农村道路交通安全管理办法范文

一、农村道路交通安全形势不容乐观

1、目前，由于农村实现了“村村通工程”，使乡镇与乡镇、乡镇与村、村与村之间相互全面贯通，使整个农村道路呈现交通方便，但同时也出现了道路相通里程线长、道路分散、路弯道多、岔道路口密布等特点；因此，“村村通工程”的实现，成为农村农民致富的翅膀；同时，从交通安全上讲，由于路面安全设施不配套、管理跟不上，也给农村道路带来了安全隐患。

2、农村驾驶员，特别是“五小车辆”的驾驶人安全意识差，法律意识淡薄，观念落后，无证驾驶、酒后驾驶现象较为普遍，农用车、摩托车载人超员现象严重，这些安全隐患的存在，是目前农村道路发生交通事故的重要原因。

3、目前，就农村道路交通安全来讲，普遍存在着或多或少的交通安全隐患，其主要表现在大多数道路缺少必要的交通安全设施，道路行车面狭窄、路与路交叉点多、行驶视线距离短，危险路段多，缺乏安全标识，是农村道路交通事故多发的主要原因。

4、由于交警部门的警力严重不足，对偏远的农村交通安全管理工作，常常是能想得到而做不到，就导致了对农村道路的交通安全管理工作不到位，呈现出严重失控的状态，也就造成了农村道路交通秩序混乱，严重威胁农民群众出行安全的事实情况。

二、对农村派出所参与交通安全管理工作的几点想法

第一、农村派出所能熟练掌握社情民情，管理实有人口，治安管理网络完备，给参与道路交通管理提供了方便，农村派出所参与农村道路交通安全管理可以将“五小”机动车及驾驶人户籍纳入管理，并采取以人管车的措施，来加强对“五小”机动车辆和驾驶人的管理，进一步普及办证率和进行交通安全法律法规的宣传教育等工作。

第二、基层派出所参与农村道路交通安全管理，其重要一项工作是加强对农村道路的交通安全管控和巡查，使农村道路交通安全管控工作形成经常化，达到一警多能、一警多用的效果，将农村道路交通违法行为及早、及时、全面消除在萌芽状态。

第三、农村派出所参与交通安全管理，一方面能有效地加强交通信息情报网络建设，便于提高整体信息质量，为农村道路交通安全管理建立坚实的信息工作基础；另一方面为严厉打击“两抢一盗”，搞好农村社会治安，同时也提供了强有力的保障。

三、在农村派出所设立兼职交警工作人员及经费保障

1、兼职交警上岗，须经交警大队业务培训、考核合格后方可任职，考试不合格的，不准上岗执行职务。考试合格后确定的兼职交警由县交警大队审核后，报市局交警支队政工部门审查、市公安局政治部备案。

2、农村派出所为兼职交警提供适应工作的办公场所，增挂“临沂市公安局交警支队xx大队驻xx派出所交管室”牌子，并购置计算机、档案柜等办公设备，安装使用公安信息网和交通管理信息系统，配备相应的个人防护和执法执勤装备。

3、兼职交警履行交通管理职能时，统一使用交警大队的执法规费票据，其经费、财务帐目纳入交警核算体系统一管理。交管室适用简易程序对“五小车辆”交通违法行为的罚款，列入县财政预算，用于工作经费。

四、农村派出所兼职交警人员的职责

一是协助交警大队开展交通安全法律法规和交通安全知识的宣传教育，落实乡镇交通安全工作联席会议制度，实施交通安全综合治理，排查登记辖区农村道路交通安全隐患，协调乡镇政府和有关部门落实整改措施。

二是维护辖区县乡道路交通秩序，加强对县乡道路的巡逻管控，查处适用简易程序的“五小车辆”交通违法行为。对于其他机动车辆交通违法行为，可以对车辆先行查扣并及时移交交警大队处理。

三是协助交警大队先期处置辖区交通事故，如抢救伤员、保护现场、疏导交通等，并依照规定处理财产损失1000元以下，要求其前提在没有人员伤亡，当事人无异议的轻微交通事故。

四是协助交警大队开展对农村“五小车辆”驾驶员的源头管理工作，建立完善基础台帐，有序地对农村“五小车辆”和驾驶人，开展办牌、办证的前期受理和导办工作。

五、对农村派出所兼职交警人员的管理考核及要求

1、交警大队加强对兼职交警的指导

，经常检查指导执勤执法工作，定期分析通报交通安全形势，合理安排农村道路巡逻勤务，针对农村道路突出的交通问题，组织兼职交警开展集中整顿。同时，兼职交警的交通管理工作由县交警大队负责考核。

农村道路交通安全管理办法范文篇2

坚持以科学发展观为指导，遵循“建、管、养”并重的原则，明确职责，完善制度，科学管理，规范养护，严格监管，确保农村公路完好畅通，加快推进社会主义新农村建设，促进全市经济和社会事业全面、协调、可持续发展。

二、目标任务

以公路管养体制改革为契机，建立机构完整、队伍健全、职责明确、分级负责、制度完善、考核到位、奖惩分明、监管有力的全市农村公路管养体制。通过实施严格高效的管理养护，确保农村四级以上等级公路“路容路貌整洁，附属设施完好，路面平整，安全舒适，行车顺畅，环境宜人；公路两侧无非法占用，无乱栽乱挖，无占道经营，无违章建筑，绿化配套整齐”。

三、组织机构

为加强对全市农村公路管理养护工作的领导，市政府成立由市政府分管市长任组长，市政府办公室负责人、市交通局主要负责人任副组长，市发改、财政、规划、建设、公安、城管、水利、工商、供电、广电、电信等部门及各镇（区）负责人为成员的全市农村公路管理养护工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市交通工程建设管理处，负责全市农村公路管理养护日常工作，市交通局分管领导兼任办公室主任。同时成立市路政管理大队，下设9个路政管理中队，与各镇运管所合署办公，人员由市交通局内部调剂。各镇（区）相应成立本镇农村公路管理养护办公室。

四、工作职责

（一）市农村公路管理养护工作领导小组职责：

1、领导和协调全市农村公路管理养护工作。

2、组织相关部门制定农村公路管养政策，筹措农村公路管养资金，建立农村公路管养机构，落实农村公路管养人员，编制农村公路管养计划，明确农村公路管养标准。

（二）市交通局职责：

1、执行国家、省有关农村公路管理养护的法律法规、行业政策和技术标准，制定符合实际的农村公路管养实施意见，并适时修改调整。

2、负责审批县道、乡道日常养护、大中修和拓宽改造技术方案、技术标准，并组织实施。

3、负责全市农村公路管养工作的行业管理。

4、会同市财政等部门筹集农村公路管养资金，规范管理和统筹使用农村公路管养资金。

5、授权市路政管理大队对全市农村公路实施路政管理。

（三）市农村公路管理养护工作领导小组办公室职责：

1、负责统筹协调全市农村公路管养工作，制订全市农村公路管养实施细则及考核办法。

2、组织农村公路管养工作督查指导和业务培训。

3、定期考核农村公路管养质量，按考核办法拨付管养资金。

4、做好相关资料收集整理工作。

5、做好其他日常管理工作。

（四）市路政管理大队职责：

1、负责县道、乡道路政管理工作，指导各路政中队对村道实施路政管理。

2、受市交通局委托，依法具体办理县道、乡道路政许可手续。

3、会同各镇（区）及相关机构对路政违法案件进行具体的立案查处。

4、负责制订路政管理中队工作职责。

（五）镇（区）政府（管委会）职责：

负责辖区内村道管理养护工作，配合市交通部门做好县道、乡道路政管理工作：

1、成立镇（区）农村公路管理养护办公室，配备兼职人员4名，负责招聘村道养护人员，按每人养护5—8公里标准就近公开招聘。

2、组织属地公安、交通、城管、国土等机构协助市路政大队做好县道、乡道路政许可及相关案件具体查处工作。

3、对镇（区）农村公路管理养护办公室工作进行检查、考核。

4、负责辖区内村道管理养护日常工作，配合市交通部门做好县道、乡道日常保洁、路障清理、绿化维护及相关工作。

5、负责制订镇（区）农村公路管理养护办公室、村党支部、村委会农村公路管理养护工作职责。

五、管养资金筹措及使用

农村公路管理养护资金由市、镇两级承担。县道、乡道管理养护资金由市筹措解决。村道管理养护资金先由各镇（区）负责筹措，市农村公路管理养护工作领导小组对各镇（区）管理养护工作实行统一考核，考核合格后，按“以奖代补”形式拨付村道管养资金，村道日常管养经费补贴标准为每年每公里1500元，其中省补每年每公里1000元，市补每年每公里500元；村道大、中、小修工程经费，市补助70%，市补助资金在工程竣工验收合格后支付工程招标价的42%，工程竣工验收合格后1年支付14%，工程竣工验收合格后两年付清。所有市承担部分资金列入交通工程建设经费。

市、镇分别设立农村公路管理养护资金专款帐户，实行专款专用，严格财经纪律和财务制度，接受社会监督。市、镇农村公路管理养护工作领导小组办公室负责制定农村公路管养资金管理办法，完善资金管理和监督制度，明确资金申请、拨付、使用等各环节工作要求。市财政、审计、纪检、监察等部门要加强对农村公路管理养护资金使用情况的监管，确保资金使用效率和安全。

农村道路交通安全管理办法范文

一、*县农村公路管理养护现状

(一)农村公路概况。截止20*年底，*县地方管养的农村公路总里程为1731.461公里。其中：县道20条，472.781公里；乡道113条，1169.911公里；村道14条,88.769公里。

(二)现行管理养护机制。县地方公路管理段现有在职职工40人，50岁以上的有19人，40至49岁的有6人，39岁以下的有15人。其中本科学历1人，大专以上学历11人，中专学历2人，中专以下学历26人，助理工程师7人，技术员5人。配备有装载机、运输车及相关公路工程设施。有工程建设所需的设计、概预算等软件。

二、指导思想和改革目标

以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则，明确各级政府对农村公路管理养护的责任，强化交通主管部门的管理养护职能，建立健全以政府投入为主的稳定的养护资金投入机制，加快农村公路养护市场化进程。通过农村公路管理养护体制改革，建立适应全县经济社会发展需要的农村公路管理养护体制和运行机制，保障农村公路日常养护和正常使用，实现农村公路管理养护正常化和规范化，确保县道、乡道、村道常年得到有效管理养护和安全畅通，促进农村公路持续健康发展。

三、组织机构，工作职责

(一)成立*县农村公路管理养护体制改革工作领导小组。其人员如下：

领导小组主要工作职责是负责领导和协调全县农村公路管理养护体制改革工作。领导小组下设办公室在县交通局，负责农村公路管理养护体制改革工作的组织实施，由县交通局局长*同志兼任办公室主任，*三位同志负责具体办公。

(二)公路管理养护机构设置

1．保留*县地方公路管理段，其内设机构和人员编制设置为：领导班子4人，负责对地方段的全面领导，其中：设段长1人、副段长2人、党支部书记1人；办公室4人，负责文秘及其它事务性工作，其中：办公室主任1人；秘书2人、档案管理兼收发员1人；计统财务室编制2人（会计、出纳、统计员），主要负责养护资金的计划、管理和使用；工程技术室编制6人，主要负责工程管理（含养护工程的设计等）、统计、质量监督和合同管理等工作；*县路政管理大队编制10人，负责全县农村公路的路政管理和指导各乡(镇)对乡道、村道路政的管理工作。

2．在乡(镇)设立公路管理所。各乡(镇)在乡(镇)人民政府成立农村公路管理所，分管交通工作的副乡(镇)长兼任所长，其编制由各乡(镇)内部调配专（兼）职人员2至3名，受乡(镇)人民政府及*县地方公路管理段双重领导，年终由*县地方公路管理段负责检查考核。

3．遵循管养分离的原则，根据《公司法》等法规，对地方公路管理段现有资产进行评估，引导和培育具备养护资质条件的民营养护公司，在行政许可范围内开展生产经营活动，主要通过竞争参与农村公路的养护。

(三)各级和有关部门的工作职责

农村公路管理养护原则上由县人民政府为责任主体，监督农村公路管理养护工作。

县人民政府职责：是行政区域内农村公路管理养护的责任主体，负责辖区内农村公路管理养护体制改革的领导工作并组织实施，筹措和管理农村公路养护资金，监督农村公路养护管理。

县交通局职责：具体负责辖区内农村公路管理养护工作。制定辖区内农村公路管理养护实施方案及实施细则；编制上报并组织实施已批准的农村公路养护建议计划和按程序开展大中修工程交、竣工验收工作；组织养护工程的招投标和包发工作；监督和考核县级农村公路管理机构和本辖区内乡（镇）人民政府的农村公路管理养护工作，检查养护质量，对辖区内农村养护资金、项目、质量、进度及路政管理和路产路权的保护工作。

乡（镇）人民政府职责：负责参与、协助交通部门做好本行政区域内农村公路的建、管、养工作及农村的道路交通安全工作。

县地方公路管理段职责：具体承担农村公路的养护管理工作。拟定农村公路养护建议计划，并具体负责实施已批准的养护工程计划；对养护资金、质量、进度进行监督检查；对全县农村公路里程进行统计、建档立卡；检查考核乡(镇)农村公路管理所的各项工作；受交通局委托负责全县路政管理工作。

乡（镇）农村公路管理所职责：协助县交通管理部门完成公路的规划、建设工作及公路路政案件的查处工作；及时上报公路水毁情况；对辖区内农村公路的乡道、村道建档立卡。

村民委员会职责：依靠和发动群众，协助乡镇人民政府和交通部门做好本辖区内农村公路的建、管、养工作；定期维护公路，确保农村公路的安全畅通；组织沿线村民和本村党员、群众义务对公路维护保养，及时上报公路水毁情况及负责辖区内村道的安全工作。协助乡镇人民政府、交通部门搞好农村公路的产权维护工作和公路统计上报等工作。

四、资金筹措及管理

(一)资金来源

1．省拨公路养路费用于公路养护大中修的资金比例不得低于80％，20％用于小修保养和日常养护及材料费开支。地方征收的拖拉机养路费实行收支两条线管理，上级交通行政主管部门按比例返还，全部用于全县农村公路养护。

2．省级农村公路养护资金，县道每年每公里补助7000元，乡道每年每公里补助3500元，村道每年每公里补助1000元。

3．州级财政预算（养路费分成）安排部分农村公路管理养护资金。

4．县级财政每年预算安排农村公路建设和管养资金100万元，县级农村公路养护资金在此笔经费中统筹安排。

5．积极拓宽农村公路管理养护的融资渠道，采取市场化运作方式，鼓励、吸引企业出资和个人等社会力量捐资以及投工投劳用于农村公路管理养护。

(二)资金使用管理

农村公路管理养护资金必须按照规定专户储存，全部用于农村公路的管理养护，任何单位或个人不得截留、挤占和挪用。县交通局按照有关规定，制定农村公路管理养护资金管理办法并组织实施，要充分结合地方经济发展水平，对我县各等级公路的养护成本进行预算，明确县道、乡道、村道的养护成本，明确养护经费的投入；省、级安排的农村公路养护资金主要用于补助农村公路养护大、中修专项工程（特大自然灾害除外）。节余资金结转下年使用，超支不补。县交通、发改、财政、审计部门要按照各自的职责范围，认真履行监督职责，加强对农村公路管理养护资金的监督与检查。

五、运行机制和工作措施

(一)管理养护机构运行机制。

1．管养机构运行方式。农村公路管理养护实行管养分离，推进农村公路养护市场化，建立养护工程和日常养护管理分类运作机制，即：县地方公路管理段只履行公路管理职责，具体养护工作由养护公司或沿线受益群众承担；实行管养分离后，原地方公路管理段拥有的工程机械经评估后全部有偿转让给养护公司，养护公司属于民营股份制企业。农村公路管理养护组织*

2、路政管理方式。农村公路路政管理由县路政管理大队负责。其中，县道路政管理由县地方公路管理段路政大队具体负责；乡道、村道及其设施的保护工作由乡（镇）人民政府具体负责，路政案件的处理由县路政大队依据《中华人民共和国公路法》等有关法律规定执行。加强路政执法队伍建设和农村公路路政管理，综合整治农村公路超载超限问题，扩大超限运输治理的覆盖面，依法保护路产、路权，检查、制止和处理各种侵占、破坏农村公路、公路用地及附属设施的行为，保障农村公路的完好、安全和畅通。

3、养护方式。农村公路县道和乡道、村道中沥青路面、水泥路面的大、中修工程、防护、水毁修复等技术性较强的工程，一次性投资在100万元以上的项目，应通过招投标，由具有相应养护资质的公路养护公司实施，实行合同管理、计量支付。乡道和村道的日常养护，可通过竞争方式承包给公路沿线的村民，促进农民就业和增收。公路绿化、安全标志设置，按管理责任划分，县道由县地方公路管理段负责；乡道由各乡（镇）人民政府负责；村道由各村民委员会负责。全县重要的县道遭到水毁时，应在水毁中断交通48小时内进行保通；乡道应于5天内保通；村道应于10天内保通。

(二)养护技术质量标准

1．县道养护严格按照《公路养护技术规范》和《公路养护质量检查评定标准》(JTJ*5—94)的相关规定执行。弹石路面按照《*省农村公路弹石路面设计施工手册》执行。

2．乡道、村道公路养护参照《*省农村公路养护质量检查评定标准》的相关技术标准执行。

3．公路养护大中修和改建工程，按部颁《公路工程质量检验评定标准》(JTJF80／—20*)和《公路工程竣(交)工验收办法》(2003第3号令)和《关于贯彻执行公路工程竣(交)工验收办法有关事宜的通知》（交公路发20*年第446号）的要求进行验收，中修和小修工程参照执行相关部颁，竣工验收合格后转入正常养护。