农村现代化的含义范文篇1

一

选题重大是《基础》一书的突出特点。中国的现代化问题是自近代以来中国就不得不面对的有关民族生死、国家存亡的根本问题。正如罗荣渠所说,从某种角度来看,“鸦片战争以来中国所发生的极为错综复杂的变革都是围绕着从传统向现代过渡这个中心主题进行的”。然而,“1949年以前,中国的现代化尚未迈出多大的步伐,对准现代化目标的各种政策皆是短命的,且常常被证明是难以付诸实施的”。这样一种结果只有在中国共产党领导中国人民完成了新民主主义革命、解除了阻碍中国实施现代化的政治障碍以后,中国的现代化进程才出现了转机。因此,近代以来中国社会发展的现代化趋势与中国共产党所采取的社会主义模式,成为中国近代社会历史发展与变迁的基本特点。《基础》一书正是站在这样一个历史的起点上提出了中国农村现代化社会基础的研究命题。

之所以以农村现代化的社会基础作为研究的切入点,《基础》的作者认为这是由中国是一个传统的农业大国这一特定国情所决定的。为此,《基础》的作者明确指出,“近代以来的中国历史可以描述为一个超大型农民国家在资源禀赋极差、外界地缘环境紧张的情况下,实现赶超型的现代化的过程”(P1),在这一过程的第一个历史阶段中,中国共产党实现了“翻转社会基层、实现社会基础再造的过程”(P2),这一重构中国农村社会基础的成功,为中国共产党赢得了革命的胜利,同时也获得了实施现代化和社会主义取向发展道路的政治前提。

新中国成立后,中国共产党把社会主义理想与现代化发展趋势结合起来,把现代化的发展置于社会主义模式之中,力图探索一条尽快振兴中华民族、强盛国家、富裕人民的发展道路。然而,由于赶超的愿望过于强烈、发展的预期过于理想,中国共产党在新中国成立之初,忽视了中国建设社会主义国家的发展基础和地域性局限,忽略了马克思科学社会主义预示的社会主义社会形态是置于现代社会基础之上的这一重要前提,一段时间内对“社会主义”与“现代化”两个方面的理解发生了种种偏差,一度曾经游移过“现代化”这个主旋律。1978年以中国共产党十一届三中全会为标志,中国社会主义现代化进程发生了重大转折,对科学社会主义与现实中国社会主义及其发展阶段的正确认识是实现这一转折的重要前提。中国共产党从中国社会发展实际出发,提出了社会主义初级阶段理论,指出初级阶段的社会主义虽然取得了建设社会主义的政治前提但还没有具备建设社会主义的物质前提,因此整个初级阶段建设和发展的主题,就是进行现代化建设,探索适合中国国情和基础的现代化之路,以实现传统农业社会向现代社会转型,使中国社会主义奠定在现代社会基础之上。要实现这一主题和目标,实现生产的商品化、市场化、社会化、现代化这一社会主义初级阶段的历史任务,就必须改变以自然经济和半自然经济为主体的经济基础和以农业人口为主体的社会基础,才能与社会主义初级阶段的历史任务相对接,才能与中国共产党实践社会主义理想和建设现代化国家的目标相对接,也才能把中国社会主义置于现代社会的基础之上,从而为中国共产党的政治追求和社会理想奠定坚实的基础。只有在这样的基础之上,中国共产党才能以与时俱进的发展态势坚实新形势下的执政基础,巩固新形势下的执政地位,稳固新形势下的政权根基。正是在这个意义上,《基础》一书以农村现代化社会基础的再造与重构为命题的研究,其意义早已超出了农村研究的领域而具有了更加深刻的理论创新与实践指导意义。

二

《基础》一书的另一特点是提出了“社会基础”这一核心概念。围绕这一核心概念的提出,《基础》一书显示了独特的方法论创新价值。

首先,对“社会基础”这一核心概念的创新。正如作者所言,在多数社会研究中,“社会基础”一词虽然极其常见,“但通常是作为含义不言自明的概念来处理的”(P15),一般不会对其进行严格的界定和说明,因此很多时候这一概念“实际上并不具备学术术语的意义,更近乎于一个普通的习语”。(P15)社会基础这一使用频率不低但含意却语焉不详的概念,《基础》一书的作者却选择其作为“分析中国农村现代化路径、因素与实现方式时最为核心的重要概念”。而针对这一概念内涵模糊的实际,作者首先对其进行了学术性说明,指出其所使用的“社会基础”是相对于中国农村现代化而言的,其基本含义可以界定为:“在一定的历史阶段上,存在着由于各种因素所促成的发生于农民之间、农民与各种社会阶层之间以及农民与国家之间特定的连接关系,由于这种连接关系而形成某种制度化了的关系模式,农民个体的行动和农民的一致行动都直接决定于这种关系模式;同时,因某种连接方式而具有一致行动能力的农民与国家、市场之间的互动方式和结构必然呈现出在其他连接方式下极为不同的面貌。”“在这个意义上,农民的连接方式和连接关系成为决定中国农村现代化方向和形态的社会基础。”(P16―17)

依据对“社会基础”概念的学术说明和解释,作者从大历史的角度考察了“三农”问题的历史根源,提出“当前中国‘三农’问题实质上是一个世纪以来中国最本质最重要的社会矛盾在当代的具体体现,或者说,是一个超大型农民国家在长达上百年的向现代化转型的过程中最关键、带有连续性特点的矛盾问题在当代的具体体现,是一个老问题而非新问题”。(P15)这一对“三农”问题根源的历史性分析,使作者提出了“三农”问题的实质在于两个方面:“在特定资源条件下,一是分散的小农与市场对接的成本太高,表现为小农与资本之间的关系紧张;二是分散的小农与政府之间的交易成本太高,表现为农民与国家的关系紧张。这两种紧张关系自清朝末年、民国以降一直是困扰中国发展的主要因素,也是当前‘三农’问题成为严重战略问题的历史根源所在。”因此农民与农民之间、农民个体与国家之间、农民个体经由特定的形式组成的农民群体与国家之间的连接关系模式是决定中国农村现代化发展方向、模式和形态的根本性因素,是决定中国农村现代化方向和形态的社会基础。调整和改变这种关系模式的努力就是实现农村现代化社会基础的重构或再造。(P2)

《基础》一书对当代中国“三农”问题根源和本质的独特分析视角,不仅成为中国农村现代化社会基础问题研究的由来,而且使“社会基础”由实体概念转变成了关系概念,由固态概念转变成了动态概念,由此使得利用这一概念作为分析工具和分析框架成为可能。正是通过对农村社会基础的“关系连接模式”及其“互动过程”的分析,使《基础》一书在把中国农村和中国现代化作为一个整体来加以研究时,获得了解决中国农村现代化问题和中国“三农”问题的新的分析视角与分析工具,从而使再造农村社会基础以实现农民与国家现代化总体战略目标相对接的解决方案具有了坚实的解释基础。“社会基础”这一核心概念的学术说明及其所具有的理论和实践意义,不仅具有学术意义上的创新,而且具有方法论意义上的创新,正是这两方面的创新,使得以“社会基础”作为分析工具和分析框架的《基础》一书,无论是在分析的视角还是在研究的内容上,都堪称农村研究乃至中国现代化研究成果中独树一帜的代表。

农村现代化的含义范文篇2

随着我国现代化建设速度的加快，农村经济社会发展迅速，已迫切需要普及十二年制教育。根据国际的经验，普及十二年制义务教育重点与难点都在农村和经济落后地区，应优先在农村普及十二年制义务教育。由于工业化、城市化与农业现代化的要求，接受高中阶段教育已成为公民个人发展的必要条件，农村普通高中教育已具有准公共产品的属性。虽然我国地方政府尚不具备完全承担高中教育财政支出的实力，但中央与地方政府整体财力已能够在普通高中阶段实行免费的义务教育。根据中国国情，普及十二年制义务教育应先从农村和边远地区开始，由中央财政与省级财政重点支持这些地区普通高中的发展，待时机成熟再从立法的角度规定义务教育由九年延长到十二年。这对实现社会公平和正义具有极大的意义，因此我们可以将农村普通高中教育视为公共产品。农村高中阶段职业教育对于解决三农”问题意义重大，在工业化、城市化、农业现代化进程中，具有不可替代的作用。它一方面培养学生专业知识和专业技能，另一方面传授普通文化知识，提高了农民的基本素质和职业能力。从某种意义上说，发展农村高中阶段职业教育比发展农村普通高中教育更为迫切，难度更大，需要政府更多的财政投入。因此，农村高中阶段职业教育是更接近于公共产品的准公共产品，各级政府对于发展农村高中阶段职业教育具有不可推卸的责任。

农村教育财政的基本任务

（一）保证农村教育经费的充足供给《国家中长期教育发展和改革规划纲要（2010-2022）》明确指出，要推进义务教育均衡发展，消除城乡间、区域间义务教育均衡发展问题。农村义务教育均衡发展的目的是实现城乡间、不同区域间农村义务教育的均衡发展。因此，要重视农村义务教育发展的底线均衡，使之成为农村义务教育均衡发展的基础。底线均衡的底线”，是指水平、程度、价值等的最低合格标准；均衡”，是指以这样的标准创造的平等、公平、平衡样态，应使农村教育的各类学校达到合格标准。保证农村教育经费的充足供给，是达到这一目标的前提。

（二）公平配置农村教育资源公平配置农村教育资源的目的是实现教育公平，教育公平包括：起点公平、过程公平、结果公平。现阶段我国教育公平的主要目标是实现教育机会均等。政府应保证每一名适龄青少年儿童都有同等的入学机会，实现教育公平是政府的责任。公平配置农村教育资源有三层含义：第一层含义是政府要实现城乡教育资源的均衡配置，促进城乡教育均衡发展，使农村儿童享有与城市儿童相同的教学条件；第二层含义是实现不同农村地区间教育资源的均衡配置，使不同农村地区的少年儿童都享有大致相等的教学条件；第三层含义是不同农村学校教育资源分配的大致均衡，包括师资、设备、生均经费的大致均衡。实现教育资源配置均衡的基础是教育财力分配的均衡，即实现不同地区人均义务教育支出或生均教育支出的均等化。实现农村教育资源的公平配置，高层次政府比低层次政府负有更大的责任，特别是高层次政府的财政实力高于低层次政府的情况下，高层次政府可以在更大的范围内推进教育均衡化，充分考虑教育资源在城乡间、区域间、学校间的均衡配置。

（三）有效使用农村教育资源在教育资源恒定的情况下，提高教育资源的使用效率成为教育资源配置的重要问题。提高农村教育资源的使用效率，主要有三个途径：首先，要实现师资的优化组合，提高教师的专业能力；其次，要按照国家规定开齐规定科目，开满规定科目，促进学生的全面发展；第三，提高教学效率，包括降低学生的流失率、重读率，提高考试及格率，避免教学进程过慢或过长。第四，提高教学设备的使用效率，注意教学设备的适用性，教学设备过于超前与落后都会降低教育资源的使用效率。

中央和省级财政要成为农村教育财政供给的主体

1994年开始施行的分税制改革，使中央财政掌握了主要的财力，而地方政府则承担了主要的财政支出责任，县级政府承担了农村教育发展的主要责任。根据世界各国发展经验，随着教育现代化进程的加快，生均教育经费要不断增长，教育经费总支出不断增大，教育经费实际需求与地方政府有限财力之间的矛盾越来越大。加上其他公共项目支出的增加，地方政府公共支出的财政负担越来越重，甚至变得难以负担。由于不同地区之间的经济发展水平和可支配财力存在着很大差距，提供教育服务的能力也存在着巨大的差距，从2006年起，我国建立了中央和地方分项目按比例分担的农村教育义务教育经费保障机制。实施这一新机制是为了解决义务教育经费供给主体层次过低的问题，促进城乡教育协调发展。但从目前新机制实施情况来看，离此预定目标还有相当的距离，主要原因在于县级政府仍然是农村教育经费的投入主体。按照新机制的分工，县级财政仍然负责农村教师的工资。在教育事业费支出中，教师工资是主要的部分，由县级财政承担教师工资，表明农村教师经费负担重心过低的问题并没有得到解决。2009年我国义务教育阶段，教育事业费总额为7018.25亿元，人员支出为5010.45亿元，其中农村义务教育阶段教育事业费为4294.52亿元，人员支出为3142.25亿元。据统计，从2006年—2010年全国财政已累计安排农村义务教育经费保障机制改革资金4588亿元，其中中央财政负责2510亿元，地方财政负责2078亿元，中央财政五年间平均每年安排义务教育资金502亿元，只占2009年全国义务教育经费支出总额的11.39%。从以上分析可以看出，县级政府仍然是我国义务教育支出的主体。在现有财政体制下，县级财政难以承担发展农村教育的主要财政责任，应重构农村教育财政体制。

（一）中央财政与省级财政在农村教育财政体制中应占主体地位纵观世界各国，多数国家中央财政和省级财政是农村教育财政的主体。我国中西部地区的大多数县域，存在着经济基础薄弱、缺乏支柱产业、财政支出多、缺乏有效的可支配财力的问题，县级政府难以承担发展农村教育的财政责任。如果财力雄厚的中央政府与省级政府不承担农村教育经费开支的更大份额，势必影响我国农村教育的发展，继续拉大经济发达地区和落后地区农村教育发展的差距，造成新的更大的教育不公平。我国中央和省级政府均已具备承担农村教育财政经费供给的实力，加上农村义务教育是纯公共产品，应该由中央财政和省级财政提供大部分经费；农村普通高中教育和高中阶段职业教育也十分接近公共产品，中央财政与省级财政也应负责提供主要财政经费。#p#分页标题#e#

农村现代化的含义范文篇3

关键词：金山；现代农业；园区；田园城市；生态经济；社会主义新农村

团结、胜利、圆满的中国共产党第十六届五中全会以创新思维对我国未来五年发展提出了里程碑式的创新论述：“积极推进城乡统筹发展，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务；推进现代农业建设、大力发展农村公共事业、千方百计增加农民收入”；“大力发展循环经济、加大环保力度、切实保护好自然生态、建设资源节约型、环境友好型社会”；“推进社会主义和谐社会建设”……

听了振奋人心，看了鼓舞士气。十六届五中全会为谋求跨越式发展的上海金山农业园区提供了思想上、理论上与政策上的支撑，金山农业园区迎来了全新的发展机遇。

一、思想渊源于田园城市的理论

108年前，英国“田园城市”运动创始人霍华德先生在《明日：一条通往真正改革的和平道路》(1902年再版更名为《明日的田园城市》)一书出版，霍华德先生提出了建设新型城市的方案，已被规划界视为生态城市的思想奠基，书中提出了如下昭著于世的观点：

田园城市是一种把城市生活的优点同乡村的美好环境和谐地结合起来的生态城市。这种城市的增长模式有助于城市的发展、美化。当城市人口增长达到一定规模时，如3―5万，就要建设另一座田园城市。若干个田园城市，环绕一个中心城市(人口为10万人以上)布置，形成城市组群――社会城市。

在每个田园城市里，既有城市生活居住社区，又配套齐全文教卫体等基础设施：同时集中布局产业功能区，为产业工人提供就业岗位与经济支撑；而区别于传统城市是其生态理念，田园城市的周边是大片、大面积的生态用地、农业田地，确保田园城市的生态品质。通过改革土地制度，使地价的增值归开发者集体所有。

田园城市在世界各地都有很多成功实践，金山现代农业园区是上海市12个市级现代农业园区之一，园区规划以发展科技含量高、消耗少、污染少的生态型农业为主导产业，大力发展动植物优良品种繁育、生物高科技、蔬菜与花卉、畜禽养殖、农产品加工、绿色文化旅游等领域的高新技术产业及都市型农业。借鉴田园城市理论，本文试图提出金山农业园区基于田园城市理论的营建模式：田园城市中心是金山农业园区与镇政府所在地、人口约2―3万人，是整个区域的政治、经济、文化中心；生活社区3―4平方公里，文教卫公共配套与市政配套完善，居民在这里可享受城市现代的现代文明；配套工业区4―6平方公里，入驻的主要为清洁环保型工业区，为整个区域提供较大比例的就业岗位；结合农业产业，周边布局4―5个农民聚居点(下简称新村)，每个点约1000―2000人，他们都是农业产业工人，就近工作于邻近的农业产业园。中心与村、村与村之间以便捷的、不同等级的公路相联通，之间以不同种类的绿色农业产业园相填充。

根据金山农业园区总体规划，金山农业园区的发展理念是“科技领先。效益显著；世外桃源，诗情画意；品牌卓越，人才荟萃”，实现“生产、生产、生态三位一体”，促进“城乡一体化、农业现代化、农村城市化、农民市民化”。

金山农业园区的发展理念与田园城市思想是一脉相承的。所谓田园城市，望文生义，田园说明其有农村优美的田园生态环境，城市说明其有城市较高的物质生活水平。所以田园城市就是一种体现城乡一体化、体现农村现代化发展要求以及和谐社会发展理念的社会形态，她既是未来的社会主义新农村，又是明日的社会主义新城市。

二、发展动力是产业结构的创新

城市发展最彻底的动力是产业与制度的更新。如果说上面的论述只为农业园区提供了外在的框架网格，那么下面就要讨论深层次的就是产业结构的创新。

众所周知，我国已进入工业化中期阶段，处在工农关系、工商关系综合调整时期：而现实却是农产品加工产值与农业产值比仅0.79:1，发达国家已达4:1，深加工不足，农业产前、产后与产中链接偏短，农产品国际流通不畅。故金山现代农业园区的产业结构的创新可从两个方面探索：一是引导传统农业向现代农业转变；二是引导第一产业与第二产业、第三产业嫁接提升。

引导传统农业向现代农业转变，提高农业组织化与规模化程度。要提高农业的经济效益，无非有两条途径，一是替代高产农业，以经济价值高的农业品种替代经济价值低的品种：二是提高劳动生产率，由现状的分散的个体经营的模式变为集中的规模经营，农田农地流转出来，集中给农业经营能手。

引导第一产业与第二产业、第三产业嫁接，促进产业结构能级提升。杂交水稻之父袁隆平告诉人们。杂交的品种成功之处是能保留嫁接个体各自的种源优势性状，达到优势互补。劣势互消的目的。产业也是这样。第一产业农业具有环境生态优势，第二产业与第三产业具有经济效益优势，如果把第一产业与第二、三产业组合，将延伸第一产业的产业链，衍生新兴产业。首先农业与工业组合。将形成现代农业加工业，农业产品原来仅为低价值资源型商品，经过工业深加工。附加值大大增加，农业与工业之间形成产业协作，距离邻近，互相促进。再次第一产业与第三产业组合，将大力发展农产品物流产业，形成观光农业与休闲农业，观光农业与休闲农业良好生态环境为旅游服务业、体验农业提供环境、背景与场所，协同带动休闲娱乐、宾馆餐饮业的发展；久居城市的人们来这里放松身心，倾慕于自然回归，寻找“采菊东篱下，悠然见南山”的诗人心境。

三、构建廊下示范新农村的重要意义

(一)社会主义新农村的含义

“社会主义新农村”这一概念，早在上世纪50年代就提出；上世纪80世纪年代初，提出“小康社会”。并强调建设社会主义新农村是小康社会的重要内容。按照十六届五中全会的提法，社会主义新农村是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主体现和谐社会时代特征的新农村。

基本特征可归结为四个方面：

1、体现城乡统筹要求，推进城乡一体化，增加对农业与农村的投入，明显改善农村的生活和整体面貌。

2、体现农业现代化要求，更新农业产业结构，增加农业的科技含量，提高农业综合生产力能力。

3、体现农村现代化要求，具有完善的

公建配套与市政配套。农民生活方便，能享受着改革开放成果，能享受现代文明生活。

4、实现农民富裕的愿望，通过拓展农产品市场、挖潜农业内部潜力，促进乡镇企业发展，转移农民富余劳动力等各种途径以广开农民增收渠道。

简单地说，社会主义新农村就是要体现“六新”“六有”要求，“六新”即新设施、新环境、新房舍、新保障、新风尚、新水平，“六有”即有较强的经济实力、有健全的民主保障、有完善的基础设施、有优美的村容村貌、有健全的社会保障、有较好精神文明，是社会主义和谐社会重要组成部分。

(二)金山农业园区构建社会义主义示范新农村的意义

1、金山农业园区构建社会义主义示范新农村有深远意义，它是建构我国社会主义和谐新农村的实验基地。今年2月书记在中央党校对社会主义和谐社会的基本特征、重要原则和主要工作进行深刻阐述，十六届五中全会对社会主义和谐社会从民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处等6个方面进行了全面规划。目前人类社会从环境景观角度基本可以分为两种社会形态，一种是城市社会，另一种就是农村社会。那么社会主义和谐农村的社会形态又是怎样的呢?能否推出一个模式，能否树立一个榜样，让大家来参观、来研究、来学习呢?如果这样，建构我国构社会主义和谐新农村的影响将是巨大的，就会像当年改革开放前搞深圳特区一样轰动世界。它也是实现上海市三次产业示范全国的关键一环。近代中国发展发展史表明。上海一直扮演着引领中国产业发展的领头羊的角色。首先，上海自解放后至上世纪90年代一直是全国最大的工业大基地，为全中国提供1/3的GDP，其次，在第二产业方面成为全国学习的榜样：自上世纪90年代至进入新世纪后通过“退二进三”，致力发展现代服务业，在第三产业方面成为全国学习的榜样。上海能在第一产业农业有所作为吗?能否发挥良好的基础设施与技术平台以及人才集聚集的优势，建设一个现代农业、现代农村的示范基地吗?它还是展示金山区区位优势的重要举措。金山历史优势产业是农业，历史发展到今天，“优一进二”是时势的要求，快速推进工业发展已是当务之急。51平方公里的农业园区已然是全中国最大的农业园区(崇明岛除外)，中国城市化水平只有40％不到，金山农业园区做好了，就会对10亿中国农民具有示范作用，将引领中国农业、农村改革新方向，其意义将是十分深远的。

农村现代化的含义范文篇4

【关键词】土地整治；新农村建设；作用

土地整治指的就是改造在土地利用中存在的不利于生态环境条件所采取的综合举措。土地整治系盘活存量土地、加强集约用地、适度补充耕地以及提高土地产能之重要措施。我国把土地整治同新农村建设工作相融合，是保证发展、维护耕地、统筹城乡土地安排的一项重大战略。所以，土地整治对于推动农业现代化，加速新农村建设有着极其重要的现实意义。

一、土地整治的含义及任务

（一）土地整治的含义

土地整治指的是借助上级安排下放的专项资金，结合土地利用规划抑或城市规划所确立的目标与用途，实施行政、经济、法律、工程技术等方面的措施，对土地利用当前情况实施调整、改造、综合治理，提升土地利用率与产出率，改观生产、生活条件以及生态环境之进程。土地整治主要包含土地整理、土地复垦以及土地开发等方面。土地整治，即以土地整与城乡建设利用土地增减挂钩作为平台，对田、水、路、林、房等综合方面的整治。

（二）土地整治的任务

土地整治的任务主要包括如下几个方面的内容：1、开展对农田的整治。即对耕地、宅基地以及集体建设用地实施整治复垦，在新拓展耕地的之际，建设集高效、节水、循环以及集约化等农业方面于一体的高水准农田，为规模经营与发展现代农业营造基础；2、推动乡村整治。针对农民老房改建、建新房、农村基础设施与公共服务配置设施一同规划、建设、更新，建设现代社会主义新农村；3、发展非农业产业。在农村集体建设用地方面，遵循法规发展非农业产业，鼓励农民参与经营与开发；4、促成城乡之间的互为补充。借助城乡建设使用土地增减挂钩，让农村一些闲置的建设利用土地指标协调到城镇运用，所取得的土地增值效益反哺给农村，从而促使农村生产生活条件发生变化。

二、新农村建设的概念及任务

（一）新农村的概念

我国所建设的社会主义新农村包含“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”等内容的新农村。生产发展即建设现代农业，发展一些产业，使农村构成全面的产业体系；生活宽裕即农民的各项收入不断提升，生活条件大幅度改善；乡风文明即农村精神面貌发生巨变，村民遵守法律法规和睦守信；村容整洁即农村规划建设科学井然，卫生环境整洁；管理民主即农村政治民主，村民均可表现自己的意愿，且可统一集中。

（二）新农村建设的任务

新农村建设，不仅是认真执行国家珍惜、合理使用土地与保护耕地的策略，而且也是践行科学发展观的实际体现。其任务主要包括如下方面内容：统筹城镇与乡村经济的发展，建构以工业促农业的城镇带动乡村的长效机制；推动现代农业建设发展，加强新农村建设之产业支撑；不断促进农民效益持续增长，夯实新农村建设之经济基础；强化农村基本设施建设，不断改观新农村建设之物质条件；快速发展农村社会事业，培育推动新农村建设之新型农民；全面深入农村改革，完善新农村建设之体制保证；强化农村民主政治建设，健全建设新农村的乡村整治机制；切实强化领导，号召全党全社会关心、支持以及参与新农村建设。

三、土地整治在新农村建设中的作用

经过对农村零散、荒废以及闲置的建设用地实行整治复垦，集中建设村民住宅点，配设相应的公共服务设施，有效推进了农村土地节约集约利用，从而大幅度改善了农民生产生活条件，改观了村容村貌，惠及了农村广大农民。

（一）推动农业生产发展

土地整治同农村基础设施建立相结合，提升了农业生产成效。经过对农村住宅点的整治、对耕地及其田间道路、水渠、林网、沟坎、墓地、零散建设用地与闲置用地等的整治，有效增加了实际耕地面积，为规模经营与发展现代农业奠定了基础。

（二）提高农民生活水平

土地整治同农村基础设施建立相结合，增添了农村经济的增长点。增多了实际耕地面积，建立高水准农田，推进农业规模化与产业化经营，不仅提高了农业生产的效益，而且也提升了农民在农业方面的收入；借助土地整治资金的投入，能够聚合牵动农田水利、村村道路通、农村合作医疗等方面的涉农资金之投入，农民也能够在整治阶段中投入务工，由另一侧面提升收入。

（三）促进乡风文明建设

土地整治同老村改造相结合，改观了农村居住环境。土地整治安置区的建立秉持从当地实际出发的原则，不但整治田间，农宅，并且配套建立完善农村教育、农村医疗、商业以及文体活动场所等方面的公共设施，且留足园、林、菜地等，以方便当地农民生活，促使农村卫生院、群众文化活动站等公共设施有了极大的改变，致使公共服务在新农村涌现，而借助公共服务体系，能够不断延伸农民的知识与见识，提升农民整体素质与文明程度；而借助土地整治，能够让地块合并和调整权属以及耕地质量提升，从而有效处理以往因权属纠纷、地块方位及耕地质量不平衡等原因导致的发生的各类农村矛盾。

（四）美化村容村貌

土地整治遵循适量超前、注重可持续发展之原则，对农村的绿化工作和农村污染的净化工作以及农村面貌的美化工作实施科学的安排。借助土地整治对农民老房改造、建设新的住宅区、农村基础设施以及公共服务配置设施一同规划、建设、更新，建成现代新农村，保证了村庄有序整洁；对耕地实施整治，还能够从造就村庄之外的优美景观环境。此外，在改造老村、建立新宅期间，有效发挥农村特色，保存具有传统意味的农耕文化与民风民俗中好的积淀，建立与城镇一样便利而风貌独特的现代新农村。

四、搞好农村土地整治工作的几点建议

近年来，我国开展农村土地整治工作已经纳入到国家层次的战略部署当中，我们要大力推动农村土地整治工作，科学架构新农村建设同城乡统筹发展有效平台，不断助推新农村的建设发展。现结合工作时间谈几点建议如下：

（一）应当强化宣传力度。土地整治工作的长期发展，需求宣传工作走在最前面。统一思想，深入调查，让群众亲身感受通过土地整治给农村带来的变迁，为土地整治赢取民意打下基础。同时要搞好土地整治项目开展前的论证，借助组织群众座谈与实际勘察相结合的形式，摸清土地整治项目的基本情况，特别要理解农民意愿及希望化解的问题，尔后实施土地整治内容之申报设计。

（二）强化土地整治理论与实践相结合的调研，建构健全的土地整治之指标体系。完善土地整治工作制度，重点处理好职能部门的分工与整合利用等诸多方面的问题。同时应不断强化国家资金支持力度。

（三）解决好事关民众利益的问题，提升农民参与整治的积极性。维护农民的财产收益与处置权。充分发挥农民的主力军作用，积极探究农民参与土地整治的有效路径和措施；应当建构激励制度，提升农民及社会力量参与土地整治工作的积极性。

（四）借助构架新的土地利用总体规划作为契机，编汇出土地整治之专项规划，并慎重选择地点实施试点。在经过土地整治增添耕地数量之际，应着重耕地质量，维护耕地保护，强化中低产田的整造力度。

结语

总之，随着近年来我国各地普遍开展土地整治工作，有效地维护了耕地的保护，对统筹城乡发展起到了积极作用。土地整治和新农村建设是时展的必然；是建构和谐社会以及全面构建小康社会的基础，更是农村现代化发展的必然需求，因而我们要强化土地整治力度，努力为新农村建设创造必需的土地后备资源准备，为我国新农村建设和经济发展作出应尽的贡献。

参考文献：

[1]杜云生：充分发挥土地整治在新农村建设中的作用.《学习月刊》2010年14期.

[2]韩育强：新农村建设中的土地整治策略分析.《企业研究》2012年08期.

农村现代化的含义范文篇5

一、农村水电的涵义

《水电农村电气化标准》对农村水电作了定性定位规定

《水电农村电气化标准》由中华人民共和国水利部批准与，于2003年10月1日起施行。“总则”1.0.2条文说明规定：“农村水电是指主要由地方组织建设和管理的中小水电站及其电网。”

据个人理解：

从定性上讲，农村水电指的是中小水电可再生清洁能源、绿色能源，不是指的常规煤电等能源。

从含义上讲，农村水电不仅指电源，而且指与其配套的电网，是中小水电电源电网的统称。

从定位上讲，凡主要由地方组织建设和管理的中小水电站及其电网，不论投入是国有资本、集体资本或非公有资本，只要坚持为农业、农村、农民服务的方向，主要为农村与地方经济社会发展提供电力，即为农村水电。包括通过与地方签订协议，由民营资本异地开发中小水电借网向本地区农村与地方经济社会发展提供电力，坚持“三农”服务方向，也为农村水电。

农村水电现时期主要是指5万千瓦及以下的小水电。当前我国小水电包含“并网小水电”、“离网小水电”和微型小水电等形式。而并网小水电又包括发供一体小水电和只发不供小水电两种体制形式。前者应是农村水电的主体，类似于美国的农电合作社，供需直接见面，既有电源，又有电网，并与主网进行电能交换交易，余电上主网，不足从主网购入，属于独立配电实体范畴。离网小水电必然是发供一体的形式。

二、农村水电发展历程

建国初期就叫农村水电。1953年在水利部设置了农村水电的专管机构，1954年在吉林长砉召开了全国首次农村水电会议。1956年在四川崇庆、福建永春、山西洪洞举办了三处农村水电训练班，为全国培训了第一批建设农村水电的力量。1969年，国家计委在福建永春召开了由余秋里同志主持召开的“南方山区小型水利水电座谈会”后,改称小水电。1996年4月1日起施行的《中华人民共和国电力法》第四十八条规定：“国家提倡农村开发水能资源，建设中、小型水电站，促进农村电气化。”以后，称小水电的同时也称中小水电、地方水电。1976年四川省[川革发（76）31号]文件对管理体制作了明确规定：“凡隶属关系属地、县及以下各级举办的电站（包括火电站），以及相应的送变电工程，统一由省水利厅领导和管理；凡结合灌溉、防洪等水利工程或主要为灌溉服务兴办的电站，由水利部门投资建设并管理。”以后，四川首称地方电力．并成立了水利厅下属的地方电力局。进入新时期，依据农村水电初级电气化建设的称谓和水利部专职司、局的的名称，又统称农村水电，同时小水电、中小水电、地方水电、地方电力都在称用，但都离不开前述定性、含义、定位的表述。

总的讲，农村水电或小水电，都是一个包含配套电网的完整的并不断发展的概念：上个世纪50年代，是指500千瓦及以下的水电站和送电线路；60年代，是指单机500千瓦、总容量3000千瓦及以下的水电站和送电线路；70年代，是指单机6000千瓦、总容量1.2万千瓦及以下的水电站和相应的送变电工程；进入80年代，是指单站容量在2.5万千瓦及以下的水电站和配套小电网；进入90年代，是指单站容量在5万千瓦及以下的水电站和配套电网，同时一些地方开始举办经营总装机5万、10万千瓦及以上的水电站和配套电网。

即使是只发不供的农村水电、小水电，也要建设上网的送出工程，同时按照电力体制改革的方向和走势，也可借网过路向片区用户、大用户直接供电。

现时期农村水电配套电网即小水电配套电网，延伸扩大即县电网、地方电网。

当前业内基本共识是：110千伏及以下的电网，为配电网。

三、国家电网与地方电网

以国家电力（中央大型企业）为主形成的国家电网和以农村水电、小水电或以农村水电、小水电为主体的地方电力（地方小型、中型企业）为主形成的地方电网，一般简称大小电网（或国网县网、国网地网）。大小电网关系是联合电网与分布式供电的关系，是提供输电通道与进行电能交换交易的关系，是输电网与配电网的关系。是赋予农村水电、小水电、地方电力平等的发展机会和国民待遇，让电力普遍服务深入农村、惠及农村，推进农业增效、农民增收、农村发展，共享改革发展成果，共创和谐社会的关系。

在公平竞争、开放有序的电力市场尚未形成的目前，大小电网关系问题的实质是垄断与反垄断的关系。

正确对待和妥善处理大小电网之间的关系，巩固和完善大小电网并举共存、和谐协调发展的合理格局，关系到统筹城乡发展，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，有利于在国家的宏观调控和科学监管下，彻底消除垄断，培育市场竞争主体，建设和完善社会主义电力市场体系，促进包括农村水电、小水电、地方电力在内的整个电力工业更好更快发展。

四、此外，借此补充点对电网体制改革的看法

农村现代化的含义范文

关键词:现代农民;农业现代化;基本素质;培育

农业现代化一直以来就是我国亿万人民的美好理想和奋斗目标。党的十七大以后,中共中央、国务院在《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》中,专门就发展现代农业做出战略部署,明确指出提高农民整体素质,培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民,是建设社会主义新农村的迫切需要。如何培育现代农民,促进农业现代化,是加快建设社会主义新农村进程中极其重要的理论及实践问题。

一、我国农民现状及其与“现代农民”的差距

科学全面地理解现代农业,不难发现,建设现代农业的过程,实际上就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程,就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。现代农业的基本内涵,就是用现代物质条件装备的农业、用现代科学技术改造的农业、用现代产业体系提升的农业、用现代经营形式推进的农业、用现展理念引领的农业、依靠新型农民发展的农业。这种新型农民与传统农业中“传统农民”的根本区别在于,他们是否具有较高的文化水平、是否懂得现代农业技术、是否善于市场经营,这种新型农民实际上就是所谓的现代农民。

客观地讲,我国农民现状与“现代农民”的要求还存在较大差距。这种差距主要体现在三个方面:一是我国农民从整体上看,文化素质还不高;二是农民掌握运用现代农业技术的能力还不强;三是农民普遍缺乏市场意识、不懂市场经营方法。

目前我国农民平均受教育年限只有7.3年,与城市相差3年,全国92%的文盲、半文盲在农村;农村劳动力中,小学以下文化程度占38.2%、初中文化程度占49.3%、高中及中专文化程度占11.9%、大专及以上文化程度仅占0.6%;农村实用人才总量严重不足,全国只有570万人,占农村劳动力的1.16%,受过专业技能培训的只有9.1%,接受过农业职业教育的只占5%。与当今世界上农业现代化水平较高的国家相比,我国农民的受教育程度存在着相当大的差距。美国70%的农民(即农场主)拥有大学、研究生文凭,没有大学以上文凭的农民也受过多年农业职业技术教育。

从我国农民目前掌握运用现代农业技术的能力来看,我国农民基本的科技素质还不高,难以适应现代农业发展和科技进步的要求。世界发达国家大都高度重视农村职业技术教育、重视农民科技素质培养。农业技术教育在德国的职业技术教育体系中占有重要地位,甚至专门设置有“农艺技术博士”学位。在丹麦任何没有受过农业基础教育和务农实践,及没有获得“绿色证书”的人都没有资格当农民。丹麦农民通常需要五年的学习时间才可获得“绿色证书”。由于农民对新技术的吸收,应用能力强,丹麦通常一项新的技术推广到实际农业应用的周期不到一年,农业新技术的推广收效显著。我国由于农民平均受教育程度尚未达到初中毕业水平,农业职业技术教育萎缩,农村实际从事农业生产的劳动力大多又属于“老弱”,电气化、机械化、信息化知识贫乏,掌握农业新科技的能力较弱,直接导致我国农业技术创新难、新技术推广难、科研成果转化难。

虽然我国社会主义市场经济建设已取得举世瞩目的成就,但是,与农业现代化发展要求相比,我国农民的市场意识、市场经营方法还十分落后。农民缺乏市场意识主要有三种表现:一是农产品的商品率普遍不高,我国粮食的商品率不足65%,1/3的农产品仍然属于自给自足经济。二是改革开放三十年了,大多数农民仍然盲目依赖于基层政府的生产指导,干部叫种啥就种啥,农产品卖不掉找干部,有了土地经营权也不善于自主经营。三是不懂得市场经济规律。农业生产盲目跟风,去年猪涨价全村一哄而上地喂猪,今年种粮亏损许多农户就抛荒,不懂得利用农产品价值规律去规避市场风险。同时,农民的市场经营方法也很欠缺。农产品流通不发达,农产品主要由商贩从农民手中直接收购,农民直接与商贩交易,农民经营合作组织太少、太小、太弱,经营方式简单,处于谈判劣势。可以说,目前中国农民基本上处于市场经济的边缘地位,没有市场交易话语权。这对加快形成农业产业化、提高农业市场化水平、促进农业现代经营发展十分不利。

二、现代农民的基本素质要求

改革开放使我国迅速崛起,我国的综合国力正日益强大。然而,一个不争的事实是,世界上没有任何一个发达国家,在现代化工业文明快速发展并高度发达的同时,传统农业依然庞大,并拥有数以亿计的从业农民。在工业现代化中期,我国的农民面临着向现代农民转型的重大任务。然而,在社会主义新农村建设中做什么样的现代农民、如何做现代农民的问题,确是一个必须回答的问题。从我国现代化发展进程中城乡二元结构逐渐解构的现状来看,现代农民的内涵十分丰富,既有明显的时代要求,又有深刻的发展特征,具体来说,现代农民的基本素质包含四个重要方面。

第一,有强大生存能力的农民。同志曾经说过,我国的农民问题最根本的就是土地问题。目前我国至少还有近8亿农民,这个人口数是美国全国人口的2.5部,是欧洲人口的近两倍,是日本人口的六倍多,是韩国人口的十余倍。所以,在一个相当长的时间内,我国农民不可能照搬发达国家的模式,把农民迅速改变为城市居民。做农民,无论是传统农民还是现代农民,都离不开土地。脱离土地要么成为城市居民,要么就只能算失地农民。因此,现代农民也会依赖于极其稀少的土地资源来谋求自身的迅速发展。能够保护土地资源、充分利用土地资源,善于经营土地,以确保自身生存,是现代农民最首要的能力素质要求。衡量生存能力最重要的标志,是看农民的食物结构及其营养价值水平。目前我国农民基本解决了温饱问题,但离“吃得好”的营养标准相比,还有较大差距(见表1)。因此,提高现代农民素质,只有加快农业科技进步,加强农民新型适用技术推广与培训,从而迅速提高农业劳动生率、推动农业现代化发展,在根本上提高农民的生存能力。

第二,受过良好社会教育的农民。晏阳初先生曾将中国农民的问题归为“愚、穷、弱、私”四端,主张以文艺、生计、卫生、公民“四大教育”分别医治之。他把这种教育称之为“平民教育”。现代农民的文化素质不仅包括文化知识水平,更包含着道德修养、生计谋划、公民意识等丰富的内涵。现代农民“有文化”的内涵不仅仅指具有一定的文化知识水平,不只是农民读了几年书的问题,更重要的还在于农民的道德修养和文明素质。《易经》曾这样说过,“以文而化天下,可谓道之至高境界”。从文化意义上讲,有知识和教养,讲文明和礼仪,有较高的道德修养水平,才是“新农民”的全面文化特征。

第三,具有科学发展意识、掌握科学发展规律的农民。科学发展观所理解的发展,是物质文明、精神文明、政治文明、社会文明相统一,是经济效益、社会效益和生态效益相统一的可持续发展,同时也是人的全面发展。现代农民要有宽阔的胸襟,善于统揽各种利益的平衡,谋求人的全面发展。在社会主义新农村建设进程中,要特别重视与农村义务教育、新型农村合作医疗、新型农村社会保障、农村生态环境治理与建设、农村文化事业与乡风文明建设等社会事业发展要求相适应的能力素质建设。

第四,有当家作主与民主治理能力的农民。我国是人民当家作主的社会主义国家,国家的一切权力属于人民,社会主义新农村建设事业必须依靠广大现代农民。建设农业现代化,是农民群众创造幸福生活和美好未来的伟大实践,其目的在于实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益,因而必须发扬社会主义民主,发挥农民群众的主体作用,让农民群众拥有更多的知情权、参与权、决策权和监督权。提高农民当家作主与民主治理的能力,才能够坚持在党的领导下,进一步扩大农村基层民主,搞好村民自治,推进村务公开,开展普法教育,确保广大农民群众依法行使当家作主的权利,促进现代农业发展和新农村建设。

三、积极培育建设新农村的现代农民

我们所讲的“现代农民”,实际上是和传统意义上的农民相比照,也与建设“新农村”的工作相适应的一个概念。在这种意义上讲,现代农民就是指有强大生存能力、受过良好社会教育、具有科学发展意识、掌握科学发展规律、坚持民主治理并能当家作主的新型农民。为实现这一目标,我们必须从以下方面积极努力地做好现代农民培育工作。

一是全面落实各级政府在现代农民培育中的各项责任。英国政治家洛克在其《政府论》中充分阐释了保护国家安全、维护社会秩序、提供公共建设产品,是现代政府的三大基本责任。只有政府有能力,也只有政府有最终的责任,帮助公民保有生存与发展的保障。政府制定符合社会发展实际的经济制度与政策,提供较高水平的教育、医疗、社会保障等公共服务,是帮助农民提高生存与发展能力的基本保障。二是在“有文化、懂技术、讲道德、守法纪”这四方面下功夫。有文化,就是要通过义务教育,职业教育以及各种行之有效的送文化下乡等途径,培养广大农民成为高素质的劳动者;懂技术,就是要全面提高广大农民运用现代农业科技的能力,增强农业和农民的发展竞争力;讲道德,就是要加强思想道德和修养教育,引导广大农民加强精神文明建设,自觉移风易俗,革除陈规陋习;守法纪,就是要深入开展形势政策教育和法制教育,使广大农民知法、懂法、守法、护法,严格遵守各项法规、纪律和村规民约,自觉遵守和维护公共秩序,成为一代新型农民。三是要充分发挥基层党员干部在现代农民转化过程中的先锋模范作用。培育“现代农民”,首先要教育党员干部。要加强对农村党员和干部的教育,保持农村党员先进性,特别是不断提高勤劳致富的能力;要加强基层民主建设,完善村民自治机制和“一事一议”、村务公开等制度,不断提高广大农民民主法制意识和民主治理的能力。四是加强农民教育不断提高农民致富本领。致富本领既包括技术素质,又包括经营管理素质。建设现代农业需要大量学有所长、专业技能过硬、实际操作能力强的现代农民。只有大量的科技成果最终被农民所掌握,才能转化为现实生产力。培育“现代农民”需要一个长期过程,不可能一蹴而就,切实加强农村全面教育事业发展是百年大计、根本之策。新农村建设不仅要把农村基础教育放在重中之重的位置,同时,千万不可忽视农村职业教育和农民道德素质教育。只有全面提高广大农民的文化素质和掌握运用现代科学技术的能力、迅速提高广大农民勤劳致富的本领,才能把农村巨大的人口压力转化为人力资源优势,才能持续推动社会主义新农村建设。

参考文献:

1、西奥多・舒尔茨.改造传统农业[M].商务印书馆,2003.

2、张晓山.发展现代农业推进社会主义新农村建设[J].中国社会科学院院报,2008(3).

3、厉为民.荷兰的农业奇迹[M].农业科技出版社,2003.

4、中央文献研究室.选集(第2卷)[M].人民出版社,1991.

5、周荣光.要重视培育“新农民”[N].农民日报,2009-11-09.

农村现代化的含义范文篇7

旋式上升的成长道路。

关键字：模型；城市化；理论回顾；现实思考Abstract：UrbanizationcarriesthebasicpolicyimplicationofW.A.Le-wis'DualisticEconomicCrowthTheory.M.P.Todalo'sModel,whichdaniestheW.A.Lewis'Model,hasresultedinsuchinactivere-sultsaslow-levelbalanceofagriculturaldevelopment,lowef-ficiencyofeconomicgrowth,anddegradingofeconomicstructu-re.ApracticalchoicetoshakeoffthedilemmabroughtaboutbytheM.P.Todalo'sModelistheresumptionoftheW.A.Lewis'Modelaftermodificationsandadditiontoithavebeendone.W-iththeshiftinstrategicemphasisofeconomicdevelopmentinthedevelopingcountries,theeconomicdevelopmenttheoriesh-avefollowedaspiral-ascendinggrowthroad.

Keywords:City;theorymodel;review;realisticthinking

中图分类号：F291.1文献标识码：A文章编码：

一、刘易斯模型的城市化含义

美国著名经济学家刘易斯(W・A・Lewis)在20世纪50年代提出了一个颇具影响力的二元经济发展模型。这一模型包含着十分鲜明的城市化含义：第一，模型把工业部门或资本主义部门与城市相统一，城市化几乎成了工业化的同义语。第二，刘易斯认为，传统经济大海中浮现的城市现代经济的“小岛”，是经济发展的起点。第三，资本和新思想并非稀薄地分散在整个经济中，它们高度集中在若干点上。发展不可能在经济的每一部分同时开始，只能在城市工业部门优先增长的基础上进行，经济发展是城市现代工业部门不断扩张的过程。第四，经济发展的中心事实是迅速的资本积累，而资本积累的主要来源是城市工业利润。如果我们发现按国民收入的比例来说，储蓄增加了，那么，我们就可以理所当然地认为，这是因为在国民收入中利润的份额增加了。第五，新就业机会是由城市工业部门的不断扩大创造出来的。在两种不同经济中就业的相对人口的比例，取决于高工资经济中能提供就业机会的资本数量，也取决于高工资经济中的工资水平。资本主义部门的就业，总是随资本形成的发生而扩大。第六，剩余劳动力由边际生产力低的农村向边际生产力高的城市转移，必然推动经济增长，城市化带来的人力资源在城市和农村间的重新配置，是实现经济发展的基本途径。第七，经济发展的完成，是城市现代经济部门的扩张促成农业的工业化，即在资本装备、技术水平和组织制度等方面实现农业与工业的趋同。

二、托达罗模型对刘易斯模型的否定

刘易斯模型虽然是对发达国家曾经经历过的发展道路的理论概括，具有一定的历史经验基础，但受到来自发展中国家两个方面的挑战：理论上，刘易斯模型的建构过分简化。城市不存在失业，农村剩余劳动力被吸纳完毕前城市部门实际工资保持不变，农村零值边际生产力的剩余劳动以及城市工业的就业创造率与其资本积累率成正比等种种假定，不符合发展中国家的实际情况。实践中，这一模型在发展初期大多造成对农业的过度损害，也不能对发展中国家城市失业与农村人口流入城市同步增长现象作出合理解释。

20世纪60年代末70年代初，托达罗(M・P・Todalo)从发展中国家城乡普遍存在失业的前提出发，提出了他的城乡人口流动模型。托达罗模型提出了与刘易斯模型相反的政策含义：第一，城市就业机会的创造无助于解决城市的失业问题。如果听任城市工资增长率一直快于农村平均收入的增长率，尽管城市失业情况不断加剧，由农村流入城市的劳动力仍将源源不断。城市就业机会越多，诱导了人们对收入趋涨的预期，从而造成城市失业水平越高。第二，改变政府干预城市工资水平形成的政策。政府干预城市工资水平特别是制定最低工资线，并对城市失业人口给予最低生活补贴，会导致要素价格的扭曲，带来更多农村劳动力进入城市，使城市失业率更高。第三，调整教育投资结构。农村人口的教育学历愈高，其向城市转移的预期收入就愈高，不加区别地发展教育事业，会加剧劳动力的迁移和城市失业。因而应当减少发展教育事业方面的过度投资，特别是在高等教育方面更应如此。第四，重视农村与农业的发展，缩小城乡经济机会的不均等，扩大农村中的就业机会。超出城市就业机会供给的农村劳动力的迁移，既是发展中国家不发达的标志之一，又是加剧不发达的一个因素。并且，由于现代工业部门的大多数职位需要大量的补充资源的投入，使得城市的职位创造远比农村职位创造困难，代价也更为昂贵。要解决城市失业问题，最重要的是农村和农业的发展，……恢复城市和乡村在实际收入方面的适当平衡。

与刘易斯重点分析农村失业问题相反，托达罗将分析的重点放在城市失业问题的解决方面；与刘易斯将经济发展的重点放在城市工业部门相反，托达罗特别强凋农业部门和农村发展的重要性。如果说，前者是一个城市化发展战略模型，那么，后一模型中则包含着抑制城市化发展的反刘易斯模型倾向。三、托达罗模型的发展“陷阱”20世纪60年代以来，我国城乡人口流动实践与托达罗模型极为吻合：用户籍制度和行政手段限制农村人口向城市迁移，控制城市特别是大、中城市的发展；大搞农田水利建设，在农村建立科技推广站、农机站等，扩大农村中的就业机会；动员2000万知识青年和“五七战士”去农村就业，缓解城市的就业压力；在“以粮为纲”、“粮食安全”原则的指导下，强调农业发展的特殊重要性；改革前兴办“五小”工业，改革后一段时间采取离土不离乡、进厂不进城的方针，实现乡村工业化；发展农村教育和卫生事业，建立农村合作金融体系，扶助乡村脱贫解困等等。我国的实践表明，否定刘易斯模型的托达罗模型，并没有为发展中国家的成功发展找到一条完全可行的道路，反而将国民经济特别是农业的发展和现代转型推入更加困难的境地。

1.农业发展低水平均衡“陷阱”

托达罗模型从两个方面加大了农业和农村发展面临的人口压力：过分强调农村就业的积极意义和可行性，限制了农村剩余劳动力向城市转移；养育子女的低成本及低机会成本，在庞大人口存量的基础上导致了农村人口的过速增长。有人估计，抑制城市化政策的推行，35年来我国多生育人口至少达2个亿。庞大农业人口的存在，使我国农业生产陷入两头“紧”中间“松”的艰难运行格局：耕地超小规模经营和劳动力高密度就业的资源紧配置；低劳动生产率和低产品商品率的产出紧缩状；由于土地对劳动吸纳有限导致劳动不充分就业，由于土地对劳动报酬低微造成稀缺土地的撂荒，生产处于松弛运行之中。托达罗模型为农业现代化进程中的制度变迁带来诸多困难。首先，在高度人口压力下，以利润最大化为目标的企业化农业是不可能实现的。其次，在人与地的比例关系紧张的情况下，农业经营规模必然是小型的或超小型的，现代农业所要求的适度规模经营难以建立。第三，在高农业人口比重条件下，小规模、近距离、面对面的初级市场交易，取代规模大、范围广和远距离的高级市场交易，成为农产品的主要交易类型，高级市场交易的比重难以提升，市场关系难以得到充分发展。

在高农业人口比重条件下，农业结构调整的收入效应是十分有限的：农产品国内市场的扩大受到非农人口规模相对较小的限制；由于小规模决定高成本，农业的国际市场的拓展能力必然较弱；农业资源农内调整与农外转移相比，前者的收入效应低于后者；更为重要的是，根据恩格尔定律，食物需求的收入弹性是递减的。这说明，在托达罗模型中，农业结构调整不可能持续地大幅度地提高农民收入，不可能平衡我国农业与非农产业之间业已存在的巨大收入差距。

2.经济增长低效率“陷阱”

按照托达罗的政策建议，经济发展走的是一条空间分散型的资源配置道路。空间分散的人口、企业、基础设施、市场地理位置等给经济发展造成以下问题：因距离较远，技术和信息交流较慢，运输、交易和要素获得等成本大大上升；在乡村投资所建的企业，因人口分散，商品性消费比重低，市场容量不足；分工协作企业因距离较远和基础设施条件差而外部不经济；劳动力和企业家市场狭小，很难获得高素质的劳动力资源和企业管理人才；稀缺土地资源利用不经济，同样的产出水平，由于居住、市场、企业极为分散，需要的土地资源成倍上升。城市化可以创造出持久增长的国内需求。农村人口变为城市人口，其消费由自给性消费占较大比重转化为完全商品性消费；城市居民能够获得比农民更高的收入，因而可以有更多的消费支出；城市居民的消费环境比农民优越，消费领域比农民更广。同时，人口和经济活动在城市集中，还创造出对城市基础设施的需求。托达罗模型的反城市化倾向，在很大程度上抑制了国内市场的潜在需求，因而使国民经济增长的拉力不足。进入20世纪90年代以来，我国经济长期低谷运行和回升无力，在很大程度上是托达罗模型所导致的国内需求不足的结果。

3.经济结构低级化“陷阱”

依据钱纳里(H・Chenery)等人的观点，发展就是经济结构的成功转变。所谓经济结构转变，即城市非农经济比重的提升和农村农业经济比重的下降，伴随这一转变，城乡经济发展差距逐渐缩小乃至最终趋于平衡。在托达罗发展模型中，二元经济结构矛盾非但没有缓解，反而被不断强化。我国工业与农业间的相对国民收入差异，1952年是4.56倍，1985年仍为4.54倍，1999年则提高到6.38倍。1952年，我国城乡居民消费水平之比为2.4:1，1993年达到3.2:1，1999年进一步提高到3.5:1。1978年，我国农业资本存量相对比重为9.4%，是制造业资本存量比重的1/6，到1990年，农业资本存量比重下降为4.9%仅为制造业的1/12。四、刘易斯模型的修正与高层复归

1.城市化：走出托达罗模型发展“陷阱”的必然选择

毫无疑问，在托达罗模式的发展框架内，不可能找到突破其“陷阱”的缺口。走出托达罗模型发展困境的可行选择是降低农业人口比重，缓解农业发展面临的巨大人口压力。唯其如是，才有利于摆脱由于劳动力比重过大而导致的农业部门资源配置的低效率均衡；才能够推动农业部门技术特别是机械技术的创新，有利于提高农业劳动生产率，增加农民收入；才有利于农业部门的企业化、规模化经营，确立起现代农业所要求的新型的产权基础、组织形式和交易体系；才有利于打破二元经济社会结构的对立，实现产业结构的转换与升级，缩小乃至消除城乡之间的收入差距；才能够有效地、持久地扩大国内市场需求，推动国民经济持续、稳定增长。

降低农业和农村人口比重的必然选择是加速城市化进程。所谓城市化，主要指城市经济活动相对比重的量的扩张和以现代化为内容的质的提升，其核心内容是人口的城市化。如果说20世纪60年代以来，我国经济发展战略在很大程度上是托达罗模式的不自觉实践，那么，在新世纪开始，我们必须将刘易斯模型作为发展战略重点的自觉选择。事实上，无论是在理论界还是在实际决策部门，已经充分认识到了加速城市化对于我国经济当前和今后发展的决定性意义。否定刘易斯模型的托达罗模型，面临着刘易斯模型的否定之否定。经济发展理论自身的成长，伴随着现实经济发展战略重点的转换，走出了一条螺旋式上升的道路。

2.刘易斯模型的修正

必须注意到，我国当前经济发展面临的约束条件，与刘易斯模型的基本假设存在着很大距离。刘易斯模型的教条主义实践，不可能把我国经济拉出托达罗模型的发展“陷阱”，反而可能将城市化引入死胡同。因此，必须结合我国的实际，对刘易斯模型的基本假设作出修正和补充

第一，放弃刘易斯模型只有农业和农村存在剩余劳动而城市无失业的假设，面对我国城市与农村失业并存的严重现实。第二，放弃刘易斯模型城市部门资本积累率与就业机会创造率呈正比的假设。随着产业结构的高级化，产业内资本和技术的密集程度不断提高，在现有城市工业部门，就业机会创造率趋于下降是客观规律。第三，农业剩余劳动力被吸纳完毕之前，城市工资水平维持不变是脱离实际的。必须面对我国城乡居民收入增长率存在明显差距和城乡收入水平不断拉大的现实。

第四，虽然农业劳动的边际生产力不一定如刘易斯所说的等于零，但刘易斯无限剩余劳动供给的假设是能够成立的。一部分农业剩余劳动的流出，在短期内可能会影响农业产出，但经过资本、技术等现代要素对劳动替代的资源结构调整，长期中反而有利于增加农业产出。

3.刘易斯修正模型的城市化含义

上述基本假设的修正，并不否定刘易斯模型的城市化含义，而是从我国当前经济发展面临的实际情况出发，赋予了刘易斯模型城市化新的内容。

在70%农业人口、8亿多农民和城市就业压力日渐加大的前提下，我国的城市化必须从三个方面同时推进：(1)现有大城市通过吸纳部分农村人口实现人口规模的扩张；(2)通过农村人口向现有中、小城市（镇）的较大规模转移，扩大现有中、小城市（镇）规模，并使部分中、小城市（镇）发展成为大城市和中等城市；(3)在合理规划的基础上，在农村地区建立城市。不能否认第一层面的城市化对于缓解我国农村人口压力的积极意义，但以此作为农业剩余劳动力转移的主渠道，我国城市化进程将会是十分漫长的，经济发展走出托达罗困境的前景也将变得非常渺茫。我国城市化的重点只能放在第二和第三两个层面上，即农业剩余劳动力转移的主要出路，是新兴城市的建立和现有中、小城市的扩张。

人口城市化以城市就业机会的增长为前提。在我国城市化进程中，增长的城市人口的就业出路是：(1)两大产业一个重点。城市是二、三产业聚集的地区，城市化人口的就业领域自然是城市工业和城市服务业。从我国产业结构的现状来看，工业化程度已相当高，工业部门的扩张空间相对较小；第三产业比重不仅大大低于发达国家水平，而且与同等发展程度的发展中国家相比也存在着相当差距，其发展空间相对较大。因而，在城市两大产业中，第三产业是城市化人口的主要就业出路。(2)三类企业两个重点。在城市大、中、小三类企业中，大型企业由于技术不断升级和资本有机构成逐步提高，就业机会的增长率很低，对低技术能力的农村转移劳动力几乎不存在需求。因此，农村人口城市化的就业空间将主要集中在中、小企业。

人口的城市化过程，同时是资源从低生产率部门向高生产率部门转移的过程，这一转移有利于加快经济增长。经济增长速度与就业机会的扩张存在着正向关联，在一个停滞和低增长的经济中，即使在第三产业和中、小企业，新就业机会的创造也将是缓慢的，就业机会的不断扩张只有在经济加速增长的过程中实现。城市化――经济增长加速――就业机会增长―城市化水平提高，是城市化良性发展的必由路径，其中经济增长速度是决定城市化进程的关键因素。参考文献：

[1]刘易斯.二元经济论[M].北京：北京经济学院出版社，1989.

[2]托达罗.第三世界的经济发展[M].北京：中国人民大学出版社，1988.

[3]钱纳里.工业化和经济增长的比较研究[M].上海：上海三联书店、上海人民出版社，1995.

[4]谭崇台.发展经济学概论[M].沈阳：辽宁人民出版社，1992.

农村现代化的含义范文篇8

[关键词]农业信息化；农业产业华；农业现代化

[中图分类号]F30[文献标识码]A[文章编号]1672-2728(2011)03-0068-03

进入21世纪以来，由计算机技术、通信技术等构成的信息化浪潮席卷全球，在农业生产领域也得到越来越广泛的应用。为快速实现我国农业现代化的目标，农业信息化将起到十分重要的作用。大力加强农业信息化建设，使其与农业产业化相结合，以信息化带动现代化与产业化，有助于促进我国农业生产的发展。

一、农业信息化的含义

1.农业信息化的定义

目前比较通用的定义是指通过数据库、多媒体等现代计算机技术将农业生活活动中的各类信息收集整理后，传递给广大农民以大幅提高农业生产效率与经济决策水平的过程。

2.农业信息化的内涵

内涵主要包含5个领域：农民生活消费化、农业市场流通信息化、农业科学技术信息化、农业经营管理信息化、农业资源环境信息化。

3.农业信息化的要素

这些要素分别是：信息资源、信息网络建设、信息技术应用、信息产业发展、信息化人才、信息化发展政策共6个方面。其中，农业信息网络是农业信息化的硬件基础，农业信息资源是农业信息化的核心内容，农业信息技术应用是农业信息化的技术保证，农业信息人才是农业信息化的人力资源保障。

二、我国农业信息化的发展情况

1.当前我国农业信息化发展现状

近10多年，我国农业信息化发展速度很快，农业信息网络已经形成了相当程度的规模，其数量已达2200多个，大部分省、市及乡镇建立了农业信息中心、农业专家系统等等。另外我国农村都已经实现了村村通广播、电视和电话，部分乡镇实现了宽带连接，这为广大农民及时获取农业生产信息提供了极大的便利。

2.我国农业信息化建设面临的主要问题

目前我国农业信息化建设仍面临不少问题，以下是其中最主要的几个：

(1)相关政策与制度的缺失

尽管目前我国农业信息化的建设与发展速度十分迅速，但在政策与制度方面则相对缺失。这主要表现为政府缺乏对农业信息服务组织的补贴、支持和有效监管，对农业信息市场没有相关的监管法律等等。这样就会导致大量的农业信息产品难以推广应用进而使信息市场竞争混乱。

(2)农业信息质量较低

目前国内大多数农业信息网站上的信息特点是：生产信息多，市场信息少；宏观信息多，微观信息少；滞后信息多，预测信息少。这就导致了许多农产品脱离了实际，无法为农业服务。

(3)相关人才缺乏，发展动力不足

要真正对农业信息化有精通的掌握，必须对农业专业和信息化技术都有深刻的了解。但是目前大多数院校对农业信息化的重视程度很不够，致使其成为一个冷门专业。至于社会的重视程度更低，相关的培训机制严重缺乏。这样对我国农业信息网络和农业资源数据库的建立是十分不利的。

(4)农业基层人员信息化意识淡薄

尽管农业信息化已经得到了广大干部群众的接受与支持，但仍旧缺少足够的重视。绝大多数都不愿放弃几千年形成的农业生产经验和农业生产方法，对于新事物、新方法比较排斥。由于我国广大农村地区教育普及程度不够，因而大多数农民文化素质较低，缺少有效利用信息的知识和能力。在信息技术时代，无法更好更快地利用农业信息将会遭到淘汰。

3.相关问题的应对措施

针对上述的主要问题，应采取以下应对措施：

(1)加强农业信息化政策与制度的建设

有关部门必须做到：加大对相关企业的扶持以提高其积极性；完善相应信息网站的建设并相关标准对其进行规范；明确法律规范，确保各类农业信息准确可靠。

(2)提高农业信息的质量

实现这一点要做到：大力挖掘信息的潜在价值，实现数据库中信息的多样化以更好满足不同用户的需求；努力做到信息与信息技术的标准化以实现信息共享和系统兼容。

(3)加大对农业信息化专门人才的培养

各高校和培训机构要做到：要大力提高对农业信息化的重视程度，并对其进行扶持；要对所培养的人才提供相应的就业机会，使其有充分发挥所学知识的平台；对人才的培养要做到因地制宜，与当地的农业生产现状相适应。

(4)提高相关人员的信息化意识

有关部门要做到：充分利用网络、报纸等大众传媒；大力加强对相关人员的信息化知识再培训，提高他们的信息化意识；要重视大学生村官，对他们要予以重用。

三、农业信息化的重要意义和作用

农业信息化对解决农业生产方面的难题和对新技术新产品的传播推广具有很大的优势，对农业现代化具有积极的促进作用，对推动农业生产的发展具有重大意义。

1.农业信息化的重要意义及重要作用

(1)农业信息化是现代农业发展的必备因素

处于市场经济环境中的农业生产要将市场需求作为导向。以市场需求的热点与发展趋势来生产农产品必须有准确可靠的信息作为保障。农业信息化对农业生产是必不可少的，它可以充分利用信息技术的科研成果实行全面的农业生产管理，获取并传播农业科技的相关知识信息，加快改造传统农业以提高农业生产率等等。农业信息化是现代农业发展的重要手段。

(2)农业信息化是实现现代农业生产规模化的关键途径

达到这个目标很重要：首先，它可以提高单位农产品的质量；其次，它可以改善单位农产品的品质；再次，它可以缓解农民的劳动强度；最后，它可以减少能源的消耗以及对环境的污染。

农业信息技术的大量运用使农业资源和生产要素等方面的应用提升到了一个新的高度，将人力、物力等进行统一的配置，并将节俭、约束、高效作为价值取向以求实现降低成本、高效管理的目标。现代农业生产的规模化将会是一种提高资源利用率与持续发展能力方向的增长。

(3)农业信息化可以促进农业生产经营管理现代化

农业信息化的一个重要内容便是农业经营信息化，它能够加强农业生产经营管理并进一步提高农业生产经营管理的水平。

(4)农业信息化可以促进农业产业形成

农业产业化与农业现代化紧密相关，而农业信息化可以为有关部门提高宏观管理模式的效率，并实现农业产业化管理方式的转变。农业生产经营者则可以扩展农业产业化空间，打破束缚，建立灵活多样的农业经营实体。

(5)农业信息化可以促进农产品市场流通效率

网络、信息等技术可以将分散在全国甚至全球的农产品及其部门组织起来形成一个大系统展示在人们面前。目前，我国农业部也正在建立类似的系统以提高我国农产品的流通效率。

四、农业信息化建设的主要手段

农业信息化的建设主要采用以下两种手段：

1.大力发展农村社会生产力

农业信息化的建设过程同时伴随着农业通过工业化发展的过程，同时也是信息化时代农业的发展过程。要实现这些发展，就必须大力推动农村社会生产力发展。农村社会生产力的发展能提供必要的物质条件，为农业信息化奠定物质基础。农业信息化的建设需要的是新劳动对象、劳动资料以及高素质劳动力，而它们的主要来源便是农村社会生产力。

2.提高网站信息质量

信息的传输应用离不开硬件设备。而要实现信息商品的使用价值就必须进行信息商品的交换，信息市场则是实现信息商品交换的平台。但是目前我国的信息商品市场都集中在城市，广大农村则是空白地带。因此，各级农业信息网站要大力提升其所含有的农业生产信息质量，努力做到信息共享，突出本地的农业生产特点。

五、农业信息化对建设新农村的意义

加强农业信息化建设有利于实现全面建设社会主义新农村的目标，并可以促使广大农民调整生产结构、打造农业生产信息沟通平台、推动城乡经济良性互动协调发展。为农民提供准确、及时的农业生产信息是农业信息化人员的主要职责。

1.农业信息化可促进社会主义新农村建设

农村是统筹城乡发展的关键点，农业信息化是统筹城乡发展的结合点。加大农业信息化的建设力度有利于推动农业生产发展、消除城乡间信息利用的差别、促进农村市场的开拓等等。而网络技术可以实现城乡间信息传递、交换的平等关系并缩短城乡间发展的差距。这能使广大农民能够享受到社会文明成果进而推进农村小康社会建设。

2.农业信息化可促进农民与市场的有机连接

生产管理水平的落后严重影响了广大农民增收。广大农民一般习惯由有关部门统一计划安排进行耕种养殖，因而缺乏及时的市场信息导向，由此导致了农产品销售难等问题。而农业信息化能为农民提供及时的信息，使他们可以因地制宜地进行耕种养殖，从而大大提高了生产管理水平，推动了农业生产发展。

3.农业信息化可改变农民消费观念

农业信息化可以使广大农民了解到国内外关于农业生产和农村生活的最新动态，从而扩展了他们的视野，并丰富了他们的文化娱乐生活。这有利于促使广大农民重视精神文化生活。

六、结语

在当今农业信息化时代，农业信息化对我国现代农业发展意义重大，是实现农业现代化的必经途径。要加大对农业信息技术的研究和相关人才的培养，并使之与农业信息服务业结合起来，以提高农业信息在农业领域的利用率，并以此来推动现代农业的发展。

[参考文献]

[1]路芳，农业信息化在传统农业转型中的作用[J]，现代农业科技,2010

[2]李雅茹，农业信息化在农业现代化中的作用[J]，陕西农业科学，2010

[3]周秋慧，农业信息化在新农村建设中的作用[J]，现代农业科技,2010

农村现代化的含义范文篇9

社会主义新农村建设的深刻内涵

1、社会主义新农村的含义

“社会主义新农村”是指在当今具有中国特色的社会主义制度前提下，我国农村社会以经济发展为基础，各个方面全面进步的农村现状。

2、社会主义新农村建设的意义

所谓“新农村”应该包括5个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。这五者缺一不可，共同构成社会主义“新农村”的范畴。因此，建设社会主义新农村不仅对实现城乡协调发展具有重大的现实意义；而且在“三农”问题方面，建设社会主义新农村正是解决“三农”问题的迫切需要并且将进一步实现全面建设小康社会的宏伟目标。

社会主义新农村建设的新思路

建设社会主义新农村，必须以科学发展观为指导不断创新；加快当地龙头企业的发展，通过产销一条龙带动当地收入提高，努力改善农村生产生活条件，不断推进城乡统筹发展；加强社会主义新农村的精神文明建设，实现管理民主，促使农村整体面貌出现较大改观；全面深化农村改革，加大政府的各项扶持，大力发展农村公共事业；国家完善社会保障，在多个方面给与农民优惠政策。

1、以科学发展观为指导，坚持创新农业发展

农业发展的关键在于技术进步，在当今具有中国特色的社会主义体制的前提下，社会主义新农村的建设必须以“三农”为对象，发展现代农业、培养新型农民、建设现代农村，实现以创新促进“三农”问题的解决，以创新引领农村经济政治社会文化发展。从根本上改变传统的农业生产方式和生活方式，使他们成为创新型新农民。大力推广先进适用的农业技术，提高农业科技含量、土地产出率和劳动生产率。

2、发展农村龙头企业带动新农村的发展，千方百计的提高农村收入

加大扶持当地龙头企业的发展，通过龙头企业的发展来实现农业经济的产业化经营，不仅能提高村民的经济效益，而且为农村的城市化发展做出贡献。龙头企业的兴起能够联合当地村民分散的作坊生产并由企业代其销售取得利润，轻而易举的实现了产销一条龙的产业模式，提高了农民的收入；龙头企业的兴起也能给当地农民提供就业的岗位，避免了当地农村劳动力的流失；好的企业还能够吸引毕业大学生，加快当地科技进步，从另一个方面加快了城镇化进程。

3、新农村新气象，加强村风村貌建设、实现管理民主

加强社会主义新农村的精神文明建设也是新农村建设战略的重要举措之一。继承并发扬农村纯朴乡风，建设农村精神文明，促进乡风文明、村容整洁，这是解决农村社会内部矛盾的重要途径，为农村社会的发展提供了思想保证、精神动力和智力支持。提高民主素质，促进民主参与，为社会主义新农村建设提供坚强的政治保障。实现管理民主，就必须培养农民的民主参与意识，尤其是科学的民主参与意识。

4、当地政府部门加大扶持力度，积极发展农村公共事业

在农村，民生问题备受关注，当地政府应当加大投入，逐步完善农村的水、电、热等方面的需求；建设健身场地，以及巡回演出等丰富村民的精神生活；实现新农村的“村村通”工程，让每个村镇之间由沥青路连接，解决村民出行难的问题。通过各项民生工程的建设，提高农村的建设热情。

5、国家完善社会保障，在多个方面给与农民优惠政策

随着工业化的发展和城镇化进程的加快，国家对各地土地的需求量也日益显著，这就使农民的社会保障问题凸显出来。因此国家应当加快建立和完善农村社会保障体系，坚决不让失去土地的村民有所损失，有效保障农民的生产生活。完善农村合作医疗制度，解决农村看病难、花销大等问题。通过这些惠民制度促进社会和谐。

结论

农村现代化的含义范文1篇10

关键词：职业教育现代农民教育观

发展现代农业，推进社会主义新农村建设，对劳动者素质提出了更高的要求，也赋予了“农民”这个概念新的内涵。培养称职合格的现代农民，是发展现代农业的关键一环。在建设社会主义新农村的过程中，推进现代农业建设的主体是农民，如果没有一支能够胜任建设现代农业的称职合格的现代农民队伍，我国就很难实现由传统农业向现代农业的根本转变。为了这个根本转变，在客观上就要求职业教育把培养称职合格的新型农民，作为担负起推进现代农业建设的一个重大任务来抓。

一、现代农业需要职业教育的参与

现代农业是资本和技术密集型产业产业，农业生产要素投入以资本和科技投入为主，生产工具完全实现了机械化作业，投入产品科技含量高(例如，良种、全价配合饲料等)。农民需要许多专业知识和专门技术，否则，他们就不会操作农业机械，也难知道种什么品种，如何种；施什么肥，施多少，何时施；如何销售自己的产品，等等。换言之，发展现代农业需要一批“职业化”的农民，他们既要有专业知识，又要有专门劳动技能，还懂得市场的经营管理。因此，在转型过程中，如何把那些只适应于经营传统农业的传统农民，培育成适应于经营现代农业的新型农民，是职业教育担负起的推进社会主义新农村建设所面临的一个重大课题。

新型农民必须是“有文化、懂技术、会经营”的职业化农民。怎样培育这样的职业化农民，那就是“教育”和“培训”。不过，“教育”应该包括文化教育和职业教育。文化教育是基础教育，是针对整个农民群体的，其目的是为了提高整体农民的文化素质。职业教育是专业知识教育，是针对农民中的不同群体的(例如，针对种玉米的、针对种植西瓜的、针对栽培蔬菜的、针对饲养生猪的，等等)，其目的是为了培育专业化、职业化农民。至于培训，主要是专业技能和新技术培训。

在如何开展教育和培训的操作层面上，推进现代农业建设的关键要素，当首推培育专业化、职业化农民。但它是一项长期艰巨的历史任务，需要全社会的共同努力。若各地能将有限的公益性经费用在“刀刃上”，把传统农民培育成称职合格的新型农民，则是对我国的农业转型做出了重大贡献。农民的职业教育和培训上去了，一批批称职合格的现代新农民则指日可待。

二、培养现代农民离不开职业教育

高科技要转化为产品，必须依托技术工人高超的工艺和技能，没有技术工人体能、智能的付出，再多的管理人才和设计图纸也只是“纸上谈兵”。

从初中、高中毕业回到农村的适龄青年，他们既没有学会祖辈务农致富的本领，也缺乏专业的职业技术培训，要把他们转变成建设社会主义的新型农民，只有依靠职业教育。

目前，社会上对职业教育的重要性缺乏足够认识，存在着只重视普通教育、学历教育而轻视职业教育的倾向，“唯学历教育至上”、“一考定终身”的传统思想在社会上相当普遍。反映在社会生活中，就出现了这样一种怪现象：一方面，许多大学生毕业后由于专业不对口，理论多、技能差，毕业就面临着失业，找不到工作；而另一方面，社会上许多技术岗位高薪也找不到人来做，社会上出现了钳工身价超过了硕士生、技校生比大学生好就业的情况。在这种情况下，发展职业教育就势在必行。

大力发展职业教育是解决新农村建设急需人才的必由之路。社会主义新农村建设的主体是广大农民，要实现新农村建设的总体目标，就需要培养大批懂技术、会经营的新型农民。可以说，“没有新农民就没有新农村”。笔者所在的桑植县是国家扶贫开发工作联系县，全县45万人口，农民人口占总人数的94%。当前，我县农民存在综合文化素质偏低，科学技术知识偏低，技能较差的特点，要把广大农民培养成新型农民就离不开职业教育。据统计，桑植县每年有近9000名初中毕业生，考入高中的有3500多人，高中毕业考入大学的近千人。这样每年就有近5000名因无法接受普通教育而从初中、高中毕业回到农村的适龄青年，他们既没有学会祖辈务农致富的本领，也缺乏专业的职业技术培训，要把他们转变成建设社会主义的新型农民，只有依靠职业教育。

前不久，人事部发表的人才报告称：目前我国四类人才奇缺，其中受过职业教育有一技之长的人才需求量最大。承受着我国高新技术和一些新兴产业的蓬勃发展，很多企业，尤其是一些新办企业对技工的需求量很大，长三角、珠三角等沿海发达地区出现了农民工过剩，有一技之长的技术工人紧缺的现象。事实上，高科技要转变化为产品，必须依托技术工人高超的工艺和技能，没有技术工人体能、智能的付出，再多的管理人才和设施图纸也只是“纸上谈兵”。

三、目前农民文化的现状与发展职业教育的距离

《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》中明确指出，建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。为此，大力提高农民素质，在当前和今后一个时期具有十分重要的意义。

现代农民就是能够胜任建设现代农业这一时代重任的新型农民。当前，我国农业正处于由传统农业向现代农业的转型阶段。传统农业是劳动密集型产业，农业生产要素投入以劳动力投入为主，生产工具非常简单(例如，犁、锄、镰)，投入品的科技含量低(例如，传统的种子、传统的肥料、简单的混合饲料等)，农民不需要有多少专业知识和技术就可以完成从播种到收获的全过程。但是，由于投入的生产要素科技含量低和生产者又缺乏相应的科学技术知识，致使他们的劳动生产率非常低下，家庭的收入水平也难提高。

农民是现代农业建设和新农村建设的主体，当前，绝大多数农民缺乏实用技术，缺少必要的致富技能。大部分人文化程度偏低，增收致富的能力和素质较弱。据我对部分乡镇农村劳动力抽样调查统计，农村劳动力中37%的人文化程度为小学、文盲和半文盲，具有高中以上文化程度的只有13%。这种情况如不及时解决，将直接影响现代农业建设和新农村建设。因此，提高农民素质应成为各级政府加强“三农”建设的重中之重。只有农民的素质增强了，科技文化水平提高了，增收才有保障，致富才有基础，生活才能提高，农业才能发展，新农村建设才能推进，社会才能稳定。这就需要大力发展职业教育。

发展职业教育是一个系统工程，需要大量的投入和长期的发展，需要有一个长远的发展规划。我县明确提出今后五年职业教育发展的具体规划，提出了“做强做大职业教育”的发展目标，计划利用三到五年的时间对全县的18到45岁的农民培训一遍，以提高农民整体素质和技能水平，造就一代新型农民。

从某种意义上来说，职业教育就是就业教育。为此，我县建立完善了职业学校毕业生就业指导和服务机构，形成了就业安置网络，建立了以北京、广东、上海、长株潭为中心的四大就业基地，职业学校毕业生就业率每年都在98%以上。就业带动战略的实施，打破了职业教育发展的瓶颈，打通了出口，拉动了入口，带动了职业学校内部的一系列改革，促进了职业教育的发展。

四、新时期职业教育应树立的三种观念

(一)树立大农民教育观。目前我县农业和农村的概念和内涵均发生了变化。农业已经不再是传统的种植业、养殖业概念，而是“农、工、贸”结合，第一、二、三产业协调发展的大农业概念；农村这个概念也不是专指从事农业生产劳动和人们聚居地，而是人们从事农业产前、产中、产后的物质交换市场。因此，农民教育就应根据已经变化的新形势，树立大农民教育观，适应不同规格人才需求的要求，构建终身教育体系，把农民教育作为终身教育体系的重要组成部分，形成职业教育与普通教育、成人教育、高等教育等各类教育相互衔接、相互沟通、互为补充的灵活的现代教育体系，修建人才成长的“立交桥”，走多层次、多类别、多规模办学的路子。

农村现代化的含义范文1篇11

【摘要】村民自治是80年代中期以来农村民主进程中的一个进而程碑。我们在评价其绩效的时候，除了直接关注社会实践上的表现外，还应关注它在制度和理论层面的表现形态。

【关键词】村民自治；绩效；评估

80年代初，中国乡村社会发生了急剧的变化，显性表现就是家庭联产承包责任制的贯彻执行，它从根本上改变了农民个体同村落集体的关系：虽然主要生产资料所有制形式为集体所有制，但其产权形式则主要表现为个体家庭式，这使得农民依据对土地的产权具有了自身的独立性和社会意义。因而在实质的且具有决定意义的层面上，农民个体同集体的纽带从过去的政治、经济、文化三方面的控制缩减为单一的经济关系；而且就是这一经济社会关系本身也发生了180度的大转弯，有人形象地描述为“过去是给，现在是向农民要”，也即现在国家汲取社会资源的方式虽然站在合理合法的基础上，但是这一作用方式的完成还依赖于农民个体在这一相互关系中的表现；同时这一表现的过程还有了法律制度上的规范和监督。而且，这一关系的根本改变又造成了国家权力的末梢与基层社会的脱节，带来国家治理的“盲点”。因而立足于国家战略目标的选择，在基层社会的管理上，国家有必要寻求一种“行之有效”的模式来替代在心理、制度上都缺乏社会随力的制度。发韧于广西壮族自治区的村民自治模式就顺理成章地得到国家的认可而进入法律制度系统，并逐渐具有了制度的社会实践意义，从而形成了现在村民自治在广大农村地区普遍兴起的局面。社会科学者对这一项全国性的社会实践运动当然不会视而不见，相反他们对村民自治这一社会民主实践寄予厚望，并直接把它纳入学术的视野，进行学理研究与分析，并力求能形成一般性的结论，以指导和反哺社会的实践，于是对村民自治的研究就逐渐兴盛起来。这里面对村民自治研究最重要的一个贡献在于把村民自治拟作为基层民主实践的有效形式，并不同程度地把它同中国的民主政治进程有机地连接起来，从而使得凡研究社会、政治问题的学者皆能发表自身对其的看法，而这些学术理论的规范和引导功能在村民自治的实践上又以不同程度的价值、偏好、程序等变量表现出来，使村民自治有可能朝着民主化现代化、制度化的方向发展，从而使得基层社会的民主实践有可能带来中国社会民主政治进程的大发展。同时，学理上民主化、制度化倾向又直接在学理领域冲击国家赖以自下而上的政治理论、民主理论等。因而，可以这么描述：村民自治是国家治理农村的一种替代性选择的制度，但被学者纳入了民主理论的范畴，并最终在学理、社会实践两个层次上对国家的治理模式造成了冲击作用。因而在现时代，村民自治作为学术研究在学术领域的含义，反倒不如它在社会实践领域包含的意义丰富。从专论《中国农村村民自治》①里的表述我们就可以得到有关这一基本的判断，而且也许只有站在这一立场上才能对中国农村的村民自治作出最有现实意义的评估。也因为村民自治在当今中国至少三个层次上有实在内容，即学理上、制度层面上（规范的层面）、社会实践上，因而要对其进行评估就应从这三个方面及它们之间的相互关系入手，并遵循发生学上的顺序依次展开。当然，有关制度与制度实践的差距，制度实践与学理研究之间的互强也应贯穿于评估的过程之中。

一、制度上的村民自治

最基本的判断为它是国家的基层社会治理模式的一种制度选择，因而在立意上，它与国家的宏观管理体制应该并行不悖。《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》（以下简称《村组法》）的颁布是这一制度付诸社会的标志，但在制度的具体条例上则与国家现实行政体制并未衔接上，这就是基层党组织。最近的《中国共产党基层组织工作条例》就是这一制度缺陷的弥补，即通过中国社会主义建设的领导核心-----—党组织的作用在国家行政权力同基层社会权力之间架起一座可以相互“支撑和借用”的桥梁。但是相对于村民自治而言，党组织的作用还不只限于此，因为在《条例》中贯穿了一条基本的思想就是农村党组织有领导村委会工作的责任。最近对河北省先进村党组织负责人的调查也证实了这一点。因而可以说明村民自治在制度层面是不完整或不健全的。从制度通过试行到正式颁布十多年的漫长历程也恰好可以说明这一点。但同时，国家也在力求修正这一点，如上级或党组织鼓励基层党组织负责人竞选村委会干部，因而从制度角度来说，它得到了法律的认可，而且还逐步施展其制度刚性；而它的另一个表现向度—制度实践也表明村民自治已在村民心目中达成了共识，并为全国绝大多数乡村所努力和实践，因而其绩效是相当显著的。

二、学理上的评说

村民自治是政府启动的，因而在初期的实践上，多数村的村委会组织只是在原有的大队基础上换了个名称或政治身份而已；村委会的选举也多是在上级的指导或控制上进行。但学者发现了这一制度及其实践中包含的政治学理论，即民主理论的精髓，因而对其进行学术考察和理论证实；同时在《村组法》也包含了体现民主精髓的“四个民主”、“直接民主”等字样，并且作为《村组法》内容的核心加以阐述，因而，村民自治进入学术视野也就顺理成章。因为自“五四”运动以来，中国就甚为关注“民主”，而对基层民主的关怀在建国后至80年代初皆处于空白状态，这样也就不难解释学者一窝峰地研究起村民自治来。而在学理上，村民自治研究有两个基本的理论依据—民主和制度化，前者在村民自治经学者关怀后成为其精髓，后者与国家政治现代化、市场契约化潮流相统一，因而关注村民自治主要就是两个方面：一个是制度化的民主，一个是民主的规则，其核心和出发点则是民主的基本原理。而作为政治意义上的民主，它是一种国家制度，亦称民主政治，这在基层肯定没有表现形态；但作为马克思主义的民主的另外两个方面：民主形式与民主实践却作为村民自治中的主要内容被确定了下来，但是它也必须以民主的基本理论为其支柱，才能在学术界具有说服力，在实践上也就有了理论的依据。而综观村民自治研究中有关民主形式与理论的研究，恰好在这一点上有点乏力。现实中的村民自治研究，要么是在规范的理论指导下研究村民自治的形式及实践，要么是借助西方的民主理论来批驳中国村民自治的可行性，要么是割裂民主实践与民主政治在理论上的交互作用关系……；而在总结—分析研究中更是众说纷纭，还没有上升为理论的层次。这一现象的根本原因应该在于现在学术关怀的民主理论对村民自治并不具有最终的解释力，原因何在呢？规范的理论不可取，照搬西方理论更是到处碰壁，对经验的分析又难以取得同仁的认可……因而也许是我们还没有寻求到研究村民自治最基本的原理和方法，但民主理论肯定是村民自治的核心理念之一，因为如果有一个权力自下而上的过程就肯定有民主的理论与实践的用武之地，因而对民主含义的界说也就成为进行村民自治研究的理论出发点。而观之于现在的村民自治研究，也犯了在民主理论与民主形式上的相似的毛病：要么是缺乏对民主含义的最终阐述而只作描述性的说明；要么是连同“自治”一起搬用西方一套民主理论而置中国的现实于不顾；还有的是在假是而非的推论终端上骤然冒出一个“民主”来……。因而以民主理论及其下的民主形式和民主实践的研究就应该成为今后此方面的焦点。而村民自治中的“自治”理论恐怕也要有一个从形式理论走向政治理论和实践理论的过程，因为在既有的自治理论中，也要么是局限于外延界说；要么是偷梁换柱，用“地方自治”或“群众自治”取代村民自治，而且还将它同“群众”联系起来②，这显然也是不科学的。因为在国家层面，与中央相对的地方层面上的自治理论与中国基层社会的村民自治之间不存在理论实践品格上的同一性；而且从实际制度内容来看，它与“村民”之间恐怕也没有一个进一步细分的理由，而是一个整体，因而有关村民自治含义的界定恐怕也需要我们继续努力。在研究方法上，对村民自治的研究也表现出很强的局限性，仅限于制度分析、总结—经验分析两个方面。前者有一个基本的理论假设是必须在制度成为社会通用规则的前提下，而它又背离了发展的理论这一基本的学术价值观，使得实践中的理论更是缺乏理论意义；后者仅是对事实的描述及作以学术性的总结，这又可能染上新实证主义或批判理性主义的倾向，而且得出的结论很难上升到理论的层次，因为它还缺乏一个反哺于社会实践并最终获得论证的过程。因而在缺乏两在基本理论前提的情况下研究村民自治，其理论的一般性就会是一个长期地历史过程，因而有关村民自治的研究尚需进一步的努力。

但我们并不能就此而忽略有关村民自治研究方面所取得的成就，这又主要表现在：（1）村民自治研究拓宽了政治学研究领域，使得政治学研究从上层转向基层，从宏观走向微观，从国家制度层面走向基层社会制度，从私有领域走向世俗化层面；（2）村民自治研究促进了对政治学基本理论的进一步关怀，加深了政治学研究。在人们关注基础民主实践的时候，就不得不思考这么一个问题：同是政治学研究，为什么国家层面同基层层面存在着脱节或是错位的现象？是历史的嘲弄还是学校的非最终端化？如是，对既有政治学理论的反思就可能促使学术界更进一步地寻求解释政治现象的一般理论。在研究方法上，对政治学研究的既有方法更是一场严峻的考验。因为从方法论的角度来考虑，它应该比政治学理论更具有普遍性，这无疑又会加深对政治学的研究。（3）社会科学的意义应在于它的实践品格。村民自治研究通过学术理论上的规范和引导功能作用的发挥，可以促进乡村的村民自治运动更进一步向民主化、制度化方向发展，这有利于我国的政治现代化进程；（4）它能促使政治学学者在进行科学研究时更加警醒和学术学术自觉，从而有有利于政治学研究的进一步发展。

三、社会实践上的村民自治

这十多年是村民自治全面推进的十年。1982年通过的新宪法正式认可了村委会作为农村基层群众自治组织的全法地位。到1985年初，中央政府宣布建立村民委员会的工作已基本完成，全国共建立了948628个村委会。1987年11月，全国人大常委会通过了《村组（试行）》，并于次年6月1起实施，至1997年底，据民政部统计资料显示，村民自治示范村的数量已达到82266个③。去年6月九届人大常委会将《村组法》从试行经过立法程序发展为正式法律后，村民自治进程的范围更广，对此社会各界的反应不一。对其评价主要有以下四种：（1）赞扬支持者。这主要包括绝大部分学者、立志进行民主政治体制改革的政府官员、相对比较富裕或富裕地区的农民。学者给予高度关注是认为它有可能成为中国民主政治的原生点或突破口；而且还有一部分社会学者认为它能解决农村尚存的诸多社会问题。部分政府官员主张并在农村推行村民自治是因为这是法律制度上的安排；难能可贵的是确有一部分官员也想通过农村自身的再组织化来实现经济的发展和社会的进步。而手中选票与口袋中金钱的直接的利益关联使得富裕地区的农民对村民自治表现出高度的积极性，参与的程度也很高，特别是在闽浙地区，村民参选率在89、91、94、97年分别达到81%、97.3%、97.9%、90.1%④。（2）持怀疑态度者。这主要指学术界极少数人。但从实际情况来考察也确实情有可原，因为中国的村民自治是一项前途未卜的社会实践⑤。而且就是在广大农村地区村民自治的推行过程中，有些政府官员对此也抱有怀疑态度，原因大概也可以用四个字来说明—前途未卜。（3）不赞成、不支持者。绝大部分政府官员，特别是党组织负责人、乡镇领导通常都持这种态度。因为它使乡镇的权力末梢缺乏行之有效的根基，国家的行政任务缺乏厚实的汲取资源，还难以搞出政绩；而且作为既得利益者，他们也不愿意就这么推动能带来利益收入的权力资源。农村中的党组织作为村落权力网络的核心也不愿意推动昔日的显赫希望在上级权威延伸的场域中再内生出一个新生的社会力量。而有些地区村组织负责人也因为“不能公开的事实”而反对推行村民自治。（4）尚无明显倾向者。这主要是指那些还没有实行村民自治或村民自治刚刚起步的乡村。因为受国家行政体制的约束，广东等省的农村地区今年刚刚改变村公所制、管理区制等，开始进行真正意义上的第一次村委会换届选举，因而村民自治实践开始，对村民自治的态度参数尚不明确。

农村现代化的含义范文

关键词：新农村建设；政治哲学；现代国家

一、新农村建设是什么――政治学解读其内涵

从政治学的视角来理解新农村建设，笔者认为应该是一个较为系统的认识，在认识它的具体含义之前，也有必要认识它产生的政治背景以及其蕴含的政治哲学，因为这将会有助于对它内涵的理解。

（一）产生的政治背景

1.全面建设小康社会与和谐社会的时代主题。新农村建设不仅是党的一项长期的历史任务，而且也是推进现代建设、开创中国特色社会主义事业新局面的必然要求，是全面建设小康社会的重点任务与内在要求，是构建社会主义和谐社会的重要基础与战略策略。因此，党和政府是从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的战略高度来深刻认识新农村建设的意义的，全面建设小康社会与和谐社会是它的重要背景。

2.党的执政理念与战略思想的转变。“共产党的本质在于立党为公、执政为民”，亲民、为民、依民正是党新时期的执政理念，建设新农村正是这一理念与思路的具体落实，因为社会主义新农村建设要以农民为主体、相信农民、依靠农民，从民众的需要出发，以民众的需要为立足点，代表民众的意志，服务于民众本身。

3.科学发展观的实施需要。科学发展观其核心要义在于坚持“以人为本，全面协调可持续的发展”，新农村建设正是贯彻落实这一发展观的重大举措，因为新农村建设注重统筹发展、注重以农民为主体、注重发挥农民的积极性、尊重农民的首创精神，而且“农民是新农村建设的主体”，农民是新农村建设的出发点与归宿。

（二）蕴含的政治哲学

1.概括地讲，新农村建设在政治上重新认识了农村、农业、农民的地位与作用，重新认识了城市与乡村、国家与社会的关系，它强调真正去加强农民的政治经济权利、培育农村的政治物质文明等，这在一定程度上体现了平等、自由等政治思想。

2.具体地讲，建设新农村的理论思想其实是马列主义政治哲学的中国化具体化，是邓小平设计的改革开放理论在中国农村进行的新探索及其在中国农村的应用与延伸，是当代三个代表重要思想的具体落实，它具有鲜明的中国特色社会主义发展的特征，而且将决定着中国农村未来的新型的发展方向。

（三）具体的政治内涵

党的十六届五中全会指出新农村建设的目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，具体而言其实也就是新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚等多个方面的有机统一。然而从政治学的角度看，新农村建设是中国现代化进程中的重大历史任务，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化、社会发展的要求，其政治学实质就是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体化，是政治文明、物质文明、精神文明三者的有机统一。

二、新农村建设为什么――政治学剖析其功能

（一）为建构现代国家创造条件

正如徐勇教授所言：“对于处于现代化全球化浪潮中的当今中国来说，一个主要的任务就是建构一个民族-国家与民主-国家相对均衡的现代国家。”民族-国家是现代国家的组织形式，以为核心；民主-国家是现代国家的制度体系，以在民为合法性基础，而新农村建设不仅有利于加强民族团结，形成一个更为巩固的民族，更重要的是壮大以农村为主要领域的公民社会、强化在民的权利意识、民主意识，从而为现代国家的形成提供更多的均衡性条件。

（二）实现现代化建设与国家整合

新农村建设是现代化过程中实现国家整合的重要目标与任务，其要义在于通过国家整合，根本上改变农村状况，重新构造城市与乡村的有机联系和统一性；其核心在于通过重新在城乡进行资源配置，“以工哺农，支持引导农村发展”，由城乡分离走向城乡一体；其重要的表现在于新农村建设有利于提升农民社会地位，重建执政党与农民、国家与农民的和谐关系。

（三）实现政治合法性、政治合利性与政治合道德性的统一

学者周燕军认为对政治的评价有三种，即合利性、合法性和合道德性，“它们的标准分别是秩序、权威及自由”，也就是说政治合法性的主要判断标准是政治权威，政治合利性的主要判断标准是政治秩序，政治合道德性的主要判断标准是政治自由。新农村建设将会为农民带来更多、更切合实际的好处，这将有利于农村的稳定、农业的稳定发展，有利于增强人民民主政权的合法性基础；有利于政治上再次解放农民，使农民获得更多的经济自由与政治自由；有利于巩固党的执政基础、巩固政府与党在人们心中的权威，新农村建设体现了政治合法性、政治合利性与政治合道德性三者的有机统一。

（四）实现权力分散、权利多元与农民发展

从出发点与归宿点上看，新农村建设注重乡村经济发展、有序的政治参与、良好乡村政治秩序的构建等，这将有利于实现政治经济权力的分化，有利于国家与公民社会的分权、政治组织与非政府组织的分权等，这必然会为民主管理、民主决策、民主参与等人民民利的成长提供一个更广阔的空间，最终为实现农民发展及其权益提供较为切实的保护。

三、新农村建设怎么建――政治学提供其举措

学者王浦劬运用马克思主义利益分析法，以利益为逻辑起点、以政治权利与政治权力为逻辑主线，分别从“政治关系、政治体系、政治行为、政治文化、政治发展”的角度较为详细地阐发了政治学的基本理论，借鉴此思路，笔者认为可以很好地认识新农村建设的政治学举措。

（一）从政治关系的角度分析

政治关系主要包括利益关系、权力关系与权利关系。从利益的角度看，新农村建设其实就是一场新型的社会改革，改革就必然会导致利益的调整和种种利益矛盾的出现，处理好相关利益矛盾、保持和谐的自然社会环境是新农村建设的一个重要前提；从权力的角度来看，新农村建设重要的不仅是权力的多元化，更重要的是党和政府“必须坚持以民为本，牢固树立马克思主义的权力观”，也就是说要树立民本的权力观，即权为民用、权由民授、权由民监，要正确划分党政权力、上下级权力、农村各组织间的权力等，而且要运用更为具体的法律或制度对权力予以规范；从权利的角度来看，新农村建设是一个多元主体共同参与的过程，只有从法律或事实的角度给予各主体相应的权利，如民主决策权、民主管理权等，实现权利多元化，才能更好地调动各主体的积极性，发挥出一切可以发挥的潜力。

（二）从政治体系的角度分析

政治体系主要包括国家、政治组织以及制度体系等，首先在新农村建设过程中要正确处理国家与社会的关系，尤其要注意处理好城乡关系、政府与公民社会的关系；其次要重视多元组织间的合作，各种组织的缺失已经影响到了新农村的建设，因此在新农村建设过程中要注意加强政治组织与非政府组织、政府组织与农民合作组织的密切配合，具体地讲就是要充分发挥农村党支部、农村基层政权、村委会等在实施新农村建设的领导和组织协调作用，要积极发展各种形式的专业合作组织；最后要加强制度建设，新农村建设是一个渐进性的过程，建设相关的政治法律制度是必不可少的。

（三）从政治行为的角度分析

1.实现行为主体多元化。新农村建设应该是一个多元主体共同参与的过程，综合起来，新农村建设必须坚持以党为核心、以政府为主导、以农民为主体。（1）党是核心，广大党员干部要增强理想信念意识，增强科学发展意识，增强执政为民意识，增强开拓创新意识，增强先锋模范意识，以此来服务新农村建设。（2）政府是主导，政府既不能角色错位或越位，更不能角色缺位，而应加强宏观调控，强化政府主导角色。（3）农民是主体，把农民看作新农村建设的利益主体、行为主体、主要人力资源，注意充分发挥广大农民在新农村建设中的主体性作用，这是决定新农村建设成败的关键。

2.认清政治行为的生态环境。根据政治生态环境理论，任何一种政治行为都是在一定的政治生态环境中进行的，脱离了相应的政治生态环境，政治行为都摆脱不了失败的命运。同样，新农村建设的开展，也离不开其赖以生长和既有的政治生态环境。当前新农村建设的政治生态环境主要有县乡政府体制的政治环境、乡村关系的社会环境和公共财政体系的经济环境，要改革县乡政府间压力型政治体制，重构和谐有序的乡村关系，建立坚强有效的公共财政体系，为新农村建设创造一个良好的生态环境。

3.要正确处理政治困境。新农村建设，不仅是一个经济问题，更是一个政治问题。目前，新农村建设面临的困境主要有权力失衡和利益失衡导致农民的弱势地位、非制度化参与行为的频繁发生、广大农民的政治冷漠影响基层民主政治的发展、农村基层政府政治效能不理想引起政治认同的弱化等，如何打破这些困境将会影响新农村建设的成败。

（四）从政治文化的角度分析

新农村建设是政治文明、精神文明、物质文明三个文明的有机统一，因此新农村建设也要注意政治文化的建设。建设新农村必须要统一思想，充分认识到新农村建设的战略意义，要培育成熟的意识形态，坚持邓小平理论和三个代表重要思想，同时要注重农村思想政治教育，因为新农村建设，不仅能促进生产力的发展，更重要的是能提高人们的思想道德水平和政治文明素质，因此农村政治文化建设对于新农村建设有着重要的作用。

（五）从政治发展的角度分析

学者胡星斗认为“建设新农村的意义就在于建设新国家”，这里的新国家是指社会主义新国家；学者戴玉琴认为“加强中国农村政治建设，不断提升农民的现代性，让初具现代性的农民成为新农村的真正主角，是当前中国建设新农村的一种重要路径选择”；学者徐勇认为新农村建设“必须以新城市建设引领新农村建设”、实现“国家从城乡二元对立到一体治理”。综合以上观点，笔者认为可以把新农村建设的路径概括为“四新”的道路：新国家、新城市、新农村、新农民，“四新”的道路是一个系统有序的道路，新国家是前提，新城市是基点，新农村是中心，新农民是归宿。一句话，新农村建设是国家现代化战略的重要组成部分，新农村建设应该坚持以建立社会主义新国家为前提，坚持以农民发展即以新农民为价值目标而不是以解决农业或农村问题为中心，走以城市为基点，以新城市建设引导社会主义新农村建设的特色道路。

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