集体活动策划方案范文篇1

翻转课堂被广泛关注源于人们对教学质量的持续追求，以及对信息技术发展的认可。国内外理论和实证研究成果，推动了翻转课堂教学模式的发展，初步验证了翻转课堂在教学中所起到的积极作用。

1翻转课堂融入项目导向课程的动因

埃里克·马祖尔在20世纪90年代创立同侪互助教学方式，认为传统的教学偏向对知识传递的关注，同侪互助教学更强调对知识的吸收内化，他在研究中发现，计算机辅助教学可以帮助学习者在课下完成知识学习，使教师把课堂的重心放在促进学习者对知识和技能的吸收内化和指导学生间的互助学习上。Lage，Platt和Treglia在迈阿密大学微观经济课程中设计并实施翻转课堂，研究成果着重论及如何使翻转课堂激活差异化教学，并进行了教学效果的检验。[1]Strayer利用智能化教学系统开展翻转课堂与传统教学模式效果的对比研究，并在统计学导论课程中进行了实证，通过问卷、访谈和学习效果的评价，总结教学过程中的经验和问题。[2]RobertTalbert提出翻转课堂实施结构模型，包括课前的观看教学视频、针对性的练习，课中的快速少量测评、解决问题，促进知识内化、总结与反馈。Johnson和Renner在中级计算机课程中，从教师和学生两方面开展翻转课堂对教与学影响的实践研究。[3]Kevin在中级数学课程中开展翻转课堂教学模式对学生学习行为和学习效果影响的实证研究。[4]

项目导向课程是一种基于工作过程，以职业岗位的工作任务为课程设置及内容选择的参照点，以完成一个实战项目为单元组织教学，以培养学生的专业技能为首要任务的教学模式。项目导向教学具有实践性、综合性、体验性的典型特征，学习者通过参与完成实战项目获取知识、技能及解决问题的方法，在完成项目的过程中培养工作责任感及团队合作能力，以及运用综合知识和技能解决复杂问题的能力。[5]翻转课堂融入项目导向课程的动因在于以下方面。

1.1使学生充分储备项目素材，掌握实战项目训练所需的基础知识与技能

项目导向课程具有综合性和开放性的特点，解决的是生产服务中发生的现实问题，完成每个实战项目都需要综合性的理论和技能基础，以及大量的市场调研和项目素材搜集。翻转课堂的教学实施，使学生在课下能够按照明确的学习指引，完成相关基础知识学习、必要的市场调研和项目素材的搜集，并通过协作学习释疑解难，相互启发，构思创意。在课堂教学中，教师可以系统梳理知识点，做好实战项目的说明和引导，指导学生对调研资料进行提炼与分析，集中解答重点难点问题，加强关键核心技能的训练，组织研讨争辩和优秀作品的展示分析，以达到知识和技能的内化与提升。

1.2使学生在自主学习和互动学习的过程中，挖掘多方位的潜在智能

人本主义学习理论和多元智能理论更为关注学习者学到了什么，而非教师传授了什么。项目导向课程本身就是以学生为中心的教学模式，教师在项目完成的过程中组织教学，根据项目进展的总体状况和各项目组的具体问题进行有针对性的指导。项目小组在协作学习和互动学习中完成学习任务。在项目导向课程中融入翻转课堂，学生自主学习、学生之间与师生之间的互动学习和协作学习的时间和空间进一步延伸，学生的自学能力、解决问题的独立分析和判断能力、完成实战项目的综合技能都将得到提升，有利于充分挖掘学习者的潜在智能，提高学习者的成就感和自信心。

1.3使学生充分利用现代信息技术，提高学习的便利性、趣味性和主动性

多元智能理论强调个体智能的多元性、差异性、创造性和开发性，根据每个学习者的智能优势和弱势采取不同的教学方法。翻转课堂通过对知识传授和知识内化的颠倒安排，对课堂时间的使用进行了重新规划，依托信息技术和学习资源的课下学习，为学习者构建了相对自由的、个性化、可自我控制的协作学习环境，不仅给学习者的课下学习带来时空便利，还可以通过视频技术、音频技术、动画技术等现代教育信息技术的综合运用，使学习内容更加生动、具体、形象，方便学习者对知识和技能的理解和掌握，提高学习者的想象力，激发学习者的学习兴趣和学习主动性。

2翻转课堂融入项目导向课程的教学设计

“营销策划实务”是市场营销及相关专业的核心技能训练课程，重在培养学生的营销战略战术策划、营销活动策划及组织执行能力。该课程在前期的项目导向课程改革中，立足职业岗位，重构内容体系;引入真实策划项目，基于企业工作流程组织教学;通过竞赛引领、教学做赛一体，调动学习者的积极性;以积分累计的形式实现了全过程考核。在项目导向课程改革取得明显成效的基础上，尝试融入翻转课堂教学模式的研究与实践。

2.1设计思想

翻转课堂融入项目导向课程的教学设计，强调了教师角色、教学内容、教学实施、学习平台的重大变化，强调对课上与课下学习环节的整体性、连贯性、系统性设计。教师不再只是知识的传授者，而是课上与课下整个学习过程的组织者和指导者，学习内容框架的建构者，学习资源的建设者，学生学习行为的促进者。教学内容需重新进行系统设计，并丰富化其呈现形式。在教学实施上，大部分知识学习、材料收集与分析、策划方案撰写放在课下，知识与技能内化的教学环节放在课堂，学生之间、师生之间有更多的交流与沟通。依托学校网络学习平台和现代通信手段，创建具有网上教学、网上辅导、网上自学、网上交流、网上作业、考核评价等多种功能的综合教学服务支持系统。

2.2设计方案

“营销策划实务”项目导向课程改革，基于营销策划岗位的典型工作任务构建“2+4+4”课程内容体系。2个基础单元为营销策划岗位认知和撰写营销策划书。4个重点项目单元为STP策划、品牌策划、广告策划、营业推广策划，是技能训练的核心。4个拓展项目单元为价格策划、分销渠道策划、公关策划、新产品开发与推广策划。每个项目单元都按照策划公司的工作流程，通过完成一个企业真实策划项目来组织教学，包括实战项目需求宣讲、相关知识学习和案例解析、资料收集与处理、方案初稿的撰写、方案通报与评议、方案修改与完善等环节。学生以自愿和指导相结合的原则，3～5人组成“模拟策划公司”为一个相对固定的学习小组。

将翻转课堂融入“营销策划实务”项目导向课程，坚持教师主导、学生主体的原则，以1个项目单元为1个相对独立的教学单元，注重课上与课下环节的整体性、连贯性、系统性。课上关注教学形式和教学手段的设计与创新，课下注重学习任务的明确、学习环境和优质学习资源建设、学习状态反馈和评价系统的跟进。经过研讨、论证、初步测试，构建“两下两上”四阶段教学过程模型，每1个四阶段循环完成1个项目单元的学习与训练。

2.2.1第一次课下学习阶段的方案设计

第一次课下学习阶段为项目准备阶段，主要的教学目标是使学习者完成项目策划所需的基础知识学习和基础调研工作。

在这个阶段，教师需完成以下教学活动：①制作学习工单。根据单元教学目标，分析教学内容及教学重难点，制定学生需要完成的任务清单和学习指引;②制作微视频和相关的学习素材，并上传到学习平台。视频制作力求简短、精美、趣味性强，包括知识学习视频、案例分析视频等。相关学习资源如PPT、策划方案示例、优秀学生作品展示等;③设计同步练习与测试并上传到学习平台，实时检测学生的课下学习效果;④设计调研提纲，指导学生完成市场调研和资料搜集工作;⑤保持与学生的互动与交流，参与平台讨论区和QQ讨论群的讨论并及时解答学生问题，跟进学生的学习进度。

学生在此阶段的主要学习活动包括：①明确本单元的学习目标，按照学习工单的要求自主完成学习任务，包括自主学习微视频资源、案例、教材等;②完成教师布置的练习、测试题，通过同步练习与测试检验学习效果;③同学协作，完成策划项目的基础调研工作，并进行数据的整理与分析;④保持与同学和教师的交流与互动，参与线上线下讨论、提问，及时解决学习过程中遇到的障碍和问题;⑤对于存疑问题，形成问题卡。

2.2.2第一次课上学习阶段的方案设计

此阶段的教学目标是使学生完成对策划项目相关知识的吸收内化，明确实战训练项目的具体要求，各学习小组展开研讨并形成策划创意。

这个阶段在课上完成，要求教师主导、掌控课堂，并充分发挥学生学习主体作用。教师主要的教学活动包括：①通过提问或组织讨论的形式检查课前学习效果，系统概括课前学习内容和重点，并引导学生深化对知识的理解;②对于问题卡中的问题和课前讨论中的共性问题重点释疑;③以策划项目需求宣讲人的身份，对实战项目的背景、要求进行说明，并提供相关的基础素材，指导学生有针对性地对课下调研资料进行分析与应用。④引领项目策划小组充分理解项目要求，分工协作，展开策划项目框架的设计和策划主题的研讨，形成策划方案基本框架和主题创意。

学生在第一次课上学习阶段完成以下学习活动：①积极参与讨论，分享课下学习成果。在课上提出遇到的学习问题，讨论和解决，深入理解和掌握项目策划所需知识点和基本技能;②理解教师布置的实训项目的要求和任务目标，对调研资料整理与分析，对策划素材进行补充和完善;③明确小组分工，搭建项目策划方案基本框架，开展创意研讨并明确创意主题。整个学习过程中，教师保持实时指导，掌控各个学习小组的状态和进度。

2.2.3第二次课下学习阶段的方案设计

第二次课下学习阶段是集中实践阶段，主要学习任务是以项目小组为单位，分工合作，综合运用相关知识和技能、以市场调查为基础，完成实战项目策划和方案书的撰写。

在此学习阶段，教师要与各小组保持密切沟通，保证各小组在规定时间完成目标质量的策划方案。具体讲：①参与学生在学习平台和QQ群的交流和讨论，并进行在线指导;②主动与各策划小组联系，个性化地解决他们在项目策划过程中的问题;③了解各小组学习任务完成进度，影响学生的学习行为。

各策划小组的学习活动包括：①对策划项目所需资料进行补充、完善和分析;②按照任务分工，完成各自负责工作;③汇总策划方案并进行整合、讨论与修改;④参与学习平台、QQ群或线下进行的讨论与交流，保持小组之间、师生之间、小组成员内部信息通畅;⑤撰写完成项目策划方案书。

2.2.4第二次课上学习阶段的方案设计

第二次课上学习阶段的教学目标是技能的提升与知识的深化。主要学习活动是策划方案的展示、交流与点评、修改与完善。

教师的主要教学活动有：①指导学生学习和掌握策划方案优劣的判别标准;②选择2～3个策划小组，对策划方案进行现场展示;③引导学生参照策划方案的判别标准，对展示方案进行点评，指出优点和缺点、改进建议;④在学生讨论的基础上进行系统的总结点评;⑤指导各策划小组对策划方案进行修改完善，完成本单元的学习任务。

本阶段，学生要以较高质量完成策划方案书，主要学习任务有：①学习领会并掌握策划方案评价的基本标准，能够发现策划方案中存在的问题，初步判断策划方案的质量;②积极参与策划方案展示，参与对展示策划方案的评价与讨论;③在互动讨论和教师系统点评的基础上，发现本小组策划方案中存在的问题，并对策划方案进行修改完善，最终具备独自从事此类项目策划的能力。

3翻转课堂融入项目导向课程的教学实施与效果

3.1教学实施

在完成翻转课堂融入“营销策划实务”项目导向课程教学设计的基础上，以促销策划、广告策划两个单元为例，在广州城市职业学院市场营销、电子商务专业2013级、2014级学生中组织实施。现以促销策划为例，简述实施过程。

3.1.1第一次课下：项目准备阶段

以“营销策划实务”网络教学Bb平台为基础，在原来的课程网络学习资源的基础上，创建翻转课堂专栏，制作并上传了翻转课堂学习指引、单元学习工单、PPT教学课件、教学微视频、策划案例学习视频、同步练习与测试、前期调研提纲等学习资源。在学习工单上，明确了具体的学习任务：①阅读学习指引;②观看“促销策划”教学微视频;③观看“促销推广策划”案例视频;④阅读“某太阳能热水器A县促销活动策划方案”等策划方案;⑤同学或小组之间对调研“某百货公司国庆促销活动策划”的情况进行交流;⑥以小组为单位把遗留问题汇总在问题卡上。在学习过程中，学生可通过翻阅教材学习，也可通过Bb平台论坛、QQ讨论群等教学媒体与教师、同学进行在线沟通与交流。教师通过教学平台管理功能了解学生的学习状态和学习效果。

3.1.2第一次课上：知识内化阶段

首先，通过提问和问题卡了解课前学习效果，关注共性问题，集中讲解重点难点，使学生完成对相关理论知识的理解和内化。其次，教师以项目需求方的角色，布置实战训练项目。以促销策划单元为例，实战项目是某百货公司国庆促销策划活动方案。教师作为企业需求宣讲人，介绍促销活动项目背景和企业需求，实施步骤及要求。再次，教师分配和自由组合相结合的原则，3～5人组成一个项目策划小组，尽可能实现男女搭配、各种学习水平均匀搭配，每个班15个组左右，组员推选组长。最后，教师引导每个小组分工合作，工作任务细化落实。在教师指导下，学生明确项目要求，对调研资料进行整理和分析，初步讨论项目策划思路，明确促销策划主题，研讨创意，形成策划方案基本框架。

3.1.3第二次课下：集中实践阶段

此阶段是完成项目策划方案实战训练学习任务的关键环节。各小组在前两个学习阶段的基础上，选择广州一家大型百货公司，进行该百货公司国庆促销的策划，并完成策划方案的撰写。策划方案包括百货公司概况、国庆促销的SWOT分析、促销目标、促销主题、促销活动设计、促销方案实施、预算安排、促销效果评估等内容。学生除了要在组内进行分工协作外，还应尽可能地登录Bb平台和QQ群参加群组和教师交流讨论，组织更为深入的市场调研、集体研讨，完成策划方案初稿。

3.1.4第二次课上：总结提升阶段

教师引导学生学习策划方案的基本评价标准：①项目策划的完整性;②项目策划合理、科学、思路、结构清晰;③项目策划的可操作性;④项目策划的版面设计美观性;⑤项目策划的创意;⑥项目策划的应用价值;⑦体现团队合作精神等。然后，从各小组策划案中选择广州市广百百货、广州市摩登百货国庆促销策划方案进行现场展示。学生在教师的引导下对2个策划方案进行讨论、对比、评价，老师在同学们讨论的基础上进行全面的总结和点评。最后，各个小组对本组的策划方案修改完善，总结提升。

3.2教学效果

翻转课堂融入项目导向课程改革实施前，对同学们进行了翻转课堂教学模式的解读。实施后，组织了小组座谈、个别访谈、问卷调查和策划方案完成情况对比分析。在问卷调研问题设计上，借鉴了KevinR.Clark[6]、MartinForsey[7]、JacobEnfield[8]的研究量表，从学习者认知、学习者参与程度、学习效果三方面进行实证研究，分别设计调查问题6个、8个、6个。问卷调查参与率98%，小组座谈参与率30%，深度访谈参与率5%。策划方案完成情况对比进行了纵向对比和横向对比，即与前两届学生策划方案质量的对比和与非实验班级策划方案质量的对比。

研究结果显示，学生普遍认为翻转课堂提高了学习的积极性和主动性;学生之间、师生之间的交流与互动有所提高;翻转课堂使课程容量增加，利于专业知识的内化吸收，切实获得实战技能，80%以上的同学认为自己具备独自开展营销项目策划的能力;自学能力、团队协作与沟通协调能力，有意识地发现问题、分析问题和解决问题的能力显著提升。

但是，翻转课堂实施过程中，也存在部分学生课前学习任务完成不够理想，对翻转课堂教学模式不适应;课下学习时，遇到问题与同学和老师的交流不够及时;视频制作不够精良，影响学习兴趣;自学能力欠缺造成的学习困难等问题。可见，翻转课堂教学改革，需要分析学情、教情、校情，找准对策，循序推进。

集体活动策划方案范文

关键词：组织；管理；基本原理

中图分类号：C93文献标识码：A

组织是一种普遍的社会结合形式，管理是组织的特征和功能。组织管理活动不是盲干，更不是随心所欲，而是讲究方法、讲究技巧的人类高级智慧性和创造性活动。在组织管理活动的实践过程中，管理者和研究者通过不断的探索和总结，已发现和认识了管理活动的一些基本规律。管理的基本原理，就是管理规律的具体表现形式，它是帮助管理者做好本职工作的基本方法的概括性和通俗性表述。管理的基本原理，不是管理的全部理论和方法，而是管理理论中最关键、最核心和最常用的理论和方法。组织管理者能够系统、娴熟地掌握这些基本原理，并将它们合理地运用于管理活动中，就能做到驾轻就熟、事半功倍、卓有成效。

一

组织是什么？在本质上，组织是一个复杂的集合体，它用特定的组织目标、组织结构、制度规范以及相关技术手段，将一定的资源置于组织的麾下。而这种集中资源的过程，就是组织通过其管理活动，将游移于组织之外、处于自然分散状态的资源相对集中起来，以形成一定的规模优势。比如：将分散的个人集中起来形成人群、群体、组织，产生超越各分散个人力量总和的集体力量，俗语云：“人多力量大！”如集体狩猎、作战、生产、科学研究等活动，都是集中一定人力、物力，明显地彰显“众人”集体力量的优势与效果；又比如：将分散的物质资源集中起来，诸如土地、原材料、燃料、设备、运输工具等集中起来，形成规模的生产资料、资本，从而构成更强生产能力的企业，增加产能、产出和效益。人类以往的实践活动，都明白无误地告诉我们这样一条经验：基于组织及其管理活动而达成的各种资源的集中（包括：人、财、物、信息、技术、方法等），都给人类带来了显著的“规模效益”，人类发展的历史从这个角度来看，就是不断集中资源和不断增进福利的历史。在人类进步和文明的同时，人类管理活动在资源集中和规模的基础上，进一步探索对资源的深度发掘和利用，即从资源的“内涵”上做文章，通过管理活动，使资源配置更加合理，使资源利用更加科学，使资源效用最大化，这就是所谓的集约性，它是在资源量的集中和规模一定的基础上对资源功效的质的飞跃，通常是在对资源的功能开发与提升，资源之间的兼容与匹配上下功夫。如人力资源培训、扬长避短与优势互补、团队建设，组织变革实践中的优化组织结构、优化劳动组合和组织功能再造，生产活动中的技术改造与升级和资源的循环利用，诸如太空育种、转基因食品等，它是一种“内涵”式的管理增量活动，这种管理方式，在面对人口增长和资源稀缺的背景下，是人类文明与进步过程中管理的最高境界和终极追求。

规模集约原理，就是通过管理对资源进行量的相对集中以发挥资源的规模效应，以及在资源量的集中一定的基础上对资源进行深度利用以增强资源效用和产出的管理活动。它的基本模型是：

资源集中――资源配置――资源利用――规模增量和内涵增量――高效率与效益

二

管理是一项组织性活动，管理在本质上就是动员、配置和利用组织资源的过程。组织资源就一般形态而言，主要表现为人、财、物、信息、技术等。在组织活动中，相对而言，人是组织资源中的核心和关键资源，因为人是能动的资源和具有创造性特征的资源。因此，管好人和用好人是组织管理活动的重中之重。人与人之间各有差异也各有所长，管理好人首先是用其所长，根据组织成员各人的特长进行分工，将他们安排到最适合发挥其特长的岗位上去，各尽其能，优势互补，这就是管理学教科书上常说的：“让合适的人做合适的工作！”如基于性别优势的分工，男性做劳动强度大的工作，女性做轻巧精细的工作，俗语云：“男女搭配，干活不累！”又如基于性格特点的分工，细心沉稳者安排做财务工作，粗放勇敢者安排做探索性工作。再如基于经验、知识、能力的特点，强者安排做研发和高层管理工作，差者安排做基础性或操作性工作。这样，可以充分提高组织成员的工作效率，增加劳动产出和成果；其次是在分工的基础上，让在相应岗位的组织成员经过专项培训和长时间稳定的重复劳动锻炼，养成专业能力，成为相应岗位上的行家里手或技术专家；使他们在自己的岗位上，创造出超过非专业人员几倍甚至几十倍的工作绩效。历史上关于“针”制作生产的分工实践就是非常直观的例证，通过分工，有专人切割、专人打孔、专人研磨，劳动效率成百倍提高。分工是专业化的前提，专业化是分工的产物。由于分工和相对稳定的工作方式，使得劳动者在较长时间内反复从事相同劳动过程和劳动动作，经验和技术变得更加成熟和娴熟以及不断提高和强化，从而导致劳动生产率的不断提高，明显地增加产出和提高产品质量。这一点，在制造业中尤为典型，因为专业化培养和造就大批的技术工人和技术骨干，这些人也成了企业提高产出和产品品质的专业保障。正如著名管理学家罗宾斯所指出的那样：“工作专门化的实质是，不是将整项任务交由某个人承担，而是将之细分为若干步骤，每一步骤由一个单独的个人来完成。各个员工都仅专门从事某一部分的活动而不是全部活动。”（罗宾斯《管理学》第七版，中国人民大学出版社2008年4月P267）分工解决的是适合做什么的问题，专业化解决的则是更好地做什么的问题，专业化是对分工的强化。分工与专业化，是现代人劳动过程的基本方式和支撑，也是管理活动一个永无止境的探索过程。

分工专业原理，就是通过管理将组织成员基于其特长和潜能分配到相应的岗位上，相对稳定地从事同一工作或劳动，使其经验和技术不断得到提升，从而提高工作效率、增加劳动产出的管理活动。它的基本模型是：

分工协作――专业化与技能强化――技术专家――增量产出和增质产出――高效率与效益

三

组织管理过程中，要解决的问题之一：就是要建立和维持组织生存、运行所必备的秩序与环境条件。组织中的秩序如何建构？一般主要通过组织设计来实现，包括组织的物理结构、职能设定、岗位设置、制度规范、运行机制、文化取向等，以此来构建组织内的关系和秩序。而其中，最基本的是对组织各单位（部门）、各团队、各成员的职责权限进行明确规定，包括纵向的层级关系和横向的协作关系，由此形成组织内的关系与秩序网络，使权利与义务、利益与责任对应起来和对称起来。从纵向来讲，就是建立基于职权的指挥链，解决上级的命令权和下级（下属）对谁负责与报告的问题。从横向来讲，就是建立部门之间和成员之间的协作网络关系，解决在彼此分工基础上的协作与配合问题。在这一原理中，首先是权力的界定与分配，组织内各层级、各部门以及相应岗位有什么样的权力？比如决策权、人事权、财经权等；各种权利由谁作为主要责任人来享有和行使？比如：校长全面主持学校工作兼管人事和财经；副校长A分管教学和科研；副校长B分管后勤和学生工作等。其次是在确权的基础上明确相关部门和岗位人员的职责（即责任或工作目标）。比如：融资额度、人才引进层次及要求、后勤工作的保障程度与服务对象满意程度，等等。权责关系的明确与对称，是组织运行秩序的平衡器，它能促使组织成员做到行使权力与履行义务对等，分享利益与承担责任对称。这样，组织内的秩序才可能有效得到维持和维护。罗宾斯在讨论指挥链问题时指出：“所谓职权，是指管理职务所固有的命令和希望命令得到执行的这样一种权力。为了促进决策和协调，各级管理者作为组织中指挥链的一环，需要被授予一定程度的自以便履行其职责。而在管理者协调和整合雇员工作时，这些下属员工也被认为负有执行任务的义务。这种对完成任务的期待或义务就是职责。”（罗宾斯《管理学》第7版，中国人民大学出版社2008年4月P270）如果说分工专业化原理是以组织资源的外在属性（物质与技术的尺度）为特征进行的管理活动，那么权责秩序原理则是侧重于组织资源的内在属性（思维与精神的尺度）为依据而进行的管理活动，并且这一层面的管理活动对组织运行的影响更加深刻。这一原理在本质上就是要解决组织有目标、部门有岗位、工作有标准、人人有权责；做到各司其职、各负其责、职责明确、秩序井然。

权责秩序原理，就是通过管理明确组织成员各自的权力与责任，并以此为基础建构组织内的层级和并行关系，形成满足组织运行所需要的关系结构与秩序格局，服务和促成组织目标全面实现的管理活动。它的基本模型是：

岗位与职责――权利与义务――指挥链与协作网――组织秩序――高效率与高效益

四

组织向何处去？组织如何运行？这是组织产生后要解决的基本问题之一。在可能性上，组织面临着多重选择，如设立一个企业组织后，对行业与经营范围就面临多重选择；设立一所民办高校后，就面临专业与学校类型的多重选择。如何取舍？如何准确地把握方向和目标？需要借助管理的决策活动来解决这些基本的问题。管理决策活动及其过程，就是对多种可能性情况与信息进行分析、比较和权衡的过程。决策的过程，就是广泛收集和分析有用信息和资源的过程，在分析的基础上形成多套备选的临时方案；然后进一步对各种备选方案进行全面的比较，根据各个方案的可行性与价值效用情况的程度差异排出先后顺序与等次，经过综合权衡后做出取舍，选择最佳方案作为正式方案实施与执行。决策的过程，就是系统分析比较和辨别影响组织发展方向和运行目标的各种复杂因素的过程；在这个过程中，因为有科学的决策理念、科学的决策方法、科学的决策程序等系统的支撑和支持，能够确保决策（方案）的科学性、可行性，从而在此基础上实现决策最优化，即组织发展方向的正确性、组织运行目标的科学性、组织运行计划的合理性。罗宾斯指出：“因为涉及管理者的切身利益，所以他们都希望制定正确的决策，也就是选择最佳方案，实施它们，并且决定是否应考虑所处环境。”（罗宾斯《管理学》第7版，中国人民大学出版社2008年4月P173）决策，科学决策，是组织运行状态最佳、组织运行结果最优的基础和保障，决策在本质上，就是（方案）择优的过程。方案是组织行动的纲领，统率着组织的各种活动与行为，在组织运行过程中处于前置决定性的地位。所以，著名管理学家西蒙认为：“管理就是决策。”决策是一项要求很严格的管理活动，它不是简单地、随意地做出决定，而是要求充分占有信息和材料、系统分析信息和材料，同时还要求根据现实条件、环境状况以及对未来发展趋势的综合分析与判断，尽可能形成具有代表性的各个方面的备选方案；在广泛听取组织成员意见和征求专家意见的基础上，经过深思熟虑及时果断地做出抉择和决策。没有决策，就不可能有择优；但有决策并不必然地就会产生择优的结果，决策只能为择优提供可能。择优是决策的目的和结果，它是在决策合理化、科学化基础上的产物。因此，决策的理论、决策的方法、决策的程序，一切影响决策合理化、科学化的因素都直接影响到“择优”。

决策择优原理，就是通过管理的科学决策活动，形成完整系统的方案，并在此基础上对方案进行比较，抉择、筛选出适合组织运行的最佳方案，提高组织运行效率和效益的管理活动。它的基本模型是：

复杂性问题――可能性方案――择优方案――执行方案――高效率与高效益

管理的基本原理，贯穿于各类组织管理的各个环节和全过程。在组织管理的过程中，有时候用到管理的基本原理的一个或几个原理，有时可能同时用到全部的管理基本原理。组织管理的基本形式，按照主流的管理理论的表述，通常表现为两种基本形态，即管理过程和管理职能。从管理过程来看，其基本路径为：决策――执行――反馈；在这个完整的管理过程中，分别涉及到“决策择优原理”、“计划规范原理”、“执行效率原理”、“控制反馈原理”等原理的应用，同时也潜在地或间接地运用到其他几个原理。而从管理职能角度来看，管理的职能系列由决策、计划、组织、领导、控制等基本管理职能构成。每一种管理职能都比较直接地对应于一种管理的基本原理，也同时内涵地涉及到运用其他管理的基本原理，如“领导”职能就涉及“权责秩序原理”、“激励创新原理”等。虽然从理论和逻辑分析的角度可以明显看到管理过程对管理基本原理的分别运用，但从组织运行的全过程和组织管理的全过程来看，则是综合运用管理基本原理的过程。每个管理的基本原理在分别发挥作用的基础上，相互呼应、相互配合、相互支持、彼此交融，形成一个完整的组织运行过程中的“管理”支持系统。在一定意义上，我们可以说，组织运行的成功，正是管理的基本原理分别作用与综合作用的结果。无论我们在组织管理过程中采取什么样的形式或方式，上述管理的基本原理都必然地存在并作用于其间。任何卓有成效的组织管理，也正是成功运用这些管理基本原理的结果。在管理学著作，特别是管理学教科书有关管理问题的介绍和论述中，基本上都是以管理的基本原理为主线，是对管理的基本原理针对性运用和进一步细化的过程。因此，全面、系统、深刻地领会和掌握管理的基本原理，是学好管理学知识、用好管理学知识、提高管理效率的基础和关键。

了解和掌握管理的基本原理要解决的一个前置性问题，是如何把它与管理的基本原则区别开来，以及如何正确认识它们之间的关系。客观上讲，这二者之间是明显有别的。管理的基本原则是给管理者在管理活动中确定范围、界限和底限，是从事管理活动的基本条件要求和基本行为准则。它是决定管理工作成败的分界线，遵守它，则有可能把管理工作做出成效；违背它，则管理工作必然失败。而管理的基本原理，侧重于教给管理者如何把工作做好的方法和技巧，更确切地说，它侧重于管理工作的经济、便利、快捷和高效。它是衡量管理者是苦干还是巧干的标准或分水岭，按它的要求去开展管理活动，就能提高效率、事半功倍；不按它的要求去做，则可能是事倍功半、效率低下。当然，在管理学理论框架内，它们之间的区别也是相对的，二者也有一定的联系。管理的基本原则是管理基本原理的基础和前提，它为管理基本原理的形成和运用提供范围、界限和底限，它的作用就像高速公路上的护栏和行车标志与行车规则，是确保车辆道路畅通和高速行驶的前提和保障；管理的基本原理内在地包含管理基本原则的精神与要求，它是在遵循管理的基本原则前提下的提高管理工作效率的方法，就像司机在高速公路上驾车的技巧，如何望、保持车距、控制速度、超车、安全到达目的地的情形。再直接一点，比如司机驾车过程中，必须“系安全带”是管理原则，怎样“系安全带”是管理原理。管理基本原则的作用是“护驾保航”，它告诉管理者做正确的事――应该做什么，必须做什么？管理基本原理的作用是“驾轻就熟”，它告诉管理者正确地做事――能够做什么，怎样做什么？两者相互配合、相得益彰。

五

组织目标确定之后，如何在更具可操作性上的层面上管理组织运行？需要对决策方案进一步细化、量化和程序化。例如，某高等学校在作出创国内一流大学的决策方案之后，就需要以该方案为基础，制订出具有可操作性的融资投资计划、人才培养计划、学科建设计划、科学研究计划、校际合作计划、校企联合计划，等等。计划就是将决策方案的大概念，分解成一个个具体的事项、或项目、或任务，并用一定的计量单位加以量化和指标化，比如引进人才的计划，包括数量和要求，诸如专业方向、学历学位、职称、社会影响等；实验室建设计划，包括项目名称、总投资额、设备购置与安装、调试、期限，等等。计划是组织运行的路径图，是组织实际运行的直接依据。因此，计划的精细化和精确化程度，也直接影响到组织运行的结果。制定计划，在一定意义上就是给组织运行设计和安排系统的运行程序与路径。组织运行的过程，也是贯彻和执行计划及其意图的过程。一个成熟的现代组织，其运行过程本身就是在组织计划引导下的运行过程；组织目标的实现，就是组织计划得到忠实执行和实现的结果。计划作为一种管理方法，是由计划编制、计划体系、计划管理、计划修订、计划评价等内容构成的。计划的编制和实施，是组织得以正常运行的基础和保障。也正是计划的这一特性，确保组织运行的程序化和规范化――严格按计划方案和规定运行。如军队按作战计划打仗；企业按生产计划生产；学校按教学计划组织教学活动；国家按计划（如五年计划和十年规划）组织经济社会发展活动。著名管理学家莱斯利・W・鲁认为：“计划能使一个管理者或一个组织主动地影响，而不是被动地接受未来。”“组织的成功总是与好的工作计划有关的。”（莱斯利・W・鲁《管理学》第11版，北京大学出版社，2006年10月P136―137）由此可见，计划在组织运行规范化（程序化）上的作用是十分明显的。计划是组织运行规范化的前提，规范化是计划实施的结果。

计划规范原理，就是通过管理的计划活动，使组织决策的方案具体化、精细化、计量化和程序化，从而在此基础上保障组织运行程序化和规范化，提高组织运行效率和效益的管理活动。它的基本模型是：

决策方案――任务分解――指标与路径――执行计划――高效益率与高效益

六

决策和计划，是组织运行意图的文本化。从管理的全过程来看，他们只是处在纸上谈兵的阶段。真正付诸行动让组织运行起来的，是管理过程中的执行环节和阶段。执行，就是贯彻决策和计划意图的过程，就是推动组织按决策和计划的基本思路运行的过程。决策和计划的目的，就是让组织运行做到方向正确、目标明确、路径精确、程序规范、控制有效、结果最优。但好的决策和计划要真正发挥作用，就需要有“执行”环节的紧密配合与支持。执行或执行力，是现代管理的一个新名词，它特别重视执行过程中对“决策意图”和“计划任务”的忠实程度，并且强调“创造性”地执行“决策”与“计划”。管理的目的是提高组织运行的效率，决策和计划是为组织高效运行提供行动指南。而组织运行过程的高效率，实际依赖于管理过程的执行力。因此，执行或执行力――严格地执行决策和计划，既是组织运行高效率的前提也是组织运行高效率的保障。执行在本质上，就是将决策和计划付诸实施的过程。执行，一方面要求管理人员充分理解和领会决策与计划意图和内容，在实施过程中忠实地按决策和计划方案行事；另一方面又要求管理人员充分研究新情况和新环境，在不违背决策和计划基本意图的前提下，创造性地执行决策和计划。执行不仅是一种照葫芦画瓢的管理工作，更是一项创造性的管理活动。它是以决策和计划方案为基本蓝本，在执行过程中对决策和计划不断创新的过程。并且通过执行的创新，寻求实现组织预期目标的更好路径，提高组织运行的效率。执行过程中，组织中的全体管理者，需要有共同认识和统一行动；需要彼此的默契配合和强烈的整体意识、系统观念。执行是一项特殊的团队性活动，优化组合、优势互补、高度认同的团队文化与组织信念，是执行力的基础和保障。所以，有人总结说：“决策是基础，执行是关键！”

执行效率原理，就是通过提高管理活动中管理团队执行的水平和能力，创造性地执行决策和计划，从而提高组织运行效率和效益、更好实现组织预期目标的管理活动。它的基本模型是：

方案与计划――研读与理解――执行计划――创造性执行――高效率与效益

（作者单位：长江大学管理学院）

参考文献：

[1]尤建新，企业管理概论，高等教育出版社，2006.6.

[2]罗宾斯，管理学，中国人民大学出版社，2007.4.

[3]莱斯利，管理学，北京大学出版社，2006.10.

[4]杨孝伟，管理学，武汉大学出版社，2004.12.

[5]贝特曼，管理学，中国财政经济出版社，2004.6.

[6]哈默，管理大未来，中信出版社，2008.7.

[7]刘筱红，管理思想史，湖北人民出版社，2007.8.

[8]郭咸纲，西方管理思想史，中国经济出版社，2003.8.

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[关键词]税务筹划；税收成本；存货计价；折旧

[中图分类号][文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2012）44-0080-02

1正确认识税收筹划的实质

（1）税收筹划的内涵。企业要开展税收筹划，必须对其有系统、正确的认识，把握其内涵。税收筹划是指纳税人在遵守国家税法和其他经济法律的前提下，自行或通过税务专家帮助，为实现企业效益最大化，预先进行的设计和运筹。合法性是指它必须在法律允许的范围内进行；事先性是指由于纳税义务发生即应计算纳税，这就为纳税筹划提出了“事先”的要求和“事先”的可能；综合性是指税收筹划要选择的是总体收益最大的纳税方案而不是税额最小的方案。可见，它是纳税人应有的权利，是应该受到国家法律保护的正当经营手段。

（2）税收筹划与采取违法手段达到少缴或不缴税款目的的行为不同。对税收进行筹划绝不能理解为采用偷税、漏税、欠税、抗税甚至骗税等违法手段来达到少缴或不缴税款甚至骗取未缴税款的行为，这些不正当的手段运用只能是搬起石头砸自己的脚，不仅要承受法律制裁，而且严重影响企业声誉，出现诚信危机，使企业难以继续生存。在现代市场经济条件下，野蛮者抗税，愚昧者偷税，唯有精明者筹划税收。

（3）税收筹划与避税、节税不同。避税是纳税人通过精心安排，钻税法的漏洞以达到不缴或少缴税款目的的行为，是合理但非法或违法的，有悖于税法的立法意图。节税是在遵守税法的前提下，通过事先对企业的生产、经营方式等经济行为的调整，充分享受税收优惠政策和税法规定的选择空间。税收筹划是在节税的基础上，从企业总体利益和长远利益考虑选择最佳的纳税方案，以减轻税负提高企业经济效益，并且与企业发展战略结合起来，研究税收筹划的风险，可能放弃“最佳”而选择“次优”，不是以节税而是以企业综合经济效益最大化为目标的经济行为。

2各国对偷税与避税的法律界定

（1）在美国，偷税是指为逃避缴税而恶意地违反法律。避税则被广泛解释为，除逃税以外的种种使税收最少化的技术。美国制定了许多反避税条款。在政策指导思想上主张，人为的避税技术，并不是为了经济或业务发展的需要，与偷税紧密相关，一般应予以制止。

（2）在澳大利亚，避税和偷税往往相提并论，理由是避税如果合法化，必将破坏税收的公平原则，所以理应在道义上受到遣责。但是人们对此表示异议，认为偷税与避税泾渭分明，前者指的是纳税人为减少纳税义务而采取的非法行为，后者则是纳税人通过合法手段安排其事务，以避免纳税义务的发生。

（3）意大利对避税的法律界定比较简略。避税通常指的是利用税法的不完善之处使某一应税项目不包含或较少包含应税项目，或以任何方式使税收负担减轻；偷税通常指的是违反法律使已构成应税的事实掩盖成为非应税，或改变账目以隐瞒利润，或不向税务机关呈报申报表，或呈报虚假的申报表。

综上可以看出，世界各国对偷税这一概念所下定义基本是一致的，避税是在产生应税行为之前，而偷税是指应税行为已经成立，但纳税人未履行缴纳税款的义务，损害了国家的税收利益。节税一般包括的范围更广，它是在合法的前提下，使纳税义务减到最小限度，但并非偷税。避税同进包含社会公众所能接受的“节税”行为。所以这些行为其中属于正当避税的称之为“税务筹划”。

3企业集团税务筹划风险

（1）企业集团税务筹划法律风险。企业集团税务筹划法律风险是企业集团在制订和实施税务筹划方案时，所面临其预期结果的不确定性，而可能承担补缴税款的法律义务和偷逃税的法律责任。如果变通或选择的“度”把握不当，企业集团就有可能为此就要承担追缴税款、加处滞纳金和罚金的法律责任，严重的还要承担刑事责任。

（2）企业集团税务筹划行政执法风险。企业集团税务筹划行政执法风险是企业集团在制订和实施税收筹划方案时，所面临预期结果的不确定性，而可能承担因税务行政执法偏差导致税收筹划失败的风险。由于我国税法对具体的税收事项常留有一定的弹性空间和税务行政执法人员的素质参差不齐，这些都客观上为税收政策执行偏差提供了可能。不但得不到节税的收益，反而会加重税收成本，产生税务筹划失败的风险。

（3）企业集团税务筹划经济风险。企业集团税务筹划经济风险是企业集团在制定和实施税收筹划方案时，所面临其预期结果的不确定性，而可能使发生的纳税筹划成本付之东流，可能要承担法律义务、法律责任的现金流出和无形之中造成的损失。如果企业集团税务筹划方案失败或目标落空，为此还要承担追缴税款、滞纳金和罚金的支出；至于无形之中造成的精神损失也无法计量。

（4）企业集团税务筹划信誉诚信风险。企业集团税务筹划信誉诚信风险是企业集团制定和实施税收筹划方案时，所面临其预期结果的不确定性，而可能承担的信用危机和名誉损失。树立良好信誉诚信，只能靠企业集团诚实不欺，恪守信用，常年的日积月累。不讲信用则害人害己，最终被社会所抛弃。

（5）企业集团税收筹划心理风险。税收筹划心理风险是指在制定和实施税收筹划方案时，所面临其预期结果的不确定性，而在可能承担法律风险、经济风险和信誉诚信风险的情况下，方案筹划人由此而承受的心理负担和精神折磨。

4企业集团税务筹划风险的原因

（1）政策的变化。企业税务筹划活动都与国家政策高度相关，国家政策分析是税务筹划活动的一个基本前提。由于国家政策具有时空性，随着经济环境的变化，其时效性日益显现出来。一些政府政策具有不定期或相对较短的时效性，这样国家政策变化很容易引起税务筹划的失败。

（2）税务筹划存在着征纳双方的认定差异。严格地讲，税务筹划应具有合法性，纳税人应当根据法律的要求和规定开展税务筹划。但是税务筹划是纳税人的生产经营行为，其方案的确定与具体的组织实施都由纳税人自己选择，税务机关并不介入。税务筹划方案究竟是否符合税法规定和成功，能否给纳税人带来税收上的利益，很大程度上取决于税务机关对纳税人税务筹划方法的认定。

（3）企业集团活动的变化。税收贯穿于企业生产经营的全过程，任何税务筹划方案都是在一定的时间、法律环境下，以一定的企业生产经营活动为载体制定的。企业税务筹划的过程实际上是依托企业生产经营活动对税收政策有差别进行选择的过程，具有明显的针对性和时效性。

（4）投资扭曲行为。现代税制的一项主要原则是税收的中立性，纳税人不会因国家征税而改变其已定的投资方向，但事实上纳税人却因税收因素而放弃最优的A方案而改为次优的B方案，这种因课税而使纳税人被迫改变投资行为而给企业带来的机会成本的投资扭曲行为。

（5）经营损益的变化。政府课税体现对企业已得利益的分享，而并未承诺相应比例经营损失的责任，尽管税法规定企业在一定期限内可以用税前利润补偿前期发生的经营亏损。这样双方在某种意义上成为企业不署名的“合伙者”，企业赢利，政府通过征税获取一部分；企业亏损，政府因允许企业延期弥补亏损。由于已纳税款不能返还，某种程度上意味着税款是预缴，企业税负也就相对加重。

5企业集团税务筹划风险的规避措施

（1）构建有效的风险预警系统。无论是从事税务筹划的专业人员还是接受筹划的纳税人，都应当正视风险的客观存在，并在企业的生产经营过程和涉税事务中始终保持警惕性。企业集团中的企业间还应当充分利用现代化的网络设备，建立一套科学、快捷的税务筹划预警系统，对筹划过程中存在的潜在风险进行实时监控。

（2）企业集团税务筹划方案应合乎税收政策和产业政策导向。企业集团税务筹划赖以生存的前提条件和衡量税务筹划成功与否的重要标准是企业集团税务筹划不违法。在实际操作时，要学法、懂法和守法，准确理解和全面把握税收法律和产业政策，时时关注税收政策的变化趋势和产业政策的调整，使企业在享受有关税收优惠的同时顺应国家宏观调控经济的意图，防止陷入税收优惠、投资并购优惠的陷阱。

（3）注重企业集团税务筹划方案的综合性。从本质上来说，税务筹划属于企业财务管理的范畴。它的目标是由企业财务管理的目标——企业价值最大化所决定的。企业集团税务筹划应着眼于企业集团整体税基的降低和平衡企业集团各企业间税负，而不是个别企业个别税种税负的减少。税收利益虽然是企业集团的一项重要的经济利益，但不是企业集团的全部经济利益。

（4）坚持成本效益原则。企业集团在实施某一项筹划方案时，在取得部分税收利益的同时，必然会为该筹划方案的实施付出额外的费用，以及选择该筹划方案而放弃其他方案而产生机会成本。只有当税收筹划方案的成本和损失小于所得的利益时，该项税务筹划方案才是可行和可接受的。

（5）搞好企业集团与税收管理者的关系。同税收管理者搞好关系对于纳税人有特别的意义，这种意义在于税收管理者在执法中有“自由裁量权”，即在税法规定尚无力顾及的地方、在税法规定偏于原则性的领域、在税法规定有一定弹性幅度的区间和在特定的场合下税收管理者有其特定的管理威严，企业集团谋求这种威严为我所用。适时提出对税收管理者有建设性的建议会增强征纳双方的好感，从而使企业集团在竞争中获得优势。或者主动出击，由于企业集团是在当地具有影响力的组织，具有一定的经济功能和社会职能，企业集团的兴衰对当地产生一定影响，特别是高科技产业和关系国计民生的企业集团（电力企业，通信企业、交通企业、生物制药企业），利用自己的优势培训当地政府官员，使其游说政府制定有利于企业集团的政策。这样既可以赢得当地政府的好感，又可使自己的技术得到广泛应用，同时很快的打开市场。

参考文献：