村级财务监督管理范文

一、组建新型民主理财小组，整合农村财务监督工作力量

该县以民主理财小组为主体，积极整合农村财务监督力量。20__年下半年，该县通过召开村民大会或村民代表大会，在全县各村统一选举产生新的民主理财小组。

一是创新民主理财小组组织架构。新型民主理财小组组建前，原各村民主理财小组基本都是3-4人组成，常年固定不变，一些理财小组成员由于长期在外打工，不能正常参加理财活动；有的理财小组成员不能坚持原则，甚至被村干部“收买”。为此，该县将每个村的民主理财小组成员扩充至10-15人，形成成员库。目前，全县234个村（居）均选举产生了新型民主理财小组成员库，共有理财小组成员3060人。

二是严格理财小组成员资格条件。把好理财小组成员入口关，保持理财小组成员的群众性、独立性和民主性。在任职条件上提出四项要求，即有高度的政治责任感、有一定的文化程度、在群众中有较高的威信、热心集体事业乐于为村民服务。在候选人审核上把好四关，即村级把好群众关，保证理财小组成员在群众中民主产生，不得由村干部指定；公安、纪检部门把好素质关，必须无违法乱纪行为；农经部门把好业务关，必须具备一定的文化程度，熟悉相关业务；组织、民政部门把好回避关，村党总支负责人、村委会委员及其近亲属不得担任理财人员。

三是规范理财小组产生程序。新型民主理财小组成员严格按照《村民委员会组织法》等法规要求，层层推选而成。首先由村民代表联名推荐产生初步候选人，取前20名，然后由公安、纪检、农经等部门核定人员资格条件，最后由民政部门制定选举办法和选票，再经村民或村民代表会议以20%的差额选举产生，保证民主理财小组成员产生充分体现民意。民主理财小组产生后，及时向村民公布，并报镇纪委和农村经营管理部门备案。民主理财小组任期与村委会相同，最多可连任2届。

二、规范财务监督工作流程，促进农村财务管理公开透明

针对农村财务管理中违纪违规易发多发的关键环节，采取切实有效的监督措施，完善监督程序，突出监督重点，提升监督的针对性、实效性。

一是理财人员动态化。每次开展理财活动时，由2名群众代表共同抽签，随机抽取3-5人作为本次理财的工作人员，如被抽中人员因故无法参加，则现场补抽1人替补。镇纪委、农经部门现场监督抽签，保证每次理财人员的不确定，实现理财人员动态化。

二是监督内容多元化。新型民主理财小组的职责涵盖了八项权利、六项义务，通过组织理财小组全程参与到本村的财务收支、基建工程、土地分配转让、集体资产管理、村级分配方案、发展经济项目决策等活动之中，对村级经济活动进行全方位监督。对村民提出的疑问和质询，理财小组可查阅相关账册，要求村委会及时做出详细说明，对有关人员进行调查核实，发现问题提交上级处理，并向群众做出解释，发挥群众监督员和村级事务协调员的作用。

三是理财时间定期化。由各村在每季度第一个月上旬确定一天，集中开展财务监督活动。每年初，对上年度村集体的资金、资产和资源状况以及相关的经济业务进行全面系统的理财。对重大经济事项和特殊支出，可根据情况开展专项理财。

四是印章管理规范化。在民主理财小组选举结束后，将理财组印章统一交至镇纪委密封保管，第一次理财时由镇纪检办工作人员现场启封，交由现场理财人员。每次理财活动结束后，将民主理财印章装入信封密封，由参加本次理财活动的理财小组成员在封口签章（名）后，交由民主理财小组组长保管，在下次理财时，核查密封无误后，当众拆封启用。

五是财务公开常态化。民主理财活动结束后5日内，由村会计填写财务公开方案，详细列出财务计划、各项收支、债权债务、收益分配、转移支付资金、专项资金、“一事一议”筹资筹劳等财务事项，由村书记（主任）、民主理财小组组长签字，并加盖村委会及理财小组印章后，通过村务公开栏或其他载体进行公示，接受群众监督。

三、完善财务监管配套制度，提升农村财务监督工作水平

县纪委会同有关部门，先后制定出台《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》、《关于开展村级新型民主理财活动的通知》等文件和制度，着力提升农村财务监督工作水平。

一是建立业务培训制度。定期组织对村监督委员会和民主理财小组成员进行政策法规和业务知识培训，培训考核合格后，由县委农工办统一核发《江苏省农村集体经济组织民主理财证》，实行持证上岗。农经部门加强对农村财务监督工作的业务指导，及时解答农村财务监督工作中遇到的难题。

二是建立财务监督纪律制度。规定理财人员必须严格遵守工作制度和财经纪律，做好每次抽签确定及理财工作过程的记录。理财人员在规定的场所开展理财工作，不得提出超过理财范围的不合理要求，不得更改、毁损财务档案，不得将财务档案带离理财场所。财务监督人员经常听取和搜集群众反映的财务疑问，及时做好解释和答复，定期将理财情况向村民大会和村民代表大会报告。

三是建立督查考核机制。在村一级，明确村监委是理财小组的监督机构，民主理财小组从推荐、审核、选举、理财都由村监委严密监督；村民会议或村民代表会议是其评定机构，每年对理财小组成员的履职情况进行评议。在镇一级，镇农经中心负责民主理财工作的日常管理和业务检查；镇纪委负责宏观管理，建立考核机制，对工作表现好，成绩突出的给予适当奖励；对工作不负责任，不能胜任本职工作的理财小组成员，提请村民代表会议终止其理财小组成员资格，形成能上能下、奖惩分明的考核机制。

以新型民主理财为核心的农村财务监督新机制推行一年多来，在推进农村财务规范化管理方面发挥了积极的作用。

一是增强了村干部的廉政意识。由于村级经济活动受到严格的民主理财监督，扩大了群众对村级财务的知情权、参与权和监督权，多数村干部的思想作风和工作状态发生了明显转变，廉政意识进一步增强。

村级财务监督管理范文

农村财务管理是促进村级集体资产保值增值的一项基础性工作，也是做好农村工作和加强农村基层党风廉政建设的一个重要内容。农村财务管理的好坏，直接影响到农村集体经济的健康发展和农村社会的政治稳定。近年来，国家不断加强对农村财务的管理，在农村财务管理方面出台了一系列法律、政策、法规及制度等，各级农村干部也做了大量工作，获得了明显的社会效益。但是，由于农村财务管理面大、情况复杂，也有一些现实存在不可回避的问题。

二、农村财务管理的现状和问题

第一，会计人员不稳定，素质相对较低，年龄老化。由于农村区域经济发展缓慢，农村劳动力大量涌入城市，留守农村的优秀人才本来就不多，而有一定相关财务知识素养的人才就更少，当前，很多村存在人员变更频繁，导致财务工作缺乏延续性，财务移交手续办理不及时等问题。另外，将一些不懂业务的人员安排在专业性很强的岗位上，导致村?财务处理不规范、不完整，无法系统体现村级账目情况。据统计，目前绝大部分村财会人员专业素质偏低，存在知识结构单一、内容老化、更新较慢、原则性和责任心不强的情况。许多村级会计管理人员只会简单记账，存在重记账、轻管理的问题。

第二，财务收支公开不规范。一是乡镇记账的审核问题。乡镇农经站是最后也是最有效的一道审核关口。但由于农经人员不熟悉财务，业务素质较弱，原则性和责任性不强等原因，使违反财务制度的票据得以入账。二是实行会计电算化后，对电脑打印账目校核不准，出现失误，引起群众误解。三是一些村的村务公开比较形式化，对财务、村务的具体落实情况避而不谈。有些村的村务虽然公开，但是内容过于广泛，往往都是一些枯燥的数据，对那些真正涉及群众切身利益的热点问题，却不予公开。

第三，财务监管力度不够。农村财务管理过程中，财务监督多为内部监督、乡镇政府的监督等监督机制。专业的农村审计没能有效发挥作用。一是村级领导干部对财务管理工作的认识不足，财务管理意识较为薄弱。部分村干部不懂得法律、法规以及有关政策制度，认为财务管理问题无关紧要，或是明知故犯，想方设法为自己谋取“实惠”。二是财务制度执行不到位。会计规章制度对财务工作提出了指导性原则及可操作的规范，为工作的顺利进行提供了依据，但在具体的执行过程中，由于各种因素的存在，各项财务制度流于形式。三是财务监督不充分、不到位。由于法制、政策宣传不到位，同时由于许多村村民受教育程度低，法律意识淡薄，一些村虽然通过民主程序实行了民主理财小组审核制度，但理财小组成员害怕被报复，不敢担当、不负责，本着多一事不如少一事的态度，相关监督职能没有真正落实，遇到问题票据采取默许态度。这严重助长了这些人的贪腐之风。

第四，财务无预算，支出无计划。由于村官交替和素质不高等原因，农村普遍没有短期的财务预算，也无长远的财务收支计划，随意发放补贴，补贴内容五花八门，村干部还以虚增公益性支出以饱私囊，还有的村自来水维修支出金额过大或修村路等相关公益性工程款不实。

三、对完善村级财务管理对策的思考

第一，加强财会人员队伍建设。一是健全财会人员任免制度，实行持证上岗制度，聘任的村级会计管理人员必须通过乡镇考核合格，由乡镇经营管理站审批并统一颁发聘书。二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核聘任以及劳动报酬岗位责任制等均作出明确规定，不经乡镇主管部门批准，不得任意调换和聘任，保证会计人员队伍的稳定性。三是加强会计人员业务培训。通过培训，提高会计人员对会计制度、会计知识以及政策法规的认识，提高财务处理能力，能正确使用会计科目、会计电算化软件，更好地对村级集体经济活动进行核算和监督。四是增强会计人员的职业道德素质和责任意识。

第二，全面推行村级财务公开，完善群众监督机制。搞好财务公开，自觉接受群众监督村集体经济组织，要严格按照国家有关文件的要求，以便于村民理解和接受的形式，完善健全村务监督小组的职能与作用。将村级财务活动情况定期根据村级业务量多少按月、按季如实地公布，自觉接受村民监督。财务公开的内容主要包括财务计划、各项收入和支出、各项财产、债权债务、收益分配、通过“一事一议”筹集的资金、群众要求公开的其他财务事项。财务公开应以填写财务公开栏为主要形式。将村务公开做到最大化，不仅要将村务公开，让群众对其监督，应“三资”的相关制度要求，市、县、乡镇政府或职能部门的监督更须加强。在农村财务公开过程中，要及时制定有效的财务公开规划，并定期进行财务公开工作，使村民能够明确知晓基本的财务状况及资金流向，使村务公开真正做到“给群众一个明白，还干部一个清白”，从而使农村财务工作能够长期保持在合理的范围内进行，并促进农村经济社会的发展稳定。

第三，健全农村财务管理制度，把各项制度真正落实到位。加强财务审计监督。一是严格执行民主管理和财务公开制度、现金银行存款管理制度、债权债务管理制度、资产台账制度、票据管理制度、会计档案管理制度、“一事一议”筹资筹劳及专项资金管理等村集体财务各项管理制度，并加强村财务监督检查。二是加强村务监督委员会（村民民主理财小级）的监督作用。村务监督委员会（村民民主理财小级）成员应具备独立性，严格印章管理制度，支出票据经审核后加盖村务监督委员会公章方能入账。三是加大对财务违法行为的惩戒力度。村级领导干部应提高思想认识，以保障农村经济健康发展、维护农村社会稳定为己任，以身作则，提高村级财务管理水平。与此同时，对在财务管理中的违法违规行为必须增强法律的威慑力，坚决惩处。四是加强乡镇经营管理站（农村资源资产资金委托办公室）的审计监督职能。“三资办”作为农村基层的财务监督管理部门，要按政策制度要求对村级日常发生的财务收支业务做到及时、准确、客观地审核、审批及账务处理。坚决不做问题票据或不规范票据不予核销，大额支出无民主议事程序或相关手续不完善一律不予审核入账。

第四，完善财务预算制度，预算管理是财务管理使用最广泛、最重要的工具之一，是指在战略目标的指引下，为了实现一定时期内的经营目标，将总体规划通过货币计量的形式，数据化、格式化地反映出来的管理活动，即将未来某一特定时期村集体全部的经营业务过程的详细计划通过货币形式来反映。实施预算管理制度，确定各项经营目标的指标，将预算期内的经营活动纳入计划管理，通过预算，使村内年度内的各项公益性支出或工程项目等计划得以客观反映。

四、结语

村级财务监督管理范文篇3

一、村级会计委托工作的问题

一是法定程序不合规。由于各行政村属村民自治组织，乡镇没有权力直接管理村级财务，而村级会计委托则要求将村级财务工作全面委托给乡镇的村级会计委托机构。因此，要全面实行村级会计委托，必须建立在全体村民自愿的基础上，经村民代表大会表决通过，并与村级会计委托机构签订协议，才符合法定程序。但有些乡镇尽管已经实施了村级会计委托，却没有按照制的程序，进行村民代表大会表决和签订委托协议，未履行法定程序。

二是会计管理制度不够健全。村级会计委托对会计的工作制度、服务要求、服务质量等方面提出了具体的要求，着重突出其服务和监督职能，但在具体实施过程中，部分会计的监督力度不够。如财务报销中暴露出来的最大问题就是程序不够完善，领导一人说了算，缺乏村务监督小组的监督审核；此外，白条报销现象依然存在，一些村政建设工程项目，开具发票需增付税金，故村里都用白条报销。管理制度的不明确不健全，导致了财务上的漏洞发生。

三是村级财务管理制度不够具体。实行村级会计委托以后，各乡镇根据相应的村集体财务管理条例及财务细则，规定了村级会计委托的实施办法等有关内容，但具体落实到各行政村时，由于经济实力不同，开支标准不同等与乡镇财务细则相抵触，造成各村财务管理上的不平衡。因此，在乡镇细则的框架下，各村要结合实际，进一步完善财务制度。如报销制度和开支标准。

四是监管体系监管乏力。首先，民主理财小组产生不规范、监督能力不强。民主理财小组的监督是最直接、最全面、也应该是最有效的监督；而个别地方民主理财小组由村干部指定，或虽然由村民代表大会选举产生，但由于种种原因造成部分人员文化素质偏低、责任意识不强等，导致以自己的好恶为评判标准或监督能力低下。其次，乡(镇)村级经济审计办公室是临时机构，监管的效果不佳。再次，农村财务管理部门和会计委托办公室对村干部违反财务管理制度，或对不执行会计委托制度规定的行为缺乏约束力。最后，农村审计机构没有人员编制，也没有审计专项经费，且对审计中发现的村干部违章不违法行为缺少刚性的处理手段。

二、村级会计委托工作的规范

一是认真学习关于规范全省村级会计委托服务工作意见，健全会计管理制度。各乡镇财经所内设农村会计中心(以下简称“中心”)，农村集体经济会计业务。中心负责农村收费票据的发放和核销管理工作，农村会计核算和会计档案保管工作，对农村财政和村集体组织资金使用情况实施监督管理；按照《村集体经济组织会计制度》为各村设置总账、现金日记账、银行存款日记账、收支和往来明细分类账，全面、真实、准确、及时地分户记账，定期与村报账会计和银行核对账款，做到账账、账款、账实相符；负责对会计凭证、会计账簿、财务会计报告等会计档案整理立卷，装订成册，按有关规定妥善保管一定年限后，移交给村委会；中心定期向村委会提供各项资金的收、支、结存明细情况及相关会计资料，供村委会按有关规定向村民公示，接受群众监督。中心为村委会代管的会计核算资金包括：“一事一议”筹集的资金、发包及上交收入、集体统一经营收入、土地补偿款、扶贫救济款、上级部门拨款、各种代收和借贷的款项、清收的村提留历年欠款及村委会按规定应该统一管理的其它资金。取消村委会银行账户，由中心集中开户代管村级资金，产生的利息收入按规定分配核算到村。中心根据村委会资金业务量大小、地理位置及交通状况，向村委会发放一定数量的备用金用于零星开支，为方便工作，由村委会选择具有会计从业资格的人员实施报账管理；设置服务窗口，方便农村会计，有条件的乡镇，应实行会计电算化管理，不断提高工作效率。中心根据所辖村委会数量设立农村会计专管员，分片负责管理农村会计工作。农村会计专管员应有一定的会计业务水平，具备会计从业资格。其主要职责是：审核农村各项收支凭证；监督农村各项收入的缴存情况，督促村委会及时与中心办理收支结算；参与农村收费票据管理工作；负责指导和监督农村各类经济组织会计工作；落实国家惠农政策；做好其它与会计管理有关的服务工作。

二是建立健全财务管理制度与民主理财制度。首先，建立健全财务人员岗位责任、财务开支审批、货币资金管理、财产物资管理等制度。其次，着重发挥民主理财在村级财务管理中的作用。村民主理财小组由村经济合作社社员代表大会民主推选产生，明确规定村干部、直系亲属及配偶不得兼任民主理财小组成员。最后，加强村级财务计算机监管网络建设，全面实行村级财务网络化管理。利用村级财务领导查询系统，对镇、村两级财务数据进行定期、不定期的查询、汇总、统计、分析，实现对各镇乡、行政村业务数据的监督、控制和管理，有效控制非生产性开支，堵塞各种漏洞，从根本上杜绝村级财务管理混乱现象的发生。