创新技术体系范文篇1

关键词：农业技术；创新；推广体系；探讨

在社会主义经济体质的改革下，农业技术也积极探索，完善自我，逐渐形成了现如今的多类型、多层次、多体质共存的混合型农业技术体系，但是在往后的社会中如何进一步加强自己，还有待探索。本文主要从创新农业技术推广体系的时代背景、创新内容、推广体系探索等几个方面对创新农业技术推广体系做出探讨。

一、创新农业技术推广体系的时代背景

创新农业技术推广体系的时代背景主要有3大方面：市场经济体质改革、旧体质下的农业技术体系不能满足人民的要求和农业科技的飞速发展。

随着建设社会主义市场化经济的不断深入，我国的农业发展也随着走向市场化发展方向，以往的农业模式并不能跟上时代的脚步，农业方面的劣势就越发明显。农民在进行农业建设中遇到各种困难，运用旧体质下形成的农业技术推广体系根本解决不了问题，人们越来越深刻的意识到农业发展和科技的关系。伴随着科学技术越来越多的运用到农业发展中去，我国农业正在从传统农业向现代化转变，这是顺应时展的必然趋势。

二、创新农业技术推广体系的内容及意义

（1）创新农业技术推广体系的内容。农业技术推广体系的创新主要体现在5个方面：开辟新市场、产品创新、技术手段的创新、来源创新和组织管理创新。创新不仅是指科学技术的发明创造，也是指已存在的科学技术运用到科学生产中。农业技术创新从理念到生产都有不一样的创新方法。

（2）创新农业技术推广体系的意义。推动农业技术进步，促进农业可持续化发展是创新农业技术推广体系的动力，而要实现这些，就必须有健全的农业技术发展体系和完善的运行机构。我国是一个实行科教兴国的国家，农业技术只有紧紧依靠科学技术发展才能有长远的发展前景。旧体质下形成的农业技术推广体系推广理念不够重视农业主体――农民，其管理体质和运行机制都适应不了当下的社会经济体质发展道路，最重要的是旧体质下形成的农业技术推广体系与科学技术的联系不够紧密。我国是一个农业大国，要想国家真正强大起来必须把农业发展强大作为国家坚实的后盾。

三、创新农业技术推广体系探索

政府扶持农业技术推广势在必得，但是遇到的困难很多，主要表现在创新农业技术推广体系的体质、推广办法、推广组织形式等与时代步伐不一致，需要做出相应改变，下面主要在这3方面的优化做出探讨。

（1）创新农业技术推广体系的体质改革探索。基层农业技术推广过程中随时可能会出现各种困难，如何解决这些问题，优化创新农业技术推广体系，应从推广体系体质下手。农业技术使用承包制，让经营性技术推广与公益性技术推广相分离，从而农业技术从无偿变为无偿与有偿相结合。通过农业技术推广体系体质改革，完善创新农业技术推广体系，才能更好的发展农业。

（2）优化创新农业技术推广方法。培养科技特派员是地方农业部门通过实践总结出来的一种非常实用的创新农业技术的推广方法。所谓科技特派员制度是政府或相关农业技术推广部门根据乡村农业发展科技要求，进行人才筛选，选拨出的优秀的科技特派员到乡村里参与农业发展，科技特派员作为一种最直接的科技与农业相结合的桥梁。河南省万名科技人员分赴全省各地，分片开展科技培训与技术服务已经很多年了。这种做法既调动了特派员的工作积极性，还促进了科学技术与农业发展的紧密结合。

（3）推广组织形式优化探索。在早些年，农业科技推广组织形式主要以农业科技园的形式出现，但是农业科技的名称各不相同，有的地方叫现代农业科技园，有的地方叫现代农业实验区，到目前为止，它们的数量在我国是庞大的。农业科技园的发展促进了我国农业技术的发展，把分散的农业技术规模化，由零到整，对农业科技更好的管理。创新农业技术推广形式的优化依赖与农业科技园的发展，因此要想加快农业技术推广就要大力扶持农业科技园的发展。另外需要指出的是，农业科技园只是农业技术推广的方式之一，农业技术推广机构与科研教学单位、农民专业合作组织有机衔接，实行产学研结合促进科研成果转化等很多形式。

创新农业技术推广是农业发展的必然趋势，针对我国农业技术推广的发展趋势，借鉴国外农业发展经验，总结我国为推广创新农业技术体系所要做的准备如下：强化政府推广农技创新的公益性，改善推广体制，优化推广方法以及推广组织等，加快我国农业技术的发展。

参考文献

[1]陈水乡.农业科技创新体系建设的实践与探索[M].北京：中国农业出版社，2007（01）.

[2]高启杰.我国农业推广投资现状与制度改革的研究[J].农业经济问题，2002（8）.

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关键词：技术创新：对外贸易；可持续发展

随着科学技术的迅速发展，技术变革对人类社会、经济发展产生了巨大的影响。就国际贸易而言，一个国家在国际市场上的地位也越来越取决于其技术的创新和传播能力，技术创新与发展已经成为推动各国对外贸易发展的重要引擎。近年来，中国对外贸易迅速发展，但是支撑中国出口发展的拳头产品、优势产品依旧集中在资源和劳动密集型产品上面。目前来看，这种以劳动和资源优势为基础的出口商品仍然具有较强的竞争力。但是其发展后劲不足，为了提高我国对外贸易发展的竞争力，必须调整我国贸易和技术发展战略，把对外贸易的竞争优势建立在科技竞争优势基础上。

1中国对外贸易的国际竞争力分析

改革开放以来，我国积极参与国际分工，并进入了亚太地区的产业梯度转移链中，迅速完成了一部分产业的升级，实现了从初级产品出口主导向劳动密集型产业转变。在出口产品结构上，也迅速从初级产品向制成品转变。在工业制成品中虽然机电产品出口增长迅速，但由于这些产品的国际竞争力来自低劳动成本和免税进口的中间投入，而非来自技术和资本方面的优势，因此，仍具有明显的劳动密集型产业特征。劳动密集型产业(产品)仍然是中国对外贸易的主导产业(产品)。直到现在，主要优势出口商品仍然集中在资源和劳动密集型产品上。贸易竞争指数(Tc)是分析外贸竞争力时经常使用的测度指标之一。其计算公式为：产业贸易竞争指数=(出口额一进口额)／(出口额+进口额)。该指数在一定程度上反映一国某产业(产品)的贸易竞争能力。TC越接近于1，表明竞争力越强。本文将使用该指数对我国出口产品的竞争力进行全面的实证分析，并大致刻画出我国对外贸易竞争力的基本轮廓。采用国际贸易标准分类(sITC)将我国的贸易商品分为9大类，即SITC中的O～8类，对第9类“未分类的商品”予以忽略(见表1)。由表1可知，我国外贸竞争力较强的出口商品主要集中在侧重于劳动密集度较高的产业和简单加工业，如第1类和第8类商品，而在资本密集型和技术含量较高的行业中，我国的外贸竞争力则显得比较薄弱。第7类机电类商品的外贸竞争力呈稳步上升态势，但该类商品的附加值低、技术水平不高、且主要由加工贸易的方式构成，其外贸竞争力发挥的基础仍然是低劳动力成本。上述分析表明，支撑中国出口发展的拳头产品、优势产品仍集中在资源和劳动密集型产品上面。从目前来看，中国在劳动力和自然资源上还具有一定比较优势，但随着世界经济、科技等形势的发展变化，这种优势正日益受到挑战。面对国际贸易发展的新形势，为了提高我国对外贸易发展的竞争力。必须转变我国对外贸易依靠劳动力低廉优势获取市场的发展道路，把对外贸易的竞争优势建立在科技竞争优势基础上。

2中国对外贸易的技术发展路径分析

改革开放以来，我国对外贸易发展迅速并取得了显著的成就。但这种增长是建立在技术能力低下和技术创新不足的基础上的。为了分析技术创新与我国贸易增长之间的关系，本文建立了一个时间序列模型予以检验。在模型中，用中国年均研发经费投入代表技术创新能力，对它和贸易增长之间的关系进行计量分析。分析表明，对外贸易增长与研发经费增长之间存在着一种长期的均衡关系。也就是说，研发投入增加1％会带动对外贸易0.17％的增长。1990－2004年问，中国研发投入年均增长率为18.9％，可以计算出技术创新对对外贸易的年均拉动作用为18.9x0.17％=3.2％，也就是说，我国每年对外贸易总增长中，有3.2％是由技术创新引起的。1990---2004年间中国对外贸易年均增长率为18.1％，最终得出技术创新在我国对外贸易增长发挥的作用为17.7％，也就是说技术创新对我国对外贸易发展的贡献率为17.7％。而这一数值和科技在我国经济总体增长中的50％贡献率相比显然是很小的。技术创新在我国对外贸易发展中的作用，还可以通过高新技术产品的出口进行分析。技术创新对国际贸易的一个重要影响就是促进和推动高新技术产品的生产和出口。高新技术产业是技术发展的产物，创新能力尤其是自主创新能力在高新技术产业竞争中起着决定性作用。因此，高新技术产品出口的状况可以反映出一个国家技术创新的状况。近年来，中国的高新技术产品出口得到了迅速的发展。2005年我国的高新技术产品出口高达2182.5亿美元，占商品和制成品出口贸易总额的比重首次突破28％，达到28.6％。中国高新技术产品出口迅速增长的同时，其存在的一些深层次问题还需要做进一步的分析。认清这些问题，能够更加客观的反映出技术创新在我国对外贸易发展中的作用。

2.1高新技术产品整体效益不高，附加值率低近年来，我国高新技术产品出口主要依靠数量规模扩张带动，结构调整和效益优化效果不明显，突出表现在效益增长落后于规模增长，质量增长滞后与规模增长。高新技术出口产业的增加值率从2000年达到最高点(26.5％)以后开始下降，2003年下降到24.96％。

2.2加工贸易是出口的主要方式从贸易方式看，以加工贸易方式出口仍然占据我国高新技术产品出口的主导地位。2004年进料加工和来料加工贸易占我国高新技术产品出口总额的89.6％，而以一般贸易的方式出口所占的比重仅为7.4％。这表明我国高新技术出口产业的生产方式以加工装备为主要形式，缺乏自主知识产权和自主品牌竞争力。

2.3外资企业是高新技术产品出口的主导力量外资企业在我国高新技术产品的出口中具有重要的作用，三资企业所占的比重达到82.2％，特别是外商独资所占的比重不断攀升，2002年首次超过50％，达到55.4％，2003年更是高达61.9％，成为我国高新技术产品出口的主导力量。与此同时，国有企业所占比重不断下降，2003年仅占10.4％。

2.4高新技术出口企业科技创新能力不足的问题日益突出随着我国高新技术产品出口的迅速增长，高新技术科研成果需求和供应的矛盾也十分突出，技术水平较高、市场前景好、拥有自主知识产权的项目十分难求，大量风险资金由于找不到好的项目而闲置。在移动通信、集成电路和数字电视等核心技术领域，我国申请的专利还不及外国的1／10。上述分析表明，技术创新在我国对外贸易发展中的作用有限。我国出口的高速增长并非是我国自

身技术力量提升的结果，而是跨国公司技术转移和国际产业转移的结果。今后能否准确地预期国际市场的需求变化，并合理地调整和优化出口商品结构，尽快实现出口商品结构向资本、技术密集型转变是时展给我国提出的一个新课题，也是一个急迫的课题。而国家贸易促进技术创新体系正是适应当今国内、国际经济环境的发展变化提出来的。

3建立国家贸易促进技术创新体系

国家贸易促进技术创新体系是指一个国家在发展对外贸易的过程中，以促进和推动对外贸易发展为目标，将参与对外贸易的企业、相关的大学和科研院所以及政府部门等行为主体通过一定的机制联系起来，在优势互补、利益共享的基础上，形成具有部门特色的技术创新协作群体，不断优化对外贸易发展过程中的资源配置，提高对外贸易竞争力。国家贸易促进技术创新体系功能的发挥需要对外贸易部门、政府以及科研院所的相互作用才能够实现，因此，我们将对外贸易部门、政府及科研院所界定为国家贸易促进技术创新体系的行为主体。而这些主体在进行技术创新过程中，所需要的各种创新资源――人力、资金、机器设备等则被定义为国家贸易促进技术创新体系的基础物质要素。对外贸易是一个国家经济系统的有机和重要组成部分，在贸易部门提出国家贸易促进技术创新体系这一概念，目的就是以对外贸易部门为特定的考察范围，致力于解释如何发挥技术创新在对外贸易中的重要作用，通过技术创新来构建一个国家的贸易竞争力。一个国家对外贸易的发展是受包括政治、经济和文化等国际、国内诸多因素共同影响的结果。构建国家贸易促进技术创新体系就是在发展对外贸易的过程中，根据变化了的经济环境，通过技术创新而不断将新的人力、物力和技术资源植入对外贸易体系中，提高资源配置效率。由于技术创新能力不足，我国的企业和产业正面临着新技术和知识产权的严峻挑战。技术创新能力已经成为影响我国国际竞争力的关键问题。因此，必须从可持续发展的角度出发，加强研究开发，增强自主创新能力，建立国家贸易促进技术创新体系，形成我国国家贸易竞争的核心和长期优势。

3.1建立以外贸企业为主体的贸易促进技术创新体系企业是技术创新的主体，要发挥技术创新对贸易的促进效应，就必须建立起以企业为中心的贸易促进自主技术创新体系。为了加强外贸企业的自主技术创新能力，需要做好以下工作：一是建立和完善大型企业的技术研究开发中心。目前，我国还缺乏象西方发达国家那样集应用性研究和基础研究于一体的大企业。企业要提高自己的自主技术创新能力，就必须加快技术开发中心的建设，加大研究开发活动的投入，大力发展具有自主知识产权的关键技术。一个企业只有不断开发和形成具有自主知识产权的产品，才能在国际市场上与对手竞争，增强核心竞争力。因此，对于那些达到一定标准，能够为研发中心提供良好的物质保证的企业而言，应当积极建立符合企业自身需求的研发中心。二是建立和完善中小企业技术创新政策扶持体系。许多国家的发展实践证明，中小企业在推动一个国家技术创新的发展过程，发挥着积极和重要的作用。以美国为例，中小企业所完成的一流创新成果是大企业的近2倍，中小企业每个雇员的创新度比大企业高0.76倍。中小企业特殊的创新活力使各国政府都采取积极的措施推动和鼓励其技术创新活动。目前我国已经涌现出一大批具有良好创新活力和成长潜力的中小型科技企业。政府有关机构应当通过基金支持、创业投资、贴息贷款及税收优惠等政策，支持这些企业的创新活动，并鼓励这些企业积极向国际市场挺进，提高我国对外贸易的竞争力和活力。

3.2建设和完善贸易促进技术创新体系的中介机构对于一个创新体系而言，技术创新的选择能力，即对市场、产品以及技术和创新资源做出创新性选择的能力是影响其技术创新能力的重要因素。而技术创新选择能力又取决于搜索和监控相关技术经济信息、确认技术和市场机会以及利用这种技术所必须的知识、信息和技能的能力。也就是说，创新主体只有选择了正确的技术创新方向并做出适当的反应，技术创新才会成功。建立和完善贸易促进技术创新体系中介机构的一个重要内容就是要建立和完善信息服务中介机构。这些机构要站在全球的角度收集和整理科技、经济、市场等信息。要能够及时把握世界前沿科学和高技术领域的发展动态，同时不断强化对世界市场需求的前瞻性研究。在此基础上，中介机构根据已有信息资料和预测结果，协助企业对技术创新做出取舍。同时，技术中介机构还可以利用它所建立的技术源、技术吸收企业以及与技术流转应用有关的部门的信息网络，为外贸企业、研究机构牵线搭桥，加强彼此间的合作。

3.3完善鼓励发展贸易促进技术创新的知识产权制度体系利用知识产权制度保障和促进技术创新，是建设我国贸易促进技术创新体系的一个重要内容。从我国目前知识产权保护来看，知识产权保护和专利意识比较淡薄。我国每年有3万多项科技成果，只有10％左右申请了专利保护。自1985年《专利法》实施以来，我国专利局累计受理发明申请专利38万多件，其中向国外申请的不足4000件。这意味着我国每年90％的科技成果可以被世界共享，99％的发明专利可以被在中国以外的地区无偿使用。现在，发达国家不断强化对我国的“专利壁垒”，而我国的科技成果却不设防，这显然不利于我国企业的国际竞争。为此，要培养全民的知识产权意识，引导外贸企业提高运用、管理和保护知识产权的能力，运用法律制度维护自己的国际竞争力。

3.4营造有助于贸易促进技术创新发展的社会氛围一个国家创新活动所面临的社会氛围对其创新发展起着重要的作用。这是因为，技术创新不仅仅是一个技术或经济活动过程，而且是一种社会现象。从我国的资源禀赋来看，劳动力资源丰富而便宜，资本和技术资源短缺。我国的要素资源禀赋特征决定了在现阶段，在中低档产品生产以及在加工制造业的中低端(特别是组装)上的低成本、低价格，这是我国产业参与国际分工和国际竞争的一个很大优势。在这方面，我国的许多产业进入国际市场时几乎是“所向无敌”，这直接表现为我国加工生产的工业制成品占国际市场的份额一度迅速上升。这种现状使许多企业在技术发展路径上青睐于技术引进，认为自己组织力量搞开发，花钱多、费事；而合资省事见效快，是通向国际市场的“最合理、最经济”的路径。其结果是企业开始“变懒”，自主创新意识淡薄，满足于简单的工艺模仿和来料加工。虽然这种做法在短期内会给企业带来现实的经济利益，但对于长远发展却非常不利。提高自主创新能力，“科技兴贸”，是我国在新的经济形式下提出的一个重大决策，是一项复杂的社会工程，应当从体制和机制的改革、能力建设和环境优化等多方面形成鼓励和支持技术创新的社会氛围。使全社会都要认识到自主创新是一个国家持久核心竞争力的基础，也是企业在激烈的国际竞争下生存发展的关键。

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关键词:工程技术中心;技术创新能力;评价指标体系

随着全球进入创新2.0时代，国家竞争力的强弱将取决于技术创新能力［1］。我国正处于实施创新驱动发展战略及推进全面创新改革的关键时期。同时又面临着新一轮科技产业革命兴起和全球产业格局重构的双重压力，以工程技术研究中心为代表的各类创新主体也越来越重视自身技术创新能力建设。工程技术研究中心(以下称工程中心)是各类创新主体的核心力量，是我国科研基地的重要组成部分，在我国科技创新体系中居于主导地位，是提高我国技术创新能力的重要平台［1］。自20世纪90年代初，我国出台了一系列相关政策，使工程中心得到了快速发展，现已形成了全面产业布局和完善的政策体系。技术创新能力是衡量工程中心核心竞争能力的重要指标，也是衡量一个区域创新活跃程度的重要参考。因此，开展工程中心技术创新能力评价方面的研究就具有十分重要的现实意义。

一、文献综述

学术界对工程中心技术创新能力的研究并不多，从已有的研究成果看，目前只有从创新能力指数的角度对工程中心技术创新能力进行过研究，虽然创新能力指数可以从一定程度上用来体现技术创新能力的强弱，但因其内涵的不同，其研究成果也很难得到学术界的认同。因此，本文分别对高校、科研院所和企业3类工程中心建设主体的技术创新能力研究文献进行梳理，以期从中发现这3类建设主体的技术创新能力构成要素的共性要素。通过文献研究发现，关于高校、科研院所和企业的技术创新能力方面的相关研究较多，但对技术创新能力内涵的理解和构建思路却有不同，且研究的侧重点也有很大区别。在高校技术创新能力研究方面均是以科技创新能力为研究对象，虽然研究角度不同，但主要以知识和技术的创新和转化能力作为高校科技创新能力的核心能力。孙燕等［2］认为，高校科技创新能力包括学术研究的创新能力和解决国家经济建设实际问题的技术能力，并以工作基础及规模条件、承担科技项目和经费情况、科技工作成效3个方面来进行评价。章熙春等［3］认为，评价高校科技创新能力既要考虑高校现有实力和潜在能力，又要充分考虑服务地区区域经济发展和科技进步等社会功能的因素，并提出由创新资源、知识创造、知识流动、技术创新、成果转化、创新环境等6个方面构成的复杂系统。蒋艳萍等［4］指出，由基础能力、投入能力、产出能力、管理能力以及国际交流与合作能力5个维度构建了高校科技创新能力评价体系。刘书雷［5］等认为，高校科技创新能力评价应该从人员队伍、条件基础、文化环境、科技投入、科技产出以及科研活动的相互作用等方面考虑研究其要素构成和结构特征。王章豹等［6］认为，高校科技创新能力不是一种单一能力，而是由知识、技术、管理等多维能力构成的系统，由基础能力、投入能力、产出能力和管理能力4个方面构成。与高校技术创新能力相比，科研院所在技术创新能力的研究方面，知识创新能力不再作为主要构成要素，技术创新和产出能力更多地被作为核心要素。周维虎等［7］以航空院所为例，将科研院所的技术创新能力分为创新投入能力、创新管理能力、研究开发设计能力、生产能力、市场开发营销能力。徐欢等［8］从科研院所技术创新能力影响因素的角度考虑，将创新能力划分为物质基础投入、技术创新人才培养、与高校等科研单位技术合作、科研成果的转换和扩散。刘彤［9］等认为，科研院所应该形成科技与技术相结合的，富有生机和活力的技术支撑体系，并将技术创新能力分为技术创新投入能力、技术创新产出能力和研究开发能力3个方面。在企业技术创新能力的研究方面，则更加强调技术产出能力作为企业技术创新能力的核心构成要素。王立新等［10］认为，创新投入能力、研究开发能力、生产能力和市场营销能力构成了企业技术创新能力。刘晓威［11］等将技术创新能力从企业技术创新过程的视角，阐述为投入、管理、开发、生产、营销、产出、信息化7个维度。陈云［12］等基于科技型中小企业高成长率的特点，将科技型中小企业技术创新能力划分为现有技术创新能力和技术创新能力提升潜力。综合以上关于3类工程中心建设主体技术创新能力有关研究结论的观点，可将工程中心技术创新能力理解为技术创新能力和技术产出能力两个核心要素，便于工程中心管理者理解和思考。

二、工程中心技术创新能力构成分析

技术创新能力被科技界认为是工程中心创新发展的核心动力，也是工程中心提供技术创新服务的关键能力。《国家工程技术研究中心管理办法》中指出，工程中心是探索科技与经济结合的新途径，其主要功能包括加快科技成果转化，为企业提高现有科技成果的成熟性、配套性和工程化水平以及引进、消化和吸收国外先进技术提供基本技术支撑［13］。《天津市工程技术中心管理办法》中认为，工程中心为本市企业提供先进适用的研究成果，为行业技术进步提供重要的共性技术和关键技术［14］。由此可以看出，从国家政策设计初衷来看，工程中心的功能定位包括工程技术研究和成果转化。按照系统性、科学性、导向性和可操作性的原则，并结合工程中心的功能定位，本文认为工程中心的技术创新能力构成应该包括技术开发能力和技术产出能力两个方面。技术开发能力从创新资源投入、创新团队能力以及由此能力带来的科技成果优势3个方面考虑;而技术产出能力从提供技术服务、加快成果转化与扩散、带动行业进步以及由此能力带来的新产品优势4个方面来考虑，具体构成如图1所示。

三、工程中心技术创新能力评价体系构建

技术开发能力和技术产出能力构成了工程中心技术创新能力的核心层面，其评价体系也应以此为宗旨进行构建。1．工程中心技术开发能力指标工程中心的技术开发能力主要考量中心在应用技术、工程化技术以及行业共性与关键技术的开发能力方面，二级指标应由创新投入能力、创新团队能力、科技成果优势构成(见表1)。(1)创新投入能力指标。创新投入能力是工程中心开展研发活动的前提和基础，由此可以看出工程中心在创新性回报和整合资源的能力。该指标主要考察工程中心在技术开发过程中可用于研发活动的创新资源的数量与质量，主要体现在人、财、物的投入方面。在人力投入方面，主要衡量专职研发人员数量和对专业研发人员的培训强度，这在很大程度上体现出中心在提高技术开发人员研发专业技能方面的能力，同时考察了工程中心是否重视对核心能力的培养。从财力投入方面看，研发活动投入和非研发活动投入也是在技术开发能力指标中要重点考量的指标。其中研发活动投入可以考察在原创技术开发方面的投入，非研发活动投入力度可以考察在引进和消化非原创技术方面的投入，二者之间相比较可以看出在技术开发方面仰仗的究竟是自有技术还是引进技术。在物力投入方面，工程中心需要相关的研发设备和科研信息平台的投入，科研信息平台建设也是考察工程中心创新资源投入的一个方面，主要考察工程中心在信息资源配置投入方面的能力。(2)创新团队能力指标。创新团队是工程中心开展知识和技术创新的核心要素，创新团队能力指标可以考察工程中心将科学知识直接转化为技术或科研成果的能力。主要从创新团队研发人员的工作经验、学历以及高层次人才所占比例3方面来考察。研发人员的经验采用研发人员平均从业年限来衡量。研发人员学历采用有副高级(含)以上职称或具有硕士(含)以上人员占总人数的比例来衡量;高层次人才比例选择拥有部级和省部级人才计划的人数与总人数的比例来衡量。(3)科技成果优势指标。科技成果优势是技术开发能力的直接体现，是工程中心通过技术创新带来的竞争优势。从科技成果的独占性、先进性以及贡献度来考量，科技成果优势指标包括专有技术数量、技术先进水平和科技成果获奖3个指标。其中，专有技术数量用授权专利数与非专利成果数衡量;技术先进水平采用专家打分法，具体标准参见表1;科技成果获奖采用部级和省部级获奖数量衡量。2．工程中心技术产出能力指标技术产出能力是考察工程中心利用科技成果对外开展技术服务和促进科技成果转化为新产品的能力，这也是工程中心功能定位的主要方面。其评价指标包括技术服务能力、成果转化与扩散能力、行业带动能力以及新产品优势等4个二级指标，具体的指标设定和量化方法见表2。(1)技术服务能力指标。技术服务能力指标是考察工程中心利用自身技术开发能力对外开展技术服务的能力，对外服务的方式主要包括与其他科研机构进行联合开发、受企业委托进行委托开发以及直接科技成果转让。技术服务能力指标包括技术服务性收入比重、联合研究能力、定制服务能力以及成果转让收入4方面，分别从技术服务性收入/主营业务收入、与其他科研机构或高校签订的课题研究合同经费、接受企业委托签订的委托开发合同经费以及自由成果转让获得的收入来衡量。(2)成果转化与扩散能力指标。成果转化与扩散能力指标是指衡量工程中心在传播知识推进科技成果转化方面的能力，包括科研成果转化为产品的比率、论文与专著、知识产权以及科普文章。科研成果转化为产品的比率是衡量工程中心自身的成果转化能力，由自有成果转化的产品数/自有科研成果数的比值来衡量，其他3个指标则是对工程中心科技成果扩散和传播能力的直观评价。(3)行业带动能力指标。行业带动能力指标是衡量工程中心在贡献共性技术和关键技术、为行业服务、带动行业发展方面的能力，包括标准制定、关键技术与共性技术开发能力以及行业培训幅度。标准的制定是根据生产发展的需要和科学技术发展的需要及水平制定的，是对工程中心的技术水平和行业所处地位的一种认可。关键技术与共性技术开发能力，可通过承担政府招标课题的研究合同经费额度大小来衡量。行业培训幅度是对相关专业领域和同行业的技术人员的培训，是工程中心应承担的职责所在，通过对行业内专业技术人员开展培训的总人次直观判断工程中心为行业进步所作出的贡献。(4)新产品优势指标。新产品是工程中心技术产出能力的直接反映，新产品优势指标是考量由技术服务能力、成果转化和扩散能力以及行业带动能力所带来的产品性能优势的能力。新产品优势指标从产品的技术性、收益性和竞争性3方面考虑，包括产品技术先进水平、生产成本和市场占有率［3］。产品技术先进水平指标采用分等级量化的方法来衡量，产品技术先进水平指标要考虑产品在所在省市的先进程度，因此该指标分为国际领先水平、国际先进水平、国内或行业领先水平、国内或行业内先进水平、所在省市领先水平、所在省市先进水平6个等级。生产成本指标可以反映工程中心在科技成果转化为产品的过程中，在生产工艺方面的领先程度，采用新产品成本/该产品的销售总额来衡量。市场占有率则反映工程中心所生产的新产品在同类产品市场中的地位，是从市场需求端对于技术创新能力的一种认可，采用本产品销售额/同类产品总销售额来衡量。

四、工程中心技术创新能力分析

基于本研究的指标体系，根据每家工程中心的技术开发能力(R值)和技术产出能力(P值)数值的不同组合，工程中心的技术创新能力有以下4种情况(见图2)图2中(a)组合是技术开发能力强而技术产出能力弱的中心。符合此种情况的工程中心表现为知识和技术创新能力强，有很强的原创能力，但对技术服务和成果转化的重视程度不高。此类中心需要政府进一步加强政策引导，加强产学研合作以促进其提高技术产出能力，这是发挥工程技术服务功能的主要力量。(b)组合是技术开发能力和技术产出能力均较强的中心。符合此种情况的工程中心技术创新能力较强，对产业和行业贡献度较高，是带动行业发展的核心力量，应该是政府重点关注和扶持的对象，可作为部级工程中心的后备力量。(c)组合是技术开发能力和技术产出能力都弱的工程中心。符合此类情况的中心已处于衰退期，其衰退的主要原因集中表现在发展方向不明朗、能力建设滞后以及产品竞争力下降，已无力承担工程中心的服务职能，应予以摘牌处理。(d)组合是技术开发能力弱而技术产出能力强的工程中心。符合此种情况的中心主要特点表现为拥有成熟的引进技术，生产工艺水平较高，对市场需求非常敏感，产品竞争力较强，在同类产品市场中具有较高市场占有率，其技术产出能力多体现在生产工艺和设备的改造方面。这类工程中心可以通过政府引导资金吸引风险投资等社会资本入股，在立足市场需求、巩固市场地位的同时，通过资本运作整合产业创新资源，加大技术开发能力建设，向创新链上游延伸，从而全面提高技术创新能力。

五、结语