推进农业现代化建设范文篇1

【论文摘要】发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是当前和以后一定时期农业和农村工作的重要内容，是发展农村经济、推进新农村建设的着力点，是促进生产发展和增加农民收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是改善生态环境关键措施，是新农村建设的产业基础。本文就发展现代农业的科学内涵和发展现代农业的重要意义以及发展现代农业促进社会主义新农村建设的对策措施进行了论述。

发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，推进社会主义新农村建设要把发展现代农业作为着力点。发展现代农业为新农村建设夯实产业基础，是当前和以后一定时期农业和农村工作的重要内容。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的“十七大”全会精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议各项部署，用科学发展观统领农业和农村经济工作的全局，以发展现代农业为重点，保持和扩大农业和农村经济发展良好态势，为建设社会主义新农村和构建和谐社会奠定重要基础。

一、科学地认识现代农业的内涵和发展现代农业的重要意义

1.现代农业的科学内涵

人类农业的发展，大体要经历自然农业、传统农业、现代农业、智慧农业四个阶段。现代农业是对传统农业的继承和发展，也是创建智慧农业的前提和基础。目前比较科学的提法是：现代农业是以现展理念为指导，以现代科学技术和物质装备为支撑，运用现代经营形式和管理手段，形成贸工农紧密联接、产加销融为一体的多功能、可持续发展的产业体系。现代农业就是用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现展理念引领农业，用现代新型农民发展农业。与传统农业相比，现代农业的发展更加依靠科技进步和劳动者素质的提高，更加依靠现代生产要素的引进使用，更加依靠市场机制的基础性作用，更加依靠多种产业的协调发展，更加依靠劳动者创新，创新将成为现代农业发展的根本动力。现代农业是一个相对的、动态的概念，随着时代的发展，其内涵还将不断地丰富和发展。

正确理解现代农业的内涵还必须科学地认识其特征。现代农业的特征主要表现在：一是农业生产机械化。充分运用先进设备代替人的手工劳动，在产前、产中、产后各环节实行机械作业，从而降低劳动强度，提高劳动效率。二是农业技术科学化。是指把先进的科学技术广泛应用于农业生产的各个环节，以达到提高单产，提升质量，降低成本，提高效率的目的，逐步提高科技对农业增产的贡献率。三是农业增长方式集约化。农业增长方式要从粗放经营向集约经营转变，摒弃传统的粗耕简作，推广现代的精耕细作，农业增产的基点转到以挖掘内部潜力，降低生产成本，提升产品档次，提高综合效益，提高劳动者素质的轨道上来。四是农业经营循环的市场化。市场成为农业经济运行的载体，农业各生产要素的配置都必须通过市场来实现，要面向市场组织生产。五是农业生产组织的社会化。现代农业要求农业生产与流通活动的各个部门、各个环节，必须和社会上的有关部门、市场主体有机地联系起来，并要随着现代化的不断推进提高这种依赖程度，以达到扬长避短，优势互补，提高劳动生产率。现代农业的生产是社会化大生产。它排斥生产的小而全和封闭型经营状态，要求按专业化分工组织生产，走开放式经营的道路。六是农业生产绩效高优化。发展现代农业的根本目的就在于它的高优化，这也是相对于传统农业的优势所在。七是农业劳动力智能化。劳动者是生产力构成中最具基础作用、最有活力的因素。他对农业增产增效的贡献，占有相当的比重。无论是增长方式的转变，还是生产绩效的提高，都依赖于人的主观能动作用。提高劳动者的文化知识和技能水平，既是现代农业的目标，同时也是要实现目标的可靠保证。八是农业发展产业化。现代农业要求农业发展必须拉长产业链向纵深延伸，不能局限于农业内部要着眼于农业产业的深加工。农业发展要向农业深加工争效益，依托龙头产业实现农业产业化运营。

2.发展现代农业的重要意义

面对全面建设社会主义新农村的新形势，全面建设小康社会和构建和谐社会的新局面，发展现代农业具有重要的意义。

（1）发展现代农业是落实科学发展观的必然要求。我国农业正处于由传统向现代转变的关键时期，受到资源和环境的双重制约，面临国际和国内市场的双重挑战，必须着力转变农业增长方式，优化结构和布局，集约节约使用自然资源和生产要素，减少面源污染，保护生态环境，加快农业生产手段、生产方式和生产理念的现代化，把农业和农村的发展真正纳入科学发展的轨道。加快发展现代农业步伐，有利于促进农业增长方式转变，优化农村经济结构，集约使用农业资源，提高农业竞争力，实现农业又好又快发展；有利于解放和发展农村生产力，提高农业综合生产能力和效益，促进农村经济社会全面发展；有利于引进工业技术成果，提高农业发展质量，增强城乡之间、工农之间的交流和互动，实现城乡协调发展；有利于合理利用资源，保护和改善生态环境，增强农业可持续发展能力，促进人与自然和谐相处。

（2）发展现代农业是推进社会主义新农村建设的首要任务。无论是保障粮食安全，还是促进农民增收，无论是应对国际竞争，还是持续推进工业化和城镇化，解决农业的深层次问题，都必须加快发展现代农业。发展现代农业是发展农村经济、推进新农村建设的着力点，是促进生产发展和增加农民收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是改善生态环境关键措施，是新农村建设的产业基础。

（3）发展现代农业是促进粮食稳定发展、农民增收的有效途径。实现粮食稳定发展和农民持续增收，是“三农”工作的根本目标和中心任务。近几年，我国粮食生产实现了恢复性增长，农民收入保持较快增长，但是增粮增收的基础还不稳固。从现在面临的制约因素和未来的发展要求看，只有加快建设现代农业，才能全面提高粮食综合生产能力，提高农业综合效益，从根本上夯实增粮增收的基础。发展现代农业，不仅能够提高农产品商品率和农业综合效益，直接增加农民收入，而且能够加快农村二、三产业发展，拓展农民就业空间，实现多环节增收。

二、加快现代农业发展的对策和措施

建设现代农业是一项系统工程，同时又是一项长期而艰苦的工作，将贯穿新农村建设和农业现代化的全过程。建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。我国农村地域辽阔，发展水平差异很大。因此都要从实际出发，遵循客观规律，从最有利于农民、最需要解决、最有条件解决的问题着手，立足当前，着眼长远，有重点、有计划、有步骤地扎实推进，防止脱离实际、急于求成，确保现代农业顺利发展。

1.积极探索推进发展现代农业的有效形式。要针对目前农业经营规模小、经济效益差的实际情况，在坚持实行家庭承包经营和统分结合的基础上，有条件的地方可以突破区域、产业和所有制的界限，引导农户和龙头企业通过发展农业产业化经营，扩大农业的外部规模，提高农业的整体素质和效益。因地制宜采取有效可行的形式来推动现代农业的发展。

2.继续深化农业结构调整，稳步提高农业整体效益。在保证粮食稳定发展的前提下，积极稳妥地调整农业结构，提高农业效益推动现代农业的发展。一要积极发展优势产品和特色产业。继续优化农业区域布局，加快建设优势农产品产业带。推进优质粮食产业工程建设，大力发展优质专用粮食生产；二要大力发展水产业。加强水产良种体系建设，提高品种改良水平和良种覆盖率，推广生态健康养殖理念、养殖方式和管理技术，扩大水产健康养殖示范区，加强水产养殖品种病害防治；三要着力提高农业产业化和农产品加工业发展水平。发展粮油、果蔬、畜产品、水产品等农产品加工业，培育龙头企业，逐步形成一批优势农产品加工产业群，注重建立龙头企业与农户的利益联结机制。

3.高度重视农业科技创新和转化，努力提高农产品科技含量。必须深化农业科研体制改革，改善农业技术创新的投资环境，完善农技推广的社会化服务机制，大力推进农业机械化，提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产区的机械化作业水平。要把实施科教兴农战略，提高农业科技含量，作为加快现代农业发展的重要措施来抓：一是重视农业科技推广机构和队伍建设，适当增加科研经费，充分发挥他们在推广应用农业技术等方面的积极作用。二是推进和完善农业科技示范园区建设，使之成为推广应用农业科学技术和优良品种的重要基地。三是多渠道、多层次、多形式地加强对农民的教育培训，使他们了解和掌握相应的农业实用科技知识。

4.强化农业生产标准化，切实抓好农产品安全生产。一定要逐步增强农产品标准化和安全生产意识，逐步建立健全农产品检测检验机构，严格实施农产品质量标准，加强对农产品的检验和检疫工作，注重农产品安全生产管理，确保农产品能够顺利进入国内外市场。

5.加快城镇化建设步伐，促进农村人口转移。推进城镇化和农村人口转移是现代农业规模化、集约化和专业化的客观要求。要科学规划，合理布局，积极引导，使乡镇企业和农产品交易市场相对集中，逐步扩大城镇规模，把较多的农村劳动力转移到加工、流通和服务领域。同时要改革户籍制度，对在城镇有固定住所和稳定生活来源的农村人口应允许就地登记落户，鼓励他们进入城镇从事二、三产业，并在就业、教育等方面享受当地居民待遇，加快农村城镇化和农民市民化，从而推动现代农业的发展。

推进农业现代化建设范文篇2

关键词：三个体系；农业现代化；建设；梨树

中图分类号：F320.1文献标识码：ADOI编号：10.14025/ki.jlny.2017.12.001

1加强农业农村体系建设是农业现代化进程的基础和关键支撑

1.1加快构建新型农业经营体系

一是坚持和完善农村基本经营制度，坚持农民家庭经营主体地位；二是积极引导土地经营权规范有序流转，创新土地流转和规模经营方式，积极发展多种形式适度规模经营，提高农民组织化程度，鼓励发展规模适度的家庭农场。

就梨树县情况来看，目前种植业户和养殖业户是最基本的生产和经营主体。其生产的粮食、蔬菜及养殖的畜产品被粮贩子、猪贩子、菜贩子通过直接收购，赚取差价，或通过中介赚取佣金的方式取得大部分利益，农民仍然处在出售材料和初级产品阶段。为提高农民收入，使农民的利益最大化，梨树县提出了鼓励发展规模适度的家庭农场，完善对粮食生产规模经营主体的支持服务体系，引导农民专业合作社拓宽服务领域，促进规范发展。同时在适度规模经营的实现方式，通过扶持家庭农场、农民合作社、农业企业、社会化服务组织等多种经营主体，加快构建以农户承包经营为基础，合作与联合为纽带，社会化服务为支撑的主体或复合型现代农业经营体系。

1.2加快构建现代农业体系

在体系建设中按照调结构，转方式，稳增长的基本要求，全县产品体系建设和产业结构调整主要是立足县情来谋划和操作。目前农业单一的粮食生产和以出售原料及初级产品的农业不能有效支撑农业的基础地位，基础地位不牢，势必阻碍农村经济的可持续发展。梨树县的农业产业体系不仅要在农产品保障能力上做足功课，更要在产业特色、产品功能和产品附加值上做文章，把出售原材料和初级产品的农业向高端农业及附加值高的农业转型。通过转型，发展多功能产品，高端产品及终端产品，以求发展和立足，把梨树县的农业产业形成特色产业，高端产业。在转型中求发展，在调整产业结构中求生存。

1.2.1加快构建农产品产业体系包括粮食体系、畜产品体系、蔬菜体系。在保障粮食安全生产的同时，做好特色产业，构建一乡一业，一村一品的产业模式。同时与科研单位和院校联合，加快农业科技成果的转化和利用，搭建农业科技产业平台，广泛吸引聘用农业科技人才，为该县的农业发展提供动力和源泉。

1.2.2加快构建多功能产业体系要在生态保护，改善农村人居环境，美好家园建设上下功夫。牢固树立青山绿水就是金山银山的观念。大力发展休闲农业、观光农业、乡村旅游业和循环利用农业等相关特色产业体系，构建功能型农业，增进社会效益。

1.2.3加快构建现代农业支撑产业体系普及农业科技，强化社会化服务，尽快建立和完善农产品加工体系，市场流通和物流体系，搞好农业信息平台建设，提高信息服务的质量，培养优秀的农业科技人才，全面提升广大农民的素质和创业水平。

1.3构建科学合理的生产体系

构建科学合理的生产体系就是要解决“谁种地”和“怎么种地”的问题。怎样种地以及种好地是农业生产体系中的关键环节。2017年梨树县全县农村土地面积流转近86万亩，占全县总耕地面积的25%以上，意味着有25%的农村人口及劳动力面临着二次就业的压力。全县通过各种渠道鼓励农村剩余劳动力外出务工，截至目前外出务工人员达25.3万人，为农民增收打下了坚实的基础。

2推进农业现代化进程是农业和农村发展的必然趋势

2.1加快实现农业机械化

积极引导和鼓励农民有秩序规范地把土地流转出来，便于机械的大规模作业，有效解决机械作业面不够，机械性能发挥不出来及机械闲置时间过长等问题。加大对农机具的补贴范围和力度，建立有效管用的补偿机制，助推机械化进程。

2.2提高农业生产技术科学化

要把先进的农业科学技术广泛应用于农业，从而提高农产品产量，降低生产成本。发展资源节约型，生态友好型农业，不断提高科学技术在农产品方面的贡献率。

2.3加速农业产业化进程

农业产业化进程的加快，势必推动农业现代化的进程。农业要根据自身的自然条件和社会经济条件，以市场为导向，以农户为基础，以龙头企业或合作经济组织为依托，以经济效益为中心，以社会化服务为手段，通过实现和种加产供销，农工商一条龙综合经营。发展专业生产和规模经营，促进农业链条式发展。

2.4积极推进农业信息化

现代信息技术和信息系统为农业现代化提供了高效和快捷的通道。不H可以提高农业综合生产力和经营管理效率，还可以为农业产供销及相关的管理和服务提供有效的信息支持。把现代信息技术应用到农业生产、市场、消费以及社会、经济、技术等各个环节，改变传统的农业经营方式，开办网上农业，实现信息时代的农业现代化。

2.5全面提高劳动者综合素质

农民是农业现代化的主体和实际参与者，农民将不是一种身份，而是一种职业。培养一支高素质的职业农民队伍是实现农业现代化的决定因素。先进的机械设备要靠人来进行操作，先进的技术要靠人来掌握，没有高素质的农民，就没有农业的现代化，实现农业的现代化就是以人为本的现代化。

推进农业现代化建设范文篇3

【关键词】皖北地区；农业现代化

一、推进皖北地区农业现代化的意义

皖北地区主要指安徽淮河以北地区，其国土面积占全省38%，人口占全省53%，存在人多地少的矛盾。皖北地区经济发展水平相对滞后，城镇化进程较慢，三次产业中农业占比偏重，其经济持续稳定增长还在相当程度上依赖于农业。但该地区的农业还是偏向于传统农业，劳动生产率不高，生产效益较低，农民收入也相应偏低。

所谓农业现代化是指用现代工业装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代管理方法管理农业、用现代科学文化知识提高农民素质的过程，从而建立起高产优质高效低耗的农业生产体系，增加农产品有效供给和农民收入，建设繁荣、富庶、文明的现代农村。推进皖北地区农业现代化的重大意义在于：随着农业现代化的推进，生产工具机械化和智能化，劳动力的投入将大幅度减少，提高了农业劳动生产率，降低农业生产成本，提高农产品竞争力和农业生产经济效益，从而使农民增收及其生产积极性的提高，促进农业的高速发展；农业现代化的重要特征是在高度专业化的基础上产生农工商联合生产的组织经营形式，这利于农村非农产业的发展和乡镇企业的发展壮大，也将促进城镇化发展进程；丰富的农产品满足日益增长的社会需求，为二、三产业提供所需的原材料，机械化作业解放了的大批农村劳动力将进入二、三产业领域，因此农业现代化有利于二、三产业的发展，进而提高皖北地区的经济发展水平。

二、推进皖北地区农业现代化的制约因素

推进皖北地区农业现代化的制约因素有：

1.农业生产组织化程度低。农民专业合作组织与其成员间的利益联结机制不够紧密，大多以技术服务、信息服务、生产资料采购服务等初级合作为主，合作组织与其成员间的利益联结机制不够紧密，基本处于有利则合、遇险则分的松散状态，尚未形成真正的利益共同体。而且缺乏具有较强辐射带动作用、跨行业跨地区发展的合作经济组织。农业生产组织化程度不高，新品种、新技术推广困难，生产经营成本高、进入市场难度大，难以实现农户与市场的有效对接。

2.农业产业化程度低。农业产业化是农业现代化的重要内容，但皖北地区农业结构低级，种植业仍占主体，且由于土地流转制度和家庭承包的制约，大量农业劳动者各自为政，土地条块分割制约了大农机作业，难以进行土地规模化经营和大规模的轮耕作业，导致没有形成优势突出或特色鲜明的农产品产业聚集区。多数农产品是原形出售，加工产品大都停在一、二级层次，加工链条不长，增值能力较低，精深加工力度不足，大部分农产品附加值和科技含量不高，市场占有率低，产供销一条龙、农工贸一体化的产业化链条还没有效形成。

3.农业基础设施落后。农田水利工程建设滞后，水利设施薄弱，农田有效灌溉面积较小，水库总蓄水能力还不高，农业仍处于“靠天吃饭”的境地，洪涝灾害一直对农业产生构成重大的威胁，旱涝保收的能力不强。农业机械不够先进，缺乏适合规模经营的大型现代化机械设备，更缺乏信息化、网络化、智能化的基础设施和机械设备，难以及时把握市场行情。

4.农业劳动者科技文化素养不高。农业现代化要求农业劳动者现代化，即要具备一定科学文化知识，懂技术，会利用现代化的生产工具，而且还要拥有市场、竞争、法律等意识，会管理、善经营。但皖北地区的农村劳动力文化教育程度普遍偏低，更多的是用自身经验代替科学文化知识，也很少接受过相应的职业教育，不懂技术，更缺乏科学的经营管理理念和方法，严重影响了农业科技的应用和推广。

三、建议政策与措施

1.加快制度环境建设，强化制度保障。深化农村土地制度改革，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，推进土地适度规模经营。创新农业经营体制机制，提高农业生产组织化程度，加快农业经营方式转变。加强农村社会保障体系建设，有针对性地解决失去土地经营权的农民社会保障问题，全面推进农村社会养老、医疗、失业保险和最低生活保障制度建设，从根本上消除城乡居民身份差别，促进城乡之间人口流动。

2.加大农业投入力度，强化资金支持。一要积极争取国家对农业现代化的政策支持。建议政府加大对农业基础设施建设和农业科技的投入力度，设立农田水利建设专项资金，加大农机具购置补贴力度，设立育秧大棚建设专项补贴，建立商品粮补偿机制。各级财政调整支出结构、整合资金，确保财政支农资金持续稳定增长。二要形成农业现代化的多元化投入机制。加大金融投入，将中长期贷款引入现代化大农业建设领域，重点支持主导产业发展和重大农业基础设施建设。同时，充分发挥财政资金的导向激励功能和市场机制作用，引导社会资金、工商资本和农民加大对农业的投入。

3.推进农业科技进步，强化科技支撑。强化农田水利基础设施等农业物质基础设施建设，加快装备大型农业机械，建立现代化的科技信息平台。大力推行以大机械为标志的深松制度和农作物轮作制度，建立现代农业耕作制度。加快培育新品种，加大作物良种选育推广力度，发挥良种的增产增收作用。整合现阶段农业技术推广资源，加强现有农技推广机构主体建设，构建新型农技推广体系。

4.培育新型农民队伍，强化现代化农业主体建设。首先，加强农村教育培训体系建设，继续普及九年义务教育，大力发展中等教育，多渠道、多层次、多形式开展农民教育培训，实现技术培训、职业教育、继续教育和义务教育有机衔接。其次，通过立法措施为农民教育培训提供法律保障，规范农民职业教育工作。再次，引入竞争机制，在政府培训机构的导向下，努力改善各类民办培训机构的发展环境，形成培训质量与培训资金和政策支持挂钩的良好机制。另外，突出专业技能培训，包括生产技术培训、农机作业培训、精细管理培训、市场营销培训，使农村职业教育培训与农业经济市场化接轨。

参考文献：

[1]陈辉.推进“工业化、城镇化、农业化”同步发展的机制设计和措施[J].中国集体经济,2011(18).

推进农业现代化建设范文篇4

这次农村工作会议的主要任务是，贯彻落实中央农村工作会议精神，总结我省年和“”时期农业农村工作，谋划“十二五”时期全省农业农村发展，部署今年农业农村工作。

年，是我省发展历程中极不平凡的一年，也是“三农”工作攻坚克难、锐意进取、再上台阶的一年。全省上下贯彻落实中央关于“三农”工作的总体部署，战胜了湘江流域和年以来最大洪灾，实现了粮食丰收、农业增效、农民增收、农村繁荣，全面完成了“”农业农村发展目标。“”期间，我们积极应对国际金融危机巨大冲击、农产品市场价格异常波动、自然灾害多发重发等诸多挑战，创造性开展工作，农业生产稳定发展，农民收入持续大幅增长，农村基础设施显著加强，农村公共服务取得历史性突破，统筹城乡发展迈出实质性步伐。过去的年，是我省农业发展形势最好、农村面貌变化最大、农民得到实惠最多的时期之一，是农民群众心情最舒畅、党群干群关系最融洽、农村社会最和谐的时期之一，是“三农”发展的又一个黄金期。我们要十分珍惜过去5年创造的巨大物质财富，大力弘扬积累的宝贵经验，继续坚持实践中探索出来的适合我省省情的农业农村发展道路，奋力夺取今年和“十二五”时期“三农”工作新胜利。

下面，我讲三个问题。

一、在全面推进“四化两型”中加快农业现代化步伐

省委在深刻总结过去行之有效经验的基础上，根据科学发展观要求，立足湖南发展的阶段性特征，把握国内外发展趋势，做出了全面推进“四化两型”建设的重大战略决策。推进“四化两型”建设，符合中央要求，符合湖南实际，得到了全省上下的广泛认同，是今后一个时期全省经济社会发展的重大战略任务。“四化两型”是一个有机整体，新型工业化是主导，农业现代化是基础，新型城镇化是载体，信息化是支撑，“两型”是方向和目标。“四化两型”体现了加快发展与科学发展的有机统一，体现了“四化”互相依存、融合发展、互促共进的辩证统一，与中央关于“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的要求完全一致。加快农业现代化，对推进“四化两型”建设、推动全省经济社会又好又快发展具有全局性意义。

1．农业现代化是实现工业化、城镇化的重要基础。随着工业化、城镇化加速推进，农业产值在国内生产总值中的占比会下降，但农业的基础地位不会改变，农业对整个国民经济的支撑作用不会减弱，农业的极端重要性比以往任何时候都更突出。当前，人口总量增长、城镇人口比重上升、收入水平提高和工业用途拓展，农产品需求呈刚性增长态势。同时，耕地减少、水资源匮乏等资源约束趋紧，保障农产品供给的压力越来越大。农业形势好坏、农村发展快慢对工业和城市的支撑或制约作用日益凸现。只有加快农业现代化，提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，才能为工业化与城镇化提供稳定的农产品供给与劳动力保障。没有农业现代化，就不可能有工业化、城镇化的持续快速发展。

2．农业现代化是推动经济社会又好又快发展的强大动力。国际经验表明，在经济发展达到一定阶段，农业现代化关系整个现代化建设的成败。纵观新中国多年发展史，凡是工农城乡关系处理得好、农业基础牢固的时候，经济社会就能繁荣发展；反之，国民经济就会被迫调整，各项建设就会出现波折。扩大内需，特别是扩大消费需求，是我国经济发展的长期方针。农民是我国最大的消费群体，农村是最大的消费市场。但农村消费层次还不高，消费潜力还很大。去年，全省农村消费品零售额占全社会消费品零售总额的比例只有10%左右。这充分说明，扩大内需、增加消费，关键在农村，潜力也在农村。随着工业化的发展，工业产能的增加，许多行业、企业的进一步发展，有赖于对农村市场的进一步开拓，而农村市场的启动，取决于农民购买力的提高。没有农业现代化，没有农民收入的增加和消费能力的提高，经济社会又好又快发展就会失去重要的拉动力。

3.农业现代化是维护社会和谐稳定的重要保障。农业稳则天下安。农业农村稳定是社会稳定的根基，是国家长治久安的重要保证。改革开放以来，农业农村取得了巨大发展，农民收入水平和生活水平有了大幅度提高。“”期间，我省农民人均纯收入由3118元提高到5622元，年均增长12.5%，但城乡居民收入差距仍然扩大，目前城乡教育文化、医疗卫生、社会保障等社会事业发展不平衡，城乡居民享受公共服务不均等。城乡差别拉大，既不利于农业农村的发展，也影响全面建设小康社会的大局，影响社会和谐稳定。只有通过加快农业现代化，提高农村经济社会发展水平和农民的生活水平，让农民尽快富起来，才能实现全面建设小康社会的目标，才会促进社会的和谐稳定和长治久安。

4.农业现代化是推动城乡一体化的重要途径。城乡统筹发展，是经济发展的客观规律。当前，我国工农城乡关系整体上已进入互动增强阶段，随着城乡统筹发展力度加大，工农城乡相互联系更加紧密，相互影响更加广泛，相互作用更加直接。但目前城乡分割的二元结构并没有完全打破，农业的现代化滞后于工业化、城镇化的发展。各国的实践证明，一个国家的工业化和城镇化不可能建立在传统农业和小农生产结构的基础上。如果没有农业的现代化，没有城乡经济社会的协调发展，也就难以实现工业化和国家的现代化。中央提出统筹城乡发展，正是基于对现代化建设客观规律的深刻认识、对我国城乡经济发展实践经验深刻总结基础上提出的重大战略举措。统筹城乡协调发展，就必须在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，加快建设现代农业，加快社会主义新农村建设，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

总之，加快农业现代化是推进“四化两型”建设的重要内容，关系经济社会发展全局。同时，我们还要看到，随着工业化、城镇化水平和经济发展水平不断提高，工业反哺农业、城市支持农村的能力明显增强，城市吸纳农村劳动力的能力明显增强，国家对“三农”支持的力度不断加大，推进农业现代化具备良好的基础和有利的条件，“十二五”将迎来农业现代化加速发展的新时期。各级各部门必须抢抓有利机遇，按照“四化两型”建设的要求，进一步创新工作思路、加大工作力度、强化工作举措，走出一条农业现代化与新型工业化、新型城镇化和信息化统筹推进、协调发展的新路子。

二、突出抓好推进农业现代化的工作重点

年是“十二五”的开局之年，是在全面推进“四化两型”中加快农业现代化的关键之年。推进农业现代化，要围绕“大兴水利强基础、狠抓生产保供给、立足增收惠民生、着眼统筹增活力”的要求，突出抓好五项重点工作。

1.加快发展现代农业。这是推进农业现代化的中心任务。要立足构建高产、优质、高效、生态、安全农业和“两型”农业新体系，推进农业结构调整和发展方式转变，提高农业的规模化、产业化、集约化水平。一是切实抓好以粮食为重点的主要农产品生产。要把稳定发展粮食生产作为首要任务，稳住粮食播种面积，扩大双季稻生产，努力提高单产水平，确保总产在亿斤以上。大力提升粮食综合生产能力，加快实施国家新增千亿斤粮食生产工程，尽快形成新增47亿斤的生产能力。要着力抓好生猪、蔬菜、油料、棉花等大宗农产品生产，支持发展无公害产品、绿色食品和有机食品，保障主要农产品的有效供给和质量安全。二是大力推进农业产业化。要用工业化理念、产业化方式来经营提升农业，实现农产品生产布局的区域化、加工的精深化、营销的品牌化。重点要加快发展农产品加工业，抓紧实施农产品加工振兴计划，立足现有基础，整合现有资源，做大做强农产品加工龙头企业，尽快形成几个上百亿和一大批过10亿的企业集团和产业集群，打响一批在全国有竞争力的知名品牌。要加快建设高标准农产品生产基地和流通体系，打造转化率高、附加值高的产业链条。要适应“两型”产业发展，因地制宜推进特色农业、生态农业、休闲农业和节约型农业发展。三是加强农业科技创新和社会化服务。要依托高等院校、科研院所的优势，充分发挥袁隆平院士等领军人物的重大作用，加强农业关键技术攻关，着力抓好优质种苗、先进种养技术的研发。要完善农业科技推广服务体系，加快科技成果的转化推广，促进农业科技进村入户，提高农业科技含量。要切实改善金融、保险等服务，建立覆盖全省的农业担保体系和政策性保险体系，强化现代农业发展的金融支撑。要大力扶持发展农民专业合作组织，提高农民的组织化程度。

2.大力加强现代农业基础设施建设。这既是现代农业和农民增收的基础支撑，也是重要的民生工程。今年要抓住国家继续大幅度增加“三农”投入，特别是大兴水利的重要机遇，下大力抓好一批支撑农业现代化的重大基础设施和装备。一是大力推进水利建设。今年的中央1号文件，对加快水利改革发展作出了全面部署。今后5年，水利的投入将是前所未有。这对于我们农业大省、水利大省来讲，机遇十分难得。我们要紧密结合湖南实际，把建设安全水利、民生水利、生态水利和水资源可持续利用统一起来，抓住薄弱环节和建设重点，在水利建设上实现大的突破。要加快推进洞庭湖治理、涔天河水库扩建、湘江综合治理等大型综合工程建设。突出加强农田水利建设，加快完成病险水库治理任务，推进大中型灌区更新改造，以环洞庭湖区为重点建设高标准农田，引导和组织农民大力开展以山塘清淤、渠道疏通为重点的小型农田水利建设。扎实抓好农村安全饮水工程，尽快使广大农民喝上安全洁净水。二是加快推进农业机械化。农业机械化是农业现代化的重要标志。要重点研发推广应用先进适用、节能环保的农业机械，推进农机农艺融合，着力提高以水稻生产全程机械化为重点的综合农机化水平，积极推进种养业机械化、自动化和智能化。支持农机工业技术改造提升，提高大型机具、高性能机具和配套农机具的生产能力，做大做强农机产业。三是积极推进农业农村信息化。当今世界正面临着一场以信息技术和生物技术为优先领域的新的技术革命和产业革命，加速走向信息社会和信息时代。加快推进农业现代化，必须按照全面推进“四化两型”建设的要求，加快农业信息化建设，充分发挥信息化的重要支撑作用。要坚持以信息化带动农业现代化，通过信息技术改造传统农业、装备现代农业，通过信息服务实现小农生产与大市场的对接，通过提高信息化水平缩小城乡差距，发挥后发优势，实现跨越式发展。要加快国家农业农村信息化科技示范省建设，构建“三农”综合信息平台，大力推行“数字农业”。要同步推进包括农业信息化在内的十大信息化工程，逐步推进和支持以市、县、乡农业部门局域网为重点的信息网络体系建设，加快电脑进村入户和农村网络整治，尽快实现农村有线网络全光化覆盖，为在农村地区实现“三网融合”提供良好的网络支撑。加快实现广播电视电话户户通，继续加强远程教育指导和产品信息交流服务。同时要继续加强农村道路、电网、清洁能源等基础设施建设，不断改善农村生产生活条件。

3.千方百计确保农民持续增收。增加农民收入是“三农”工作的根本目标，也是改善民生、扩大消费的重要举措。要实现十七届中全会提出的“努力实现居民收入增幅和经济发展同步”的要求，最大的难点是农民增收。我们必须千方百计确保农民收入持续快速增长。总结这些年的经验，促进农民增收，既要从农业发展本身夯实增收的基础，又要跳出“三农”抓增收。一方面，要挖掘农业内部增收潜力，增加生产经营收入。农产品需求扩大和价格适当上涨，对于农民增收有利。要把握好这个新的特点，鼓励引导农民调整优化种养结构，扩大规模经营，开发农业多种功能，提高农业综合效益。另一方面，要拓宽增收渠道，增加农民工资性收入。去年我省农民的工资性收入已超过全部收入的一半，随着工业化、城镇化加快推进，农民增收最大的潜力还是在扩大农民转移就业。要始终把促进就业创业作为增加农民收入的重要抓手，通过加强培训、引导和服务，扩大劳务输出，增加务工收入。支持农民工返乡创业，落实好信贷、用地、税费等方面的优惠政策，以创业带动更多农民就业增收。同时，要认真落实好农业补贴、粮食最低收购价等政策，积极深化农民住房产权抵押、土地流转、林权抵押等改革，努力增加农民转移性和财产性收入。

4.加大统筹城乡发展力度。从根本上解决“三农”问题、缩小城乡差距，出路在于推进城乡统筹发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。我们要切实把握这一发展规律，加大统筹城乡发展推进力度。一是要大力推进县城和中心镇的提质扩容。坚持把县城和中心镇作为新型城镇化的战略重点和统筹城乡发展的重要节点来抓，大力提升辐射带动能力。要强化产业支撑，积极承接产业转移，大力发展特色产业、工业园区、民营经济和劳动密集型产业，增强吸纳农村劳动力的能力。突出加强城镇基础设施建设和配套，加大环境治理力度，提高综合承载能力。二是要积极引导农民就地就近有序转移。去年我省农村劳动力转移一个最新的亮点，就是在本省务工农民首次超过出省务工人数，并且在县城和中心镇安居的农民比例明显提高。这是一个重大的变化，是新型工业化、新型城镇化带动农业现代化的显著标志。各地要因势利导，推动农民向城镇转移。消除县城和小城镇户籍限制，降低农民进城门槛，加快农民市民化进程，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民，在劳动报酬、子女就学、医疗卫生、住房租购和社会保障等方面与城镇居民享有同等待遇。三是要统筹推进新型城镇化和新农村建设。抓紧完善城乡统筹发展的规划，创新城乡一体化体制机制，加大以工促农、以城带乡的力度。在产业建设上，促进城市资本、技术、人才等先进生产要素向农村配置，实现城乡产业融合发展；在基础设施建设上，大力推动公共交通、电力、供水、通讯向农村延伸，构建城乡对接的基础设施体系；在社会事业建设上，合理配置城乡教育文化、医疗卫生、社会保障等公共服务资源，把由政府提供和主导的公共服务尽可能地覆盖到所有城乡居民，加快实现基本公共服务均等化；在生态环境建设上，实行城乡生态同建、环境同治，统筹推进城乡绿化，切实抓好节能减排和农村环境整治，创建宜居城镇和宜居村庄，保持湖南的青山绿水，建设人民群众幸福生活美好家园。

5.大力培养现代农民。农民不仅是农业生产经营的主体，而且是产业工人的重要组成部分。推进农业现代化，迫切需要培养有文化、懂技术、会经营的现代新型农民。一是加强农民的现代意识教育。教育引导农民更新思想观念，树立适应推进“四化两型”建设的经营理念，注重提升农民的法律意识、合作意识、创新意识。二是加强农民的职业技能教育培训。大力发展职业教育和成人教育，有序推行免费中职教育，鼓励发展社会资源投入发展职业教育。整合教育培训资源，加大农民职业技能培训力度，进一步实施好“百万农民培训计划”和“阳光工程”等，提高农民就业创业能力。三是加强农民的生产技术培训。广泛普及农业先进适用技术，着力培养一批种养能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作社负责人，使广大农民适应现代农业的要求。同时，要注重在农村倡导健康文明的生活方式，提高农民的文明素养。

三、切实加强党对“三农”工作的领导

做好新形势下的“三农”工作，关键在领导，关键在干部。必须充分发挥我们党的政治优势和组织优势，切实加强和改善党的领导，努力开创农业农村发展新局面。

要不断提高领导农村科学发展的水平。各级党委和政府要坚定不移落实“重中之重”的要求，切实担负起领导农业农村发展的重要责任，主要领导要亲自抓“三农”工作，市县党委换届后要明确一名负责同志分工抓。要切实转变领导方式，用领导方式转变加快农业发展方式转变。牢固树立统筹发展的全局观念，注重在全面推进“四化两型”中谋划和推进农业现代化，改变就农业抓农业、就农村抓农村的思路和方法。顺应农业农村发生重大深刻变化的新形势，深入研究解决农村经济社会发展的新问题，切实增强工作的主动性、预见性和针对性，不断提升“三农”工作的领导能力。

要着力强化“三农”发展的组织保障。紧密结合农村实际和农民需要，深入开展创先争优活动，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。着力构建城乡统筹的基层党建新格局，进一步推进在农村新型经济社会组织和农村新型社区中建立党组织，推行城乡党组织结对帮扶，加强农民工中党的工作。认真抓好村两委换届选举，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，推进以村务公开为重点的民主管理。强化村级组织运转经费保障，进一步抓好村级组织活动场所建设。要加强农村基层干部队伍建设。以县乡换届为契机，进一步选优配强基层领导班子。完善对农村基层干部的教育培训、激励保障、管理考核等工作机制，加大从农村优秀人才中选拔村干部的力度，选派优秀年轻干部和优秀高校毕业生到农村基层工作。切实关心支持农村基层干部，理解基层工作的困难，体谅基层干部的艰辛，真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，为他们开展工作创造良好条件。

要切实改善对“三农”的服务。着力转变政府职能，强化服务意识。各级各部门和广大干部都要带着责任、带着感情、充满激情为“三农”服务，认真落实强农惠农政策，尽心尽力帮助农民解决生产、技术、营销等方面的实际问题，真正做到急群众之所急，解群众之所难。要切实改进工作作风，走进千家万户，深入生产一线，狠抓各项措施落实，多为群众办实事好事，切实保障和改善民生，增进群众福祉。

推进农业现代化建设范文篇5

发展现代农业是新形势下统筹城乡发展、转变农业发展方式、促进农民增收的必然选择。建设现代农业园区是推进农业发展、做大做强优势特色产业的重要抓手。根据中、省、市农村工作会议、《省人民政府关于支持加快建设东大门的若干意见》及《市人民政府关于进一步加快现代农业园区建设的意见》精神，结合我县农业发展实际，现就加快推进我县现代农业园区建设提出如下意见：

一、建设现代农业园区的重要意义

建设现代农业园区就是围绕区域资源禀赋特点，按照资金集中、产业集聚和经营集约的要求，以高新技术的集约投入和有效转化为特征，通过行政推动、企业主导和农民参与的形式，运用现代经营管理理念和生产方式，对土地等生产要素进行优化配置，对传统农业结构进行调整和改造，打造现代农业产业体系。发展现代农业园区有利于培育壮大区域特色产业，通过集聚各种资源，综合运用新品种、新技术、新模式、高起点、高标准建设一批规模化、标准化和产业化程度较高的生产示范基地，实行典型引路，推动优势特色产业上规模、上水平，促进农业增效、农民增收；有利于集成推广现代农业技术，为农业科技成果转化搭建平台，加快农业科技成果引进和创新步伐，提高农业科技创新能力，促进农业科技成果产业化；有利于提升创新农业经营组织形式，发挥园区产业聚集效应，引导农民合法、自愿、有序流转土地，推进土地规模化经营，吸引种养大户、农民专业合作社、农业龙头企业、科研推广机构等到园区创业发展，探索建立新的农业生产组织形式和经营管理机制。

2012年省委、省政府出台了《关于推进农业科技创新加快现代农业发展的若干意见》，确定今年为现代农业园区建设年，计划到“十二五”末，在全省建成省级现代农业园区300个，使全省各级各类农业园区数量达到2000个以上；市政府也出台了《关于进一步加快现代农业园区建设的意见》，提出从今年起，力争全市每年创建1个部级现代农业园区、3-5个省级现代农业园区、10个市级现代农业园区和若干个县级现代农业园区。

近年来，我县积极探索推进现代农业园区建设，先后创建了四个省级现代农业园区，走在了全市乃至全省的前列。通过科学的经营管理，现代农业园区有效提高了土地产出率、资源利用率和劳动生产率，已成为转变农业发展方式、促进农民增收的重要举措。积极推进现代农业园区建设，对于转变农业发展方式、加快现代农业发展，实现“三化同步”和“再造一个新”具有十分重要的意义。

二、现代农业园区的发展思路和目标

（一）发展思路：以科学发展观为指导，以做大做强优势产业为抓手，以促进农民增收为核心，按照政府引导、多元投入、市场运作、科技支撑、功能集成的原则，坚持“特色鲜明，规模高效、循环生态、示范带动”的基本要求，在现有农业园区发展的基础上，高标准规划建设一批起点高、功能全、规模大、效益好、带动强的现代农业园区，着力推进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。进一步提高物质装备水平、提升科技支撑能力、创新生产经营方式，构建现代农业产业体系、组织体系和支撑体系，加快发展现代粮食产业、畜牧产业、蔬菜产业和水果产业，积极推进设施农业、循环农业和休闲农业发展，力争早日把我县建成全省现代农业先行区。

（二）发展目标：按照规模适度、产业集中、种养结合、组织完备、服务完善、体系健全、产出率高的要求，从今年起，力争每年创建1-2个省级、2-3个市级、命名8-10个县级现代农业园区。到“十二五”末，全县力争创建部级现代农业园区1个、省级现代农业园区8个、市级现代农业园区10个，每镇建立县级以上（含县级）现代农业园区1个。使全县现代农业园区面积占到总耕地面积的20%以上，形成试验、示范、生产、加工、销售、经营一体化的综合产业基地，带动农村休闲、旅游、观光等服务业发展。

三、现代农业园区建设标准

1、规模较大，集中连片，配套完善。园区有一定的产业基础和规模，相对集中连片，省级园区面积达到5000亩以上，市级园区面积达到3000亩以上，县级园区面积达到1500亩以上。园区规划布局合理，水、电、路等基础设施配套完善。

2、主业突出，产业聚集，体系完整。省、市级园区重点产业占比达到60%以上，县级园区重点产业占比达到50%以上，产业聚集度高，形成相对完整的上、中、下游产业体系。

3、种养结合，生态循环，绿色生产。省、市级园区配套大中型养殖场建设，大家畜存栏不少于500头，猪、羊存栏不少于5000头（只），家禽存栏不少于2万只。县级园区配套中小型养殖场建设，猪、羊存栏不少于1500头（只）或肉鸡年出栏不少于20万只，家禽存栏不少于1万只。畜禽粪便无害化处理率达到95%以上，有条件的地方配套大型沼气工程建设和有机肥生产。农产品生产环境达到无公害农产品产地要求，主导农产品达到无公害产品标准。大力发展“菜（果）-畜-沼”生态循环生产模式，积极申报无公害、绿色、有机农产品产地认证。

4、龙头带动，组织健全，运行规范。园区生产性投入以农业龙头企业、合作经济组织等为主体，积极创办各种类型的农民专业合作社。鼓励园区及其周边农户以土地承包经营权入股，形成“龙头企业+合作社+农户”等形式的产业化格局，园区经营运行规范。积极推进农业标准化生产，实施品牌化战略，努力打造对发展优势特色产业带动力强的知名品牌。

5、装备较好，起点较高，示范引领。园区农田基础设施达到高标准农田建设标准，充分运用智能温室、钢架大棚、喷滴灌、先进养殖装备等设施农业技术，农田机械化综合水平较高。大力推广生态创新技术和集成技术，积极引进、集成和推广国内外先进农业科技成果，引领本地现代农业发展。建立新品种、新技术、新模式引进、展示基地，开展农民技术培训，提高科技创新与推广应用能力。园区显著位置设立明显标示牌，表明运行规程、规范，发挥示范带头作用。

6、功能齐全，服务完善，运行高效。大力培育园区技术服务、金融服务、农资供应、病虫害防治、农机作业等服务组织。有条件的可以在园区内配套建设农产品加工、物流设施。加强与农产品批发市场、物流企业的衔接，建立稳定的农产品市场销售渠道。推行“统一品种、统一用药、统一标准、统一检测、统一标识、统一销售”的管理模式，积极开发休闲旅游功能，配套休闲旅游基础设施，大力支持有条件的园区开发生态旅游和休闲农业。

四、现代农业园区的验收认定与运行管理

（一）县级现代农业园区命名认定

按照园区建设标准，由园区所在镇提出书面申请，县现代农业园区建设领导小组办公室（简称县园区办）组织专家进行评审，提出意见，报县现代农业园区建设领导小组同意后，予以命名，建设完成后认定并授牌。具体申报认定程序如下：

1、现代农业园区所在镇政府编制园区总体规划方案并向县园区办提出审批申请；

2、县园区办负责组织有关部门、单位对上报的规划方案进行初审，通过专家评议、质询论证后予以批复。园区建设规模达到规划内容60%以上的，报县现代农业园区建设领导小组审定后命名为“县现代农业园区”；

3、已命名的园区按照各自园区总体规划，编制年度实施方案并按照实施方案进行建设；

4、县园区办组织相关单位和专家对园区年度建设计划进行指导督查；

5、园区建设按照规划全面完成并达到标准后，由县园区办组织评审验收后报县现代农业园区建设领导小组审定，正式认定为“县现代农业园区”并授牌。

（二）省、市现代农业园区申报

根据产业发展规模，在县级现代农业园区发展的基础上，园区建设规模达到省、市级现代农业园区标准的，由各镇编制园区总体规划方案，向县园区办提出书面申请，经县园区办审核并报县园区领导小组同意后，统一组织上报省、市现代农业园区建设领导小组。

（三）运行管理

县现代农业园区建设领导小组制定园区管理和考核办法，对县级现代农业园区实行动态管理，每两年进行一次考核，对考核合格的园区继续保留称号，对考核不合格的撤销其称号。省、市级现代农业园区运行管理，按照上级相关文件执行。

五、现代农业园区建设的工作重点

1、加大财政支持力度，快速推进园区建设。在全面落实中、省、市扶持政策的基础上，县财政设立专项资金，采取“以奖代补”的形式，对县级命名授牌的“现代农业园区”，每个园区奖励50万元；对认定为省级、市级“现代农业园区”的，按照省、市要求，县财政每个园区分别配套扶持资金200万元、100万元。扶持配套资金用于园区新技术、新品种的试验、示范推广补贴，实用技术培训、合作经济组织规范化建设、农产品品牌建设补助及基础设施建设等。鼓励农村信用社、邮政储蓄银行、农业银行等金融机构加大对现代农业园区建设的信贷投放力度。加强招商引资，吸引工商资本参与园区建设，形成以财政资金为引导、信贷资金和社会资本为主的多元化、多渠道的投入机制，切实解决园区建设资金短缺的问题。

2、完善科技服务体系，提高园区发展水平。一是加快基层农技推广体系建设，力争2013年6月底前全面完成9个农技推广区域站的建设，由各个区域站具体负责区域内现代农业园区建设的指导工作。二是积极推广农资农技双连锁、农资农副双流通、政府企业双推动的经营模式。三是通过与大专院校合作，组建现代农业园区建设专家服务团，形成“产、学、研”联为一体的专业技术推广队伍，进驻园区开展技术服务和培训工作。四是加快农村沼气服务体系建设，积极推广“果-畜-沼”、“菜-畜-沼”生态循环农业模式，提高沼气使用效率和安全水平。

3、加强基础设施建设，提升园区承载能力。大力推进园区内“渠、井、路”三网配套建设，巩固现代农业发展基础，促进基础设施利用效益的最大化。相关职能部门的农业基础设施建设项目，集中安排在现代农业园区，逐步完善配套设施，合力推进园区基础设施建设，提升园区项目承载能力。

4、加快土地流转步伐，促进园区建设规模。学习高陵经验，2013年6月底之前，组建县农村土地流转服务中心，加快土地流转进程，切实解决农业园区建设的瓶颈问题。坚持“依法、自愿、有偿”的原则，积极、稳妥、有序推进土地流转。鼓励和引导园区农民以转包、出租、互换、转让、股份合作、托管等形式流转土地承包经营权，实现土地资本化运作。同时强化土地流转过程中的指导服务，让承包者流转放心，让流转者投入放心，从而实现规模化经营、标准化生产、推动产业化经营，全面提升现代农业生产水平。

5、增强政策扶持力度，全面支持园区建设。一是土地政策。扶持和保障综合性农业示范园区项目用地，对设施农业、规模养殖、休闲观光等农业项目用地，凡不破坏耕作条件的，按照农用地进行管理；对高效农业建设中的办公用房及配套服务等附属设施建设用地，按照农村集体建设用地管理办法进行管理。二是财政政策。国、省、市、县的农业投资项目，包括农业综合开发、农田水利建设、中低产田改造、科技示范推广等项目，优先安排在园区实施。三是金融政策。对于进入农业园区的企业，优先提供贷款，支持其在资本市场上融资。四是税费政策。贯彻落实国家有关“三农”的税收优惠政策，支持进入园区的企业发展。五是人才引进政策。积极为园区培养、引进各类优秀人才，对机关和事业单位的科技人员及大专院校毕业生到园区工作的，在工资待遇、晋升职务职称等方面给予倾斜。

六、保障措施

1、建立领导机构。成立县现代农业园区建设工作领导小组，由政府县长任组长，县委、政府分管领导任副组长，成员由农业局、财政局、水务局、林业局、农发办、科技局、国土局、经发局、工商局、质监局、交通局、移民局、电力局、金融、保险等部门负责人和各镇镇长组成。领导小组下设办公室，办公室设在农业局，办公室主任由农业局局长兼任，具体负责做好园区建设的协调服务和组织实施工作。各镇也要成立工作机构，落实工作责任，负责本区域园区建设工作。实行政府统一领导、县级领导包联、部门齐抓共管、社会广泛参与的工作机制。

推进农业现代化建设范文篇6

一、发展形势

“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是加快发展现代农业的重要机遇期。

（一）发展现代农业的基础更加坚实。党的十六大以来，中央坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，不断深化农村改革，完善强农惠农富农政策，大幅增加农业投入，有力推动了传统农业向现代农业加速转变。农业综合生产能力明显增强，粮食连续八年增产、产量连续五年稳定在5亿吨以上，棉、油、糖生产稳步发展，“菜篮子”产品供应充足，农产品质量不断提高。农业结构不断优化，优势农产品区域布局初步形成。物质装备条件显着改善，科技支撑能力稳步提高。经营体制机制不断创新，农业产业化经营水平大幅提高。对外开放迈出新步伐，农业“走出去”取得新进展。农民收入大幅提高，连续八年增幅超过6%。经过多年努力，我国农业发展取得了长足进步，农业现代化水平显着提升，为满足国内需求、保持国民经济平稳较快发展作出了突出贡献，为应对各种风险挑战、维护改革发展稳定大局发挥了重要作用。

（二）发展现代农业的条件更加有利。“十二五”时期，加快发展现代农业机遇难得。一是工业化、城镇化的引领推动作用将更加明显。工业化快速发展，信息化水平不断提高，为改造传统农业提供了现代生产要素和管理手段；城镇化加速推进，农村劳动力大量转移，为农业实现规模化生产、集约化经营创造了有利时机；城市人口增加和生活水平不断提高，以及扩大内需战略的实施，为扩大农产品消费需求、拓展农业功能提供了更为广阔的空间。二是政策支持将更加强化。随着我国综合国力和财政实力不断增强，强农惠农富农政策力度将进一步加大，支持现代农业发展的物质基础更加牢固。三是科技支撑将更加有力。科技创新孕育新突破，全球绿色经济、低碳技术正在兴起，生物、信息、新材料、新能源、先进装备制造等高新技术广泛应用于农业领域，现代农业发展的动力更加强劲。四是外部环境将更加优化。全党全社会关心农业、关注农村、关爱农民的氛围更加浓厚，形成合力推进现代农业发展的新局面，广大农民的积极性、创造性将得到进一步激发和释放。

（三）发展现代农业的要求更加迫切。国外经验表明，在工业化、城镇化快速推进时期，农业面临着容易被忽视或削弱的风险，必须倍加重视农业现代化与工业化、城镇化的同步推进和协调发展。当前，我国工业化、城镇化快速发展，但农业现代化明显滞后，面临着一系列严峻挑战。自然灾害多发重发，农业基础设施薄弱，抗灾减灾能力低的问题更加凸显；农业生产成本不断上升，产业化水平低，比较效益偏低的矛盾较为突出；农产品市场需求刚性增长，资源环境约束加剧，保障主要农产品供求平衡难度加大；农业劳动力素质有待提高，科技创新和推广应用能力不强，转变农业发展方式的任务极为艰巨；农户生产经营规模小，农业社会化服务体系不健全，组织化程度较低，小生产与大市场的矛盾依然明显；全球粮食能源化、金融化趋势明显，国际农产品市场投机炒作及传导影响加深，我国现代农业发展面临更多的外部不确定性。

“十二五”时期，必须珍惜、抓住、用好难得的历史机遇，坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营方式推进农业，用现展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，着力突破瓶颈制约，努力探索出一条具有中国特色的农业现代化道路。

二、指导思想、基本原则与发展目标

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，按照在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求，坚持走中国特色农业现代化道路，以转变农业发展方式为主线，以保障主要农产品有效供给和促进农民持续较快增收为主要目标，以提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力为主攻方向，着力促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，着力强化政策、科技、设施装备、人才和体制支撑，着力完善现代农业产业体系，提高农业现代化水平、农民生活水平和新农村建设水平，为全面建设小康社会和国家现代化建设提供具有决定性意义的基础支撑。

（二）基本原则。

――坚持确保国家粮食安全。坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，实行最严格的耕地保护和节约用地制度，加强农业基础设施建设，着力提高粮食综合生产能力，加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系。

――坚持和完善农村基本经营制度。在保持农村土地承包关系稳定并长久不变的前提下，推进农业经营体制机制创新，坚决防止以发展现代农业为名强迫农民流转土地承包经营权、改变土地农业用途，切实尊重农民意愿，维护农民利益。

――坚持科教兴农和人才强农。加快农业科技自主创新和农业农村人才培养，加快农业科技成果转化与推广应用，提高农业物质技术装备水平，推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。

――坚持政府支持、农民主体、社会参与。强化政府支持作用，加大强农惠农富农力度，充分发挥农民的主体作用和首创精神，引导和鼓励社会资本投入农业，凝聚各方力量，合力推进现代农业发展。

――坚持分类指导、重点突破、梯次推进。进一步优化农业生产力布局，因地制宜地采取有选择、差别化扶持政策，支持主要农产品优势产区建设，鼓励有条件地区率先实现农业现代化，推动其他地区加快发展，全面提高农业现代化水平。

（三）发展目标。

到2015年，现代农业建设取得明显进展。粮食等主要农产品供给得到有效保障，农业结构更加合理，物质装备水平明显提高，科技支撑能力显着增强，生产经营方式不断优化，农业产业体系更趋完善，土地产出率、劳动生产率、资源利用率显着提高，东部沿海、大城市郊区和大型垦区等条件较好区域率先基本实现农业现代化。

展望2022年，现代农业建设取得突破性进展，基本形成技术装备先进、组织方式优化、产业体系完善、供给保障有力、综合效益明显的新格局，主要农产品优势区基本实现农业现代化。

三、重点任务

从加快转变农业发展方式的关键环节入手，重点加强事关现代农业发展全局、影响长远的八个方面建设。

（一）完善现代农业产业体系。

稳定发展粮食和棉油糖生产。稳定粮食播种面积，优化品种结构，提高单产和品质，加强生产能力建设，确保国家粮食安全。实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，将粮食生产核心区和非主产区产粮大县建设成为高产稳产商品粮生产基地。积极推进南方稻区“单改双”，扩大东北优势区粳稻种植面积，稳步推进江淮等粳稻生产适宜区“籼改粳”。稳定小麦面积，发展优质专用品种。稳定增加玉米播种面积，积极恢复和稳定大豆种植面积，着力提高单产水平。积极开发和选育马铃薯优质专用高产品种，提高脱毒种薯供给能力。继续加强优质棉花生产基地建设，稳定发展油糖生产，多油并举稳定食用植物油自给率，基本满足国内棉花消费需求，实现糖料基本自给。

积极发展“菜篮子”产品生产。加强蔬菜水果、肉蛋奶、水产品等产品优势产区建设，扩大大中城市郊区“菜篮子”产品生产基地规模，建设海南冬季瓜菜生产基地等国家南菜北运重点生产基地。推动苹果、柑橘等优势园艺产品生产，稳定发展生猪和蛋禽，加快发展肉禽和奶牛，稳定增加水产品养殖总量，扶持和壮大远洋渔业。

大力发展农产品加工和流通业。加强主要农产品优势产区加工基地建设，引导农产品加工业向种养业优势区域和城市郊区集中。启动实施农产品加工提升工程，推广产后贮藏、保鲜等初加工技术与装备；大力发展精深加工，提高生产流通组织化程度，培育一批产值过百亿元的大型加工和流通企业集团。强化流通基础设施建设和产销信息引导，升级改造农产品批发市场，支持优势产区现代化鲜活农产品批发市场建设，大力发展冷链体系和生鲜农产品配送。发展新型流通业态，推进订单生产和“农超对接”，落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，降低农产品流通成本。规范和完善农产品期货市场。

（二）强化农业科技和人才支撑。

增强农业科技自主创新能力。明确农业科技的公共性、基础性、社会性地位，加强基础性、前沿性、公益性重大农业科学技术研究，强化技术集成配套，着力解决一批影响现代农业发展全局的重大科技问题。加快农业技术引进消化吸收再创新步伐，加强农业科技领域国际合作。改善农业科研条件，调整优化农业科研布局，加强农业科研基地和重点实验室建设，完善农业科技创新体系和现代农业产业技术体系，启动实施农业科技创新能力建设工程。组建一批产业技术创新战略联盟和国家农业科技园区。完善农业科技评价机制，激发农业科技创新活力。

大力发展现代农作物种业。整合种业资源，培育一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性优良品种，建设一批标准化、规模化、集约化、机械化的良种繁育和生产基地，打造一批育种能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位的现代种业集团。构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、育繁推一体化的现代种业体系，提升种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力。实施好转基因生物新品种培育重大专项，加快发展生物育种战略性新兴产业。

推进农业现代化建设范文

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[3][4]内蒙古农牧业厅网站.2015年内蒙古农牧业机械化发展概况[EB/OL].（2016-03-07）[2016-05-11].http：///zwq/nmygk/nyjx/540692.shtml.

[5][6]内蒙古自治区统计局网站.内蒙古自治区2015年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].（2016-02-29）[2016-05-11].http：///nmgttj/tjgb/jjshfztjgb/webinfo/2016/03/1455760440407284.htm.

[7][8][9]内蒙古自治区统计局.内蒙古统计年鉴（2015）[M].北京：中国统计出版社，2015.

[10]内蒙古农牧业厅网站.内蒙古自然条件与资源状况[EB/OL].（2015-04-02）[2016-05-11].http：///zwq/nmygk/zrzy/446089.shtml.

[11][12]内蒙古自治区统计局.内蒙古统计年鉴（2015）[M].北京：中国统计出版社，2015.

推进农业现代化建设范文篇8

关键词：新农村建设；产业支撑；现代化

农业是国民经济的基础，民以食为天，农业出了问题，其它产业的发展就无从谈起。从社会历史发展进程看，工业化、城市化活动恰恰是在农业可以提供剩余产品的基础上出现的。农村社会的发展状况如何，不仅关系到我国大多数人的根本利益，更会危及到国民经济的基础，危及到中国现代化的实现。因此说，社会主义新农村建设不仅是战略任务更是实现中国现代化建设的重要基础。

一、社会主义新农村建设是实现中国现代化宏伟目标的重要基础

推进新农村建设是党中央站在新的历史起点上，从党和国家的全局出发，按照科学发展观要求作出的重大战略部署。这是我国经济社会发展进入新阶段的客观要求；是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的迫切要求。建设社会主义新农村更是推进我国社会主义现代化建设的一个重要历史过程。它必将是我国今后一段时期内国民经济发展的一项长期战略任务。

1.正确认识建国初期的社会主义新农村建设

20世纪50年代中期，党中央提出建设“四个现代化”的目标，国家开始实施工业化优先发展战略。为了获得工业化发展所需资金，农村要为国家的现代化建设作出贡献。随后不久便提出建设社会主义新农村的任务。这一时期的社会主义新农村建设取得了一定的成绩，使农业和农村得到了一定的发展，农民的生产和生活条件得到了一定的改善。国家在这时期也提出了水利化、机械化、良种化、化学化等措施，毛泽东还提出了“水利是农业的命脉”，“农业的根本出路在于机械化”等思想。这些都为今天正确认识农业现代化发展方向与重点奠定了基础。但是，这一时期的社会主义新农村建设也给我们留下需要汲取的经验和教训。当时的社会主义新农村建设的出发点只是把它作为一种动员手段，其目的是要求农业支持工业、农村支持城市，结果对农村建设很少投入，城乡差别越来越大。再者，在新农村建设中强化意识形态，把阶级斗争扩大化，把大经验教条化，抹煞了区域差别和自然条件差别，还有更重要的一条，是没有从农村社会发展是现代化建设的基础地位这一战略高度上，正确认识农村社会发展的重要性。所以，在实践中不可能真正建成社会主义新农村。

2.社会主义新农村建设是实现中国现代化的重要基础

党的十一届三中全会之后，党中央确定了我国现代化建设分三步走的战略部署。实现中国现代化已经成为建设中国特色社会主义的一个历史重任，我们能否顺利实现这一宏伟目标，其中很重要的一个方面就在于农村的发展问题。特别是党的十一届三中全会以后，农村建设问题更成为国家经济发展重要目标。正如江泽民同志所指出：“没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康；没有农业的现代化，就不可能有整个国民经济的现代化。”不仅如此，这一重要阐述，从另一角度也表明了农村经济社会的发展在整个国民经济中的重要基础地位。党的十六大以来，随着我国改革开放和经济发展速度加快，农村建设问题越发突出。在新的发展阶段，我们党按照科学发展观的要求，在党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。加速推进现代化，必须促进农村经济社会全面进步。农村人口众多是我国的国情，只有发展好农村经济，建设好农村家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。但是，必须看到，当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后的局面，扎实稳步推进社会主义新农村建设，推进现代化建设，强化新农村建设的产业支撑。

二、实现我国新农村建设的奋斗目标，必须强化新农村建设的产业支撑

推进新农村建设是党中央站在新的历史起点上，从党和国家的全局出发，按照科学发展观要求作出的重大战略部署。

第一，强化新农村建设的产业支撑，大力提高农业科技创新和转化能力。应该看到，近几年来，我国的农业科技水平提高很快。当前，应该继续深化农业科研体制改革，加快建设国家创新基地、区域性农业科研中心以及企业农业科技研发中心，在完善机构设置、人员聘任和投资建设运行机制等方面多下功夫。要大力改善农业技术创新的投资环境，发展农业科技创新风险投资，加强农业高技术研究，继续实施现代化农业高技术产业化项目，尽快取得一批具有自主知识产权的重大农业科技成果。针对农业生产的迫切需要，加快农作物和畜禽良种繁育、动植物疫病防控、节约资源和防治污染技术的研发、推广。要把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置，提高农业科技在国家科技投入中的比重。继续安排农业科技成果转化资金和国外先进农业技术引进资金。要加快农业技术推广体系改革和建设，积极探索对公益性职能与经营性服务实行分类管理的办法，完善农技推广的社会化服务机制。要深入实施农业科技入户工程，扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模。要鼓励各类农科教机构和社会力量参与多元化的农技推广服务，大力推进农业机械化，提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产区的机械化作业水平。

第二，强化新农村建设的产业支撑，加强农村现代物流业体系建设。流通是现代经济的火车头。国内外的实践也都表明，现代流通是社会再生产过程的血脉和神经，是各种生产要素集结、融合与聚变的载体，是决定经济运行速度、质量和效益的引导力量。对于新农村建设来说，加强现代流通体系建设意义重大。对此，有关部门一定要从应对国际竞争新态势、加快转变经济增长方式和调整经济结构的客观需要出发，充分认识发展农村现代流通的必要性与紧迫性，进一步加大政策支持的力度，充分认识发展农村现代流通产业在农村经济中的先导性作用。加强农村现代流通体系建设，就要鼓励商贸企业、邮政系统和其他各类投资主体通过新建、兼并、联合、加盟等方式，在农村发展现代流通业；推进农产品批发市场建设和改造，促进农产品质量等级化、包装规格化；继续实施“万村千乡市场工程”，加快供销合作社经营网络改造和城市商业网点向农村延伸：完善鲜活农产品“绿色通到|网络：积极发展农产品，农业生产资料和消费品连锁经营，建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系，改善农村市场环境。

第三，强化新农村建设的产业支撑，要加强农业服务体系。比如，健全农业技术推广、农产品质量安全和标准、动物防疫和植物保护、认证认可等服务体系，充分发挥农业院校在农业技术推广中的作用。又如，整合涉农信息资源，加强农村经济信息应用系统建设，为农民提供更加便捷、有效的信息服务。再比如，推进农业服务组织和机制创新，鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农业的组织化程度。

第四，强化新农村建设的产业支撑，要发展农业产业化经营。要着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。各级财政应增加扶持农业产业化发展的资金，支持龙头企业发展，并可通过龙头企业资助农户参加农业保险。要发展大宗农产品期货市场和“订单农业”，通过创新信贷担保手段和担保办法，切实解决龙头企业收购农产品资金不足的问题，并开展农产品精深加工增值税改革试点。还要加快立法进程，加大扶持力度，建立有利于农民合作经济组织发展的信贷、财税和登记制度。

强化新农村建设的产业支撑，还应进一步推进农业结构调整。要按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化农业结构，回忆建设优势农产品产业带，积极发展特色农业、绿色产品和生态农业，保护农产品知名品牌，培育壮大主导产业。要继续实施种子工程。大力发展畜牧业，扩大畜禽良种补贴规模，推广健康养殖方式，安排专项投入支持标准化畜禽养殖小区建设的试点。要加强动物疫病特别是禽流感等重大疫病防控的基础设施建设，完善突发疫情应急机制，加快推进兽医管理体制改革，稳定基层兽医队伍。要积极发展水产业，扩大优质水产品养殖，发展远洋渔业，保护渔业资源，继续做好渔民转产转业工作。

推进农业现代化建设范文

现代农业是通过现代科技、现代物质装备、现代管理理念和方法组织起来的产业体系，建设规模化、标准化产业基地是发展现代农业的基础，是转变农业发展方式的抓手，是推进农业产业化经营的载体，是确保农民持续增收的手段。为进一步加快优势特色种植业的发展，推进农业现代化，提高农业综合生产能力和产业化经营水平，促进农民持续增收，根据《州人民政府关于加快现代农业产业基地建设的实施意见》的总体要求，现就加快推进2014年现代农业产业基地建设提出如下实施意见。

一、统一思想认识，明确发展现代农业产业基地建设的重要性

（一）加快产业基地建设是推进“三化同步”的紧迫任务

工业化、城镇化和农业现代化是人类文明进步的标志，“三化”相辅相成。工业化、城镇化可以带动和装备农业现代化，农业现代化为工业化、城镇化提供重要支撑和保障。深入推进产业基地建设，是加快转变农业发展方式，推进农业发展由分散的家庭经营向专业的适度规模经营、由数量增长向效益提升、由初级交易向品牌销售、由注重生产向三产协调发展转变的迫切需要。

（二）加快产业基地建设是成片推进新村建设的重要支撑

生产发展是新农村建设的物质基础和首要任务。现代农业产业基地建设进程的快慢，决定着成片推进农村建设的进度和成效。加快建设产业基地，加强基础设施建设，提高农业综合生产能力，改善农村生产生活条件，连片培育壮大特色产业，促进农民就地就近就业，拓宽增收渠道。

（三）加快产业基地建设是提高产业化经营水平的客观要求

产业化经营是现代农业发展的方向，我州优势特色产业生产规模小、总量少、商品率低，难以形成规模化、产业化，市场竞争力不强。以基地建设为载体，提高农产品规模化生产水平，为标准化生产、储藏保鲜、精深加工、品牌创建和市场开拓奠定基础，为一体化经营创造条件。

（四）加快产业基地建设是持续稳定农民收入的有效途径

从农民收入构成来看，农业是农民收入的主要来源。加快产业基地建设，推进产业结构调整，依靠科技提高单产、质量和效益，大力发展农产品加工业和休闲农业，使农民获得土地经营收益和产业延伸增值收益，实现持续稳定增收。

二、明确目标任务，全面提升现代农业产业基地建设水平

2014年各县要坚定现代农业产业基地的建设信心，抓住推进特色产业发展的良好机遇，以实施“现代农业千亿示范工程”为抓手，突出建设大基地、培育大产业，在提高规模化、良种化、科技应用、质量安全、品牌化和组织化“六个水平”上下功夫，促进基地提质增效，重点培育优质粮油、绿色蔬菜、特色水果、生态食用菌、道地中药材五大产业基地，切实抓好现代农业产业基地提升发展。2014年，全州建设现代农业产业基地66万亩，其中：青稞30万亩、玉米10万亩、马铃薯10万亩、小麦5万亩、油菜5万亩、蔬菜5万亩、酿酒葡萄基地0.6万亩、低产果园0.4万亩。在现代农业产业基地中农业标准化生产基地是要达到30万亩，其中：青稞10万亩、玉米5万亩、马铃薯6万亩、小麦1万亩、油菜4万亩、蔬菜4万亩。

围绕上述目标，着力抓好以下工作：一是启动实施“现代农业标准化示范工程”。在全州每个县建设1个万亩以上现代农业产业标准示范区，标准化基地达到30万亩。二是扎实推进“百千万生产示范工程”。加快泸定产业基地强县蔬菜培育县建设，力争将丹巴、得荣酿酒葡萄基地纳入全省现代农业示范区建设，在产业基地强县培育县每县建设百亩良种繁育基地、创建千亩标准示范园、打造核心示范区，辐射带动万亩特色产业基地建设，提升基地综合生产能力。三是着力抓好市场营销和品牌培育。优化布局、整合资源，推进城乡“两化”互动，创新基地产加销一体化的产业化经营机制，坚持基地生产与产业化衔接、与大市场对接，重点培育优质粮油、绿色蔬菜、特色水果、生态食用菌、道地中药材等五大产业。突出农民主体地位，培育一批合作社示范社；立足产业发展，加快农产品集中加工区建设，提高农产品产地商品化处理能力；着眼市场培育，建设一批农产品批发市场，创新利益联结机制，引导集团消费与生产基地建立稳定的供销关系，实行订单种植，确保基地稳定增收。

三、突出规模效益，推进现代农业产业基地提质增效

2014年，各县要把提质增效作为现代农业产业基地建设的重点，抓好关键环节，加大推进力度，推动基地建设不断取得新的突破。

（一）在万亩示范区建设上实现新突破

建设万亩示范区是现代农业产业基地的重要内容，通过示范区建设，引领带动全州面上产业基地发展。一是制定实施方案。各县要认真组织实施现代农业千亿示范工程，加大力度，分解落实任务，制定实施方案，并于2014年3月20日前报州农业局产业科。二是加强标准农田建设。加强以平整土地、增厚土层、调整耕地形状、培肥地力为重点的耕地质量建设；以农田排灌渠系、小型集雨蓄水和提灌设施等为重点的农田水利设施建设；以田间耕作道路、便民道路为重点的路网建设。三是发展设施农业。积极发展设施农业，建设以塑料大棚、日光温室、滴灌喷灌等为重点的设施农业，以产品分级、包装、储藏、加工等为重点的产后处理设施，提高基地设施保障水平。四是加快农机化发展。加大适用新型农机具的推广应用，提高基地耕、播、收机械化水平。

（二）在农业科技创新推广上实现新突破

今年中央1号文件把推进农业科技创新作为“三农”工作的重点，我们必须抓住这一重大机遇，按照全国农业科技促进年活动的要求，深入开展农业科技创新推广。一要加快良种化进程。加强农作物育种攻关，着力培育高产、优质、多抗、高效、特色品种，同时加快基地良种更新换代，着力引进效益好、高产优质、竞争力强的优良品种，积极开展试验、示范、展示，努力提高基地良种化水平。二要普及先进适用技术。组织广大农业科技人员进村入户，开展农业科技大培训、大示范、大推广“三大行动”，突出主导产业、主推品种、主推技术，集成运用优良品种、地膜覆盖栽培、绿色植保防控、测土配方施肥、机耕、机播和机收等农耕农艺技术，大力开展新品种、新技术、新模式、新机制“四新”示范，着力推进良种、良法、良壤、良制、良机“五良”配套。三要提高服务水平。推进农业科技专业化社会化服务，积极创新统分结合的生产组织机制，加强粮食、植保、农机等专业合作社建设，着力培育一批种粮大户，通过专业合作社和种粮大户推行统一供应良种、统一肥水管理、统一病虫防控、统一农机作业、统一技术指导，不断提高专业化社会化服务水平。四要加大科技培训。依托农民实用技术培训、新型农民培训和农机培训项目，优化培训内容，拓宽培训范围，深入开展农业科技进村入户活动，狠抓农业科技培训，着力提高农民的科学种田水平。

（三）在完善服务体系上实现新突破

推进标准化、规模化产业基地建设，必然要求构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的专业化社会化服务体系。一是加强种植技术服务体系建设。抓住乡镇农技服务体系改革与建设的机遇，建立健全基层农业技术推广体系，提高种植技术推广服务能力。通过多形式、多层次的标准技术培训和指导服务，引导种植者按标生产。二是加强质量监管体系建设。要建立健全产业基地农产品质量安全可追溯制度，完善质量安全监管机构，严格生产、加工、流通等的环节全程监管，加大监管力度，实行严格的产地准出制度，防止不合格农产品进入市场，确保农产品质量安全。三是加强农产品加工体系建设。引导农民专业合作社功能向产后环节延伸，与龙头企业开展合作，发展产加销一体化经营，提高农产品产地商品化处理能力，逐步形成以产业基地为基础的加工生产基地，推进农产品加工向集中集约集群发展。四是加强市场营销体系建设。要突出区域特色和优势，加大品牌整合力度，重点打造川藏高原生态特色农产品品牌，加强品牌宣传；要开拓产品市场，创新营销模式，建立农产品连锁营销网络，推进“农超对接”、“农校对接”、“农企对接”、“农市对接”，突破传统的产销模式，提高营销效率。

四、强化组织保障，加快推进现代农业产业基地建设

(一)加强领导、完善规划

各县要成立相应工作机构，组织、指导、协调现代农业产业基地建设工作，并确定专人负责现代农业产业基地建设工作，确保现代农业产业基地建设有序推进。要统筹考虑，主动融入产业带建设，找准产业发展定位，结合当地实际完善发展规划，突出主导产业，整合相关资源，优化要素配置，连片推进现代农业产业基地建设。

（二）争取支持、整合资金

各县要积极争取党委政府对发展现代农业产业基地建设的支持，尽力改善发展环境，积极开展招商引资，努力为发展现代农业产业基地建设提供良好的发展环境和投资环境。要加强横向联系，争取相关部门配合，整合涉农项目和资金，支持现代农业产业基地建设。

推进农业现代化建设范文篇10

[关键词]现代农业建设思路措施

[中图分类号]F327[文献标识码]A[文章编号]1003-1650（2014）08-0016-01

新疆兵团第六师一五团于2010年被国家农业部首批纳入新疆生产建设兵团农六师五家渠垦区部级现代农业示范园区。大力推进高标准农田建设、棉花全程机械化、滴灌自动化高新节水工程建设，着力打造兵团节水灌溉示范基地、农业机械化推广基地和现代农业示范基地。

一、现代农业示范区建设基本情况

1.节水灌溉示范基地建设成效显著

在发展节水滴灌方面，一五团从2001年开始推广节水滴灌技术，累计投资8000余万元，完成滴灌推广面积11.8万亩，普及率达到100%，农业灌水利用系数提高到0.85。推广滴灌自动化技术是实施兵团农业“六大”精准技术的重要内容之一。目前一五团已示范推广滴灌自动化技术1.2万亩。

2.农业机械化基地建设取得新突破

截至2014年底，一五团拥有各类拖拉机782台，农业机械总功率达到14664KW，全团农业机械化水平92%，其中棉花农业机械化水平为83%。2014年，一五团重点是做好5万亩棉花机采工作，棉花全程机械化程度达到棉花播种面积的80%以上，棉花农业机械化水平要达到84%，较2013年再提高4个百分点。

3.现代农业示范基地建设取得新突破

截至目前，一五团完成现代农业示范区8米宽的砂石路面铺设46公里，渠道防渗30公里，铺设输水主管道55公里，条田林网建设5793亩，建设高标准农田8.67万亩，占耕地面积的56%。精准农业的试点示范，标志着兵团开始向以信息化为主导的现代农业迈进，代表和展示了兵团现代农业发展水平。把现代农业示范园区建设成为兵团现代技术和物质装备集聚发展的展示区、现代农业生产与新型农业产业培育的样板区，农业体制机制创新的先行区，农业现代化示范基地是率先实现区。

二、现代农业示范园区建设中存在的问题

1.自然因素影响较为突出。一五团位于古尔班通古特沙漠南缘，农业生态环境较为脆弱，水资源匮乏，土壤盐碱化。

2.农业结构不合理。一五团二、三产发展滞后，种植业比重高，形成了种植业独揽大局的局面，而畜牧业、果蔬园艺业没有形成规模。在种植业中是以一种或者几种作物种植为主，单一的作物种植，增加了市场的风险。

3.农业市场体系建设滞后。一五团的农业发展最重要的已不完全是生产多与少的问题，而是顺利地实现价值。作为大宗农副产品生产者，我们只能作为市场和价格的消极接受者，其主要原因在于市场建设滞后，农产品市场体系发育不能适应兵团大农业的大规模的农副产品流通的要求，农产品营销主体单一，市场管理服务不到位。

4.农业基础设施建设有待进一步加强。一五团部分水利设施年久失修，导致在中低产田改造、土壤盐碱化治理中效果不明显，不仅抗拒自然灾害的能力不强，也影响了一五团农业的可持续发展。

5.农业产业化程度不高。农业产业化是实现现代农业的必然要求[3]。一五团龙头企业少，规模小，带动辐射能力不强；农产品加工业发展缓慢，加工产业链条短，附加值不高；龙头企业科技含量低，生产方式落后，资源利用率低，构建完整的农业产业链难度大，从而也影响了农业产业化的进一步发展。

三、加快现代农业示范园区发展的思路及措施

1.优化区域布局，调整农业结构

以市场需求为导向、以龙头企业为依托、科技创新为手段，因地制宜，结合自身的区域特点和优势，合理确定农产品的优势区域和主攻方向，大力发展畜牧业和果蔬园艺业，促进农业内部结构优化升级，提升优势农产品区域化、规模化、专业化生产水平，使区域资源得到合理利用。

2.推进市场化体系改革，处理好兵团特殊管理体制和市场机制关系

兵团在推进城镇化、新型工业化、农业现代化“三化”建设中，正确处理好兵团特殊管理体制和市场机制的关系至关重要。一五团作为兵团经济的主要载体，要正确处理好管理体制和市场机制之间的关系，提高职工适应市场的能力。

3.加大农业基础设施建设力度

农业基础设施是一五团农业长期持续稳定发展，并最终实现农业现代化的重要基础，要以“三大基地”建设为抓手，大力加强农业基础设施建设，提高综合生产能力。

不断培肥地力，提高土地持续利用能力；扩大高新节水灌溉应用规模和领域，提高技术水平；大力发展设施农业，提高农产品均衡供应能力；加快开发多功能、智能化、经济型农业装备设施，重点在田间作业、设施栽培等环节取得新进展。

4.加快推进农业产业化

一是加强原料基地建设，为农业产业化发展提供高质量的原料保障。二是“建好基地引龙头，推进农业产业化进程。通过构建以龙头企业为核心的现代农业产业体系，提高农业的规模化、专业化、标准化水平和防范抵御市场风险的能力，更是实现农业现代化的必由之路。

5.提高农业机械化综合水平

农业机械化是农业发展的基础，也是现代农业的重要标志。要深化农机管理体制改革，就是要继续健全农机合作社的规章制度和完善体制机制，充分发挥和调动一五团、职工及相关企业的积极性，要把棉花机采作为提高一五团综合机械化水平的突破口。

6.继续坚持科技创新，保持兵团农业科技推广应用的领先地位

推进农业现代化建设范文1篇11

一、推进农业信息化的现实意义

推进农业信息化是加快建设现代农业的重要途径。通过现代信息技术的运用和信息引导，可以促进农业科技水平的提高，促进农业产业结构的优化升级，促进农业基础设施和发展环境的改善，促进农业增长方式的转变和竞争力的增强，促进农业全面、协调和可持续发展。

推进农业信息化是统筹城乡发展、构建现代农业的绿色通道的重大举措。建设和谐社会的重点和难点在农村，农业信息化的发展有利于消除城乡之间信息战略和利用的差别，促进农村市场开拓和城乡协调发展。借助于网络技术可以建立城乡之间的信息传递互动、交换的平等关系，提升农村发展的速度，缩短城乡间的差距；借助通讯技术，可以使城乡居民直接分享各种技术知识与市场信息，引导农民改变传统的生产生活方式，促进农民享受现代社会文明的成果，推动科技、文化、社会事业发展。

二、我国农业信息化建设的成效

近年来，农业信息工作紧紧围绕提高农业综合生产能力，适应信息工作为“三农”服务的总体要求，努力提升农业信息服务能力，在农业信息工作体系、基础设施建设和信息资源开发等方面取得了明显进展和成效。主要表现在：

1.农业信息工作体系初步形成，基础设施建设得到加强。农业信息网络逐步完善，以中国农业信息网为龙头，延伸到省地县乡的信息服务网络初具规模。以此为基础，正在逐步健全完善农产品检测预警、市场监管和农村市场科技信息服务三个应用系统，进一步提升农业信息化水平。

2.覆盖农业和农村经济社会的多条信息采集和传输渠道基本形成，加快了信息资源的开发和利用，基本实现了信息资源的网络化处理。相继建立了生产、市场、进出口等50多个数据库，信息资源涵盖农业和农村经济的基本方面，能够客观反映农村经济运行情况，为信息服务提供了资源保障。

3.农业信息资源整合和开发利用得到了加强，决策支持能力显著增强。大力加强农业信息资源整合，已在农业、畜牧、水产、农垦、农机等领域形成近40个比较稳定的信息采集渠道，并建立了信息共享机制。

三、农业信息化建设的发展方向

目前农业信息化工作还存在基础设施薄弱、信息资源分散、信息人才缺乏等问题。为了适应政府职能转变和提高的需要，适应农业和市场经济发展的需要，适应构建社会主义和谐社会的需要，需要进一步推进农业信息化工作。

1.大力推进“金农”工程建设。建设农业监测预警系统、农产品和生产资料市场监管信息系统、农村市场与科技信息服务系统，开发整合国内国际农业信息资源，建设延伸到县乡的农村信息服务网络。支持农业科学化管理、促进农业可持续发展。

2.加强农业综合信息服务平台建设。通过电话、电视、电脑“三电合一”及其他行之有效模式，开展农业信息服务。开发建设农产品流通信息系统，建设农业电子商务平台，推进农业企业信息化步伐，完善农产品市场体系。

3.加强与有关部门的信息交流与合作，对涉农信息资源进行梳理，建立涉农信息共享机制。

4.开发建立各类农业生产管理和职能化支持系统，提升农业整体生产水平。

5.建立完善农业信息采集系统，建设完善各级农业信息服务平台（包括乡镇信息服务站），培训农业信息化队伍，完善农业信息管理服务体系。

四、农业信息化的措施

农村社会信息资源的生产，不仅是农业信息化的要求，同时也是农业信息化发展的结果。农业信息化的目的就是要把农村社会卷入到现代信息社会之中，使农民能够享受信息生产、传播与消费等方面的方便与快捷，同时也促进社会各群体之间的交流，推进和谐社会的建设。农村作为一个社会有机体，其自身具有其独特的生产生活特点，也有其自身独特的价值认同和行为规范，因此农村信息资源的产生还可以提高农村社会的凝聚力，推进社会主义新农村建设。同时，农村信息资源的生产也要激励农民参与，使信息化成为农民生产生活中的一个有机组成部分。

1.切实加强对信息工作的领导。各级领导要提高对农业信息化的认识和支持。对农业信息化在推动现代农业建设、农业增长方式转变等方面的重要作用，应当予以充分重视，抓住机遇，政策支持，推动发展。

2.加大对农业信息化的资金投入力度。建设各级各类农业的信息网络和服务平台，开发建设和完善各类信息应用系统，优化升级必需的基础设施，人才培养等，都需要有一定的资金支持，因此，要贯彻国家、地方、用户、市场等多渠道投资的方针，就要大力增加对信息化的投入。

3.加强农村信息化基础设施建设，实现服务方式创新。结合我国农村的实际情况，在发展电子信息网络的同时，要充分利用电话、电视普及率高的优势，推广电话、电视、电脑“三电合一”的信息服务模式。通过建设农业110综合信息服务中心，大力推广“三电合一”的信息服务模式，提高信息服务入户率。

4.加快农业信息人才的培养。农业信息化需要既懂信息技术、又懂农业科技和经济专业的复合型人才，因此必须加速培养适应农业信息化各方面需要的多层次的专业人才。特别是要对新一代农村青年进行科技、信息意识和基本知识培训，应采取多种行之有效的培训方法，与当地的农业技术推广、职业教育、科学普及等工作结合起来。

5.以启动实施“金农”工程为契机，健全完善农产品预警、市场监管和农村市场科技信息服务三个应用系统。

推进农业现代化建设范文1篇12

一、2011年农业工作取得的主要成效

（一）农业生产稳定发展。粮食生产基本稳定。粮食种植面积保持稳定，全年粮食播种面积200.96万亩，总产89.53万吨，超额完成省政府下达的播种面积163万亩、总产量77万吨的生产任务。经济作物持续发展。启动建设中心城市“菜篮子”蔬菜基地建设。全市新增蔬菜面积1.34万亩，达到56.70万亩，同比增2.4%，预计总产量86.80万吨，同比略增。茶叶面积、产量分别为26.50万亩、1.25万吨，同比分别增3.2%、4.2%，水果面积、产量分别为24.15万亩、12.20万吨，同比分别增2.8%、7.2%。蚕桑生产恢复增长。全年家蚕总饲养量32万张，总产量1.50万吨，总产值5.50亿元，同比分别增6.7%、8.7%、21.7%。畜牧养殖效益明显。生猪和家禽养殖规模基本稳定，生猪存、出栏分别为103.47万头、153.0万头，同比分别增10.9%、3.9%；家禽存、出栏分别1711.52万羽、4952.43万羽，预计肉类、蛋奶总产量分别为18.68万吨、6.18万吨，同比分别增1.55%、2.5%；总产值达到40.92亿元，同比增长26.0%。渔业生产量价齐增。养殖面积达到68.5万亩，预计总产量为26.20万吨，同比增4.9%；总产值52.0亿元，同比增11.5%。

（二）产业结构不断优化。“4231”产业培育计划有序推进，农业产业结构进一步调整进一步优化，农业产业层次不断提升。特色优势产业持续发展。着力改造提升老鱼塘、老茶园、老果园，优化发展蔬菜生产基地及畜禽生态规模养殖，新增设施农业面积1.96万亩。特种水产、蔬菜、茶叶、水果四大优势产业种养面积、产值达到153.85万亩、94.20亿元，同比分别增3.9%、9.0%。特种水产、蔬菜、茶叶、水果、畜牧五大特色优势产业产值达到135.12亿元，占农牧渔业总产值的76.5%，比上年提高2.2个百分点。加工流通业健康发展。以提高农产品的附加值和市场竞争力、不断增强服务农产品销售能力为切入点，大力发展农产品加工业和流通业。规模以上农业龙头企业预计年销售收入达416亿元，同比增加15.2%，实现利税39.6亿元，同比增8.7%。农产品供沪、杭等城市预计达65亿元以上，比去年增长8.3%。休闲观光农业加快发展。全市新增7个休闲观光农业创建点，中南百草园、移沿山生态农庄被列入部级休闲观光农业示范点，全市休闲观光旅游人数达680万人次以上，收入达7.3亿元。

(三)“两区”建设扎实推进。扎实开展“两区”建设推进年活动，着力抓落实、保质量、建机制，实施粮食生产功能区建设“百日攻坚”行动，召开全市农业“两区”建设现场推进会，“两区”建设走在了全省的前列。建设投入持续增加。各级政府高度重视“两区”建设，各类工商资本、社会资本积极参与“两区”建设，建设投入不断增加。目前，粮食生产功能区已投入资金1.03亿元，现代农业园区建设已投入资金10.2亿元。建设机制不断创新。坚持创新土地流转、院校合作、主体培育等建设机制，认真按照建设良田、应用良种、推广良法、配套良机、建立良制的“五良”要求，加快推进“两区”建设。综合区内土地流转面积达到24.8万亩，占规划总面积73.5%。引进主体10个，计划投资1.59亿元，已完成投资4850万元。按照两区建设推进到哪里，现代农业产业联盟建设到哪里的要求，“两区”内“1+1+n”产业联盟已实现全覆盖。建设成效日益显现。全市新建成粮食生产功能区面积12.99万亩。新增1个现代农业综合区、23个主导产业示范区和60个特色农业精品园省级创建点，累计分别达到11个、40个、84个。建成现代农业园区产业区块21.36万亩，已经通过验收的主导产业示范区市级12个、省级3个；特色农业精品园市级24个、省级10个。特别是粮食生产功能区建设，通过引进粮食加工企业，加快土地流转，组建粮食专业合作社，实行规模化经营，从而大大推进了粮食生产的规模化、机械化、科技化和产业化，促进了粮食生产的稳定和种粮效益的提升。

（四）市场竞争力不断增强。围绕增强主体竞争力，着力在引进、扶持、提升上下功夫，取得明显成效。抓招商选资。坚持引资与选资相结合，大力引进外资和工商资本投资现代农业。完善农业招商引资工作目标责任，建立了农业招商引资项目库，编制《农业招商项目指南》，征集了农业园区招商项目，加强现代农业与央企对接，积极争取央企、国企和大型型民营企业的“大好高”项目投资现代农业建设。预计全年到位外资1亿美元以上，内资22亿元。抓培育扶持。选择了20家规模较大、带动能力较强的农业龙头企业作为培育对象，建立领导联系制度，实行跟踪服务，努力做大做强。积极引导企业上市融资，上跃龟鳖特种养殖有限公司、香飘飘食品有限公司等企业已完成上市股份制改造，进入上市辅导备案。大力推进金融担保服务，市农信担保公司、誉华担保公司等农业担保金融机构为农业企业担保贷款金额1.25亿元，支持农业龙头企业发展。当年新增市级农业龙头企业16家，累计达到186家。农民专业合作社新增306家，累计达到1153家，入社社员4万余户。抓规范提升。规范完善现代农业经营主体培育机制，上跃龟鳖特种养殖有限公司被认定为农业产业化国家重点龙头企业，吴兴区农业产业化示范基地被认定为首批部级农业产业化基地，安吉县溪龙乡和南浔区菱湖镇陈邑村被评为全国一村一品示范村镇。按照“五化”要求，加快推进农民专业合作社规范化建设，新认定规范化农民专业合作社86家，累计达到195家。新增市级示范性农民专业合作社23家、省级20家，累计达到130家，其中省级79家。深入实施“农民素质提升工程”，全市组织农民培训11.1万人次，其中新型农民1.26万人，培育农业科技示范户4274名。

（五）农业科技不断创新。紧紧抓住市校合作契机，扎实推进科技创新平台建设，高度重视现代农业产学研联盟建设，科技支撑能力不断增强。创新平台建设全方位推进。充分发挥大学市现代农业科技推广中心、中科院现代农业生物技术产业创新中心、市蚕桑区域创新平台、市渔业创新平台等农业科技创新平台建设作用，着力增强农业科技创新能力和推广应用能力。今年全市新创建农业科技企业25家，总数已达123家；科技研发中心15家，总数已达58家。产业联盟全方位运行。围绕现代农业产业发展“4231”培育计划及十大主导产业，组建十大新型现代农业产业联盟（每个主导产业，分别由一个高校专家团队、一个本地农技推广小组、若干个经营主体组成的紧密型技术联盟，形成“1+1+n”的农推联盟体系），健全完善工作联系制度和运行管理机制，为产业发展提供技术保障。目前十大农业产业联盟共聘请以大学为主的大专院校和省级以上科研院所56名专家作为专家团队成员，选配75名市、县区农技人员作为本地农技推广小组成员；共有558个经营主体加入了各产业联盟，其中：农业企业159家、农民专业合作社106家、种养大户293户。农业科技全方位推广。加大农业新品种、新技术、新机具和新工艺的推广应用。全市引进新品种226只，推广应用主导品种96只、新技术126项，建立各类科技示范基地、示范方318个,实施水稻病虫专业化统防统治服务面积达20.7万亩，主要农业实用新技术覆盖率90%以上。加快先进适用农业机械推广应用，全市新增农机购置补贴机具16514台（套），水稻机插面积13.53万亩。加强农村科技信息服务，累计建成市级农村信息化示范村226个，农民信箱正式启用用户为19.89万户，启用率达到96%以上。

（六）安全生产保持平稳。高度重视农业安全工作，切实抓好农产品质量、动植物疫情、农业生产等安全管理。狠抓农产品质量安全不放松。“三品”认证不断加强，新增无公害农产品基地14.59万亩，无公害农产品151只、绿色食品45只。突出监管检测，全面开展农产品“打非”专项整治工作，认真开展瘦肉精类药物残留检测。今年农畜产品在省级例行监测和监督抽检中，合格率达到99.12%，农产品质量安全无事故。确保动植物疫情不发生。认真贯彻“内疫不发生，外疫不传入”要求，积极开展季节性疫情防控工作，加强动植物疫情防控全程管理。全市规模畜禽场免疫率达到了100%，免疫密度达到99.8%以上；加拿大一枝黄花春、秋两季防控面积分别为5400亩次，防除面积达到100%。保证农业生产安全无重大事故。坚持以农机、渔船安全生产为重点，积极探索安全监管新举措，切实加强安全日常监管工作。渔船安全生产无事故，拖拉机道路交通事故死亡人数控制在省市指标内，没有发生重大农村道路交通事故。推进农业生态循环无害化。积极开展省级生态循环农业示范建设，分别有2个、4个、3个、8个被列为首批省级生态循环农业示范县、示范区、示范企业（合作社）、示范项目创建点。切实加强农业面源污染的控制和治理工作，完成老虎潭库区29家生猪存栏100头以上规模猪场治理和8个养鸭场关闭停养工作，有效防治畜禽养殖污染。完成规模养殖场沼气池2030m3、生活污水净化沼气池6300m3。新增污水治理能力85.0万吨，农村太阳能热水器4.47万平方，全市农村清洁能源利用率达到68.3%。

（七）农村改革深入推进。加强农村土地承包的管理。开展农村承包土地登记完善试点，促进农民土地承包经营权的全面落实。大胆创新土地流转的模式，在鼓励连片集中流转和整村流转的基础上，积极推行先股后转，全市新增土地股份合作社38家，累计达到104家。新增土地流转面积12.34万亩，累计达到94.91万亩，占家庭承包经营耕地面积的53.17%。加强农村集体“三资”管理。认真组织开展村经济合作社换届，并按照“三年一轮审”、离任必审的要求，认真开展村级审计工作。加强对农村“三资”管理的指导、服务和监督，在全省率先实行市、县（区）、乡镇和村四级联网。通过发展物业经济项目的途径，加强对市本级36个集体经济边缘村的扶持，各级财政扶持达到1620万元。强化农民负担监督管理。积极落实村级公益事业筹资筹劳财政奖补政策。今年共申报并实施省财政奖补项目148个，争取省财政奖补资金4000多万元。按照”多予、少取、放活”的方针，落实责任、强化监管、积极整改、加强考核，强化农民负担监督管理，切实维护广大农民的合法权益，全市未发生涉农负担恶性案（事）件。

（八）队伍建设保障有力。坚持依法行政、依规办事，坚持便捷、高效、优质、利民的原则，始终把加强自身队伍建设，摆在重要位置来抓。加强学习，提高素质。加强“学习型机关”、“学习型党组织”建设，通过理论中心组学习、党支部学习以及每月一次集中学习，带动全体机关干部的自学，努力提高干部队伍的政治理论水平。组织全市农业系统纪念建党九十周年演讲比赛、各级各类专业培训、技能比武，有效地提升了大家业务能力和工作水平。积极行动，优化服务。深入开展“为三农服务、为党旗增辉”行动为载体的创先争优活动。在开展农技人员“五送”服务活动、党支部“四联”活动的基础上，开展调研破难和项目助推活动。开展了《加快农产品物流体系建设的对策和建议》等8个课题的调研，形成了10多篇有一定价值的课题调研报告。深化领导、专家项目助推活动，重点联系20家农业龙头企业培育对象及14个农业重大项目，主动上门服务指导，梳理解决相关问题。今年全市有1015名农技人员结对联系服务444个农业生产基地、574家农业企业（专业合作社）、10063户种养大户；组织各类农业科技下乡服务活动405次，接受农民现场咨询9.3万人次，发放技术资料17.08万份。防范风险，提升效能。按照“全面覆盖、有序推进、创新求实”的要求，全面开展了廉政风险防控机制建设。出台了《市农业局岗位廉政风险防控机制建设工作方案》，完成廉政风险点排查。初步形成覆盖机关各处室、全局各单位的廉政风险防控机制。

一年来，在全市上下的共同努力下，我市现代农业发展取得了显著成绩。我市成为全省唯一被省政府推荐为国家现代农业示范区的地级市。但我们必须清醒地看到，当前世界经济形势仍然比较复杂，不确定性增加。现代农业发展既面临着难得的机遇，也存在着新的挑战。从机遇看：一是良好的政策环境有利于现代农业发展。党中央对“三农”工作高度重视，把它作为全党工作的重中之重，已连续8年下发一号文件，不断加大对“三农”发展的扶持力度。明年中央将继续加大对农业的投入，并且把推进农业科技进步作为1号文件的重点内容，这对保护和调动广大农民的生产积极性，促进农业生产的稳定发展将产生重要的推动作用。二是经济形势有利于工商资本投资现代农业。去年以来，随着国家宏观调控政策的逐步到位，经济运行速度开始放缓，房地产价格开始回落，与此同时工业企业由于原材料涨价、工资提高和财务成本增加，利润空间缩小。因此大量工商资本开始把农业作为投资的重要选择，工业反哺农业的趋势明显加快，要求承包土地兴办生态农场或无公害农产品基地的主体不断增加，为加快现代农业发展注入了新的活力。三是消费市场的变化为农业发展提供了新空间。随着经济发展和城乡居民生活水平的提高，农产品的市场消费出现了新变化，安全化、高端化的消费趋势愈来愈明显。我市农业资源丰富，生态环境良好，优质农产品生产条件得天独厚，并且又处在长三角中心位置，为杭州、上海等大城市所包围，所以发展生态、高效、优质、安全和特色农产品前景广阔。四是各种试验示范将助推现代农业发展。我市是全省唯一的新农村综合配套改革试点市，今年又被确定为全省唯一的农业科研与技术推广体制创新专项改革试验区，最近又被省政府推荐为全省唯一的国家现代农业示范区。这些省以上的试验示范在我市实施，为我们争取政策，创新体制机制，加快推进科技进步提供了先决条件，必将大大推进现代农业发展。从挑战看：一是农业队伍变化较大，新人上岗有一个适应过程。今明两年是市、县区、乡镇集中换届年，从最近县区人事变动情况来看，转岗交流比较多，一批经验丰富的领导干部调离农业领导岗位，一批新人将进入农业领导岗位，一方面它有利于拓宽农业工作的思路，激发农业干部队伍的活力。但另一方面农业有它自身的规律性，而且季节性较强，如果新进入干部不熟悉农业、工作不能及时到位的话，就会影响现代农业发展。二是受结构调整的影响，稳定粮食生产压力加大。随着农业结构调整的推进，我市经济作物和水田养殖面积快速增加，特别是近几年我市葡萄等蔬菜瓜果、河蟹等特种水产大面积发展，大大挤压了粮食播种面积，今年我市单季晚稻播种面积比去年减少了5.28万亩，这个趋势还将继续。这两年我市稳定粮食面积的重点已经转到扩种春粮上，如果春粮面积没有较多增加的话，要完成省政府下达的粮食生产任务就难上加难。三是农业生产风险较大，农业要素保障不足。近年来由于气候变化，异常天气常有出现，像2008年初的雨雪冰冻灾害、今年六月初的连续阴雨天气等不仅影响了当季，还影响了下季。除了自然风险外，市场、技术、质量安全等一系列风险明显增多。而农业基础设施投入不足，农业的设施装备、队伍素质、监管手段等还都跟不上农业发展的需要。四是生产成本明显上升，持续增收难度加大。随着整个社会物价的上涨，农业生产要素如人工、农资、土地租金等价格也普遍上涨，今年农业用工工资增幅普遍在20%以上，土地流转价格亩增200元以上，主要农资价格提高15%以上，农业生产成本不断上升，很大程度上削减了农产品涨价带来的收益，挤压了农民增收的空间，农民持续增收的难度加大。

二、2012年农业发展的总体思路和工作重点

2012年是实施“三化同步”发展战略、加快推进农业现代化的重要一年。现代农业发展要以党的十七大和十七届六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设国家现代农业示范市为目标，以农业增效农民增收为核心，以农业“两区”建设为抓手，以体制机制创新为动力，按照“统筹强基、科技提升、保供增收、走在前列”的总要求，加快转变农业发展方式，着力推进农业的规模化、标准化和生态化建设，努力把建设成为现代农业发展的示范区、特色优势产业的集聚区、体制机制创新的试验区，为加快美丽乡村建设、全面建成小康社会作出更大的贡献。

主要预期目标

农业增加值增长4%，农民人均纯收入增长10%以上，劳均产值增长10%。

粮食播种面积170万亩，总产量80万吨。

新建粮食功能区12万亩，主导产业示范区10个、特色农业精品园20个（其中省级10个）。

农业利用外资1亿美元，内资15亿元，新增年销售收入5000万元以上农业龙头企业10家。

按照上述要求，2012年现代农业发展要围绕一个目标、四个重点、四大安全、四项改革来展开。

（一）围绕一个目标，即围绕创建国家现代农业示范市这一目标抓谋划

2012年是建设国家现代农业示范市的起步年，凡事开头难，能否开好局、起好步，事关今后的建设和发展。2012年国家现代农业示范市建设重点是推进四体系建设、一氛围营造。

1.构建组织领导体系。成立市国家现代农业示范市建设领导小组，建立从规划设计、政策扶持、建设推进、主体参与到技术保障等各项工作相互配合、协调推进的领导体系和工作机制，加强对现代农业示范市建设的组织领导和工作协调。

2.健全完善规划体系。紧密结合实际，坚持以“国字号”标准来审视、谋划和推进“示范区”建设。在市现代农业发展“十二五”规划的基础上，抓紧制定、修改完善国家现代农业示范区建设实施方案，明确分阶段工作计划和建设任务，排定主要建设项目，并尽快实施，科学指导示范区建设。

3.制定政策支撑体系。围绕加快推进现代农业示范市建设，制定出台《关于加快建设国家现代农业示范区的若干意见》，从土地、财政、金融、科技、项目、人才、体制机制创新等方面加大支持扶持力度。并主动与上级有关部门联系与沟通，强化项目对接，争取更多支持。

4.建立考核监督体系。按照“目标考核、动态管理、能进能退”的考核管理机制，把现代农业示范市建设工作纳入对各县区新农村考核以及市级机关、县区岗位目标责任制考核的一项重要内容，做到任务层层下达，压力层层传递，责任层层承担，确保年度建设任务和目标全面完成。

5.着力营造舆论氛围。充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，加大国家现代农业示范市建设的宣传报道，重点宣传建设示范市的目的和意义，以及工作推进中的典型和亮点，努力营造全社会全力支持、合力推进建设的浓厚氛围。

（二）突出四个重点，即突出抓好农业“两区”建设、产业体系构建、经营主体培育、农业科技创新四个重点

1.大力推进农业“两区”建设，着力提升农业基础保障。农业“两区”建设是工业化城市化加快发展中同步推进农业现代化的主平台主抓手，必须按照统筹城乡、融合发展的理念，深入实施现代农业园区121工程，整合各种资源要素，合力推进“两区”建设。以两区建设新成效迎接全省农业“两区”建设现场推进会在我市召开。一是整合资源抓建设。“两区”建设基础投入是重点，主体培育是关键。要进一步健全完善扶持政策，加大对农业“两区”建设的财政投入。突出抓好粮食生产功能区和省定的11个现代农业综合区创建点的基础设施建设，整合农业、林业、水利、交通、科技、农业综合开发、新农村建设等各类农村建设资金，集中统筹用于农业“两区”建设。确保明年新建粮食生产功能区12万亩，11个综合区内道路、机埠、渠道、低压线路、绿化等基础设施基本配套，新建主导产业示范区10个、特色农业精品园20个（其中省级10个）。同时进一步加大农业“两区”招商引资力度，鼓励引导工商资本、金融资本和其他社会资本投资农业“两区”建设，特别是投资以粮食生产功能区和菜篮子基地为重点的现代生态农场建设，着力培育壮大一批现代农业新型主体，加快工业反哺农业，城市支持农村的进程，推进农业现代化。二是形成合力抓推进。进一步健全“两区”建设的组织领导体系，充分发挥现代农业园区管委会的作用，借鉴八里店南片的做法和经验，抽调专门人员集中办公，协调推进土地流转、招商引资、基础建设、项目推进、纠纷化解、管理服务等工作。进一步强化农业、林业、水利、交通、电力、农业综合开发、财政、金融等部门的职能，明确职责分工，各负其责、协调一致地推进建设，形成“两区”建设的推进合力。三是创新机制抓示范。创新“两区”建设机制，既是“两区”建设动力和活力之所在，更是“两区”建设长期健康运行的重要保证。创新“两区”管理机制。在健全完善管委会领导体制的基础上，按照市场化管理模式，引进农业龙头企业参与“两区”经营管理，加快形成以企业为龙头、合作社为桥梁、大户为基础，产加销一体化的产业化经营模式；创新“两区”服务机制。按照覆盖全程、综合配套、便捷高效的要求，健全完善乡镇“三位一体”农业公共服务体系。并按农业主产乡镇或一定区域，在“两区”内建设8个农业公共服务中心，搭建公共服务平台，延伸服务领域，增加服务内容，积极开展社会化、专业化和信息化服务，努力提供多样化、个性化的公共服务。与此同时，加快社会化服务组织建设，大力发展农机、植保、农资供应、测土配方等方面社会化专业服务组织，着力提高“两区”内公共服务和社会化服务水平。创新农技推广新机制。深化“两区”农推联盟建设，健全完善“1+1+n”的产业联盟体系。深化市校合作、院地合作，吸引科研院所、科技人员、科技成果“三科入园”，推动科技与生产紧密结合，不断提高“两区”农业科技水平。

2.大力推进产业布局优化，着力构建特色产业体系。按照“十二五”现代农业发展“三带六区十园”的产业区域布局，继续深入实施“4231”产业培育计划，着力推进“米袋子”、“菜篮子”基地建设，千方百计稳定粮食生产、保障农产品有效供应，不断优化调整农业产业结构。一是稳定发展粮食生产。全面落实粮食安全行政首长负责制，不折不扣地落实粮食生产扶持政策，保护和调动农民种粮积极性。执行最严格的耕地保护制度，切实抓好基本农田保护，加强耕地地力培育。稳定单季晚稻播种面积，扩大春粮播种面积，鼓励引导种粮大户发展早稻生产，千方百计稳定粮食种植面积。深入开展粮食高产创建，大力推广“五改”技术，优化品种结构、创新种植模式、开展高产攻关，着力提高粮食产量和品质，促进粮食生产稳定发展。二是大力发展特色优势产业。把“菜篮子”基地作为特色优势产业来发展、来培育。认真抓好中心城市“菜篮子”蔬菜基地建设规划的实施，大力发展设施蔬菜、高山蔬菜、水生蔬菜等风险小、具有市场竞争优势的产业和品种，加快推进蔬菜产业园、精品园建设，新增中心城市“菜篮子”蔬菜基地面积500亩。大力发展水产生态养殖，继续推进老鱼塘改造，改造新建标准鱼塘1万亩，进一步优化渔业养殖结构，大力推广五新技术，新增特种水产养殖面积1万亩。加快茶园良种化改造，积极实施现代茶产业项目，建设生态茶园，新改造提升现代茶园1万亩，提高茶叶优质化率和品牌占有率。积极稳妥地发展葡萄等优势特色果品，坚持差异化发展原则，扩大优质特早熟和晚熟品种的种植面积，优化早、中、晚熟品种比例，延长水果上市季节，避开水果上市高峰，提升水果品质，提高产出效益。推进畜牧规模化、标准化、生态化健康养殖，稳定发展生猪产业、大力发展湖羊产业，加快培育优质家禽业，不断优化畜牧肉类结构。稳定提升蚕桑产业，加快蚕桑综合利用步伐，千方百计提高蚕业经济效益。三是加快发展农业二三产业。围绕粮油、蚕桑、水产、蔬菜、茶叶、水果、畜牧等主导产业，加快发展农产品精深加工业，特别是要加快发展水产、畜牧深加工、茶叶精加工、蔬菜保鲜、水果分级包装等加工业，不断提高农产品的附加值和抗风险能力。要加快发展农产品现代流通业，鼓励经营主体到城市建立农产品销售中心等营销服务平台，鼓励开展农超对接、农贸对接、农厂对接、农校对接等农产品直销新模式。大力发展农产品电子商务、物流配送、冷链运输等新型业态，继续办好农民巴巴网、组织好农产品推介、订货、展示展销等活动，不断扩大农产品的影响力和竞争力。以学习贯彻党的十七届六中全会精神契机，以适应城市居民消费需求为趋向，大力发展休闲观光农业，推进农业文化建设。要充分挖掘渔文化、茶文化、竹文化、蚕丝文化、稻作文化等传统农业文化资源，充分发挥山水清丽、环境优美的生态优势和种类多样、特色鲜明的产业优势，大力发展集休闲观光、农事体验、科技教育、文化传承和优质农产品生产于一体的休闲观光农业，积极发展城市微农业，不断拓展农业功能，提升农业增效的空间。新建和提升休闲农业园区5个，争创部级休闲农业示范县、示范点各1个。

3.大力推进经营主体培育，着力增强主体竞争能力。把培育新型农业经营主体作为加快现代农业发展、提升农业产业化经营水平，促进农民增收的关键举措来抓。一是全力抓好农业招商选资。加大宣传力度，以粮食生产功能区和现代农业园区为平台，着力包装和推出一批项目，开展对外招商。尤其要引进有资金、有技术、有市场的主体参与农业“两区”建设，重点引进种子种苗工程建设项目、农产品精深加工项目、休闲观光农业项目和农产品现代物流项目等我市有优势、发展有潜力的项目，确保全年农业实际利用外资在1亿美元以上，实到内资15亿元以上。二是大力扶持龙头企业做大做强。围绕建基地、上规模、创品牌、深加工、带农户，加大对以鲜活农产品加工为主的农业龙头企业扶持力度，着力在贷款贴息、信贷及担保、税收减免、企业用地、科技项目安排等方面给予重点倾斜，鼓励龙头企业做大做强。加快推进企业研发中心建设，大力发展科技型农业企业，不断提高企业自主创新能力，着力打造现代产业集群和龙头企业集群，不断提升农产品加工增值和带农增收能力，推进现代农业发展。积极做好上跃、中味、香飘飘、永裕等企业的上市准备工作，争取有一批企业进入上市辅导期。三是着力规范提升专业合作组织。坚持“自愿、互惠、互利”的原则，积极发展多种形式的农民专业合作组织，新增农民专业合作社50家。重点按照“五化”标准，通过培训、规范管理、健全运行机制等，推进农民专业合作社规范化建设，加快引导同类农民专业合作社通过合并组建专业合作社联合社，充分发挥合作社在统一组织生产、统一农资供应、统一标准品牌、统一技术服务、统一产品营销等方面的功能，不断提高农民的组织化程度。新增规范化专业合作社80家、市级以上示范性专业合作社25家。四是致力培育一批新型农民。适应现代农业发展要求，鼓励大学毕业生、外出回乡青年、大学生村官等参与现代农业建设，牵头组建专业合作社、创办现代家庭农场、发展农产品加工业等，努力培育一批新型现代职业农民，不断提升现代农业从业人员的整体素质。

4.大力推进农业科技创新，着力提升科技支撑能力。紧紧抓住我市成为全省唯一的农业科研与技术推广体制创新专项改革试验区地级市的机遇，进一步加大农业科技投入，加快推进农业科技进步，确保科技三项经费用于农业的投入达到三分之一以上。按照“创新驱动、内生发展”的要求，加快建立以企业为主体、以市场为导向，产、学、研、用结合的技术创新体系。一是加强农业科技创新平台建设。深化市校、院地合作，加快推进浙大长兴科技园、中科院现代农业生物技术创新中心、农业高科技园区，蚕桑科技区域创新平台等农业科技创新平台建设，加快农业新品种选育、生态高效种养技术集成创新、农产品精深加工技术和农业生态保护与污染治理技术研发，承担市级以上科技计划项目20项。不断提高农业科研和自主创新能力，加快农业高新技术产业化。二是加强农业公共服务体系建设。健全完善“三位一体”基层农业公共服务体系，以加强基层农业公共服务中心队伍建设为核心、以改善服务中心服务条件为重点，以提供方便、快捷、优质、高效的农业科技服务为根本，积极探索以科技服务为重点的公益化与市场化相结合的农业社会化服务体系建设。不断提高服务的针对性、有效性和覆盖面，三是加强农技推广产业联盟建设。坚持数量与质量并举来推动市级主导产业联盟与县区分联盟发展，通过完善“1+1+N”三个环节间的紧密联系与对接，推动产业联盟向更深层次、更宽领域发展，促进产业联盟在新品种引进、新产品研发、新技术推广、新成果应用等方面取得新成效。强化产业联盟着力点建设，扩大作为“N”的经营主体联结市场和辐射带动农民的能力。各联盟首席专家团队成员达到80名，本地农技推广小组成员达到150名，结对经营主体达到800个。四是加强农业人才队伍建设。实施人才强农战略，加快培育一批现代农业领军人才和农村实用人才，依托浙大、浙农林大、农民学院等，进一步组织实施阳光工程项目等新型农民培训，进一步加强农民学院学科、师资、实训基地和创业基地建设，加快“学历+技能”型农民大学生的培养，切实提高农民创新创业能力，培训农民5万人，其中新型农民1万人，新增农业领军人才600人。五是加强种子种苗工程建设。加强种质资源的保护，加强地方特色品种的选育，着力开发和培育一批具有地方优势和特色的土著品种。重点发展特种水产、家禽、桑苗、茶苗、湖羊等具有特色优势的苗种基地，建立卓旺苗禽集团，不断提升苗种生产能力。以瓜果、蔬菜新品种引进为重点，加强种子种苗基地建设，结合建设现代农业园区，着力建设一批以生产种子种苗为重点的科技型现代农业园区。六是加强农产品品牌建设。按照“产名品、创名牌”的思路，引导农业经营主体实施农产品品牌战略，着力提升农产品质量和市场竞争力。重点推进特色优势农产品商标建设和品牌培育，着力打造具有特色的农产品区域品牌。巩固“安吉白茶”等品牌建设成果，着力抓好具有地方特色的优势农产品品牌的宣传和推广，年内新增省级以上名牌产品和著名商标20只。

（三）强化四大安全，即强化农产品质量、畜禽防疫、农业生产、农业生态四大安全

1.强化农产品质量安全监管。加快农业标准化建设，实施市级农业标准化项目，创建一批省级农业标准化示范园。加强“三品”基地建设，加快农产品“三品”认证，年内新增“三品”基地10万亩，新增无公害农产品30只、绿色食品15只。生态循环农业示范区、粮食生产功能区、现代农业园区内的农产品要普及达到无公害以上标准。强化农产品质量安全监管，加大农业执法力度，严禁违规销售使用国家明令禁止的农药、畜药、添加剂等农业投入品，从源头上把好农产品质量安全关。建立健全生产记录、标志标识、基地准出等制度，加快农产品源头追溯制度的实施。加强对农产品质量安全的检测和监测，坚持例行监测与平时抽检相结合，加大检测的频次和密度，确保农产品抽检合格率保持在98%以上。

2.强化动植物疫病防控。全力抓好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病的防控工作，按照“外疫不传入，内疫不发生”的目标要求，切实抓好强制免疫、疫情监测和流通环节监管。加强基层动物防疫队伍建设，不断提高基层防疫队伍的责任性和业务能力，全面落实基层防疫人员工资报酬，确保免疫密度、免疫质量到位。创新病死动物无害化处理运行机制，确保病死动物无害化处理中心启动运行。切实加强动物检疫，积极开展水生动物检疫工作。抓好有害生物预警与控制区域站建设，切实抓好梨树病害和加拿大一枝黄花的防控。

3.强化农业生产安全。积极推进“平安渔业”、“平安农机”建设，全面落实农机、渔船安全生产责任制。进一步深化警农合作机制，不断创新农机监管新模式，突出外籍农机这个重点、难点，切实加强安全生产监管。进一步加强对机手、舵手的安全生产教育，强化安全生产意识，增强安全生产责任。强化安全生产监管机构和队伍建设，不断提高监管能力和水平，切实抓好源头管理。加强渔业应急通信网络建设、农机安全法规、标准和规范建设，完善防灾减灾应急预案，确保农机、渔船安全。

4.强化农业生态安全。把发展生态循环农业作为转变农业发展方式，推进农业转型升级的重点来抓。创新农作制度和种养模式，大力发展生态养殖、资源循环利用、水旱轮作、间作套种、种养结合、立体种养等多种模式。大力推广测土配方施肥，统防统治、农药减量增效工程，积极推进物品投入减量化、生产过程清洁化、废弃物利用资源化、环境影响无害化，巩固规模畜禽场污染治理成果，扩大水产温室养殖污染治理试点，积极推进生态示范创建，年内新增1个省级生态循环农业示范县、2个示范区、5个示范企业（合作社）、10个示范项目。推广农村太阳能热水器5.5万平方，新增农村污水沼气示范村15个，新增各类沼气池容6500立方，农村清洁能源利用率提高到69%。

（四）深化四项改革，即深化农村土地制度改革、农村“三资”管理创新、农村金融体制改革、农民负担监督管理创新

1.深化农村土地制度改革。在坚持农村土地家庭承包经营制度长久不变的前提下，不断创新农村土地经营权流转机制，按照“依法、自愿、有偿”原则，加快推进农村土地经营权流转，以发展现代规模农场为目标，积极推广实物计价、先股后转、整村流转等土地流转形式，大力发展土地股份合作社，不断提高土地适度规模经营率，土地流转率提高3个百分点，其中现代农业综合区土地流转率力争达到75%。大力推广标准鱼塘招标承包、积极探索桑地加快流转新机制，促进农村土地经营权向现代农业经营主体集中，推进农业规模化，加快现代农业发展。

2.深化农村“三资”管理创新。整合乡镇村级财务指导服务中心、土地流转服务中心力量，合并建立乡镇农村集体“三资”管理服务中心。充分利用农村集体“三资”监管网络平台，全面实行农村集体资金、资产和资源的信息化管理与服务，深化“三资”管理公开和监督。深入推进农村集体资产股份合作制改革，基本完成村级经营性资产在50万元以上村的股份制改革任务。积极拓展村级集体经济发展新路子，鼓励引导村级组织参与现代农业开发，领办农民专业合作社，利用村级留用地和盘活村里集体建设用地发展商贸用房、民工公寓、标准厂房等物业经济，不断增强集体经济实力和为民办实事能力。

3.深化农村金融制度改革创新。加大村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融组织试点力度，完善农村金融服务体系；积极推进金融产品创新，积极推广小额信用贷款、土地经营权抵押贷款，有权证的农房抵押贷款等，创新专业合作社经营机制，开展农民专业合作社内部成员的资金互助；推行农民专业合作社评信、授信和用信。鼓励发展农村新型股份合作社，有效解决单笔贷款规模小、成本高的问题。创新政银合作机制，加大政府成立的农业发展投资公司融资力度，着力解决农业发展贷款难问题。健全农业保险机制，探索推进政府补贴与商业运作相结合的保险发展新模式，不断提高农业抗风险能力。

4.深化农民负担监督管理创新。加强农村公共服务、农业社会化服务领域监管，加大对政府部门中介服务、社区共建、报刊征订等重点领域的治理。加强对惠农补贴政策落实的监管，加大强农惠农政策宣传、行政监管力度，完善农村基层监督机制，建立监督检查责任考核机制。加强一事一议筹资筹劳监管，做好筹资筹劳财政奖补工作，逐步建立政府资助、农民参与、社会支持的村级公益事业建设新机制。

三、强化现代农业发展的措施保障

（一）加强领导，落实责任。2012年是换届之年，各级政府要换届不换心，始终以科学发展观统领现代农业发展，把现代农业建设作为新农村建设的首要任务，把国家现代农业示范区、农业“两区”建设摆到更加突出的位置，切实加强组织领导。坚持党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门全力抓、相关部门配合抓，做到责任明确，任务到人。强化责任落实，严格督查考核，确保完成全年各项目标任务。

（二）完善政策、增加投入。认真贯彻落实中央、省强农惠农政策，确保各项扶农政策及时足额到位。各级政府要完善支农政策，切实加大财政对农业的投入力度，建立农业投入稳定增长机制，确保财政用于农业的投入符合法定增长要求。要积极鼓励工商资本投资农业，参与现代农业建设，形成政府投入为导向、农民投入为主体、工商资本积极参与的多元化农业投入机制。充分发挥农村金融在国家现代农业示范区建设中的支撑作用，继续健全政银合作支农机制，积极鼓励各类金融机构增加对农业的信贷支持，推进现代农业加快发展。