粮食生产建议范文篇1

一、年粮食生产的指导思想和总体目标

指导思想：以稳定粮食播种面积为基础，落实粮食生产扶持政策，鼓励多种，制止抛荒；依靠科技，提高单产，全面提高种粮效益。

总体目标：年全镇粮食播种面积亩，争取亩，粮食总产确保吨，争取吨。各村年粮食播种面积、产量指标见附件。

二、继续深化结构调整，稳定发展粮食生产

坚定不移地推进农业结构调整，积极有效地抓好粮食生产，突出重点抓好早稻生产，保证全年粮食播种面积。同时引导农民种好玉米、蕃薯、大豆、高粱等，努力增加旱粮面积，以弥补结构调整带来的播种面积减少。

三、认真落实粮食生产扶持政策，充分调动农民种粮积极性

为切实增加农民种粮收入，经江山市政府研究决定对我市今年粮食生产继续实行以下扶持措施：

1．鼓励大户种早稻。对种植早稻面积亩（含亩）以上的种粮大户，继续给予每亩元的奖励补贴。

2、实行早晚稻谷底价收购和价外补贴政策。凡市场价低于底价的，按底价收购；高于底价的，按市场价收购。对新增储备粮和轮换储备粮的订单早稻，在市场价收购的基础上每公斤价外补贴元。对早稻达亩以上的订单户给予%的预付定金，并上门服务。

3、对列入农业（水稻）科技入户示范工程的科技示范户，安排技术指导员挂联指导，优先供应良种，提供技术指导，并由市里给予适当的物化补贴。

4、中央、省、市对种粮大户、大中型农机具购置和良种等进行补贴的各项扶持政策，今年继续实行。

四、继续推进实施农业（水稻）科技入户示范工程，促进粮食单产和效益进一步提高

今年是实施农业（水稻）科技入户示范工程的第三年，按市农业局的“调整、完善、提高”的要求，扎实做好此项工作。

推广省农业厅要求的主推品种：早稻：中早、金早；单晚：两优培九、号、Π优、国稻号；双晚：新两优号、国稻号、协优，晚糯糯等。主推技术有水稻旱育秧技术、测土配方施肥技术、病虫害综合防治技术、稻草还田技术、超级稻强化栽培技术等五项技术。

五、进一步加强耕地保护和农田基础建设，不断提高粮食综合生产能力

粮食生产建议范文篇2

作者：金美林刘中柱胡剑锋

粮食生产存在问题

绝对效益以主粮作物水稻为例，根据入户实际调查，667m2水稻纯收入平均为300元左右(不含用工)，其中对于单产低的高寒山区既缺务农劳力又缺耕牛的农户而言，在现有粮价的前提下，种植水稻几乎无收益可言。相对效益茶、桑、菜、瓜蒌是岳西县4大主导特色经济作物，667m2年均纯收入都在2000元以上，仅按2000元计算，也是种植水稻的6倍以上。若与产量较低的小麦比，则相对效益会更高。因此，种粮的低效益，一方面刺激、推动着岳西县特色经济作物的迅猛扩张，另一方面大大降低了农民的种粮积极性，成为进一步提高粮食产能、实现粮食自给的制约因素和最大障碍。耕地占用现象比较普遍地乃粮之母。近10多年来，随着农民收入的增长和新农村建设的推进，农民住房建设及乡村道路、学校等公共设施建设占用耕地现象较为普遍。尽管乡、村基层干部都表示，所占耕地均进行了复垦，但复垦工作是否到位，是否真正达到了占补平衡，使人深感疑虑。主要理由:一是据了解，有部分农户的建房未履行申报审批手续，耕地占用信息不被相关部门所掌握，因此不可能被列入政府土地复垦规划并付诸实施;二是通过调查发现，农村中确实存在因耕地全部用于建房修路而无地可种的“失地农户”。因此，笔者认为耕地的绝对量实际上是在减少。粮食的综合生产能力低岳西县现有粮食单产明显低于周边地区。究其原因，主要有以下几方面:地力先天不足该县土壤基本由酸性结晶岩风化、发育而成，土壤表现出浅、砂、瘦、冷等不良特征，耕地基本属于中低产田范畴。水利基础设施薄弱，灌溉能力低20世纪80年代初，全县拥有水库67座、山塘67564口，总容量3278万m3，有效灌溉面积为0.72万hm2。由于山区地形复杂，不但库、塘、堰、渠的修建成本高，而且单体设施灌溉面积小，加上农村实行责任制后“统”的功能弱化，80年代以后新建的灌溉设施甚少，加之原有塘、库的加固及维护资金短缺，总体灌溉能力有所下降，现已不足6666.67hm2。半数以上耕地只能“靠天收”。务农人员整体素质下降近年来，农村大批有文化、有知识、有抱负的青壮年劳力纷纷转移至二、三产业和外出打工，该县务农劳力基本为40岁以上的老、弱、妇人员，对新技术接受难、应用慢，而且大田管理粗放。从2011年水稻测产情况看，部分农户的栽培水平下降，有的甚至倒退到10a以前的水平。自然灾害对粮食生产的影响愈来愈严重由于大气候的异常，近年来粮食生产遭遇自然灾害的频率越来越高。2007－2011年间，我县就先后发生过暴雪、冰冻、倒春寒、洪涝、春夏连旱等5次全局性的自然灾害。仅2011年春夏连旱间接引起的水稻“青封”灾，就损失稻谷6878t，约占总产的10%。同时，作为山区特殊的兽害，越来越猖獗，许多农民只得弃田荒地，成为我县耕地抛荒的重要原因。农技推广体系建设滞后虽然岳西县对县、乡两级农技推广体系进行了系统改革，也取得了明显成效，但农业技术推广手段、设施、设备仍然匮乏。尤其是专业技术人员的编制配备不足额，就连现有的编制都不能满员，近10a来农业系统未进过1个大中专院校毕业生，不但队伍老化、青黄不接，而且技术服务与指导也力不从心。同时，由于村级农技服务组织未真正建立，农技推广缺乏终端，影响新技术应用的及时率和到位率。3.5粮食生产的体制机制落后由于受自然、经济等因素的制约，岳西县粮食生产的主体模式仍是自给自足一家一户的小生产，总体表现为“六少”，即:龙头企业少、农民合作组织少、订单生产少、种植大户少、机械作业面积少、社会中介及专业化服务组织少。由于体制机制落后，种粮成本高、收益低，严重地挫伤了农民的种粮积极性。粮食扶持政策的激励作用在下降据有关部门统计，2011年仅良种、粮食直补、农机、农资、保险5项补贴，全县就发放财政补贴资金2811.82万元，但农民对种粮仍没有表现出较高的积极性。主要原因是农资价格及农工工资的过快上涨，严重抵消了扶持政策应有的激励作用。

发展粮食生产的思路与对策建议

若全县粮地平均增产粮食20%，全县将增加总产约2万t，从该县多年的改造实践看，20%的增幅比较容易实现。复种的潜力。该县旱地粮食一般为小麦—玉米连作，复种指数较高，但水田复种指数低。全县海拔450m以下水田面积占水田总面积的60%左右，约为7333.33hm2，其中大部分(除去大别山北坡地区)均可实行稻、麦连作，而事实上，秋冬季水田除小部分种植蔬菜、绿肥、油菜、小麦外，大部分为冬闲田，而且历史上最高的3333.33hm2双季稻，目前却不到200hm2。通过单改双、改沤扩午增加2666.67hm2粮食播种面积是完全可行的。仅此一项，可新增粮食1.6万t以上。同时提高低海拔地区粮食复种指数，也是解决下一步因经济作物继续挤占粮食作物而致使粮食作物总面积下降问题的应对之策，是稳住13333.33hm2粮食面积的根本路径，同时也预示着该县粮食生产，在布局上将逐步适度地向低海拔地区集中。技术进步的潜力。由于山区的特殊性，该县粮食生产的科技含量仍然较低，粮食单产基数低，依靠农业科技进步的增产潜力较大。近几年的粮食高产试验示范表明，通过集成应用良种、测土配方施肥、病虫害综合防治等农业先进技术，粮食单产增幅完全可以达到20%以上，短期内总产有近2万t的上升空间。通过发展潜力分析，可以看出“到2022年粮食面积稳定在13333.33hm2，总产达到13.2万t，农民人均占粮330kg，全面实现低水平自给”的粮食发展目标是完全可以实现的。关键是看发展的措施是否科学、有力，是否落到实处。着力提高粮食综合生产能力(1)严格保护耕地，提高粮食生产基础能力。要实行最严格的耕地保护制度，严格执行耕地占补平衡的原则，切实加强基本农田和标准农田的保护与监管，做到“藏粮于田”。同时强化耕地质量意识，大力实施中低产田改造工程，实行工程措施和农艺措施相结合，开展土壤改良修复与地力培肥工程，尤其要大力发展绿肥生产。(2)加强水利基础设施建设，提高旱涝保收能力。全面落实2011年中央1号文件精神，用足用实有关政策，大兴农田水利，重点加固、维修、新建水库、山塘、堰、渠等灌溉设施，力争到2022年，农田有效灌溉面积增加2000～3333.33hm2。(3)全面提高务农人员的科技素质。重点是实施好新型农民培训工程，扩大培训的覆盖面，有针对性的组织培训内容，创新培训方式，增强培训的灵活性和实效性。(4)加强山区自然灾害预防工作，提高防灾减灾能力。主要是推进山区防灾减灾体系建设，提高灾害预警水平与能力，完善灾害预警应急机制，提高保障处置突发事件的能力。同时加强防灾教育，提高农民在发生灾害时的自救和施救能力。兽害是山区的特殊自然灾害，建议国家出台相关补偿政策，尽快改变“国家保护，农民埋单”的不公平、不合理现象。强化保障措施，促进粮食生产稳定健康地发展(1)政策保障。认真落实好种粮补贴、农资补贴等有关惠农政策。同时建议:一是实行粮食价格支持制度，逐步提高粮食最低收购价。这应是在市场经济环境下，提高种粮效益、确保粮食产业稳定健康发展和国家粮食安全的根本手段。二是加大粮食补贴力度(考虑到农资价格上涨因素)，同时改变粮食补贴方式，不应继续将以粮食为补贴对象的政策性资金异化为以计税面积为补贴对象的普惠性政策红利，以保护真正种粮农民的积极性。三是严格控制生产资料价格上涨，可通过增加对农资生产企业的资金和政策扶持，适当给予税收优惠及补贴，减少流通环节，引导农民对农资的科学投入，完善与农业生产资料价格上涨挂钩的农资综合补贴动态调整机制，加强价格监督管理来实现。四是加大对粮食作物保险的财政补贴力度，增大保险额，提高粮食生产防范自然风险的水平。五是出台支持粮食产业化龙头企业发展的相关政策。(2)投入保障。逐步加大县级财政对粮食生产的投入力度;鼓励工商资本进入农业;转变农民思想，鼓励农民加大农业投资。同时建议，鉴于山区财政实力薄弱、农田基本建设投入大，建议中央和省在水利、中低产田改造资金投入上对山区予以重点倾斜。(3)科技保障。一是加强基层农技推广体系建设。该县的重点工作应是，建立健全村级服务组织，壮大专业技术人员队伍，完善推广设施、设备，改进推广手段，提高服务效率。同时建议国家和安徽省在农技推广体系建设有关项目上给予岳西县重点支持。二是实施小麦高产攻关活动、水稻提升行动、玉米振兴计划粮食生产“三大行动”。同时建议，将岳西县列入粮食生产“三大行动”实施县，以促进该县粮食生产水平的提高。三是落实关键生产技术，重点推广水稻免耕直播、小麦旋耕机条播、玉米高钾栽培、测土配方施肥、病虫害综合防治等适用技术。(4)创新体制机制。一是提高粮食生产的机械化水平。开展以机耕、机收、机播(插)、植保为主的机械化作业，到2022年，机械化作业面积达到1.67万hm2次以上，实现翻番以上的增长。同时，建议农机科研机构，针对山区立地条件，加快对山区适耕机械系列的研究和推广步伐，以提高劳动生产率和粮食生产效益。二是加快土地流转步伐，提高规模效益和经营水平。就该县而言，重点做好以下工作:第一，尽快完善土地二轮承包手续，为土地规范化流转提供前提、打基础;第二，逐步建立土地流转服务组织和信息平台，形成土地流转供需联接机制和利益协调维护机制。同时建议，国家出台鼓励土地规模化经营的财政和金融支持政策。三是提高粮食生产的社会化、专业化服务水平。重点是进一步培育和发展农机、植保专业合作社，解决好农村转移劳动力后的种粮难题。四是积极支持龙头企业、中介组织、种粮大户发展规模化粮食生产，努力培育粮食生产新的主体，并通过他们提升粮食加工、营销水平，以推进粮食产业化建设。

粮食生产建议范文篇3

一、指导思想和目标

全县粮食系统民主评议政风行风工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕粮食流通改革和发展的中心任务，坚持“谁主管谁负责”和“管行业必管行风”的原则，结合保持共产党员先进性教育和创建文明行业活动，以“奉献社会、服务于民”为主题，继续深入开展“满意在粮站”、“助农增收”、“放心粮油”等树行业新风活动。通过民主评议政风行风工作，促进各级粮食部门规范行为、转变作风、依法行政，推动粮食窗口服务单位深化职业道德建设、进一步搞好优质服务。

二、组织领导

成立*县粮食局民主评议政风行风工作领导小组，党组书记、局长肖胜安任组长，党组成员、副局长李星万，党组成员、纪检组长吴应强二同志任副组长，领导小组成员由机关各股室负责人组成。吴应强兼任办公室主任，办公室设在纪检室，负责具体评议工作的组织实施。县粮食局政风行风评议办公室会同有关部门建立民主评议政风行风联席会议制度，并具体负责组织协调、信息综合和督促指导等日常工作。搞好评议工作，确保各项任务落到实处。

三、评议重点和内容

重点评议粮食行政管理部门的机关作风、政务公开、公正执法、便民服务等情况。具体内容：

（一）深化职业道德建设。结合先进性教育活动，深化宗旨教育、职业道德教育和政策法规的学习教育，不断增强广大干部职工勤政廉洁的公仆意识，提高依法行政能力、工作效能和服务质量，切实做到勤政为民、清正廉洁。

（二）严格依法行政。全面贯彻实施《行政许可法》和《粮食流通管理条例》等法律、法规，严格依法行政，规范行政，公正执法，搞好粮食收购经营者的资格审查，免费发换《粮食收购资格许可证》、社会粮食经营统计、市场供求与价格监测监管，做好粮情预警预报和粮食应急预案的实施准备，管好地方粮食储备，确保国家粮食安全和市场稳定。

（三）为生产者服好务。紧紧围绕保护种粮农民生产积极性，指导和督促粮食购销经营主体认真执行国家粮食收购政策，依质论价，收粮付现款，不超标准扣水扣杂，不压级压价，不打“白条”。尤其要指导和督促国有粮食购销企业继续发挥好粮食经营主渠道作用，认真执行国家稻谷最低收购价格，确保不出现“谷贱伤农”；大力发展产业化经营，用“订单”方式指导农民种植优质专用粮油，努力提高商品率和种粮收益。

（四）为经营者服好务。在加强对全社会粮食行业管理和服务的同时，鼓励和支持符合条件的粮食经营者合法经营、诚信经营，公平竞争，搞活流通，繁荣粮食经济。

（五）为消费者服好务。指导和督促粮食经营企业做好优质商品粮油的开发，树品牌，创名牌，不断提高粮油消费质量。同时，严格加强陈化粮监管和超期储存粮出库的管理，严禁陈化粮和不符合口粮标准的粮食进入口粮市场，确保消费者吃“放心粮油”，确保军供和救灾等政策性粮食供应符合质量要求。

（六）抓好粮食企业改革。在国有粮食企业改制重组中，坚决防止和纠正损害职工利益的行为，防止国有资产流失，落实好分流下岗人员基本生活保障和再就业措施。

（七）规范办班和收费行为。县级粮食行政管理部门所办各类培训班要按有关规定报批，合理收费，提高办班质量，不准乱办班乱收费，不得以考察为由变相组织旅游，切实减轻单位和个人负担。

（八）切实抓好安全生产。继续开展对安全生产责任制落实情况的监督检查，抓好事故预防，确保国家和人民的财产及生命安全。

民主评议要向基层和乡镇、街道和社区、联系单位和服务对象延伸，广泛征求和听取基层群众的意见和建议。参与民主评议的基层站所库和窗口单位的数量要*到90%以上。

四、实施方法和步骤

按照民主评议政风行风由政府主抓，纠风办组织协调，部门（行业）为主，群众广泛参与，省、市、县三级联动、评改结合、综合测评的要求，工作步骤为6个阶段。于11月底完成并将情况书面报告县政府民主评议政风行风领导小组办公室和市粮局。

（1）准备工作阶段：9月10日——9月20日，制定实施方案。

（2）宣传动员阶段：9月20日——9月25日，召开有关会议，部署任务，宣传动员。

（3）查找问题阶段：9月25日——10月15日，广泛征求相关部门、服务对象和群众的意见建议，并通过报纸、电台、电视台等媒体公开向社会征求意见，认真接受社会监督。

（4）组织评议阶段：10月15日——10月30日，召开评议大会。

（5）整改落实阶段：11月1日——11月20日，制订具体整改措施，落实责任，认真整改。对存在的问题及时解决；暂时不能解决的要说明情况，提出整改方案和期限。

（6）巩固提高阶段：11月21日——11月30日，一是开展部门行风测评活动；二是建章立制；三是巩固提高。

开展“万人评风”活动。在各单位整改的基础上，按照省粮局从“方便群众、服务热情、承诺明确、文明用语、办事公开、办事效率、队伍形象、设施完善、制度规范、遵纪守法、清正廉洁、执法执纪、监督到位”等14个方面对全县粮食部门开展“万人评政风行风”活动，巩固整改成果。对存在的突出问题，整改不力，问题仍然突出的，将追究主要领导的责任并公开曝光。

五、工作要求和效果

（一）加强宣传教育。

（二）坚持评改结合。

（三）建立纠建并举长效机制。

（四）搭建与社会互动的平台。

粮食生产建议范文篇4

一、切实加强对国有粮食购销企业的监管。

引导企业搞好劳动合同的签订工作。针对粮食购销企业工作季节性和工种的特殊性，我局组织干部职工认真学习新颁布的《劳动合同法》，并召开两次企业法人代表会议，专题进行研讨，对“请长假人员”、“上岗保证金”等问题提出了较好处理意见。

做好对国有粮食企业的考评考核工作。年初我局对07年国有粮食购销企业的购销、安全、产业化、经济效益和人事劳资管理等六个方面进行综合考评，兑现了奖惩。今年，我局修改评分细则、完善考核办法，对国有粮食企业仍实行综合目标管理和考核，并对党风廉政建设、社会治安综合管理、招商引资等实行单项考核。

开展国有粮食企业财务资金检查核查。按照省局统一要求，为严肃财经纪律，杜绝“小金库”、帐外帐、公款私存和资金体外循环等现象，在企业全面自查的基础上，东至县粮食局从9月16日起，对全县所有国有粮食购销企业开展财务资金核查工作。核查共抽调各单位11名财务人员参加，分成两个组，采取交叉互查的办法进行，县局安排人员带队。核查工作以2009年8月31日为时点，重点对各企业货币资金库存、往来帐款、不良资产、各项收入等情况进行清查和核实。检查结束后，县局及时总结，召开企业法人代表会议通报总体情况，对各企业所存在的具体问题单独下发整改意见书，县局领导到基层督促整改，收效甚佳。

二、扎实开展“企业改制突破年”活动。

我局采取“分两步走”的办法推进国有粮食企业产权制度改革，报经县政府同意，首先处置部分（28处）国有资产，所筹资金，用于解决“老人”托管问题和消化企业“老帐”。

这28处资产的处置，除涉及国有粮站仓库、土地报经省市粮食局批复外，县政府还召开县长办公会议进行研究，并形成会议纪要（[2009]13号）。资产处置按照规范程序进行公开挂拍。目前有12处资产已完成界址重新勘测、规划设计条件确认、土地评估等程序。三处资产通过11月份挂拍只成交一处（汪坡土地18万元）。

为全面了解我县国有粮食购销企业的生存能力和生存状况，为国企资产重组、进一步推动国有粮食企业产权制度改革提供可靠依据，我局已对近五年企业人员变化情况、企业分配制度和职工收入水平、企业职工的养老等“五金”缴纳情况、劳动合同签订情况、档案管理现状等五个方面进行了调查和检查。6月中旬，我局按照要求，形成《东至县国有粮食企业改革情况调研报告》上报省、市粮食局。

三、认真搞好粮食购销和储备工作。

认真执行国家粮食最低收购价政策。今年6月开始，作为我县小麦最低收购价执行库点，东至国家粮食储备库、中储粮黄山储备库认真开展小麦托市收购工作，收购小麦3000吨。

我县稻谷收购任务5.6万吨已全面落实订单。受菜油价格偏高、农民惜售等因素影响，我县国有企业菜籽收购有价无市，较大油厂以兑换为主，但菜籽收购量不足4000吨。

今年我县早稻收购和经营成效显著。全县共收购早籼稻2.3万吨，除4000吨县级储备外其余全部外销，每吨获利50-80元，同时根据市场行情合理定价（收购价0.95-0.97元），最大限度保护了粮农的利益。

为做好今年早籼稻收购工作，我局提前谋划，着力做好收购各个环节工作。及时签订外销合同，以销促购；积极筹措农发行早稻收购资金，努力争取外地客户前期垫付资金尽快到帐；鼓励职工收购积极收购,采取联络粮食经纪人、预约送货、上门收购和跨区联合等多种方式收购。

为发挥宏观调控、平抑市场粮价，国家于6月17日通过粮食批发市场挂牌将我县中央储备粮7429吨全部轮出。在减少保管费用的情况下，但东至国家粮食储备库仍积极配合，做好粮食出库工作。

东至国家粮食储备库10月份以来，积极收购中晚稻，目前已完成5000吨省级储备粮轮入任务，5000吨临时存储稻谷收购已完成一半，预计12月上旬结束。为做好政策性粮食收购工作，该库领导和职工做到早开门、晚关门，方便送粮客户和司机；为确保粮食质量和安全保管，该库投入20多万元添置了3台皮带输送机、1台移动式圆筒式清粮机和1台抛粮机。为2幢仓库（1、12仓）安装地上槽通风网，并拟建机械棚。

经过县粮食购销公司及基层站库的共同努力，我县第一批3000吨县级储备粮（2009年晚籼稻）入库后已于今年3月份通过验收。同时通过县政府协调，7月份研究确定今年第二批4000吨县级储备粮（2009年早籼稻）已全部入库，并于11月25日通过粮食、财政、农发行三部门共同验收。

四、扎实开展“粮食流通服务年”活动。

《粮食流通条例》已颁布实施四周年，为进一步宣传条例，我局于今年5月26日举办了粮食监督检查业务培训会议，全县近50家粮食经营企业（户）参加培训。培训会上，总结了2009年度粮食监督检查工作，通报了监督检查信用等级考评及年检换证情况，学习了《安徽省粮食经营者最低和最高库存量标准》、《国家粮食流通统计制度》，对粮食经营统计台帐、非国有粮食经营企业商品粮平衡报表的填报进行了详细解讲，县局领导还就油菜籽收购工作与大家进行了座谈。

通过参加皖赣鄂三省八县粮油收购工作联谊会和联络销区，我局将掌握的粮油行情及粮食收购政策动态通过召开会议和座谈等形式，及时反馈到基层粮食收购企业，并协调粮食收购企业与农发行关系，搞好粮食政策性收购和市场粮收购贷款工作，帮助企业做好粮油购销工作。

我局监督检查股通过办证或下乡检查机会，还及时为广大粮食经营户送去政策法规，提供粮油收购信息，积极做好服务工作。

五、努力搞好园区建设和项目申报工作。

为配合省局“园区建设攻坚年”活动，尽快启动“东至县粮食产业园区”项目建设，我局上半年加大“退城进郊”（南门岭粮站退出，进工业园区）工作力度。通过梳理拆迁安置相关政策，认真处理因南门岭粮站的拆迁引发了职工群体上访，南门岭粮站拆迁工作按时顺利结束。

受国外经济危机的影响，我国通过拉动内需促进经济发展。根据省人民政府办公厅关于推进现代粮食流通产业发展的意见（皖政办〔2009〕74号）及省发改委、省粮食局《关于印发安徽省粮食现代物流发展规划的通知》（发改贸服〔2009〕897号）精神，我局目前正积极申报“池州市东至粮食物流中心”。该项目法人为“东至县粮食购销有限责任公司”，项目选址在东至县查桥火车站仓储区，占地约200亩，总投资为1亿元，建设物流中转仓库和粮食储备库、建设粮食物流设施和粮食批发市场。该项目的建设将大大改善我县粮食仓储设施状况、促进粮食现代物流发展。

六、积极开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动。

按照省粮食局《关于大力推进粮食系统反腐倡廉制度建设的意见》和县委、县政府要求，我局认真部署“反腐倡廉制度建设推进年”活动。一是4月份成立“反腐倡廉制度建设推进年”活动领导小组，领导小组下设办公室，负责具体日常工作。二是明确了领导小组成员的主要工作职责，并对局领导班子成员党风廉政建设责任制及反腐败工作进行了任务分工和责任分解。三是制定了我局“反腐倡廉制度建设推进年”活动的实施方案，提出了六项工作任务和具体保证措施。

全年对本局相关制度进行清理和立改废（立7条、改1条、废2条）。局纪检组还撰写论文《谈谈粮食系统如何落实党风廉政建设责任制》。

认真抓好廉政建设工作。为防止出现不正之风，杜绝腐败现象，在“退城进郊”和资产处置过程中，县粮食局一是成立专门班子，集体决策，县局和各粮食购销公司均成立了资产处置工作领导小组。不论处置何处资产，均由各企业根据解决改革遗留问题的需要，以盘活闲置资产为原则，书面上报县局，并经县局资产处置工作小组审核后报局党组研究决定。二是严格按照程序，公开挂拍。所有资产的处置，县局委托有资质的机构严格按照规定程序公开挂牌和拍卖。对于南门岭、东流粮站的整体拆迁，我局于6、11月份以招标方式确定了拆迁施工队伍。

七、粮油产业化工作取得较好成果。

认真贯彻落实省、市粮食产业化工作会议精神，我县以龙头企业建设为着力点，围绕产业强龙头，壮大龙头带产业，以农民增收为核心，通过建基地育龙头，重质量树品牌，抓服务创环境，有力地推进了我县粮食产业化发展，使全县粮食产业化经营取了良好发展势头。

今年我县粮油工业产值17282万元，实现利税171万元。2009年的工作实现了“二个提升”和“一个突破”：即龙头企业整体发展得到大力提升、企业品牌效应得到极大提升、粮食订单及基地建设形式有突破。7月份，我局与县农委等部门已为升金油脂、创威油脂、玉龙米业、朝阳米业、皖信粮贸等粮油加工企业申报了“县农业产业化龙头企业”。龙溪外贸麻油扩建的日产15吨的麻油冷榨项目已投产；禾健米业集团移地扩建的新厂区厂房和仓库已建成，日产150吨大米技术先进的加工设备正在安装中；辰鑫油脂新厂区正在建设之中；创威油脂已经投产。

我县今年评为省级粮食产业化龙头企业有5家（龙溪麻油、辰鑫油脂、禾健米业、青清米业、兄弟米业），而且根据加工能力、生产实绩、销售收入以及龙头带动作用等评审得分位于全省前十位的大米加工企业—安徽禾健米业集团有限公司还获得了“粮食产业化行业排头兵”称号。

目前，我局正积极准备省局12月份“一会两展”（粮食产业化工作会议，改革开放30周年粮食流通产业发展成果展、第四届安徽粮油精品展）。保持我县十多家粮食龙头企业今年在南京参展的热情，把代表我县粮食产业发展水平的龙头企业和产品推荐到第四届粮油精品展示展销会上。

八、其他工作开展情况。

1、四月份，县局完成粮食库存检查和春季粮食安全普查工作。为胜利姜东村163户村民配送了科学储粮示范仓，开展第三批新农村科学储粮示范活动；督促指导国家储备库开展省级示范库活动。

2、做好政府信息公开工作，目前已在网上公开信息近60条。加强党政信息报送，目前已上报省局政务信息89条，省局采用44条。

3、妥善处理尧渡、东流、神驰等公司因资产处置房屋拆迁及改革遗留问题引发的职工上访。本局办公楼地块置换工作已与县城司洽谈，相关置换方案已报经县长办公会议研究并原则同意。

4、抗雪防冻救灾，保粮油供应，促储粮安全；积极组织捐款、缴纳“特殊党费”、献爱心捐赠过冬棉被，支援四川地震灾区恢复重建。

5、完成了县政府安排的如招商引资等各项工作。

存在问题：

1、中晚稻政策性收购：与最低价收购普遍惠农政策不同，今年国家出台临时存储稻谷收购政策，我县仅安排5000吨收购任务，且只有一个承储点即河西库，其他市场化经营自负盈亏的企业一是受农发行贷款限制、二因市场行情困扰，而无法敞开收购，在某些地方暂时出现新的农民“卖粮难”现象。

此种情况，建议上级增加我县收购任务和承储点能够解决。据了解，全省里将增加100万吨临时存储稻谷任务，我们正在积极争取。

2、资产处置工作缓慢。为促进国有粮食企业改革工作，2009年县长办公会议研究通过的28处资产处置工作进度很慢。除各国有企业主观上不舍得处置外，挂牌前要做到净地也很难，而且因今年下半年房地产市场低迷，已达净地出让的资产处置因购买方积极性不高或价格低没有交易。

此种情况，一等房地产市场回暖，二待改革时机成熟。

3、物流园区建设停滞不前。因火车站仓储区征地等客观因素影响，此处总体规划未形成，而且我局主要征地资金依靠“退城进郊”，南门岭粮站地块尚未挂牌也是主要原因。

4、粮油市场行情多变，企业经营受挫。因受国际粮价和食用油价格影响，粮食价格波动变动大，去年晚稻收购企业成本居高，已不能顺价销售，且今年新粮收购既无资金也难以判断市场行情，部分企业已有生存危机：粮油经营萎缩；人员多，负担重；职工收入水平低下。

2009年工作安排

1、大力推进粮食物流项目申报和建设。今年底及明年，我局将以“池州市东至粮食物流中心”等项目申报和建设为主抓手，成立项目建设领导小组，在县政府统一领导下，在国土、规划、环保、消防等部门大力配合下，委托有资质单位编报该项目可研性报告，力争进入2009年度国债投资项目。同时，我局将加大“退城进郊”处置南门岭粮站的力度，筹集物流项目配套资金，尽快取得该项目建设土地。

2、认真贯彻国家粮食收购政策。做好全年油料、早稻、中晚稻收购工作，严格监管国有粮食企业最低价粮食收购和国家临时存储稻谷收购工作，充分保护种粮农民利益。帮助企业充分调研市场，积极联络外销客户，拓宽经营渠道，搞活粮油经营，促进企业增效。

3、加强粮食储存和储备管理。为确保粮食市场供应和粮价基本稳定，增强政府宏观调控能力，我局要加强中央和省级储备粮管理，在现有7000吨县级储备粮基础上，明年再增加3000吨，完成总体1万吨县级储备规模。加强粮食安全储存管理，按照国务院统一部署（[2009]118号文），明年上半年，在县政府统一领导下，完成我县粮食清仓查库工作。

粮食生产建议范文1篇5

在发展不断提速的社会中，倡议书对我们的作用越来越大，通过倡议书倡议者可以更好地申明倡议的目的。为了让您在写的过程中更加简单方便，一起来参考是怎么写的吧!下面给大家分享关于世界粮食日的倡议书，欢迎阅读!

世界粮食日的倡议书1亲爱的同学们：

今天我又看到学校食堂的工友们收集了三大桶剩菜剩饭，这真是让人痛心的现象!不知道你们是否有同感，是否也感到痛心，也许你并未意识到自己在浪费，也许你认为浪费一点点算不了什么。可是，你知道10月16日世界粮食日那天，全世界已经有620万多人因饥饿而死亡。我国是人多地少的发展中国家，粮食供求将长期处于偏紧状态。据测算，1公斤大米约有米粒40000个，我国13亿人口，若每人每天节约1粒大米，则全国每天可节约32500公斤大米，每年可节约1200万公斤大米，可养活35000人。因此，六(3)班全体师生向同学们发出倡议：

1、不攀比，以节约为荣，浪费为耻。

2、吃饭时吃多少盛多少，不扔剩菜剩饭。

3、看到浪费现象勇敢地起来制止，尽力减少浪费。

4、做节约宣传员，向家人，向亲戚，朋友宣传浪费的可怕后果。

伙伴们，只要我们努力，人人争做节约小公民的话，我们的未来会更美好，我们的国家会更富强。

倡议人：

年月日

世界粮食日的倡议书2“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”。我国每年浪费食物总量折合粮食约500亿公斤，接近全国粮食总产量的十分之一，即使按保守推算，每年最少倒掉约2亿人一年的食物或口粮。我们不能忘记勤俭节约的传统美德，更不能忘记全国仍有1亿多贫困人口在忍受饥饿。

作为在校的师生，我们也许没有增产的农业技术，也不具统计规划粮食的能力，但每个人可以做到的是一件更为重要的事：节约粮食，拒绝浪费，从自己做起。

饮食管理中心在世界粮食日(10月16日)到来之际，向大家发出倡议：

1、以“光盘”为荣，“剩宴”为耻。

2、以剩饭打包为荣，随意丢弃为耻，

3、不攀比，以节约为荣，浪费为耻。

4、就餐点菜时，适度适量，吃多少点多少，减少奢侈浪费。

5、大家既要做“光盘行动”的实践者，也要做“光盘行动”的推动和宣传者。

提醒身边的亲人和朋友,积极制止浪费粮食的现象。

“厉行节约、反对浪费”需要从我做起，从现在做起。亲爱的朋友，现在就开始加入“光盘行动”吧!

倡议人：

年月日

世界粮食日的倡议书3尊敬的___：

“民以食为天，食以粮为本”这句话说明了粮食是人们生存的必需品，也是让一个国家稳定的基础，更是人们的生活支柱。

在日常生活中，随处可以见到浪费粮食的现象。也许你并未意识到自己在浪费，也许你认为浪费这一点点算不了什么，也许你仍然以为我们的祖国地大物博。

可是据联合国粮农组织统计，在全球9.25亿人吃不饱肚皮的情况下，每年有大约13亿吨粮食或被浪费、或遭人为流失，这一规模相当于全球粮食产量的三分之一，超过全球谷物产量的一半。

1998年我国谷物、棉花，肉类的产量均占世界第一位。可是按人口平均，人均有粮食仅362公斤，比世界平均水平还低，甚至低于一些发展中的国家。据有关部门估计，全国每年浪费的粮食，足够五千万人吃一年，那多惊人的浪费啊。以中国有全世界五分之一人口来计算，全世界每年浪费的粮食足够两亿人以上吃一年。全球每年流失或浪费的粮食多达13亿吨，近乎占全球粮食产量的三分之一。

自从1981年起，每年的10月十16日被定为“世界粮食日”，这让我们意识到，我们必须要学会珍惜粮食、节约粮食;必须懂得粮食的来之不易，明白农民伯伯的辛苦。

爱惜粮食就等于爱惜生命。我认为浪费粮食是可耻的，反而节约粮食是光荣的。“饮水要思源，吃饭要节俭”浪费是一种可耻的行为。只要存有节约的意识，其实做起来很简单

所以，我倡议大家，为了节约粮食，我们必须做到以下几点：

一、珍惜粮食，适量定餐，避免剩餐，减少浪费。

二、不攀比，以节约为荣，浪费可耻。

三、吃饭时吃多少盛多少，不扔剩饭剩菜。

四、饮食要均衡，不偏食，不挑食。

五、看到浪费现象勇敢地来制止，尽力减少浪费。

六、不攀比,以节约为荣,浪费为耻。

七、盛饭要适量，吃多少盛多少，把碗里的饭吃干净，做到不随便剩饭剩菜。在学校食堂就餐的同学更是如此，刷了饭卡，打了饭，就一定要吃完。

八、提倡饮食均衡，不偏食，不挑食，不吃零食。

九、跟随家长到饭店吃饭时，点饭点菜不浪费，若有剩余的要打包带回家。

十、看到浪费现象勇敢地起来制止,尽力减少浪费。积极监督身边的亲人和朋友，及时制止浪费粮食的现象。

十一、对垃圾进行分类，尽量减少垃圾排放，减少耕地污染。

十二、积极参加田间劳动，在家中帮助家长做自己力所能及的事情。

十三、做节约宣传员，向家人、亲戚，朋友宣传浪费粮食的可怕后果。

十四、积极监督身边的亲人和朋友，及时制止浪费粮食的现象。“一粥一饭，当思来之不易”正因为如此，我呼吁大家珍惜粮食，节约粮食。节约是一种美德，节约也是每一位中学生道德品质的.表现，更是每一位中学生的责任和义务。让我们同心协力，拿出实际行动。从现在做起，从点滴做起，让节约粮食内化为自觉，并成为习惯。请大家记住：珍惜粮食，节约粮食，从我做起!

倡议人：

年月日

世界粮食日的倡议书4民以食为天，国以粮为安。粮食是人类生存之本，经济发展之基。值此20__年第35个世界粮食日、第25个全国爱粮节粮宣传周来临之际，我们向全社会发出倡议：

关注国家粮食安全。

当今世界人口增长快于粮食增产，仍有八亿多人处于饥饿之中，饥荒成为人类头号杀手。我国虽然粮食连年丰收，但人口数量巨大、土地淡水资源不足的国情决定供求长期紧平衡，尚需进口。而现实生活中粮食浪费惊人，一年餐桌上的浪费相当于两亿人的'口粮。中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。爱粮节粮既是传统美德，又是现实需要，更是责任担当!

树立爱粮节粮意识。

广大人民群众要高度认识粮食的重要性和特殊性，高度认识粮食生产和消费的严峻性，确立爱粮节粮意识，自觉弘扬中华民族勤俭节约的传统美德，树立节约光荣、浪费可耻的思想观念，加大厉行节约、反对浪费的宣传，反对讲排场、摆阔气、搞攀比，努力营造文明用餐、理性消费的社会风尚。

开展爱粮节粮行动。

每个机关企业、学校家庭及个人要从自身做起，从一日三餐做起，自觉做到节约用粮、科学用粮、适量用粮，提倡不浪费一粒粮、一滴油，提倡不剩饭、不剩菜，养成勤俭节约、饭菜光盘的良好习惯，争做这爱粮节粮、反对浪费的倡导者、先行者、示范者，坚决杜绝舌尖上的浪费。

一粥一饭，当思来之不易;半丝半缕，恒念物力维艰。爱粮节粮，你我责重。让我们积极行动起来，凝心聚力，爱惜粮食，杜绝浪费，共创节约型社会，为建设强富美高的新宝应贡献力量!

倡议人：

年月日

世界粮食日的倡议书5“民以食为天，食以粮为先。”建国以来，我们以占世界7%左右的耕地，养活了占世界20%多的人口，取得了举世瞩目的成就。与此同时，粮食浪费却与日俱增，作为社会公民，我们应当自觉担负起厉行节约、反对浪费的社会责任，弘扬中华民族勤俭节约的优良传统。

时值“世界粮食日”、“全国爱粮节粮宣传周”来临，__县粮食局、农业局、妇联、共青团县委联合向全县城乡居民、粮食生产和消费者倡导开展“家庭农业-供养世界关爱地球”“节约一粒粮我们在行动”的群众性活动，并发出如下倡议：

一、争做个爱粮节粮的倡导者。厉行节约、反对浪费，是中华民族的优良传统，更是时展的要求。我们要以高度的责任感和使命感，广泛学习节粮爱粮知识，反对讲排场、摆阔气、搞攀比，以节约粮食为荣，以浪费粮食为耻，弘扬勤俭节约的传统美德，树立爱粮节粮的新风尚。

二、争做个爱惜粮食、节约粮食的践行者。从我做起，从一日三餐做起，适量定餐，避免剩餐，合理消费;到食堂饭店就餐，提倡打包剩余饭菜，以“光盘”为荣，以剩饭剩菜为耻，坚持“餐餐不余、年年有余”，争做个爱粮节粮的表率和楷模。

三、争做节粮增收的示范者。积极改善粮食储存、运输条件，减少产后损失，推广农户科学储粮建设工程，促进农业增效、农民增收和农村发展。全面做好广积粮、积好粮、好积粮三篇大文章，为推进社会主义新农村建设作出应有的贡献。

四、争做个爱粮节粮的宣传者。广泛宣传爱粮节粮的相关知识和减少浪费的措施，增强节约意识，影响和带动生产和消费者及全社会加入到爱粮节粮的实际行动中来，引领崇尚节俭的社会新风尚。

“一粥一饭，当思来之不易;半丝半缕，恒念物力维艰。”让我们积极行动起来，凝心聚力，爱惜粮食，杜绝浪费，共创节约型家庭、节约型社会，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量!

粮食生产建议范文

粮食“八连增”，为“十二五”开好局奠定了基础，为应对国际粮食价格上涨和经济社会变动赢得了主动。然而，在人口刚性增长、国内消费升级、工业用途拓宽等因素影响下，“八连增”并不能从根本上改变我国粮食供需紧平衡格局。“长期而言，农业始终处于弱势地位，粮食生产的弦绷得越来越紧，这一点我们必须头脑冷静。”安徽农业大学教授张自立委员表示。

粮食生产向主产区、大户集中

“粮食八连增成绩的取得，得益于多年来国家连续出台扶持‘三农’发展的好政策，有效调动了农民种粮积极性。”河南省农科院小麦研究中心主任许为钢代表说。

随着9个中央一号文件的出台，国家全面落实强农惠农富农政策，加大农业生产补贴力度，稳步提高粮食最低收购价，加强以农田水利为重点的基础设施建设，开展农村土地整治，加强农业科技服务和抗灾减灾。2011年，中央财政用于“三农”的支出超过1万亿元，比上年增加1839亿元。其中，主要用于粮食的农业“四补贴”规模扩大到1406亿元，对产粮大县的奖励资金增加到225亿元。

8年来，粮食生产向主要品种集中、向主产区集中、向大户集中的趋势越来越明显，主要产区、主要品种和新的主体力量在粮食增产中的贡献越来越明显。2011年，全国13个粮食主产省(区)粮食总产量达到43422万吨，占全国总增产量的90.5％。

“从一家一户到规模化种植、标准化生产是必然趋势，在此过程中，土地流转对粮食生产成本的影响需要引起重视。”许为钢代表说，现有的粮食补贴政策大多是面向分散农户，规模生产者享受不到，还要支付不断增长的土地流转费用，这就使生产者更倾向于种植高附加值的经济作物。他建议“国家对流转耕地发展粮食规模生产的农户给予奖励”。

“产粮大市、大县往往也是财政穷市、穷县。”山东省德州市委书记吴翠云代表坦言，近年来，国家运用财政奖补等多种杠杆和手段调动主产区和种粮农民的积极性，但是产粮地区的财政困境始终没有得到根本缓解。她希望国家能在现代农业示范县、新增千亿斤粮食产能建设等涉农项目及财政转移支付资金安排上，对粮食主产区给予重点倾斜，加快基础设施建设步伐，切实提高其粮食综合生产能力。

如何更好发挥奖补资金的引导作用?安徽农业大学副校长夏涛委员建议，将农田水利设施建设、中低产田改造、农业科技示范园区建设等项目向种粮大户倾斜，给予粮食主产县(区)增产补助、调粮补助，鼓励农民和主产区多种粮、多增粮、多售粮。

气象灾害、病虫灾害风险加大——充分发挥科技在减灾增产中的作用

粮食连续8年增产，突破了“两增一平一歉”的周期性波动，在极端气候增加而我国农业基础仍然薄弱的情况下实属不易。一个重要经验就是科技减灾，科技增产。

“在耕地面积一定的情况下，科技在粮食丰产上的作用功不可没。”宁夏回族自治区副主席姚爱兴委员表示，“特别是在提高单产上下足功夫，才支撑了我国粮食连年丰产。”2011年，全国粮食单产达到每亩688.8斤，比上年提高3.9％。全国因单产提高增产粮食2127万吨，对增产的贡献率达到85.8％。

“粮食单产从建国初期的120斤达到了现在的近700斤，高起点上增产的难度越来越大，最大的风险是气候的不确定性。”中国农科院农业环境与可持续发展研究所研究员林而达委员认为，我国农业的抗灾能力并不强，过去强调高产稳产技术，今后应更加注重抗逆性品种的培育。

气候异常增加了病虫草害发生的风险。“如果不加以防治，每年因病虫害损失的粮食约为当年粮食产量的30％，达到3000亿斤左右。”中国科学院动物研究所研究员张钟宁代表说，目前一家一户分散防治，防治水平低，增加了投入，也会给环境和食品安全带来隐患。

他建议国家“加大对病虫害统防统治扶持力度”，扶持组建病虫害防治服务组织，为分散农户提供全程技术服务，减少病虫害引发的粮食损失。

防灾减灾，不仅体现在生产环节，储存环节同样需要重视。我国农户家庭储粮约5000亿斤，约占全年粮食总产量的一半，但由于储粮方式落后、技术水平低，储存过程中损失惊人。据国家统计局抽样调查，全国农户储粮损失率平均为8％左右，相当于6000万亩良田一年的粮食产量。对此，国家粮食局局长聂振邦委员建议，继续实施农户科学储粮专项，为更多农户配置标准化科学储粮装备，使项目地区农户储粮损失率降低到2％以下。

福建省龙岩市新罗区西安社区党总支书记章联生代表建议把种粮补贴和防灾减灾结合起来，把资金集中起来使用，“重点用于扶持农田水利、农业科技、良种推广等农民个人投不起的地方。”

中低产田成为巨大限制因素——加快耕地质量建设刻不容缓

耕地是农业生产的基础，是农业可持续发展的保障。代表、委员们认为，随着我国人口增长和工业化、城镇化快速发展，耕地数量减少的趋势不可逆转，这种情况下，只有通过质量的提高来缓解数量不足的矛盾，加强耕地质量建设与管理刻不容缓。

“耕地质量低，造成我国的粮食生产能力低而不稳。”中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员黄鸿翔委员提供给记者一组数字：我国4大作物的平均实际单产为302公斤，略高于新品种区域试验平均产量593公斤的一半，不到高产记录980公斤的1／3。“这表明大部分耕地的肥力状况满足不了高产品种的生长需要。”他认为，“71％的中低产田已成为粮食持续增产的巨大限制因素。”

安徽省水利厅厅长纪冰代表对此表示认同。“中低产田面积大、比重高，是制约安徽农业发展的突出问题，也是粮食增产的潜力所在。”纪冰说，作为全国13个粮食主产省之一，安徽约有4000万亩中低产田，占全省耕地总面积的65％左右。在耕地面积不变的情况下，通过实施以水利综合治理为重点的中低产田改造，全省粮食生产能力就能从2007年的580亿斤提高到800亿斤。

“有数据显示，如将占耕地总量10％的中低产田改造成高产田，就能使其单产提高10％，相当于新增耕地1300万亩。”西南大学资源环境学院院长谢德体委员强调，耕地质量建设不仅仅是土壤培肥，而是要建设包括耕层厚度、排灌设施、生态环境等在内的高标准农田。

粮食生产建议范文篇7

这次全国粮食调控与统计工作会议的主要任务是，贯彻落实全国粮食局长会议精神，回顾总结去年以来粮食调控与统计工作，会审汇编20*年度全国粮油统计年报，研究分析今年粮食供求形势和价格走势，安排部署全年粮食调控与统计工作，并通报全国粮食流通统计工作考核结果。国家粮食局党组对这次会议非常重视，聂振邦同志对会议作了重要批示，充分肯定了去年的粮食宏观调控工作，并对今年工作提出了明确要求，大家要认真学习，贯彻落实。下面我讲两个问题。

一、粮食调控工作取得的新成绩

20*年是我国经济、政治、文化、社会发展的重要一年，也是深化粮食流通体制改革和加强粮食宏观调控的关键一年。在党中央、国务院的正确领导下，在有关部门的大力支持配合下，在各级粮食行政管理部门的共同努力下，粮食宏观调控工作成效显著，保证了粮食市场供应和粮价基本稳定，促进了粮食生产的稳定发展和农民持续增收，为保持国民经济平稳较快发展做出了积极贡献。

（一）及时研究分析粮油供求形势，提出宏观调控措施建议

20*年，国际粮食市场形势发生重大变化，粮油价格大幅度上涨，国内粮食供求和市场形势也出现一些新变化、新特点。我们加强研究分析，密切关注粮油市场动态，及时提出相应的调控措施和建议。一是有针对性地加强了对我国粮食安全中长期问题的研究，形成了《关于大力发展植物油产业提高国内市场控制力保障安全的措施意见》，得到了上级领导的肯定；加强对完善玉米深加工有关政策措施的研究，完成了《我国玉米深加工发展趋势及政策建议》；协助国家发改委研究制定粮食安全中长期规划。二是及时开展粮食供需形势和有关政策措施的分析研究，先后向中办、国办和国家发改委报送了《当前我国粮食购销存基本情况及做好粮食流通工作的建议》、《当前我国粮食供需状况及确保我国粮食安全的建议》等多份材料，及时反映全国粮食收购、销售、库存、价格等变化情况，为领导决策提供了参考。三是适时组织开展专题调研和座谈，及时反映粮食调控工作的最新动态。召开了市场专家座谈会，形成了《关于当前粮食价格及走势分析的报告》，并报送国务院及国家有关部门。

（二）加强粮食收购工作指导，认真落实最低收购价政策

一是适时组织召开小麦、早籼稻、中晚稻、玉米等主要粮食品种的收购工作座谈会。安排部署收购工作，分析预测粮食供求形势和价格走势。二是认真落实最低收购价政策，开展中央储备玉米、国家临时储存玉米和粳稻收购工作。会同有关部门制订印发了20*年小麦、早籼稻、中晚稻最低收购价执行预案，并根据主产区市场价格情况及时启动小麦和粳稻最低收购价执行预案。适当提高了吉林、黑龙江两省粳稻最低收购价格水平，对辽宁省粳稻实行国家临时储存收购。会同有关部门下达两批中央储备和国家临时储存玉米收购计划。上述措施，有效地保护了种粮农民利益，对保持粮食市场价格基本稳定发挥了重要作用。三是加强对粮食收购工作的指导和督促检查，组成多个调研组，由局领导带队赴有关主产区检查指导粮食收购工作。总体看，20*年粮食收购政策措施得到了较好的落实，地方政府、农民和粮食企业都比较满意。

（三）积极做好粮食销售和移库工作，保证粮油市场供应和价格基本稳定

一是做好临时存储粮食的销售工作。加大最低收购价稻谷和小麦销售力度，适时调整销售底价。二是为满足南方主销区和养殖大省对饲料玉米的需求，从20*年11月起，安排中储粮总公司结合中央储备玉米轮换向市场投放部分储备玉米。此后安排部分中央储备玉米每周公开竞价销售。三是在京津沪和东南沿海等主销区及时安排抛售中央储备食用植物油，以及对部分大型食用油加工企业定向销售中央储备食用植物油。四是继续做好中央储备和国家临时存储粮食的跨省移库工作，充实销区粮食库存，改善库存地区结构，缓解了主产区收储压力。

（四）加强中央和地方储备粮管理工作，增强宏观调控物质基础

一是及时下达中央储备粮年度轮换计划，加强对轮换计划执行情况的跟踪检查。二是积极落实《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》（〔20*〕59号）有关要求，研究提出了下一步中央储备大豆和食用植物油的增储方案。三是妥善解决国债投资建设粮库的产权归属问题，将各方协商一致同意划转的国债投资建设粮库名单提交财政部，组织进行专项审计。四是督促各地积极充实储备粮油，合理测算地方储备粮规模。要求各地结合本地实际进一步充实地方储备粮油，尤其是成品粮油（含小包装），以加强宏观调控能力和应急能力。在反复测算的基础上，提出了全国地方储备粮规模初步建议数，并已分别征求了各地意见，拟与有关部门进一步沟通协商后抓紧下达。

（五）加强粮食统计工作，提高统计服务水平

一是切实加强食用植物油统计，认真完成社会粮食供需平衡调查。修订完善《国家粮食流通统计制度》，建立食用油统计信息直报制度，适时召开社会粮食供需调查数据分析评估会，及时完成数据汇总和调查报告撰写工作。二是积极做好市场监测工作，全面推进统计工作信息化建设。强化国家粮食局粮食市场价格监测系统的功能，每周编印《粮油市场监测信息》，实现了全国200多个重点食用油企业统计信息的实时传输和安全管理。三是对相关食用油企业信息直报人员进行了统计基础知识培训，组织编写《粮食流通统计培训教材》。此外，完成了“社会供需平衡调查工作开展情况”等六个专项统计调查课题。

（六）积极做好抗灾救灾工作，完善应急工作机制

一是指导各地做好抗灾救灾工作。认真贯彻党中央国务院的决策和部署，先后5次下发电报通知，并派出多个工作组赴灾区指导和督促抗灾救灾工作。二是各级粮食部门高度重视，积极做好应急抢险抗灾工作。各地普遍成立了抗灾保供应急工作领导小组，粮食部门实行24小时值班制度，加强粮源组织调度，完善粮食应急预案，确保灾区粮油市场货源充足、价格平稳、供应正常，没有出现粮油断档脱销和排队抢购等现象。抗灾期间，贵州、安徽、广西、湖南、江西、四川、广东等地的部分市县及时启动了粮食应急预案，保证粮油供应不断档不脱销。三是继续做好粮食应急相关工作。多次下发通知，要求各地及时报送健全粮食应急体系的有关材料。大多数省份已成立了粮食应急工作指挥部，建立了粮食应急加工指定企业和应急供应指定企业等应急保障体系。20*年，北京、江苏、陕西、青海等地先后开展了应急演习演练活动。

（七）大力促进粮食产销合作发展，做好政策性粮食供应

一是继续鼓励和支持地方举办产销合作贸易洽谈会，做好粮食产销衔接工作。20*年全国共举办各类粮食产销衔接交易会17次，签订粮食购销合同380亿斤。二是认真落实关内销区到东北采购粳稻运费补贴政策。我局会同有关部门分别在哈尔滨和长春召开了产销衔接见面会，产销双方企业共签订稻谷和大米购销合同227亿斤。此外，继续指导各地做好退耕还林、水库移民、救灾等政策性用粮的供应工作，积极配合有关部门就退耕还林、退牧还草进行调研，完善后续政策，完成了退耕还林面粉营养强化试点工作。

同志们，20*年粮食宏观调控与统计工作取得了较好的成绩。这是各级党委政府关心支持和各有关部门密切配合的结果，是各级粮食部门高度重视、扎实工作的结果，是大家开拓进取、真抓实干的结果。在这里，我代表国家粮食局，向全国各级粮食部门从事粮食调控和统计工作的同志们表示诚挚的慰问，对给予我们大力支持的各有关部门表示衷心的感谢！

二、把握重点，切实提高粮食调控工作水平

20*年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，做好粮食宏观调控工作意义重大，我们要认真贯彻落实党的十七大精神和中央经济工作、中央农村工作和全国农业和粮食生产工作电视电话会议的要求，按照全国粮食局长会议部署，全面落实科学发展观，着力加强和改善粮食宏观调控，切实抓好各项政策措施的落实，促进粮食供求基本平衡，保障粮油市场和价格基本稳定，确保国家粮食安全。为此，需要着重抓好以下工作：

（一）准确把握粮食供求形势，努力增强粮食宏观调控工作的及时性和有效性

近年来，我国粮食供求形势变化较快，国际国内经济环境和市场环境中的不确定性因素增多。粮食部门要进一步加强对粮食生产、消费、库存、价格和进出口变化情况的跟踪监测和分析预测，准确把握粮食供求形势发展变化趋势，及时提出粮食宏观调控的政策措施建议，为领导决策提供可靠依据。要根据中央关于“防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”和“控总量、稳物价、调结构、促平衡”的总体原则，正确把握宏观调控的节奏、重点和力度；按照聂局长在全国粮食局长会议上的讲话要求，合理确定调控目标，健全完善调控方式，准确把握调控时机，灵活运用调控手段，努力掌握好粮食宏观调控这门艺术，切实提高粮食宏观调控水平，为保证供应和稳定市场服务，为确保国家粮食安全服务，为经济平稳较快发展服务。各地要结合本地实际，重点加强对本地区主要粮食品种和敏感品种的分析研究，切实做好本地区市场供应和价格稳定工作。

（二）进一步做好粮食购销工作，确保市场供应和价格基本稳定

一是积极抓好粮食收购工作，落实好最低收购价政策。实行粮食最低收购价政策，是国家调节粮食供求关系的重要手段，也是促进农民种粮的“定心丸”。我们将在认真总结近几年最低收购价政策执行情况的基础上，研究提出完善20*年最低收购价预案的初步意见，争取尽早下发。为做好粮食收购工作，今年还将召开主要粮食品种收购形势座谈会。各地要及早动手，提前做好粮食收购的各项准备工作，将中央的政策及时传达到基层，并树立为农民服务的思想，确保执行政策不走样，落实政策不缩水。新粮上市后，要指导和督促国有粮食企业带头执行国家粮食政策，积极做好粮食收购工作，充分发挥主渠道作用。同时要采取有效措施，引导其他市场主体积极入市收购，充分发挥市场机制的作用。各地要加强对粮食收购工作的指导，帮助企业分析粮食形势和市场行情，引导他们面向市场，服务农民，搞活经营，积极主动地做好粮食收购工作。

二是继续做好最低收购价粮食和中央储备粮跨省移库工作，充实销区和库存薄弱地区库存。今后，我们将根据粮食形势和宏观调控需要，适时安排跨省移库工作，调整优化布局，确保市场供应。各地要加大工作力度，抓住春运后运力相对宽松的有利时机积极抢运，力争尽快完成已下达的移库任务。

三是认真做好粮食销售工作，保证市场供应。按照《国家临时存储粮食销售办法》的有关要求，我们将会同有关部门根据宏观调控需要和市场价格情况，继续分期分批安排国家临时存储粮和中央储备玉米的竞价销售，适当控制销售节奏。既要保证市场粮食供应不断档、不脱销，又要防止打压市场价格，保护种粮农民利益和生产积极性。请各地严格执行《国家粮食局、中储粮总公司关于切实做好国家临时存储粮食竞价销售出库工作的通知》（国粮电〔20*〕17号）的有关规定，督促有关承储企业认真履行合同，严格按规定积极出库，保证销售工作顺利进行。各有关省级粮食行政管理部门要加强对交易过程和合同履约情况的监督检查，对干扰客户正常交易、设置障碍影响粮食出库、向买方额外收取或索要费用的承储企业，必须按有关规定严肃处理，并追究企业负责人和有关人员的责任。对不按照合同约定出库的承储企业，国家有关部门和单位将立即停止拨付费用利息补贴，取消其托市收储资格，并予以通报。国家粮食局将会同有关部门和单位，结合粮食收购政策专项检查，对国家临时存储粮食销售出库情况进行重点巡查。各地粮食行政管理部门要向社会公布举报电话，积极接受举报、投诉，及时查处各种违法违规案件，维护正常粮食流通秩序。

四是认真做好奥运会期间市场供应工作。第29届奥运会的主会场在北京，另外在青岛、秦皇岛、上海、天津、沈阳等地设有6个分会场。各地特别是比赛城市粮食行政管理部门要统一思想，提高认识，精心准备，周密组织，落实责任，做好预案，扎扎实实做好奥运会期间市场供应工作，为奥运会的胜利召开提供良好的外部环境。

（三）进一步完善粮食储备调节体系，增强宏观调控物质基础

一是加强储备粮轮换工作的指导。要及时下达中央储备粮年度轮换计划，把握好轮换节奏，充分发挥储备粮的吞吐调节作用，为国家宏观调控和稳定市场粮价服务。二是进一步完善中央储备粮的轮换机制。稳步推进中央储备粮轮换通过规范的粮食批发市场公开进行，逐步实现储备粮轮换的公开化、透明化。三是指导各地完善地方粮食储备体系，充实储备库存，明确调控责任。我们将在前期工作的基础上，抓紧协商有关部门研究下达地方储备粮油分省规模的指导性计划。地方储备粮油的布局和品种结构，要在与中央储备粮油进行衔接的基础上进行优化和调整。

（四）认真做好粮食统计和供需平衡调查工作，更好地为宏观调控服务

一是做好《国家粮食流通统计制度》的修订工作。根据国家统计局关于部门统计调查项目管理的有关要求，以及我国粮食流通面临的新形势、新任务，加强统计工作调研，及时修订完善《国家粮食流通统计制度》。二是认真组织社会粮油供需平衡调查工作。完成20*年度社会粮食供需平衡调查数据的汇总和调查报告的撰写工作，及时研究确定20*年粮食供需平衡调查工作方案，并组织实施。要将全国农村家庭存粮情况作为调查工作的重点，全面掌握粮食资源的实际数量、品种和结构。为及时、准确、全面掌握全社会食用油供需情况及其发展趋势，按照《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》有关要求，尽快设计制定20*年度全社会油料及食用植物油供需调查方案，并着手组织开展调查。重点对各地辖区内农户、城镇居民户、食用植物油加工经营企业、油料转化企业和餐饮企业进行食用油产、消、存、进出口和流通中损失损耗等项内容进行调查。三是继续加强粮食市场监测和分析。要继续健全全国性和区域性粮食市场监测网络，适当增加部分食用植物油加工企业作为直报点，加强对食用植物油和油料市场信息的监测跟踪。各地也要加强对粮食市场监测工作的指导，努力提高粮食市场监测的质量和水平。要密切关注粮油市场动态变化情况，根据形势和需要，及时调整监测频率和密度，增强市场监测的敏感性和及时性，提高监测分析水平。四是认真做好重点食用油企业旬（月）统计工作。食用植物油市场放开较早，要全面、准确、及时地了解掌握各类食用油企业油脂油料的基本情况工作难度较大。为保证我局重点食用植物油企业统计信息报告制度的有效执行，认真做好国内食用植物油供需形势分析工作，各地一定要加强对辖区重点食用植物油企业的指导和帮助，督促企业执行国家粮食流通统计制度的有关规定，认真做好食用油统计工作。此外，要及时完成《粮食流通统计培训教材》编写工作，并加强业务培训。

（五）结合灾后重建工作，继续加强粮食应急保障体系建设

在今年南方抗击雨雪灾害的过程中，粮油应急加工和供应网点发挥了重要的作用；但也暴露了一些问题和不足，如储备粮源主要集中在地市一级大库里，边远及交通不便地区缺乏应急粮源。因此，各地要按照《国家粮食应急预案》的有关要求，结合灾后重建工作和当地实际情况，进一步完善粮食应急工作机制，细化粮食应急预案，调整充实粮油应急加工和供应网点，对灾害发生频繁的地区、山区、库区和缺粮地区要增设必要的网点。这次灾害造成的长时间停水停电，给粮食部门抗灾保供工作带来了较大的不利影响，为此要加强粮食企业应急保障体系的建设。要加强对承担应急工作定点企业的业务指导和监督检查，及时了解和掌握企业运行情况，对不符合应急工作要求或不能正常运营的企业，要及时做出调整，确保应急网络系统始终处于正常运转状态。要继续抓好粮食应急预案的学习培训，并结合日常工作进行演练，尽快形成一支熟悉日常业务管理、能够应对各种突发公共事件的训练有素的专业化队伍，保障各项应急措施的贯彻落实。

（六）继续推动粮食产销合作，认真做好政策性粮食供应

一是积极做好关内销区到东北地区采购粳稻（大米）的调运工作。各地要加强组织协调工作，督促企业积极到东北产区购粮，落实好已签订好的购销合同，促进粮食资源在全国范围内的合理、有序流通。要继续加强与铁路、交通部门的衔接协调力度，力争做到同方向整列运输，提高运输效率。要继续做好东北粳稻入关进度统计工作，及时报送有关情况，为国家有关部门提供可靠信息。二是建立健全产销合作的长效机制。积极推广浙江、福建、广东等省到主产区建立生产基地、北京市到主产区建立粮食储备等长期有效的产销合作模式，鼓励产区与销区建立多形式、深层次、长期稳定的粮食产销合作关系，努力扩大合作规模和范围。对于履行产销合作协议的粮食，要积极争取有关部门在铁路、交通运输、资金结算等方面给予大力支持。三是继续做好政策性粮食的供应保障工作。要继续认真抓好军粮、退耕还林用粮、救灾粮、贫困缺粮地区的口粮和水库移民口粮等政策性粮食供应工作，加强货源组织调度，保证供应需要，努力维护社会和谐与稳定。各地粮食部门要加强与民政等有关部门的沟通联系，做好衔接工作，积极配合民政部门做好救灾救济粮的供应工作，切实抓好灾区粮油供应方案的落实，确保缺粮人口能吃得上、吃得饱，不断粮、不挨饿。要重点关注受灾较重地区特别是山区、边远地区和低收入困难群众的粮油供应情况，及早安排落实粮源，确保灾区群众粮油供应，帮助农民度过春荒。粮食库存薄弱地区靠自行组织粮源有困难的，要及时向当地政府和上级粮食部门报告，以便及时协调解决。受灾省（区、市）粮食行政管理部门要将灾区缺粮情况及保证粮油供应的具体工作方案，及时报送国家粮食局。

粮食生产建议范文

1粮食生产情况

1.1粮食播种面积下降、产量增长

2014年，在市委市政府高度重视和大力扶持下，全市各级各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院关于稳定发展粮食生产的精神和部署，大力抓好粮食生产各项工作，全市粮食作物生长期间气候适宜，降水分布较均匀，无干旱和大范围的病虫灾害，粮食生产继续保持稳定增长，全市粮食播种面积达到42.59万hm2，比上年减少0.13万hm2，同比下降0.3%;粮食产量17.7亿kg，比上年增加0.75亿kg，同比增长4.4%。其中，玉米面积24.28万hm2，减少0.92万hm2，同比下降3.7%，产量13.75亿kg，增加0.5亿kg，同比增长3.8%；豆类面积4.75万hm2，减少0.19万hm2，同比下降3.8%，产量0.6亿kg，减少0.1亿kg，同比下降13%；薯类面积4.72万hm2，减少66.67hm2，同比下降0.2%，产量1.35亿kg，与上年持平。

1.2近5a粮食生产情况分析

1.2.1面积基本稳定、总产单产持续增长2009-2014年，全市粮食播种面积基本保持稳定态势，总产单产持续稳定增长，2014年全市粮食面积42.59万hm2，比2009年增加0.87万hm2，增长2.1%，年平均增长0.4%；粮食总产17.7亿kg，比2009年增加6.3亿kg，增长55%，5a平均增长9.2%；单产277.1kg/667m2，比2009年增加94.6kg/667m2，增长51.9%，5a平均增长8.7%。

1.2.2玉米薯类比重先升后降、豆类比重下降一方面从播种面积来看，2014年,全市谷物面积占粮食面积的比重为77.7%,比2009年提高1.7%，其中，玉米面积占粮食面积的比重为57%，比2009年提高1.9%；豆类面积占粮食面积的比重为11.2%，比2009年下降2.7%；薯类面积占粮食面积的比重为11.1%，比2009年提高0.9%。另一方面从产量来看，2014年,玉米产量占粮食产量的比重为77.7%，比2009年下降0.7%；豆类产量占粮食产量的比重为3.3%，比2009年下降1.5%；薯类产量占粮食产量的比重为7.6%，比2009年提高0.7%（见表1）。

2粮食生产因素分析

2.1有利因素

2.1.1惠农政策的落实使农民提升了种粮积极性从2004年开始，连续11a中央一号文件聚焦“三农”问题，免除农业税，惠农补贴只会增加、不会减少的积极信号，不断提高的粮食最低收购价格，这一系列粮食生产扶持政策，大大提升了农民的种粮热情，有利于粮食产量稳定发展。

2.1.2农村土地流转效果初显农村土地流转可形成多赢局面：一方面，固定的流转收益和给承包者打工赚取的工资收入，不但使农民获得好的收益，外出打工农民也从土地的束缚中解脱出来，更能专心外出发展；另一方面，土地集中吸引业主投资建设各类生产基地和企业，可以为当地创造大量的就业机会，促进农村剩余劳动力的就地转移，农民们既照顾了家庭又增加了收入，一举两得。

2.1.3科技支撑效果显著2015年，全市新品种、新技术、新模式等的推广应用继续加强。如玉米上高产耐密品种种植面积的扩大和宽窄行、宽行窄距、宽行穴种等模式的推广，以及马铃薯上脱毒种薯的应用，杂粮上谷子、豆类等地膜覆盖的大面积推广应用。特别是谷子上杂交谷子+地膜覆盖+机械化穴播等复合技术的推广应用，使谷子667m2产翻了番，由原来的一二百千克发展到目前的三四百千克，高产田可达千斤以上。

2.2不利因素

2.2.1粮食生产持续增长压力较大近年来，国家提高了粮食最低收购价格，对调动农民种粮积极性发挥了一定的作用。但目前，人工费用高位运行，在一定程度上使惠农政策效果缩水。加上粮食生产受气候条件影响大，比较效益偏低，影响了农民种粮积极性。同时，政策激励效应相应减弱，近年集中出台的支农惠农政策，基本都直接惠及农民，但随着时间的推移，这种外部“输血”式的激励效应会递减。

2.2.2农村劳动力转移由于农民从事农业生产比较效益不断下降，农村青壮年劳动力大多外出务工，导致农村劳动力素质整体下降，直接导致农产品产量和质量的下滑。辛辛苦苦种了大半年的农作物收入没有在外务工一个月收入多，农民感觉种地不划算，从而影响发展农业的生产积极性。

2.2.3农民应对市场变化主动性不足由于农民商品意识淡薄，面对瞬息万变的市场变化，农民普遍面临信息不准、市场不明的窘境，生产中存在盲目性、趋同性，产品缺乏竞争力，经济效益不明显等困难。农户在种植（养殖）品种的选择上，从众、跟风现象比较普遍，市场细分、差异化经营不明显，以至农产品价格“过山车”现象层出不穷，导致生产经营一荣俱荣，一损俱损，造成部分行业增产不增效，严重影响农业的可持续发展。

3稳定发展粮食生产的建议

“民以食为天，食以粮为先”。粮食不仅是社会稳定和谐的基础，还是经济增长的基础，更是国家安全的物质保障，事关改革发展、政治社会稳定的大局。各级党委、政府要始终把粮食问题放在首位，认真落实粮食生产目标责任考核制，以新型工业化的理念谋划粮食生产，根据现代农业发展模式，多措并举，着力提高全市粮食综合生产能力，为耕者谋利，为食者造福。

3.1坚定不移抓好粮食生产

继续把国家扶持农业和粮食生产的支农惠农政策措施宣传好、落实好，充分发挥政策的引导和激励作用。在稳定种粮面积的同时，通过推广优良品种，运用先进种植技术，促进种粮效益的提高，进一步保护和调动农民种粮积极性。

3.2加强基础设施建设

继续加大对农业基础设施建设的投入力度，建立和完善以财政资金为导向，村组和民间资金为重要来源的多渠道投资机制。强化民主管理和主人翁意识，大力宣传，积极引导农民和社会各界投资农村基础设施建设，大力建设农业基础设施工程，提高农业抵御自然灾害能力，加快推进美好乡村建设，不断改善农村生活环境和生产条件。

3.3搞好农业经济综合服务

粮食生产建议范文篇9

一、2009年主要工作回顾

(一)主要经济指标完成情况(略)

(二)主要工作开展情况

1.督促执行粮食行政首长负责制，各项责任得到较好落实

我局严格执行《××市粮食行政首长负责制考核办法》(昆政办〔2009〕135号)及全市粮食行政首长负责制工作会议要求，将市政府与各县(市)区政府签订的粮食行政首长负责制目标考核责任书纳入了年度工作目标考核范围，并于年终进行了全面考核。从检查考核的结果来看，各县(市)区政府高度重视粮食工作，严格按照责任书要求，在发展粮食生产、落实种粮农民直补政策、风险基金安排、储备粮食到位和规范管理、发展粮食产业化经营、培育和规范粮食市场等方面做了大量深入细致而卓有成效的工作，确保了全市粮食安全。

2.加强宏观调控，掌握粮源，成效明显

一是抓好本地粮食收购。今年共收购本地粮食xx万吨;组织粮食企业从黑龙江、吉林调入储备粮食及商品粮食xx万吨，争取到中央财政粮食运费补贴xx万元。二是扩大地方油脂储备，经市政府批准同意增储了xx吨食用油脂。三是合理把握储备粮油轮换时机，适时吞吐调节，保持了粮食市场和价格的基本稳定。四是优化地方储备粮油品种结构，适应市场需求和应急需要。五是积极争取到省级动态储备粮x万吨，目前，已完成进度20%左右。

3.加强粮食仓储管理，保证储备粮库存安全

严格执行各级储备粮油管理办法及《粮油储藏技术规范》，加大储粮安全检查力度，全年粮食“四无”率达99.09%。一是层层签订目标管理责任书，落实储粮安全责任。二是召开了全市储备粮管理工作会，制订下发了《××市市级储备粮油库存管理办法》，不断提高了全市储备粮管理水平。在粮食仓储管理工作中，全市涌现出了一批管理先进单位，较为突出的是××国家粮食储备有限公司。目前，该公司分别被云南省粮食局和中储粮云南分公司授予了“仓储管理示范库”和“中央储备粮管理先进代储库”称号。三是坚持储备粮入库质量检验制度。认真贯彻执行《粮食质量监管实施办法(试行)》，对轮入的储备粮进行全程质量监控，对不合格粮食坚决不予入库。省级储备粮每年定期检测二次，市级储备粮每年定期检测四次，做到随时掌握储备粮品质变化情况，合理安排轮换。全年共检验储备粮、油样品751份。四是做好清仓查库工作。按照国家粮食局库存检查要求，组织开展了全市粮食购销企业粮食库存自查抽查工作，并接受了省粮食局库存检查组的复查，省局对市局账实相符率为99.99%的成绩给予了充分肯定。五是积极探索科学储粮新技术。在××国家粮食储备有限公司稻壳压盖低温储粮实验的基础上，继续扩大数量，延缓了储粮品质劣变。××市粮油购销有限责任公司在完善浅层地能低温储粮实验的基础上，积极向上争取到节能减排资金50万元，用于浅层地能低温储粮技术的推广运用。另外，呈贡、禄劝、晋宁等单位安装了电子测温系统，进一步提高了粮情测控管理水平。六是加大粮库等基础设施建设。寻甸县市县投资57万元，改造修缮了仓库1100平方米，提升了仓储功能。晋宁县粮食局投资10万元，建起了县级检化验室。同时，大力推进××市粮油购销有限公司粮库及粮油市场迁建工作。××国家粮食储备有限公司自筹资金2200万元新建仓库xx平方米，主体工程进展顺利。官渡区、西山区、东川区粮食局正积极筹建新库，这些粮库的建成将较大地改善安全储粮条件。

4.做好军粮供应工作，满足部队需求

一是制订了《2009年××市军粮统筹采购组织方式实施意见》和《军粮采购评标细则》，使军粮统筹采购招标工作更趋完善。二是加强军粮质量管理，确保部队吃上“放心粮”。三是增强服务意识，主动征询部队的意见和建议，积极组织优质粮油，满足部队需求。据不完全统计，2009年，在汽柴油价格上涨的情况下，全市各军粮站及委托代供点无偿为部队配送粮油达数千吨。汶川大地震发生后，各军粮站连夜组织人力、物力、运力为赶赴救灾前线的驻昆部队装运、配送粮油数百吨，较好地完成了供应任务。同时，我局下发了《关于做好抗震救灾工作确保全市粮油供应和市场稳定的紧急通知》，要求把抗震救灾、确保灾区群众和救灾部队粮油供应作为当前粮食工作的重中之重，销售的粮食一律不得涨价。通过系统上下的共同努力，实现了全市粮油的有效供给和市场价格的基本稳定。由于工作成绩突出，××军粮供应站被国家粮食局授予“2009年全国粮食系统抗震救灾先进集体”、被市委、市政府、××警备区授予“××市第五届拥军优属模范单位”荣誉称号;市局也被市委、市政府和××警备区授予“××市第五届拥军优属先进单位”荣誉称号。四是按照国家军粮办及省粮食局要求，积极开展了理顺××军粮站管理关系的相关工作。五是积极争取上级资金支持。年内争取到中央财政军粮站专项改造资金30万元。

5.加强粮食流通监管，规范粮食市场秩序

一是继续做好《粮食流通管理条例》的宣传贯彻。提高公众的粮油食品安全意识。二是加大粮油价格监测力度。完善了监测内容，实行价格变动立即上报机制，为政府的宏观调控提供了决策依据。三是加强粮油质量监管和市场检查力度。组织对全市大米加工企业40个批次和食用油生产企业18个批次的粮油产品进行了抽检。全年全市粮食行政管理部门共检查市场252次，出动执法人员779人次。四是健全粮食收购资格许可制度。办证户数由去年的133户增加到152户，并加强对已取得资格经营者的管理和指导。五是大力推进“放心粮油”工程建设工作。经过严格评审，将新增27个“放心粮店”，现全市“放心粮店”将达到45个。六是顺利完成第四届××国际农业博览会的承办任务。我局作为本届农博会的承办单位之一，展位及粮油品种、品牌均较往年有大幅度提升;博览会上共签订粮油购销合同34.5万吨，金额11.12亿元，同时，获得本届农博会“优质农产品”金奖3个、银奖2个、优质奖1个，是历届农博会中规模最大、人员最多、效果最好的一届。七是加强社会粮食统计调查工作。认真执行《粮食流通统计制度》，不断扩大统计调查的覆盖面，提高统计信息的准确性。全市纳入统计范围涉粮企业100%建立了经营统计台帐。八是坚持不懈做好行业安全生产管理工作。市属粮食系统层层落实安全生产目标管理责任制，加大隐患查处力度，全年未发生安全生产责任事故，经市政府考核，我局被评定为合格单位。

6.加强粮食法制建设，提高依法行政水平

一是根据国务院《粮食流通管理条例》、《突发事件应对法》等相关法律法规，我局修订完善并上报市政府批准下发了《××市粮食应急预案》，同时，制订下发了《××市粮食局关于贯彻落实〈××市粮食应急预案〉的实施意见》，为全市粮食应急保供提供了制度保障。二是制订了××市粮食局行政执法职责、行政执法监督检查制度、行政执法责任追究办法和行政审批工作管理制度等，指导各县(市)区粮食局依法行政。三是逐步建立执法内设机构。现市县两级粮食行政管理部门共建立粮食行政监管内设机构6个，占全市粮食行政管理部门总数的40%，超额完成了建立监管内设机构30%的目标考核任务。四是执法资格培训有序开展，执法队伍稳步扩大。目前全市培训并取得行政执法证人员增至145人，比去年同期增加15人。五是按照“五五”普法规划和市普法办的要求，重点完成了五部法律的宣传教育培训，我局被国家粮食局授予“全国粮食系统‘五五’普法中期先进集体”荣誉称号。

7.深化粮食流通体制改革，尽心竭力搞好服务，着力提高企业竞争实力

为加快我市粮食市场化进程，放手放胆鼓励和支持多种经济成份参与和搞活粮食流通，不断促进全市粮食事业的发展。一是建立了“××市粮食经济专家咨询会议”制度，为粮食行业的发展提供决策参考、解决方案和咨询服务。现已召开了两次专家咨询会议，效果明显，得到了上级和有关部门领导的充分肯定。二是通过上下协调，多方努力工作，大力支持××国家粮食储备有限公司、××市滇中粮食贸易有限公司成功申报了省级重点龙头企业。现市粮食系统已有三户企业成为省级重点龙头企业。三是为各粮食企业创优质名牌产品做好竭诚服务。通过对企业的资金投入和产品生产的工艺流程改造，收到了较好的效果。现经××市知名商标认定和保护委员会初步审定公示，“黄龙山”、“萌芽”、“胶泥土”、“宜鹤”、“如愿”等五个商标审定为××市知名商标。四是为进一步深化和完善小型粮食企业改革献计出力，指导呈贡县东城粮食购销公司在原改制的基础上积极完善

产权制度改革，将国有独资公司改制为股权多元化的粮食企业，使企业焕发了新的活力。五是为粮食企业理清发展思路、制订发展目标，在产业发展、项目申报上做了大量积极有效的工作。

8.全力推进党建、党风廉政建设工作，为全市粮食系统发展夯实思想基础。

一是认真开展党建和党风廉政建设工作。围绕目标责任制的落实，把党建和党风廉政建设工作融入到企业经营发展、仓储管理、财统工作、帮带扶贫、安全稳定等各项工作中，全年未发现违规违纪案件。认真抓好丰和公司党委班子建设，理顺穗丰食品厂党组织关系，指导××市军粮供应站新建了党支部。加强信息化管理，全力做好党员信息建库工作。汶川地震抗震救灾中，先期组织全系统单位和职工捐款40多万元，同时，踊跃参加“特殊党费”捐助活动，共缴纳“特殊党费”60910元，支援灾区建设。根据市委、市政府的安排部署，全市粮食系统开展了解放思想大讨论活动。先后召开相关会议和组织学习共19次，学习覆盖面达100%。通过学习讨论，提升了信念、理念和观念，理清了思想、思维和思路，为全市粮食系统夯实了思想基础。我局还成功完成了盘龙区区级文明单位创建工作。二是大力实施软环境建设活动，营造优质软环境。认真贯彻执行《××市政府信息公开暂行办法》，及时公布了领导干部工作职责和工作电话，并做好电话接听和有关事项的落实工作。积极推进行政审批“两集中、两到位”改革，做到了便民、利民。行政审批事项纳入了电子监察系统，审批办理时限由15个工作日缩减为5个工作日。开展制度创新工作，共创新和制订了首问首办责任制、限时办结制、学习教育培训、内审制度等27项内部管理制度，并印制成册，发放给机关每个干部职工。三是加快市属粮食系统信用体系建设。根据市委、市政府关于打造“诚信××”的要求，我局制订下发了《关于印发加快市属粮食系统信用体系建设工作意见的通知》，围绕粮食局机关、企业和个人三个环节，初步建立我市市属粮食系统信用体系的基本框架和运行机制，实现市属粮食系统机关公信力、企业信用管理和个人信用意识的明显提高。四是抓好老干部工作和稳定工作。落实老干部“两个待遇”。年内落实件19件，12345热线及书记电子信箱5件、市长接待日批转件4件，回复率达100%。适时开展干部走访慰问，年内兑现企业干部生活困难补助共计112590.84元。五是切实抓好扶贫开发工作。在办公经费紧张的情况下，想方设法自筹近20万元扶贫经费，用于扶贫点村级公路工程复修等。

同志们，收获伴随着艰辛，成功凝结着智慧。2009年，我局在市委、市政府年度目标考核中获得二等奖。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果;是全市粮食系统广大干部职工奋力拼搏的结果。在此，我代表局党政领导班子，向所有关心、支持和参与我市粮食工作的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

同志们，2009年，在全市粮食系统上下的共同努力下，尽管我们的工作取得了新的进步，但离粮食工作发展目标，离市委、市政府的希望还有一定差距，我们仍需正视工作中存在的问题和困难：

一是各县(市)区贯彻落实年初经济工作会、粮食行政首长负责制工作会及粮食仓储管理现场工作会的情况不平衡，仍然存在认识不到位，推进不到位的问题。

二是扭亏增盈工作的成效固然可喜，但个别企业亏损严重，扭亏增盈的难点和节点矛盾依然突出。

三是部份粮食企业深化改革不到位，基础管理工作不扎实，维稳工作还存在不稳定因素，转变粮食流通监管职能方面尚存差距。

对于这些问题，我们必须高度重视，认真研究，采取有力措施，在2009年的工作中切实加以解决。

二、2009年工作安排

2009年，我市粮食流通工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻党的十七大和十七届三中全会精神、市委九届五次全体(扩大)会议及市第十二届人民代表大会五次会议精神，紧紧围绕市委、市政府工作部署，进一步解放思想，改革创新，狠抓落实，坚持服务三农，促进粮食稳产农民增收;坚持改善民生，切实保障粮油市场供应和价格基本稳定;坚持改革创新，理顺粮食流通体制机制;坚持科学发展，又好又快发展现代粮食流通产业。

重点任务是：抓好购销促增收，充实储备强基础;清仓查库摸家底，保障供应稳市场;加强调控惠民生，深化改革促发展。主要经济责任指标为：年内粮食总购进140万吨，总销售135万吨;全系统利润指标为3094万元，销售收入指标为211780万元;社会粮食流通统计面达到85%。

围绕这一总体思路及目标任务，着重抓好以下两个方面的工作：

(一)统一思想，提高认识，切实增强维护粮食安全的紧迫感和责任感

同志们，去年以来，国际国内经济形势复杂多变，金融危机不断向实体经济蔓延扩散，粮食生产和供求形势、价格走势存在许多不确定因素，粮食宏观调控、库存监管、产业发展和体制改革亟待加强和完善,我市粮食供需和市场形势十分复杂，保持粮食市场价格基本稳定的难度不断加大。总书记在前不久召开的中央经济工作会议上特别强调，在经济发展遇到困难的时候，我们一定要更加重视农业、农村、农民工作，千方百计确保农业特别是粮食安全不出问题。铭记“三个始终”(牢记总书记提出的“粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要始终绷紧，解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持”)，做好“四个服务”(全心全意为农业、农村、农民服务，全心全意为城镇居民服务，全心全意为基层和企业服务，尽心竭力为政府确保粮食安全服务)。市委九届五次全体(扩大)会议明确的××跨越式发展的主要奋斗目标，更给粮食工作提出了新的目标要求，增强了完成任务的紧迫感和责任感。张祖林市长在今年的政府工作报告别指出的“高度重视粮食生产，提高粮食自给率，粮食产量保持110万吨，确保粮食安全”，给我们进一步提出了明确的工作目标任务。对此，我们在粮食安全问题上要始终保持清醒头脑，正视困难和挑战，居安思危，察微知著，一定要把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到上级的决策部署上来，准确把握粮食工作面临的新形势、新要求，深入贯彻落实科学发展观，深刻认识粮食流通工作在统筹城乡、服务三农、保障民生、维护稳定中的重要作用。完善“两个机制”(完善粮油购销市场机制，完善政府粮食调控机制)，实现“三个保障”(保障粮油有效供给，保障粮食市场基本稳定，保障粮食质量安全)。

(二)明确任务，狠抓落实，确保全年粮食流通工作目标任务顺利完成

1.继续贯彻落实粮食行政首长负责制的各项政策措施，进一步推动粮食工作又好又快发展

《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》(以下简称“中央一号文件”)指出“进一步强化‘米袋子’省长负责制，各地区都要承担本地耕地和水资源保护、粮食产销和市场调控责任，逐级建立有效的粮食安全监督检查和绩效考核机制”。各县(市)区粮食行政主管部门必须高度重视粮食行政首长负责制工作，认真落实行政首长负责制各项责任目标，实干苦干，干出样子，干出成效，干出业绩。

2.抓好购销，充实储备，增强粮食宏观调控物质基础

(1)粮油购销是企业的立业之本，要加强购销、扩大购销、激活购销，不断扩大市场占有率

各级粮食部门和企业要强化粮食购销工作，发挥主渠道作用和积极作用，深购远销，勤进快销，要坚持把握购得进，销得出，有利润的原则，多收粮，收好粮，多销粮，销好粮，全力以赴为保增长、保效益服务。对在粮食流通经济中有发展潜力的，要立足粮食，做好粮食。在做好粮食的基础上，要跳出粮食谋发展。当前，国际国内粮食市场出现了很多新情况和新问题，要高度关注，特别要对近期国内旱情引发粮价波动不可小视，要作认真分析研究，早作打算，超前防范粮食安全风险。

(2)充实粮食储备，进一步增强市场调控能力

结合中央一号文件指出的“2009年地方粮油储备要按规定规模全部落实到位，适时启动主要农产品临时收储，鼓励企业增加商业收储”的要求，抓紧充实储备，根据粮食应急工作需要，进一步优化储备粮布局和品种结构，充实成品粮油应急库存。加强市级储备粮油准入制度建设，在管好现有储备粮的基础上，积极研究和探索新的粮油储备制度。加强对储备粮油轮换计划执行情况的跟踪检查，确保储备粮油账实相符、质量完好，做到随时有粮可调、有粮可供、保障有力。

(3)清仓查库，摸清家底，为宏观调控提供决策依据

今年即将开展的清仓查库是2001年以来的又一次全国范围大规模的粮食库存大检查，既是对粮食库存家底的一次大清查，也是对粮食部门工作的一次大检验。各县(市)区粮食主管部门要按照清仓查库的有关规定，成立内部清仓查库机构，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。要抽调踏实、认真、业务熟的同志，积极组织参与全省清仓查库业务集中培训，要按照“一线工作法”的要求，深入企业，督促、指导企业开展好自检自查工作，确保查库工作任务圆满完成，每一个细节不出任何问题，为后续普查、复查、抽查做好准备。对检查中发现的问题，要依照责任制度及时进行整改，对自查走过场，未能及时发现问题，或检查人员故意隐瞒真相、掩盖问题的，要追究相关责任人员的责任。要重点抓好以下工作：一是各级储备粮规模要足额到位，做到账实、账账、账表、账卡相符。二是严肃库存实物检查，认真测量填写粮食实物检查

工作底稿，不能虚填、乱填。对不规则货位进行形态整理，备齐经质量技术监督部门校正的称重、计量和质量扦样等检查工具。三是做好库存粮食账务检查，在库存实物检查的基础上，要与保管账、统计账、会计账、银行资金账核对，做到账实相符、账账相符，账务处理要符合规定。四是及时做好粮食出、入库和升、损账务处理，严禁在统计账上出现虚数，确保做到账实相符、账账相符。五是加强储粮安全检查，坚决杜绝高水分粮、发热粮、霉变粮和虫粮。六是2009年已下达的储备粮轮换计划，各承储企业要抓紧轮换工作，确保在3月底前完成轮换任务。不论哪个县区或企业，哪一个细节影响了清仓查库任务的圆满完成，将影响全市乃至全省，因此，务必引起高度重视，同时积极争取政府，落实清仓查库工作经费，不允许将费用转嫁到企业，影响自查质量。

3.稳定粮价，保障供应，切实加强对粮食市场的调控

(1)适时吞吐调节，保持粮食市场和价格的基本稳定

粮价是百价之基，稳住粮食价格，事关农业稳定发展，事关农民持续增收，将成为今年粮食工作的重点任务。当前，受国际金融危机的影响，国际粮食市场价格大幅回落，增加了国内粮价下行的压力。要严格按照中央经济工作会议指出的“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”的要求，根据国家宏观调控需要和市场需求情况，合理把握储备粮油的轮换时机和销售节奏，稳定市场，保证供应，避免粮价大涨大落，维护广大生产者和消费者的权益。

(2)深化产销协作机制，构筑安全保障体系

一是从完善储备粮油委托代储机制入手，整合区域粮食流通资源。二是拓展与粮食主产区的合作领域和范围，建立市外粮食生产、加工和仓储基地，建立多形式、深层次、长期稳定的粮食产销合作关系，稳定销区粮源渠道。要抓住国家继续对入关的粳稻和大米给予运费补贴的利好机遇，加大到东北产区采购粮食的力度。三是整合区域粮食生产、收购、需求、市场、价格信息，增强粮食流通信息传递的时效性，搭建圈内互动联网、信息畅通、资源共享的粮食信息化平台。

(3)加强粮食应急保供体系建设

做好《××市粮食应急预案》的学习、宣传、贯彻和实施工作，搞好地方储备粮、粮食储存、粮油运输、应急加工、应急供应等五大网络建设，适时开展粮食应急演练，增强应急实战能力。加大对成品粮加工企业的扶持，提高应急加工能力。认真贯彻国家各项军粮供应政策，继续做好全市军供粮源的统筹采购工作，从源头上把好粮食质量关;进一步完善军粮供应应急预案，确保在任何情况下驻昆部队用粮需要;不断提高各军粮供应站(点)工作人员业务水平，以部队的满意为最终工作目标。

(4)做好粮食流通统计工作，加强市场监测预警分析

各县(市)区粮食行政主管部门要督促粮食企业严格执行国家粮食流通统计制度，组织开展巡查和培训，提高统计质量。认真组织社会粮食、食用植物油和油料供需平衡调查，做好粮油加工业统计工作，掌握粮油供需和加工业发展状况。进一步健全粮食市场监测体系，扩大监测范围，密切关注国内外粮油市场供求和价格变化情况，加强信息监测和统计调查分析，把粮食综合信息加工成准确的预警报告，及时提出粮食宏观调控的政策措施建议，为政府提供决策参考。进一步完善信息制度，及时公布粮食政策信息和供求、价格信息，加强新闻宣传，正确引导粮食生产、流通和消费。

4.继续深化粮食流通体制改革，加强现代粮食流通产业建设

(1)大力发展粮食产业化经营，促进企业增效、农民增收

一是继续深化粮食企业改革，着力推动粮食企业“联盟、联手、联运、联营”，形成合力共谋发展，集合优势资源，形成一些具有市场竞争力的粮油品牌，拓展国内市场。二是应对国际金融危机对实体经济的冲击，积极争取财税、金融等部门的支持，择优扶持若干个有竞争力、带动力、效益好的大型骨干粮食产业化龙头企业和物流企业做大做强。已认定为省级重点龙头企业的××黄龙山饲料(工贸)有限公司、××国家粮食储备有限公司、××市滇中粮食贸易有限公司要继续发挥龙头企业的带动作用，以执行中央一号文件为契机，积极争取政策扶持，做强做大做优。鼓励和支持龙头企业收购、兼并基层国有粮食购销企业，延伸和完善产业链条。推动有条件的龙头企业发展粮食科研、生产、收购、加工、销售一体化经营，发展精深加工，培育知名品牌，增强企业竞争力。充分发挥龙头企业在促进产业发展、农民增收和增加就业岗位中的带动作用。三是以优势企业为龙头，重组整合粮食企业集团，科学规划产业布局，打造粮食流通企业“航母”。把粮油集团发展成集购销、储备、加工、销售、市场、物流、商流一体化的现代粮油“航母”企业，充分发挥国有粮食企业在宏观调控和确保粮食安全方面的主导作用。

(2)加强基础设施及市场体系建设，搞活粮食流通，进一步推动科技创新和产业升级

一是××市粮油购销有限公司的粮库和粮油市场迁建项目今年已进入主体工程实施阶段，任务繁重，为此，要继续加强领导，采取“三最三严”的过硬措施，加强项目管理和监督检查，严格执行“八个百分之百”，确保工程建设的顺利完成。二是继续发挥好粮食转运站和批发市场在物流中转中的积极作用，不断扩大市场吞吐能力，完善局域网、互联网和电子商务网建设，培养引进物流专业人才，为形成多元互补的粮食市场主体，搞活粮食流通起到积极作用。三是鼓励各类具有资质的粮食市场主体从事粮食收购，积极培育和引导粮食经纪人队伍，活跃粮食流通，方便农民售粮，保护农民利益。四是大力推进“放心粮油”工程。“放心粮店”工作重点要突出规范、完善和提质增效。抓好“放心粮油品牌”推荐评比工作，不断搞好“自有放心粮油品牌”创建。为配合“放心粮油”工程的推进，还要强化各县(市)区粮油检化验体系建设。

5.完善制度，加强监督，进一步推进粮食依法行政

一是继续加大《粮食流通管理条例》的宣传、实施力度，提高粮食行政执法水平和社会认知度。二是结合《国家粮食安全中长期规划纲要(2009—2022年)》的实施，配合相关部门，抓紧制订我市粮食安全中长期规划，切实把中央政策落到实处。三是健全粮食监督检查执法体系，规范执法行为，做到执法责任清晰，执法标准明确，执法程序合法。四是切实加强对粮食市场的监管。建立健全覆盖粮食收购、储存、运输环节和政策性粮食购销活动全过程的监管体系。建立投诉举报制度，畅通维权渠道，保护生产者、消费者的合法权益，保证粮食市场有序流通。五是切实加强粮食仓储规范化管理，继续狠抓安全生产。全面开展粮食仓储规范化管理活动，进一步提升粮食仓储管理水平。建立健全粮食安全生产长效机制，加强指导和检查，重点防范粉尘爆炸、火灾、粮食作业中的安全生产事故，加强对储粮化学药剂和大型设备的管理。进一步落实安全生产责任制，提高安全事故防范和应急处置能力。

6.加强党的建设，为粮食工作跨越式发展提供坚强政治保障

(1)认真开展深入学习实践科学发展观活动

一是努力学习科学发展观，系统地领会科学发展观的科学内涵和精神实质。将学习实践科学发展观的成果转化为谋划粮食流通科学发展的思路、促进粮食流通科学发展的措施、领导粮食流通科学发展的能力，切实做到党员干部受教育、科学发展上水平、粮食产业新发展、人民群众得实惠。二是遵循现代粮食管理的客观规律和变化趋势，科学、理性、及时地调整传统粮食工作观念和思维方式，把思想观念从传统的做法和体制中解放出来，自觉地用科学发展观指导粮食工作实践。在具体工作上，实现四个转变，即由管微观转到管宏观上来，由直接管理转到间接管理上来，由管国有粮食企业转到管全社会粮食流通上来，由依靠指令性计划管理转到依靠指导性计划管理上来。同时，要全心全意为粮食企业和基层单位提供服务，还要进一步完善粮食经济专家咨询会议制度，务求在粮食产业的发展上有所作为。三是在管好粮食储备、推进粮食企业改革的同时，建立科学的粮食市场信息和价格监控体系，加强对粮食行情走势的分析、预测，及时掌握准确的市场信息，科学合理地调控粮食市场，稳定粮价，稳定市场，真正行使指导、协调、监督、服务的职能。

(2)继续加强党建和党风廉政建设工作，为我市粮食经济工作提供坚强的政治和纪律保证

一是切实发挥党组织的政治核心作用，认真抓好党建工作，努力提高领导班子和干部职工的思想政治素质;创新党建工作思路，针对企业改制后的新情况，加快改制企业属地化管理进程，进一步理顺粮食企业党建工作关系，全面落实党建目标责任。继续深入开展解放思想大讨论及软环境建设活动，建立解放思想长效机制。树立粮食行政主管部门良好的机关作风和工作作风，深入实际，调查研究，实行分类指导，在企业改革、市场监管、规范粮食经纪人队伍，以及行业管理等方面探索解决问题的对策。加强班子建设，提高领导班子的执行力;加强干部队伍建设，加大干部选拔任用力度;加强效能建设，提高机关执行力和落实力;创新制度建设，形成党的学习建设长效机制。巩固2009年软环境建设取得的成果，抓好已出台的各项制度的落实。倡导求实务实落实，始终保持紧张快干的工作作风。结合今年全市“行政效能提升年”、“干部作风改进年”，我们必须坚持求真务实，将各项工作任务付诸实践、见诸行动、取得成效。二是要优化绩效考评，严格目标管理，逐级签订目标责任状，能简单就不要复杂，能定量就不要定性，能硬化就不要含糊，把抽象指标分解落实到每一件实事、每一个项目、每一项工程，落实到每一个单位、每一个人头上，规定完成的时限、质量和标准;要建立健全督查考核机制，加强对重点工作的

粮食生产建议范文篇10

农业是兵团的立身之本，下面从粮食安全战略、农产品质量和食品安全、农村承包制度、城镇化建设等方面，就中央农村工作会议对兵团经济发展的影响进行解读。

我们的饭碗要装中国粮

会议指出，要坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮。

我国历年来高度重视粮食安全，此次更加明确强调口粮的主动权。兵团在西部地区，解决吃饭问题必须主要依靠自己，必须要把饭碗牢牢端在自己手上。由于粮食种植比较效益偏低以及粮食生产受市场和自然灾害双重风险影响，兵团粮食种植面积和粮食产量波动剧烈。由于兵团粮食储备机制不健全，大部分的师、团仅是粮食生产单位，不具备政府的收储功能，团场职工口粮供应完全依赖市场供给，且在市场价格影响下团场职工种粮积极性不高，粮食安全存在隐患。兵团承担着屯垦戍边的历史使命，粮食安全对兵团充分发挥“三大作用”有着特殊重要意义。

此次中央农村工作会议对粮食安全高度重视，提出我们的饭碗应该主要装中国粮，兵团要确保粮食安全，按照总量平衡有余、小麦确保自给的要求，抓好粮食生产；以加强粮食主产区建设为核心，按照优势区域布局，提升兵团粮食综合生产能力；依靠科技进步，加强基层设施建设，提高粮食单产；健全粮食储备制度，确保粮食市场供应充足。

确保群众“舌尖上的安全”

关于农产品质量和食品安全，会议强调，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们党执政能力的重大考验。食品安全源头在农产品，基础在农业，必须首先把农产品质量抓好。要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

民以食为天，近些年食品安全事件频发，引发百姓对政府是否有能力管好餐桌安全的信任危机，此次中央农村工作会议中九次提及食品安全，用4个“最”确保群众“舌尖上的安全”，表明了中央政府对治理食品安全的决心。兵团具有良好的开展“绿色”生产的条件，近些年兵团在农业“绿色”生产上做了大量工作，无公害农产品认证达到上百个，部级无公害农产品生产示范团场不断增多。农产品质量安全中存在的问题，不仅会影响农业生产环境和人民群众身心健康，也危害了兵团农产品的市场形象。根据此次会议提出食品安全问题要守好源头生产关和常态监管关的要求，兵团要大力推进绿色农产品生产，着重建设一大批高产、优质、高效、生态、安全的农产品生产基地，完善从田间到市场的全程质量监控体系。

家庭承包主体地位不能变

粮食生产建议范文1篇11

20*年，粮食部门认真学习贯彻党的*精神和党中央、国务院关于粮食工作的方针政策，按照全国粮食局长会议关于“狠抓政策落实，加强市场调控，积极推动现代粮食流通产业发展”的部署，积极进取，扎实工作，粮食流通工作取得新的成绩，为稳定粮食市场，保障国家粮食安全，促进国民经济又好又快发展做出了积极贡献。

（一）加强粮食宏观调控，粮食市场保持基本稳定

一是根据宏观调控需要，积极采取有效措施稳定粮食市场。20*年,国际粮食市场供求偏紧、粮价涨幅较大，为保证国内粮食市场供应，抑制粮价过快上涨，按照国务院部署，常年常时安排最低收购价粮食在批发市场公开竞价销售，并适当降低销售底价，加大销售力度，全年累计销售最低收购价小麦648亿斤、稻谷202亿斤，并销售国家临时存储进口小麦5亿斤、中央储备玉米9亿斤。在京津沪和东南沿海等主销区及时安排抛售中央储备食用植物油20万吨。为有效充实销区粮食库存，改善库存地区结构，缓解主产区收储压力，会同有关部门下达四批最低收购价粮食跨省移库计划186亿斤，其中小麦178亿斤、稻谷8亿斤。各地配合国家粮食宏观调控需要，合理把握储备粮油轮换时机，对区域粮油市场进行适时调节。在国际市场粮价大幅度上涨的背景下，这些调控措施对稳定市场价格，保证市场供应起到了积极有效作用。

二是进一步完善中央、地方粮食储备调节体系和粮食应急体系。会同有关部门适时下达中央储备粮年度轮换计划并督促实施，及时研究和落实中央储备食用植物油增储计划，提出地方储备粮分省规模的指导性意见。各地进一步充实地方储备粮规模，规范地方储备粮管理。落实国家粮食应急预案要求，细化粮食应急动用方案，健全应急机制，增强应急保障能力，不少地方开展应急演练，进一步做好粮食应急各项工作。

三是认真做好粮食产销衔接和政策性粮食供应工作。加大粮食产销衔接工作指导力度，及时协调解决粮食运输和资金结算等问题。去年全国共举办粮食产销衔接交易会、贸易洽谈会、粮油精品展销会等17次，签订粮食购销合同380亿斤。继续指导各地做好退耕还林、水库移民、救灾等政策性用粮的供应工作，按照有关规定销售处理库存陈化粮。加强军粮供应网点和信息化建设，顺利实施军用购粮卡改革，扩大服务范围，稳步提高军粮供应质量、保障能力和服务水平，受到部队官兵的好评。

（二）加强粮食收购工作指导，粮食最低收购价政策得到较好落实

一是做好粮食收购工作，促进粮食生产稳定发展。在粮食收购期间，各级粮食部门负责同志深入收购现场，加强对粮食收购工作的指导、督促和检查，做了大量组织协调工作，指导和督促国有粮食企业发挥主渠道作用，引导和鼓励多元主体积极入市收购。截至20*年11月末，全国各类粮食企业累计收购粮食3533亿斤，其中国有粮食企业收购1848亿斤，其他多元主体收购1685亿斤，分别占总收购量的52.3%和47.7%。

二是认真落实粮食最低收购价政策，切实保护种粮农民利益。在总结近几年经验的基础上，按照国务院批准的20*年小麦、稻谷最低收购价执行预案，进一步完善预案启动机制和补贴机制，细化操作措施，保证了预案的顺利实施。在启动预案的7个省，按最低收购价收购小麦579亿斤，收购粳稻10亿斤，粮食最低收购价政策得到较好落实。

三是加大仓房维修力度，改善主产区粮食仓储条件。20*年中央财政安排专项资金2.1亿元，对9个小麦和稻谷主产区仓房进行维修，9省地方财政落实配套资金1.1亿元，加上企业自筹，9省共安排资金约8.5亿元，维修库点9700多个，仓容445.4亿斤，有效地缓解了粮食主产区执行最低收购价政策仓容紧张问题。同时，其他一些省份也安排资金，进行了仓房维修改造。

（三）继续深化粮食流通体制改革，国有粮食企业改革取得新进展

一是落实政策措施，粮食流通体制改革成果不断巩固和发展。放开粮食购销市场和价格，迈出了农业市场化改革的关键一步。各级粮食部门继续贯彻落实《国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》（国发〔20*〕16号）精神，以推广宁夏经验为契机，深入调查研究，明确改革重点，加强分类指导，认真组织实施，保证了改革顺利推进。截至目前，吉林、黑龙江、上海、山东、江西、福建、四川、新疆等17个省（区、市）结合本地实际，出台了粮改实施意见，在规范政府调控与企业经营关系、充实地方粮食储备、完善粮食企业国有资产管理制度、发展粮食产业化经营、加强粮食市场体系和物流设施建设、健全全社会粮食流通监管办法等方面，提出了新举措、有了新突破、取得了新成绩，不少地方粮食行政管理机构和人员得到加强和充实。

二是国有粮食企业改革稳步推进，市场竞争力逐步增强。目前，各地已基本完成了政策性粮食财务挂账的清理、审计、认定和剥离工作，绝大部分政策性粮食财务挂账从企业剥离，上划到粮食行政管理部门集中管理。北京、广东、宁夏等省（区、市）已经消化政策性挂账96亿元，这是了不起的成绩。国有粮食企业富余职工分流安置工作取得积极进展，粮改以来，全国累计安置下岗职工再就业124.9万人，占全部分流职工的49.7%，其中粮食部门安置77.6万人，占全部安置数的62.1%。企业产权制度改革稳步推进，截至20*年11月底，全国国有粮食企业21854个，其中购销企业15380个，比上年末分别减少3320个和566个，比粮改初期分别减少31386个和15054个。改革改制后的国有粮食企业竞争力逐步增强，经济效益不断提高，20*年1～11月国有粮食购销企业同比减亏31.32亿元，盈利省份达到12个。

（四）积极推进依法行政，粮食市场监管得到进一步加强

一是深入贯彻《粮食流通管理条例》，提高粮食流通管理和服务水平。认真组织实施《条例》宣传，深入开展“依法经营粮食，保障消费安全”主题宣传活动，提高社会对依法管粮的认知度。健全粮食收购资格许可制度，建立全国粮食收购资格信息系统，加强对已经取得资格经营者的管理、指导和服务，目前全国具有粮食收购资格的经营者达到7.3万个。加大对粮食收购市场秩序的监管力度，会同有关部门和单位组成联合工作组，对河北、山东、江苏、河南、湖北等五省小麦最低收购价政策落实情况进行巡查，指导和督促企业严格执行粮食收购质价政策，切实保护种粮农民利益。加强对临时存储粮竞价销售出库和移库情况的监督检查。认真查办涉粮案件，进一步规范粮食经营行为。开展粮食依法行政示范创建活动，颁布实施《粮食行政复议工作规程（试行）》，积极推进粮食政务公开，努力提高粮食依法行政水平。

二是贯彻落实《中央储备粮管理条例》，认真开展中央储备粮代储资格认定工作。在总结经验和深入调研的基础上，完善中央储备粮代储资格认定工作，优化中央储备粮代储资格企业布局，依法开展第六批代储资格认定。目前，全国共有1771户企业取得粮食类代储资格，157户企业取得油脂类代储资格。加强对已取得资格企业的管理，先后取消了14户不符合中央储备粮代储要求企业的资格。代储资格认定制度的实施，为中央储备粮的库存安全提供了保障。

三是推进粮食监督检查队伍建设，加强粮食库存监管。目前，全国94%的省级粮食部门、68%的地（市）级粮食部门、54%的县（市）级粮食部门设立了监督检查机构。各级粮食部门加大监督检查队伍培训力度，全国取得粮食行政执法资格的人员达到23387人。建立国家粮食局粮食库存检查专家库，开发全国粮食库存检查信息系统，提高了库存检查效率和数据准确率。认真组织开展20*年全国粮食库存检查，重点加大对各类政策性粮食库存的随机抽查和专项检查力度，并将检查结果报告国务院。

四是开展粮食质量安全专项整治行动，加强粮食质量卫生监管。按照国务院的统一部署，紧急召开全国粮食质量监管工作会议，制定《全国粮食质量安全整治行动方案》，全面部署和组织实施粮食质量安全专项整治行动，并对部分省区进行巡查督导。积极开展收购环节的原粮卫生监测，在全国共采集稻谷、小麦、玉米等主要粮食样品约2万份，取得检验数据约10万个，基本掌握了我国原粮卫生整体状况。以中央储备粮为重点，兼顾地方储备粮、最低收购价粮和商品粮，加大储存环节的粮食质量与卫生安全的抽查检验力度，促进储存环节粮食质量安全水平的提高。在全国建立144个国家粮食质量监测中心（站），初步形成了粮食质量安全检验监测网络。

（五）加强规划和指导，现代粮食流通产业发展迈出重要步伐

一是按照“三个体系、一个保障”的部署，大力推动现代粮食流通产业发展。落实去年全国粮食局长会议提出的关于构建粮食宏观调控体系、现代粮食市场体系、粮食产业化体系和粮食流通行政执法监督保障体系的要求，各地积极制定规划，认真组织实施。湖北、江苏、安徽等省以省政府文件印发了大力推进现代粮食流通产业发展的实施意见，给予资金支持和扶持政策。湖北省粮食局邀请12个省（区、市）粮食局开会专题研究发展现代粮食流通产业思路，河北、安徽、河南、湖北、甘肃等省召开粮食产业化工作现场会，积极推动现代粮食流通产业发展。

二是制定粮食市场体系建设规划，推动现代粮食市场体系发展。在认真调研的基础上，印发《全国粮食市场体系建设“十一五”规划》，加强对粮食市场建设的规划和指导。继续完善重点联系批发市场制度，目前联系粮食批发市场达到18家，大中城市成品粮批发市场达到24家。根据粮食流通需要，批准组建10个国家粮食交易中心，加快全国粮食竞价交易系统建设。积极发挥粮食批发市场功能，推动最低收购价粮食和其他政策性粮油的联网交易，为合理配置粮食资源和粮食宏观调控服务。

三是推动粮食物流体系建设和粮食加工布局调整，扶持粮食产业化龙头企业发展。配合有关部门制定《粮食现代物流发展规划》，支持和指导粮食现代物流体系建设。积极推进上海外高桥、江苏靖江、辽宁锦州港、中粮集团（江阴物流）等重点粮食物流项目建设。配合有关部门落实国家促进玉米深加工健康发展的有关政策，在8个省开展在建、拟建项目全面清理的复查，促进玉米加工产业布局调整。落实“十一五”全国食品工业发展纲要，抓好示范工程建设，建设了湖南长沙、湖北武汉、安徽六安、河北秦皇岛等一批粮油加工园区和产业集群，推进粮油加工向深度和广度发展。会同农业发展银行确定第二批重点支持的粮食产业化龙头企业，在粮食收购资金、技术改造、基地建设等方面优先提供贷款支持。截至20*年11月底，全国国有粮食企业的粮食产业化龙头企业1631个，其中购销企业987个。

四是推动农村粮食产后安全保障工程，指导农户科学储粮。落实国务院领导批示精神，启动国家“十一五”科技支撑计划“粮食科技丰产工程”产后减损项目，与12个粮食主产省签订建立农户储粮示范点合同，推广适合不同区域、不同品种的农户储粮技术和装具，深受广大农户的欢迎和好评。制定农村粮食产后安全保障工程工作方案，利用国家预算内专项资金，在四川、山东、辽宁等3省启动农户储粮试点，配置标准化储粮装具，试点农户和试点区取得明显的经济效益和社会效益。

五是继续积极推动“放心粮油”工程，促进粮油企业管理和产品质量水平提高。在全国城乡继续坚持不懈地推进“放心粮油”进农村、进社区工程，深受广大消费者的喜爱。据国家质检总局公布的抽样调查结果，目前全国粮油产品总体合格率位居食品合格率榜首，小麦粉、大米合格率分别达到98%和99%。

（六）加强粮食行业基础工作，行业服务水平进一步提高

一是加强社会粮食统计调查和市场监测、预测，为粮食宏观调控服务。广泛宣传并认真落实国家粮食流通统计制度，进一步扩大粮食统计的社会覆盖面，不断提高统计数据质量。完成20*年度社会粮食供需平衡调查工作，对粮食消费、农户存粮及分布、粮食商品率、跨省粮食流通量等情况进行专题分析。积极做好粮油市场信息工作，调整和充实粮食市场监测点，不断完善和提升市场信息监测系统功能，提高监测信息的准确性和时效性。

二是加强标准制修订工作，促进粮油标准水平提高。组织各级粮食部门、科研院所、大专院校、检验机构及粮食企业，对粮油标准进行制修订。实施7项国家标准和19项行业标准，完成80余项粮油标准的审定。全面修订小麦等主要粮食质量标准，积极推进收购环节仪器化检验，规范收购检验工作。

三是加强粮食安全生产，落实全国安全生产会议精神。组织编写《粮食行业安全生产培训教程》，普遍培训省级安全生产管理人员。对全国特别是东北地区安全防火和两节期间安全生产工作进行专门部署，对近300户企业安全生产情况进行检查，提高地方安全生产意识。对于典型安全生产事故，局负责同志及时深入现场，指导工作。做好汛期安全储粮工作，及时布置检查，确保库存粮油安全。

四是加强粮食科技、理论研究、新闻宣传和行业教育培训、技能鉴定工作，促进行业技术水平和职工整体素质不断提高。开展粮食行业关键技术研究，逐步完善技术创新体系。组建10个国家粮食局工程技术中心工作进展顺利，批复组建3个省级科研工程中心，一批粮食物流、加工、储藏及检测技术设备新成果实现转化，行业科技成果工程化、集成化和产业化基地网络初步形成。集中力量开展粮食安全等重大理论和实践问题的研究，加强宣传工作，编撰粮食年鉴、发展报告，促进粮食工作水平的提高。继续扩大行业特有工种职业技能培训和鉴定工作的覆盖面，大力推行职业资格证书制度。成功举办首届全国粮食行业职业技能大赛和财会知识竞赛，全国粮食行业重技术、重技能、重人才的良好氛围逐步形成。

五是加强粮食行业国际交流，不断提高会展水平。初步建立中国—中亚粮食行业交流合作平台，成功举办国际谷物科技大会。充分利用国际科技创新资源，与日本佐竹等公司签订长期粮食科技合作框架协议，与日本不二制油公司建立大豆蛋白深加工及综合利用联合实验室。各种粮食会展活动已初具规模，办展质量和数量逐年提高。

二、正确把握形势，明确今年粮食流通工作重点

今年是我国经济、政治、文化、社会发展的重要一年，做好粮食流通工作具有非常重要的意义。党的*和中央经济工作会议、中央农村工作会议，为做好粮食流通工作指明了方向。我们要坚定不移地贯彻落实中央的部署，及时发现苗头性、倾向性问题，在纷繁复杂的环境中争取主动，努力做好粮食流通各项工作，确保国家粮食安全。

（一）粮食供求形势和价格走势更加复杂，粮食宏观调控难度进一步加大

正确分析粮食供求形势和价格走势，准确把握粮食供求品种、数量和布局的变化，是加强和改善粮食宏观调控，确保粮食市场供应和价格基本稳定，做好粮食流通工作的重要基础。

一是从粮食供求总量看，粮食产需基本平衡，粮食生产稳定发展的基础还需进一步加强。在国家支农惠农政策作用下，20*年我国粮食生产连续第四年丰收，总产量达到10000亿斤以上，粮食消费平稳增长，产需基本平衡。考虑到国家粮食库存仍处于较高水平，粮食供应是有保证的。但从长远看，保持粮食供需基本平衡任务还很艰巨。

从国内食用植物油供需看，20*年国内食用植物油产量962万吨，需求2300万吨，自给率只有42%左右，而消费持续快速增长，产需缺口逐年扩大，对外依存度不断提高，保证食用植物油市场供应和价格基本稳定面临很大压力。

二是从品种结构看，有的粮食品种供求状况有所改善，有的品种矛盾突出。小麦由前几年产不足需转变为产略大于需；稻谷由前几年的产不足需转变为产需基本平衡；玉米工业消费增长较快，将由以往供需平衡有余逐步向基本平衡转变；大豆产需缺口扩大，需要通过进口解决。粮食库存品种结构与消费需求结构不完全适应，需要进一步改善。

三是从区域结构看，粮食薄弱地区的产需缺口有扩大趋势，产销衔接和市场稳定压力加大。我国粮食生产继续向优势区域集中，13个主产区粮食产大于需，余粮较多；7个主销区粮食产不足需，粮食自给率下降，缺口较大；11个产销平衡区粮食缺口有所扩大。近几年临时存储小麦、稻谷库存增加较多，增强了粮食宏观调控的物质基础，但库存大多集中在主产区，销区库存比较薄弱，国家粮食库存的地区布局需要进一步优化。

四是从国际粮食形势看，全球粮食供需形势趋紧，国际市场粮价居高不下。据联合国粮农组织（FAO）预测，20*/20*年度全球谷物产量21.1亿吨左右，其中小麦产量6.0亿吨，粗粮10.8亿吨，稻米4.3亿吨。谷物总产比上年度增加5.3%，本年度消费量预计达到21亿吨，比上年增加2%，加上上年度粮食结转库存下降，全球粮食库存消费比将近20%，与上年度基本持平，为30年来最低值。由于石油等能源价格不断攀升，生物燃料工业对玉米和大豆的需求量显著增加，全球粮食供需形势依然十分严峻，国际谷物市场价格将继续维持在较高水平。

随着国内粮食市场与国际市场接轨逐步加强，国际市场多方面因素对国内粮食供求和市场的影响越来越大，不确定因素增多，粮食宏观调控面临着更为复杂的形势，保持国内粮食市场和价格基本稳定的难度加大，需要我们正确把握调控目标，科学运用调控方式，注重预先防范，准确把握调控时机和力度，运用好经济和法律手段，增强宏观调控能力和效果。

（二）深化粮食流通体制改革的任务仍然艰巨，要高度重视改革中尚未完全解决好的突出问题

粮食流通体制改革关系到粮食生产者、消费者和经营者的利益，关系到国家粮食安全，关系到社会主义市场经济体制的完善。经过几年的努力，粮食流通体制改革总体进展顺利，但进展还不平衡，要高度重视尚未完全解决好的几个突出问题，巩固和发展改革成果。

一是体制机制转换需要加快步伐。粮食行政管理部门职能转变取得明显成效，但还没有完全到位，政企不分、粮食流通监管缺位、错位等问题在有些地方还比较突出，需要按照“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”政府职能定位的要求，进一步推进粮食行政管理职能从过去直接管理国有粮食企业真正转变到管理全社会粮食流通上来。一些承担粮食最低收购价任务的企业，吃“政策饭”的思想有所抬头，市场竞争意识减弱，改革改制步伐放缓。对这些企业，要在服务粮食宏观调控大局前提下，进一步加快经营机制转换，真正建立适应社会主义市场经济发展要求的企业经营机制。

二是国有粮食企业财务挂账遗留问题尚未完全解决。目前，仍有相当数量政策性挂账需要消化，企业经营性挂账还没有得到妥善处理。在粮食主产区省级财力相对比较薄弱、粮食风险基金不足的情况下，政策性挂账遗留问题如何解决；粮食行业是微利行业，在收益不高的情况下，经营性挂账如何处理，这些仍然是困扰着国有粮食企业改革和发展的难题，需要在政策上采取更有力的措施加以解决。

三是企业富余职工分流安置和再就业需要进一步拓宽渠道。企业富余职工分流安置工作总体进展顺利，取得了突出成绩。但是，多数地区国有粮食企业改革配套资金存在较大缺口，富余职工分流安置和社会保障工作还存在一些遗留问题，任务仍然繁重，部分分流职工没有找到就业岗位。各地粮食部门在推进企业改革过程中要高度重视和认真对待这个问题。

（三）食品卫生安全问题引起社会高度关注，粮食质量卫生监管需要进一步加强

食品安全是社会关注的热点问题。粮食质量安全直接关系人民群众的饮食安全与身体健康，需要各级粮食部门切实履行粮食质量与原粮卫生监管职责，认真做好粮食质量安全监管工作。

一是原粮卫生安全直接影响到成品粮和食品的质量卫生安全，对粮食收购环节严把质量卫生关提出了更高要求。从近年来开展的粮食质量安全抽查和监测情况看，受自然灾害、环境及生产、收获过程中一些因素的影响，由生产环节带来的粮食质量安全问题应予高度重视。引导和帮助农民种植和收获符合质量标准的粮食，指导和帮助经营者把好粮食收购质量关，建立和完善粮食质量安全监管体系，确保流通环节粮食质量安全，已经成为新形势下粮食工作的一项重要任务。

二是加强流通环节粮食质量安全监管，迫切需要建立健全相关制度和体系。为及时发现和解决粮食质量安全隐患，防止有毒有害粮食流入口粮和饲料市场，进一步明确粮食经营者的质量安全责任，需要建立粮食质量安全监测与干预制度，建立粮食质量安全监测网络体系；建立健全质量追溯、安全监督抽查和责任追究制度；健全粮食检验体系、完善粮食卫生标准和检验方法标准；积极开发和推广适用于粮食收购现场的质量安全快速检验技术和设备；建立粮食产后服务体系，为农民提供粮食快速干燥和杂质清理等服务，解决马路晒粮造成的粮食破碎和污染问题。

（四）粮食流通主体日益多元化，对行政管理和服务提出了更高要求

粮食市场全面放开后，需要进一步提高行政管理部门依法行政、依法管粮的能力和水平。

一是粮食经营主体多元化，规范收购市场秩序和维护市场稳定的难度加大。在取得粮食收购资格的经营者中，70%以上是多元市场主体，且比重呈上升趋势。部分粮食经营者法制观念淡薄，管理水平低，粮食经营台账没有建立或不健全，粮食统计数据不报送、报不实或不按要求报送，从事粮食收购、加工、销售的经营者没有按照规定保持必要的库存量，部分农村粮食经纪人没有依法申请办理收购资格许可证等。有的地方粮食行政管理部门存在“重许可、轻监管”现象，加上有些地方行政执法人员不足和缺少必要的监管手段，经营主体点多面广、流动性大，影响了市场监管效果。

二是粮食流通活动多样化，规范经营行为和维护政策性粮食安全任务加重。目前，有些多元市场主体承担了储备粮油的保管业务，多数能做到守法经营，但个别企业为谋取不正当利益，存在违法违规经营行为，影响了政策性粮油安全。在新形势下，需要加大监督检查工作力度，采取更为有力的监管措施，尽快建立长效监管机制，确保储备粮油和其他政策性粮食安全。

三是外商投资企业加快进入粮食流通领域，依法监管和服务水平亟待提高。粮食市场全面放开后，更多外资企业进入粮食收购市场和经营领域，特别是油脂油料的进口、加工、销售，外商占有较大份额。外商投资企业已经成为粮油市场的重要组成部分，需要按照有关法律法规，依法监管，加强服务，努力提高粮食市场调控能力。

四是仓储企业多元化，增加了仓储管理难度。据不完全统计，20*年全国共有仓储企业18622户，其中非国有企业2825户。另外，其他行业和粮油加工业的部分企业也开始进入粮油仓储业。总体看，仓储企业的多元化给仓储市场带来了活力，但这些企业多数仓储条件较差，业务人员一般没有经过专业培训，这对行业管理和指导提出了新的要求，需要研究加强对这类企业管理的措施。

三、积极开拓进取，扎实做好今年各项粮食流通工作

党的*强调要“确保国家粮食安全”。中央指出“粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要始终绷紧，解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持”，要坚持稳中求进、好字优先。最近，总书记、总理对确保国家粮食安全再次作出重要指示，进一步指明了当前和今后一个时期粮食工作的重点和努力方向。为开好全国粮食局长会议，做好20*年粮食流通工作，曾培炎、回良玉副总理专门做出指示，提出具体工作要求，我们一定要深刻领会，努力贯彻到实际工作中去。为认真贯彻落实中央的一系列指示精神，根据粮食流通工作面临的新形势，今年粮食流通工作的总体要求是：全面贯彻党的*精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央经济工作会议、中央农村工作会议的部署以及发展改革工作会议的要求，着力加强和改善粮食宏观调控，保障粮油市场和价格基本稳定；着力深化粮食流通体制改革和国有粮食企业改革，继续完善和健全体制机制；着力加强粮食行业管理，提高服务水平；着力推进现代粮食流通产业发展，更好地保护种粮农民利益和调动农民种粮积极性，确保国家粮食安全。主要任务是：

（一）努力提高粮食宏观调控水平，把维护粮食市场和价格基本稳定作为今年粮食工作的首要任务

按照中央关于“防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”和“控总量、稳物价、调结构、促平衡”的总体要求，结合粮食部门工作实际，切实落实国家各项宏观调控政策措施，着力改善粮食市场调控。在调控目标上，既要考虑消费者承受能力，又要保护生产者利益，引导粮油产品价格保持在合理水平上；既要利用国际市场调剂余缺，又要立足国内保障基本供给，促进粮油生产发展和产业安全。在调控方式上，既要加强总量调控，又要注重结构平衡；既要搞好即时调控，又要注重预先防范。在调控时机上，既要在供给短缺、价格过快上涨时果断决策、稳定市场，又要在价格大幅下跌、生产下降时及时出手、扶持生产。在调控手段上，既要采取最低收购价、储备吞吐、进出口等调节办法，又要运用财政补贴、信息引导、市场监管等调节措施，努力提高调控水平。

一是切实加强粮油市场调控，确保市场供应和价格基本稳定。增强粮食宏观调控的预见性、及时性和有效性，严格控制工业用粮和粮食出口，保障居民口粮和饲料用粮供给。把握好销售力度和节奏，加大最低收购价小麦和稻谷的销售数量，做好中央储备玉米向主销区、饲料工业发达地区和养殖大省的投放工作。进一步落实中央储备玉米、大豆和植物油的增储工作，完善中央和地方两级粮油储备体系。继续做好最低收购价小麦向库存薄弱地区的移库工作，增强供给能力。加强对粮油供求形势、市场价格的监测分析，建立对规模以上企业的购进、加工、销售、库存及价格变化情况的信息监测制度，为宏观调控提供准确信息和科学依据。当前要切实保障大中城市和敏感地区粮油的有效供给，稳定社会心理预期，重点做好春节、两会期间的粮油供应工作，确保货源充足、质量安全。

二是健全粮食储备体系和轮换机制，服从和服务于粮食宏观调控需要。当前，储备粮的轮换要以保证市场供应、稳定市场粮价、优化品种结构和区域布局为主要目标。准确分析市场价格走势，注意把握好轮换节奏，避免集中轮入推动粮价上涨，各级储备粮企业要把这项工作作为服务宏观调控的首要任务。继续加强中央、地方储备粮行政管理，完善储备粮轮换机制，推进储备粮轮换通过规范的粮食批发市场公开进行，加强对储备粮轮换计划执行情况的跟踪检查。中储粮总公司和地方粮食部门要进一步加强对中央和地方储备粮轮换工作的指导，充分发挥储备粮的吞吐调节作用。

三是进一步落实“米袋子”省长负责制，切实增强调控市场能力。各地要增强粮食安全责任意识，按照国发〔20*〕16号文件的有关要求和国家有关部门下达的指导性计划，适时充实地方粮食储备规模，优化地方储备粮布局和品种结构。各地特别是主销区和库存薄弱地区，要根据市场需求及粮食应急需要，落实成品粮油应急库存。京、津、沪、渝等大中城市及敏感地区，要适当增加成品粮油应急储备数量，保证市场供应不脱销、不断档。去年我国局部地区受灾严重，粮食减产幅度较大，要积极组织粮源，增强地方政府调控粮食市场的物质基础和应对市场异常波动的能力。

四是加强粮食产销衔接，做好政策性粮食供应。销区粮食行政管理部门要支持有实力的企业到产区开展订单生产、订单收购，或委托产区企业与农户签订单。积极推广广东、浙江、福建等省到主产区建立生产基地、北京市到主产区建立粮食储备等长期有效的产销合作模式，鼓励产区与销区建立多形式、深层次、长期稳定的粮食产销合作关系，努力扩大合作规模和范围。对于履行产销合作协议的粮食，要积极争取有关部门在铁路、交通运输、资金结算等方面给予大力支持。销区粮食行政管理部门要加强企业到东北产区粮食采购的协调工作，定期统计采购和运输数量，会同产区粮食行政管理部门加强与铁路、交通部门的衔接，力争做到同方向整列运输，提高运输效率。继续做好军粮、灾区口粮、退耕还林和水库移民等政策性粮食的供应服务工作，确保口粮和生活需要。

五是加强粮食流通统计、市场监测工作，完善预警和应急体系。适应粮食流通形势的变化，完善国家粮食流通统计制度，为科学决策提供准确依据。各地要充实统计人员，落实统计经费，加强人员培训。继续做好社会粮食供需平衡调查和粮食市场信息监测工作，加强国内国际粮油供求形势和价格信息的采集分析，提高预测能力，完善预警体系。进一步完善粮食应急加工、储运、供应网络系统，细化和完善地方储备粮应急动用方案，健全应急机制，增强应急保障能力，做到需要时有粮可用、有粮可调、有粮可供。

（二）认真落实国家粮食购销政策，切实保护种粮农民利益和调动农民生产积极性

一是积极发挥国有粮食企业收购主渠道作用，保护和调动种粮农民生产积极性。认真研究提出粮食最低收购价水平和完善执行预案的意见，落实好国家粮食收购质价政策，抓好粮食收购工作，切实保护种粮农民利益和生产积极性。各地要指导和督促国有及国有控股粮食企业积极入市收购，当前东北地区要抓好玉米、稻谷收购，长江流域地区要抓好中晚稻收购，为做好全年粮食购销工作打好物质基础。指导和督促企业坚持以质论价，优质优价，不准压级压价，损害农民利益。今年小麦收购将实施新的国家标准，开始推广使用小麦硬度仪，有关地区要在夏粮上市前做好培训和准备工作。搞好信息服务，引导农民合理价格预期，指导企业把握好收购节奏，防止盲目跟风抬价收购，努力保持粮食价格基本稳定。

二是加大监管力度，切实做好最低收购价粮食竞价销售和移库的出库工作。各地粮食部门和中储粮公司系统要督促有关承储企业认真履行销售合同，严格按规定积极出库，保证销售工作顺利进行。加强对交易过程和合同履约情况的监督检查，对干扰客户正常交易和设置障碍影响粮食出库的承储企业，必须按有关规定严肃处理，并追究企业负责人的责任。各有关省（区、市）粮食局要积极协助中储粮总公司及相关分公司，认真做好最低收购价粮的出库、发运、接收、入库和监管等工作，特别是要加大监管力度，解决“出库难”问题，力争按时完成移库任务。

三是继续发挥多渠道收购作用，搞活粮食流通。多元主体已经成为粮食购销活动中的重要力量。各地粮食行政管理部门要做好收购资格审核和认定工作，继续采取有效措施，引导和鼓励各类粮食经营和加工企业积极入市收购。督促多元主体以质论价收购粮食，建立经营台账，指导安全储粮。严禁在收购中人为设卡，进行地区封锁，阻碍粮食正常流通。

（三）继续落实和完善粮食流通体制改革政策措施，推动改革不断深化

一是加快推进粮食行政管理部门职能转变。各地粮食行政管理部门要按照政府职能定位和保障国家粮食安全的要求，切实加快推进职能转变，做到政企分开，把工作重心转到宏观调控、市场监管、行业指导和做好服务上来，努力提高粮食流通管理水平。要注重发挥规划和政策的导向作用，充分发挥流通对生产发展的引导作用，规范各类粮食市场主体经营行为，加快健全粮食市场体系，积极推动粮食产业化经营，大力促进现代粮食流通产业发展，为粮食生产者、经营者和消费者提供优质高效的服务。

二是加快推进国有粮食企业经营机制转换。各地要加强对国有粮食企业改革和发展的指导，处理好服从国家粮食宏观调控与发挥市场机制的关系。既要发挥国有粮食企业的市场主渠道作用，又要坚定不移地加快推进企业产权制度改革，进一步优化国有粮食企业的布局和结构，推进企业兼并重组和公司制改造。鼓励企业以资本为纽带，整合资金、技术、人才等要素，重点发展一批起点高、效益好、有带动力和竞争力的骨干粮食企业，鼓励企业做大做强。大中型企业要健全法人治理结构，建立现代企业制度，其他企业要因地制宜建立适应市场化改革要求的经营机制，提高市场竞争力，不断巩固已取得的改革和发展成果。

三是妥善解决国有粮食企业财务挂账等历史遗留问题。协调有关部门解决好政策性挂账剥离上划中的有关遗留问题，配合有关部门完善消化措施。认真分析经营性挂账的构成和资金占用情况，积极争取有关部门的政策支持，因地制宜处理经营性挂账。不断完善政策性粮食委托经营制度，按照“谁委托、谁负责”的原则，严格明确责任主体，及时拨补相关费用，不形成欠账，不留呆坏账，建立防止发生新的政策性挂账的机制。

四是加强国有粮食企业扭亏增盈工作指导。各地要建立国有粮食企业扭亏增盈工作目标考核制度，完善企业扭亏增盈信息通报制度和重点企业经营分析制度，指导企业加强管理，搞活经营，降低成本费用，提高经济效益，利用当前市场粮价回升的有利时机，继续保持国有粮食企业减亏的良好势头，提高盈利水平。

五是继续做好分流职工的社会保障和再就业工作。就业是民生之本。各地要牢固树立执政为民、以人为本的思想，积极争取地方政府和有关部门的支持，继续筹集资金，切实落实国家社会保障和再就业政策，解决好富余职工分流安置中的遗留问题。分流职工还没有纳入当地社保体系的，要按照政策规定切实纳入社保体系。要把推进改革和创造就业结合起来，将国有粮食企业分流职工纳入当地就业再就业规划，积极创造条件增加就业岗位，促进分流职工再就业。

（四）加大工作力度，积极推进现代粮食流通产业发展

一是认真组织实施《全国粮食市场体系建设“十一五”规划》，加强粮食市场建设的规划和指导。加强对国家粮食交易中心建设的指导与扶持，逐步完善以国家粮食交易中心为支撑、统一远程交易网络为平台、规范运行机制为核心的全国粮食竞价交易系统，发挥配置粮食资源和服务宏观调控的重要作用。各地要结合本地实际，研究提出贯彻落实规划的实施方案，积极争取扶持政策，认真抓好落实。切实加强对大中城市成品粮批发市场发展建设的指导与扶持，根据当地粮食消费需求和结构状况，做好规划布局，加强基础设施建设，加强场内粮食质量监管，保证居民粮食消费稳定供应和质量安全。

二是认真组织落实《粮食现代物流发展规划》，进一步推动粮食现代物流体系发展。配合有关部门做好实施规划的组织协调和物流项目的管理工作，对六大粮食物流通道和各省物流项目进行跟踪指导，对国家安排投资补助的重点项目进行检查。总结国债投资散粮汽车试点项目的运行经验，做好散粮汽车的系列化和技术改进，在黄淮海等地区大力推进汽车散粮运输。加快研制粮食物流关键设备和相关的技术开发，组织做好粮食物流标准和粮食工程建设标准的制订和实施工作。抓好现有粮库仓房、军供网点维修改造和功能提升。各地要认真落实物流规划，配合做好项目筛选和审查工作，协调解决推进散粮流通过程中的重大问题。

三是积极培育和发展粮食市场主体，大力发展粮食产业化经营。在深化粮食流通体制改革过程中，要积极发展农民粮食经济合作组织，规范粮食经纪人行为，发挥好粮食行业协会等各类中介组织的作用，构建新型粮食购销服务网络，搞活粮食流通。积极发展粮食订单生产和订单收购，以订单为抓手，建立企业与农户之间利益共享、风险共担的联结机制，引导和鼓励粮食产业化龙头企业发展多种产业化经营模式，促进农民增收、企业增效。按照国家产业政策要求，用高新技术改造传统粮食加工业，鼓励关键技术和科研成果通过转让、入股等方式进入企业，不断提高粮油加工增加值和加工转化率，提高粮食资源利用率和综合效益。有条件的地区，可采取退城进郊、盘活资产、招商引资等措施，积极利用现有基础设施和政策环境，发展粮食产业集群。大力开发适应市场需求和受消费者欢迎的粮油加工产品，打造名牌，扩大市场占有率。

四是积极发挥行政指导和行业协会推动作用，继续推进放心粮油工程。加强食品安全法律法规和粮油质量标准、卫生标准宣传贯彻工作，严把产品质量关，从源头上保证产品质量和食品安全。积极开展粮油食品安全科普宣传工作，增强消费者的食品安全意识和自我保护能力。大力推进放心粮油进农村、进社区工作，总结推广先进经验，发展“两代一换”、连锁经营，扩大销售网络，提高放心粮油市场占有率，让放心粮油进入城乡千家万户。

（五）积极推进粮食流通法治建设，不断提高粮食依法行政能力和水平

一是深入贯彻落实条例，提高粮食法治水平。各级粮食部门要继续加大《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》的学习和宣传力度，提高粮食执法能力和社会认知度。切实履行条例赋予粮食行政管理部门的职责，抓紧制定条例的配套规章，把条例的各项规定落到实处。总结粮食法制建设和执法实践，做好粮食流通立法的基础工作。继续抓好“五五”普法，推进粮食依法行政示范创建活动，建立健全粮食行政执法责任制。按照行政复议法律法规和《粮食行政复议工作规程（试行）》的要求，尽快建立健全工作制度，明确工作机构，充实工作人员，扎实推进粮食行政复议工作。

二是进一步加强粮食监督检查执法体系建设，积极开展面向全社会的粮食流通监督检查。各地要按照国发〔20*〕16号文件的要求，积极争取有关方面的支持，加强队伍建设，健全粮食监督检查执法体系，推动监管工作向规范化、制度化、常态化、科学化发展。加强粮食市场监管，认真组织开展粮食收购资格核查、统计制度和最低、最高库存量制度执行情况等专项检查，规范粮食经营行为。做好粮食收购特别是最低收购价政策落实情况的监督检查，把中央的惠农政策落到实处。加强对政策性粮食购销活动的监督检查，重点针对储备粮油库存管理情况开展专项检查，完善监管措施，确保储备粮油数量真实、质量良好、储存安全。继续加大对涉粮案件的查处力度。

三是建立健全粮食质量安全监管体系，切实加强对粮食质量安全的监管。围绕粮食流通质量安全监管的重点环节、重点区域和重点对象，深入开展调查研究，建立健全覆盖粮食收购、储存、运输环节和政策性粮食购销活动全过程的质量安全监管体系。今年要重点抓好原粮收购、入库、储存、销售、出库的质量卫生检查工作，加大抽检力度，增加抽样数量和品质检验指标。加快粮食质量监管制度建设，完善粮食质量安全标准体系，加强粮食质量检验检测体系建设，改善和提高检验技术装备水平，全面提升粮食质量与卫生检验能力。

（六）推动粮食科技发展和人才培养，提升粮食产业竞争力

一是推动粮油加工、仓储和运输科技发展。积极争取“十一五”国家科技支撑计划支持，加速粮食流通高新技术成果产业化，注重粮油加工高效、节能、环保和绿色生产技术研究与装备开发，有效提高粮油加工整体科技水平。通过生物技术、信息技术等高新技术的集成应用，在生物保粮药剂开发、储粮和流通信息技术开发、绿色安全储粮技术研究等方面取得新突破。继续完善粮食科技管理体制，进一步营造鼓励创新的环境，完成国家粮食局工程技术中心的组建工作。广泛开展国际合作与交流，充分利用好国际科技资源。

二是加强粮食仓储和国家粮库设施资产管理工作。加强粮食储藏技术标准与管理制度建设，推进粮食仓储企业规范化管理。推广应用先进储藏技术，提升粮油仓储企业核心竞争力。加强对企业仓储业务的核查和指导，确保粮食储藏安全，减少粮食损失损耗。修订《国家粮油仓库仓储设施管理试行办法》，明确国家粮油仓储设施的总体要求和地区分布，规范对国家投资仓储设施的管理程序，规范粮库调整归属、改制、拆迁、改变用途、设施维护等行为，防止仓储设施大量流失，保持一定规模的仓容总量，为粮食流通提供设施保障。

三是加快推进农村粮食产后安全保障工作。继续组织实施国家“粮食科技丰产工程”产后减损项目，推进农户储粮装具和小粮仓标准化、系列化，开发推广农户绿色储粮专用防护剂、杀鼠剂，研究开发和推广高效节能的小型玉米、稻谷保质干燥技术与设备，为提高粮食综合效益提供装备和技术支撑。在总结经验的基础上，争取在全国范围内启动农村粮食产后安全保障工程。各地要把农户安全储粮作为服务社会主义新农村建设的一项重要工作来抓，积极争取地方资金投入，加快普及推广，建立农村科学储粮技术服务体系，指导农户安全储粮，减少粮食产后损失。

四是切实加强粮食安全生产工作。各地要提高对粮食安全生产工作的认识，加强领导，主要领导亲自抓、分管领导具体抓。深入落实安全生产责任、检查、事故报告和责任追究等制度，完善安全生产监管体系。督促粮食企业建立并完善突发事故应急救援体系，提高事故防范和救援能力，减少事故损失。重点抓好储粮药剂管理、露天储粮安全防火、汛期安全储粮工作，严格执行储粮设施技术操作规程。春节和“两会”即将来临，各地要开展安全生产隐患检查和集中整治，把安全生产工作落到实处。

五是加大行业人才培养和队伍建设力度。实施“人才兴粮”战略，以能力和技能建设为核心，着眼于全行业职工队伍整体素质的提高，抓好教育培训工作。重点开展各级粮食行政管理人员、行政执法人员理论业务知识培训。促进专业技术人员知识更新，培养更多高素质、创新型人才。继续重视高技能人才队伍建设，强化职业技能培训和鉴定，提高职工素质和能力。

（七）深入学习贯彻党的*精神，推动粮食流通工作又好又快发展

各级粮食部门要把认真学习和全面贯彻落实党的*精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实把*精神贯彻到粮食流通各项工作中去。

一是把握主旨，提高认识。要紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践，特别是紧密结合十六大以来党和国家事业所取得的巨大成就，联系粮食流通体制改革、粮食流通工作取得的新进展深入学习，全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，切实增强高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路和理论体系，开创各项工作新局面的使命感和责任感，不断提高贯彻落实科学发展观，推动粮食流通工作又好又快发展的自觉性和坚定性。

二是联系实际，推动工作。要坚持把科学发展观贯彻落实到粮食流通工作的各个方面，把推动工作积极性引导到科学发展上来，做科学发展观的忠实实践者。按照确保国家粮食安全的要求，深入调查研究粮食工作中带有前瞻性、战略性、全局性的问题，着眼于粮食行业的改革、发展、稳定，认真分析新形势下粮食流通工作的特点，进一步明确目标，理清思路，振奋精神，开拓创新，推动粮食流通工作又好又快发展。

粮食生产建议范文篇12

刚才，白县长全面部署了我县深化粮食流通体制改革工作，明确了我县深化粮食流通体制改革的目标和任务。宣传读了《府谷县人民政府关于进一步深化粮食流通体制改革的实施意见》和相应的配套文件，这次会议时间短，任务重，政策性强，大家要认真学好会议文件，准确领会会议精神，抓住重点，全面落实。下面我就如何贯彻好这次会议精神，讲几点意见：

一、强化责任，狠抓落实

粮食工作不是一项简单的经济工作，而是一项涉及粮食生产、农民增收、市场管理、财政金融、人员安置、供应流通等多行业复杂的经济工作，也是事关国家粮食安全、社会稳定的政治任务。所以各部门必须明确自己的责任和任务，切实搞好我县的粮改工作。一是保证种粮面积，积极发展粮食生产，努力提高我县粮食综合生产能力和粮食自给能力。二是确保粮食总量平衡，建立和完善粮食批发市场体系，做好我县供求总量平衡，保证市场供应。三是管好县级粮食储备，要按照县政府的统一要求落实好储备粮食，要做到管理规范，品质优良，需要时调得动、用得上。四是加强粮食市场监督管理，规范我县粮食市场秩序，规范粮食经营者的经营行为。五是积极推进国有粮食企业改革，切实转换经营机制，健全法人治理结构，妥善解决历史包袱和人员分流，化解各种矛盾，维护社会安定。

粮食流通体制改革事关全局，责任重大，县政府把此项工作列入重要议事日程，各有关部门要在县政府的统一部署下，协同作战，狠抓落实，确保各项工作顺利进行。对于不负责任，工作不力，影响粮改不能正常进行的单位要追究主要领导的责任。

二、以人为本，求真务实，切实把粮食工作的各项政策落到实处

这次粮食流通体制改革，是在全国粮食供求形势发生新的变化，粮食流通体制处于保障国家粮食安全和建立适应社会主义市场经济下的一项重大改革，是进一步完善社会主义市场经济体制的一项重要举措。国务院、省、市政府多次召开了较大规模的会议，相继出台了粮食流通体制改革配套政策，具有很强的法规性、政策性和操作性，各有关部门一定要认真学习，深刻领会中省市会议精神，统一思想，提高认识，坚定不移地做好各项政策的落实工作。

（一）加快粮食批发市场体系建设。全面放开粮食收购市场和粮食流通市场化后，我县面临着产销平衡和品种串换的压力，粮食产需结构矛盾突出，面粉、大米主要靠外调。随着我县能源基地的大开发和人口的快速增加，粮食缺口有不断扩大的趋势。加之退耕还林补贴由粮食改为现金补贴，更增加了粮食的交易量。为此，建设县级粮食批发市场体系显得尤为紧迫和必要。这不仅是实现我县粮食余缺调剂的重要载体，也是组织、引导我县名小优杂粮外销和吸纳产区粮食经营企业来我县直销粮食商品的通道；不仅是实现产销区广泛合作，粮食顺畅流通的桥梁和纽带，也是各级储备粮油、政策性供应粮油以及陈化粮公开交易、有序竞争的平台。各有关部门要充分认识建设粮食批发市场对于保障我县粮食顺畅流通的重要意义，认真落实县政府制定的有关市场建设的优惠政策。市场配套设施及相关功能建设，可实行政府投资，实现独资经营，或通过社会融资、银行贷款等多渠道解决，实行股份制运营。各有关部门要大力扶持粮食批发市场建设，提供尽可能多的方便和优惠政策，有关的建设费用，能减的减，能免的免。县粮食局要切实做好市场建设的组织和管理工作，要全力提升市场功能，引导企业入市交易，开展网上电子商务，发展粮食期货贸易，创造畅通有序的现代粮食物流通道。要建立和完善方便、快捷的粮食市场管理交易服务机制，严格管理，规范操作，确保市场交易的开放统一、公平竞争、规范有序。

（二）转换企业经营机制，推进国有粮食企业产权制度改革。县政府从我县国有粮食企业的现有布局和规模的实际出发，决定集中优良资产，组建1户国有独资的粮食购销企业，作为政府实施宏观调控和承担政策性供应的主要载体，实现规模经营，发挥主渠道作用。其他国有粮食企业全部进行改制，整体退出国有序列。新组建的国有粮食购销企业要建立新的人事、劳动和分配制度，按需要定编、定员，公开选聘，竞争上岗。要建立健全现代企业制度，规范激励机制和制约机制，保证管理者能上能下、职工能进能出，以适应发挥主渠道作用的要求。各有关部门和银行要大力支持国有粮食购销企业正常的经营活动，使之成为自主经营、自负盈亏的市场主体。严禁任何单位和个人通过任何形式向国有粮食购销企业摊派各种费用和安插调入人员。所有国有粮食改制企业，从今天起，对人事进行冻结，严禁在此期间提拔、调入人员。

（三）坚持“以人为本”，妥善解决“三老”问题。从我县的实际情况看，较为突出的是“老人”和“老帐”问题。关于“老帐”问题，省市文件规定的比较明确，县粮食局在与审计部门的密切配合下，现已完成了审计任务，要做进一步的认定工作。县粮食局、审计局、农发行一定要密切配合，认真做好认定工作，要实事求是，能宽则宽，能挂则挂，努力为企业改制创造良好的环境，我的意见是由县粮食局集中管理，以便于新组建的企业不背包袱、轻装上阵。财政、粮食和农发行要认真研究，积极寻找消化解决的办法。

解决“老人”问题，涉及到广大职工的切身利益，是这次改革的难点，也是事关社会稳定和政策能否顺利推行的关键环节。全县国有粮食企业有380多名职工要实行身份置换，按上年社会职工平均工资的3.6倍计算，需支付的安置补偿金达1000多万元。除国有粮食购销企业现有资产可变现的和折价量化外，资金缺口仍然很大，这部分缺口，由县政府统筹考虑，在粮食局自有流动资金、省补资金中调剂解决，不足部分由县财政解决。

劳动保障部门要做好社会保障方面的工作，要善于寻找落实政策的途径，本着实事求是的原则，对从事特殊工种的粮食企业职工，按有关政策实行提前退休。

国有粮食企业在计划经济时期，为保障军需民食、保障全社会的稳定作出了巨大贡献，广大粮食职工在计划经济体制向市场经济体制转型的过程中，为政府和社会付出了改革代价，这完全是由于历史和体制的原因造成的。这次深化粮食流通体制改革，实行全员身份置换，又是一次巨大的利益调整，涉及到几百户家庭的切身利益，补偿问题敏感，触动面大。各有关部门务必高度重视，认真加以解决。同时，各有关部门要积极创造条件，扶持国有粮食企业置换身份人员自谋职业和自主创业，落实相关优惠政策，采取多种方式增加就业岗位，妥善安置企业富余人员。

（四）依法加强粮食市场监管，维护正常流通秩序。去年6月份，国务院颁布实施了《粮食流通管理条例》，这是我国粮食管理走向法制轨道的重要标志。《条例》是全国规范粮食流通体制的专门性行政法规，对建立健全粮食流通体制，发挥市场机制在粮食资源中的基础作用，进一步转变粮食局职能，改革粮食行政管理方式，规范政府管理粮食流通的行政行为，加强政府宏观调控能力，提高管理效能和水平，都将产生深远的影响。各有关部门要充分认识全面推进依法管粮的重要性和紧迫性，针对粮食流通市场化和市场主体多元化以后出现的新情况、新问题，要认真贯彻《条例》规定，准确把握政策界限。县粮食局要依照《条例》赋予的职能，按照法定程序行使《条例》赋予的权利和职责，落实粮食经营主体市场准入、仓储规范、经营者最高最低库存及统计台帐制度。指导督促粮食市场监管机构、粮油质量检验机构依照县政府《实施意见》确定的职责和权限，加强对各类粮食企业的监管和服务，依法查处违反规定、破坏正常粮食流通秩序的各种不法行为。要加大案件查处力度，坚持依法行政，规范执法行为。推行粮食行政执法责任制，强化对粮食行政行为的监督和评查制度，依法保护粮食经营者的合法权益，工商、质检、物价、卫生部门也要按照各自的分工与粮食行政部门一道做好粮食市场的监管工作。

（五）逐步建立规模适度的县级粮食储备，进一步保障全县粮食安全。粮食市场建设是政府实施宏观调控，实现供需平衡的充分条件，而建立地方储备则是保证粮食安全，保证市场供应和社会稳定的必要手段。应该看到，我县的储备规模，确实微不足道，与国务院、省政府销区建立六个月销量的粮食储备要求，相差甚远。一旦发生全局性突发性事件，就难以保证市场稳定。“手中有粮，心中不慌”这是经过反复证明的客观真理。因此，各部门要不折不扣地贯彻县政府的安排部署，切实做好储备费用补贴的落实工作。县粮食局要落实好储备粮管理制度，切实做好粮食的采购、储藏、轮换的管理工作，确保储备粮管理规范，品质优良，储藏安全，保证政府在需要时调得动，用得上。

三、抓组织落实，确保粮改工作的顺利进行

这次深化粮食流通体制改革工作量大面广，出台的改革措施多，政策性强。各有关部门必须要有强有力的组织保证，使粮改工作顺利开展。

一是各有关部门要按照职责分工，扛死责任，按期完成。要严格制止工作敷衍拖拉、推诿扯皮的无组织行为，要防止各种腐败行为，防止国有资产流失，切实保护国家利益和职工利益不受损害，维护社会安定团结。县政府将定期召开粮改调度会，各有关部门要按时报告粮改进展情况，及时解决粮改中存在的问题。同时，要坚持正确的舆论导向，努力营造良好的改革氛围，确保粮改顺利进行。

二是成立县粮食流通稽查大队，明确工作职责，使其尽快开展粮食市场监管工作。粮食流通稽查大队是粮食局实施对全社会粮食市场管理的实体，建立这个机构是保证市场监管到位的必要手段。

三是成立县粮油质量监督监测站，加强对市场粮油的质量检验，确保粮油质量监管有机构、有技术、有手段，保护消费者权益，构筑我县粮油“放心工程”，确保城乡居民粮食消费的质量安全。

四是成立县粮油批发市场管理办公室，履行市场信息服务、现期货交割、商务结算、中介仲裁、合同履约、商业诚信等服务和管理职能。

各有关部门要大力支持机构的组建工作，要尽快落实三个机构的编制和人员、设备经费，确保粮改工作的正常开展。

四、抓任务落实，全面完成粮改各项工作任务

这次粮食流通体制改革工作面宽、任务艰巨，历史积累矛盾突出，既要全面放开粮食市场，实现粮食流通市场化和市场主体多元化，又要严格市场准入制度，把好入市关；既要建立市场竞争机制，搞活粮食流通，又要规范、强化粮食市场管理，规范粮食经营行为；既要转换企业机制，加快“国退民进”步伐，又要充分发挥国有粮食购销企业的主渠道作用；既要解决“三老”历史包袱问题，妥善分流安置职工，又要化解各种矛盾，维护社会稳定。因此，粮改工作是在项庞大的系统工程，不是粮食局一家能够解决的问题，需要各方面的配合和全社会的支持。各有关部门要认清形势，坚定信心，抱着必胜的信念，打好这场粮改攻坚战。一是认真学习会议材料，准确领会会议精神，把握好“放开”与“管理”、“搞活”的关系。要采取多种措施，想尽千方百计，解决现有粮食流通体制下的遗留问题，尤其要解决“三老”问题。按照中省市的要求，建立新的粮食流通体系，政策性强，操作起来有一定难度。所以一定要以这次会议为契机，放开粮食购销市场，进一步转换企业经营机制，健全市场体系，加强宏观调控，维护正常的市场秩序，向广大人民群众提供多品种、高质量的粮食产品，确保粮食安全。二是粮改领导小组各成员单位要明确职责分工，各司其职，各负其责。把政府的要求作为第一任务，把职工的利益作为第一目标，把企业满意作为第一标准。充分发挥部门的职能作用，顾全大局，高效运作，改进作风，改善服务。政府决定把粮改的各项工作任务具体量化到部门，扛死责任，按期完成。属于哪个部门的工作职责，哪个部门要主动做好工作，不得推诿、扯皮。