双减政策下的教育现象范文篇1

关键词：校企合作；双元联合体；利责平衡线

产教融合、校企合作是把行业企业看成高职教育的办学主体之一，是职业教育领域的理念创新。多年来，参与高职教育的行业企业长期扮演志愿者、协助者角色，把校企合作看成是在为高职教育帮忙，认为行业企业在校企合作过程中做多做少、做好做差甚至不做都是无可厚非的。

1校企合作面临的问题

随着经济社会转型、产业结构升级、人才结构变化、职业岗位变迁，高等职业教育面临巨大挑战。校企合作已成为高等职业教育提升内涵和质量、推动转型发展的重要途径。然而，校企合作遇到了一些阻力和瓶颈。目前，医药类高职院校校企合作存在理想与现实差距较大的现象。学校所想与医院和企业（以下简称医药类企业）所需不一致。主要原因：（1）校企合作机制缺乏可操作性。政府虽然大力提倡学校与医药类企业合作，但保障措施很少。我国现行高职教育尤其医药类高职教育的多头领导、多元体制、多层次运行机制，使得内部管理体制及运行机制与市场经济条件下医药卫生管理体制及运行机制相互交织、错综复杂。校企合作中“学校一头热”“工学两层皮”“官企校三分离”等问题未能得到有效解决[1]。（2）医药类企业和学校组织目标不一致。医院应该以救死扶伤、提高社会效益为目标；企业的根本目的是追求利润、提高经济效益；而医药类高职院校以追求育人效果和社会效益为目标。学校与医药类企业之间的价值取向差异明显，合作双方在合作责任和合作利益的认知上存在差距，尚未找到共同合作的“利益—责任”平衡点。（3）未能结合行业、专业、地域及经济的特殊性开展深入探究，期望照搬现成的模式（如德国的“双元制”、英国的“三明治”式、法国的“学徒培训中心”等）或用一个模式要求全校所有专业，结果与设想差距明显，忽略了我国医院的非公益性及社会发展现状，尤其是学校内部各专业的差异，直接影响了校企合作的积极性，无法发挥院（系）或专业参与校企合作的能动性。

2校企“双元联合体”

“双元联合体”是探索校企合作的有效途径之一，其强调高职院校和行业企业的主动联合、积极合作、深度融合，体现合作双方的“双元主体”地位，使教学及管理主体具有多元性，学生具有学习和工作双重性，教学人员具有教师和研发人员等多重身份。“双元联合体”是高职院校积极探索校企合作、工学结合人才培养模式的具体实践，有助于研究解决高职院校办学过程中出现的新问题，推动高职教育可持续发展。校企“双元联合体”的内涵可表述为：在学校整体校企合作框架下，以科学理论为指导[2]，学校的某个专业与相应的医药类企业以合作发展为目的，合作多方以缔约章程为基础，以趋同目标、共建组织、不断改进、齐心管理、合作发展为特征，紧密合作、相互借鉴、相互促进的“利益—责任”平衡型团体。“双元联合体”突出了学校与合作单位在人才培养过程中的“双主体”地位，改变既往校企合作中企业的辅助和配合者角色，学校和企业在人才培养过程中共同决策、共同实践、共同育人。“双元联合体”突破了“学校本位”，将学校和合作单位定位为人才培养的共同承担者，充分发挥各自优势，齐心培养合格的技术技能型人才。

3影响“双元联合体”能动性的要素

高职院校的办学特点，决定了其办学过程必须坚持校企合作。为了确保校企合作有效运转，就需要合作各方具有足够的动力，减少不必要的阻力并沿着正确的方向齐头并进。校企合作的效率即为加速度a，在影响校企合作能动性内在因素m一定的情况下，主要由校企合作的合力F合决定a的大小和方向。F合越大，校企合作达成目标的有效性越高。增加F合的途径有3个：增加校企合作的动力F动，减小校企合作的阻力F阻，努力使产生动力的各因素相互趋近。

4对策

4.1增加校企合作的动力

高职院校、医药类企业、政府在校企合作“双元联合体”中扮演不同的角色、承担不同任务，影响校企联合体能动性的因素不尽相同，主要有4方面：校企双方共有的动力因素、高职院校的动力因素、医药类企业的动力因素和政府的动力因素。为了寻找并分析校企合作双方共同的主要需求及各自的主要需求，以便针对性地增加校企合作动力，我们对参与校企合作的医药类企业管理人员、高职院校教学及管理人员、政府管理人员进行访谈后发现，校企双方共有的需求主要包括经济利益、行业竞争、政策导向、合格人才。其中，医药类企业对校企“双元联合体”的核心需求是经济利益，高职院校对校企“双元联合体”的核心需求是合格人才培养。高职院校的内在需求主要包括顶岗实习基地建设、行业企业参与人才培养全过程、学校发展、科技成果转化；医药类企业的内在需求主要包括人才储备、节约成本、产品研发、企业自身发展；政府的内在需求主要包括增加就业、维护社会和谐稳定。校企“双元联合体”需努力在上述需求中寻求共识，通过趋同目标、共建组织等措施，最大限度提升合作动力。

（1）趋同目标。这是学校、医药类企业对校企“双元联合体”共同规划的发展目标，其核心要素包括方向目标、价值目标、责任目标。方向目标是以培养高素质应用型医学技术人才为着力点，以合作研究及成果转化为路径，提升经济效益和社会效益。价值目标是共同为本地医药卫生事业培养高素质医学技术人才。责任目标是对“双元联合体”具有责任感，并努力推动实现目标。只有方向目标、价值目标和责任目标融为一体，才能推动“双元联合体”健康发展。

（2）共建组织。系统科学的整体原理指出，系统只有通过相互联系，形成整体结构，才能发挥作用；反之，只有结构的孤立部分，要发挥整体功能是不可能的。一个系统结构化的过程是借助内部力量形成耗散结构，从无序、低级发展为有序、高级的过程，即系统内部具有各主体之间建立的某种组织关系，是组织演变的前提。校企“双元联合体”是在学校整体校企合作框架下的组织形式创新，是合作单位之间为达到趋同目标而创建的一种组织形式，是实现目标的组织保障。为此，需组建管理团队（如管委会、理事会等），协商、协调、解决相关事宜，找到“利益—责任”平衡点，确保“双元联合体”正常运行。在“双元联合体”框架下，学校与医药类企业共同参与课程开发、教育教学、质量监控、评价反馈等，推动学校文化与医药卫生类行业文化的有机融合，推动合作的可持续发展。

4.2减小校企合作的阻力

（1）不断改进。系统科学的有序原理指出，任何系统只有开放、涨落、远离平衡态，才能走向有序；反之，没有开放、没有涨落、处于平衡态的系统，要走向有序是不可能的。系统可以对随机涨落进行主动选择，对于有利于自身发展的涨落予以放大，形成正反馈机制；对于不利于自身发展的涨落则予以排除，形成负反馈机制。主动选择的本质就是改革。“双元联合体”是校企合作的具体形式之一，不仅有着趋同目标和决策顺畅的组织，而且要在确保日常管理的基础上，结合学生状况、行业特点、地区经济发展等，对课程、实验实训基地、教学团队、研发中心、在职员工培训等进行不断开发和建设，使局部的微涨落向整体扩展，从而以新的系统取代旧的系统。

（2）齐心管理。系统科学的反馈原理指出，任何系统只有通过信息反馈才可能实现有效控制，从而达到预期目的；反之，没有信息反馈系统，要实现有效控制，从而达到预期目的是不可能的。为了提升信息反馈的有效性，合作双方需要结合各自行业或单位的运行流程，围绕趋同目标进行“双元联合体”流程再造，这样的管理流程根植于合作单位原有的文化和制度，易被合作方的各类人员接纳，操作性强。在此基础上合作各方共同制定教学、实验实训制度，开发课程、教材，进行质量监控，努力提高管理效率。

（3）合作发展。“双元联合体”共建组织、同步建设、齐心管理，必然要求合作双方享有相应的人才培养、社会服务、成果转化合作成果，为各自单位的可持续发展提供多种支撑。例如，在尊重学生意愿的前提下，学校向合作医院或企业推荐优秀毕业生，合作医院和企业优先录用符合需求的毕业生来提升人员素质。

4.3使产生动力的各要素尽可能趋近

增加校企合作动力，减小校企合作的阻力，能推动校企合作向前发展。如果使产生动力的各要素尽可能趋近，则可以减少内耗，使校企合作以较快速度和较高水平高效运行。努力推动校企合作相关方的利益和责任均衡是有效途径之一。在校企“双元联合体”成长过程中，核心合作目标、内部需求、外部需求是相互影响的。为了弄清校企合作双方关心的合作目标、内部需求、外部需求等，我们对参与校企合作的行业企业管理人员、高职院校教学及管理人员进行问卷调查。调查发现：

（1）如何培养合格的高素质技能型人才是高职院校关心的核心合作目标，如何通过校企合作提升效益和加快发展是企业关心的核心合作目标。

（2）教学质量、教学资源、服务社会、学生就业是高职院校最主要的内部需求，产品质量、生产资源、技术创新、管理决策是企业最主要的内部需求。

（3）政策法规、人才需求、社会育人环境、学生职业意识是高职院校的外部需求，法律法规、产品需求、社会责任、社会生存环境是企业的外部需求。只有合作双方主动探求协同的核心合作目标，寻找共同的内部需求以及适应经济社会和行业发展的外部需求，减少损耗，才能增强校企合作动力、提升合作效率。合作双方的共同利益和责任是合作动力的形成基础，如果合作双方对利益和责任的认识存在较大偏差，就会增大校企合作的内耗，减小合力。只有当利益和责任趋近时，校企合作的合力才会趋向最大值，使校企合作的效率最大。合作双方利益和责任两大变量之间的关系主要有以下两种：

（1）利责趋近型。当处于第Ⅰ、Ⅲ象限时，校企双方构成了利益和风险共同体。这种共同体不强调合作双方承担责任及风险完全相同，获得的利益完全相等；而强调合作双方根据自身特点承担相应的责任，获得相应的利益。例如，企业可多承担一些实验实训设施的资金投入责任，学校可多承担一些在职员工继续教育培训责任，学校可以把合作产生的经济效益较多地转让给企业，企业可以把优秀员工派往学校承担教学任务等。只要合作双方在利、责两方面合成的结果无限趋近于“利责平衡线”，双方的合作目标、内部需求和外部需求就会趋近，从而推动校企双方高效合作。当双方利益和责任无限趋近于第Ⅰ象限的“利责平衡线”时，合作产生的合力和效率趋近于阶段最大值，这是理想的“利责共同体”。

（2）利责失衡型。当合作双方的利益和责任处于第Ⅱ、Ⅳ两象限时，利益、责任严重失衡而远离“利责平衡线”，处于失衡状态的校企合作只强调合作一方的利益，或者只强调另一合作方承担责任，而未能兼顾双方的利益与责任，这种合作不会持续长久。利益和责任的协调是合作双方的动力源，虽然有各种障碍存在于合作过程始终，但只要动力大于阻力，校企合作就会始终朝预定方向发展。校企合作的过程就是合作双方不断增强合作动力，克服内部损耗和阻力，推动合作项目以较快速度和较高水平运行的过程。所以，要找到双方合作的“利责平衡线”。建立在“利责平衡线”上的“双元联合体”合作双方是一种互利互惠、平等的关系。为了这种合作的可持续发展，合作双方需要不断在体制机制等方面有所改革和创新。通过创新与“双元联合体”相适应的内部体制机制、学校主动提高参与“双元联合体”的医药类企业的积极性、共同推进参与“双元联合体”合作方之间的文化融合、因地制宜创建校企合作实体等措施，突出学校与合作单位在人才培养过程中的“双主体”地位，将学校和合作单位定位为人培养的共同承担者，充分发挥各自优势，齐心培养合格的技术技能型人才。“双元联合体”办学方式有助于增强校企合作的内生动力，通过搭建趋同目标、共建组织、同步建设、齐心管理、合作发展为特征的联合体建设平台，可避开“政府干预、行政驱动”的原有机制，形成良好的发展内生动力机制，提高院（系）、专业及合作相关方的参与积极性，实现有形资源和无形资源共享，提升人才培养质量，取得多方满意的效果。

参考文献：

[1]叶鉴铭，梁宁森，周小海.破解高职校企合作“五大瓶颈”的路径与策略[J].中国高教研究，2011（12）：76-79.

双减政策下的教育现象范文篇2

【关键词】职业技术教育；经济发展；资源分配政策法规；双向发展

一、职业技术教育的意义和发展概况整合

职业教育与经济发展息息相关，在各个国家的发展进程中都在职业教育领域积极探索，期待能有新的突破，随着经济教育全球化的发展，无论是发达国家还是发展中国家都构建起了多类型、多层次的真正适应本国经济发展的职业教育体系，并且相应的在发展过程中培养了大量的高素质、高技能、高水平的技能型人才，对各个国家的经济的持续发展起到了不容忽视的重要作用。

全面实施科教兴国战略和人才强国战略一直是我国在教育发展中提出的战略性政策。随着各高校的发展，专业类型的不断的扩展，加强职业教育，改进教学方式，着力培养学生的就业创业能力，已经成为了我国教育发展经济进步的重中之重。随着政府政策的出台，社会上对职业教育的发展也越来越看重，职业教育借助这一发展契机实现了自身的飞跃。

但是，我们不得不认识到，职业教育建设在取得很大进步的同时，也出现了非常多的不适应经济发展的问题和矛盾。比如职业教育已经和经济的发展产生了错节的现象，教育经费投入不足不能得到经济上的支持，职业学校和中小学校之间不能得到有效衔接、管理体制不健全等，这些问题亟待解决。

劳动力市场技术工人短缺，人员技术分配不协调。当下我国农村富余劳动力已经超出了科学范围的预测，但是我国仍然有近1/3的农村地区劳动力或多或少存在就业不足的问题。我国劳动力市场长期供大于求，但技术工人短缺现象却依然严峻。在一些地区特别是东部沿海对技术工人、高级技术工人供不应求，一些大城市缺口高达30%。而在西部地区新兴工业以及重工业开发对高素质人才的需求也是有增无减，技术工人尤其高级技能人才短缺的状况更加严重。

技术工人的整体质量低，我国技术工人短缺，而且不得不说现有技术工人的质量也是一个不能乐观的问题。现阶段我国劳动者的整体素质不高，中、高级技术人才短缺。大部分都是廉价劳动力。据有关研究表明，目前中国的企业产品平均合格率连六成都达不到，光这些不过关的产品造成的损失就是一项巨大的开支。我国的高技术产业并不多，更多的是传统制造业，一些高新技术产品的技术都来源于国外，新产品开发不够，达到国际先进技术装备水平的仅有15%。

中国教育发展模式的缺失。从97年高考恢复以来，我国的教育制度就是一种标准的“金字塔”结构，以普通的中小学学校为塔基，经过层层激烈的竞争，最终到达上层大学高等教育，整个竞争的过程就是挑选精英的过程。传统的应试教育，缺乏创新能力的培养，我国职业技术教育在发展过程中自身也存在很多问题，这些问题的存在，严重地影响了职业技术教育的发展，我国职业技术教育发展面临严峻的考验。

二、发展我国职业技术教育的策略及其政策

根据划分可以把职业教育分为高等职业教育、中等职业教育和初等职业教育。通过近几年的发展和相关教育政策的改变，我们认识到中等职业教育是整个职业教育的中心和重点。中等职业教育是直接为地方经济建设服务的，这在各地的经济发展和企业发展中都得到了很好的体现，它的生命力在于对整个国家各个地区的社会。因此，中等职业教育与地方的经济发展和产业结构有着十分密切的关系。

1.以市场为目标，注重校企合作

校企合作并不是依靠企业的资助而是双方彼此帮助，学校为企业输送高质量的人才，企业为学校提供大量的资金和设备支持，这样可以大大地降低教育成本，学校和企业合作有一个巨大的优势就是可以实现双方的互利共赢，使企业与学校都获益非浅。职业教育课程设置和专业方向以职业群或相关职业领域为选择基础，这一教育方式针对性强、适应性广、科技性能超前，对整个经济的发展具有重要的影响。

2.充足的资金投入，政策法规支持

职业技术教育不仅使整个国家减少了人力、物力、财力资源的浪费，也大大提高了企业的竞争能力和国家的综合实力。世界上大多数国家普遍将发展职业技术教育作为一种国家战略，通过立法确立其法律地位，并加大政策倾斜和扶持力度。我国也不甘落后，相继制定了很多的政策法规。1996年中国第一部《职业教育法》正式颁布并开始实施，我国职业技术教育进入了法制化、正规化发展时期。2000年，劳动和社会保障部颁布了《招用技术工种从业人员规定》，初步建立起了就业准入制度。

3.加强高质量师资队伍建设

从根本上提高中国产品的技术含量，培育自己的技术创新力量，提升制造业的国际竞争力，实现从成本性质的中国制造向技术性质的中国制造转变。要实现这一目的必须加强师资力量建设，培养大批的高素质教师，实现教学和技术开发双重利益的实现。

参考文献：

[1]杨若凡，夏建国.先进制造业的发展于职业技术教育[J].教育发展研究，2005.

双减政策下的教育现象范文篇3

今天，市双拥工作督查调研组到我县督查调研双拥工作，充分说明了市双拥工作领导小组对我县双拥工作的关心和支持，这对我县双拥工作的整改、提高将起到鞭策和积极的促进作用。在此，我代表尤溪县双拥工作领导小组对市双拥督查调研组的到来表示热烈的欢迎！下面,我把我县双拥工作及整改工作的基本情况向各位领导作简要汇报:

一、双拥工作情况

200*年以来，我县的双拥工作在市双拥工作领导小组的指导下，在县委、县政府和县人武部的领导下，认真贯彻国务院、中央军委关于进一步做好双拥工作，加强军政军民团结等一系列重要指示精神，遵照“同呼吸、共命运、心连心”的基本要求，立足于“两个稳定”，致力于提高“两力”，加强“双向服务”，双拥工作实现了新的跨越。

（一）、加强组织领导，切实提高双拥工作水平

我县党政军领导始终把双拥工作作为事关经济发展，国防建设和社会稳定的大事来抓，纳入两个文明建设和部队建设的总体规划，摆上议事日程，列入各级领导年度责任目标，进行考核评比。县委根据人事变动情况，及时调整充实县双拥工作领导小组，县委书记林昌源亲自担任县双拥工作领导小组组长，亲自主持县双拥工作领导小组会议，研究部署双拥创模工作，帮助解决双拥工作存在的实际困难和问题。县里制定了《尤溪县双拥工作领导小组成员单位职责》，明确分工，充分发挥职能部门作用。经过多年努力，已形成一套完整的组织领导机制和工作制度，做到工作有计划、活动有方案、件件抓落实。每年春节、“八一”期间，县委、县政府都召开双拥工作座谈会，军地领导欢聚一堂，共商双拥大计，共叙军民鱼水情谊，同时，县委、县政府领导还带领有关部门负责人深入基层慰问驻军和重点优抚对象，听取部队的意见和建议，帮助部队和重点优抚对象解决实际问题。

（二）、不断加大国防和双拥宣传教育力度，军民国防意识逐渐增强

各乡镇党委、政府，各有关部门和驻尤部队始终把全民国防教育作为双拥工作的一项重要内容来抓，认真贯彻《爱国主义教育实施纲要》和《福建省国防教育条例》，宣传教育做到“四个列入”：即把国防双拥宣传教育列入年度宣传教育内容；列入“四五”普法工作计划；列入党校干部培训教育内容；列入群众文体活动中，寓教于乐。在对象上突出“五个重点”，即：领导干部、广大青年、民兵、学生和部队官兵，县委和各乡镇党校开设了国防教育课，各中小学聘请驻军官兵为校外辅导员，普遍建立了学生军训制度。每年人武系统利用民兵季课教育落实国防教育内容，在基干民兵中开展了专题国防教育，县里每年年初都制定了国防教育实施计划和国防、双拥宣传教育计划，每逢国防教育日和重大节日，都组织开展群众性的国防教育活动。各有关部门充分运用有线电视、广播、宣传栏、黑板报、爱国主义国防教育基地等各种宣传阵地和舆论工具、广泛开展形式多样的宣传教育活动，不断增强了全县军民的双拥观念和国防意识。

（三）、军地双方相互支持，互办实事蔚然成风

县委、县政府和各有关部门都把支持部队搞好基础设施、文化设施和“菜蓝子”工程建设视为己任，积极帮助部队解决各种实际问题。县政府在财政拮据，资金紧缺的情况下，拨给消防大队26万元，用于改善消防大队的消防装备；拨给武警中队18.5万元，用于伙食、医疗补助、营房整修、添置生活设施等，改善了部队的生活条件；拨给县人武部29万元，用于整修武器弹药库、购置民兵应急分队战略物资器材及民兵训练基地建设等。许多部门和单位发挥自身优势，开展拥军优属活动，各大商场、旅社、宾馆等都设置了军人优先窗口，为军人提供优先、优质服务。为认真贯彻省委办公厅、省政府办公厅《关于广泛深入开展科技拥军活动的通知》，我县成立了科技拥军领导小组，认真做好科技拥军工作，切实提高支持部队建设的科技含量，努力实现双拥工作从传统型向现代型转变。2003年以来，我县严格执行国家征兵政策，努力确保兵员质量，没有出现因政治和身体等方面原因而退兵的现象。两年多来，我县认真贯彻《军事设施保护法》，确保国防军事设施安全，辖区内无发生破坏军事设施案件。为切实做好我县的拥军优属工作，县委、县政府制定了《尤溪县拥军优属若干规定》分发到各乡镇、县直各有关部门执行。对部队随军家属我县严格按照《驻闽部队随军家属就业保障暂行规定》执行。

县人武部、武警中队、消防大队在完成自身战备军事训练的同时，积极支援地方建设，为民办实事、做好事。县人武部派出干部20人次为六中、劳动技校）、文公中学学生军训2400人次，组织干部职工、预备役民兵2600多人次参加森林灭火14次，面积达2700多亩，排除各类险情40余次，抢救遇险群众100多人，挽回经济损失200多万元，配合公安部门开展打击“”专项斗争，组织民兵应急分队深入街面库区，协助街面库区指挥部做移民的思想工作，组织官兵慰问县福利院、光荣院，捐款1.8万元，资助特困户、失学儿童。县武警中队派出兵力50多人次参加沙洲公园植树，绿化美化城市，派出兵力30多人次为县福利院、光荣院打扫卫生，派出兵力20人次执行“两会”期间的警卫任务，出动兵力64人次，为1200多名学生军训，组织官兵150多人次，开展义务劳动72次，协助公安局完成2次缉毒任务，成功抓获公安局b级通缉犯魏作建，出动兵力60多人次，搜捕杀人嫌疑犯杨书洋，派出兵力83人次，在国庆、元旦协助举行升国旗仪式，协助县汽车客运站维护“春运”秩序。县消防大队出动车辆80台次，派出官兵600多人次，为地方冲洗街道，挖排水沟，清除垃圾，出动车辆15次，派出官兵70多人次为地方百性捅马蜂窝15次，取钥匙82次，出警灭火116次，挽回经济损失320多万元，交通事故救援一次，救起1人，为七中学生军训1000多人等。谱写了一曲曲军民鱼水情的赞歌。

（四）、认真落实优抚安置政策，优抚安置工作上新台阶

我县把落实优抚安置政策作为双拥创模的一项重要内容，认真贯彻执行国家的各项抚恤优待政策，切实做到抚恤、定补对象准确，标准得当。两年来，全县共发放烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属抚恤金27.49万元；发放残疾军人抚恤金23.46万元；发放在乡老复员军人、带病回乡退伍军人定补金155.9万元。为确保优抚对象的抚恤补助标准与人民群众的生活水平同步提高，县政府制定了《尤溪县人民政府关于建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制的通知》，我县在财力十分困难的情况下，仍拨出专款，使优抚对象的抚恤补助标准，在部颁省定标准的基础上适当提高，进一步改善了重点优抚对象的生活条件。为解决重点优抚对象的看病难问题，县民政局、县卫生局联合印发了《重点优抚对象医疗优惠卡》，对重点优抚对象的医疗费实行减免优惠政策。对义务兵家属实行普遍优待，2003年、2004年农村入伍的义务兵优待标准分别为2470元、2600元，城镇入伍的为1420元。达到上级的要求，两年来，全县共发放义务兵优待金199.56万元，对稳定军心、支持部队建设起到了积极的作用。同时，我县加大退伍军人安置力度，通过实行系统包干和自谋职业、有偿安置相结合等办法，对4名转业士官、57名城镇退役士兵，进行了妥善安置，农村退伍军人有93%以上军地两用人才得到利用，较好地完成了安置任务，城镇退役士兵在待安置期间均按我县城市居民最低生活保障标准发给其生活费。对军队离退休干部，我们进一步加强服务管理，积极帮助他们解决实际问题，每逢重大节日，县委、县政府领导都走访慰问，使他们幸福地安度晚年。为维护军人、军属的合法权益，县法院成立了维护军人、军属合法权益合议庭，县人武部成立了法律咨询站，为军人、军属提供法律服务。

二、双拥整改工作整改情况

6月1日至2日，市双拥创模考评组采取听汇报、看工作现场、查各种资料、入户调查等方法，对我县双拥工作进行了全面的考评，考评组在对我县双拥工作所取得的成绩给予充分肯定的同时，也指出了我县双拥工作存在的问题，市双拥工作领导小组以明拥〔2005〕7号文对省、市双拥创模考评情况进行了通报。我县县委、县政府、县人武部领导高度重视，为认真贯彻市委常委〔2005〕33号会议纪要和市双拥工作领导小组《关于省、市双拥创模工作考评情况通报》（明拥〔2005〕7号）精神，召开专题会议，认真研究部署双拥整改工作，采取了以下整改措施：

一是切实加强双拥办建设。为充分发挥双拥办组织、协调的职能作用，促进双拥工作广泛深入、持久健康的开展，县委议军专题会议研究决定，增加县双拥办人员编制1名，每年拨给双拥办公经费5000元。

二是进一步营造双拥宣传氛围。县人武部成立了“国防教育神州行”办公室，完成了城区固定广告牌的选址工作；县委议军专题会议研究同意，在城区入口处设立永久性双拥标语牌，拨给标语牌制作经费1.25万元。目前，已完成选址和设计工作。

三是加大县“双拥”工作资金的投入。为确保城镇退役士兵自谋职业一次性安置补偿金的及时发放，县委议军专题会议研究，原则同意城镇退役士兵一次性安置补偿金由县财政统一发放，具体方案由民政局牵头，财政等部门配合提出并提交研究，改变了以往由接收单位发给一次性安置补偿金的做法。

四是认真做好城镇退役士兵安置工作。根据《福建省人民政府转发国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》（闽政文〔2005〕345号）要求，县复退办对近年来未安置的城镇退役士兵进行了清理，积极协调各有关乡镇、单位及时兑现一次性安置补偿金，维护部队稳定、社会安定。

三、下阶段打算

（一）、加强领导，强化双拥“创模”意识。切实把开展双拥“创模”工作作为一项事关全局的长期战略任务，作为“一把手工程”摆上重要议事日程；坚持与时俱进，树立经济建设与国防建设同步协调发展的观念，做到围绕发展抓双拥，抓好双拥促发展；树立“大国防、大双拥”的观念，认真研究探索新形势下做好双拥工作的新办法、新途径，不断提高我县双拥工作的整体水平。

（二）、进一步加大“双拥”工作资金投入。积极创造条件，把城镇义务兵家属优待金列入县财政统筹支付范围，确保城镇、农村义务兵家属优待金持续达标兑现。

（三）、进一步强化双拥宣传氛围。结合“国防教育神州行”活动，进一步加大力度，在已选址的基础上，尽快设立宣传标语牌，进一步丰富双拥宣传的内容，在全社会形成人人关心双拥、支持双拥、参与双拥的良好氛围。

（四）、进一步强化优抚安置工作政策的落实。我县重点优抚对象的抚恤补助标准自然增长比例比省颁标准高9.25％，2006年我县将根据实际情况，适当提高比例，确保自然增长机制持续、稳定、不间断执行；抓住机遇，力争将解决重点优抚对象医疗难问题纳入农村合作医疗和城乡医疗救助试点工作内容；进一步加强对自谋职业退役军人的岗前培训和就业指导，认真落实国务院和省政府制定的《关于扶持城镇退役士兵自谋职业就业优惠规定》，建立相应组织，纳入城乡劳动就业工程。

（五）、强化目标责任，全面完成年度各项双拥工作任务。认真按照年度双拥工作计划，努力完成下半年的各项工作任务，特别是要在推行社区、“两新组织”双拥共建工作方面有所突破，在科技双拥、法律双拥上有新举措，部队在拥政爱民“六大工程”方面有新成绩，推进我县双拥整体水平上新台阶。

双减政策下的教育现象范文

比如几家知名的教育类上市企业，股价大幅下跌，这也表明市场对他们的前景并不是特别看好。

根据双减”政策要求，学科类培训机构在周末、节假日以及寒暑假期这些时间段不能开展学科类培训。

然而大家也都明白，这些时间点正是他们主要的盈利时间。所以双减”政策可谓是给不断升温的学科类培训直接泼了一盆冷水，让培训提供方，以及培训需求方都冷静一下。

此外双减”政策中还明确提出校外培训要坚持公益属性，同时要求现有的学科类机构均需要登记为非营利性机构。

而这一条可谓是将学科类校外培训机构最后一丝崛起的希望给扼杀了。

随着相关政策的落地实施，一般情况下，全国范围内的学科类校外培训机构都应当及时行动起来，按照政策要求进行整改。然而依然有部分培训机构装作没看见，迟迟没有行动。

不过接下来它们的日子或许并不好过。

教育部通知，校外培训机构迎来坏消息，不符合要求将被暂停招生

近日，教育部培训监管司通知，要求现有的（学科类）培训机构如果还没有完成完成相应的非营利性登记，那么将被暂停招生，同时不允许再继续收费。

如果某些机构不打算继续做下去，不愿意将登记类型改为非营利性机构，那么需要设定一个截止日期。等到了截至日期之后，当地的有关教育部门将会终止其办学资格，或者调整其办学内容。

所以，对于那些迟迟没有响应双减”政策的学科类培训机构而言，装死”这招已经行不通了。毕竟不允许继续招生或者继续收费对培训机构而言是致命的。

如果收入断掉了，成本却在持续发生，那么这家培训机构也不可能长期运营下去，持续亏损是培训机构负责人接受不了的。

所以，这项要求无疑是给学科类培训机构敲响了警钟，提醒相关人员尽快更改登记类型，同时坚持校外培训公益性的原则。不然就主动选择转型或者放弃校外培训这个行业。

为什么有的机构不愿意更改登记类型？

按道理说，当双减”政策相关要求出台之后，相应的学科类培训机构应当第一时间响应，及时按照政策要求作出改变。

但实际上依然有不少学科类培训机构并没有行动。为什么呢？

这儿就得给大家简单介绍下非营利性机构的特点。

非营利性机构顾名思义，它的主要目的并非是为了营利，而是为了公众服务，机构所得不能为个人谋取私利。

然而，如今很多校外培训机构的运营者主要经营目的就是为自己赚更多的钱，所以这就与非营利性机构的初衷和定位明显不符。

非营利性机构的运作不是为了产生更多的利益，同时这类机构还会受到道德和法律约束，盈余部分是不能分配给拥有者或者股东。

但是大家想想，当你创办的学科类培训机构赚的钱不能分配给自己，不能以赚钱为主要目的，那么你还会那么有激情地去创办这个培训机构吗？

双减政策下的教育现象范文1篇5

【关键词】职业教育；企业培训；政府；政策支持

校企合作、工学结合是职业教育的本质特征，职业教育开展企业培训是落实校企合作、工学结合的关键。发展职业教育离不开两个主体，一个是职业院校，一个是企业。没有企业参与的职业教育不是真正的职业教育，职业教育不开展企业培训，也培养不出社会需要的高素质技能型人才。开展企业培训如何调动企业的积极性与主动性，是我国当前职业教育改革与发展的瓶颈。就目前状况看，我国企业还不能积极主动参与企业培训，或者干脆不愿加入进来，这严重制约了我国职业教育的可持续发展。

“它山之石，可以攻玉”，纵观世界职业教育发达国家，如德国、美国、英国、澳大利亚等，这些国家职业教育之所以发达，与政府在其中的政策支持是密不可分的。认真分析和研究国外企业参与职业教育的动力机制，对我国职业教育开展企业培训是大有裨益的。德国“双元制”职业教育体制在世界上堪称一流，对德国经济的腾飞起到了巨大的作用，而德国“双元制”职业教育是企业自主参与职业培训与国家政策调控完美结合的制度。在德国，企业是职业教育的主体之一，行业企业深度参与职业教育，企业在职业教育中承担重大的培训责任，企业可以利用现成的生产设备对学生进行技能培训。这样一来，职业学校无须建造庞大的教学车间或购置齐全的设备，大大减轻了政府的负担。为鼓励企业投身职业教育开展企业培训，德国政府还推出各种税收政策优惠，如企业用于教育的所有费用都计入成本。有些小企业如提供职业培训，还可向政府申请一定数额的补贴等。

职业教育发达国家的经验告诉我们：发展职业教育必须开展企业培训；开展企业培训离不开政府的政策支持。而目前我国各级政府的政策大多停留在“鼓励”或“倡导”等“一般性号召”上，要充分发挥政府的政策支持作用，首先要明确政府在其中的角色定位：（1）观念引导、宣传推动作用。政府应充分利用行政资源、大众传媒等手段进行宣传教育：企业的教育责任是企业社会责任的一部分，从观念上引导企业，提升企业对职业教育的理解和认识，使企业意识到积极参与职业教育是企业应尽的社会义务，是不可推卸的社会责任，促使企业提高积极参与职业教育的使命感与责任感，从而引导企业积极参与职业培训。（2）制定政策、行政监管作用。各级政府应制定相关政策及规章制度，运用法律、财政、税收等必要的行政手段，确立企业在职业教育中的主体地位，规范企业参与职业培训的行为，建立奖惩机制，对企业进行行政监督与管理。

我国职业教育开展企业培训应本着“政府调控，企业主导”的原则，政府应加大政策支持力度，建立起协调、激励及监控机制，激发企业参与职业教育的热情，才能确保我国职业教育健康、稳定、协调、持续发展。

一、政府制定政策、法律法规是推动企业参与职业教育培训的有力保障

政府应全方位地加强政策、法律法规建设，形成完整的政策、法律体系，明确落实政府、学校、企业等在职业教育开展企业培训中的权利与义务，制定切实可行的政策法规才是校企合作持续健康发展的源动力，也是推进企业积极参与职业培训的必要保证。

首先，各级政府应修订完善已有相关法律文件，明确企业参与职业培训的主导地位及法定义务，明确企业开展职业培训的社会责任和应享有的法定权利，使企业充分任识到：开展企业培训不仅仅是成本投入，而是履行社会责任；开展企业培训不只是企业应尽的社会义务，同时企业也享有相应的法定权利。对严格履行企业培训义务的企业应有具体的奖励政策，让企业在职业教育中有充分的发言权，并获得相应的利益；对于不履行企业培训义务的企业要有具体的惩罚措施，让其付出相应的代价。

其次，政府制定相关政策、法律法规必须保证其配套性和连续性，以便形成持续的、长效的影响和保障，这也是企业参与职业教育得以顺利进行的一个前提。同时，政府还要建立校企合作的协调机制，协调教育、人事、劳动、财政、税务、工商等部门，保证各项政策法规落到实处。

二、加强宣传，调动企业参与职业培训的积极性

为了进一步鼓励企业投身职业教育积极开展企业培训，我国政府可以通过树立典范，激发企业参与职业教育的热情，对积极参与企业培训并取得显著成绩的企业，给予一定的物质奖励和表彰；对在校企合作中作出重大贡献的企业家，也同时给予相应的物质奖励并授予荣誉称号。如国家或各地方政府都可设立固定奖项，每年对积极主动参与企业培训，并取得突出效果的企业给予一定的荣誉称号及经济奖励。同时，政府充分发挥大众传媒的宣传鼓动作用，为企业树立良好的社会形象，当企业形象获得广大消费者认可时，消费者更愿意购买其产品，从而使企业获得更大经济效益，让企业意识到参与职业教育不仅是义务，对企业来说，既是一种荣誉，又是一种宣传，能提高企业形象，企业形象直接影响经济效益。

三、本着“谁参与，谁受益“的原则，政府出台更加灵活多样的优惠政策

各级政府还可以对积极参与企业培训的企业实行灵活多样的优惠政策，例如，贴息贷款、税收减免、财政补贴、立项优先等，从而充分调动企业参与职业培训的积极性与主动性，促进职业教育的蓬勃发展。具体措施如下：

1、对参与职业教育合格企业可根据培训情况按比例减免教育附加费；对参与职业教育不合格企业，要求其限期整改，全额征收教育附加费，并处一定罚金。

2、对开展校企合作的职业院校，其针对企业技术革新改造的课题，可获得政府优先立项、优先给予资金保证。

3、实习学生的工资由政府、企业、学校三方共同承担，以提高企业接纳实习学生的积极性。

4、对积极参与企业培训的优秀企业由国家优先发放科研经费，优先批准贴息贷款。

5、降低培训企业劳动力交易成本，企业通过参与职业培训优先获得高素质、与企业匹配的技能型人才，提高生产效益。即：优先保证校企合作企业用人需求，对积极开展企业培训的企业，劳务和人才市场应该赋予其优先挑选劳动力的权利。

6、对参与企业培训业绩优秀的企业在扩建用地方面给予优先保证等。

职业教育开展企业培训有利于我国加快职业教育的创新与发展，有利于劳动者素质提升和科技进步。正如中国职业技术教育学会会长张天保所说：“企业是职业教育的主体之一，与企业紧密合作，是职业学校改革培养模式、提高教育质量、适应社会需求的必由之路。”因此，国家和各级地方政府应提高认识，积极为企业参与职业培训提供政策支持，建立促进企业参与职业培训的长效机制和强大推动力，促使我国职业教育沿着健康的道路发展。

参考文献

[1]赵彦普.《校企合作模式探析》.华北水利水电学院学报（社科版），2008年2月

作者简介

双减政策下的教育现象范文篇6

通过学习考察，考察团成员认为，这次考察确实开阔了眼界，找到了差距，增添了争创的信心。下面，我们就将这次学习考察的情况作如下汇报。

一、市、市、市双拥创建成功的共同点

地改市后于年提出创建省级双拥模范城，年创建成功，至今已连续三届夺得省级双拥模范城称号，现正在争创全国双拥模范城；市于年提出争创全国双拥模范城并创建成功，现在已连续三届夺得全国双拥模范城称号；市于年提出创建省级双拥模范城，现在已连续两届夺得省级双拥模范城称号。这三个市双拥创建工作都取得了辉煌的成绩，他们的主要做法是：

（一）领导决心大。三个市的市委、市政府、军分区领导均把双拥工作摆在了事关全局的重要位置，作为两个文明建设的重要内容来抓。

一是成立相应机构。市仅年以来，就先后三次调整双拥工作领导小组。由市长担任组长，市委、政府分管领导和军分区政委为副组长，相关单位主要负责人为成员，并下设办公室负责日常工作；成立了《市创建全国双拥模范城指挥部》，由市委书记任顾问，指挥长由市长担任，副指挥长由市委、政府分管领导、军分区司令员、军分区政委、市委政府秘书长担任，相关单位主要负责人为成员。从市到县到乡镇都建立创建机构。

二是把双拥工作纳入一把手工程，实行政府督办，列入目标考核，一票否决。凡是考核不合格的不评为先进；未完成双拥工作目标的，不能评为精神文明单位。市委书记、市长、军分区政委与各县（市、区）的党、政、军一把手和市委、市政府的各责任部门负责人签订了创建工作责任书。有力地推动了双拥工作的开展。

（二）宣传力度大。市的具体作法是：坚持“八个一、五结合、四突出”的系列宣传教育活动。“八个一”，即市、县（市、区）分别制作一部双拥专题片；在中国社会报、国防时报上开设一期双拥专栏；编印一本双拥宣传手册；一台大型文艺晚会；一次大型街道宣传；举办一次双拥演讲比赛；举办一次双拥成果展；举办一次双拥知识竞赛。

“五结合”。

一是双拥国防教育与普法教育、精神文明建设教育相结合；

二是普遍教育与重点教育相结合；

三是面上教育与创建教育活动相结合；

四是传统教育与形势教育相结合；

五是经常教育与集中教育相结合。

“四突出”。

一是为激发广大军民的爱国拥军热情，突出了以爱国主义为核心，以双拥国防为重要内容的教育；

二是为增强人们的双拥观念和参与意识，突出了新时期双拥工作目标、任务和重大意义的教育；

三是为使广大干部率先垂范抓好双拥工作和广大青少年继承我党我军的优良传统，突出了对各级领导和青少年的教育；

四是为激励广大军民奋发向上的积极性，突出了对英模人物和模范先进单位、个人的先进事迹的宣传教育。

做到了电台里有双拥的声音、电视里有双拥的图像、报刊里有双拥的文章。每年编发简报20多期。印发宣传资料和双拥知识手册46万份；在城区设置永久性宣传标牌40块。组织21万人次参加国防知识竞赛。通过行之有效的宣传教育，使受教育面达到85%以上。

（三）财政投入大。市的具体做法是：近年来，共投入资金8634万元，对优抚对象提高了抚恤补助标准，使老复员军人定补面达到了100%，提高了定补标准。其中：投入科技拥军经费56万元；投入2931万元支持部队建设，同时为部队建设减免各种规费1171.5万元，为部队提供训练等用地350亩；投入“菜蓝子”基地建设30个，训练场地建设13个，文体场地建设16个，为武警官兵每人每天补助1元生活费；各级和执勤目标单位还筹集近千万元，新建、改建和维修了基层单位营房，添置了设备；为现役军人和重点优抚对象子女减免学杂费145万元，对立功受奖的籍官兵家属颁发奖金15万多元；投入332万元为重点优抚对象新建和维修住房3876间；支出慰问金588万元。考虑双拥宣传工作的需要，每年市财政为双拥办安排工作经费50余万元。还挤出资金，为应安置而未安置的随军家属每人每月生活补贴100余元。

二、几点体会

（一）加强领导，层层落实责任是双拥创建工作的关键

三个市党政军以“三个代表”重要思想从严要求，与时俱进，充分认识到创建双拥模范城（市）是新形势下稳定社会、繁荣经济、富国强兵、长治久安的一项基础性工作。把双拥工作纳入地方经济、社会发展和部队建设总体规划；纳入党委、政府和驻军的工作目标；并作为立足长远、事关全局的战略性任务来抓。同时成立了由主要领导任指挥长、领导小组组长的双拥创建指挥部和双拥工作领导小组，37个部、委、局（办）主要领导担任成员。全市11个双拥领导小组都下设办公室，实行军地合署办公。双拥办人员编制、办公地点、办公经费、工作车辆落实。全市上上下下都形成了双拥工作的文件领导亲自批阅；双拥工作的事情领导亲自过问；双拥工作的问题领导亲自解决；双拥工作的活动领导亲自参加；双拥工作的任务领导亲自落实的局面。各级政府和驻军建立健全了各项规章制度，做到年初有规划，年终有总结。市的这一做法，有力地推动了当地双拥工作，有效地保证了双拥工作的深入开展，为创建工作提供了强有力的保证。

（二）各级各部门携手合作，各施其职，各负其责是双拥创建工作的保障

双拥工作是我们党、政府、军队和我国各族人民的光荣传统和政治优势，是中国革命和建设事业取得胜利的重要保证。

三市始终坚持“共建、共育、共发展”的共建原则，各级各部门团结协作，各负其责，深入扎实的开展了军民共建活动，密切了军政、军民关系，增强了军政、军民团结。并以双拥工作领导小组的名义印发《市级各部门和双拥工作领导小组成员单位职责》。要求各级各部门必须做到确定本系统、本部门承办双拥工作的机构（科、室），并确定一名科级干部作联络员同双拥办保持联络；根据法律、法规和党的优抚安置政策，制定本部门、本系统拥军优属的具体措施办法；认真组织本部门开展广泛深入的国防双拥宣传教育，提高做好双拥工作自觉性；认真落实优抚安置政策，做好本部门、本系统烈军属、伤残军人、转业复员退伍军人的优抚安置工作，帮助他们解决生活、治病、住房及子女就业、入学、入托等方面的实际困难。可见，在社会主义市场经济条件下的今天，做好双拥工作，加强军政军民团结，是全体党政军民的共同职责，尤其是各级各部门和双拥工作领导小组各成员单位的共同职责。因而，各级各部门的携手合作，自觉地履行各自的职责，在双拥工作中起好模范带头作用，切实抓好本单位、本部门和本系统的双拥工作，是实现双拥创建目标的根本保障。

（三）抓好宣传教育，提高全民国防意识是双拥创建工作的前提

双拥宣传教育活动的深入、广泛开展，是创建活动的有力思想保证、舆论支持和精神动力，是进一步增强党政军民的国防和双拥意识，真正树立战时、平时、战场、市场都需要人民军队的思想。三市。

一是领导率先垂范。各级双拥国防教育领导小组对全民国防教育的组织领导、职责分工、教育制度、目标管理等都有具体规定。“双拥周”、“双拥月”有活动安排。领导撰写双拥方面文章，双拥国防教育的内容、时间、人员落实有记录；

二是把双拥国防教育纳入全民教育体系。把有关国防教育的法律法规列入了普法的内容。各大、中、小学校和党校普遍开设了国防教育课，编写了国防教育材料，坚持对学生开展军训和拥政爱民教育。建立国防教育基地、场馆和军校，对学生进行军训；

三是以创建为契机，利用举办板报、上街宣传、设置永久性宣传性标志牌或悬挂标语、设置宣传栏、举办电影专场、制作双拥专题片、演讲比赛、征文活动、知识竞赛、编印双拥手册等形式，开展双拥宣传活动。这都为双拥工作的开展发挥了积极的推动作用，形成了党政军民双拥创建的浓厚社会氛围。

（四）加大投入，确保各项优抚政策的落实是双拥创建工作的基础

各项优抚政策落实的好坏，影响着社会的稳定和国防的巩固。加大投入，把双拥工作做为政治任务和战略任务来抓，认真的落实好各项优抚政策是我们各级各部门实践“三个代表”的重要体现。因而，各级各部门应增大投入，积极筹措资金认真落实好双拥政策。市采取有力措施，努力筹措资金，保障各项优抚优待政策的及时、足额兑现。部队建设经费、烈军属复员退伍军人生活补助、军队移交地方安置的离退休人员费用、退伍军人安置费、义务兵优待金等都按政策得到落实。

一是有力的支持了驻地部队的基础设施建设，保障了部队的正常经费和每年征兵工作的正常开展；

二是提高了优抚对象抚恤补助标准，使抚恤、定补面达到了100%，实现了抚恤、定补的按月银行上卡社会化发放，特别是中央实施调整收入分配政策以来，多次提高有关抚恤标准，确保政策及时的兑现，并对生活困难的志愿军老战士补助20万元；

三是安排双拥专项经费126.98万元，为双拥工作及创模工作提供了经费保障；

四是建立了拥军优属保障基金（采取财政划一部分，各单位筹一部分，个人捐一部分组成），切实解决优抚对象治病难问题，坚持二等乙级以上伤残军人医疗待遇的特殊政策；

五是每年“八一”、“春节”对驻地部队的慰问财政按政府的统一安排，一方面保障资金供给，另一方面也与民政等有关部门一起，深入基层开展慰问、送温暖活动；

六是安排一定经费，配备了必要的普查汇总设备，摸清了各类优抚对象的实际情况，建立起了一套以区县优抚人数为基础，兼顾区县财力差异的科学的优抚资金分配方法；七是财政安排39.83万元，妥善解决了全市退役士兵待安置期间基本生活费问题；八是逐步改善民政优抚单位工作条件，提高了为部队服务管理的水平。

三、我市创建省级双拥先进市的几点建议

双拥工作涉及面广，政治性强，是关系到国防巩固、社会安定的一项长期的战略任务和社会主义精神文明建设的一个重要方面，是我党、我军和我国各族人民的优良传统，是我们特有的政治优势。为了把双拥工作做好做实，实现我市在年建成省级双拥先进市的目标，结合我市实际和这次考察学习的经验，提出如下几点建议：

（一）加强领导。

一是调整和充实双拥工作领导小组。以市委、市政府名义成立拥军优属拥政爱民工作领导小组：由市人民政府市长任组长，市委、市政府分管领导和军分区政委任副组长，相关单位主要领导为成员；以市委、市政府名义成立市创建省级双拥先进市指挥部：由市委书记任顾问，市人民政府市长任指挥长，市委、市政府分管领导、军分区司令员、军分区政委任副指挥长，相关单位主要领导为成员；

二是以市委办、市人民政府办文件下发成立《创建省级双拥先进市工作督查督办小组》：由市人民政府分管领导任组长，市委、政府秘书长、军分区政治部主任为副组长，相关单位负责人为成员，并下设办公室。

三是要把双拥工作列入各级党委、政府工作的重要议事日程，把它作为长期的政治任务来抓，要坚持纳入目标管理，真正做到常抓不懈。

（二）督促责任落实。

一是制定职责。为了扎实有效地认真开展双拥创建活动，充分发挥各成员单位的职能作用，根据考察学习三市拥军优属、拥政爱民的经验和结合我市实际情况，制定市双拥工作领导小组各成员单位职责。

二是监督责任落实。为了确保创建省级双拥先进市奋斗目标的实现，以市委、市政府、军分区联合发文制订《关于市级机关各单位创建省级双拥先进市工作责任书》、《关于各县（市、区）创建省级双拥先进市工作责任书》以达到督促促进各单位对自己职责的落实。责任书中应明确：市级机关应广泛开展“爱心献功臣行动”，帮助优抚对象解决生活、治病、住房及军嫂、子女就业、入学入托等方面的实际困难。制定各种优惠政策，为驻军和优抚对象办好事实事等。各县（市、区）应认真执行党和国家的政策法规，制定配套的优抚安置办法，创造条件解决好重点优抚对象“三难”问题；义务兵家属优待金实行以县（市、区）为单位，按照“民政管理，财政划拨，银行发放，统一标准”的原则落实，并建立双拥保障金，农村优待金标准户平不低于1000元，城镇不低于200元，烈属优待面达到100%，优抚对象享受抚恤定补金达到国家规定的标准，老复员军人月定补标准达到90元以上；优抚对象抚恤补助自然增长机制落实兑现，对驻资部队军官随军家属应安未安期间实行130元每月生活补助，重点优抚对象“三难”问题得到基本解决；切实搞好转业干部、城镇退役士兵安置工作。把目标任务列入党委议事日程，进行统一的目标管理，明确未按职责落实和完成双拥工作任务的单位或部门不能纳入当年评选精神文明单位行列，进行一票否决，并对其目标完成情况按照有关规定进行奖惩。

（三）强化宣传。创建省级双拥先进市，是今明两年我市的一项重要工作。其主要做法应加强宣传，即就是要通过广泛深入、扎实有效的思想政治教育和全方位、多层次的舆论宣传，使市委、市政府关于创建双拥先进市的决策和措施家喻户晓，深入人心，使广大干部群众进一步明确创建活动的必要性，形成共识，并积极参与到创建活动中来，真正在全市上下形成一个人人关心“双拥”、人人支持“双拥”、人人参与“双拥”的良好局面，在地方树立“拥军优属、人人有责”和部队树立“拥政爱民、人人有责”的观念，进而推动“双拥”各项工作的有效开展。创建活动宣传教育的主要任务：

一是思想教育。各级各部门各单位的党组织要采取会议、座谈、演讲等形式，对干部群众进行以爱国主义为核心，以“拥军优属、拥政爱民”优良传统为重要内容的国防教育，引导和教育干部群众充分认识开展创建省级双拥先进市的重要性和紧迫性，提高认识，统一思想，为创建活动提供强有力的思想保证。

二是文明建设。要进一步深化贯彻《公民道德建设实施纲要》为重要内容的军警民共建活动，进一步培育文明新风，营造社会文明氛围。

三是舆论宣传。要运用多种手段，采取各种宣传形式，为创建活动的顺利推进提供有力的舆论支持和精神动力。实现上述目标任务，要在切实抓好干部群众的学习教育、思想发动和常规宣传报道的同时，认真抓好如下大型宣传教育创建活动：集中组织开展一次国防教育活动，编印一本《市创建省级双拥先进市宣传手册》；组织一次以宣传《兵役法》、《国防法》、《国防教育法》等为主要内容的国防教育电视演讲比赛和知识竞赛；制作一部反映我市“双拥”创建活动的电视专题片；制作一期反映我市“双拥”创建活动成果的图片展版，并形成一本反映我市“双拥”创建活动的图片集；精心编排创作一台以反映我市军民“同呼吸、共命运、心连心”的文艺晚会；市、县（市、区）分别组织1至2次街头“双拥”宣传咨询活动；市、县（市、区）在城区和爱国主义教育基地、风景名胜区设置永久性宣传标牌多块。

（四）加大投入。

双减政策下的教育现象范文篇7

总体思路：以服务大局为根本，以惠民生、促改革、强服务、夯基础为基本思路，重点推进社会救助规范化、养老事业健全化、救灾体系全面化，为全面建成小康社会创造有利条件与有效平台。

在“四个全面”战略和经济发展新常态背景下，社会各界将更加关注社会建设和民生保障。“十三五”民政事业发展要积极适应经济发展新常态，以迈上新台阶为目标，扎实推进“两个率先”，将民政事业放入“建设宜商宜业宜居的新__”大局中考量。

1、完善城乡居民最低生活保障制度。全面落实《城市居民最低生活保障条例》和《社会救助暂行办法》和《__省社会救助办法》，严格按照《__省居民最低生活保障工作规程》，建立和完善低保家庭申报听证和收入核查办法，规范申请、审批程序，科学制定保障标准，适时提高保障水平，做到应保尽保，分类施保，坚持“一户一档”和动态管理。落实保障资金自然增长机制，按照市委办、市政府办关于印发《__市新型城镇化与城乡发展一体化工作方案》（__办发〔2014〕124号）的通知要求，到2022年城乡低保将实现一体化。完善低保信息系统管理，完善低保对象在住房、医疗、教育、司法、就业、养老保险等方面的社会救助配套政策，从根本上解决低保家庭的生活保障问题。

2、巩固和完善农村五保供养制度。继续落实好《农村五保供养工作条例》，根据全区经济发展水平，适时调整提高供养标准，做到按标施保、应保尽保。力争到2015年末，人均年供养标准达到4000元以上。巩固五保供养成果，多方筹集资金，新建、改扩建21所农村敬老院，力争五保对象集中入院供养率率达到75%以上。广泛开展社会化养老服务示范创建活动，力争到“十三五”末，建成省级养老服务示范机构4个，省级文明敬老院6个，市级三星级敬老院10个。

3、完善社会救助制度。“十三五”期间，全面建立以城乡低保、医疗救助、临时救助为主要内容，住房、教育、司法等专项救助相衔接配套的城乡社会救助体系，进一步健全完善“政府主导、部门协作、村组（社区）配合、公众参与、社会监督”的社会救助工作机制，全面提高城乡贫困人口的社会保障水平。

1、加强灾害信息管理能力建设。开展区域内各类自然灾害风险和减灾能力调查，建立完善自然灾害风险隐患数据库。细化灾情统计标准，完善自然灾害灾情统计制度。健全灾情信息快报、核报工作机制。在减灾委综合协调下，建立完善灾害信息沟通、会商、通报制度和灾害信息的分析、处理机制，建立灾害信息共享及平台，加强对灾情信息的收集、汇总、分析、处理和应用，为防灾减灾工作提供决策服务，提高综合减灾能力。在全区范围内建立一支具有较高素质的灾害信息员队伍，有效发挥灾害信息员在传递信息、组织群众等方面的作用。

2、加强救灾应急救援体系建设。建立依托公安、消防为基础的应急救援体系，灾民生活救助快速有效，倒房重建补助标准逐步提高，冬春灾区群众基本生活得到妥善安排，社会动员能力明显提高。到2022年，灾害发生12小时之内确保灾民有饭吃、有衣穿、有水喝、有临时住所、有病能得到及时医治，应急救援体系及时响应、救助有力，当年需恢复灾民倒房重建率达100%。

3、加强综合减灾示范社区建设。加强城乡社区减灾能力建设。推进基层减灾工作，开展综合减灾示范社区创建活动，组织社区居民、企业积极参与防灾减灾活动，完成20个创建综合减灾示范社区创建工作，80%以上居民了解掌握灾害应急避险、自救互救的基本知识和技能，灾害信息传播覆盖面达到应接受信息人群的95%以上。进一步修定城乡社区灾害应急预案，组织社区居民积极参与减灾活动和预案演练；不断完善城乡社区减灾基础设施，结合广场、公园、学校、

体育场等公共设施，建设一批布局合理、设施完备、功能齐全的转移安置群众的应急避难场所。加强城乡社区居民家庭防灾减灾准备，建立应急状态下社区弱势群体保护机制。全面提高城乡社区综合防御灾害的能力。4、加强减灾科普宣传教育建设。建立政府职能部门、新闻媒体和社会组织协作开展减灾宣传教育的机制，普及防灾减灾科学知识，提高全民防灾意识。优化电视、广播、报刊、电话、互联网等传媒在灾害信息的传播、防灾减灾科普知识的宣传教育的作用。设置气象、地震、地质灾害等科普基地。将减灾知识普及纳入学校教育内容，开展减灾普及教育。充分利用“国际减灾日”和“全国防灾减灾日”宣传，推动减灾防灾宣传进农村、进社区、进机关、进学校、进企业，营造全社会共同关心参与防灾减灾的浓厚氛围。

5、加强防灾减灾社会参与能力建设。继续完善农业保险体系，全区农业主导产业保险实现全覆盖。继续扩大，并巩固政策性农村住房保险覆盖面，确保参保率达到99%以上。提倡和鼓励单位、个人积极参加财产保险和人身保险。建立完善社会动员机制，充分发挥群众团体、红十字会、社会组织、基层自治组织和公民在灾害防御、紧急救援、救灾捐赠、医疗救助、卫生防疫、恢复重建、灾后心理支持等方面的作用。

6、加强救灾物资储备库建设。计划建设一个建筑面积不低于1000平方米的区级救灾物资储备库，完善救灾物资储备制度，适量储备救灾物资，保证灾害应急工作的需要。同时积极探索建立协议储备等救灾物资储备方式。

7、规范救灾资金使用，加强减灾救灾资金投入。督促乡镇认真贯彻落实《__省自然灾害生活救助资金管理暂行办法》（__财社〔2011〕48号）要求，建立区、乡自然灾害救助经费分担机制，拓宽救灾资金筹集渠道，提升救灾资金使用效率。

1、儿童福利。进一步完善孤儿养育标准增长机制。鼓励公民收养，推进家庭寄养，加强亲属监护，提倡社会助养，促进孤残儿童回归家庭和社会。完善困境儿童分类保障制度，加大有效投入，形成与我区经济社会发展水平相适应的困境儿童分类保障体系，使困境儿童的生活保障更加有力，医疗康复保障更加健全，教育保障政策更加完善，监督保护制度更加科学。整合各类优势资源，加强儿童福利机构规范化建设，建立有专人负责的区、乡（镇）、村（居）三级儿童福利指导中心或儿童福利指导站，构建困境儿童保障“一门受理、协同办理”的服务平台。积极开展困境儿童福利服务工作。强化社区儿童福利服务指导和组织功能，为有需求的困境儿童及其家庭提供临时照料、教育辅导、心理疏导、监护指导、政策咨询、履职能力培训等服务。积极探索以政府购买服务的方式支持社会力量参与困境儿童保障服务工作。

2、残疾人福利。认真落实福利企业减免税等扶持政策，大力扶持福利企业健康发展，全面落实相关政策，切实保护好残疾职工的合法权益。拓展福利企业兴办渠道，鼓励支持各种社会资本兴办福利企业，研究对残疾人集中就业的福利企业扶持政策，支持兴办小微型福利企业，多种渠道扩大残疾人就业。

3、完善养老服务业发展政策体系。落实养老服务设施建设用地；要将各类养老服务设施建设用地利用总体规划和年度用地计划,按照到2022年养老床位占老年人口总数40的目标，留足养老服务设施建设用地；加大养老服务业资金投入。要将福彩公益金留成部分的50%以上用于发展养老服务业。

4、加强养老机构建设。建立养老机构日常运营补贴机制；建立养老服务护理人员补助制度；推进公办养老机构民营化改革。

（四）加强双拥优抚安置体系建设。全面落实优抚对象各项优待抚恤政策，深化退役士兵安置改革，推进军休管理和服务创新，建立与全区经济社会发展水平相适应的双拥优抚安置体系。

1、深入开展双拥创建工作。巩固双拥创建成果，2017年，力争再创省级双拥模范区“五连冠”。

2、全面落实优抚政策。认真贯彻落实《军人抚恤优待条例》以及与之相配套的各项优抚政策，进一步健全和完善优抚对象定期抚恤补助标准自然增长机制，及时调整优抚对象定期抚恤补助标准，确保其生活水平逐步提高。建立健全优抚对象医疗保障体系，落实优抚对象医疗减免政策，推行优抚对象医疗费“一站式”即时结算服务，提高优抚对象的医疗保障水平。加快刘老庄八十二烈士陵园的改扩建，计划再投入1700万元，实施陵园景观及绿化提升工程，将陵园打造成__北一流褒烈育人基地。

3、深化退役士兵安置改革。全面实行的城乡一体化安置政策。及时足额发放一次性经济补助，确保自主就业退役士兵安置率继续保持在100％。严格按照《兵役法》和《退役士兵安置条例》及省市有关安置法规政策继续做好转业士官岗位安置工作，确保安置率100%。积极动员符合参训条件的退役士兵参加政府组织的免费职业技能培训，在保持十二五期间平均95%的参训率基础上有突破，争取达到95%以上的参训率，并做好相关服务工作。严格落实上级有关复退军人问题的指示精神，以稳定为目标，扎实做好各项稳控工作，把各种矛盾问题化解在萌芽状态，保持我区涉军群体的总体平稳。

（五）加强社会事务管理体系建设。切实加强基层自治组织建设，大力培育发展各类社会组织，建立政府行政管理与社会自治功能互补、政府管理力量与社会调节力量互动的社会事务管理体系。

1、进一步深化基层民主自治。依法组织好城市第六、第七届社区居委会和农村第十一、第十二届村民委员会换届选举。进一步完善以民主议事和民主决策为基础的基层协商民主制度，不断增强基层民

主自治的透明度，强化村（居）民的主体地位。进一步转变基层政府行政职能，全面推进“政社互动”，进一步完善社区、社会组织、社工“三社联动”机制，加大培育社区社会组织力度，增强其承接社区各项事务的能力。健全村党支部领导的充满活力的村民自治机制，城乡社区依法自治率均确保100%。2、完善社区服务体系。健全以民生幸福为主要内容的社区公共服务体系，以居民互助为主要形式的社区志愿服务体系，以满足居民多种需求为主要目标的社区社会化服务体系，努力构建主体多元、内容丰富、形式多样的社区服务新机制。进一步加强社区网格化管理，做到细化、精化，更好地为居民提供全方位的社区服务。充分发挥城乡社区在社会建设、社会治理和社会服务中的作用。加大社区社会组织培育力度，提升社区社会组织承接各项社会事务的能力。加强社区志愿者队伍建设，到2022年底，注册社区志愿者人数占居民人口18%。居民群众对社区服务的满意率达到95%以上。增强社区居民参与社区建设的意识，提高社区居民对社区的认同感和归属感。

3、加大社区综合服务中心标准化建设力度。全面提升区、乡镇、社区三级社区综合服务平台建设，到2022年底，三级社区综合服务平台功能完善率达到80%。普遍建立综合服务大厅，实现“一门式受理、一站式服务”，为广大城乡居民提供更加方便快捷的社区服务。进一步完善城乡社区经费保障机制，将城乡社区工作经费、人员报酬、服务设施和社区信息化建设等项经费纳入地方财政预算。积极争取驻区单位和社会各界对社区建设的支持，逐步形成城乡社区建设多元化投入格局。进一步改善城乡社区办公条件，确保每个村居办公经费每年平均不低于10万元。

4、加大社会组织扶持发展力度。深化社会组织登记制度改革，重点推动公益慈善类、行业协会商会类、科技类和城乡社区服务类社会组织较快发展，到“十三五”末，全区登记社会组织力争达到每万人8个以上。设立社会组织扶持发展专项资金，建立财政扶持社会组织发展机制，为社会组织扶持发展提供资金保障。建立政府向社会组织转移职能、购买服务机制。编制年度《政府向社会转移职能事项目录》和《政府购买公共服务目录》，将政府部门可由社会组织承担的事务性管理工作、适合由社会组织提供的公共服务事项，通过公开招标、竞争性谈判、定向委托等方式转移给评估等级高、服务能力强的社会组织。不断创新社会组织公益创投支持机制，重点围绕养老服务、心理慰藉服务、助残服务、儿童青少年服务、救助帮困服务及其他公益服务，支持社会组织策划设计、组织实施与此相关的公益创投项目，培育一批深受群众欢迎的优质公益项目品牌。

5、健全社会组织监督管理机制。提升社会组织依法自治能力。健全以章程为核心的社会组织法人治理结构，落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督各项制度，强化监事会职能，发挥好监事会作用，形成权责明确、运转协调、制衡有效的机制。健全以《民间非营利组织会计制度》为重点的社会组织财务管理制度，规范财务会计行为，提高财务管理水平。加强社会组织等级评估工作，采取购买服务方式，对社会组织业务开展、工作成效、财务状况、诚信自律等进行第三方评估。到“十三五”末60%以上社会组织获得等级评估。发挥等级评估的导向作用，将社会组织的评估等级作为政府向其转移职能和购买服务的重要依据。建立完善社会组织监管机制。建立政府监管和社会组织自律相结合的监管体系，完善民政、经信、财政、税务、审计、物价、市场监督管理、公安、司法等部门分工协作的联动工作机制。将社会组织纳入社会诚信管理体系，建立社会组织及其负责人的诚信档案，实施社会组织诚信公示和黑名单等制度。及时发现并依法查处社会组织违法违规行为和非法社会组织。健全社会组织信息披露机制。完善社会组织公共信息披露平台，及时披露社会组织重要信息，推进社会组织阳光运作、社务公开。完善社会公众投诉举报机制，畅通媒体和社会公众监督社会组织的渠道。

双减政策下的教育现象范文篇8

量，凸显办学特色，提高社会认同感，只有这样，才能不被时代所淘汰，才能实现高职教育的良性发展。

［关键词］高职教育良性发展对策

［作者简介］李兰军（1967-），女，河南鹤壁人，鹤壁职业技术学院，副教授、经济师，研究方向为统计引用和金融。（河南鹤壁

458030）

［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2012）15-0167-02

近年来，高等职业教育作为国民教育体系中的重要组成部

分，对促进和带动经济发展发挥着不可替代的作用。随着我国

转变经济发展方式的需要，高职教育面临着千载难逢的发展机

遇与广阔的发展空间，但同时也面临着严峻的挑战，社会需求的

变化与更新对高职教育提出了新的更高的要求。因此，高职教

育应主动适应经济发展需要，创新培养模式，提高办学质量，突

显办学特色，实现高职教育的良性发展。

一、高职教育现状

（一）招生状况

据中国民教网教研室统计，2011年专科（高职）二批的录取

最低控制线降到了历史最低谷，每门课平均大约

30分就能上大

学。尽管如此，专科（高职）批次，尤其是专科（高职）二批的投档

情况显示，不少院校仍然生源不足，零投档情形较大面积出现。

有专家认为，部分高职院校已到了“生死抉择”的关口。究其原

因，大概有以下几点。

1.社会认同感不高。受传统的“唯士唯学，重士轻工”思想

影响，社会上普遍存在着重学历、轻技能的社会心理，职业教育被

归结为“次等教育”。同时，还由于高职教育在国家经济建设中

的功能和价值缺乏宣传和引导，形成了尽管高职教育就业能力

提升，但依旧很难吸引家长学生的关注，社会吸引力不强。与全

国高校火爆的招生现象相比，出现冰火两重天的尴尬局面。这

种招生现象充分显示了我国高职教育正面临着巨大的生存压力。

2.生源不断减少。高职院校生源急剧减少一方面与考生人

数逐年减少有关；另一方面，考生选择的多元化也是生源不断减

少的一个原因。有的考生觉得专科学历不值钱，选择直接就业；

也有不少考生选择复读，冲刺心中的名校；还有的选择到国外自

费留学，这些都导致了生源的分流。生源的减少也加剧了高职

院校的竞争激烈度，被淘汰的可能性也因此加大，导致没有特色

的学校或经营不善的学校很可能会陷入困境甚至消亡。

3.实行注册入学，喜忧参半。从

2011年开始，有些省市开

始试行注册入学，但是对于高职院校来讲却是喜忧参半，喜的是

招生范围更广，招生自扩大了；忧的是办学实力一般的院校

很可能出现无人可招的局面。

4.专升本比例减少，影响高职院校生源。高职院校实行专

升本，可使高职教育和普通高等教育相互渗透贯通，为高职毕业

生提供继续升学的条件，也可以使更多家庭愿意让子女进入高

职院校。但是国家逐年减少专升本比例，使得高职院校毕业生

升学渠道受阻，致使许多考生放弃了入读高职。

（二）校企合作状况

高技能人才与知识型人才的最大区别之一在于，高技能人

才属于经营型的范畴，高技能人才的成长必须依赖于经验的积

累。高职教育的培养目标是为生产、管理、服务一线培养高素质

的技能型人才，它决定了高职院校必须进行校企合作。所以我

国大多数高职院校为了求生存、求发展以及适应市场经济的要

求，都非常注重学生职业技能的培养，重视校企合作。但现实

中，由于校企之间缺乏利益驱动和有效的互惠互利的动力机制，

企业参与的积极性不高；另外，在实际操作过程中，对高职院校

和企业合作过程中的责权利的规定也比较模糊，因此，双方很难

建立起长期稳定、互惠互利的合作机制，这种状况严重制约了校

企合作的深入持续、健康发展之路。目前，校企合作在效果上普

遍处于自发性、浅表性、松散性的合作状态，校企合作深度不

够。分析其原因，大致有以下几方面。

1.政策层面的问题。由于传统管理体制的束缚，国家和地

方政府在参与校企合作的机制建设方面仅限于舆论宣传、行政

鼓励，政府缺乏对企业进行校企合作的激励政策，缺乏相关法律

政策制度的保障，使得校企合作常常流于形式或难以为继。虽

然通过校企合作，学校在课程改革、实训基地建设、双师队伍培

养等方面得到一定提升，学生在学校学到了专业理论知识的同

时在实践技能方面也能得到锻炼，学校和学生所得到的效益都

会比较明显。但问题在于，短期内的实习实训企业需为学生加

大投入，但利益却不明显。同时，由于政府还没有出台校企合作

对企业的激励机制，对校企合作中企业利益保护不够，校企合作

缺乏最根本的利益驱动机制，企业一方无利可图。另一方面，学

生到企业中实习或实训，会在某种程度上影响企业的正常生产

和运行，涉及企业生产经营机密和知识产权问题时，由于双方责

权利规定较模糊，会出现许多问题。所以，企业出于市场竞争考

虑，合作热情不高,导致学生在企业实习中只能做一些简单的工

作，无法得到深入锻炼，无法得到真切的实践体验。因此，在目

前已形成的校企合作中，大多是高职院校主动向企业寻求合作，

导致的局面是学校一方积极参与，企业一方消极应付，校企合作

只是浅层次低水平的合作，这种合作离真正意义上的校企合作

相差甚远。

2.学校服务企业的能力弱。由于历史原因，目前高职院校

实验实训的条件不完备，教师的科研能力不强，科研项目与企业

关联度不高，学校很难了解到企业的实际需求，因此，很难满足

企业的需求，也很难及时有效地解决企业所面临的问题。因而，

对企业的研发能力、经营影响力、支持力较弱，这影响了校企合

作的开展。另一方面，尽管现在多数高职院校实行“2+1”或

“2.5+0.5”教学计划，强调学生完成理论课后集中到企业实习，

但企业在临时性活动或其他任务需要用人时，学校因教学计划

局限往往不能安排学生去实践，对企业提供服务的及时性不够，

这也影响了企业参与校企合作的积极性。

二、高职教育实现良性发展的对策

（一）丰富内涵发展，提高教育质量，提升社会认同感

高职教育的社会认可度低是我国高职教育发展中的一个严

重问题，应引起高度重视。通过国际比较，我们可以看到，发达

国家经济的高速发展很大程度上归功于发展职业教育，甚至被

视为解决经济低迷、走出危机的关键因素。在发达国家，高职教

育不但没有受到鄙视，反而受到很高的待遇。各国提升高职教

育社会认可度的做法，主要是以特色为重，以质量取胜。如德国

的应用技术大学（FH），注重应用技术、注重学生实习，形成了适

用性强、学生就业前景好的社会形象，向“FH进军”成为德国高

中生的梦想。因此，我们看到，培养出有别于普通院校的高技

能、应用型、创新型、高素质的职业人才成为高等职业院校的一

条出路，培养的学生受到企业欢迎，高职教育的社会形象才能得

以更新。因而，高职院校必须依据其特点，结合经济发展的需

要，探索专业应用型人才的培养方法，达到丰富内涵，提高质量，

提升整个社会对职业院校的认同感，实现职业教育的良性发展。

（二）建立校企合作法律法规以及相应的激励机制

校企合作是高职院校培养高技能、应用型人才的根本途径，

但就目前的校企合作状况来看，我们迫切需要提高企业的积极

性和参与度，可企业的动力不能仅仅依靠强调企业的社会责任

感，还需要有效的制度与机制进行保障。因此，迫切需要国家尽

快研究出台高职教育校企合作的法规，以及与法律法规配套的

可行性措施，从制度上保障校企合作的长远发展。同时，制定校

企合作的相关优惠税法和激励政策，引导和激励校企合作，通过

政策导向，在财政税收、信贷奖励政策以及知识产权等方面引导

和激励校企合作。这样不仅可使企业享受到实实在在的甜头，

认真履行校企合作责任和义务，也符合市场运作规则。在培养

过程中，企业需要投入一定的费用，这部分支出单靠强调企业的

社会责任是无法长久坚持的，这就需要通过优惠政策或其他方

面给予企业一定的补偿，如可根据企业接受学生的数量和消耗

企业材料的费用，实行税收减免政策和特殊的财政资助政策等

（如银行贷款上的优惠支持），使得企业得以坚持下去，形成校企

合作的良好政策环境与社会氛围。

（三）校企合作需深度化

校企合作应在遵循人才培养规律的基础上，结合学校和企

业双方的利益诉求，根据不同行业或企业的具体情况，采用全方

位的不局限于一种模式的灵活性深度化合作，培养出针对性强、

工作实际能力高的应用型人才。

1.专业设置和课程体系的构建。我国高职教育发展的主动

力是区域经济发展对高技能人才的需求，因此，高职院校应依据

区域经济和产业发展规划以及企业对技术发展的最新应用和生

产的直接需要来设置课程体系，在专业设置上紧贴市场需求，同

时，依据市场需求积极研发拓展新的职业岗位。一方面有利于

提升专业的吸引力；另一方面，还可以使高职院校的专业具有鲜

明的职业指向。高职院校只有找准了其毕业生就业岗位的具体

实践空间，形成其独特的优势，才能保持活力，实现良性发展。

在课程安排上，按照工作实际的具体要求构建高职院校的

课程体系，打破传统教育课程安排的局限性，遵循职业岗位技能

形成的规律，创造一个好的技能学习环境。注重实施“教、学、

做”一体化教学，把教学过程与实训实践过程紧密融为一体，努

力实现实用型高技能人才的培养目标。

2.师资队伍建设。教师是教育成功的保证，教育的成功实

施主要也由教师决定。高职院校需要培养具有一定理论知识和

较强实践能力的技术应用型人才，就要求教师既要有扎实的理

论知识，也要有熟练的专业操作技能，基于此，目前我国高职院

校都在强调“双师型”教师队伍的建设。所谓“双师型”教师是指

以教师职称与行业技术职称为就业标准，把教师基本素养与行

业素质合于一身的具有较高专业理论水平、熟练的专业实践技

能以及较高实践教学能力的高素质教育工作者。但就我国高职

院校的发展来看，多数高职院校是由普通教育院校转变而来，或

由几所普通教育学校合并而成，原有教师基本上没有企业实践

经验，新招聘的教师也因刚从学校到工作岗位，没有企业生产的

一线工作经验。

因此，学校应强化教师的专业实践技能，学校可采取分期、

分批选派教师到企业去顶岗工作或挂职锻炼，以解决教师实践

经验不足的问题。同时，还可以通过与企业联合开发项目等活

动，不仅能服务企业研发，还能提高教师的科研水平，使教师由

单一教学型向教学、科研、生产实践一体化的“一专多能”转变，

真正达到“双师型”教师标准。另一方面，企业应选派专家、工程

师、技师等人员到高职院校任教，企业人员完全按照学校管理要

求，积极参加教研活动，与教师、学生融为一体，这不仅可以帮助

学生提高实践能力，对于优化专业建设、课程设置等方面也有着

重要作用，达到教学和企业需求紧密结合双赢的效果。

3.课程考核标准与方法灵活化。为了提高就业率，高职院

校在教学过程中可以实行“双证书”培养模式。除此之外，学校

在学生职业技能考核方面，不应单纯用一张试卷来考核学生的

能力，还应让企业的专家、工程师、技师等人员参与到考核中来，

以实际操作水平和实践工作表现来考核学生的能力。创建技能

考评标准，真正实现学生与职业岗位的零距离。

［参考文献］

［1］石卫平.高等职业教育的国际比较：社会功能与社会地位［J］.江苏教育（职

业教育版），2010（15）.

［2］马树超.如何建设中国特色高等职业教育［J］.职业技术教育，2008（7）.

双减政策下的教育现象范文篇9

一、基本情况

__乡位于__县城北部，距县城41公里。有国土面积167.33平方公里，辖七个村委会，142个村民小组，全乡境内居住着汉、彝、苗三种民族，有人口22100人。全乡有已婚育龄妇女3380人。其中:一孩妇女803人，二孩妇女1333人，多孩妇女1071人。截止8月31日，全乡常住人口共出生196人,出生率为11.14‰，比去年同期少生12人，其中计划内178人,符合政策生育率为90.8%,死亡率7.29‰，自然增长率为3.85‰。

二、工作完成情况

本着以人为本的理念，用和风细雨的工作方式，开展和谐计生、平安计生。通过全体乡、村、社干部及协会成员的共同努力，截止8月31日，有90户长效节育对象（结扎对象）、617位一孩妇女和26位计划外怀孕妇女主动到计生服务部门自觉落实了相应的避孕措施，特别是有14户一孩家庭主动放弃了生育二孩的权力，自愿落实了长效节育措施,在全乡起到了很好的示范带头作用；有11户农户自愿到计生部门办理了独生子女父母光荣证。在常住人口中二扎率为68.7%，多扎率为96.9%。流动人口中二扎率为37.3%，多扎率为73.4%。一孩妇女避孕率为77%。综合节育率为79.7%。

三、具体做法

（一）打牢基础，奠定基石，结牢网底

为打牢村组计生工作基础，从源头解决问题，从网底结牢，从村组抓起，摸清人口底数，搞准人口信息，我们采取了三项措施：

1、对台帐管理改革进行大胆尝试。多年来，人口信息很难准确掌握，这除了人为因素以外，还有台帐本身的设计问题。为解决这一问题，我们组织计生办工作人员对台帐设计进行了改革，将过去的多本台帐合为一本，删去重复信息，增加新的科目，使其每户农户的所有信息用一页（a、b两面）就能完全统计。通过这一改革，一是解决了过去帐多难管的问题；二是解决了过去经常出现的漏统漏报问题；三是能准确地掌握人口信息中的重点对象；四是确保了整个台帐的帐帐、帐实符合率；五是节约了工作时间，提高了工作效率；六是解决了包社干部工作弄虚作假的问题，便于计生工作的抽查。

2．提高协会小组长和宣传员的工作积极性。计生信息准确与否，计生宣传员和协会小组长起着至关重要的作用。为搞准人口与计生信息，提高宣传员和小组长的工作积极性，一是放权让他们大胆管理。把每个村民小组的土地使用审批、林木采伐、流动人口婚育证办理等用村规民约规定下来，这些手续的办理必须经小组长签字方能认可；二是提高协会小组长和宣传员待遇。每月增加协会小组长计生信息费30元，每人每月增至60元。宣传员待遇每月增加200元，每人每月增至460元；三是加强宣传工作，把每月22号定为全乡各村例会日，例会由各村组织召开，挂村领导必须参加。会上首先由协会小组长汇报该协会计生情况，然后挂村领导讲解本月有关工作及相关政策，最后兑现协会小组长计生信息费。通过放权、提高待遇、加强领导，协会小组长及宣传员的工作积极性提高了，人口信息自然就更准确了。

3、加强督查，进一步搞准人口信息。工作能否到位，跟踪问效致关重要。为进一步搞准人口信息，我们采取了“双查双补”措施。双查，即：查人口，查手术。一是对过去已登人口信息中的四项变动情况进行再一次的核查;二是对已术对象的所术情况进行再一次的查对。双补：一是对已查出人口信息中的错统、漏统进行补登;二是对查出的应术未术、假手术等对象进行补救。“双查双补”工作的开展，确保了帐帐，帐实符合率，更有效地控制了计划外生育的发生。

通过采取以上措施，我乡对包社干部实行“一杆子”工作法，要求142个社的包社干部人人过关，组织乡干部、宣传员用一个月的时间，逐社逐户查对人口与计生信息，共查出全乡漏统漏报700多人，解决了过去人口中出现的四不清问题，使全乡人口与计生信息有了一个较为准确的数据，给党委、政府正确决策提供了可靠依据。

（二）换个说法，转变方法，做好服务

一是将过去每年开展三次的“医学监护”改为“家庭健康检查”；二是由过去的孕后抓手术措施落实向孕前管理服务的新格局转变；三是做好婚孕培训、检查服务，今年共开展婚前培训540人次，孕前培训295人次，孕前检查198人次，发放叶酸片70份，随访120人次。

针对服务对象做到五个一：即一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯热水送上，一片真诚服务，一句好话相送。其次是做好两个服务，即对家庭健康检查对象做好孕情病情检查，对孩子进行简单的智力测试和体格检查；做好相应的服务，让独生子女、两女结扎家庭感受到党和政府的温暖。

（三）公平公正，阳光操作

执法是否公正，是老百姓信任与否的关键。在广大老百姓的心中，长期以来最担心的就是我们的干部在政策执行中的不公，、暗箱操作。为解决这一问题，我们将每月应办生育证对象、应术对象、应征社抚费金额等以社为单位，进行阳光操作，把每户的情况一一向群众进行公示。同时还设立举报电话和举报箱，主动接受广大群众的监督。在操作过程中，对举报人进行保护，而且还对举报属实的举报人进行奖励，这样极大地调动了广大群众参与计生工作的积极性，保证了信息渠道的

畅通，也很好地取信于群众，进一步密切了干群关系，真正实现了双赢。（四）建立已婚育龄妇女档案，一张照片管到底

对已婚育龄妇女加强管理，是我们整个计生管理工作的重点，同时也是减少计划外生育的一条捷径。为此，我们以社为单位，从育龄妇女办结婚证时起就建立个人档案，将每个已婚育龄妇女的个人信息录入档案并贴上个人照片，使之与医学监护证相对应。这样，既可以解决过去在医学监护过程中张冠李戴以致发生计划外生育的问题，又可以解决在督查过程中漏查的问题。

（五）政策倾斜，发挥协会作用

用好用活政策，充分体现政策的优越性。在扶贫、就医、上学等方面，重点向独生子女户、两女结扎户以及自觉落实计生政策的农户倾斜。去年10月以来，特别是在抗冰、抗洪工作中，我乡给予独生子女等计生家庭以重点倾斜、扶持：一是发放30户独生子女户和两女结扎户救灾资金1.6万元；二是在民房恢复重建中，覆盖独生子女户和两女结扎户41户，资金8.05万元；三是就医方面，一年共减免258户独生子女户和两女结扎户合作医疗资金1.6万元；四是在就学方面，一年来共减免独生子女和两女结扎户子女各种费用1.63万元。

在关爱女孩行动中，对在校的56名中小学女学生在生活方面给予了特殊的政策，补助了生活费每月75元，同时还允许她们在乡内自由选择班级就读。对考上高中及中专的2名女学生也给予了一定补助，补助每人每月150元。

充分发挥协会作用，为独生子女、两女结扎户以及自觉落实计生政策的农户提供帮助。在已建协会的努力下，在养殖业方面，5个生猪养殖协会完成生猪人工受精1500窝次，实现了在乡内的猪仔自给，2个黄牛冻改协会完成人工受精310窝次，在此基础上又发动了50户养殖户参加到协会当中成为了协会会员，同时在协会的支持下还成了养殖大户。另外，经过协会的工作，还对协会养殖的1310头能繁母猪进行了投保，使263头受损能繁母猪给予理赔，理赔金额2.6万元。

在协会的努力下，新成立了野鸡养殖协会，小米辣种植协会和蚕桑种植协会，养殖野鸡700多只。新种小米辣500亩，蚕桑200亩，而且还采取以奖代补的形式进行补助，每亩补助协会会员50元。

（六）加大激励机制力度，减少工作风险和投入成本

从20__年5月起，我乡在市县的奖励政策基础上，又制订了新的政策，对主动进行知情选择，自愿落实相应手术的农户予以相应的奖励。

对生育一孩，在时间范围内主动到计生服务部门落实避孕手术的受术者奖该受术对象奖金20元，对生育计划内二孩的农户，在时间范围内，主动到计生服务部门落实长效节育避孕措施的，奖受术者奖金50元；计划外怀孕主动采取补救措施的农户，奖该农户奖金一孩500元、二孩300元。截止去年10月以来，就有26户计划外怀孕的农户主动到计生服务部门落实了相应的补救措施，领到了补助资金累计1万余元。自愿主动落实长效节育避孕措施、自愿主动上交社抚费的计生农户都领到了相应的奖金。在强化服务意识，转变管理方式的过程中，用政策引导，加之激励机制的双重作用，开展计生工作的难度降低了，干群关系更加密切了。这样做的另一个好处在于一方面减少了行政成本，同时又避免了工作风险，消除了很多潜在的工作隐患。

（七）加强队伍管理，提高队伍素质

一是加强对宣传员、计生办、服务站人员的教育管理，分期分批组织他们对具体业务及思想政治素质进行培训，使他们工作能力和个人素质得以提升，增强他们的服务意识和责任意识。

二是增加宣传员和协会小组的管理，教育他们要用好权，掌好权不能因为手中有权而胡作非为，营私舞弊，教育他们要把手中的权用来为民谋利，为民办事。

（八）采取新的举措，努力推动村民自治

为真正落实关口前移，重心下移，我们制订了计划生育村规民约。在借鉴龙安工作经验的基础上，将《云南省计划生育条例》第四十二条第三款,《云南省新颁布土地管理办法》，农村流动人口一折通的使用，农村林木采伐审批，农村建房手续审批，村、社计生工作例会，计生保证金（办生育证时就就收取）等一并写入村规民约。交村民进行自上而下、自下而上的反复讨论修改，最后交村民执行。让村民小组长在管理的过程中权力得到充分的发挥，充分体现村民在自治的过程中实行自我管理、自我教育、自我服务。

四、下步工作方向

一是进一步引导村两加强已婚育龄妇女管理。

二是进一步引导村两委加强流动人口管理。

双减政策下的教育现象范文篇10

2003年以来,我局积极做好拥军优属、拥政爱民工作,以党的十六届四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实双拥工作的各项方针政策，按照市双拥工作的具体要求，立足实际，狠抓落实，营造了军爱民、民拥军，军民鱼水一家人的社会氛围，为国家和部队建设，为改革开放和经济发展，创造了良好的社会环境。现将工作汇报如下：

（一）领导重视，建立健全机构，完善规章制度

卫生局领导高度重视双拥工作，切实把双拥工作作为事关全局，涉及长远利益的大事来抓，把双拥工作列入本单位的重要议事日程，并由主要领导亲自挂帅成立双拥工作领导小组，负责双拥工作的统筹协调。由局长担任组长，其他三位副局长任副组长，办公室、人事科及下属单位主要负责人任组员，领导小组下设办公室。同时进一步健全组织网络，要求各下属单位建立相应的机构，确保双拥工作的顺利开展。

（二）统一思想，全员参与

结合实际，开展形式多样，丰富多彩的国防教育活动，使国防教育深入人心，做到双拥工作制度化、经常化。

一是利用“八·一”建军节、神舟“五号”、“六号”飞船发射成功等时机，开展国防教育，讲授国防知识，充分认识军队在现代化建设中的重要作用，提高职工的国防意识和拥军意识。经过学习教育，大家一致认为：建立巩固的国防是现代化建设的战略任务，是维护国家安全统一和全面建设小康社会的重要保障；没有强大的国防作后盾，就不可能赢得应有的国际地位，甚至在政治、经济、外交等方面受致于人。作为医务工作者应该认真学习军队的“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的优良传统和顽强作风，以扎实细致的工作，为经济和社会的发展、为实现卫生现代化的奋斗目标做出新的更大的贡献。

二是国防教育以卫校为重点，从学生抓起。学校是培养人才的摇篮和基地，学生是祖国的花朵，未来的希望，每年组织学生在清明节，五四青年节，国庆节到新四军纪念馆和烈士陵园进行爱国主义和国防教育活动。

三是把征兵体检作为双拥的一项重要工作，每年配合人武部门做好全市的征兵体检工作，保证向部队输送优质兵员。

四是强化宣传力度，每年八一建军节，张贴宣传标语，专题制作宣传栏，把地方建设和部队建设紧密结合，增强拥军优属拥政爱民的良好社会氛围。

（三）优抚工作形式多样、扎实有效，双拥工作有序开展

一是做好拥军优待标识工作。在各医院挂号、取药、收费、就诊等窗口均设立军人优先标牌，落实军人就医优先政策。

二是落实各项优惠政策，广泛开展面向革命功臣、军烈属、革命伤残军人、在乡老复员军人等重点优抚对象的“献爱心活动”，进一步建立健全优抚对象医疗保障体系。各医疗单位开设健康门诊，坚持免费体检，凭“重点优抚对象医疗证”就诊，可享受“四优先”（优先挂号、就诊、取药、住院）、“两免”（免交挂号费、注射费）、“三减半”（减半住院床位费、三大常规检查费、外科换药费）等优惠待遇。

三是认真做好退役军人安置工作。3年来，我局克服困难，认真做好转业干部、退役士兵及随军家属的安置工作，共安置转业干部1人、退役士兵7人、随军家属1人，按照专业对口，方便生活的原则，把他们安置在效益较好的在城单位，并进行政策倾斜，鼓励他们爱岗成材，现在已有多人成为单位的骨干。

四是开展结对共建活动，我们切实把为部队排忧解难作为开展军民共建工作的立足点，把为部队办好事、办实事当作共建工作的重要内容抓好落实，做到组织健全、政策落实、活动经常、关系融洽、注重实效。市人民医院与市消防大队结成共建对子，市疾控中心把健康知识送进军营，不定期地到部队开设卫生知识、心理咨询等讲座，为驻军部队官兵建立健康档案，每年为他们免费体检。

双减政策下的教育现象范文

据统计，到目前为止全区人口49.14万，其中退伍军人2.6万人，“三老”人员620人，革命残疾军人217人，现役军人835人。近年来，我区始终把提高部队战斗力和地方生产力作为双拥工作的出发点，坚持把服务国防建设、服务经济工作、服务社会稳定作为双拥工作的切入点，找准双拥工作与党委、政府中心工作的结合点，大力构建和谐双拥，推动了经济社会的协调发展，双拥工作保持了良好发展势头，取得了较好成绩。

一、在全民教育中提高国防意识版权所有

近年来，在国防教育方面，我们着重坚持了“六个结合”：一是把国防教育与党员干部教育相结合。区司法局坚持把国教工作纳入“四五”普法范畴，把《国防教育法》和《兵役法》、《军人抚恤优待条例》等双拥法规纳入普法教育计划，列入区级机关“一月一法”的学习内容，并且认真组织实施，做到有学习计划、有培训教材、有学法笔记、有考核结果，并与机关干部年度考核挂钩。区、镇（街道）国防教育学校（党校）把国防教育列入党员干部培训计划，列入农村党员冬训班学习内容，并明确规定每次不少于18课时，真正做到了内容、时间、人员、效果“四落实”，全区每年有近万名党员干部参加培训，接受国防教育。二是把国防教育与学生素质教育相结合。全区28所中小学创办了青少年军（警）校，建立了正规的“三班一队”，全区每年有8000多名学生定期参加活动，做到活动有组织、有计划、有阵地、有教材、有登记。全区各类学校开设了国防教育课，认真落实“三进”要求，做到国防教育进课表、进课本、进课堂，组织学生学习军事知识，了解我国军情和国际军事动态等，做到学校有教材、教师有教案、学生有作业。各中学认真组织新生军训，请驻邗部队官兵为学生进行军事科目训练，三年累计受训学生近12000人。三是把国防教育与市民道德教育相结合。充分发挥双拥和国防教育基地作用，每年清明节都要组织干部、群众、学生，前往朱秀清和曾玉良烈士陵园祭扫革命先烈，接受革命传统教育。同时，注意以典型引路，广泛宣传了献身国防科技的年轻高级工程师、革命烈士朱晓峰，保护人民生命财产、勇斗歹徒、英勇牺牲的革命烈士曹波，“五好四自”先进典型、模范军嫂谢爱萍，“企户挂钩”典型邗建集团的先进事迹，进一步提高了人民群众对双拥工作重要性的认识，增强了维护军政军民团结的自觉性。四是把国防教育与企业文化建设相结合。区经贸局把国防教育纳入企业干部职工培训内容，引导职工树立没有国防就没有经济安全、没有军队就没有企业发展的理念，积极支持国防建设，投身国防建设。邗建集团的工地开到哪里，双拥工作就做到哪里，公司每年都要组织全国各地的办事处，在“八一”前后开展专题活动，捐款资助结对帮扶的老复员军人。三笑集团、虎豹集团、琼花集团等民营企业积极安置退役士兵，帮助政府分忧解难，近年来共接收安置200多名退役士兵，且有近50名担任企业的中层干部。五是把国防教育与开展活动相结合。每逢“八一”和春节，区委、区政府都要集中组织走访军营，送去慰问品和慰问金，帮助部队解决实际困难。仅今年“八一”期间，区级机关和3个驻军所在镇（街道）就送去慰问金8万元，40多个民营企业送去慰问金40余万元。驻邗部队则为敬老院打扫卫生、为五保老人理发，举办军民联欢晚会，进一步增加沟通，增加了解，增加联系。每年“双拥活动月”期间，军民一起走上街头，共同为市民服务，营造了浓厚的双拥工作氛围，为双拥工作的开展奠定了坚实的群众基础。六是把国防教育与军民共建相结合。在原来共建的基础上，区人武部、消防大队先后分别与××中学、职业中专、实验学校、××火车站、××汽车站、××图书馆结成共建对子。××职业中专免费为人武部官兵进行电脑培训，使12名官兵拿到计算机上岗证书。区实验学校、××中学减免部队官兵子女学杂费。区人武部、消防大队则帮助学校进行国防教育和军训。武警医院与汊河街道结成共建对子后，充分利用人才、技术优势为汊河人民防病治病，大力支持汊河创建优抚医疗服务站，赠送药品和医疗器械，汊河街道则积极为武警医院后勤保障社会化做贡献。

双拥国教活动的深入开展，提高了全民的国防意识，取得了实实在在的效果：一是激发了参军的热情。由于我区双拥政策落实较好，全民国防意识增强，宣传发动工作有力，今年出现了适龄青年竞相报名应征的好势头，全区报名应征青年1200多人，参加区体检的有877人，830人通过体检进入政审，为上级下达任务的3.3倍。此外，我区向部队输送新兵质量逐年提高，2004年新兵高中以上文化比例达到56%、党团员比例达到68%。同时，由于严把政治素质关和身体质量关，征兵工作中从没有出现过一例责任退兵，多次受到省委、省政府、省军区的表彰。二是激发了拥军的热情。全区上下主动帮助军属解决在生产、生活、住房和子女入学等方面的困难，较好地解决了现役军人的后顾之忧，仅在军人子女减免学费方面平均一年就有5万元。区流通、经贸企业在改制过程中，严格按照双拥工作的有关规定，六级以上革命残疾军人没有一个下岗；军嫂一般不下岗，确因特殊情况下岗时，主管部门、劳动部门妥善安置，优先再就业。金阳光等房地产开发公司则推出针对军人的优惠措施，军嫂购房房价优惠2%。三是激发了助军的热情。针对部队经费紧缺、装备陈旧问题，区政府逐年提高驻邗部队的装备维护经费，先后拨款120多万元用于改善部队武器装备。同时，为区消防大队购置消防车，建设区人武部局域网，支持市民兵训练场地改造提高了部队应急指挥能力和快速反应能力，减轻了部队官兵的工作强度。虽然区武警中队划归市武警支队，管理体制发生了变化，但区财政补助一分不减，正常划拨。为改善部队官兵生活条件，区政府先后为驻邗部队官兵宿舍安装了空调、电扇，配备了冰箱、冰柜、太阳能热水器，增添了娱乐设施，提高了官兵的生活质量。四是激发了学军的热情。区人武部认真组织了民兵预备役人员训练工作，使参训人员热情高涨，刻苦训练，提高实战本领，先后出色地完成了安徽山界、盐城射阳实弹射击演练任务，受到了省军区的表彰。民兵预备役人员向部队子弟兵学习，充分发扬能吃苦、善打硬仗的光荣传统，积极参加润扬森林公园、××火车站、体育公园等重点工程会战，圆满完成了上级交给的任务。

二、在扶持创业中促进经济发展版权所有

一是加强资金扶持。发给退役士兵自谋职业补偿金，作为创业资金。城镇退役士兵自谋职业补偿金按照市统一标准，全部纳入财政预算，每年安排100万元。农村退役士兵则由镇（街道）负责筹集，汊河街道采取多发1年优待金的办法实行自谋职业补偿。同时，争取金融部门支持，发放小额贷款，支持退役士兵创业。二是开展技能培训。区劳动和社会保障局主动送训上门，到镇（街道）免费举办技能培训。蒋王街道为提高退伍军人的创业技能，把退役士兵和失地农民的技能培训相结合，制定了三年培训计划，并于今年3月举办了餐饮业、家政服务培训班，参训人数达287人。三是落实税收优惠。退役士兵新办企业，3年内免收营业税、城市维护建设税、教育附加费和个人所得税。从事种植、养殖业的，个人所得税按照国家有关种植、养殖业个人所得税的规定予以减免。从事农业、服务业的，免征营业税。四是实行便捷服务。区行政服务中心和各镇（街道）把退役士兵创业和招商引资一样重视，提供“一站式”办证服务，做到优先办理，简化手续，减免规费，受到了退役士兵的欢迎。五是注重产业引导。引导退役士兵结合各地产业特点，选准进入领域，为地方经济发展、企业集群、产业集聚做出积极贡献。各地退役士兵充分利用当地人流、物流和信息流优势，着力发展具有地方特点的产业。北洲片退役士兵主要从事医疗器械、电器产业和服装业，北山片退役士兵主要从事钣金、玩具和设备制造业，城区片退役士兵主要从事三产服务业。另外，杭集镇退役士兵主要从事日化和旅游用品生产。目前，由退役士兵创办的企业，已成为各地特色经济的重要组成部分。

以上政策指导和服务措施的落实，促进了退役士兵带头富、带动富和带领富，主要表现在以下四个方面：一是推动了自主创业。全区有66名退役士兵成为法人代表，50人担任企业高管，32人成为个体工商户；20人从事农副产品生产及加工，36人从事工业制造，53人从事商业、流通、服务业；24人受到各级党委和政府的表彰，成为我区全民创业的标兵。二是培植了经济亮点。据统计，全区退役士兵创办的企业2004年实现销售5亿多元，利税4095万元，已成为全区经济发展的重要力量。三是帮助了群众就业。由退役士兵创办的82个企业共安置劳动力3539名，安排207名优抚对象就业，促进了农村剩余劳动力转移，增加了退伍军人的收入，2004年退伍军人人均年收入达1.64万元。四是奉献了社会事业。退役士兵创业不忘奉献，积极回报社会，热情资助社会公益事业。据统计，2000年以来，全区自主创业的退伍军人资助社会公共事业资金达600多万元。

三、在政策落实中维护社会稳定

双减政策下的教育现象范文1篇12

一、充分认识基层民政工作在社会建设中的重要作用

民政工作是社会服务管理的重要组成部分，做好民政工作，加快民政事业发展，对于保障人民群众的基本生活权益和民主政治权利，支持国防和军队的现代化建设，促进社会公平，推动社会进步，维护社会稳定具有十分重要的意义。民政工作的服务对象在基层、工作重心在基层、政策落实在基层、成效体现在基层，基层民政工作是民政工作的前沿和基础，是政府直接进行社会管理、提供社会服务的重要途径，关系到各项民政政策的贯彻落实，在改善民生、维护社会稳定、巩固基层政权中发挥着不可替代的基础作用。随着经济发展加快、社会转型加速和政府职能转变，民政服务对象从特定群体向城乡居民全覆盖，民政职能从专项社会行政事务管理向社会建设各领域拓展，民政功能从兜底保障向依法保障城乡居民社会权益提升，基层民政工作的领域越来越宽，内容越来越丰富，任务越来越繁重，社会对基层民政工作的关注度和期望值也越来越高。但是，由于我市基层民政力量相对薄弱，基础设施还不完善，在一定程度上影响了民政政策的落实。各级各有关部门要从维护人民群众根本利益、巩固党的执政基础、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的高度，充分认识做好基层民政工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感、使命感，全力推进基层民政工作健康快速发展。

二、紧紧围绕保障民生，促进基层民政工作全面发展

（一）加强社会救助服务管理能力建设，切实保障困难群众基本生活。规范城乡低保救助制度，建立健全城乡居民家庭经济状况核对机制，规范低保对象申请、核查、评议、公示等工作。凡认为符合条件的城乡居民都有权直接向其户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出最低生活保障申请；乡镇人民政府（街道办事处）无正当理由，不得拒绝受理。受最低生活保障申请人委托，村（居）民委员会可以代为提交申请。困难群众直接到县级民政部门申请低保的，县级民政部门应责成乡镇（街道）民政工作机构调查核实办理。完善定期复核程序，强化动态管理，及时将符合条件的困难群众纳入低保范围。市财政、民政部门要加大对县（市、区）五保供养资金的支持力度；县、乡人民政府要认真履行五保供养资金保障的主体责任；乡镇人民政府（街道办事处）要具体做好五保供养工作，落实好敬老院管理运行资金保障机制。实施乡镇敬老院升级达标工程，持续推进规范化建设，不断完善基础设施，强化服务管理，完成事业单位法人登记，改善居住条件，提高五保对象生活水平，五保集中供养率巩固在80%以上。坚持低保、五保供养资金社会化发放原则，采取适当方式，满足年老、残疾等特殊救助对象的需求。加大政策宣传，提高群众低保、五保、医疗、教育、临时救助等政策的知晓率，畅通群众诉求渠道，广泛接受社会监督。

（二）健全完善减灾救灾体制机制，提高灾害预防和应急救助能力。按照减灾救灾工作以人为本、分级负责、属地管理的原则，充分发挥县、乡政府主体作用，建立涉灾部门综合协调和灾情会商工作机制。建立县、乡、村全覆盖的灾害救助应急预案体系。严格执行救灾值班、灾情报送和责任追究制度，切实做到第一时间到达受灾现场，第一时间上报灾情，第一时间启动灾害救助应急响应，及时转移安置受灾群众，确保灾区困难群众基本生活不受影响。全面加强救灾装备和救灾物资储备，各县（市、区）要在3年内完成救灾物资储备库新建和改扩建任务。切实做好对救灾款物的接收、管理和使用工作，确保严格按照相关法规政策规定的范围使用。加强基层防灾减灾宣传教育，深入开展“综合减灾示范社区”创建活动。落实农村贫困家庭危房改造救助工作长效机制，实施“即时申请、即时受理、即时施救”工作制度，及时对农村贫困家庭实施危房改造，提高城乡居民防灾减灾能力。

（三）进一步完善社会福利服务体系，加快社会福利社会化进程。加强养老服务设施建设。乡镇要以敬老院为依托，建立区域性养老服务中心；街道要建立具有老年人托养功能的综合性养老服务机构。在城市和有条件的农村社区，开展社区老年人日间照料中心建设，提升托养服务能力；在农村，推进互助养老院建设，破解农村养老难题。做好居家养老政府购买服务的申报和评估工作，优先解决城镇“三无”老年人、低收入的高龄、独居、失能等困难老年人和孤老优抚对象的养老服务问题。全面落实孤儿保障工作制度，及时做好孤儿待遇申报，健全散居孤儿档案。基层民政干部每季度至少到散居孤儿家中探望一次，准确掌握孤儿基本生活、教育、医疗、就业、住房等情况。继续落实孤残儿童手术康复“明天计划”、“唇腭裂患儿重生行动”、低保家庭先天性心脏病患儿免费手术等专项福利救助项目的申报工作，提升孤儿医疗康复保障水平，做到应助尽助。搞好福利宣传，协助做好福利销售工作。做好慈善救助工作，积极培育发展公益慈善类社会组织。

（四）加强城乡社区建设，夯实基层民主政治基础。县、乡政府要充分发挥在城乡社区建设中的主导作用，突出抓好社区组织体系、社区办公用房、社区工作人员队伍建设和农村社区建设全覆盖工作。加强社区办公用房和公益服务设施建设，按照《城市居住区规划设计规范》（GB50180­—93）要求，将公共服务设施纳入城市规划、土地利用规划和社区发展相关专项规划并抓好落实，未按要求建设居民公益设施的，不能通过验收；新建住宅小区和旧城区连片改造居民区的建设单位，必须按照国家有关标准要求，将居民委员会工作用房纳入建设工程规划设计方案，城市规划行政主管部门要加强对建设工程规划设计方案的审查，依据有关规定促进配备标准的落实。老城区和已建成居住区没有社区居民委员会工作用房和居民公益设施的或者不能满足需要的，由县（市、区）人民政府负责建设，统筹解决。工程的验收使用，要由建设主管部门会同所在地街道办事处及社区居委会共同进行。验收合格后，建设单位要将社区办公用房和公益设施交给所在地街道办事处使用管理。广泛开展志愿者招募活动，降低准入门槛，培育发展社区公益性社会组织，广泛动员社区居民参与社区建设。坚持“政府主导、村为主体”的原则，在充分尊重群众意愿的基础上，积极稳妥地推进农村社区建设，“十二五”末实现农村社区建设全覆盖。切实加强基层民主政治建设。要特别关注城乡结合部、城中村、工矿企业所在地、新建住宅区、流动人口聚居地的自治组织建设，对符合条件的要及时指导成立社区居委会。全面落实“四民主两公开”，充分发挥村（居）民代表会议、村务监督委员会的作用，不断深化“村务公开民主日”活动。扎实做好“难点村”后续治理，坚持干部包保责任制，力促升级转化。

（五）落实双拥优抚安置政策，进一步巩固军政军民团结。扎实做好基层双拥工作。县（市、区）要加强双拥工作力度，有经费、有人员。城乡社区普遍建立双拥工作站、成立双拥志愿者队伍，双拥工作站要有牌子、有人员、有制度，双拥志愿者队伍要有组织、有章程、有队旗，定期开展拥军优属活动，建立健全活动档案。抓好双拥国防宣传教育，乡镇（街道）每年至少组织开展1次国防双拥教育活动，村（居）墙面要有双拥教育宣传标语。义务兵家庭优待金实行县级财政统筹，社会化发放。加强孤老优抚对象供养工作，乡镇敬老院根据实际需求设置光荣间，供养条件适当高于其他供养对象。做好优抚政务公开工作。深入开展“关爱功臣活动”，加强优抚对象精神抚慰工作，乡镇（街道）每年至少召开一次优抚对象代表座谈会，组织一次优抚对象免费健康查体，“八一”、新年春节等重大节日期间走访慰问优抚对象，为优抚对象挂光荣牌，送慰问信、送喜报，帮助优抚对象解决生活、医疗、住房等方面的实际困难。乡镇（街道）、村（居）党组织要加强对返乡退役士兵的培养，鼓励他们通过法定程序积极参与村居“两委”班子的选举。乡镇（街道）要加强对由本级管理的零散烈士纪念设施的管理保护，提高管理保护水平。

（六）提高社会专项事务管理水平，满足人民群众日益增长的社会服务需求。加强区划地名服务管理。乡镇（街道）要协助做好地名信息化建设和驻地地名规划编制工作，驻地地名标志及村名碑由县级民政部门按照国家标准统一设计，乡镇（街道）负责设置和维护，设置费用市、县给予适当补助。县、乡要深入开展移风易俗，依法禁止遗体土葬、以罚代化等违法行为，依法制止筑坟立碑、乱埋乱葬和封建迷信现象。市、县可采取“以奖代补”、“分级配套”等方式给予必要的资金支持，鼓励乡镇（街道）、村（居）建设公益性骨灰存放设施，引导群众采取集中安放、深埋不留坟头等节地、环保的方式处理骨灰，逐步解决城乡居民的安葬难题。加强流浪未成年人救助保护网络建设，形成救助点在基层执法站点和社区的全覆盖。乡镇（街道）要保障救助所需的车辆和经费，对本辖区内的流浪未成年人，做到及时发现、及时送达、及时救助，基本实现街面无未成年人流浪乞讨现象。

（七）全面加强社会工作专业人才队伍建设。积极贯彻落实中央、省市关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见，加强基层社会工作专业人才资源整合，吸纳乡镇（街道）、村（居）社会工作领域从业人员进入社会工作专业人才队伍。深入开展社会工作专业教育培训，提高从业人员职业素质和专业水平。积极培育发展民办社会工作服务机构，探索建立政府购买社会工作专业服务的政策，引导鼓励城乡社区、公益慈善类社会组织、民办非企业单位吸纳社会工作专业人才。建立社会工作专业人才和志愿者队伍联动服务机制，开展“社工带义工”活动，逐步壮大基层社会工作者队伍。

三、切实加强对基层民政工作的组织领导

（一）加强组织领导。县、乡政府要把民政工作纳入重要议事日程，定期分析形势，及时研究解决遇到的矛盾和问题。主要领导要亲自抓、经常抓，分管领导要全力抓、用心抓，确保各项工作落到实处、务见成效。县级人民政府要加大对民政基础设施建设的投入，建立适应经济社会发展要求的民政事业财政保障机制，壮大基层民政工作队伍，改善基层民政工作条件和应急能力。乡镇人民政府（街道办事处）要切实履行落实民政政策的主体责任，突出抓好双拥优抚、救灾救助、五保供养、基层群众自治等工作，乡镇长（街道办事处主任）要直接分管民政工作，具体抓好各项民政业务的落实。县级民政部门要发挥指导、支持和监督基层民政业务的职能作用，强化基层民政工作人员的教育培训，主动加强与有关部门的沟通和协调，积极争取支持和配合。有关部门要积极支持民政部门，认真履行有关职能，努力形成推进合力，切实做到部门责任到位、政策落实到位、措施保障到位。

（二）提升基层民政工作保障水平。进一步加大民政资金保障力度，确保新增财政收入优先用于保障和改善基本民生方面，民政事业费投入逐步提高，优抚安置群体、困难群众和特殊群体

等民政对象的受益水平逐步提高。对上级要求配套的城乡低保、救灾救济、城乡医疗救助、农村五保供养、优抚安置和社会福利等专项资金，市、县两级财政要足额安排到位，市级资金适度向财政困难县倾斜。要严格落实“社会救助资金预算执行书”制度，确保当年预算执行到位。要加强民政专项资金的使用管理与监督，确保专款专用，严禁挤占和挪用，预防各类违规违纪问题的发生。市、县两级将民政工作经费列入同级财政预算，条件好的地方，要加大资金投入；各乡镇（街道）也要足额安排民政工作经费。要积极发挥福彩公益金对民生投入的引导作用，进一步向乡镇敬老院、社区养老服务中心等方面倾斜，使福彩公益金惠及更多的民政服务对象；加大民政事业的社会筹资力度，进一步优化政策环境，引导社会资金投入民政公益服务事业，尽快形成财政一般预算资金、福彩公益金、慈善资金及社会资金共同支持基本民生的“多轮驱动”格局。加大民政公益服务事业的投入，通过设立公益服务招投标项目等形式，鼓励社会公益服务组织在社会福利、社会救助、慈善事业、社区建设、婚姻家庭、精神卫生、残障康复、纠纷调解、应急处置等领域发挥作用。