农机安全宣传简报篇1

关键词：农机；安全宣传；教育

中图分类号：S-0文献标识码：A文章编号：1674-0432（2011）-08-0146-1

农机安全生产的宣传教育工作在农机作业中至关重要，它贯彻在农业机械作业的每时每刻。农机安全教育工作是农机监理工作的组成部分和基础。农机安全宣传教育的对象是从事农机化作业的操作人员、运输车辆的驾驶人员和拖拉机驾驶员等等。由于目前我国农村经济和人们的受教育水平有限，农机从业人员的业务素质不高，安全生产意识淡薄，法制观念不强，出现像违法载人、无证驾驶、超速超载、擅自改装车辆等违法法律的现象。这些违法者为了个人的利益置国家、他人的安全、利益与不顾，在生产作业中出现各种各样的隐患，安全生产受到威胁。因此，农机安全宣传教育工作至关重要，它对促进我国农机事业的发展具有不可替代的作用。这项工作必须以广大农民的利益为出发点，提高农机操作人员的素质，帮助广大农民学习科学文化知识，保证农业机械化的高效率运作。

1农机安全宣传教育内容

我国对农机安全宣传教育的内容有法律法规、农机技术、安全措施、职业道德等。其中法律法规主要是《中华人民共和国农业机械促进法》，同时还包括各省市关于农业机械事故处理规定、安全监理规定、驾驶造作人员的管理规定等政策性规定，通过对这些法律法规的宣传达到提高农机操作人员安全意识的目的。其次，农业技术包括农机操作人员的技术熟练程度、安全生产经验、驾驶操作技能、机器的维修与保养技术等等。第三，安全措施主要是指交通安全法规、安全知识，对农民和驾驶员进行农机安全生产重要性的教育是农机宣传教育的重要方面。第四，职业道德包括从事农机作业人员应该遵循的道德行为，不得损害国家、集体、他人的利益，当个人利益与集体利益发生冲突时，局部个人利益要服从国家大局利益。

2农机安全宣传教育的重要意义

首先，农机安全宣传教育是提高农民素质，促进农业生产安全化的重要途径。

我国农民受到经济条件的限制，受教育的水平普遍不高，对农机的操作往往带有经验性，缺乏系统的科学知识，这在一定程度上制约了我国农业安全生产的发展。对其进行农机安全宣传教育，将最新的国内外农业科技成果、专业技术传到农民的手里，提高农民的技能，有利于农民将经验与科学技术结合，弥补在经验中的不足，进一步促进农业生产安全化。

其次，农机安全宣传教育是提高农业生产效率，促进农业高效发展的重要方式。对农机安全宣传教育可以帮助农民避免在生产中的错误，减少在农机操作中的风险，防止出现各种不必要的损失，提高农业生产效率。同时，对农机购置补贴优惠政策的宣传，有利于农民掌握这则消息，积极购买新的机械，提高农机作业的效率，促进我国农业高效发展。

第三，农机安全宣传教育是促进我国农机管理制度化、体系化的重要保障。通过对农机安全宣传教育，提高农机作业人员的素质，向其传播各种规章制度，促进制度化建设，实现农机作业和农业机械化过程中，在管理上强调依法治理，建立健全各项规则制度，在管理中事事处处都有规章制度约束。其次，在很多乡镇我国已经配备了精明能干的安全员，形成了群管成网的管理体系，在进行安全宣传教育工作中通过组织、指导农民自检以及互相检查的方式进行宣传教育发挥了重要的作用。

3驾驶员以及监理在农机安全宣传教育中的重要性

驾驶员是农机的操作员，有些农机驾驶员安全生产意识单薄，违章操作，对农机安全生产造成隐患和损失。对驾驶员的农机安全宣传教育尤其重要，不仅要教给广大驾驶员专业技能，还要教育其提高遵守法律法规的意识。

农机安全宣传教育是我国农业法赋予农机监理额职责，一个乡镇的农机安全宣传教育工作开展的好与坏与乡镇的管理员有重要的作用。首先，监理员需要在日常的活动中开展教育工作，比如，在农机作业危险地段设立警示牌。其次，通过报纸（如《中国农机安全报》）、广播的宣传在对人们潜移默化的影响中实现安全生产教育的目标。同时，监理人员也要增加专业理论学习，提高业务素质。

4领导在安全宣传教育中的重要作用

领导人员是在安全宣传教育中起把关人作用的，一切工作都要靠领导。领导在这期间从事部署安排、检查、宣传、督促工作。首先，通过领导人员亲自走访调查，对安全生产表现突出者加以奖励，对忽视安全生产者则予以批评，在整个农机从业过程中时刻提醒广大的作业人员积极开展安全生产。其次，通过对宣传教育经费的划拨，为其提供资金的支持和物质的保证。

5小结

加强农机安全宣传教育是搞好农机安全生产工作的重要环节和先行条件。农机安全宣传教育对我国农机业的发展有重要的作用，更重要的是对于我国建设现代农业，促进新农村建设有重要的指导意义，它不仅需要广大农业机械操作人员的努力，也需要各级领导的支持，只有经过各方面的共同努力，才能促进我国农机安全生产的发展，提高农业生产效率，建设新型农业。

参考文献

[1]李玲.利用报刊做好农机安全生产宣传教育工作[J].农机具之友,2004,(04).

[2]牛自永.依法做好农机安全宣传教育[J].中国农机监理,

2005,(12).

农机安全宣传简报篇2

2023年上半年XXXX深入农村开展交通安全宣传和“美丽乡村行”巡回宣讲活动共31次。进农村中小学幼儿园开展交通安全宣传18次，利用清明、五一、端午、六一等节假日假期节点到各乡镇十字街开展农村交通安全宣传，以“一盔一带”“农用三轮车禁止载人”等内容为重点，详细讲解了驾乘车辆不系安全带、骑乘摩托车和电动自行车不佩戴头盔、无证驾驶、无牌上路、酒驾、人货混装车辆的危害性等交通违法行为的危害和后果，并结合身边发生的典型案例，以案说法，警示教育大家要做到知危险会避险，引导群众切实增强交通安全意识，提高自我防护意识。

大队充分利用农村超市、农商银行、乡政府门口等有LED显示屏的地方投放“车靠边、人撤离、即报警”、“拒绝酒驾”、“一盔一带”等宣传提示语，提醒广大驾驶员拒绝分心驾驶、严禁酒驾、超员、超载，做到文明驾驶，安全出行。

还利用“农村大喇叭”广播范围广、宣传效果好的特点，结合辖区农村道路交通事故案例，编制通俗易懂的农村交通安全宣传资料，将交通安全法律法规、农村交通安全常识及酒后驾驶、一盔一带、分心驾驶等违法行为危害性等方面内容传递给村民。

农机安全宣传简报篇3

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领林业改革发展全局，宣传报道《中共*省委省人民政府关于全面推进集体林权制度主体改革的决定》及《*州深化集体林权制度改革工作实施方案》精神，按照*县林业发展“十一五”规划和建设社会主义新农村的要求，大力宣传报道深化集体林权制度改革的政策法规和改革的各项工作，进一步明晰集体林木林地所有权和使用权、放活经营权、落实处置权、确保收益权，建立和完善林业经营、林业服务、资源保护、资源流转体系，创新林业管理体制，创造良好的发展环境，调动林农和社会各界的积极性，把林业建设成全县国民经济的重要产业，增加农民收入，促进生态、经济和社会协调发展。

二、宣传目的及要求

(一)宣传目的：通过对*县全面推进集体林权制度主体改革的目标要求，范围内容，方法步骤，原则措施，政策法规等的深入宣传报道，积极营造良好的舆论氛围，加强对热点难点问题的引导，着力解疑释惑、化解矛盾、理顺情绪，使宣传工作真正发挥统一思想、凝聚力量、振奋精神、坚定信心，促进改革发展，维护社会稳定的作用。

(二)宣传要求

宣传工作要先行，要始终贯穿林改的全过程，必须紧紧围绕《中共*省委省人民政府关于全面推进集体林权制度主体改革的决定》及《*县全面推进集体林权制度改革工作实施方案》相关精神，广泛开展“深化集体林权制度改革”宣传活动。各乡(镇)党委、政府要加强对集体林权制度改革宣传工作的领导，安排一定的宣传经费，确保林改宣传工作的正常开展，要根据林改推进的阶段、时间安排，宣传的内容重点要有所侧重。各涉及林改部门之间要加强沟通、协调和配合，共同研究制定宣传方案，认真做好全面推进集体林权制度主体改革的宣传工作。

三、组织机构

为加强*县全面推进集体林权主体改革，保证宣传工作正常开展，成立各乡(镇)全面推进集体林权制度主体改革宣传工作组。

四、宣传内容及其重点

(一)宣传内容：采取各种新闻媒体、简报、音像、影视等多形式多渠道，广泛深入宣传全面推进集体林权制度主体改革的重要性、紧迫性、总体思路(包括指导思想目标和基本原则)、范围内容、政策措施、方法步骤及改革乡(镇)、村的成功经验和主要做法。

(二)宣传重点：宣传报道要以州委、州人民政府，县委、县人民政府关于全面推进集体林权制度主体改革的各项方针、政策为核心，重点宣传县委、县人民政府对林改工作的组织领导以及各乡(镇)开展林改的活动;各地各族群众对县委、县人民政府全面推进集体林权制度主体改革重大决定的热烈反响;各地林改解决农民最迫切的实际问题;农民通过林改在生产生活上出现的新变化;各乡(镇)、村、组在推进深化集体林权制度改革进程中涌现出的新面貌;在深化集体林权制度改革中做出突出贡献的先进典型、新生事物;深化集体林权制度改革的进展情况等。

五、宣传措施

(一)新闻媒体宣传报道：要以*报、春城晚报、广播电视、经济日报《民生关注》栏目及*县人民政府网等，以高度的政治敏锐力，精心组织，发挥优势，形成合力，迅速营造深化集体林权制度改革的强大舆论声势。具体措施如下：

1、各乡(镇)的新闻、在政府网上必须播放或摘要播出《*县全面推进集体林权制度主体改革工作实施方案》。在*县电视台发消息并作摘要播放，要大张旗鼓进行宣传，使之家喻户晓，深入人心。

2、要求*县电视台每周安排一次12分钟专题报道。播出内容由电视台采编，并负责安排固定的时间和栏目播出。

3、各乡(镇)林改宣传组要采取形式多样，生动活泼、内容丰富的宣传手段，广泛深入宣传林改。要充分运用电影(视)、文艺演出、民间歌舞等群众喜闻乐见的活动，深入各乡(镇)，特别是对村民小组进行宣传。各乡(镇)林改领导小组要扶持、鼓励、指导农民(民间)文艺队，通过群众自编自演，自娱自乐，生动形象地宣传林改。

4、各乡(镇)林改办要组织开展林改宣传工作，有会必讲。充分运用广播、黑板报、简报、信息等多种形式，深入广泛地开展林改宣传报道，大力营造浓厚的舆论氛围。要根据林改阶段工作要求，及时安排林改宣传任务和要求，要做到有安排布置，有检查落实，确保宣传的数量和质量。

5、各乡(镇)要将每月的宣传报道情况制作简报送县林改办宣传组。

农机安全宣传简报篇4

一、我县新型农村合作医疗运行现状

本次调查采取县乡人大联动的方式进行，县人大常委会分四个调研组重点对红椿镇、高桥镇、洄水镇、蒿坪镇、部分医疗机构、县合疗办进行了调研，在调研过程中，到村、组座谈，到相关单位听汇报、查资料，全面了解我县新农合运行的现状。瓦庙、绕溪、界岭、燎原、双安、向阳、高滩8个乡镇人大分别就本乡镇新农合运行情况进行了视察调研。从视察调研情况看，绝大部分农户认为新农合是一项惠民的好政策，有效缓解了农民就医难的问题，农民就医有了最基本的制度保障。但在实施过程中，由于宣传不够深入细致，体制机制有待完善，人口数据不实，政策惠及面窄，干部工作方法简单等因素，致使这一政策在落实中打了折扣，出现了一些矛盾和问题。具体表现在：群众满意度较低，参合积极性不高，干部垫钱较多，乡镇合疗办机制不健全等。在政策宣传方面，被调查的农户对新型农村合作医疗制度有一定的了解，不知道新型农村合作医疗制度的几乎没有，但对政策大都是一知半解，不知道参合、报销等一些运行程序和细节。在参合方面，被调查的农户中，占一半的农户认为是自愿参合的，30%的农户认为是上级政府规定要参加才参加的，还有20%农户认为是乡村干部硬压才参加的。在看病就医选择上，一半以上农户想在乡卫生院及村卫生室看病，一部分农户反映身体健康，一般不住院，住院也自己掏钱看，认为合疗报销手续繁琐、医药费高、少数人反映报销的钱不够车费。还有一部分农户不看病，能拖则拖，能扛则扛。在合疗政策受益面上普遍偏窄，实际受益的农户不多，受惠程度不高。如红椿镇2007年参合14340人，基金配套总额573600元，2007年实际报销205人，报销186243元，占基金总额32.4%，全镇总受益率为1.43%；高桥2007年参合17326人，基金配套总额693040元，2007年实际报销302人，报销277835元，占40%，全镇受益率为1.74%。由于本次调查农户的样本量较少，实际各乡（镇）参合农户的受益面更小。

二、我县新农合在运行中存在的主要问题

（一）、政策宣传不够深入细致。

一是宣传的主体不明确。在调研过程中乡（镇）合疗办工作人员反映，镇、村两级主要任务是按县上下达的收缴任务筹资，一些具体的合疗政策如报销的病种，报销比例，报销程序他们自己也一知半解，所以他们在农户收钱时也给群众说不清楚。然而实施合疗的主要“窗口”——医院，对合疗政策的宣传更少，只是按照上级有关文件执行有关政策，因此导致了看似都在宣传，可效果并不理想，使老百姓对合疗政策一知半解、含糊不清，给合疗工作的开展带来诸多不利因素。

二是宣传口径不统一。在合疗证和参合发票上，明确写着群众有参合自愿的权利，但在执行上要求90%以上的参合率，这种参合自愿和高参合率之间的矛盾使乡村两级在工作中处于两难境地，甚至村干部在收钱时挨骂，说是政策在下面走了样，给基金的收缴带来了阻力。在宣传口径上，收钱时说的农民交10元钱看病可以报销，但乡村干部讲的又根本兑现不了，比如高桥龙潭村任支书反映去年讲的报销人均6元的门诊费，村卫生室垫了600多元，至今未核报，最后村卫生室不得不终止执行这一政策。

三是宣传的形式单一，力度不够。走访时农户普遍反映，只是在收钱时才给他们宣讲合疗政策，其次就是王县长致广大农户的一封信，再没有其他宣传途径和形式，造成老百姓对合疗政策抱过高的期望值，这种高期望值与以农村大病统筹为主的合疗制度之间的矛盾、加之基层干部政策宣讲不到位，在一定程度上挫伤了农民参合的积极性。

（二）配套政策不够到位。乡镇合疗办没有专职工作人员，全是其他工作岗位的同志兼职，无办公场所，无办公经费，无信息化设备，但合疗涉及千家万户，工作量大面广，在如此情况下，很难完成县合疗办按政策下达的各项任务。我们从合疗办了解到止9月底还有10个乡镇（城关、洄水、红椿、蒿坪、高桥、班桃、东木、绕溪、界岭、苗河）参合人员登记表、10个乡镇（焕古、双安、金川、燎原、城关、蒿坪、洄水、班桃、界岭、苗河）合疗基金票据都没有报上来，给合疗办在审核报销时增添了工作难度，也不利于今后全县合疗工作开展。

（三）报销范围窄，农民受益面小。农民交10元钱，他们希望每一分钱都要得到回报，而目前实施的农合制度是以大病统筹为主的合疗制度。调研中，群众反映，一是住院补偿比例总体偏低，补偿的范围过窄，而由住院产生的次生费用很大，加上路费、餐宿费、误工费等，一些人认为花了冤枉钱，就算得到了一定补偿，仔细算算反而不划算。农民受惠程度不高。例如红椿盘龙村李文波在西安唐都医院住院，共花了2万多元，跑了无数次实际只报了7030元；二是缺乏对合疗医院有效的监督机制，高收费、超范围检查、超范围用药的行为无法监督和控制，降低了农民的实际受惠程度的量和面；三是贫困人员虽由民政代交了合疗基金，但是由于无子女照顾，或者是因为交不起医院起付线以下的费用和补偿后的自付费用，导致难以享受到合疗优惠政策；四是普遍反映农村患胃病、风湿关节炎、结核、妇科等慢性病的人多，而这些病又没有纳入合疗范围，交了钱也享受不到合疗优惠政策。

（四）乡镇卫生院服务能力弱，不能满足农民的就医需求

一是基础设施差，条件简陋。如燎原乡群众就医不方便，而乡卫生院只有三张病床，住院租旅社，而且阴暗潮湿（有人说这样的条件好人都要住成病人）。二是医疗设备落后，各乡镇卫生院医疗设备根本无法满足群众的医疗需求，个别卫生院内、外、妇、儿科室不健全，缺乏基本的急救设施设备，病人不放心在这样的医院就医。25个乡镇卫生院只有11个乡镇中心医院有一般的急救设备，其它乡镇卫生院均还是以老“三大件”（血压计、体温计、听诊器）和医生工作经验看病。三是人才缺乏，乡镇卫生院专业技术人才引不进、留不住、各科室普遍缺少专业骨干，群众对基层医院不信任，只能舍近求远。如红椿外科、妇产科都没有技术人员，有b超但没有人会操作；界岭乡人大在联动视察合疗工作时反映，界岭乡卫生院几乎没有开展合疗工作。苗河乡卫生院只有2个人，合疗工作量大面广，满足不了群众就医需要。而全县212个村卫生室基本都是私人个体，更无医疗设备，难以满足群众医疗需求。四是医德医风建设要加强。许多农户反映，同样一个感冒，在乡村医生那只花二十多元，而到定点医院却要花费几百元，一些比较常见的小病，医生却要病人作各种检查，小病大看现象时有发生。另外，部分定点医院的医生服务意识差，对新型农村合作医疗制度了解太少，给患者开一些可用可不用的药品，增加了医药费用，有的医院存在空挂床现象，有套取合疗资金的嫌疑。如高桥龙潭村任支书反映他们村在公布的报销名单中有肖天生的名字，但该村并无此人。

（五）人口统计存在误差，基层垫资较多。

我们在调研的几个乡镇都存在人口空挂现象，乡村干部垫资数额较大，如红椿盘龙村，两年垫7640元，高桥龙潭村村干部每人垫资约800元。我们经过走访调查，人口不实有几个因素。一是人已在外多年，但户口在老家，有的已出嫁多年，但又未办户口迁移；二是统计年报有误，因为村人口基数决定着村干部待遇的高低，部分村有虚报人口的现象，这样逐年累计起来的有名无人，有名无户的情况较多，有的甚至是已死亡多年的人口而没有注销。农户参合上面要求按年报人口测算，所以下面垫资较多，这无疑给本已运转艰难的乡镇财政增添负担，严重影响基层政府工作积极性和干群关系。如洄水镇茶稻村共8个组，2006年底公安派出所统计是1843人，但农业普查只有1383人，合疗按1843人的90%算应是1658人，人口空挂275人，最后村上虚拟了一个九组人员名单，合疗款由镇上及村组垫付。

三、对我县新农合工作的几点建议

（一）加强宣传，正确引导，提高农民互助共济意识。农村新型合作医疗是一项新政策，让农民真正拥护和认可，是新型农村合作医疗制度不断完善和落实的基础。依靠行政手段，把新型农村合作医疗的参加办法、参加人的权力和义务以及报销程序、报销标准、管理办法等宣传到千家万户，使广大农民真正认识和体会建立新型农村合作医疗制度的意义和好处，树立自我保健和互助共济意识，自觉自愿地参加新型农村合作医疗，是新型农村合作医疗制度顺利推行的基础和保证。为此，在工作中要深入细致地做好农民的宣传和引导工作，尤其乡镇要扎实做好宣传工作，加大宣传力度，创新宣传形式，扩大宣传途径，正确引导农民积极参合，要把主要精力和工作重心放在给农户宣讲政策上，公开、公正、公平对待每一个参合患者，让他们相信合疗制度，从而提高他们参合的积极性。

（二）核实人口，消除疑虑，据实征收。政府要责令公安部门对人口进行一次清理，该登记的要登记、该注销的要注销。要对各乡镇人口空挂垫资情况进行一次摸底，弄清事实，积极想办法解决问题，以免使乡镇产生新的债务，同时为下一步合疗基金征收奠定基础。

（三）明确职责，完善制度，提高农民参合积极性。县政府要进一步统一思想认识，完善制度措施，保证这一惠民政策落到实处。一是要明确乡镇合疗办人员岗位职责，落实一定的经费，并积极探索创新合疗基金征收新路子。二是扩大报销范围，调动农民参合积极性。农民的风险意识相对较差，更加关注眼前的利益，对大部分农民来说，仅实行住院医疗费用补偿，难以调动他们参合热情。因此可以考虑将报销范围扩大，提高核销比例，并督促医院落实好门诊报销政策，征对农村常见病较多的实际将一些病种纳入合疗补偿范围，增大农户的受惠面。三是及时调整补偿标准，使基金既不沉淀过多，也不出现透支。从调查情况分析，一方面报销比例低是农民对新型农村合作医疗不满意的主要原因之一。另一方面，确实也出现了基金过多结余现象。去年我县结余基金1300多万元，今年大概要结余800万左右，因此，在已掌握一定信息资料的基础上，根据县情实际，及时调整补偿标准，以提高农民的受益程度。四是要简化办事程序，让农户少跑路，增加农户对合疗政策的信任度。

农机安全宣传简报篇5

一、基本情况

我镇于xxxx年xxx月开始实施新型农村合作医疗制度试点，xxx年xx月全面推开。xxx年来，在镇政府及有关部门认真组织实施，做了大量工作，取得了较好的成绩。主要有以下几个方面特点：

（一）组织领导不断加强，进一步完善了运行机制。新农合制度自试点以来，镇政府及有关部门高度重视，成立了由相关部门主要负责人为成员的新型农村合作医疗管理委员会，并成立了新农合办公室，具体负责全县新型农村合作医疗的日常业务管理。各定点医疗机构成立了相应的组织领导机构和办公室，配备了专用设备，配齐了工作人员。建立健全了报销管理、新农合基金预决算、内部审计、财务会计、医药费用公示及基金超支预警报告等各项制度，新型农村合作医疗制度初步步入了制度完善、管理科学、运行规范的良性发展轨道。

（二）群众的参合积极性比较高。镇政府及有关部门把加强宣传发动，提高农民对新农合制度的认知度作为一项基础性工作，通过各种形式积极进行宣传。各村设置固定标语、举办培训班、召开会议等形式进行广泛宣传，尤其在收取新农合基金时，镇村干部全部参与，广泛做好群众的宣传发动工作。医疗卫生部门也利用送医下乡、健康查体等机会，进一步向农民群众宣传新农合制度。通过宣传，提高了农民对新农合制度的了解和参合积极性，参合人数和参合率总体呈逐年上升的趋势。

（三）医疗服务水平不断提高，为参合群众提供了良好的服务。县政府及主管部门坚持对镇村医护人员开展经常性的业务培训，提高了基层医疗服务水平。积极筹措资金，加大医疗设备和服务设施的投入，改善了镇卫生院和村卫生室的医疗护理条件。对村级卫生室进行了合理的合并，并强化监督管理，在村卫生室实行了定点医疗报销，方便了群众就医。逐步完善医疗报销和监管制度，简化手续，实行参合农民自主选择就医点制度，县内就医不再办理转院手续，进一步方便了群众。

二、存在问题

（一）新农合普及率还不够高。2008年我镇农民参合率为xxxx%，与普及新农合制度的目标还有很大的差距，从全鹅观草县来看，我镇的农民参合率低于其他冲部分乡镇。现有的宣传多集中在介绍新农合给农民带来的表面好处上，部分群众并不真正了解新农合制度的意义，没有树立起风险意识、救助意识，一些青壮年家庭由于自己身体好，生病住院的概率低，仅从自己短期得失的角度考虑，参合积极性不高。在宣传过程中没有把具体的补偿标准发给农民，报销时期望值与实际情况有时不相符合，容易产生怀疑、抵触情绪，影响了继续参合的积极性。另外，我县外出务工人员和流动人口较多，影响了参合率的提高。

（二）基层医疗水平和服务质量不能满足群众的需求。多数镇卫生院存在科室设置不全、医护人员技术水平不高、设施落后、环境条件差的现状。村卫生室经过合并后，几个村共用一个卫生室，群众就医不方便。部分村卫生室条件简陋、卫生差、医疗水平低、管理不规范。镇村定点医疗机构存在的这些现象，在一定程度上影响了群众的参合积极性。

（三）运行机制还不够健全完善。由于地方财力紧张，县财政垫付款较低，镇定点卫生院新农合周转资金不足，周转期长，运转困难。镇卫生院还没有实行上划管理，县卫生行政部门对镇村医疗卫生机构的人员、业务、经费等不能进行有效管理。“以药养医”的现象依然存在，参合农民在治疗过程中被动使用新农合药品目录之外的高价药、新药，增加了医疗负担。

三、几点建议

（一）加大投入和管理力度，提高基层医疗服务水平。要按照上级文件要求，进一步理顺对镇卫生院的管理体制。加大资金投入，加强基础设施建设，引进先进医疗设备，狠抓内部管理，努力提高镇卫生院的医疗水平。积极推进乡村卫生一体化管理，根据村民居住情况和交通条件，合理设置村卫生室，方便群众就医。