款和从电价中剥离一定份额的应急专项基金。

(2)建立安全投入补偿机制。电力紧急事件的社会经济损失和影响，远远大于电力企业自身的经济损失和影响，安全投人无疑将增加企业的成本，因此电力系统应积极探索社会投入的补偿机制，在有关法规政策下，开展有偿应急救援服务。

4结束语

随着电力系统的快速发展，局部偶发故障引起电网事故并连锁扩大的危险在不断加剧，而现代社会对电力的高度依存将使得电网风险扩大为社会的公共风险，电网的脆弱性也演化为社会的脆弱性；此外，自然灾害频发等因素，也给电力安全生产和电力建设施工造成极大威胁。因此，做好电力应急管理工作十分必要。

参考文献：

[1]徐瑞卿，周渝慧．电力系统应急管理探讨【J】．中国管理科学，2006，10(14)：．

[2]薛禹胜．建立中国南方电网的协调防御体系【J】．电力系统自动化，2005．29(24)：2―5．

[3]陈竟成．电网安全生产预警与应急预案主要内容及实施要点．电力安全技术，2005，7(5)．

电力施工安全应急预案范文篇12

[关键词]应急预案；黑启动；PDCA循环

中图分类号：TV731文献标识码：A文章编号：

概述

黑启动作为电力系统安全措施之一，对电力事故后整个电网恢复具有重要意义。在电网发生故障时，水电厂需要黑启动的可能性是客观存在的。应急预案理解为应对突发事件而采取的一些应急措施安排和制度。

水电厂作为电力系统中的重要电源，也必须适应电力系统应急预案建设的要求。应急预案是应急救援系统的重要组成部分，应针对不同的紧急情况制定有效的应急预案，并指导应急人员的日常培训和演习，保证各种应急资源处于良好的备战状态，从而在意外发生事故才能使应急救援行动有序、有计划进行，以免组织不周，协调不力造成更大的损失。

目前很多企业尽管都有明确的应急预案，但是在实践中并不能很好地指导事故处理，达不到应急预案建设目的。这主要是由于大部分应急预案还停留在编写阶段，没有与实际结合，缺乏具体的实施细则，应对此加以重视并改进。

运用PDCA循环完善应急预案管理体系

PDCA循环又叫戴明环，是美国质量管理专家戴明博士提出的，是管理学中的一个通用模型，它是全面质量管理所应遵循的科学程序。全面质量管理活动的全部过程，就是质量计划的制订和组织实现的过程，这个过程就是按照PDCA循环，不停顿地周而复始地运转的。运用PDCA循环完善应急预案管理体系主要可以从以下几个方面入手：

（1）明确应急演习的必要性。演习是评价、检验和保持应急能力的重要手段。通过演习锻炼队伍；可在演习时暴露预案和程序的缺陷，加以改进和完善；通过演习能够发现应急资源的不足；可以提高应急人员的熟练程度和技术水平，做到处理事故时不慌乱；进一步明确各部门的职责和权限；进一步改善各部门、机构、人员之间的协调能力，提高整体应急反应能力；增强人员队伍处理应急事故的信心和提高社会应急意识。

（2）进行功能演习。功能演习是针对某项应急功能或其中某些应急响应行动举行的演习活动。其目的是为了加强某些具体操作技能和检验完成具体特定任务所需要的技术和实战能力。

（3）通过PDCA循环进一步完善应急预案。根据PDCA循环方法，不断补充新内容，完善应急预案。只有通过不断地补充和完善应急体系建设，才能有效提高企业应对突发事件的能力，使各项工作在有效的控制状态下向预定目标发展，避免发生次生灾害及事态扩大。

综上所述，可以通过PDCA循环体系的研究，不断完善应急预案，针对水电厂应急预案的不足之处，提出建议进行改进。

水电厂黑启动应急预案演练与完善

防汛自备电站作为引滦局潘家口地区的应急备用电源，具有黑启动独立带负荷运行能力。为及时应对汛期大面积停电突发性灾害，地区电网全停又不能立即恢复供电的情况下，防汛自备电站机组需及时起动为潘家口地区供电，确保潘家口主坝泄洪安全，提高防洪、通信、生活等设施供电可靠性。为保证这一应急预案的可靠有效，近十年来我们先后组织了四次预案推演和演练。

从演练中发现不足和改进之处，逐渐完善。在演练后进行总结，总结是对成果的提炼，以备人员学习和改进。同时通过演练应急预案，联想到其他风险可能的后果，进行相应的处理，对水电厂机组黑启动应急机制进一步完善。

组织机构及职责

（1）应急组织体系

电网发生解列事故后，启动应急预案，水电厂黑启动应急指挥小组为现场应急指挥的决策的机构，下设运行、检修等应急小组。

（2）指挥机构

黑启动应急指挥小组

总指挥：厂长

副总指挥：生产副厂长

成员：生产技术部、运行、检修部门负责人

运行应急组：中控室值班员

检修应急组：电气专责、机械专责、专业人员、维护人员

（3）工作任务及职责

应急指挥小组：在电网解列事故发生后，启动应急预案；收集汇总现场事故应急救援的各项信息，并根据信息对事故现场的危险辨识及评估；组织指挥应急机构各成员及应急救援小组按预定程序进行应急响应，并对应急响应中出现的问题进行决策和协调；在规定时间上报事故有关信息；负责组织事故后生产恢复工作，组织或指定人员进行应急启动相应总结。

运行应急组：负责水轮机机组的黑启动恢复操作。主要包括听从调度指令机组手动开机操作、一次设备运行方式的倒闸操作，恢复过程中的重点运行参数监视。对电厂设备进行应急处置。向指挥小组汇报处理情况。

检修应急组：负责组织临时厂用电的抢修恢复，及时处理开机恢复过程中出现的设备缺陷，负责厂房排水系统的监测工作，负责黑启动过程中监视保证机组油压装置的油压和油位，负责机组轴承温度、振摆的监测，负责及时处理开机过程中可能出现的设备缺陷。

应急措施执行

（1）应急启动条件

水电厂机组全部停机，出口线路停电，电网大面积停电。

厂用电停电，电厂无外接电源。

调度指令机组开机运行。

当班值长汇报应急指挥领导，进入启动应急预案程序。

（2）水电机组开机运行

黑启动预案启动后，值长负责指挥现场设备操作，按着预定程序进行操作。将设备相关情况汇报调度及应急指挥领导。

机组开机正常后，按着调度指令，进行操作。

（3）分析总结水电机组黑启动情况，为今后处理此类事故，积累经验。

水电机组黑启动主要风险因素

（1）系统停电后，尽快启动机组运行，时间过长，压油装置油压不够。

（2）操作人员要操作熟练，对预案深入掌握。

（3）如与调度联系中断，做好措施后，才能启动机组，供厂用电，等待调度命令对电网充电。

（4）整个应急组织，必须相互配合，服从指挥。

（5）设备操作过程中，出现异常，应及时处理。

结束语