建筑工业化的政策范文篇1

【关键词】建筑；工业化发展；问题；措施

中图分类号：F407.9文献标识码：A文章编号：

一、引言

随着我国经济建设脚步的加快，建筑行业也迎来了急速发展时期。虽然建筑行业每年都在创造大量的产值，但我们不难发现，同发达国家的建筑业相比，我国的建筑业还存在生产效率不高、技术水平较低、质量问题较多等情况。如何改善这一情况，使建筑行业改变过去的粗放式的发展方式，向高效、节约的形式转变是该行业面临的重大课题。党的十报告提出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”根据国际上建筑行业的先进经验，发展建筑工业化能有效地提高建设效率、改善房屋质量、促进技术改革和实现良好的经济效益。

二、建筑工业化基本概况

1、概念

建筑工业化是指采用大工业生产的方式建造工业和民用建筑。它是建筑业从分散的、落后的、大量现场人工湿作业的生产方式，逐步过渡到以现代技术为支撑、以现代机械化拖工作业为特征、以工厂化生产制造为基础的大工业生产方式的全过程，是建筑业生产方式的变革[1]。而新型建筑工业化是指“以构件预制化生产、装配式施工为生产方式，以设计标准化、构件部品化、施工机械化为特征，能够整合设计、生产、施工等整个产业链，实现建筑产品节能、环保、全生命周期价值最大化的可持续发展的新型建筑生产方式”。

2、建筑工业化的基本内容

采用先进、适用的技术、工艺和装备，科学合理地组织施工，发展施工专业化，提高机械化水平，减少繁重、复杂的手工劳动和湿作业；发展建筑构配件、制品、设备生产并形成适度的规模经营，为建筑市场提供各类建筑使用的系列化的通用建筑构配件和制品；制定统一的建筑模数和重要的基础标准(模数协调、公差与配合、合理建筑参数、连接等)，合理解决标准化和多样化的关系，建立和完善产品标准、工艺标准、企业管理标准、工法等，不断提高建筑标准化水平；采用现代管理方法和手段，优化资源配置，实行科学的组织和管理，培育和发展技术市场和信息管理系统，适应发展社会主义市场经济的需要[2]。

3、建筑工业化的基本原则

（一）坚持走新型工业化道路的原则。新型建筑工业化是实现建筑业现代化的切入点，要坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。

（二）坚持建筑工业化与建筑业转型升级相协调原则。建立起适应新型建筑工业化要求的管理制度和管理方式，规范、引导建筑企业行为，促进生产要素的合理流动和优化配置，保证工业化发展有序持续发展。

（三）坚持政府引领与市场机制相结合原则。以市场为导向，以企业为主体，深化改革，创新机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用；发挥政府的规划、协调、引导作用，在推进我省建筑工业化的过程中突出重点、分类指导、协调推进。

三、新型建筑工业化发展存在的问题

1、缺乏政策支持。

从国外发达国家和地区建筑工业化发展历程来看，建筑工业化的发展与政府各方面扶持和鼓励是分不开的。而我国目前有关促进建筑工业化发展的政策还不完善，没有有效的运行、监督、激励机制。

2、在新型建筑工业化发展中存在的税收政策问题

我国税法体系中工业和建筑业设置不同税种，导致建筑的工业化程度越高，由此带来的税收成本就越高，不利于建筑业产业结构的调整和优化。由于我国税法体系中工业和建筑业设置不同税种，导致同类产品，工业化生产方式的增值税税负较传统建筑施工方式营业税税负高了近两倍[3]。

3、建筑工业化意识不高

目前我国建筑业的发展现状已经和当初提出的建筑工业化的要求发生了背离。当时，提出工业化的要求是希望我国的建筑业能够像制造业一样在作业的过程中能够做到标准化、系统化和部件的通用化，较少地受到外部自然条件和社会条件的影响。但是，当前国内的建筑业基本上仍然是以粗放型为主，浪费严重，没有形成规模效益，传统陈旧的技术还在被大量使用，科技进步贡献率低下；建筑标准化工作滞后，部件标准化和通用化程度低；施工机械化和合理化程度不高；节电、节能、节水等先进的环保技术尚不能推广使用，可持续发展问题比较突出。

四、实现建筑工业化的措施

1、推动示范工程建设

以工程项目为平台促进建筑工业化的开展。根据我国建筑工业化发展的现状，以住宅产业现代化为切入点，选择保障性住房作为推动建筑工业化的重点示范项目，引导建筑工业化按计划有序发展。并按照技术先进、适用可行、经济合理、示范性强的原则提出工业化示范项目选择程序和标准、技术导则、激励政策和动态管理措施。大力推动示范工程建设。在具备条件的保障性住房等政府投资项目，要积极采用建筑工业化方式建设，对我国各地主动申请采用建筑工业化方式的开发建设项目，各地要研究出台预制外墙部分不计入建筑面积、保障性住房增加成本计入项目建设成本、建筑面积奖励、优先返还墙改基金、散装水泥基金等相关扶持政策。

2、落实新型预制构件的税收优惠政策

通过相关政策的调整，促使现有大型混凝土预拌企业向新型预制构件企业转变。混凝土行业积极参与建筑工业化，生产转向新型预制构件的过程中，不仅可以提高行业准入门槛，进而提高产业集中度。而且通过充分利用原有大型生产设备，合理配置社会资源，以减少大量的重复投资，切实提高现有设备的产出率。反之，混凝土行业整体的加速发展，也会为建筑业工业化水平的提高打下坚实的基础。

从政策层面来说，主要需落实新型预制构件的税收优惠政策。由于混凝土行业属于制造业，适用的是制造业一般纳税人17％的增值税税率，即使进项税可以抵扣，也远高于建筑业3％的营业税税率。由于建筑工业化将构件特别是结构构件的生产方式由现场现浇变为工厂化预制，同样的部品采用更加合理的生产方式却大大加重了税赋，这显然会严重影响生产企业的积极性。同时，客观上也加重了整个建筑业的税赋水平。初步设想是现阶段为保持税收政策的延续性，对传统的预制构件(主要是非结构构件)征收增值税，对新型的预制构件(主要是结构构件)改征营业税。今后对新型预制构件的部品目录不断推陈出新，目录内的部品即可享受征收营业税的优惠政策，这样既可以鼓励新型预制构件企业积极开发新部品，又可以扶持其提高自身生产技术的精细度，适应高效、节能和清洁生产的要求[4]。

3、创新监管服务机制

改革完善适应建筑工业化发展的工程建设管理制度。在设计取费方面，要提高预制装配化设计的取费标准；在招投标方面，要制定针对预制装配结构设计和施工的定额和工程量清单计价规范；在市场准入方面，要设立预制装配式施工的设计施工一体化专业市场准入或专业分包市场准入标准；在工程质量管理方面，要制定预制装配式施工的工程质量安装和验收标准。开展建筑工业化的评价与认证工作。逐步建立结构体系评价、现场装配与施工评价、部品与整体建筑体系认证制度，制定具体的评价标准、评价认证程序和方法，促进我国建筑工业化的进程。

五、结束语

新时期我国经济社会发展正在面临的新形势为新型建筑化发展提供了前所未有的机遇。国家“十二五”规划的战略发展要求提供了契机，大规模保障性住房建设带来了广阔的市场，而人口红利的淡出更提供了内驱动力。虽然新型工业化建筑的发展还存在着各种问题，面临着各种挑战，但时代的发展赋予了我们解决这些问题的能力与机遇，只要各级政府和建筑业企业切实做好自己的工作，可以预见，不远的将来，中国建筑业将走入新型工业化时代。

参考文献

[1]曾令荣.吴雪樵.张彦林.建筑工业化——我国绿色建筑发展的主要途径与必然选择.建筑设计与施工

[2]刘长发.曾令荣.林少鸿等.日本建筑工业化考察报告.

建筑工业化的政策范文

【关键词】新时期建筑工程企业金融支持并购

从国家的宏观发展来看，我国建筑行业在近年来取得了长足的发展，建筑产业是新时期我国国民经济的支柱性产业，在社会经济中占有重要的地位。但从建筑行业内部来看，在市场经济的导向下，建筑行业的火热形势吸引了更多的投资进入市场，各种不同规模的建筑企业迅速形成并参与到市场竞争中。在激烈的市场竞争中，许多建筑企业为了获得共赢发展，各种并购行为更加活跃，企业的并购直接导致了企业对于金融的需求持续上升。研究新时期建筑工程里企业并购的金融支持，对于一些企业的发展路线有着重要指导意义。

一、新时期建筑工程类企业并购与金融支持的联系

在市场经济体制下，建筑工程类企业并购市场也在逐步扩大，其面临的并购环境也日益复杂。有效的金融支持无疑是建筑工程类企业实践并购的“强心针”，越来越多的建筑企业的并购行为产生，对于金融支持的需求也日益增加，主要体现在以下几个方面：

首先，建筑行业的并购行为日趋频繁，并购行为的实践需要大量的金融支持。通过相关数据统计显示，在近5年（2010年～2015年）的时间段内，我国建筑工程领域发生的并购案例已经超过了一百起，占到国家企业并购的比重也日益增加，涉及到的金额也越来越多。在强大的需求下，并购企业必须要通过金融支持，获取到一定的资金，才能够让并购有效的、持续的进行，最终达成企业并购的目标。

其次，建筑工程企业的并购行为需要进一步的完善对企业内部公司的结构治理，大多数的建筑企业都需要进一步的加强内部控制，因此，也需要一定的金融支持提供资金。并购行为作为一种经营活动，其风险无疑是巨大的。通常情况来讲，实践并购的建筑企业往往具备一定的经济实力，但这并不代表企业本身已经具备足够的资本来实践并购，并且能够保证并购的有效经营。为了进一步的分散风险，企业需要更多的可用资金来进行企业结构治理活动，通过优化内部控制，来降低并购行为产生的内部风险。

最后，建筑工程企业并购的多样化发展，需要更为强大的金融支持。随着全球化经济发展的不断深入，建筑工程企业并购并不局限于行业内的并购，同时还具备有跨行业、跨地区以及跨国并购的现象发生。这些企业的参与将使得并购行为更趋复杂，从而需要强大的金融支持。

二、完善企业并购金融支持体系的对策建议

想要进一步强大建筑企业的并购的金融支持，并不单纯是金融机构的任务，而应该是政府、金融机构以及建筑企业本身的多方努力。

（一）进一步完善政策体系

政府对于建筑企业并购金融支持体系的主要作用在于对融资环境的营造。从供需关系上来讲，对于建筑企业并购金融支持仅仅只包含了建筑企业与金融机构两个主体，然而从金融市场运营的实际情况来讲，政府政策在其中扮演者及其重要的作用。

从政策方面来看，国务院了《关于促进企业兼并重组的意见》，强调要充分发挥资本市场的作用推动企业重组，而《商业银行并购贷款风险管理》、《上市公司收购管理办法》、《上市公司重大资产重组管理办法》、《关于修改上市公司重大资产重组与配套融资相关规定的决定（征求意见稿）》等法规文件则为公司并购行为提供了有效的法律条文。总体来看，当前我国金融支持企业并购有着政策导向日趋明确、对并购行为的支持力度不断加大管理理念不断更新、并购资本市场日趋成熟等方面发展趋势，但随着金融市场的日益复杂，现行的政策体系仍旧对于建筑企业并购金融支持还存在一定的问题，例如金融支持的门槛较高，许多企业的资质难以达成。

进一步完善政策体系，营造良好的金融支持环境，为建筑企业的并购行为提供更多的机遇。一方面，国家不仅需要从宏观政策上去调控建筑工程企业的金融支持政策，例如并购行为中资本市场政策、银行信贷政策的优化，提升政策实施的实践性和对应性，另一方面，还应该从微观发展来对建筑工程行业内的企业并购进行差异化的金融支持政策，例如对于建筑行业内的科学战略发展和传统产能过剩的行业进行区分性的金融支持政策。同时还应该针对并购金融政策而对相应的财政政策和税收政策进行整改来进行多角度的配合，切实提升金融支持政策的可行性。

（二）创新金融市场，壮大金融支持组织

首先，国家要有选择的发展壮大一批具有国际竞争力的投资银行投资集团，通过制定发展规划，给予财政、金融、税收等方面的支持，培育发展这些专业化的企业，提高其整体竞争力，并帮助这些企业走出国门，学习借鉴国外的成功经验，利用当前我国并购活动活跃的机会发展壮大自己，从而为并购市场的长期繁荣提供更好的基础。其次，要努力培育一些区域性的投资银行和投资集团，要根据我国市场的特征，培育发展一批区域性的龙头企业，从而为一些中小型企业的并购提供有效的帮助。

（三）金融创新和风险投资体系的完善

金融创新与风险投资体系的完善是进一步强化金融支持体系的两个主要内容。金融创新需要充分利用企业的三板市场发展机遇，帮助具有一定的资质的企业进入到资本市场中，特别是对于建筑行业中成长性好、科技含量高的企业。通过培植这一类型的企业上市，促进企业的自由资本价值的充分发挥。与此同时，金融机构还应该多角度的参与到建筑企业的并购行为中来，如鼓励以银团的形式参与并购，帮助企业制定科学可行的并购方案，鼓励国内金融机构通过金融创新参与海外并购等。

风险投资体系的完善则需要进一步的实现建筑企业并购金融支持渠道的多元化，并且进一步的拓宽风险资本退出渠道，形成有效的风险资本退出机制，继而分散建筑企业并购的风险，提升并购行为的可行性。

三、结束语

新时期为建筑工程类企业的并购发展带来了更多的机遇，但同时也带来了更多的发展困境。建筑工程类企业想要通过实施并购来获取到企业的长远发展，必须要获得更多的金融支持。只要保证政府政策、金融机构以及建筑企业自身发展的同时有效调控，才能够进一步的促进建筑企业的并购的和谐发展。

参考文献

[1]王鲁滨.构建全方位支持体系解决中小企业融资难[J].西南金融，2012（8），58-60页.

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关键词：建筑结构优化财税政策

1、优化我国建筑结构的原因

（1）建筑结构优化应该是公共财政应该重点支持的公益性领域发达国家的实践表明，在市场经济条件下，采用基于市场的财税激励措施是推动建筑结构优化工作的有效途径。我国以往的建筑构造优化经济激励政策中，主要是针对工业企业领域。近期，我国相继出台了鼓励汽车船舶节约能源的财税政策和鼓励空调等节能产品的“节能产品惠民工程”，公共财政支持正在向公益性更强的领域转移。而建筑更是关系民生的行业，与每个人都息息相关，建筑构造优化的公益性特点更为突出，是公共财政更应该重点支持的公益性节能领域。

（2）鼓励建筑结构的优化将对“保增长、扩内需”目标的实现产生积极影响。在当前国际金融危机的背景下，我国出台了一系列扩大内需、拉动经济、刺激消费的积极财政政策及宽松的货币政策。房地产行业是拉动经济增长、扩大内需的重要引擎，通过财税政策鼓励节能建筑来拉动处于低迷的房地产市场将对实现“保增长、扩内需”目标产生重要而积极的影响。

2、目前我国建筑设计中存在的一系列问题

（1）只重视结构尺寸的优化,即在给定结构的几何形状、拓扑和材料的情况下,求出满足约束条件的最优构件截面,而忽视结构整体的优化。已有的研究结果表明,形状优化比尺寸优化更有意义。单纯的尺寸优化无法接近最优的结果,因此,也就不能完全令人信服。设计人员较普遍地认为,结构设计只要结构方案和布置合理,上部结构又有比较成熟的计算机软件进行分析计算,构件截面只要通过计算结果满足规范即可,认为上部结构相对下部结构,即地基基础部分,特别是软土地基的意义不大,因此对上部结构截面的优化所能达到的经济效益未予以充分的重视。

（2）离散变量优化问题。建筑物尺寸以及钢筋、型钢规格型号等都不是连续变化的,因此,传统的优化方法,如各种梯度算法、对偶算法等解析算法均无法胜任。而且,由于问题的规模较大,随之带来的计算量急剧增加的“组合爆炸”问题也会使计算量急剧增加。

（3）优化的目标还不能完全符合工程的需要。由于实际结构问题往往十分复杂,存在设计变量多、约束条件多、受建筑功能限制较大等难点,多种因素甚至不确定性因素使得目标函数在建立后只能得到相对最优解。而且,目前尚没有实用的高层建筑优化分析软件,而应用现有的各种计算机分析软件进行截面优化并不是简单的几次尝试就能达到效果的,因此,无论是机时,还是设计进度,都较难允许实施这种优化方法。

3、建筑结构优化与财税政策

2010年以来，中国政府多次出台调控措施，努力促进房地产市场平稳健康发展。财政部部长助理王保安介绍说，“其中的财税和土地政策措施可以简单概括为三句话：通过税收政策调控市场和引导消费，通过土地和财政政策增加住房供应并改善住房品种结构，通过保障性住房政策增加有效供给和改善民生。”

王保安表示，要进一步发挥财税政策职能作用，在落实好现行各项政策措施的同时，大力支持符合国情的建筑建设和政策体系建设，科学引导•••按照“有保有压、结构优化”的原则，提高调控政策的针对性和有效性。建筑行业只有充分发挥自身优势，加快推进建筑结构构造的优化升级，促进第二产业发展方式的转变，才能最终实现建筑行业甚至整个国民经济又好又快发展。

财政政策对企业的发展具有重要的意义，企业是市场的主体又是创新主体，是提升区域创新能力的核心力量，而建筑企业又是核心之中的关键。因此，政府加大对建筑企业技术创新的支持不仅非常重要，而且非常必要。政府要善于发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，鼓励和引导建筑企业加大技术改造和科技创新的力度，不断提高建筑企业的整体质量和充分节约建筑企业的投入，最求高性价的建筑。

在强化产业集聚功能的基础上，针对建筑行业的实际，转变引才思路和方式，出台激励政策，积极推行人才“柔性引进”。建筑行业的优化发展离不开人才，只有建立健全建筑行业的财税政策，才能进一步促进建筑行业的发展。

4、建筑结构优化的对策

（1）对建筑结构方案进行优化采用何种方法,首先应分析这一问题的目标函数、目标函数中的各种变量,这些变量之间的各种数学解析关系以及与各种变量有关的约束条件,在分析的基础上是采用间接优化还是直接优化方法来确定。建筑结构方案优化的目标就是材料耗量,材料耗量决定于构件的截面尺寸大小,截面尺寸必须满足通过力学分析得到各构件内力后的强度计算及位移变形等条件。因此,目标函数很难用明确的数学解析式来表达,不能用间接优化方法来优化。建筑结构方案的优化只能采用直接优化法来解决,即给目标函数中变量以已知值,经过试算使其满足一定的约束条件,求得其目标值,并找出使目标值逐步变小而趋向最佳值的路线或方向,以达到目标函数的最优值。因此,可以采用满应力法进行建筑结构优化设计。

（2）满应力设计法是在桁架等杆系结构的设计中发展起来的,是结构优化中最简单、最易为工程人员理解的一种准则法。所谓满应力是指结构构件在荷载作用下的最大应力达到所用材料的容许应力,此时材料的强度得到充分利用,构件截面面积将是最小,故可作为桁架最轻设计或体积最小设计的一个准则。满应力设计法是结构在规定材料和几何形状的条件下,按照满应力准则的要求,修改构件的截面尺寸,使每一构件至少在一种工况下达到或接近其容许应力限值的优化算法。如果结构除了应力约束外还有界限约束,则要求每一构件应力约束和界限约束中至少有一个达到临界值。

（3）利用满应力设计法进行建筑的结构优化设计要遵循以下步骤:首先,要根据常规做法和经验确定结构构件的初始截面尺寸,并按构件分类分别建立柱、墙、梁可供选择截面尺寸的数据库;其次,要对结构构件进行力学分析,算出各工况下结构的位移及内力,并对结构构件进行承载力计算;再次,要根据计算结果,对构件截面尺寸进行调整,在满足位移条件的前提下,尽量充分发挥构件材料的性能,即按规范计算使其接近满应力状态,但截面选择应在指定的数据库中进行,并统计截面需修改的个数;最后,根据修改截面的数量、性质,由人工干预决定或指定一个限值自动决定是否重新计算,即返回到第二步计算,如此循环反复,直到满足要求为止;最后,输出最后优化的构件截面尺寸及计算结果。

5、结语

通过建筑结构优化设计来降低工程造价是控制工程投资的一个有效途径,而正确处理技术与经济的对立统一是控制投资的关键。不能片面强调节约投资,而降低技术和质量标准,又要反对重技术、轻经济,设计保守浪费的现象。建筑结构设计的首要任务是满足建筑功能的需求,实现建筑物适用、安全、美观、经济的目标。结构造价在建筑工程中所占的比重很大,通过精心设计所带来的经济效益是十分可观的。实现安全与经济的最佳结合,也是衡量一个结构设计人员专业水平和能力的主要标准。结构工程师要将优化设计贯穿于结构设计的整个过程,精益求精的完成每一项设计工作,创作出既保证结构达到《规范》要求的同时,还能最大限度地实现建筑师的创作思想和令业主满意的产品,从而真正达到优化设计的效果。

参考文献：

【1】曹中男.论高层建筑给排水的优化设计.民营科技，2011年03期。