森林资源保护实施方案范文篇1

为全面贯彻落实中、省、市和县委县政府关于生态文明建设和环境保护的重要决策部署，切实做好涉林环境保护工作，按照蓬溪县人民政府办公室关于印发《蓬溪县环境污染防治改革方案》的通知（蓬府办【2017】175号）文件精神要求，现将我局工作开展情况汇报如下。

一、所做的主要工作

（一）组织领导情况

为确保环境保护大检查大整改工作取得实效，我局成立了以局长为组长、班子其他成员为副组长、森林公安局、林政股、办公室等科室单位负责人为成员的“蓬溪县林业局环保督查工作领导小组”；以蓬林发【2017】57号文件制定了“蓬溪县林业局生态环境保护工作实施方案”，进行专题安排部署，全面开展专题检查整改工作；以蓬林发【2016】63号文件印发了“蓬溪县林业局环境保护工作网格化监管实施方案”，建立了县、乡、村三级林业生态保护监管体系，实现林业生态保护监管全覆盖。

（二）责任落实情况

近年来，我们不断加大森林管护力度,全面落实森林管护责任制。以蓬林发【2017】53号文件明确了林业局各股室具体工作任务和职责；与乡镇分别签订了“森林管护”、“森林防火”、“天保工程”等目标责任书，建立了县、乡、村、三级管护网络,划分了管护责任区，森林资源得到了很大程度上的保护；县委、县政府出台了《森林管护考核办法》和《创建省级绿化模范县考核办法》，进一步明确了各乡镇职责；明确各级政府主要负责人是林业建设的第一责任人，分管负责人是林业建设的主要责任人，任期内出现超限额采伐、发生重大破坏森林资源案件、重大森林火灾和重大安全生产事故的，县政府不得对其提拔重用，并追究相关人员责任。

（三）污染防控情况

根据上级要求，我局先后召开局党组会议、局务扩大会议对涉林环保工作进行专题研究、部署安排相关工作。一是全面摸排，出台了《蓬溪县林业局关于清理非法侵占林地滥伐林木工作的通知》（蓬林发【2017】55号），对全县乱占林地、滥伐林木、乱捕滥猎野生动物进行全面清查；二是及时安排森林公安局森林干警、林政股工作人员组成巡查小组，对我县森林资源较好的地方又特别是赤城湖库区、高峰山、常乐寺、红海景区等县内风景区重点进行了涉林环保检查。检查内容一是赤城湖周边的唐兴书院、农家乐等建筑工程是否存在乱占林地行为；二是赤城湖水库是否存在违法乱捕白鹭、野鸭等现象；三是重点林区和景区是否存在乱砍滥伐林木现象；四是退耕还林是否存在毁林复耕现象；五是对全县机砖厂规范占用林地进行了检查指导。并对巡查情况建立台账，对发现的问题及时督促进行整改。对部分机砖厂违规占用林地项目共发放停止违法行为通知书20余份，同时由森林公安局进行处理。

（四）宣传贯彻情况

一是印发“保护森林资源，爱护生态环境”、“森林防火、人人有责”等内容丰富的各种宣传资料累计十万余份，发至全县乡村进行张贴；二是利用广播电视、报刊、网络等多种媒体和街道的板报、宣传栏，大力宣传林业法律法规。特别是每年利用“综治宣传月”、“植树节”、“爱鸟周”等契机大力宣传“森林法”、“野生动物保护法”、“四川省绿化条例”、“退耕还林条例”、“天然林保护条例”；以蓬府通【2016】1号印发了“蓬溪县人民政府关于加强森林资源保护、严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为的通告”；利用逢场天安排相关科室到乡镇集市设立街头宣传站，累计发放宣传单4万余份，宣传效果良好。

二、取得的主要成效

（一）着力培育现代林产业体系。全县建成核桃、蓬溪青花椒、香桂三大特色经济林木基地8.5万亩，全县全年林业产值达到16.3亿元，占农业总产值23.15%，比上年提高4个百分点。

（二）着力培育新型林业经营主体。通过林权确权颁证，大力推行林地流转，积极引进业主从事林业适度规模经营和产业化经营，全县已流转林地和非林地10.55万余亩，引进和培育业主近300户，发展核桃产业基地5万亩，发展蓬溪青花椒产业基地2万亩，发展香桂产业基地1.5万亩。

（三）森林资源培育成效显著。近年来，造林营林生产工作重点以林业重点项目建设为抓手，森林资源增长为目标，全力搞好退耕还林、天保公益林、森林抚育、造林补贴、现代林业重点县等林业重点项目建设，实施完成了巩固退耕还林成果后续产业建设和新增专项项目建设面积4万亩，完成造林补贴项目1.5万亩，完成森林抚育补贴项目4.4万亩，完成现代林产业基地建设3万亩，每年指导全县31个乡镇开展义务植树栽植各类苗木150万株以上，在开展大规模绿化全川蓬溪行动中，动员和组织部门（乡镇）开展公路、水系、四旁等增绿活动，每年完成造林面积（折合）2万亩以上。乡村绿化与“城乡一体化”和“新农村建设”紧密结合，重点在涪江、国省道和县城周边栽植生态林、景观林，完成道路、渠系绿化0.65万亩。

（四）继续实施天然林资源保护及退耕还林巩固工作,生态环境得到进一步改善。

在天保二期工程中，继续对全县32万亩生态公益林进行管护，并保持一期工程的优良做法，吸取一期管护的经验教训，努力提高工程建设成效，充分调动大企业、大户造林管林的积极性；对全县5.87万亩退耕还林面积严格保护，严防反弹复耕，使生态环境得到进一步改善。至目前全县林业用地面积已达51.8万亩；全县活立木总蓄积量270万立方米；森林覆盖率32.96%。

（五）有害生物防治目标通过省级验收。我县作为部级中心测报点，以“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”为目标，结合全省林业有害生物普查和“绿盾”行动，进行检疫执法和法律法规宣传，排查检疫重点企业和苗圃，全面确保我县森林资源的安全。林业有害生物防治面积47.65万亩，防治率为90.42%，林业有害生物成灾率为0，种苗产地检疫率为100%。2013年以来完成产地检疫苗木3000万株、复检各类林木种苗8万株。我县作为全市唯一开展飞机防治林业有害生物的县，通过飞机喷洒农药防治林业有害生物，取得了较好的成效，县森防站2015年荣获全省森林病虫害防治工作先进集体。

（六）实现连续5年未发生重大森林火灾。不断完善森林防火基础设施建设，森林防火综合防控能力显著提升，全县2013年以来未发生重大以上森林火灾及群死群伤事故，一般性森林火灾发生27起，受害森林面积6.145公顷，森林火灾损失率控制在0.0145‰以下，火案查处率达到100%。

（七）有力打击破坏森林资源违法犯罪。开展保护森林资源各类专项整治行动，进一步巩固绿化造林成果。加强野生动物保护，严格处理非法猎捕野生动物案件，强化野生动物驯养管理，实施重大野生动物疫源疫病监测管理。2013年至今，查处行政案件231件，行政处罚227人次，单位4个，收缴木材711.842立方米，行政案件综合查处率95%以上，办理刑事案件11件，移送起诉10件。

三、存在的主要问题

（一）中幼龄林抚育进程较慢

我县森林资源90%以上为中幼龄林，面积近50万亩，其中郁闭度在0.8以上急待抚育的森林面积达15万余亩。近年来，国家每年下达我县森林抚育面积仅为1万余亩，如按此进度进行中幼林抚育，则需要很多年才能全部完成，影响了保留木的生长，导致森林质量低下。

（二）森林生态系统整体水平较低

我县森林以柏木纯林为主，其中低效林占半数以上，人工林密度较高，单位面积蓄积量较少，平均胸径较小，林下灌木和杂草极少。这些低效林稳定性较差，生物多样性低，导致森林的健康状况恶劣，森林病虫害和火灾隐患严重，因而系统的生态防护功能低下，水土和林地有机质流失严重，林地自养能力差，森林生态效益不能充分发挥。

（三）森林保护与管理利用存在一定的矛盾

林地划分为公益林后，存在不能流转不能采伐等具体问题。而可以流转的商品林又不能改变性质和用途，不能任意采伐，确需采伐的，政策和技术条件要求又非常高，但业主发展林产业流转林地后，需规模种植经济效益较好的林木，就要淘汰原有林木，由于受到林业部门林木采伐政策的严格限制，导致个别地方出现业主在流转的林地上因换种经济林而违法采伐林木现象。另外过去在进行森林分类经营区划时，同村同组公益林和商品林互相穿插划分，但这样又达不到业主将林地集中连片、规模化流转便于管理的要求，一些业主只好避开政府和林业部门监管私下违规一并将公益林和商品林合并集中流转，导致许多遗留问题，政府和林业部门面临的风险较大。

（四）乱砍滥伐林木现象仍然存在

随着大量农民工外出和城市化进程加快，农村出现大量“空巢”家庭，加之丘陵区森林资源面宽量大，林地分散、小块，道路畅通，农村基本无人看管守护山林，导致个别地方仍存在乱砍滥伐、偷拉盗运现象，森林管护难度较大。

四、下步工作打算

为确保完成涉林环保生态资源的各项工作任务，我们将按照省、市总体安排部署，全面落实各项工作措施，确保涉林环保工作有序开展。

（一）加强宣传教育工作

加强对森林资源管理的宣传教育是涉林环保和森林资源保护工作重要手段和有力措施，我们将始终以林业生态环境建设为中心，努力提高公民保护森林资源意识，大力营造“森林保护、人人有责”的良好氛围。同时，我们除利用各种宣传媒体进行宣传外，还通过植树节、爱鸟周、世界环境日等活动，开展更加广泛的宣传教育工作。

（二）加大森林资源管护力度

努力做好森林防火、森林病虫害防治、防止乱占林地、乱砍滥伐林木和乱捕滥猎野生动物等工作；继续加大对以蜀柏毒蛾为主的森林病虫害进行有效的防治；加强对乱占林地、乱砍滥伐林木和乱捕滥猎野生动物案件的查处力度，确保森林资源安全。继续停止天然林商品性采伐，除为满足基本生活需要保留一部分农民自用材、薪炭材的资源消耗外，停止一切天然林商品性采伐。

（三）继续深化林权改革

认真开展集体林权确权颁证“回头看”工作。将集体林权确权颁证“回头看”工作纳入农村各类产权“多权同确”，统一安排部署，对错登、漏登、重登林权的进行核查纠错，对个别地方未落实到户的集体林权，全部落实到户。认真做好纠纷调处工作。按照属地管理、分级负责原则，加强林权纠纷调处化解，将林权纠纷纳入农村土地承包经营纠纷调解仲裁内容，及时调处化解林权纠纷，依法妥善处理历史遗留问题，做到一般纠纷不出乡镇、重大纠纷不出县，维护农村林区社会稳定。

（四）继续加大打击破坏森林资源违法犯罪查处力度

森林资源保护实施方案范文篇2

1加强新时期森林资源管护机构建设

随着社会的快速发展，森林资源管护难度进一步加大，为有效地提高管护效果，应依据行政手段和专业技术相结合的原则，管护机构应以当地行政长官牵头，公安、土地、环保等部门参与，林业行政主管部门负责人具体负责实施的模式组建资源管护机构。这样既有利于资源管护方针政策的贯彻落实，又能使保护工作不背离科学实施的方向。

2合理确定森林资源保护的范围

2.1人文资源保护

人文资源包括石刻、摩崖、庵、寺、塔等历史古迹、美丽的神话传说等。这些资源经过多年的风吹日晒，已有一定的损伤，因此应对其进行严格的保护，尤其对人为破坏等行为进行严格的控制。

2.2动物资源保护

森林旅游资源的重要组成部分之一即为动物资源。动物资源用途较多，不仅可供游人观赏，还可用于制皮、药用等。因此，非常有必要进行动物资源的保护。应加强对动物资源保护的相关宣传，加强对动物资源的管理，并划定禁猎区，建立野生观赏动物饲养场。

2.3环境保护

在森林公园的建设过程中必须对环境的保护工作进行重视，应加大对环境保护的宣传力度，增加环保的相关资金和政策投入，并对环保机构进行健全，做到标本兼治。另外，还有其他方面的保护，主要包括土壤、水体的保护等工作。

3落实森林资源管护措施

3.1加强公益林保护管理

在全国实施天然林保护工程以来，经过几年的规范管理，很多地方已经形成了较为系统和完善的管理模式。特别是国有林场，对公益林的资源保护基本做到了建立资源管理档案、签订管护合同，建立了管护卡片、绘制了管护图、表等。做到管护责任明确到人。相比之下，集体公益林管护责任不明确、管护效果不明显、管护措施不到位等现象。也与该部分管护面积未纳入总体规划、没有专门的管护经费有关。

3.2恢复征占用林地

近几年，随着基础建设的增加，征占用林地的面积进一步加大，重征用、轻恢复的思想致使林中空地面积不断加大，林地资源受到严重破坏[3]。应形成林地恢复的机制措施，使之形成常态，减少人为破坏的几率。在具体措施上，一是严格征占用林地的申报程序，加大征占用林地的管理力度；二是规范资源管理档案，加大异地造林后期管理工作。

3.3加大木材经营加工管理

规范木材经营加工管理，杜绝非法木材在市场上的流通，防止木材加工企业收购非法木材而引起的乱伐乱砍等现象。一是抓好加工企业经营木材许可证的申领发放。二是加大对加工企业的督促检查。三是加大对乱砍乱伐木材的惩处力度，打击犯罪分子，维护好林区秩序。

3.4强化采伐管理

从源头上抓好林权证发放工作，严格按照采伐指标，控制林权证的发放工作。依据采伐设计严格控制采伐面积，防止过度采伐和滥伐现象发生[4]。

4预防为主，切实做好森林防火工作

火灾是森林的大敌，做好防火工作至关重要。应注重宣传，做好防火培训工作。利用现代化的广播电视、网络等营造全社会安全用火的意识。强化火源管理，消除大灾隐患。制定严格的林区用火管理制度，定期检查、监测，从源头上消除隐患。完善防火预案，成立现代化的防火组织。制定出切实可行的防火预案和指挥机构，利用现代化高科技手段，研发高效的防火灭火工具，提高防火、灭火的能力，尽量减少火灾造成的损失。

5加强森林公安队伍建设，完善相关立法

森林公安队伍建设，对维护林区秩序、稳定社会环境至关重要。有利于减少偷盗乱伐、乱征乱占、乱砍乱垦等现象的发生，对保护野生动植物资源、震慑犯罪分子意义重大。同时，应完善相关立法，确保珍稀濒危自然资源得以有效保护。应将森林旅游资源保护工作列入森林旅游公园的开发规划中。可运用法律手段，完善相关的立法，加强法制建设，对旅游资源进行分类保护。虽然我国的森林旅游业起步较晚，但相关的法制建设却飞速发展，一系列法规相继出台，如《森林法》《文物保护法》《环境保护法》《森林公园管理暂行条例》《中华人民共和国旅游基本法》。普及森林资源保护相关知识，增强人们森林旅游资源保护的意识。要让人们知道森林是千百年来历史留下的宝贵资源，具有不可再生性，一旦遭到破坏，将很难复原。对森林旅游及森林公园的保护系统进行完善。另外，应加大对森林资源的科技投入和经费投入力量，建立专门的种类资源和基因库，加大科学技术研究和利用。对濒危野生动植物，要实行政策引导，保护好野生动植物，实现永续利用。

6参考文献

[1]崔莉，李俊清，向楠，等.浙江沿海森林资源现状及动态分析[J].安徽农业科学，2011（30）：18663-18667.

[2]林媚珍，陈志云，蔡砥，等.梅州市森林资源动态变化及可持续发展的研究[J].安徽农业科学，2010（31）：17577-17579.

森林资源保护实施方案范文1篇3

[关键词]森林分类经营创新途径

中图分类号：TD167文献标识码：A文章编号：1009-914X（2016）24-0236-01

1.引言

由于森林分类经营在我国刚刚起步，林业新旧体制转变并非一蹴而就，森林分类经营中的问题和矛盾依然存在，实行森林分类经营的矛盾和问题尤为突出，影响着森林分类经营的实施。因此，如何更好的实施森林分类经营仍然是我们关注的重点。

2.森林分类经营的现状

2.1思想认识不足

一是许多领导思想上对长远与当前、宏观与微观、整体与局部、生态环境保护与眼前经济利益的关系还摆得不正。森林生长的迟缓性、林业生产周期的长期性与各级领导短任期制的矛盾，巨额资金投入需十几年、几十年方能见效，如何克服急功近利的短期行为，尤其是十几年、几十年或几届、十几届领导班子都统一到坚持一个共同的目标，执行一个森林分类经营方案上来，难度就更大。二是我国民众保护环境与自然资源的意识有待提高。据中国野生动物保护协会调查，全国21个大中城市，有55.1%的人不了解野生动物、森林与环境的关系《森林法》;已颁发实施20余年《野生动物保护法》，也颁发10余年，但在这21个城市的被抽查的人中，竟有1/3的人数不知道我国还有这两部法律;而且绝大多数人不了解野生动物与人类共患的100多种疾病、人畜交替感染的严重性。保护环境的观念淡薄，一时经济利益的驱动，破坏森林、破坏环境的案件常常发生。

2.2资金投入短缺

林业生产建设长期的投资渠道未打开，林业自身发展缺乏造血机能，以黑龙江乃至整个东北林区而论，欲使现有的生态公益林的各个林种都达到其最佳的防护性能，至少需到2050年，而且得下大决心，实行科学经营与管理方能见效，资金缺口就更大。

2.3使用制度落后

森林资源有偿使用制度，按林价提取育林资金，把森林资源价值纳入国民经济核算体系，运用森林资源价格调节资源供求关系，是在我国社会主义市场经济历史阶段解决林业发展、经营和管理的根本出路。但至今为止，森林资源有偿使用制度，仅是一种热烈的舆论，林价进行了多年全国性的大面积试点，至今仍未正式完整出台，更谈不上形成完整的林价制度，至于把森林资源价值纳入国民经济核算体系用以调节森林资源供求关系，目前只是学者们的一些讨论、研究。

2.4森林执法不严

有法不依，执法不严现象普遍存在。国家林业局和中国野生动物保护协会检查出的上述问题，足以说明问题的严重性。一些地方政府和部门的领导，出于地方利益，保护违法者，有法不依，甚至以权压法，越权审批，划拨林地的现象屡见不鲜。

3.森林分类经营的创新途径

3.1深化制度改革

林权制度改革是解决集体林区森林经营中存在矛盾和问题有效措施。在保证林权相对稳定的前提下，按照“管住生态林，放活商品林”的要求，积极探索即有利于森林分类经营又符合广大林农意愿的林权制度和经营模式。对商品林要积极推行林地流转、租赁承包、股份合作经营等多种形式，搞活商品林的经营，吸引社会各界力量投资林业，激发林农造林护林的积极性。已分山到户的商品林可通过股份合作等形式把分散的山林集中连片开发经营或统一规划、集中开发、分户管理经营，从而形成集约规模经营的优势;对已分山到户和林权属村集体的生态公益林在林改过程中可按广大林农的意愿集中经营管理，由村集体和农户按一定比例分利，减少山林纠纷和管护成本。同时还要加大林业要素市场建设，建立商品林流转平台，组建相应的机构，服务于林农。

3.2加大资金投入

国家一方面加大对生态公益林建设的力度，但另一方面对现有的生态公益林补偿措施又未能跟上，这样势必导致现有的生态公益林保护的减弱。因此，在全面启动国家重点公益林补偿的同时要尽快启动省级公益林的补偿，让广大农民从生态公益林经营中得到实惠。同时，国家要对生态公益林补偿标准进行调研，逐步提高森林生态公益林的补偿标准，尽量缩小生态公益林经营者与商品林经营者收益的差距，这也正是生态公益林补偿制度实现区域协调、利益平等的根本目的。

3.3完善法规建设

林业政策和法规体系建设，是对林业分类经营最有效、最持久的保障。一是要为重点是公益林的管护、投入保障等立法，建立公益林管护和投入保障的长效机制。二是对现行法律法规中不利于商品林经营的规定进行修改，尽量放宽商品林经营过程中抚育采伐和主伐的限制。同时对商品林经营者生产的产品允许产销见面，减少中间环节，让经营林业者有利可图。三是减免商品林经营的税费。四是是对生态公益林经营农户实行能源扶助政策，如生态林经营农户购买太阳能热水器，国家扶助一定的资金，解决生态公益林区农民生计能源问题。

3.4促进农民增收

在生态公益林禁伐后，目前国家生态公益林补偿的标准并不高，经营生态公益林的农民大多数收入都可能减少，加快后续产业的发展，才是解决农民增收的根本措施。国家要采取倾斜措施，给予政策、技术、资金、信息支持，鼓励农民发展后续产业。在生态公益林的建设过程中要尽量多采用生态、经济兼用树种，使生态建设和农民增收致富实现双赢。

3.5科学经营森林

森林分类经营的实质就是按林种和立地生产潜力组织科学经营。为使森林分类经营真正落实到实处，长期指导林业生产建设，应以10年为一森林经理期，每个森林经理期都要进行一次二类调查，编制林业局、林场两级森林经营方案，各森林经营区、各级林种的各项森林经营、管护技术措施设计，均应按年度具体落实到林班、小班。每一森林经营期的森林经营方案，都要逐小班、林班直至林场、林业局地分析上一经理期开展森林经营的成效情况，以此作为改进森林经营措施的依据，再落实到小班，指导本森林经理期的森林经营。为此，要改革我国以往的森林经理工作，保持林种区划、林班区划长期不变，区划森林经营固定小班，力争做到二类调查与三类调查的小班界线一致。按此程序，年复一年地使森林分类经营长期有序地开展，逐个森林经理期地把严重失调的森林结构调整过来，实现森林资源三大效益的良性循环。

参考文献：

森林资源保护实施方案范文1篇4

按照市人大关于开展全市环境目标责任完成情况专项调研要求，现就我局全年履行环境保护职责及有关工作汇报如下：

一、关于环境保护职责

市林业局作为市政府主管林业工作的行政职能部门，主要职能是负责编制全市林业及生态建设规划；组织实施国家天然林保护、退耕还林、防护林“三大工程”；指导抓好森林防火、防病虫、防盗伐“三防”；指导发展干杂果、森林旅游、苗木花卉“三大产业”；依法保护林地、林木、野生动植物、湿地“四大资源”。具体到保护环境、改善生态职责上，主要是组织落实全市林业生态环境建设规划任务；开展全市林业及其生态建设的监督管理和造林绿化；实施全市森林、湿地生态系统保护与恢复及荒漠化防治；实施全市陆生野生动植物资源的保护和合理开发利用，保护和恢复珍稀、濒危野生动植物的生存环境和生长环境；监督管理全市林业系统自然保护区；实施全市湿地保护建设。

二、关于环保职责履行及有关工作

（一）2018年履行环保职责情况。一是明确中心任务。认真研究国省市生态建设和保护部署要求，紧密衔接环保、水利、国土等部门规划，围绕发展现代林业、建设生态文明“一个中心”，坚持改善生态和服务民生“两条主线”，突出发展和保护“两大主题”，明确年度林业生态建设和生态保护思路目标、任务措施和重大项目。二是系统部署安排。认真落实“四个着力”和省市“五新战略”“四城建设”对林业建设的要求，始终紧扣发展与保护“两大主题”履行职责，研究确定年度生态建设与保护重点，制定年度工作要点和目标责任书，召开全市林业工作会议和工作阶段专题会议，逐级细化分解任务和责任。三是健全落实机制。建立局领导分工负责、科室和局属单位包抓县区生态建设与保护重点工作机制，实行生态建设与保护重点工作督查制度，对造林绿化、森林资源管护和湿地保护建设等工作定期督查，对露天开采矿、非法侵占林地、破坏野生动植物资源等开展专项督查，确保林业生态建设和保护任务落实，维护森林资源安全，促进生态环境改善。

（二）贯彻落实中省市环保决策部署情况。一是抓学习宣传。持续深入学习和研究中省市关于生态文明建设和环境保护决策部署和有关文件精神，多种途径宣传国家环境保护法、森林法、野生动物保护法、自然保护区条例和陕西省秦岭生态环境保护条例、湿地保护条例等法律法规，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明和“青山绿水就是金山银山”理念。二是抓研究落实。对中省市生态建设和保护决策部署认真研究，部署安排，结合林业实际，研究国家生态文明体制改革总体方案和生态文明建设目标评价考核办法等制度安排，落实林业系统党政同责、一岗双责；研究省委、省政府“三化”生态建设战略和省市“治污降霾·保卫蓝天”等加强环境保护、改善生态环境的部署要求，将具体任务和责任细化落实到机关科室和县区林业部门，统筹林业生态建设和环境保护工作协调推进。三是抓工作落实。围绕国家“大规模国土绿化行动”和全省“三化”战略部署，持续实施绿色宝鸡建设，去年率先完成关中大地园林化建设规划任务。围绕省市“治污降霾·保卫蓝天”行动部署，全面实施林业治污减霾工程，超额完成“百万亩森林”和“百万亩湿地”建设任务。围绕重点生态区域环境整治部署，配合环保、国土等部门持续开展了严厉打击非法采石开矿、乱建别墅等专项行动和清查非法占用、毁坏林地专项活动，依法强制停止秦岭北麓、渭北地区违法违规毁林占地行为，强制性修复恢复生态植被。尤其是针对去年秦岭涉林问题专项整治工作，全市林业系统累计参与摸排人员超过5000人次，排查列入涉林清单问题121个，列入整改台帐问题55个；通过逐一分析定方案，明确整改责任、措施和时限，扎实实施整改，按期全部整改整治到位并销号。通过整治，涉林行业共拆除管辖内景区老旧建筑7处3260平方米，生态复绿38万平方米；结合整治建立健全秦岭森林资源管护长效机制，构建起全区域、多方位的保护长效体系，规范有序推进秦岭生态环境保护。

（三）开展环保有关工作情况。按照林业生态建设和保护职能职责，我们着力从建设、管理、保护三个方面抓好工作。一是抓造林绿化，构建生态屏障。按照“一屏五带八化”的关中大地园林化布局，持续实施国家林业三大工程和绿色宝鸡“九大工程”，完成关中大地园林提升绿化37.1万亩、植树4348.8万株，分别占年度任务35万亩、4000万株的106%和108.7%。全民义务植树837.3万株，占年度800万株的104.7%。全市森林覆盖率达到55.26%，位居关中各市之首，成为陕西西部重要的生态安全屏障。眉县、麟游县建成省级森林城市，陇县建成省级绿化模范县，陈仓区双碌碡村获全国生态文化村，陈仓区创建全国绿化模范区通过省级验收。宝鸡乡村绿化美化工作成果入选《全国乡村绿化美化工作典型经验模式汇编》在全国推广。

二是抓依法管理，维护森林安全。积极协助县级政府建立和执行保护发展森林资源目标责任制，依法加强林地征占用、林木采伐限额和木材运输证网络管理，建立征占用林地及露天矿山档案资料台账，落实临时征占用林地项目局长办公会审核审批制度；严格林木采伐限额管控，规范林木采伐证办理，全年发放林木采伐证344份，采伐量3万多立方米，核办省内外林木运输357起。市县扎实开展森林督查活动，对国家反馈的1154个疑似问题卫片图斑，全覆盖式集中开展现地查验和内业数据判读，对实际存在问题的逐一列出问题清单，明确问题整治措施、整治责任，全面及时整治解决到位。市县各级落实森林病虫害重点防控区划，实施松材线虫、美国白蛾疫情定点密集监测和拉网式排查，加强13个木材检查站、72个道路封锁检查点检疫执法，对105家涉木生产企业、62家涉木经营企业及65家种苗花卉企业进行摸底登记和检疫检查，严格异地苗木及其林木制品调入复检，严禁疫区内植物及其产品流通。市县各级修订完善重大林业有害生物防控方案和防控应急预案，成立了市重大林业有害生物防控技术专家组开展灾害调查、评估分析和技术咨询，综合运用伐除与诱杀相结合、地面施药和无人机防治相结合等综合措施，实行跨区域间合作、县镇村内统一防治的联防联控、群防群治机制。全市年内华山松大小蠹、侧柏叶枯病等有害生物发生面积66.8万亩，无公害防治面积61.97万亩，无公害防治率93.19%，成灾面积2.59万亩，成灾率1.82‰，测报准确率达97.9%，产地检疫率100%，完成了“四率”控制指标。市县森林公安和林政建立联合办案机制，开展了“飓风1号”“春雷2018”等系列打击破坏森林资源违法犯罪执法专项行动，依法查处盗伐、滥伐林木和毁坏森林案件45起、违法使用林地案件42起、非法运输和经营加工木材案件8起、违反野生动物和森林防火法规案件17起，涉林刑事案件25起、处理各类违法人员118人次，收缴违法木材19M3、野生动物248头（只），恢复林地52亩，确保了森林资源安全。

三是抓资源保护，稳固生态系统。以中省环保督察问题整治和专项监督检查为抓手，加强自然保护区监管，整治解决省委环保督察反馈问题1个、省秦岭生态环境保护专项督查移交问题5个，调查处理中央环保督察“回头看”交办环境信访投诉问题4个；开展自然保护地大检查，推进“绿盾”2017、2018自然保护区监督检查专项行动，对“绿盾2017”行动涉及紫柏山部级自然保护区、千湖湿地省级自然保护区、野河省级自然保护区、神沙河省级自然保护区9个问题按期限要求整改销号，自然保护区生态环境巩固提升，秦岭主峰太白山、紫柏山、嘉陵江源头入选“中国秦岭十大景”。加强湿地保护与恢复，严格执行《宝鸡市湿地保护建设规划》，落实湿地公园管理机构职责，健全“处—站—点”三级管理体系，加强重要湿地的监测监管，查处非法采集湿地植被、捕捉水生动物等破坏湿地生态环境案件31起，实施湿地保护恢复6.5万亩；科学实施湿地公园建设，千湖国家湿地公园野化放飞朱鹮繁育8只小朱鹮，千渭之会湿地公园实施核心区和启源门建设，凤翔雍城湖湿地公园试点建设进展顺利，扶风七星河、岐山落星湾国家湿地公园省级验收反馈问题整改落实；加强野生动植物保护，开展《野生动物保护法》宣传教育和第37个“爱鸟周”宣传活动，强化野生动植物保护执法监督，抢救野生动物56只；开展疫源疫病监测防控，全年无重大疫源疫病疫情发生，保障野生动植物安全。

三、关于环保职责履行中的主要问题

对照国省市环境保护要求，分析我们在林业生态建设和保护工作问题和短板，主要有以下几个方面：

（一）林木管护难度大。尤其是近年来造林面积多、规模大，树种、林种结构优化和林木管护任务艰巨；绿化档次还有待提升，个别区域、节点绿化档次不高，没有体现季相变化和色彩搭配；林区基础设施仍然薄弱，造林绿化资金仍显不足等问题。

（二）造林投资标准低。目前，一个造林用工的劳务费达120元以上，个别立地条件差的地方高达150元以上，天保和防护林工程人工造林的成本已增加到600—700元/亩，林业重点工程造林投资标准与现期社会经济水平相比明显偏低，造林投资标准过低。部级公益林虽然补偿全覆盖，但补偿太低，省级公益林还没有实现全覆盖，直接影响群众的造林积极性和造林质量。

（三）管护机制不健全。生态管护联动机制不健全，尤其是非法采石开矿用地许可环节，国土、环保等部门之间衔接协调不到位。全市各县区林业资源管理机构建设不健全，目前只有太白县、凤县、千阳县设有专门的野生动物保护管理站，其他县区均由林政股或森林派出所兼管，湿地公园与保护区日常工作由动管站或林场代管。

（四）管护保障不到位。全市林地、林木和野生动植物资源保护管理队伍力量薄弱。各县区野生动物保护、森林病虫害防治等方面的专业人员比较缺乏，野生动物保护和管理资金投入不足，保护设施薄弱。森林病虫害防治基础设施不足，缺乏必要的预报、防治、检疫仪器设备，先进适用防治技术的研究和推广跟不上。

四、关于今后整改计划和措施安排

认真贯彻落实中央和省市环保督查要求，进一步履行环境保护职责，坚持问题导向，强化工作措施，推进生态建设和环境保护。

（一）创新推进生态建设。持续加快国家林业重点工程和绿色宝鸡“九大工程”建设，巩固提升关中大地园林化水平。技术上，积极推广先进技术，提高科技含量；机制上，用改革的思路，切实解决好地权、树权的问题，确保栽得下、活得了、管得住、能长大；投入渠道上，建立健全财政资金补助引导、项目捆绑使用、全社会积极参与的多渠道投入机制，积极争取国家林业重点工程、水土保持、流域治理、公路建设、扶贫开发、农业综合开发等项目资金，倾斜投入工程建设，形成全社会参与绿化的良好局面。

（二）强化资源依法管理。切实从观念、职能、制度、机制、方式、手段、素质、能力等方面加紧行政管理职能转变和创新。具体到森林资源管理上，对各类建设项目使用林地项目、行政许可事项从严从细审核审批，杜绝林地先占后批现象；对审批的项目、事项，跟进监督管理，确保按审批的内容规范实施；对占用林地涉及的植被恢复费等国家规定的征收费用制度要不折不扣的落实，临时占用林地的要监督其到期恢复林业生产条件；涉及占用退耕还林的，严格落实“占一补一”要求，落实置换造林措施；依法加强林木限额采伐、凭证采伐、凭证运输管理；林政和森林公安要通力合作，建立联合办案机制，加大对毁林、违规采石等查处和打击力度。

森林资源保护实施方案范文篇5

关键词：森林资源；经营管理；强化

1合理区划森林

包括林种区划、林业经营权属区划、林区土地利用区划、森林经营区划。首先是要按照国民经济可持续发展，国土整治要求确定出省（区）及各县、市、林业局的森林覆盖串，明确各林种的比例，确定各林种的分布位置。尤其是生态公益林的各林种，必须按照因害设防的原则明确划出并要做到实地划界设标，图、表、经营方案与现地一致。这些区划均应落实到小班。

2适时查清资源

实行以林为主，林区多资源综合调查。依据资源调查的目的、每5年进行一次资源监测性的连续清查（一类调查），满足国家和省制订森林采伐限额和林业方针、政策之需；每10年进行一次森林经理（二类）调查，修订森林经营方案，满足各森工企业指导林业生产建设、调整林业结构和森林结构之需；组织好每年的作业设计（三类）调查，把森林经营方案设计的森林采伐、抚育、更新造林、林分改良及病虫防治等的各年度任务落实处，以利于组织林业生产建设和森林资源管理。当前国家林业局，中华全国总工会决定在国有林区推行森林管护承包责任制，在森林产权、林地性质、森林经营目标、森林经营规划和技术规程不变的原则，实行森林管护承包，一包30年不变，这就迫使我们森林经理工作者必须区划好承包区范围，区划森林经营固定小班，测准小班面积、蓄积、生产量，株数以及野生经济植物、土壤，做出具体的森林经营规划设计，通过30年的经营、管护，把严重破坏的森林结构调整过采。我们的森林经理成果要通过法律公证，为此我们的质量必须过硬。

3开展森林资源动态监测

利用一、二、三类调查成果，伐区拨交验收、更新造林设计与验收产林源管理（采伐、运输、销售三总量检查、审计资料）所提供的信息，更新森林资源档案数据库。强化森林资源管理与监督，为此要特别强调林场森林资源档案员必须积极与拨验队配合，深入现场，对伐区作业质量、更新造林质量现场实测验收；省级规划院最终验收。三类调查与二类调查以固定小班为基础相扣；查准资源的实际消长率，在监测面积、蓄积及其长消原因上下苦功。要充分利用先进的3S技术，特别差分式的GPS技术，要加大这方面的投资。

4编制或修订森林经营方案

在详尽的二类调查、充分总结上经理期森林经营效果和森林结构调整的基础上，依据国民经济计划和林业结构调整之需，设计出下一森林经理期的森林经营方针、森林采伐经营（更新造林、森林保护）、森林采伐（木材年产量、森林消耗限额、采伐方式、开展顺序、伐区安排）、林产工业、多种经营（农牧副业）、综合利用、基本建设等森林经营利用指标争取要按年度落实到小班。

森林经营方案要分生态公益林和商品经济林两大部分编制。生态公益林的重点是突出提高生态功能和生态效益，要按林种提出经营目标，提出具体的林分结构指标，做出调整结构的经营措施和管护措施；商品经济林的重点是提出用材林、经济林、薪炭林的定向培育目标——树种、材种、径阶、株树、蓄积、生长量、出材量。在不破坏森林生态环境恢复能力的弹性限度的条件下，确定合理的更新恢复和经营周期，年采伐产量与产值；提出具体的经营措施；尤其要具体落实到每一经营小班，以达不定向培育森林，用25%左右的高生产潜力土地承担起85%以上的木材年产量，严禁将国家批准的采伐量向一般公益林大量转移，切实保护好重点和一般生态公益林。

5组织指导森林经营方案的实施

由林业局资源科按森林经营方案的各项设计交本局的三类调查队深入调查设计，形成作业设计文件，报请上级资源管理部门批准并颁发生产作业许可证后，交林场组织实施；作业后，林场森林资源管理、监督站负责现场实测验收，现场修正森林资源档案；林业局及上级资源、监督部门按规定组织检查、评比，及时总结经验教训，及时推广应用。

6开展森林资源审计

包括一年一度的森林经营管护审计；局、场长任期责任制审计；局、场长离任审计；森林经理期经营效果审计；森林资源追踪审计。审计内容侧重于森林经营方案设计的各项指标是否达到，森林消耗限额，采伐、运输、销售三总量，造林保存率、森林覆盖率，森林生长量、消耗量、森林结构、森林质量等。审计的目的主要是依法监督检查执法情况，总结经验教训，指导实施经营方案。要依据审计结果对各林业局、场长和管护承包产实行奖罚以至搞通、废止承包合同。

7林政管理

包括对林政木材检查站管理；林权地籍与土地管理；林政案件查处；木材运输管理；护林队伍管理。生态公益林的管护要作为重点，切实管好，不能单行封山育林，一封了之，要落实管护责任户，加强巡逻，死看死守，林政管理就是抓好管护责任户。

8森林资源管理

包括制订并颁布森林采伐限额及对执行情况的检查；三总量管理；森林资源档案管理；林区其它资源管理。

9林价管理

包括作业设计调查；计算林价；审定林价；缴纳林价；林价使用审计等。林价应引起足够的重视。

森林资源保护实施方案范文篇6

一、指导思想

以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕“科学发展、四求先行”的大局，深入落实“四用发展”的要求，依照市森林防火试点工作总体方案，按照《森林防火条例》、《市区处置森林火灾事故应急预案》规定，围绕防火责任、火源管理、队伍建设、设施建设、扑火指挥、扑救战术等六个方面的内容，在全镇组织推广开展森林防火试点工作，通过森林防火试点的推广，全面提升我镇森林火灾预防和扑救工作能力建设，促进我镇森林防火工作上新台阶，确保森林资源和国土生态安全。

二、主要任务

（一）建立和健全森林防火责任体系

按照《森林防火条例》规定，进一步建立和规范“六条线”森林防火责任制。

1、健全和完善森林防火责任制。依照《森林防火条例》有关森林防火职责的规定，制定镇村两级政府责任书，规定每年年初镇村两级分别召开森林防火工作会议，镇政府与村分别签订森林防火责任书，明确规定镇党政领导包片、干部包村、村干部包山头地块的野外火源“三包”管理机制和经济奖罚措施。

2、健全完善森林防火指挥部成员单位责任制。明确政务办、农业服务中心、纪委、社会事务办、财政所、中小学校、卫生院、派出所、供电所等部门森林防火职责，制定森林防火责任书。

3、建立森林、林木、林地经营单位和个人森林防火责任制。由镇政府组织辖区内森林、林木、林地经营单位（包括林业企事业单位）和个人按照《森林防火条例》规定的责任制、责任区、责任人以及加强设施、设备建设的要求，全面落实防火责任。森林林木、林地经营个人与村委会签订责任状。

4、建立村级护林员防火责任制。严格选聘村级护林员，健全森林管护各项规章制度，镇人民政府与村护林员签订防火责任书，全面落实护林员巡山护林、火情报告、宣传教育、火灾扑救等保护森林资源的职责。

5、建立森林防火责任实施检查考核制度。制定森林防火责任书执行情况检查考核办法，规定考核内容、方法、程序、评定及奖惩；按照《森林防火条例》的要求，修订森林防火责任追究制度，实现森林防火工作齐抓共管的局面。次年1月20日前，镇政府负责对各村委会及村护林员进行考核，并将开展对村委会和村护林员考核工作情况。

（二）完善野外火源管护机制

一是建立森林防火宣传机制。制定森林防火宣传工作方案，重点从宣传教育的时机、内容、形式、手段、组织方式以及多部门合作等方面健全完善工作机制。在各村的村道或进山路口设立森林防火警示宣传牌；在每个村人口集中区设立森林防火宣传栏，用于张贴森林火险预警信号标志和禁火令等；在林区道路、易燃性高林分、重要坟场设立宣传警示标志。

二是全面推行“六个100%”野外火源管理制度。即所有农户要100%与村民委员会签订野外生产性用火责任书；防火期内护林员100%在岗在位巡山护林；高火险时段，巡山管护100%覆盖林地；林区农事和林事生产性用火要100%执行用火许可证制度，并签订野外生产性用火安全责任书；林区的聋、哑、痴、呆、精神病人要100%落实监护人责任，对外来的可疑残障特殊人员要及时进行监控和送离；对偏远地区的山中墓主、山边田主、进山业主、寺庙“住持”实行100%实名登记。

三是建立高森林火险预警响应机制。按照《省森林火险预警警报响应主要工作内容及一般程序》和《市森林火险预警响应状态实施细则》的要求，逐级进行细化规范。

镇级响应：⑴镇召开会议部署执行禁火令，启动镇应急预案；⑵镇扑火队进入戒备状态；⑶召开护林员会议，部署巡山工作；⑷监管痴呆傻等特殊人员；⑸张贴禁火令，将高森林火险预警信息传达到村；⑹镇包村工作队组成巡查组查禁火源。

村级响应：⑴村委会将禁火令传达至每家每户；⑵村委会组织警示与巡山；⑶通知村级扑火队员做好扑火准备；⑷村级护林员见到烟火第一时间向村主干、镇包村干部及镇林业站报告，并第一时间赶赴现场进行处置。

四是完善农田林缘可燃物计划烧除的组织与实施机制。森林防火指挥办公室从计划烧除区域、责任单位、用火审批程序、用火规程、烧除组织实施等方面进行研究，制定科学合理的烧除计划，把好申报、审批、实施、保障等各个环节，各村要按照镇制订的烧除计划任务，严格执行，抓好落实。

五是健全野外火源检查的组织与实施机制。对野外火源检查进行分类梳理与规范，从人员分工、检查方式、处罚实施切入，形成操作性强的“三查”机制。一是日常巡查制度。护林员每天必须坚持进行护林巡查，每周进行二次全面巡山，做好巡查记录，发现带火种上山立即没收，发现野外生产用火立即制止，发现野外火点及时报告并积极扑救。二是重点时段督查制度。在春节、清明、冬至、重阳等重大节日，对落实野外火源管理情况进行督查，对扑火队伍待命情况进行点验，对护林员巡山情况进行抽查，对没有落实野外火源管理的村将进行通报，对没有履行护林合同的护林员坚决给予“一票否决”。三是重要部位严查制度。由镇党政领导、包村干部、林业站等人员组成检查组，在每年的春季防火期、秋冬季防火期及高森林火险等级时段，在全镇范围内开展火灾隐患大排查活动，重点排查垃圾焚烧场、易燃易爆点、寺庙旅游景点、重要坟场等处的森林防火措施落实情况，对存在的问题发出整改通知书，责成隐患单位、经营者限时整改，不按时整改的，依法依规严肃处罚。

（三）推进森林火灾扑救队伍建设

一是统一装备标准。1、镇扑火队装备如下：①挂包1个/人（内装手套1双、手电筒1把）；②水壶：1个/人；③柴刀：1把/人；④扑火头盔：1顶/人；⑤扑火服：1套/人；⑥胶鞋：1双/人；⑦二号扑火工具：1把/人；⑧风力灭火机：3台/队；⑨对讲机：3部/队；⑩高音话筒：10部/队。2、各行政村扑火队要装备如下工具：①挂包1个/人（内装手套1双、手电筒1把）；②水壶：1个/人；③柴刀：1把/人；④二号扑火工具：1把/人；⑤高音话筒：2部/队。

二是统一组织演练。防火期到来时，组织各村扑火队伍进行安全知识教育培训和进行扑火演练。

（四）强化扑救组织指挥体系

按照《省森林防火指挥部关于加强森林火灾扑救指挥若干问题的指导意见》的要求，不断完善扑救森林火灾指挥体系的建设。

一是完善森林火灾应急预案体系。根据新修订的《森林防火条例》，修订完善镇森林火灾应急预案。各村按照镇应急预案，依据各村的实际情况，制定相应的应急处置办法。

二是落实指挥场所建设。镇将按照《省森林防火指挥部关于加强森林火灾扑救指挥若干问题的指导意见》及《省森林防火应急物资储备库建设管理规定》规定配备台式计算机、打印机、复印机、传真机、数码摄像机、数码相机、便携式电脑、扫描仪、对讲机、全球定位系统（GPS）、投影设备、高倍望远镜等必要的设备。购置反盗警报器、灭火器、资料柜等，建立扑火装备储藏室和扑火资料档案室，完成镇指挥场所或值班室的建设。

三是明确指挥编成和指挥程序。按照区、森林火灾应急处置预案的有关规定，制定扑火指挥编成和各自的职责，明确火灾扑救的指挥程序，并在每年组织一次指挥演练，确保灭火作战高效指挥。

（五）加强镇村两级森林火灾扑救应急物资储备库建设。

1、规范储备库建设标准。镇政府建设扑火器材储备库1间，面积20平方米。村要建设扑火器材储备库1间，面积20平方米；

2、规范物资储备标准。镇储备库储备对讲机5台、油锯2部、风力灭火机3台、二号扑火工具100把、柴刀30把、劈刀30把、斧头15把、灭火弹100颗、水枪10支、高音话筒8个等。村储备库要储备二号扑火工具30把、柴刀10把等。

3、规范储备库管理制度。建立和规范森林防火物资储备库的管理制度，明确规定镇、村两级森林火灾扑救应急物资的日常管理，确保应急需要。

（六）大力推进生物防火林带工程建设。建立林带建设与造林工程“四同步”（同步规划、同步设计、同步实施、同步验收）的机制，改善防火林带树种结构，积极引导林农营造经济林带和油茶林带，达到林火阻隔体系建设和农民群众致富双赢的目的。全镇每年新建生物防火林带5-10公里，每年抚育生物防火林带5-10公里。

（七）开展森林火灾扑救战术研究。各村扑火队伍根据所辖区域内森林火灾发生规律和地形、植被、气侯以及扑火队伍状况，从受理任务、接近火场开展扑救、装备使用、各种火势的扑救方式、看守与清理火场等五个方面剖析典型案例，研究扑救森林火灾战术战法，不断提高扑火效能。

三、推广森林防火试点工作范围

在全镇有林村同时全面铺开。

四、实施步骤

第一阶段（10月上旬）：深入动员，精心部署。结合我镇的实际，认真梳理存在的问题，研究制定切实可行的实施方案，并进行动员部署。相应研究制定工作方案，全面启动。

第二阶段（10月中旬—11月）：组织实施，深入开展。各村按照实施方案和工作步骤，认真组织实施，固强补弱，解决实际问题。

第三阶段（12月）：总结成果，推广经验。12月下旬总结工作开展情况，并把开展情况分别向镇森林防火办公室报告。

五、工作方法

（一）工作应按照“分级组织、上下联动”的原则实施。森林防火工作由镇森林防火指挥办公室、林业站具体指导，各村负责组织实施，形成以下为主、上下联动的工作机制。

（二）防火工作应采取“三先三后”方法开展。即先梳理（存在问题）后研究、先研究后开展、先总结后推广。开展调查研究工作，征求基层一线村干部和广大林农的意见，总结各地森林防火工作经验和教训，分析梳理存在的问题和薄弱环节，不断完善防火工作。各村要在认真总结以往工作经验的基础上，不断推广应用成功的经验做法，注重总结提升，推动工作开展。

（三）防火工作应全面而有重点。要按照“急需先干、成熟先行、逐步完善”的原则，有条不紊、全面铺开。认真对照方案要求，分项实施，成熟一项，实行一项，确保森林防火工作取得成效。

六、工作要求

（一）加强组织领导。从推动科学发展，提高对防火工作重要性的认识，精心组织，周密部署，切实抓好组织实施。一是各村要成立领导小组。由各村主任担任领导小组组长，按照防火工作的具体要求，抓好各项工作的落实。二是落实经费保障，确保物资、库房、装备等建设资金的筹措，争取全面完成本项工作。

森林资源保护实施方案范文篇7

一、实施范围

全区范围，重点在国有林场。

二、森林火灾的危害

森林火灾是全球范围内重要森林灾害之一，是一种突发较性强、破坏性较大、处置扑救困难的自然灾害。

做好森林防火工作，有效预防和扑救森林火灾，才能保障森林资源和生态安全，保障人民群众生命财产安全，确保林区社会稳定发展，有利于改革发展稳定的大局。

森林防火工作是一项长期性、系统性的工程，其规范化、制度化、标准化建设水平既有硬件要求，也有强化软件建设。硬件反映在基础设施建设、物资装备及人员队伍建设情况方面，软件建设主要是森林防火工作档案建设。只有硬件过硬，软件详实，才能切实加强森林防火工作，推动森林防火工作管理水平进一步提升。

三、春季林区林场防火重要性

春季天气干燥，大风天气多，易发生森林火灾，当前进入春季森林平原防火紧要期。森林防火工作和火灾扑救不仅是保障人们生命安全的基础，更是保护森林资源的关键。做好林区林场森林防火工作，保障人民生命财产、促进我国林业的发展。我国目前非常重视生态文明建设，所以要想在这样的背景下进一步推动我国经济的发展，就要加强对森林资源的保护，防止林区林场森林火灾发生，降低森林火灾的受害面积，采取措施发挥国有林场森林防火工作和火灾扑救在实际森林防火过程中的作用。

要做好森林防火工作和火灾扑救工作，认识到森林防火工作的重要性，保障森林不受影响，改善生态环境，为我国林业经济在社会中的稳定发展提供保障。

四、林区林场防火防火基本原则

“预防为主，积极消灭”。预防是森林防火的前提和关键，森林防火必须立足于预防为主；积极消灭是指森林火灾一旦发生，各级人民政府和有关部门必须把握战机，采取各种措施，有效扑救森林火灾，做到“打早，打小，打了”，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

五、强化森林资源安全意识、防范春季森林火灾的重要举措

森林防火工作十分重要，各乡镇国有林场应积极采取措施，促进护林防火工作质量的提升，促进林业资源的保护和可持续建设。

1）加强森林防火宣传教育、增强人们的防范意识

森林防火工作，关系着全社会的福祉，要想提高森林防火工作质量，必须首先从思想上加强森林防火意识建设。一方面，要加强相关单位干部的护林防火观念，认真对待自己的每一项工作，做好火灾的预防和应急工作，另一方面，森林防火是关系全社会的事情，必须将护林防火观念深入民众心中，提高民众的护林防火意识，自觉自愿的护林防火。切实注重森林保护、护林防火，用实际行动参与火灾的预防中，促进森林资源的保护和火灾的预防。

可开展多样化的护林防火宣传工作，举行各科宣传活动，比如“森林防火宣传月”、“中小学生森林防火宣传周”、“保平安清明、防森林火灾”宣传周等。

2）确立清晰的救火方针

要确立了“预防为主，积极消灭”，统一思想、统一行动、早动员、早安排、早部署、领导重视、资金到位、措施有力，护林防火工作才能发挥了积极作用，在今后的护林防火工作中，应深化执行这一工作方针，促进护林防火工作的有效开展。

3）加强法律法规建设，严格森林执法

护林防火工作，光靠意识建设是远远不够的，必须加强法律法规制度建设，为森林防火工作制度保障。应根据《森林法》《森林防火条例》《野生动物保护法》等相关法律法规，结合地方实际，建设适合于各地方的森林防火法律法规，并保障其严格执行，使森林防火有法可依、有法必依、执法必严，综合运用法律的、行政的、经济的综合手段，加强对森林火灾肇事者的打击，促进森林防火工作的认真执行。并应积极深化《森林火灾防范及扑救实施方案》，推动联防方案，促进护林防火工作的有序进行。

4）提高护林防火队伍的综合素质、建设防火隔离带

护林防火相关人员的防火观念和技能有待提高，目前远不能满足需求。应加大培训力度各地应积极进行安全用火、安全防火、安全打火、安全避火的方法和技能培训，提高森林防火队伍的综合素质建设。

并结合具体的工作情况，修建好防火隔离带。这样不仅可以

加强对火势的控制，还可以在发生森林火灾的时候，有效地阻断火灾，防止火势扩散，在最大程度保护国有林场森林资源。

5）加强防火经费投入、完善防火设备

森林防火工作是一项持续性的工作，依赖一定的先进装备和技术人员，没有一定的经费保障很难维持。所以，应加强各林区林场林场森林防火的经费投入，为林场的森林防火工作配备先进的监测系统、报警系统、扑火设备、引水设备、补给装备，为林场的防火灭火工作训练专业的森林防火相关人员，为森林防火工作站、森林防火所等相关基层防火机构的日常运行提供资金保障，促进森林防火工作的高效开展。

6）森林防火档案建设

建立健全森林防火工作档案，既能全面记录、反应森林防火工作状况，又能提升森林防火工作管理水平，实现森林防火工作的规范化、科学化、标准化，促进森林防火工作整体水平，提高与单位规范化发展。

六、主要成效

森林资源保护实施方案范文篇8

2014年，我局继续狠抓林业生态建设，采取多种形式开展绿化造林和全民义务植树活动，进一步完善措施，认真实施天然林资源保护工程和巩固退耕还林成果，加强生态植被修复，积极推进林业产业结构调整。

（一）完成义务植树10.7万株。

每年3月12日是法定的义务植树节日，为确保树苗成活率，结合我县的天气状况，经县委、县政府同意，决定将义务植树时间进行调整，在雨季开展义务植树活动（6月底），为切实推进2014年义务植树工作，我局制度了义务植树方案，划分区域、明确目标、落实了责任，并将成活率纳入年终目标考核。组织全县80多个县级机关、企事业单位以及驻乡部队的1600多名干部职工、部队官兵。栽植侧柏、臭椿、野桃等优质苗4.7万多株。各乡镇先后开展了形式多样的全民义务植树活动，在村道两旁、村寨“四旁”、农牧民房前屋后栽植核桃树、苹果树、李子树等6万株。2014年，全县参加义务植树人数达9000人（次），植树11.7万株，尽责率达95%。

（二）完成2013年森林抚育1.5万亩

按照《县定曲河、玛依河和硕曲河流域生态植被修复与特色林业产业总体规划》,在香巴拉镇、乡生态脆弱地区实施生态植被修复工程，超额完成人工造林12000亩。2013年州级下达给我县的森林抚育任务是1.5万亩。我局接到任务后，严格按照《2013年森林抚育项目作业设计》和森林抚育补贴对象，组织全局职工和专业扑火队采取生态疏伐的方式开展森林抚育工程建设，于2014年4月底完成森林抚育任务，并通过州级验收。

（三）严格保护405.6万亩森林资源

天然林资源二期保护工程森林管护项目为405.6万亩，进一步落实了乡、村管护站、管护卡和管护点责任，划定管护责任区域，签订森林管护责任书24份及管护合同519份，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。采取以巡护为主、设卡为辅的管护方式，做到了山有人管、林有人护、责任有人担，依法有效管护全县森林资源，通过巡护，防止乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖等破坏森林资源的行为发生，预防和及早发现并阻止森林火灾与林业有害生物的发生慢延。编制了2014年公益林补偿面积和资金计划、实施方案，组织监察局、财政局、审计局逐村开展补偿基金兑现工作，全面完成2014年度39.89万亩集体公益林森林生态效益补偿基金兑现工作，兑现基金574万元。按照国家、省、州相关政策和《县2013年度集体部级公益林森林生态效益提标补偿工作方案》要求，兑现2013年提标补助基金1850835元，涉及农户3761户。

（四）巩固退耕还林工程。

按照“巩固成果，确保质量，完善政策，稳步推进”的要求，进一步加强后期管护、效益监测、档案建立等环节的管理。完成退耕还林成果巩固成果补植补造3000亩，无偿发放核桃、高山松等苗木9.5万余株；第四轮退耕还林工作顺利通过国家林业阶段验收。全面完成了2014年退耕还林成保存检查验收工作，对验收合格退耕户兑现补助资金，兑现退耕还林补助资金936万元。

（五）大力发展林业特色产业建设

根据州林业局相关要求，结合我县林业产业工作实际，编制上报了《县2014年林业产业项目实施方案》。按照《县2014年林业产业项目实施方案》，通过争取项目与群众投劳相结合，在乡、乡、乡、乡等地完成核桃种植5000亩，小杂水果2000亩，投入资金280万元。并下派专业技术人员到核桃建设乡镇，蹲点指导核桃栽培技术和后期管理，并制定核桃管理日程表格，定期浇水施肥。切实做好现有林业产业成果的巩固，利用雨季，是树木生长最旺的关键时期，组织农户对已建基地进行补苗、除草、施肥和管护等工作，着力把现有核桃产业基地巩固好、发展好。

（六）全面完成生态村绿化工作

按照县委、县政府关于青德乡仲德村和热打乡热打村创建省级生态村建设工作的安排部署，我局将两村的绿化建设工作列入重要日程，把村道两旁、河边及生态脆弱地区作为绿化重点。目前，已全面完成两村绿化建设工作，共栽植云杉、红叶石楠、垂柳、塔柏、雪松等绿化树种2550株，种植草坪860平方米，且成活率达95%以上，投入资金449070.00元。2014年，全面完成了青德乡、热打乡、沙贡乡、水洼乡、尼斯乡、香巴拉镇、乡、乡的农村绿化工作，共栽植云杉、红叶石楠、垂柳、塔柏、雪松等绿化树种8000多株，投入绿化资金120万元。

（七）森林防火工作

认真贯彻执行“预防为主，积极消灭”的方针，坚持政府全面负责、部门齐抓共管、社会广泛参与的工作机制；强化宣传教育工作，全面提高群众防火意识、法律意识；从火源管理入手，排除林区不安全火灾隐患，有效遏制森林火灾的发生；完善预案，提高应急反应能力。一是落实责任，完善体系。层层签订目标责任书，落实副指挥长及成员单位包片区、包乡镇责任分工。各片区负责人、责任人与县委、县政府签订森林防火责任状，从而全面落实了片区、乡镇领导责任、包片责任、部门责任，确保了森林防火领导责任落实到位，及时下发关于切实做好当前森林防火工作的紧急通知》和《关于进一步加强当前森林防火工作的通知》进一步明确各成员单位的工作责任，落实工作责任。二是强化防火宣传教育工作。结合“送文化下乡”、“送科普知识下乡”和“群众工作全覆盖”等活动，充分利用电视、召开群众大会、送发宣传画册等进行全方位立体宣传，增强全社会对森林防火的关注度，形成群防群治的氛围。共发放印有藏、汉双语的森林防火知识围腰、环保袋8000个。三是强化野外用火管理。严格筑牢用火审批制，依法管理野外用火，与38家野外用火企业签订野外用火责任书，并要求野外施工单位加强对施工人员的监督检查、火源管控和森林资源保护法律法规的宣传教育。四是加强对重点林区敏感部位和穿越林区的高压电线的巡护和检查工作。在重点林区敏感部和重要路段设置检查卡点，加强对进山人员的管理和防火知识宣传。五是应急备战，积极应对。修订完善森林防火应急预案，按照预案认真落实好人员调配、通讯畅通等各项工作；强化对库存设备的调试和维护保养，投入资金23万元，购置一批扑救火设备；严格实行24小时值班和领导带班制度，确保信息畅通。截至目前，深入到乡、村、林区和企业开展森林防火宣传教育25次，张贴森林防火标语1000余幅；发放《森林防火条例》、《致中小学生的一封信》及各类森林防火宣传资料6500余份，举办森林防火专项培训会3期。今年我县发生3起森林火灾，其中：一般森林火灾2起；较大森林火灾1起，过火面积8800亩，受害面积7920亩公顷，各项指标都在省、州下达的控制指标内。

（八）林业有害生物防治

坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，紧紧围绕州林业局下达给我县的目标管理责任指标要求，积极开展森防检疫的各项工作，加大检疫执法力度，加大防治工作由部门防治向社会化防治转变的改革和创新力度，保质保量的完成了预期计划，切实有效地保护了我县的森林资源安全。一是对全县的人工林、天然中幼林、经济林及苗圃进行了一次详细的病虫害调查，调查中没有发现大面积的森林病虫害。二是加强松材线虫病防控力度，确保各项防控工作落实到实处。组织专业技术人员对松林、交通沿线、大型企业、木材加工厂等区域进行了一次普查，普查中未发现松材线虫病。三是进一步加强森林植物检疫工作，抓好种苗产地检疫、调运检疫和检疫执法工作，有效控制危险性病虫害传播蔓延。四是做好森林病虫害的预测预报与防治工作，抓好测报点的虫情监测、系统虫情调查，做好调查数据的汇总上报。

（九）加强林农培训

依托核桃特色林果产业项目，积极推广运用科学实用的栽植技术，把林农急需的知识、技能放在第一位，采取集中讲课、现场指导、科技下乡以及实地考察等培训方式，2014年组织以核桃冬季管理、核桃种子处理、核桃育苗技术、核桃栽培管理、核桃病虫害防治等实用技术培训5期，共培训人数2300人次，发放各类技术资料3000万余份,核桃种植技术光盘40余张。

（十）资源林政管理

按照“加强队伍建设，提高执法水平，夯实基层基础，坚持‘严打’方针，维护生态安全，维护林区稳定”的工作思路，严格林政资源管理，扎实开展各项工作。一是深入乡镇村组大力宣传《森林法》、《野生动植物保护法》、《县森林资源保护举报奖励办法(试行)》等林业法律法规的宣传活动；二是在重点路段、林区设置临时木材及野生动植物检查卡点和安排森林公安不定期到林区、重要路段、乡村等区域进行巡查，严厉查处偷拉盗运木材和野生动植物违法行为；三是严格执行“十二五”采伐限额的有关规定，把采伐量严格控制在上级下达的限额采伐指标内；健全征占用林地审核审批程序，坚决杜绝征占用林地审批中的盲目性和随意性；四是加大执法力度，严厉打击非法收购、运输野生动植物等各种违法犯罪活动。定期对野生植物集中分布区进行清理，从源头上遏制乱采乱挖等破坏野生动植物资源的行为。2014年森林公安、林政、林业工作站大力开展林业法律法规宣传活动，共出动宣传车辆60余台次，发放宣传册3000余册，张贴宣传标语450余张。同时，在执法工作中，始终坚持以实事为依据，以法律为准绳，做到了执法必严、违法必究、依法办案、程序合法、证据确凿。2014年，依法查处林业各类行政林政案件27起，累计行政处罚14.95万元，案件查处率100%。

（十一）慎用林业建设资金

严格按照《中华人民共国会计法》、《林业重点生态工程建设资金管理暂行规定》、《林业重点工程资金违规责任追究暂行规定》等规章制度，进一步规范资金使用管理，确保资金安全有效运行。严格按照项目申请、审批、设计、施工、验收、报帐的程序进行运作和管理，层层把关，把资金管理渗透到项目建设的全过程。行业行政事业性收费和罚没收入都严格按照“收支两条线”管理工作规定管理资金和票据。

二、存在问题及困难

一是县森林管护面积大、战线长、点多、面广，多数林区分布在边远无人带，而基层林业工作站无办公经费、人员缺编等原因，给林区森林管护、森林防火、有害生物防治等工作造成了诸多的困难。

二是对林木采伐、林木经营加工、征占用林地，有一些地方监管不到位，有待进一步对其进行清理整顿。部分群众法制意识和环境保护意识还比较淡薄，在资源保护和林业行政执法工作中配合还不到位。

森林资源保护实施方案范文

关键词:森林资源;保护;措施

森林的生存和发展与人类是密切相关的,人类不但可以使森林得以发展,也可以使森林毁灭。而有法不依,执法不严的政策失误;乱砍滥伐,工业化的盲目发展;人口膨胀及贫困;刀耕火种等不合理的耕作方式等等行为都会给森林带来威胁和破坏,导致了环境的恶化,资源的枯竭。所以,我们必须控制和制止这些会给森林带来威胁和破坏的行为,保护好森林资源。当今人类社会已跨入21世纪,随着人类社会的不断进步和发展,环境的好坏已成为社会进步和文明的标志,人们的环保意识日益提高,如何保护好环境,特别是保护好森林资源,已成为世界各国普遍关注的问题。下面我就如何保护好森林资源谈谈自己的一点感受,希望和大家共享。

一、加强森林资源管理

各级国家林业管理部门要认真贯彻“严管林”的要求,切实把森林资源管好,一要狠抓限额管理。各级林业主管部门要认真执行国家有关森林资源保护管理的法律和政策规定,把限额采伐管理当作森林保护工程的头等重要工作来抓。尤其是严格按照采伐审批程度,积极配合县乡基层林业主管部门抓好农民自用材,培植业用材和烧材的采伐管理,坚持杜绝无证采伐和超限额采伐。二要切实强化林地保护管理。基层林业主管部门要严格执行征占用林地管理制度,发现非法征占用林地行为的,要及时向上级林业主管部门报告,并坚决查处林荫地非法流失和林地逆转。三要加强林权管理。基层林业主管部门要协助上级林业主管部门对林权证发放情况进行清理登记。明确和稳定森林资源的权属关系,同时积极协助调处林权纠纷,保护集体林区生产生活秩序稳定。四要加强木材流通领域和木材经营加工单位监督管理,基层林业主管部门要严格执行凭证运输木材制度。依法查处非法运输行为,同时要密切配合有关部门和大对天然林保护区周边地区木材加工单位的监督管理,发现非法加工木材的要积极协助有关部门依法查处。

二、加强森林病虫害的防治

1、提高生态认识,加强管理

(1)一是从加速生态建设和实施国家可持续发展的战略高度认识。实施可持续发展战略是我国的一项基本国策。良好的生态环境是可持续发展的重要基础和标志,加强森林病虫害防治是保护森林资源,促进生态环境建设的重要环节。

(2)二是从减轻危害损失促进社会经济发展的高度认识。森林病虫害的严重发生,直接制约着森林资源的发展,抓好森林病虫害防治,不仅可以大大降低损失,保护森林资源,而且能够促进国民经济和社会协调发展。

(3)三是从实现新世纪林业跨越式发展的高度认识。森林病虫害防治对加快造林绿化步伐,改善生态环境,提高森林资源质量,促进产业发展,担负着支撑保障任务,实现林业跨越式发展必须加强森林病虫害防治工作。

2、加强森林病虫害预测预报工作

预测预报是森林病虫害防治工作的重要基础。林业部门应该坚持把病虫害的调查监测工作放在首位,对辖区内的全部森林资源进行病虫害调查监测,要以全面、及时、准确地掌握森林病虫害动态作为基本目标,确定专人、固定地块、明确对象、指定方法、定时调查,做到及时发现、及时除治,坚决避免平时不调查,等到发现已是严重危害的局面。从发展看,全国要以部级中心测报点为龙头,以省、市重点测报点为骨干,以县级测报点为基础,尽快建立起一个覆盖全国的、健全的预测预报网络体系。不仅要能够及时掌握全国森林病虫害发生情况、发展动态,进行区域性短期预报或预警,而且能够结合林木资源状况、气候气象条件等相关资料,为国家林业主管部门宏观决策提供科学依据。同时,要通过对主要森林病虫害的一般调查和系统观测,不断积累基础资料,建立起数据库,用高新技术和监测信息处理系统开展监测与预报工作。

三、抓好森林防火工作

要进一步提高对森林防火工作的重要性、必要性和紧迫性的认识,时刻绷紧森林防火这根弦,要强化措施,切实抓好森林防火工作。

1、加大宣传力度,提高全民森林防火意识。要利用一切宣传工具,采取多种形式,加大森林防火宣传教育力度。要特别注意对乡镇场所、偏远村屯和山上作业点的宣传,进村入户对农户进行贴心宣传;如各护林员、驻村干部都抓住重点对象、高危群体,有针对性地进行宣传,对小孩及精神病患者等重点监管对象一定要坚决落实监护措施,严防森林火灾的发生。采取以上措施可进一步增强全民的森林防火意识和法制观念,提高全民保护森林资源、参与森林防火事业的自觉性。

2、加大火源管理,严格禁止一切野外吸烟和弄火行为。必要的生产用火要严经防火指挥部批准后,方可进行。未经批准擅自用火的,要追究当事人的责任,并给予相应的经济处罚。对林内从事生产作业的单位和人员,必须统一组织,明确责任,预交防火抵押金,落实防火措施。

3、明确责任,切实加强对森林防火工作的领导,进一步抓好森林防火行政领导负责制的落实。根据国务院《森林防火条例》和《浙江省森林防火实施办法》,结合乡镇实际,制订《森林防火预案》,层层签订责任状,明确目标,分解任务,细化责任,真正做到一级抓一级、一级对一级负责,把森林防火的责任落到实处。森林防火关系到保护森林资源,关系到生态建设和社会秩序的稳定,也是建设和谐社会、建立环境友好型社会的要求,各级各部门一定要同心协力,求真务实,扎扎实实地抓好森林防火工作。

4、建立防火队伍,健全防火预案。根据上级有关指示精神,结合当地实际情况建立森林防火巡逻队、扑救队、督察组、后勤组,并健全防火预案,一旦接到火警就按照预案出动,各村也要建立配套组织配合乡镇做好森林火灾扑救工作。坚持把森林火灾“打早、打小、打了”,把森林火灾损失控制在最低限度。

四、积极开展思想教育工作

森林资源保护实施方案范文篇10

一、主要做法

（一）加强领导，提高认识，努力提高全民生态意识

今年来，执法大队加强对森林资源保护管理工作的组织领导，多次召开执法工作会议，进行安排部署，同时充分利用宣传车、宣传单、标语、微信等形式，广泛宣传整改活动，利用以会代训的形式对广大干群及企业业主进行林业相关法规的培训。对已查处的典型案件，以案释法，起到查处一起、震慑一方的效果。大力宣传林地管理和林木采伐相关政策法规，切实提高社会各界和广大群众生态意识和森林资源保护法制意识。

（二）多措并举，严密部署，有效维护森林资源安全

近年来，林业局坚持两手抓，两手硬。一手抓预防，一手抓打击，严防死守，重拳出击，取得了一定成效，有效维护了森林资源安全。一是三级联创，梯次执法，实行网格管理，加强对基层护林员监管，强化对采砂、采石源头管理，发现案源立即报备林业局，出现涉林违法行为而又没有报备的进行通报，情节严重的林业局予以解聘。二是层层压责，网格管理。实行县、乡、村、组、护林员五级责任制，对全县森林资源进行逐级分解，化分网格，交叉执法；三是三级联创，梯次执法。为确保森林资源管理到位，采取县、乡、村三级联创促进森林资源管理上台阶；四是在林区设立举报网络，充分发挥群众的“耳目”、“眼线”作用，实施重点打击，巩固环保攻坚设成果；五是加大力度，重点清理。为确保工作实效，针对无视国家法律法规规定，擅自使用林地和非法开矿、采石等违法使用林地的行为，从严从重处理，对于不配合、不接受管理的林地使用单位和个人从严从重处理，并依法取缔其对林地的使用，限期恢复植被；对违法使用林地数量较大，构成犯罪的移交森林公安依法追究有关人员的刑事责任。六是实施“三断三清一恢复措施，加强石材企业环保达标。执法大切实按照乡、村、组森林资源属地管理制度，执法大队实施保护打击的管理方法。联合县环境保护局、水利局、安监局、自然资源局，对三无企业实施了“三断三清一恢复”措施，即断水、断路、断电、清料物、清设备、清场地、恢复植被。对没有办理林地使用许可手续的企业，执法大队下达了责令停止违法行为通知书，勒令整改恢复植被，否则依法取缔对林地的使用，对办理林地使用许可手续的企业要求整改恢复植被，不允许石头乱堆乱放，不达标坚决不复工验收。

（三）以“绿卫专项行动”为契机，以“绿盾”专项行动为重点，严厉打击破坏森林资源违法行为

根据上级精神指示林业局组织执法大队、湍河湿地管理局、森林公安积极推进绿盾行动。林业综合行政执法大队充分发挥主力军作用，一手抓预防，一手抓打击，严防死守，重拳出击，取得了一定成效，有效维护了县域湿地资源安全。执法大队为了加强县域森林资源安全，组织执法人员对林地采砂采石进行专项打击并督促恢复植被，对湍河湿地、恐龙蛋保护区目前，全县已下发了通知书40余份，已拆除7处房屋，拆除共计25间，拆除移走预制板石材若干、机器设备3套，并已栽植树木恢复湿地50余亩。

（四）、精心组织，强化措施，积极开展森林督查工作

为确保森林督查工作有序开展，依法保护县域森林资源，严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动，不断提升森林资源管理水平，大队以森林督查专项行动为契机，采取措施，制定方案，强力推进森林督查大检查，确保非法占用林地资源和无证采伐林木现象不留死角：一是摸底排查。为杜绝漏洞，执法人员深入乡镇，进行拉网式排查、登记、汇总分离，找出重点，为全面开展清理整顿提供保障。二是强力宣传。开展森林督查工作以来执法大队把宣传工作放在首要位置来抓，出动宣传车，印发关于加强森林资源管理，打击破坏森林资源违法犯罪活动通知宣传单和征占用林地告知书，深入各乡镇石材加工企业和乡村进行宣传，形成浓厚氛围，迅速掀起森林督查大检查热潮，使非法使用林地的单位和个人学法、知法、懂法。三是加大力度，重点清理。为确保工作实效，针对无视国家法律法规规定，擅自使用林地和无证采伐林木的，尤其是非法开矿、采石等违法使用林地的行为，从严从重处理，对于不配合、不接受管理的林地使用单位和个人从严从重处理，并依法取缔其对林地的使用，限期恢复植被；对违法使用林地数量较大，构成犯罪的移交森林公安依法追究有关人员的刑事责任。四是加强审查，杜绝漏洞。为确保林地征占用合法、有序、规范、防止少批多占现象。执法大队人员按照依法办理征占用林地审批台账，深入矿区对办理征占用林地使用户对照坐标和四至范围进行现场查验，对出现少批多占现象，执法人员当场责令当事人停止违法行为，限期到执法大队接受处罚并补办林地使用手续。

目前森林督查总图斑206个：其中16宗办理有林地许可证，误判91宗，特殊情况难以查处13宗，已处理67宗，19宗未查处。目前，己立案86个图斑，已结案67个图班，待查案件涉及19个图班，有效管护了县域内的森林资源。

（五）强化木材流通管理，确保林区秩序稳定。

一是对木材经营加工单位从外县购进的木材、二次起运的木材、农户自留地和房前屋后个人所有的零星林木、行政机关处置木材进行监督管理，属合法来源的木材，方可申请办理木材运输证，否则依法进行处理；二是定期对加工厂原料来源情况进行监督检查，发现问题及时处理，保证木材的合法流通；三是建立督导检查制度，对各中队和人员的执法情况进行暗访督查，发现问题及时纠正，防患于未然；四是对道路木材运输进行严格管理，对加工厂点木材运输实行全天候监控；五是实行各中队联动执法，最大限度地提高执法效率与行政效能，有效打击非法运输木材行为。

（六）加强依法行政培训，提升人员综合素质。

1、为了加强业务培训，提高执法人员素质，依法行政。执法大队采取交流讨论、案例评析等多种形式，积极开展执法培训和岗位练兵活动，对案件办理情况进行评查分析，对照借鉴典型案例的做法和经验，查找不足整改提高，不断强化执法程序意识、证据意识，做到理论与实践相结合，使执法人员对各项执法环节的要求能够全面掌握和正确运用，切实提高业务技能，为更好开展各项执法工作奠定基础。全年共组织业务培训3期，并进行了考试。

（七）开展绩效考评，建立激励约束机制。

按照科学化、精细化、规范化的要求，细化、量化、具体化工作目标，建立科学完善的绩效考核指标体系，实行三级考核监控机制，即岗位自评、中队考核和大队考核。通过三级考核，环环相扣，层层把关，及时掌握每个岗位的工作情况，发现工作中存在问题，及时反馈整改，有效促进工作落实。

（八）规范办案程序，不断提高案件质量。

案件质量是执法部门的生命线，林业综合行政执法大队积极作为，敢于担当，对涉林案事件主动出击，积极查处，同时不断规范林业行政处罚案件办理程序，提高办案质量。在案件办理过程中，做到严把“四关”。一是把好立案关。执法人员在接到报案或发现案件线索后，在第一时间受理登记，一般案件按程序报中队长和主管领导立案后进行调查处理，较大案件由大队长初审，报主管领导立案后，确定专案组查处。二是把好审核关。强化林业行政案件法制人员审核制度，每一案件在执法人员调查取证后，必须由法制人员对案件的违法事实、法律适用、处罚程序等内容进行审查，达到要求后方可报主管领导审批。三是把好督查关。每年定期开展行政执法案卷评查活动，采取自查、抽查、评查反馈、整改、跟踪复查等方式对抽查的行政案卷进行评议打分，以书面形式进行反馈，有问题的案卷要求限期改正，优质案卷组织行政执法人员学习交流；四是把好联审关。成立了联审委员会对重大疑难案件集体议案。凡是超过10000元罚款的案件和重大疑难案件必须上报联审会集体议案，防止执法人员不按规定随意处罚，坚持依法行政、规范执法，不断提升执法质量和水平，切实做到文明执法、规范执法。正是由于高标准、严要求，确保了案件质量件件过硬。近年来执法大队办理的行政案件中，无一错案发生，无一起行政复议和行政诉讼案件。

（九）建立林业生态环境恢复性司法保护机制。

坚持打击与修复并重，与县检察院、法院加强衔接，加大力度查办盗伐林木、毁坏林地刑事案件，并根据破坏程度和犯罪嫌疑人的主观恶性程度，探索开展修复补偿工作，督促犯罪嫌疑人采取承担劳务、给付货币、亲友代替修复等方式，通过补植复绿、土地复垦等方式恢复生态功能，将林业生态破坏的损失将至最低程度，并实现林业生态修复和教育感化效果的最大化。

二、其他中心工作

1、抓好督导检查，严明工作纪律

今年以来，大队重点加强了对执法人员履职履责、作风纪律执行和人员在岗在位情况的监督检查，经常深入各单位开展专项督查，切实改进工作作风，严明工作纪律，规范执法行为。

2、宣传贯彻“禁伐令”，有效管护天然林资源

一是大力宣传天然林禁伐及加强天然林资源保护的重要意义，切实提高全社会爱林护林意识。同时，结合典型案例，采取以案说法等形式教育林区群众，增强执法震慑力。二是对乱砍滥伐、非法收购天然林木种植食用菌、乱粉木屑等涉林违法行为，依据林业法律法规的相关规定，予以严肃查处。

3、处理信访案件，实现信访稳定

在对信访案件的办理上，不断完善信访工作制度、健全信访工作程序。在接到群众来信来访后，认真进行登记，交由相关单位限期进行调查处理。结案后及时完善相关手续，及时存档。对上级交办的信访案件做到特事特办，及时调查、及时处理、及时答复、及时上报。全年来，共调处信访案件28宗，由于信访案件办理得力，程序合法，未发生因林业案件出现越级上访现象，为维护全县社会稳定发挥了积极作用。

4、两法衔接平台运行。按照县政法委、检察院的工作安排，积极做好行政执法与刑事司法衔接信息共享平台的运行，认真输入林业行政处罚案件相关信息、扫描上传相关法律文书。

5、积极开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。按照局活动办的总体安排部署，扎实有序推进

6、安全隐患排查。按照局“查尽责、除隐患、保安全”活动的有关要求，组织各执法单位做好辖区内林产品经营加工的安全隐患排查工作。

7、防火纠察工作。组织森林防火纠察人员，在春节期间坚持每天深入林区对各乡镇森林防火值班情况进行督查，认真登记填写相关表格并及时汇总上报局防火办，并深入全县各乡镇主要林区进行森林防火宣传。

8、办证服务。全面提升服务水平，切实树立林业窗口形象，在办理林木采伐证、木材运输证等林业证件时，做到恪尽职守，优质服务，并向社会作出公开承诺，实行无节假日服务。半年来累计发放采伐证、运输证600多宗。

9、“双公示”工作。根据局党委的安排部署，积极推进行政许可和行政处罚信用信息公示工作。

10、为贫困职工送温暖

为贯彻落实全县扶贫攻坚行动，巩固和拓展扶贫帮困活动成果，积极履行文明单位社会责任，执法大队组织大队人员对杨荣伟、王占盈等贫困职工进行慰问，并为他们送去了慰问品，使贫困职工在春灯节前切实感受到了党和政府的温暖

三、存在的问题

1、林业执法人员办案水平还跟不上时展的需要，人员素质有待进一步提高。

2、作风纪律有待进一步加强和改善。

3、“不忘初心，牢记使命”主题教育还有待于加强。

四、2022年工作谋划

（一）工作思路

1、认真研究学习新森林法，并制定措施工程落实新森林法的实施；加强业务培训，计划组织8至10期轮训，切实提高执法人员业务素质，适应新形势，掌握新动态。

2、完成局党委交给的各项工作任务。

3、进一步加大执法力度，依法查处各类破坏森林资源的违法行为。

4、以各类打击破坏森林资源活动为=重点，严厉打击破坏森林资源违法行为

5、扫清森林督查工作遗留

五、建立机制

1、建立部门联动，协同作战的资源保护工作机制。

由各乡镇人民政府牵头，成立林业、自然资源、水利、环保、乡镇人民政府共同参与的森林资源保护联席会议，在齐头并进、齐抓共管的同时，定期召开会议，互通信息，商讨疑难事项的处理，从而达到资源共享，协同作战，堵塞打击漏洞，突出打击成效。

2、建立人防、技防相结合的治安防控机制。

森林资源保护实施方案范文

一、活动主题及宗旨

以“保护森林资源，就是保护我们的家园”为主题，以主流媒体强势宣传为抓手，要求各乡、办及村委会、社区居委会以宣传栏、黑板报、宣传横幅等多种形式为着力点，按照内容详实、重点突出、层次分明、效应明显的要求，高标准、大强度地开展宣传活动，以充分调动全社会关心、关注和参与保护森林资源的积极性，增强公众保护森林资源的意识，使保护森林资源的理念深入人心，责任家喻户晓，为促进生态文明城市建设，打造“避暑之都”品牌夯实基础。

二、组织机构

为有序、有力、有效开展森林资源保护宣传活动，成立由区政府分管领导、各乡政府、办事处主要负责人及区属相关部门负责人组成的“保护森林资源，就是保护我们的家园”宣传活动领导小组（以下简称领导小组，领导小组成员名单附后），负责协调安排活动的相关工作，领导小组办公室设在区林业绿化局，负责具体的日常事务工作。

三、活动时间

6月——12月。

四、活动内容

（一）宣传动员阶段：6月

1、媒体宣传。在《今日南明》、《南明政讯》上刊发《区人民政府关于强力推进破坏森林资源案件查处工作的通知》和《保护森林资源，就是保护我们的家园——致全区人民的公开信》，内中将公布破坏森林资源案件举报电话及奖励办法，呼吁、号召辖区内机关、学校、企事业单位、村镇及公众树立保护森林资源人人有责的意识，建立健全人人是护林员、个个是监督员的全社会保护森林资源的机制。

活动时间：6月下旬。

责任单位：区委宣传部、区政府办公室、区政府法制办、区林业绿化局、区监察局。

2、召开新闻记者恳谈会。区林业绿化局不定期向在筑主流新闻媒体和区新闻中心通报森林资源保护工作开展的情况，彰显森林资源保护成果，昭示区委、区政府倾力建设生态文明城市的信心与决心；聘请媒体联系林业的记者为森林资源保护特约监督员，监督相关部门履行保护森林资源的行政行为，反馈社会及公众对森林资源保护的相关信息，对举报单位和个人破坏森林资源的有关情况给予关注报道。

活动时间：6月下旬。

责任单位：区委宣传部、区林业绿化局

（二）宣传展示阶段：7月——11月

1、各乡、办事处要结合“保护森林资源，就是保护我们的家园”的活动主题，拟制相关的工作方案，除在辖区内设置各类相关公益广告牌、在机关、乡（办事处）、村寨、学校、企事业单位、居民小区要适时开展各种形式的保护森林资源的系列宣传外，还要充分利用自办的报纸、电视、网站及宣传栏、墙报、黑板报等宣传资源，大力宣传开展保护森林资源的系列宣传活动；制作宣传海报等分发至各村、各社区宣传张贴；区林业绿化局和相关单位要积极配合市政府举办森林资源保护巡回讲座等一系列活动。通过开展宣传活动，让广大人民群众知道保护森林资源就是保护自己的家园，保护自己的生存环境，进而将保护森林资源变成自觉行动。

活动时间：7月——8月

责任单位：各乡、办事处、区林业绿化局

配合单位：领导小组其他相关成员单位

2、各乡、办事处在各辖区内的醒目位置以鲜花和植物设置“保护森林资源，就是保护我们的家园”为主题的标语，营造“保护森林，爱我家园”的氛围。

时间：6月——12月。

责任单位：各乡、办事处、区城管局。

3、工、青、妇等群团组织和学校要结合“保护森林资源，就是保护我们的家园”的活动主题，充分发挥群团组织和学校的资源优势，以漫画征集、知识竞赛和主题演讲等多种形式深入开展保护森林资源的宣传活动。

活动时间：9月——11月

责任单位：区教育局、团区委、区林业绿化局、区总工会、区妇联。

4、举办一次“保护森林资源，就是保护我们的家园”图片展览。图片展分为森林风光、森林资源保护、破坏森林资源典型案例剖析、保护森林资源先进人物及其事迹推介等四个篇章，拟在各乡、办事处巡回展出；积极参与贵阳市开展“森林资源保护先锋”、“森林资源保护志愿者之星”的评选活动。评选活动采取单位推荐、民众评选、媒体推介等办法进行，获得推荐者填写有关的登记表格后，由区领导小组评定后统一上报。

活动时间：9月——11月

责任单位：区委宣传部、区人事局、区林业绿化局、区文联。

（三）宣传总结

对活动进行总结上报市政府，配合市政府召开新闻通气会，向各新闻媒体通报森林资源保护和管理的工作情况。

活动时间：12月

责任单位：区委宣传部、区政府办公室、区林业绿化局

五、相关部门的工作安排

（一）区旅游局：在区内主要旅游景点加大森林资源保护的宣传，向游客宣传生态城市理念及我区生态城市建设的总体概况和进展。

（二）区环保局：从生态环境着手，全面推进循环经济和以森林资源保护为主题的宣传。

（三）区城管局：积极配合各乡、办开展森林保护的宣传工作。

（四）区教育局：在本系统内，从教育学生入手，开展从小树立、培养保护森林意识的活动。

（五）区文体局：组织辖区内的文艺队伍多形式地宣传森林保护，并深入社区及各村开展丰富多彩的文艺演出，激发广大群众的森林保护意识。

（六）区规划局、国土分局、建设局要在辖区内的工地等处开展相关宣传活动，并严格按照建筑法、规划法、村镇建设管理条例审核建设项目，严格把好规划、土地、园林等审批关，不符合审批程序或有毁林现象的项目不予办理施工许可证手续。

（七）各乡、办事处每月28日以前向办公室书面上报开展宣传的情况。

六、经费预算

相关工作经费由各责任单位多渠道自筹解决，区政府视情况对开展活动取得良好业绩的单位采取以奖代补的形式予以部分补贴。

七、活动要求

（一）领导小组成员单位要加强对宣传活动的领导，按照总体方案分别制定有内容、有措施、有时间安排的宣传活动子方案（7月7日前送领导小组办公室）并报领导小组备案，同时按照子方案自行组织实施，形成连续的、密集的、广泛的、深层次的宣传态势，力求轰动效应。宣传活动的实施期间领导小组要进行定期或不定期的检查，对开展相关工作有力并取得良好业绩的要予以表彰，对开展工作不力的要通报批评。

（二）各责任单位原则上每周要向区新闻中心提供开展森林资源保护工作的相关素材，区新闻中心要在归纳整理和提炼的基础上视情况予以宣传报道，确保森林资源保护宣传活动连续、广泛、深入开展。

森林资源保护实施方案范文篇12

关键词：森林资源;保护;发展

收稿日期：20120318

作者简介：尹根强（1963—），男,浙江遂昌人,助理工程师,主要从事林业技术推广工作。中图分类号：S7文献标识码：A文章编号：16749944(2012)05008302

1引言

2010年,遂昌县各级人民政府认真贯彻落实《中共遂昌县委、遂昌县人民政府关于加快生态林业建设的决定》,按照“发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展”的工作定位,以“建设大森林,发展大林业”为总体要求,加强领导,明确责任,措施到位,林业管理各项工作全面推进,取得明显成效。根据《遂昌县保护发展森林资源目标责任制考核办法》的规定,该县对2010年全县森林资源保护和发展目标责任制的执行情况进行了检查考核。

2森林资源保护和发展现状

2.1森林资源稳步增长

截至2010年底,全县林业用地面积22.1万hm2,活立木蓄积量779万m3,比“十五”期末净增49万m3,年均增长12.3万m3,全县森林覆盖率82.3%。2010年全县完成绿化造林1571.6hm2,占省下达计划的106.5%。全县森林资源实现持续稳定增长。

2.2生态公益林建设成效明显

对2009年扩面的公益林进行了完善,通过调整后,全县新增重点公益林7.12万hm2,全县省级以上重点公益林面积达到13.0万hm2,占林业用地面积的588%,位居全省第一。向社会公开选任了391名护林员,全面启用巡查考勤系统,提升了公益林管护水平。2010年,遂昌县被省林业厅、省财政厅联合评为公益林建设管理先进单位。

2.3依法治林工作全面推进

严格执行“森林保护计划”,全年审批林木采伐计划16万m3,只占省政府下达遂昌县年森林采伐限额35.5万m3的45.3%,规范林木采伐审批程序,严格控制森林资源消耗,森林资源实现生长量大于消耗量的良性循环。有针对性地开展了保护森林资源的专项整治行动,严厉打击种类破坏森林资源的违法犯罪行为,全年查处各类林政案件438起,立刑事案件7起,进一步增强了群众的法制观念,有力推进了全县森林资源保护和生态文明建设。

2.4平安林区建设取得新进展

全年开展了3次运材索道安全大检查,确保人民群众的生命财产安全;加强林地管理,从源头上遏制破坏林地行为,全年办理征占用林地项目18项,征占用林地71hm2;认真执行森林消防行政领导负责制,建立健全森林火灾应急预案和各项防火制度,措施到位,责任落实,森林消防工作创造了我县自有森林火灾记录以来新的最低记录;林业有害生物防治得到加强,未发生重大危害森林资源的虫情。

3存在的问题

3.1乱砍滥伐、偷砍盗伐的违法行为仍然存在

个别乡镇对林木限额采伐管理不严格,乱砍滥伐现象仍然存在。林木采伐源头管理不严,监督不力。伐区设计责任不明确,调查设计粗放,采伐公示不及时。一些乡镇对伐前设计、伐中检查、伐后验收制度仅停留在口头上,没有落实到具体管理中,致使无证采伐、批少砍多、异地采伐等现象时有发生。尤其是对火烧林木和雪灾木的采伐缺乏监管,有的未核发林木采伐许可证就随意采伐,使森林资源遭受不同程度的损失。

3.2林木资源总量不足,资源过度利用严重

由于经济发展对资源的需求持续扩大,已严重超出了资源增长幅度,导致资源总量不断下降。一些需求量大的资源已下降到濒危程度。特别是在市场高额利润的诱惑下,一些不法分子仍在大肆乱挖滥采和非法经营资源造成极大破坏。如不尽快采取措施,遏制资源下降趋势,促进资源的恢复和发展,相关产业势必因资源危机面临难以为继的局面。

4对策与建议

4.1认识保护发展森林资源的重要性

森林资源是生态建设的物质基础,是林业实现可持续发展的根本。加强森林资源管理,不仅关系到林业生产,而且关系到全县经济社会可持续发展。保护发展森林资源、维护国土生态安全是法律法规赋予各级人民政

府的职责,是党中央、国务院对各级人民政府提出的基本工作要求。建立保护发展森林资源目标责任制,对于落实各级政府保护发展森林资源、维护生态安全责任,进一步深化林业改革,加快林业发展都具有重要作用。各级政府要高度重视,切实加强领导,认真履行职责,把保护发展森林资源,制止乱砍滥伐林木、非法侵占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采乱挖野生植物等作为履行政府职能的重要工作来抓,切实把森林资源保护好、管理好、发展好。

4.2建立保护发展森林资源目标责任制

按照中央和省、市要求,县政府每年将保护发展森林资源目标任务以责任书的形式确定下来。结合实际,明确工作任务、细化工作责任,制定实施方案,与各乡(镇)签订保护发展森林资源目标责任书。把提高森林覆盖率、森林保有量、执行采伐限额、林地保护管理纳入目标责任制内容,严格考核,奖惩兑现,确保保护发展森林资源目标责任制落到实处,实现森林保护发展预期目标。

4.3加强督办检查

各级人民政府要认真履行保护发展森林资源工作职责,严格执行目标责任制,要按照国家林业局《保护发展森林资源目标责任制检查办法》,对《保护发展森林资源目标责任书》确定的各项内容,逐条对照自查,及时整改存在的问题。自查结束后,要将自查结果书面报县林业主管部门。县政府将在各乡(镇)自查的基础上,抽调人员对上一年度《保护发展森林资源目标责任书》执行情况进行全面检查。对贯彻执行《保护发展森林资源目标责任书》成效突出的乡(镇),给予通报表彰;对落实不到位、检查不合格的乡镇予以通报批评。

4.4加强资源林政管理

加强资源林政管理,根据核定的年采伐限额,加强采伐计划管理,巩固采伐计划落实公示制,建立林木采伐作业设计责任制,严格控制皆伐数量和规模;加强对采伐山场的监督检查,预防和制止乱砍滥伐行为发生;加强执法队伍建设,提高执法水平,及时查处盗伐、滥伐、非法运输和违法经营等各类案件,促进林区社会的和谐与稳定。为减少林木资源消耗,提高木材附加值,延伸产业链,应逐步降低半成品加工数量,鼓励精深加工。

参考文献：