振兴实体经济的措施范文

十大产业对国民经济影响深远

人民论坛记者：中央为什么会选择振兴这十大产业来拉动中国经济?在国际金融危机对中国实体经济影响日益加深的背景下，十大产业调整和振兴规划的出台旨在破解哪些难题?

马晓河：从国务院出台的十大产业调整振兴规划中，可以看出，中国政府实际就是要从供给角度来培育新的经济增长点，从消费角度拉动国内重要产业的发展。

第一，十大产业振兴规划主要是以供给为主，兼顾消费，来培育经济增长点。

第二，既考虑了当前，也着眼于长远。短期来看，这些振兴规划将有利于解决这些产业目前遇到的实际问题，缓冲世界金融危机对中国的影响；长远来看，又将对中国产业技术升级改造、结构调整等产生深远的影响。特别是注重于从长远角度来培育市场竞争能力和国际竞争力。此时中国政府出台的这一系列振兴规划，正在成为拉动我国经济走出低谷的巨大引擎。采取措施，振兴支撑中国经济增长的十大产业，将为这些产业注入新的动力。

第三，对十大产业的振兴举措主要集中在四个方面：一是财政税收。通过财政政策降低产业发展成本，通过调整税费政策为产业发展“减压”；二是金融。通过扩大融资渠道和信贷规模来缓解产业发展贷款难的矛盾；三是鼓励自主创新，加强技术改造，加强品牌建设。四是进行产业结构调整和升级，鼓励兼并重组。比如说，鼓励重组，鼓励结构调整；加强节能减排，走新型工业化道路等方面，来振兴或支持十大产业的发展。

第四，通过财税、信贷、产业等政策，统筹两个市场。十大产业振兴规划，强调在扩大内需的同时，还要保持这些产业在国际市场份额的稳定。从此次出台的产业振兴规划可以看出，政府的长远目标还希望通过淘汰落后产能，鼓励科技进步、兼并重组来最终实现多年来一直倡导的产业升级和结构调整，最终使十大产业成为支撑中国经济发展的支柱型产业，从而使十大产业真正做大做强。可以说，短期内出炉十大产业规划，以及推出的细则方案，凸显了政府拉动内需、推动经济增长的决心和能力。

总之，无论是从当前还是从长远来看，十大振兴产业对国民经济的影响都是深远重大的，也是举足轻重的。

物流业必将成为我国拉动内需的新增长点

人民论坛记者：在公众的期盼目光中，此前备受关注的房地产业，为什么没能入选十大产业规划之中，对房地产的落选以及最终“花落”物流业，您怎么看?

马晓河：房地产对中国经济发展的确起着很重要的作用。目前，房地产创造的增加值占国内生产总值达20％左右。北京、上海所占比重还要高一些。这次为了应对国际金融危机，在十大产业规划出台之前，党中央、国务院已经针对房地产业发展出现的问题，出台了一系列政策措施，各级地方政府也相继出台了许多支持房地产业健康发展的政策。从目前中央和地方出台的政策措施看，措施配套，系统性强，支持力度也很大。对房地产的健康发展将会起着积极作用，也必将对拉动经济带来积极影响。因此，在此情况下，再出台一个房地产业振兴规划似乎没有必要。

现代物流业之所以能够最终人选十大规划产业，就是因为物流业一头连着生产，一头连着消费，它既是各个产业之间联系的重要纽带，也是我国制造业“走出去”的重要载体。各个产业的繁荣要依赖于物流的兴旺，倘若物流不兴，就会拖累各产业的发展，并增加产业发展成本。现代物流业之所以能搭上振兴这一“末班车”，因为它能集货物集散、配送、流通加工、储存、保管、运输、商品检验、信息服务为一体，是现代产业发展不可缺少的重要部分，在国民经济中占据重要地位。现代物流业的发展，也必将成为我国拉动内需的新增长点。

十大产业发展是平等的

人民论坛记者：今年“两会”，如何应对全球经济危机和扭转经济下行成为会议主线。那么，从目前来看，您认为哪些产业将成为未来拉动中国经济增长的“龙头”?

马晓河：十大产业既有工业，又有服务业；既有现代产业，又有传统产业；既有制成品产业，又有能源、原材料产业。有的是国民经济中的主导产业，有的是经济发展必须依赖的战略性产业，有的又是民生产业，因此在国民经济中地位都举足轻重。比如说，纺织业是传统产业，通过信息化的改造，它就可以变成现代产业；又如钢铁业是原材料产业，它在重化工业阶段是非常重要的，与汽车工业、装备制造业、船舶工业、建筑业等紧密相连；还比如说汽车业，它是支撑中国将来经济发展的重大产业，也是推动国家工业化发展的一个重要标志。从发展势头看，装备制造业、电子信息业、汽车业都是非常重要的，很难说，谁将成为“龙头产业”。

从中央推出的十大振兴规划中，可以看出，没有对十大产业进行排序，也就是说，从产业发展来看，它们都是平等的。在产业链上，每个产业的作用都不一样，每个产业在每个方阵中都是很重要的。就像一棵树一样，有叶子就有花，有根也必须有干有枝。

转变发展方式形成新的增长点

人民论坛记者：十大产业振兴规划的出台，与中国经济在下一个30年的发展，以及与未来的经济布局、产业布局有着怎样的关系?

马晓河：纵观已出台的十大产业振兴规划，其首要着眼点还是要解决当前的难题。每次经济危机都是有机遇的，都会带来产业格局的变化，这次也不例外。应对当前金融危机，不仅要解决当前问题，对中国来说，经过近30年的高速发展，中国经济目前正进入路径选择的新十字路口，选择什么样的发展模式，构造什么样的经济结构，都需要在一系列政策措施上进行科学规划和部署。综合这些因素，要推出既解决当前问题，又兼顾中长期发展的措施，对于中国政府来说是一大机遇和挑战。

在这次世界金融危机中，中国产业格局肯定会发生新的变化。要在应对危机、转变发展方式中创造新的需求，形成新的增长点。只有遵循产业演变规律，顺应世界科技发展潮流，把十大产业做大做强，促进产业升级，中国才能在国际市场上占有一席之地。中国政府推出十大产业振兴规划，我认为，实际就是适应了未来发展变化的趋势，同时抓住当前有利的时机，加快体制创新，促进科技进步，推进结构调整，使产业和企业竞争力有一个大提高，产业发展水平有一个大的提升，保持经济持续稳定增长，为国民经济再上新台阶夯实基础，这些都将成为未来经济发展的重要取向。

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日本是个法制完备的国家。先立法，计划与立法相结合是日本开发落后地区的成功经验之一。在日本经济发展的各个阶段，对落后地区的发展都是首先始于立法，其法律大致分为全国性大法和地方法。全国性的法规有，《国土综合开发法》（1950）、《土地利用计划法》（1949）、《国土利用计划法》（1974）、《土地基本法》（1989）等。这些都是针对国土综合开发而制定的法律。地方开发政策方面的法律主要有：《落后地区工业开发促进法》（1961）、《城市振兴开发特别措施法》（1971）、《新产业城市建设促进法》（1962）、《工业整备特别地区整备促进法》（1964）、《关于促进地方据点城市整备和产业业务设施再配置的法律》（1992）等。各地区开发的法律主要有：《北海道开发法》（1950）、《东北开发促进法》（1957）、《九州地方开发促进法》（1959）等；特定地区开发的法律主要有：《特殊土壤地区防灾及振兴临时措施法》（1952）、《豪雪地区对策特别措施法》（1962）、《过疏地区活性化特别措施法》（1990）、《海岛振兴法》（1953）、《山村振兴法》（1965）等。另外，还有与地方开发密切相关的土地利用，水资源，交通，生活环境整备，公害，国土保护，防止灾害和公共事业长期计划等方面的法律。

在法律规定下，日本进一步制定了地方开发的计划体系。这些计划按照开发对象不同，分为全国综合开发计划；都、道、府、县综合开发计划；地方综合开发计划和特定区域综合开发计划四种类型。这些计划对落后地区每一期的经济发展目标作了明确规定。

经济计划。1955年以来，日本政府共制订了15次经济计划，其中的《公共投资基本计划》和《社会资本整备长期计划》，是国土综合开发和地方开发的重要环节。

全国综合开发计划。全国综合开发计划是日本国土开发中最重要、最根本的计划，也是国土开发的中心环节和地方开发的基础。1962年以来，日本政府共制订了五个全国综合开发计划，即《全国综合开发计划》（1962年10月）、《新全国综合开发计划》（1969年5月）、《第三次全国综合开发计划》（1977年11月）、《第四次全国综合开发计划》（1987年6月）《21世纪国土的宏伟目标》（1998年3月）。

国土利用计划。1960年以来，日本政府共制订了三个国土利用计划，其中第一次计划称为《工业布局计划》。另外，根据有关法规，还制订了城市计划、农业振兴地区整备计划、森林计划、公园计划和自然环境保全计划等相关计划等。

地方开发计划。各个落后地区都有相应的开发促进计划，例如，对于北海道，日本政府1951年以来就制订了五期《北海道综合开发计划》，其中，第一期包括第一次、第二次计划，第五期为《新北海道综合开发计划》。

特定地区开发计划。根据有关法律，一些因特殊原因而落后的地区，如半岛地区、渔村、海岛、豪雪地区、特殊土壤地区等，政府批准指定为特定开发地区后，都制订了相应的开发计划或振兴计划。

二、建立专门的行政机构

日本政府是干预型的市场经济国家，在开发落后地区时设立了专门的行政管理机构，在总理府设立了三个开发厅：北海道开发厅、冲绳开发厅、国土开发厅。开发厅负责制订开发计划、政策和措施，对开发工作给予行政上的指导，建立了这样一个中央直辖与地方辅助的双重管理机构。提供财政金融支持帮助，为此还设立了一些相关的机构。

公共投资。根据历次的经济计划和全国综合开发计划，日本政府都制订了相应的《公共投资基本计划》或《社会资本整备长期计划》，对地方开发进行了相应的公共投资。

促进地方开发的特别会计。现有《城市开发资金融通特别会计》（1996）和《特定国有资产整备特别会计》（1969）。前者除三大都市圈外，主要是为政府指定的33个人口30万以上的城市的基础设施建设和工厂迁移等提供低利或无息贷款；后者主要是为政府建筑物等特定国有资产向地方转移提供低利或无息贷款。

促进地方开发的公库。现有《北海道东北开发公库》（1951）和《冲绳振兴开发金融公库》（1972）。作为财政投资机构，其资金来源除政府出资外，主要是政府借款和发行政府保证债券所筹措的资金。

促进地方开发的公团。现有《地域振兴整备公团》（1974）。该公团利用财政投融资提供的公共资金，主要是从事煤矿地区振兴事业、地方城市开发建设事业、产业设施和工业在配置事业等。

民间城市开发推进机构。这是1988年根据《关于推进民间城市开发的特别措施法》而指定的财团法人，它通过日本开发银行，对特定民间城市开发事业提供长期低利贷款。

大力振兴落后地区的科教事业，充分发挥科教教育的带动作用。

为了提高落后地区的科教水平，日本政府非常注意科研机构的布局，在每个地区分别设立了一个国立的工业开发实验所和一个农业实验场，各地方政府在本地区也设有公立的科研机构。国立科研机构的主要任务是在进行基础性的共同研究，同时，对基层的科研机构的科研活动给予指导。各地区设立的公立的科研机构的主要任务是：适应当地经济发展的需要，进行有关课题的试验研究，为中小企业设立开放的实验室，为他们进行有关试验研究提供方便，实行技术指导。这些措施对于提高落后地区的科教水平起到了一定的促进作用。

日本对落后地区的开发是卓有成效的，首先，缩小了地区差距，各个地区的人均收入趋于平衡。其次，缓和了人口过度集中的趋势。再次，保护了自然环境和生态平衡。由于过疏过密问题的缓和和环境保护对策的成功，日本不仅成为治理公害的先进国家，而且由于森林和自然环境的有效保护，还成了自然灾害损失最轻的国家。

三、日本落后地区开发的主要经验

1.以法律为依据，以计划为引导

日本政府无论是对全国性开发，还是对地方性开发或特殊性开发，都制定了相应的法律，并根据各项法律制订了相应的计划，从而在市场经济条件下发挥了政府的主导作用，保证了政府各项开发政策的实施。日本落后地区的开发是在全国综合开发的基础上展开的，即使是针对地方的开发，也都有全国性的开发计划。在地方性开发中，又有一般落后地区开发和特殊落后地区的开发。这样以来，就形成了以国土综合开发为中心的立体交叉的多层次、全方位的国土开发格局，从而使落后地区没有死角，无一遗漏地得到了普遍的开发。

2.中央跟地方的开发计划应该协调一致

日本政府在制订开发计划时坚持了公开透明的原则，地方与政府的分歧在政策、计划制定之前就得到了很好的协调。这样既保证了开发计划的权威，又提高了实施的效率，大大减少了在实施中的扯皮现象。

3.注重社会基础设施的建设

基础设施又被称为社会现行资本，它的完备与否关系到一个国家经济繁荣的程度。日本在开发的过程中将基础设施建设摆到了重要的位置，并收到了良好的效益。

振兴实体经济的措施范文篇3

值此老工业基地振兴战略实施一年来之际，今天我们在这里召开全市“××大振兴、××快发展”报告会，这是一次内容十分重要、意义非同寻常的会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实省委、省政府年初提出的“高起点快起步开局，高水平跨越式发展”的总体要求，按照我市确定的“××大振兴、××快发展”的总体思路，在认真总结分析前三个季度全市工作的基础上，进一步动员全市上下统一思想，振奋精神，抢抓机遇，乘势而上，牢牢抓住加快发展这一中心任务，继续抓好当前和今后一个时期各项目标任务的落实，确保“××大振兴、××快发展”的良好开局，为全面振兴××老工业基地奠定更加坚实的基础，努力把××改革开放和现代化建设事业不断推向前进。刚才，开发区等个市（县）区和市直部门分别介绍了一年来的发展情况和主要经验做法，听后很受鼓舞，很受启发，也感到十分振奋。希望同志们相互学习，相互借鉴，推动我们各方面工作在现有基础上不断取得新进展、新突破。

年初以来，全市上下按照“××大振兴、××快发展”的目标要求，坚持以“招商引资年”工作为统领，全市项目建设的推进力度不断加大，发展的速度进一步加快。—月，全市新开工建设项目个，开工率；新增规模以上工业企业家；全社会固定资产投资完成亿元，同比增长；全口径财政收入完成亿元，同比增长。“招商引资年”工作的扎实推进，有力地推动了全市经济和社会各项事业的快速发展。今年前三个季度，全市地区生产总值完成亿元，同比增长，增幅列全省第一位。特别是工业经济的各项指标创历史新高。－月份，全市第二产业增加值完成亿元，增长；规模以上工业实现增加值亿元，增长，实现利润亿元，增长，实现销售收入亿元，增长，实现利税亿元，增长。同时，今年我市农业也是历史上少有的大丰收之年，预计今年粮食作物产量可达万吨以上。对外经贸工作取得了新进展，全市实际利用外资（新口径）万美元，按可比口径计算，同比增长；实际利用内资亿元。出口创汇亿美元，同比增长。港口吞吐量完成万吨，同比增长，集装箱运输完成万标箱，增长。在经济快速发展的同时，全市环境也得到进一步改善，社会各项事业全面推进，城市形象得到明显提升，城市发展的活力、动力和潜力都得到新的增强。所有这些都为我们完成今年的各项目标任务，为我市今后的发展打下了坚实基础。实践证明，我们提出“××大振兴、××快发展”，完全符合我市的发展实际，决不是一句简单的口号，而是从我市实际出发，提出的切实可行的发展要求。因此，当前和今后一个时期，全市各级党委、政府和各方面工作都要继续按照“××大振兴、××快发展”这一目标要求来运筹和谋划，进一步细化发展思路，完善各项工作措施，扎扎实实地做好各方面工作，努力创造更新的业绩，创造更加美好的未来。

下面，围绕进一步推进“××大振兴、××快发展”这一总体思路，加快推进××老工业基地的振兴，我讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，坚定全面振兴××老工业基地的信心，牢固树立机遇意识和发展意识，以强烈的责任感和紧迫感努力开创各项工作新局面

今年是振兴××的开局之年。年初，省委、省政府提出了实现××大振兴的目标任务。按照这一总体要求，我们提出了“××大振兴、××快发展”的思路，其目的就是要抓住中央实施振兴××这一难得的历史机遇，进一步加快我们××的发展步伐，力争用－年时间实现××老工业基地的全面振兴。全市各级党委、政府和领导干部一定要站在全局的战略高度，充分认识加快××发展的重要性和紧迫性，牢牢抓住加快发展这一中心任务不动摇，坚定信心，抓住机遇，开拓进取，加快推动发展。

首先我们要认识到，面对国内外市场经济发展的新形势，加快发展是我们实现××老工业基地振兴的必由之路。当前，我们不仅面临着激烈的国际市场竞争，而且面临着国内兄弟市各显所长、竞相发展的新一轮区域竞争。同时，我市经济社会发展也正面临着新的机遇和有利条件，随着老工业基地振兴战略的深入实施，世界及国内先进地区都把目光聚焦东北，特别是聚焦我们××。在这个大背景下，谁抓住了机遇，抢占了先机，谁就能加快发展，占据有利地位。因此，我们一定要汲取过去的教训，决不能小进则满，小富即安，反应迟缓，坐失良机。必须进一步把全市上下的思想统一到中央振兴老工业基地的战略部署上来，把力量凝聚到实现××全面振兴的目标家，只是大连的三分之一、沈阳的四分之一。大企业少，产业关联度不强，支柱产业和骨干企业的拉动作用不强等问题还没有得到根本解决，市场竞争力还有待进一步增强。全市经济尚处于发展的起步时期和打基础阶段，尤其是我们工业化的进程远远落后于发达地区。解决这些问题的根本出路在于加快发展，迎头赶上，努力在日趋激烈的竞争与合作中赢得发展新优势。

其次我们要认识到，面对全面振兴××老工业基地光荣而艰巨的任务，加快发展是我们实现富民强市目标的必然要求。在今年初召开的省“两会”上，省委、省政府对我市提出了要发挥好“三个作用”，一是要发挥在东北地区对外开放的窗口作用；二是要发挥在振兴××老工业基地中的突击队作用；三是要发挥在开发区建设、体制改革和民营经济发展上的示范作用。这既是对我们以往工作的肯定和鼓励，也是对我们今后工作的期望和定位。去年，市委九届六次全会根据中央和省委的部署制定了××老工业基地振兴规划纲要，明确提出打造一个平台、创建三大基地、做强五大产业的总体设想和标志性目标，并确定到年，全市地区生产总值要达到亿元，年均增长人均地区生产总值达到美元，年均增长；到年，地区生产总值争取达到亿元，年均增长，人均地区生产总值达到美元，年均增长。更尤为紧迫的是，现在距离市九次党代会确定的主要经济指标五年翻一番的目标只有一年多的时间。时间紧迫，任务艰巨。能不能实现老工业基地振兴的目标，完成好“五年再造一个××”的发展任务，关键是要有一个较快的发展速度。因此，我们要牢固树立以人为本、执政为民的施政理念，把全市工作的立足点、落脚点放在加快发展和为民造福上，通过卓有成效的工作，推动富民强市目标的实现，使群众得到更多实惠。

第三我们要认识到，面对我市业已形成的良好基础，我们完全有能力有条件实现快速发展。经过多年的发展，我市初步形成了以轻工、纺织、冶金、精细化工、新型建材和镁质材料为主体的工业体系。全市国有经济布局进一步趋于合理，产业和产品结构进一步优化，如期实现了国有企业三年改革与脱困的目标，国民经济已经从恢复性增长走上了持续快速健康的发展的轨道。更为重要的是，我市在国有企业改革、投资体制改革、市场体系建设等方面都取得了较大进展，市场经济体制已经初步建立，市场机制在资源配置中的基础性作用日益明显。的国有工业企业进行了不同形式的改制，国有中小企业进行了产权制度改革，经营机制日趋灵活民营经济实现了由生力军向主力军的转变，体制优势日益显现。同时，通过几年的实践，我们走出了一条符合××市情的、比较成熟的发展路子，并在全市上下已形成共识。特别是全市人民谋发展、盼振兴的愿望十分强烈，加快老工业基地振兴已成为全市干部群众的共同愿望和自觉行动。各级领导驾驭全局能力和领导经济工作水平有了进一步提高，加快发展的责任感、紧迫感和使命感进一步增强。只要我们进一步巩固和发展这一来之不易的好形势，进一步在全市形成万众一心谋发展，齐心协力促振兴的强大氛围和合力，我们发展振兴的目标就一定能够实现，××的明天就一定会更加美好。

二、发扬成绩，再接再厉，按照“××大振兴、××快发展”的思路，始终抓住发展这个执政兴国的第一要务，推动全市经济社会实现全面协调可持续发展

加快××老工业基地的全面振兴，需要我们牢牢把握振兴主题，围绕振兴目标，适应新形势，抓住新机遇，迎接新挑战，坚持以科学发展观为指导，坚持不懈、一以贯之地抓好各项工作措施的落实，确保改革开放不断有新建树，经济建设不断有新突破，社会事业不断有新进步，努力推动××在××大振兴中实现快发展、大发展。

加快推进××老工业基地振兴，必须坚持以结构调整为主线，努力打造经济体制和产业产品新优势。加大经济结构调整力度，大力发展混合所有制经济，是近年来我市经济快速发展的一条基本经验。加快××老工业基地振兴，必须进一步深化国有企业改革，积极探索公有制的多种实现形式，大力发展股份制和股份合作制，加速推进企业经营机制的转换。同时，要不断强化“市场经济是老百姓经济”的理念，坚持“放心、放开、放手”的原则，积极鼓励和支持民间资本参与国有和集体企业的改制，进一步营造起民间资本投资充分涌流，民营经济活力竞相迸发的良好环境和浓厚氛围，促进全市民营经济更快更好地发展。要坚持把所有制结构调整和产业产品结构调整结合起来，以建设“一个平台、三大基地、五大产业”为重点，按照抓产品、上项目、壮企业、兴产业的总体思路，着力推进冶金行业的联合改造、轻工行业的扩产增效、纺织业的优化升级、石油化工产业做大规模和建材行业的延伸开发，努力创造传统产业新的发展优势，促进新兴产业尽快做大做强。同时，要以加快发展农产品加工产业为重点，大力发展龙头企业，加快推进农村工业化进程，促进农业增效和农民增收。围绕加快推进服务东北的现代物流基地建设，依托港口、交通和区位优势，大力发展现代物流业，不断提升优化第三产业发展水平。要继续深入实施名牌战略，优化产品结构，壮大品牌优势。坚持工业产品、农产品品牌同步开发，在巩固传统名牌产品的同时，加快培育一批新的名优产品，努力推出一批在国内外市场叫得响的名牌产品。

加快推进××老工业基地振兴，必须进一步加大对内对外开放力度，努力构建多层次、宽领域的开放新格局。当前，老工业基地振兴战略的实施，使包括××在内的东北各地成为国内外的关注点，这为我们扩大招商引资，寻求合资合作提供了良好的机遇。我们要充分利用好我市的区位优势、资源优势、环境优势和产业优势，加大招商引资力度，进一步发展外向型经济。要不断改进招商方式，把招商引资的各项工作做实。要加大同跨国公司、各国商会、驻华使馆商务机构的联系，扩大招商渠道，构建招商网络。要在积极吸引珠三角、长三角等地区民间投资的同时，积极加强同吉林、黑龙江两省兄弟市的合作，实现资源共享，优势互补，互相促进，共同发展。要突出企业的招商主体地位，积极鼓励支持各类企业参加招商活动，调动起他们参与国际经济技术合作的积极性、主动性，推动企业进入招商引资的主战场。要进一步健全完善项目库，抓紧编制、包装、储备一大批优势项目，下力气搞好定向招商，根据不同项目特点确定招商方向和招商重点，有的放矢地开展好招商活动，提高工作效率和招商成效。要认真组织好每一次外出招商活动，做好各项前期准备工作，确保外出招商活动细致扎实，卓有成效。要切实加大在谈、签约项目的跟进力度，提高项目的成功率。对各类签约项目，要进一步做好跟踪服务，通过定服务小组，定联系人，定职责，定进度，落实好责任制，克服以往招商活动中签了很多意向，但由于缺乏及时跟踪和深入洽谈，最后无果而终的现象。同时，要加快在建项目的推进速度，有关部门要进一步做好服务工作及时帮助解决项目建设中的困难和问题通过认真细致的工作，促使在建项目早日投产达产。

要进一步扩大外贸出口。今年前三季度我市出口创汇完成亿美元，同比增长。必须继续保持和发展这种良好的势头，在深度开发日韩市场的同时，努力扩大欧美市场，开拓非洲市场。要充分发挥港口的集散优势，扩大进出口贸易，增强对周边地区的经济影响，逐步把我市建成东北地区的重要进出口商品集散地。

加快推进××老工业基地振兴，必须进一步优化投资环境，努力创造一流的发展环境。经过几年的不懈努力，我市的发展环境已经有了很大改善。但也应清醒地看到，目前我市在软环境建设方面仍然存在一些问题，有些问题还较为突出。因此，必须继续坚持把改善环境作为招商引资、加快发展的突破口和切入点，作为聚集和活化各类生产要素最重要、最有效的手段和措施来抓，进一步增强我们的发展优势。要切实加快政府职能转变，创造良好地政务环境，努力提高为市场主体服务的水平。要深入学习贯彻《行政许可法》，不断深化行政审批制度改革，整合各职能部门的审批职能，解决好窗口事权统一问题，积极打造阳光政府。要切实做好减负工作，各职能部门都要多服务，少收费，努力降低企业的经营成本，让外商感到在我市投资有钱赚。要进一步提高服务质量和水平，推广和落实好联合办公、一站式服务等制度和办事方式，实行全天候服务，坚决杜绝推诿扯皮、工作拖拉、贻误事业的不良现象。同时，要切实加大对投资者举报投诉事项的审理力度，严肃处理“吃拿卡要”行为。

要深入开展“××大振兴、××快发展”的宣传教育活动，进一步解决好干部群众中存在的信心不足、消极畏难、等待观望等思想倾向，激发干部群众在加快振兴××老工业基地的伟大实践中建功立业，努力形成与振兴××老工业基地新形势相适应的思想观念、精神状态和创业机制。要进一步在全市营造宽松和谐的政策环境，公平公正文明的法制环境，廉洁务实高效的政务环境，有利于优秀人才脱颖而出的人才环境和积极向上、团结奋进的舆论环境，更好地激励人们干事业、支持人们干成事业，让人民群众的聪明才智得到充分发挥，让更多的中外客商来××投资、发展、创业，让老工业基地在良好的发展环境中加快振兴。

加快推进××老工业基地振兴，必须按照科学发展观的要求，推动社会各项事业协调发展。振兴××老工业基地目前已经有了一个良好的开端，但我们仍然面临着一些新的矛盾和问题。解决好这些矛盾和问题，关键是要按照科学发展观的要求，不断加快发展。树立和落实科学的发展观，需要我们在保持经济快速增长的同时，更加注重提高经济运行的质量和效益；需要我们在抓好执政兴国的第一要务的同时，更加注重社会的全面进步。加快××老工业基地振兴不仅仅要振兴××的经济、振兴××的工业，同时也要加快振兴××的科技、教育、文化、卫生和社会保障等各项事业必须按照五个统筹的要求，在搞好物质文明建设的同时，高度重视和切实加强政治文明和精神文明建设，特别是做好争创全国文明城市的各项工作，努力实现经济与社会各项事业的共同进步。同时，要更加注重环境保护和生态建设，坚持生态优先的原则，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展之路，在谋划发展时首先考虑资源和环境的承受力，统筹考虑当前发展和未来发展的需要，既积极实现当前发展的目标，又为未来发展创造有利条件。要更加注重以人为本，改善人民生活，切实把发展好、实现好、维护好最广大人民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，真正把以人为本的执政理念贯穿到经济社会发展的各个方面。

三、加强领导，转变作风，切实加强党的执政能力建设，不断提高领导水平和执政水平，确保加快发展的各项措施落到实处

振兴××老工业基地，是前无古人的事业。要把各项振兴的任务落到实处，关键在领导，关键在工作。各级领导干部一定要以科学发展观和正确的政绩观指导发展，以不断提高领导水平和执政水平促进发展，以扎扎实实的工作推动发展，努力带领全市广大干部群众加快推进××各项事业的发展。

要善抓大事，坚持以超常规的工作节奏，采取切实可行的措施谋振兴、求发展。振兴老工业基地战略的实施，使我们××面临难得的发展机遇和艰巨繁重的发展任务。全市各级领导干部一定要充分认识在推进老工业基地振兴过程中肩负的重大责任，一定要切实增强大局意识和责任意识，带头深入学习贯彻中央和省、市委关于振兴老工业基地的一系列决策和部署。要把落实和完善振兴××老工业基地规划作为头等大事来抓，精心组织，分类指导，积极推进。要着眼于创新发展观念，开拓发展思路，破解发展难题，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，坚持用新思路、新体制、新机制、新方式探索走出一条振兴老工业基地的新路子。要把更新观念、开动脑筋、实事求是和大胆改革创新贯穿于振兴老工业基地的全过程，用思想大解放推动老工业基地的大振兴。当前，我们还要积极、全面、正确地理解国家实施的宏观调控政策。年初以来，国家针对个别行业、地区投资过热和低水平重复建设现象，加大了宏观调控力度，对此我们有些同志不能正确理解，过于强调宏观调控因素对发展的影响，存在消极畏难情绪。实事求是地讲，国家实施宏观调控政策对我们的发展带来一定的影响是不可避免的。但是我们必须充分认识到，国家实施宏观调控政策，决不是不要发展，而是要如何更快更好地发展。因此，我们要继续坚持“××大振兴、××快发展”的总体工作思路，咬住发展不放松，始终保持良好的精神状态，集中精力，完善措施，确保振兴老工业基地的各项任务不断得到推进，各项工作不断取得明显成效。

要增长本领，切实加强执政能力建设，努力提高领导水平和执政水平。各级领导干部都要自觉实践“三个代表”重要思想，切实解决好为谁执政、靠谁执政、怎样执政的问题。党的先进性是具体的、历史的，必须放到推动当代中国先进生产力和先进文化的发展中去考察，放到维护和实现广大人民群众的根本利益的奋斗中去考察，归根到底要看党在推动历史前进中的作用。我们党是执政党，必须肩负起发展经济、富民强国的使命。提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。没有发展，立党为公、执政为民就没有物质基础；没有发展，就不能维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益；没有发展，就不能保持党同人民群众的血肉联系。抓好发展，既是提高党的执政能力的落脚点，也是对党的执政能力的实践检验。振兴××老工业基地，是对我们执政能力和领导水平的重大考验。全市各级党组织和领导干部，一定要在振兴老工业基地的进程中，切实加强党的执政能力建设，不断提高党的领导水平和执政水平。要加强学习，努力钻研，自觉用“三个代表”重要思想武装头脑，不断提高自身的政治素质和业务能力。要不辱使命，不负重托，真正担负起领导振兴的重任，认识和把握老工业基地振兴的规律，在振兴的实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领。