加强财务管理的建议范文篇1

【关键词】银行业；财务管理与风险控制

当前银行业风险形势依然严峻，银行业加强财务和风险管理、提升防范和化解风险的能力、防范基层单位金融案件的发生任务艰巨。在财务管理和风险防控方面还存在缺陷和短板。违规投资、违规出借、经营不善、贷款用途虚构和欺诈等问题十分突出；经营理念比较僵化，各行信贷营销方法理念大同小异，贷款种类趋同，一哄而上，片面追求大城市、大企业、上市企业、大项目、市政建设项目，“垒大户”现象非常严重；财务管理松弛，多计收入、少计支出或少计收入、多计支出，隐瞒截留收入，挤占成本费用，导致损益核算不真实；基层行业务骨干少，人员结构老化，业务素质和管理能力有待提高，激励约束机制需要进一步完善；银行业务管理系统功能不健全，防伪、监测和跟踪手段相对落后，这些都需要亟待解决和进一步加强。如不采取有效措施，势必给银行业的正常经营得来不良后果，甚至会严重影响商业银行的生存与发展。为此，建议着重抓好以下几点。

一、加快转变发展方式，切实增强价值创造理念

全行要把提升价值创造作为全行的重点工作来抓，特别是各级行领导一定要增强效益观念，提高经营和决策的科学化水平。以转变发展方式为主线，全面提升综合收益能力、规范管理能力、金融创新能力、风险管控能力。要从建设银行改革和发展的高度，要把提高经营效益摆到议事日程，加强财务管理工作，做到全面成本管理，资产讲质量，经营上规模，管理出效益。正确客观地分析当前的财务形势、经营管理中存在的问题，充分认识到价值创造是银行的生存之本，提高价值创造是我们的当务之急，增强提高价值创造的紧迫感和责任感。全行要把加强经营管理，提高价值创造，努力增收节支，变成每个部门和职工的自觉行动。

二、坚持依法合规经营，提高财务管理水平

要组织全体全员认真学习国家《商业银行法》、《商业银行内部控制指引》、《金融保险企业财务制度》和《关于当前应对金融危机加强银行业金融机构财务和风险管理的意见》等有关金融政策和法律法规，努力提高政治业务素质，增强遵纪守法的自觉性，增强防范经营风险的敏锐性，确保会计核算质量。财务风险分析和预警是企业控制未来财务风险的重要方法，也是进行经营决策的重要依据。银行业金融机构要准确把握宏观经济形势和市场发展变化，高度关注宏观经济运行信息及重要指标，合理确定各项财务指标和目标任务，科学预判未来财务活动和财务成果。合理运用财务风险分析和预测方法，提高财务管理水平，提升战略决策能力。同时，加强必要的会计监督，杜绝违法违纪事件发生，确保金融事业的健康发展。银行业要切实建立和完善内控制度，强化内部约束机制，增强自我约束自我发展的能力，努力防范各类金融风险。同时，对违规经营要依法追究责任，决不姑息迁就，使违法者无机可乘，从而避免遭受新的更大的资金损失，为商业银行的发展创造良好环境。

三、加强资产费用管理，严格控制成本支出

全行要高度关注借款企业财务管理状况，高度关注借款企业对外担保以及其他或有负债情况，防止信贷风险积聚；在开展并购贷款业务时，要按“三个办法一个指引”等有关规定认真分析和评估并购贷款风险，避免因企业盲目扩张造成银行信贷资金损失。要统筹处理好有效发展和审慎经营的关系，增强对风险的判断和识别能力，确保新增贷款质量稳定。加大滚动式无缝隙检查力度，通过临柜观察、调阅监控录像，观察网点柜员的所有操作过程是否符合操作规程要求，重点突出制度执行、规范操作的监督力度，有效加强事中风险控制。进一步建立和完善客户风险诊断和早期风险预警机制，及时发现潜在风险，采取风险化解或要按财务制度的规定，在挖掘潜力，严格管理的基础上，制定成本费用开支预算，层层分解到基层行处和有关部门，建立成本费用开支考核指标和体系，严格控制成本费用支出。一是严格执行开支标准。对于有指标规定的宣传费、业务招待费、储蓄代办费等开支，各行一定要严格掌握开支，不得突破指标。二是坚决杜绝不必要的费用开支。各项费用开支要本着勤俭节约的原则，制订费用开支预算，不得敞口花钱。三是努力降低资金成本。各行要严格执行国家的利率政策和财务政策，严禁擅自提高和变相提高利率，最大限度地降低单位资金成本。四是狠抓贷款利息的回收工作。近几年贷款利息回收率低，催收和虚收利息剧增，大量占用信贷资金，严重影响经营效益，各行必须抓好贷款利息的回收工作，确保贷款利息回收任务的完成。

四、全面管理重点防控，安全经营健康发展

银行业金融机构要强化内部风险控制，切实防范市场和操作风险；当前要特别注意防范理财产品等创新业务中的风险，要从风险可不可控、成本可不可算以及充分信息披露三个方面来严格监控。及时足额提取拨备，努力化解不良资产；审慎开展并购，防范境外投资风险；加强委托业务管理，努力降低表外风险；着力加强成本控制，避免费用刚性增长；加强财务分析与风险预警，提高战略决策能力；深化公司治理改革，维护出资人权益。在知识经济、数字化、网络化的社会，如果不掌握高科技知识，就会被时代所淘汰。强化“人、法、技”建设，以人为本，严格自律，求真务实，提高技能。要建设一支政治合格、专业精通、勤政廉洁、作风优良、技能过硬和廉洁、勤政、高效的金融队伍，保证适应现代银行业发展的需要。同时，加大科技防范力度，加快实现内控工作信息化，在加强制度落实，提升员工意识的同时，注重运用先进管理工具和防控手段，加强操作风险防控工作执行力，为银行业安全经营、健康发展保驾护航。

加强财务管理的建议范文

一、镇级财政财务管理工作存在的主要问题

（1）财政预算约束不严格。具体表现为预算编制不科学。长期以来实行的“人员经费按标准，公用经费按定额，专项经费按实际”的方法，预算既不全也不细，可操作性不强。资金分配时，公用经费、项目经费更是按实际列支，部门预算起不到约束作用。此外镇级其他收入并未完全纳入预算，而这部分预算外资金的使用透明度不高，监管十分困难。（2）专项资金管理不到位。镇级专项资金的规模逐年增加，占镇级总支出的比重逐年加大，因此对专项资金的管理越来越重要。但是，在实际工作中，政府部门在支农项目管理上体制不顺，职能交叉，导致镇级专项资金来源渠道多，管理过于分散。在对镇级专项资金的检查中发现，存在未按规定对资金实行专项核算的情况，尤其是项目多、资金量大的镇问题更加突出。项目经费与公用经费一起混用，“大堆出钱”，各项目之间互相调剂、挤占使用现象依然存在，很难有效对专项资金的使用进行监督和绩效评价。此外，对专项资金支出的监督多是采用突击性检查或抽查方式，未形成长效机制，使监督流于形式。（3）财务管理机制不统一。各镇财务管理模式五花八门：有的镇财政所与镇机关财务分别独立，有的镇机关财务与财政所财务合署办公，账务单独核算，财政所财务人员与镇机关财务人员岗位交叉，错综复杂。镇级财务人员的分工不科学：有些财政所长既是所长，还是会计兼出纳，有的财政所人员少，仅两个人，出纳成了事实上的兼职会计，内控基本失效。有些镇的财务人员更换频繁，手续交接不清，也造成财务管理混乱。（4）信息化程度不发达。镇级财政工作网络化、信息化程度较为落后，这就使资金使用的记录、统计、核算工作很难做到更为明细、统一，出错率较高。同时，镇级财政资金拨付仍旧采用支票的形式进行拨付，使得票据的使用、资金监管上存在着漏洞。

二、加强镇级财政财务管理工作的对策建议

1.建立健全财务制度和流程体系。坚持“按制度管理，按流程控制，按手续办事”。制度、流程、手续是财务管理的重要环节，忽视哪一点都会有财务管理风险。要形成一套镇级的覆盖预算管理、资产管理、财务管理等方面较完整的财务制度和流程体系，规范镇级理财行为，将依法理财落到实处。在财务工作中遇到难题和矛盾时，坚持用制度说话，确保执行制度不走样。在制度建设的同时，要注重规范流程。做到每个重要的财务管理制度都配有流程图，在实际工作中按流程规定的操作内容和步骤处理业务。在支付审核上，明确各岗位职责，减少随意性。

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关键词：行政事业单位财务预算管理

一、行政事业单位财务预算管理的重要意义

（一）加强财务预算管理是深化预算管理体制改革的需要

部门预算、国库集中支付、政府采购等环节组成了当前的预算管理体系，预算管理体制改革的成效大小，也是由各环节要素决定的。各行政事业单位的财务预算是预算管理体系的基础，也是行政事业单位财务管理的核心和关键，直接影响到预算管理体制改革政策的贯彻执行效果。

（二）加强财务预算管理是提升公共财政管理水平的需要

公共财政以满足社会公共需要为出发点，与社会成员的切身利益密切相关。行政事业单位代表政府管理社会事务，每一分钱都是公共财政资金，加强财务预算管理能够有效避免预算单位使用财政资金时存在的挤占挪用、损失浪费的现象，保证财政资金的安全性、合规性和有效性，促进公共财政管理水平的提高。

（三）加强财务预算管理是有效配置资源的重要手段

“凡事预则立，不预则废”。财务预算作为单位的一项收支计划，实际上是用来反映单位收支来源及使用方向的，也反映和协调着单位与社会组织及个人间的分配关系。行政事业单位的资源在使用时有一个有效协调和科学配置的过程，通过各职能部门对财务预算过程的参与，并对各项资源按照一定的程序进行配比，分清“轻重缓急”，从而实现资源的有效配置和合理利用。

二、当前行政事业单位财务预算管理存在的问题

（一）预算管理重视程度不够，管理意识薄弱

部分行政事业单位没有深刻认识到预算管理的重要性，重预算轻管理，预算编制往往流于形式。一些行政事业单位编制预算的目的并不是为了更好地规范财务资金、提高预算管理水平，而是为了争取财政资金的需要。而且，预算编制的时间较短，调研论证不充分，存在“凑数”现象，使得预算缺乏可执行性，降低了资金的使用效率，浪费了有限的资源。

（二）预算组织体系不健全，编制人员素质不高

不少行政事业单位内部未设置预算管理部门，片面地认为财务预算是财务部门的事情，将预算管理的任务交给了财务部门。这种缺乏整体观念的预算管理，往往难以发挥财务预算的控制作用，致使财务预算管理缺乏有效的操作性和前瞻性。有些行政事业单位即便设置了预算管理流程，安排了预算管理部门，也存在仅仅挂名而不实际参与预算管理的情况，执行项目的管理部门没有真正参与到预算管理中来。

（三）预算编制方法简单，预算执行把关不严

预算编制、执行是预算管理的关键环节，预算编制是否科学合理、预算执行是否严格有效，在很大程度上决定着预算管理水平的高低。目前多数行政事业单位在预算管理中倾向于采用传统的基数预算编制方法，这种方法以上年度实际数，或以前若干年度平均数为预算收支基数，以承认既得利益为前提，容易使以前年度不合理的收支因素继续延续，这种方法简单、粗糙，主观随意性较大，不科学不规范。

（四）预算绩效考评机制不健全

目前，根据财政部门的要求，多数行政事业单位建立了预算绩效评价机制，然而，由于项目资金性质的不同，难以制定统一的绩效评价标准。况且，有些行政事业单位争取资金偏重数量，轻视资金使用质量，存在消极应付心理，没有从根本上重视绩效考评，缺乏强有力的控制与行之有效的约束机制和激励机制，资金使用上有随意性，经济和社会效益不高。

（五）预算管理信息化运行体系不统一，使用效率有待提高

当前，由各地财政部门构建的综合查询分析、资金实时监控等系统应用支撑平台，初步实现了对行政事业单位的指标安排和执行情况的动态监控。然而，各地普遍存在信息“孤岛”现象，预算管理信息化支撑平台涵盖的内容参差不齐，规划不衔接、标准不统一、低水平重复建设等问题比较突出。

三、加强行政事业单位财务预算管理的几点建议

（一）提高认识，强化预算管理理念

行政事业单位的领导应该按照科学化精细化管理的要求，切实发挥模范带头作用，提高对预算管理重要性的认识，树立全员参与预算管理的理念。同时，预算编制应该预留充足的时间，提高预算编制质量。应该说，行政事业单位按照“两上两下”的预算编制程序，已经预留了较长的预算编制时间。然而，由于预算编制是一项涉及多部门、时间跨度长的系统性工程，编制时间充分与否会直接影响到工作的有效性和及时性，影响到总体效益的发挥，因此，预算编制工作宜早不宜晚，要在充分调研论证的基础上，结合行政事业单位自身实际，制定出切实可行的预算方案。

（二）健全预算管理组织体系，提高编制人员综合素质

首先，行政事业单位要按照内部控制有关要求，强化对财务管理活动的预算约束，健全预算管理组织体系，使预算管理贯穿于单位财务管理活动的全过程。其次，要建立包括财务部门、业务部门、审计部门、组织人事等多部门在内的预算管理机构，明确各部门的职责权限，形成统一管理、协调运行、相互制约、相互监督的工作机制。另外，要定期对预算管理人员进行业务教育和培训，提高编制人员的业务能力、道德修养等综合素质。

（三）改进预算编制方法，加强预算执行管理

零基预算法不受以往年度收支的约束，预算编制有较大回旋余地，适合当前行政事业单位对预算管理的科学化和规范化水平要求较高的背景下采用，应该全面推广和应用。然而，受传统观念和片面争取资金目的的影响，不少行政事业单位表现出对零基预算法的抵制情绪，因此，必须彻底的抛弃基数法的使用，在认真审核预算编制方案的基础上，加强对预算执行事前、事中、事后全过程的管理，挤出预算编制过程中的“水分”，提高财务预算管理的合理性、可行性和有效性。探索建立预算执行考核奖惩机制，对于执行较好的行政事业单位，在下一年度预算安排时适当增加预算资金，对于执行情况较差的，按一定标准核减其下年度预算资金。

（四）健全预算绩效管理评价机制

要以建立健全全过程行政事业单位预算绩效管理机制为核心，不断完善预算绩效管理制度和相关管理办法，细化操作细则，内容涵盖绩效目标管理、绩效评价实施、评价结果应用、第三方评价等方面，逐步形成预算绩效管理规章制度体系。要逐步突破传统的项目支出绩效评价模式，探索开展以支出管理绩效综合评价、财务政策综合评价、部门整体支出绩效评价试点，财政部门加大应用评价结果的力度，将评价结果及时反馈给被评价单位，并作为以后年度预算安排的重要依据，将评价结果向同级政府报告，并在一定范围内公开。各级政府要将绩效管理考核结果纳入政府考核体系，依据评价结果对行政事业单位实施绩效问责，探索建立绩效问责机制等。

（五）加强预算管理信息化建设

要坚持把信息化建设作为促进行政事业单位实现科学化精细化管理的突破口，在不断提升预算管理网络性能的同时，探索开展预算管理系统、预算执行系统、政府采购交易管理系统、行政事业单位资产管理系统等业务应用系统建设与升级改造，不断增强行政事业单位预算管理的技术支撑能力。

参考文献：

[1]中华人民共和国财政部.中国财政情况（2012-2013）.经济科学出版社.

[2]张婕.事业单位预算管理方法探讨[J].现代物业，2012（6）.

[3]季景伟.财政绩效预算管理问题研究[J].中国财经信息资料，2014（5）.

[4]刘治国.行政事业单位实现财务精细化管理的实践探索与理论思考[J].行政事业资产与财务，2010（12）