农村寄递物流存在问题篇1

文章立足“互联网＋邮政＋农村电子商务”的集团发展战略，剖析了中国邮政发展农村电子商务的优势及存在的问题，并从搭建通道、运行机制、能力建设、激励机制、服务领域等方面探讨了中国邮政发展农村电子商务的策略。

关键词：

农村；电子商务；渠道；模式；能力；平台

中国邮政作为国家重要的公共基础设施，历经百年，一直扎根农村，充分利用实体网络站点，积极开展服务“三农”系列工作，为农民配送农资农具，提供农村缴费、金融等便民服务，得到了百姓称赞和政府认可。2014年，中国邮政开始大力发展农村电子商务，深入对接商务部“万村千乡”计划。在此背景下，邮政如何充分发挥自己的优势和能力，快速激活庞大的农村电子商务市场，满足农村用户的需求，走出一条独具邮政特色的农村电子商务发展道路，任重而道远。

1中国邮政发展农村电子商务的优势

1．1摸索出邮政独特的电子商务运营模式

自2014年开展农村电子商务业务以来，中国邮政已摸索出一套独特的农村电子商务运营模式，即线上基于邮乐网和邮掌柜系统，线下依托邮政农村窗口资源、农村邮乐店等实体渠道，打造一个集“网络代购＋平台批销＋农产品返城＋公共服务＋普惠金融”于一体的邮政农村电子商务服务体系，为农村用户提供购物不出村、销售不出村、生活不出村、金融不出村、创业不出村的“五不出村”服务。

1．2全国邮政积极探索

湖北邮政结合邮掌柜系统，创新开发以访销为重点，抢滩农村市场；浙江邮政依托村邮站，打造开放平台，加快“圈地”；安徽邮政依托邮乐农品主打农产品进城，线下线上运营，确立特色运营模式；山东邮政融入地方社会经济，政府将邮政综合服务平台纳入社区服务体系规划；贵州邮政与供销社签订战略协议，依托供销社农家店快速布点。

1．3农村电子商务初具规模

自2014年7月启动农村电子商务以来，邮政坚持以打造平台为理念，不断探索与金融、分销等专业的业务叠加，实现与邮政各专业的协同发展。截至2015年4月，邮掌柜系统已在全国21个省推广上线，累计安装5．82万个，实现交易金额5．94亿元。相比阿里、京东等社会电子商务公司，中国邮政的农村电子商务业务在站点数和交易额方面，都已占据较为明显的规模优势，初步搭建了工业品下乡、农产品进城的双向通道，为中国邮政农村电子商务的快速发展奠定了良好基础。

2中国邮政发展农村电子商务存在的问题

2．1工业品下乡、农产品进城双向通道不顺畅，需进一步融入各级政府发展农村电子商务的整体布局

邮政电子商务平台功能不强，竞争力较弱。平台流量小，对政府和商家的吸引力不够。各级政府未将邮政纳入农村电子商务的整体体系。外部对邮乐网、邮掌柜较陌生。邮政电子商务平台在农村“买进”和“卖出”方面没有商品品类和价格优势，乡镇到村的投递成为邮政发展农村电子商务的物流瓶颈。

2．2围绕农村经济、农民生活、农业生产进行电子商务重构，运营和赢利模式还需创新，运行机制需进一步理顺

农村电子商务整个体系运作大多以产品、职能、平台为中心，没有按电子商务特性以客户为中心进行组织构架、流程再造和资源整合。平台运营不够专业，整合社会资源、借助外力的步伐还需加快，赢利模式还不明晰，基层企业和终端网点短时间内看不到收益点和价值，内在动力不足。

2．3围绕人才队伍、信息技术、硬件软件、仓储投递、保障机制等方面的能力建设投入需进一步加大

电子商务专业队伍势单力薄，专业水平亟待提高。信息技术人员特别是软件开发人员严重不足，信息技术与电子商务整合的人才更是稀缺。在适应农村电子商务方面的云计算、大数据、物联网等技术还需提升，以客户为中心的保障机制停留在浅层。与农村电子商务相适应的仓储几乎是空白，乡镇到村和村到乡镇的投递力量、投递硬件还刚起步，需巨额投入且要在全国统一步调，快速推进。

2．4服务领域需进一步拓宽，平台功能需进一步提升，产品有待进一步丰富

作为农村电子商务的核心之一，便民金融功能单一，制约因素多，无法满足实际需求。适合农村居民需求的平台产品需进一步丰富，农产品的引入需加速且要有竞争力，结合社会热点的服务还需增加。要进一步强化客户入口，快速提升平台流量和价值。

2．5激励机制有待进一步完善，还应进一步鼓励

创新，加大放权力度与农村电子商务相适应的配套政策不明确、不系统，对下级企业的平台运营还未下放权限、开放接口，基层企业不能参与自主运营。在调动基层企业和末梢网点积极性方面，还有大量工作要做，还需加大投入。

3中国邮政发展农村电子商务的策略

电子商务进农村，其核心是改变农村居民的生产生活方式，打造农村经济新业态。邮政发展农村电子商务，要围绕农村居民离土不离乡、离乡不背井，以居民为中心，帮助居民实现创业不出村、购物不出村、销售不出村、便民缴费不出村和便民金融不出村，从而实现农村发展、农业增收、农民致富，为实现全面小康和农业现代化履行央企的社会责任和历史使命。

3．1搭建双向通道，争取政府支持

围绕农村电子商务要解决的“买进”和“卖出”问题，党中央国务院高度关注，各级党委政府也出台了一系列政策，邮政企业要紧紧抓住。

3．1．1积极融入各级党委政府战略，争取支持

一是主动汇报，争取将邮政作为各级党委政府布局农村电子商务的主要力量，写入规划、行动计划等政策性、指导性文件。二是主动对接政府相关部门，找到其与邮政企业共同推进农村电子商务的结合点。三是将邮政农村电子商务作为政府深入农村开展工作的载体，与全面建设小康的帮扶组织部门、团委、妇联等进行深入合作。四是与国有企事业单位建立合作，如与供销社合作实现资源整合。

3．1．2打通“买进”通道

一是立足平台商思维，畅通工业品下乡通道。着力提高代购网点和客户的购买体验，把握正品和价格这两个核心因素，引入更多的供应商或合作商，老百姓通过自己或农村邮政电子商务代购平台，均可买到自己所需的商品，尤其是农资产品。二是立足管道思维，解决送达通道问题。着力解决县到乡镇、特别是乡镇到村的投递问题和仓储问题，结合邮政快递包裹改革的契机，打造邮政更加凸显、竞争对手短时间无法超越的竞争优势。三是解决“最后一公里”村到户投递的问题。在农村邮政电子商务便民服务站的基础上，依托该末梢网点，给予政策补贴或以奖代补形式，通过网点自身或请人捎转的物流方式，将商品送到户。

3．1．3打通“卖出”通道

一是搭建平台。通过邮乐农品、邮掌柜平台等搭建线上自有平台，提升掌柜代购积极性。二是引入商品。可与农业主管部门、供销、各地龙头企业合作，直接通过生产商引入标准化、无公害、原产地、有机等指标的地方特色商品，将获取的价格优势让利给客户和代购商，取消中间商环节，同时注重质量把控。三是以买促卖，引导各地能人、邮掌柜店主和优秀企业在邮政平台销售商品，可利用邮政分销全国一盘棋等优势，通过线上和线下相结合，促进更好的“卖出”。四是通过四种模式解决“卖出”实物传递问题。模式一：零星订单可采取订单－村－乡镇－县城－全国各地的模式寄递；模式二：邮政在县级与第三方合作建仓或要求合作第三方建仓，实现订单－县城－全国各地的模式；模式三：生鲜、冷链物流、智能温控投递等可通过与第三方合作的方式进行保管、运递；模式四：大宗商品交易订单结合传统物流方式予以解决，邮政企业主要把控信息订单、资金结算、服务质控等关键环节。

3．2理顺运行机制，创新运营模式

邮政发展电子商务意味着要重构以客户为中心的运行机制，抢占客户入口，建立邮政特色的运营模式和与之相适应的赢利模式。

3．2．1重构运行机制

一是要制定总体发展规划和各地落地规划。规划涉及目标、步骤、配套等，这一系统工程的指向都是客户，包括购买的客户、销售的客户，客户体验才是规划的出发点和落脚点。在规划落实过程中，统一步调，形成一盘棋的整体优势。二是要理顺流程，围绕买和卖两个双向行为，用互联网思维重构和优化流程，一切以客户为中心，强化客户体验。三是实现转型。现行邮政运行机制均以职能制和专业来划分，精力分散，不易聚焦，不能形成合力。要改变现状，出路在转型，可采取事业部制模式重构企业资源，支撑农村电子商务发展，成立渠道客户中心、产品和项目中心、管控中心和支撑中心。渠道和客户接触的界面只是渠道客户经理，界面明晰，产品和项目中心主要解决流程优化和产品引入等问题，管控和支撑各负其责，四个中心形成良性沟通协调机制，通过事业部将渠道和客户紧紧抓住。

3．2．2创新运营模式

一是以经营平台为主。邮政的优势是拥有综合服务平台和通过综合服务平台聚集的客户，这一秉性和资源秉赋决定了邮政要走的电子商务之路是平台商。二是引入外力参与运营。充分发挥邮乐网的平台、技术和电子商务优势，与其他主流电子商务和农村电子商务企业可就某一领域进行合作运营，或考虑商业布局和竞争等因素，与社会研究机构和大专院校开展全方面合作运营。

3．2．3创新赢利模式

一是抓住核心赢利目标。如以寄递收入作为赢利点，将金融即平台流量账户资金的运作收益作为赢利点，以聚集客户形成的客户流量销售即广告收入为赢利点。另外，产品仓储、物品和农业产险、信贷融资、销售差价等都可作为赢利点考虑。二是牺牲部分赢利打造客户入口。平台建设和推广前三年，农村电子商务平台销售的产品可无销售差价甚至给予补贴奖励等，形成巨大的价格优势，可免费为客户提供物品和农业产险，可全免邮费，平台民生缴费第三方结算的佣金全部给予奖励和补贴，可免费为农村客户提供便民金融服务且给予邮政农村电子商务便民服务站补贴，可对入驻商家免收平台费和流量费。三是打好转化牌。邮政农村电子商务必须走差异化发展道路。邮政企业的优势是巨大的客户资源和客户数据，在发展客户方面要做的核心工作就是转化，将现有客户转化为电子商务客户，将客户流量引流到电子商务平台。邮政的客户资源包括全国通过车证业务发展聚集的车主客户，邮政金融客户，通过邮政送达的电子商务购买客户，海量的邮政便民缴费客户等，若将转化文章做足，邮政发展农村电子商务就会事半功倍。

3．3加大资金投入，夯实能力建设

邮政发展农村电子商务，要有与之匹配的能力，这就需要从规划预算开始将农村电子商务投入纳入硬指标，强化硬落实，方能实现抢滩登陆。

3．3．1加大投递、处理、仓储、运送能力建设

邮政开展农村电子商务的核心竞争力是农村投递，因此必须做好农村投递并充分发挥这一优势。农村电子商务会派生海量的包件，且进出末梢都在村和乡镇。一是按照国务院加快“快递向西向下”服务拓展工程的意见，2023年要基本实现“乡乡有网点，村村通快递”的目标，邮政企业要抢占先机，在2017年前完成布局。一方面，要迅速在人口聚集的村建立农村电子商务便民服务站，依托邮掌柜系统实现全国及本地缴费、商品代购、火车票机票订购、进销存管理等便民服务。另一方面，打通乡镇邮政支局（所）与农村电子商务便民服务站的相互传递，可将邮政支局和农村电子商务网点作为社会快递公司的投递末梢承接商，在承接业务的同时，将所有到乡镇、到村的客户牢牢抓住。二是提高快速处理能力，按照传送带的思维保持邮件处理和运输不间断，将邮件视为客户，将区域视为渠道，改变按邮件种类处理邮件的传统模式，以渠道为中心，以客户为中心，处理运输邮件。三是提升仓储能力，采取自建加合作等方式建仓，自建仓可积极争取政府配套政策和资金，合建可采取多种方式完成。

3．3．2加强人才队伍建设力度

互联网时代的竞争是技术的竞争、模式的竞争、数据的竞争、客户的竞争，最终是人才的竞争。一是制定电子商务人才队伍建设计划，增加信息技术人才在整个人力资源队伍中的比例，快速培养和引入既善管理又会营销、既懂业务又通技术的复合型人才，形成专业化团队运作农村电子商务的局面。二是培养带头人。注重骨干人才、核心人才的培养和锻炼。三是要完善人才激励机制，做到引得进、留得住、用得好。

3．3．3加大信息技术投入

一是平台信息技术的投入。通过对标平台商，结合农村电子商务客户需求，用信息化手段打造独具特色、差异化竞争、反应快速、友好互动、创新价值的电子商务平台。二是注重在数据方面的投入。邮政电子商务需在数据方面大力投入，将客户数据模块化、价值化，建立数据处理与分析中心，向线上和线下客户推送与需求相匹配的信息。三是加强信息技术合作，在确保数据安全的前提下，积极与第三方机构开展硬件投入、软件开发、数据分析处理、云存储与云计算、物流网技术等方面的合作，将前沿信息技术资源为我所用。

3．4丰富平台产品，拓展服务领域

平台需引入政府关注、企业有动力、客户有需求的服务，构建农村电子商务体系。

3．4．1构建客户入口

电子商务企业都在极力争夺客户，主要方法是通过构建自己的入口获取客户，比如微信通过手机社交活动获取客户，滴滴和快的打车通过软件入口获取客户。邮政同样要考虑定位电子商务的目标客户并构建客户入口。一是打造以车主为核心的入口，通过车证罚款、处理违章、办理保险等增值服务，将车主这一庞大的存量和增量客户尽可能抓住。二是承接政府公共服务外包，构建民生客户入口，在政府转型进程中，主动切入，承接民生服务。三是挖掘现有内部客户资源，以现有客户手机号等相关指标为关键字，通过综合分析，形成关联数据，结合农村电子商务的买卖需求，为客户转化提供依据。

3．4．2做优平台促流量，提升平台价值

一是运用大电子商务的思路运作邮政农村电子商务平台，通过营运中心推动、线上营销活动、线下体验店展示带动，传统批销拉动，微营销联动等，实现平台交易流量的快速提升，促进重复购买转化的持续提质。二是结合热点提升平台价值。可结合国务院出台的外出务工人员、大学生和退伍军人回乡创业、融资难等问题，开展依托邮政农村电子商务平台的大众创业竞赛活动。三是引入更多非商品类服务。例如：旨在解决发达地区招工难问题的务工招聘中介服务；解决留守儿童的线上教育扶贫及心理关怀；解决空巢老人的公益捐赠和照料服务。四是以金融为本创造价值。针对农村金融服务缺失问题，邮政企业可通过普惠金融、便民金融抢占农村金融市场，从给农村电子商务提供血液和良性循环的角度，向政府监管和主管部门汇报，将便民金融嵌入电子商务平台。五是将农村电子商务与农村原生态旅游相结合。可与政府旅游主管部门或旅行社合作，包装各地农村原生态旅游上线邮政电子商务平台，并在游客聚集地建设原产地名优特农产品展示中心，将城市客户引导转化为旅游客户和农特产品购买客户。

3．4．3健全品质保障，建立快速反应机制

一是建立统一的质量管控体系，针对上线产品，做到价优、全正品和可追溯，有完善的售后服务保障。二是建立全方位立体培训体系，包括对内团队的培训，对外合作渠道和商家的培训。三是围绕客户体验快速反应。围绕客户从咨询、促成购买、支付、发货、投递、验货、退货、售后等环节，受理和解决实现流程化。建立开放的客户评价体系，构建一套与产品和服务相对应的快速反应机制，对内、对商家都有约束。四是建立快速响应的赔偿机制。要快速解决问题，必要时启动赔偿绿色通道，先行赔付。

3．5完善激励机制，实施典型带动

邮政发展农村电子商务必须鼓励创新，下放权限，激励先进，方能各显其能，快速见效。

3．5．1加大政策投入和配套，鼓励创新落地

一是各级邮政企业要结合实际出台补助、支持和试点政策，鼓励各级企业和相关团队发挥主体责任，做到责权利对等。二是充分放权。在集团制定规则、把控核心资源的前提下，鼓励各级运作平台，给予下级企业接口作二次开发和在本区域内运作农村电子商务的权限。三是做好推广复制。在广泛放权试点的基础上，及时发现、总结和提炼先进做法，统一复制和推广。

3．5．2奖励先进，典型引路

一是针对农村电子商务制定对内奖励办法，奖励标准可参照给企业带来的效益和价值按比例奖励。二是制定针对合作企业和个人的补助或奖励政策，可采取以奖代补形式，对阶段性达标的交易量或交易额给予奖励。三是重点扶持具有特色和代表性的典型做法，加大投入和奖励力度，一旦见成效，快速复制。

3．5．3万众创新，助推发展

中国邮政的100万名员工是企业的源头活水，全国30多万个便民服务站业主和众多的报刊亭、收发室、捎转点是邮政的资源，全国数以亿计的客户资源更是邮政的宝贵财富。一是响应国家政策开展众创计划。整合平台资源，包装项目，让员工、渠道和客户依托企业平台和产品创业，开展微营销。二是集众智。在发展农村电子商务的进程中，充分征求员工、渠道和客户意见，聚集众智助推发展。三是突破政策局限开展众筹。将农村电子商务项目以半开放形式向员工、渠道和客户征集，让其参与投入，以奖励和分红的方式给予回报，参与者势必会对项目理性分析、评估和反馈，并以极大的热情全力推广，必将激活农村电子商务。

3．6整合内外资源，实现快速发展

互联网思维中的“我为人人，人人为我”，是合作思维、迭代思维，注重社交思维和客户至上。邮政发展农村电子商务，必须充分整合内外部资源，方能实现快速发展。

3．6．1充分发挥央企优势和行业优势

一是在党和国家高度重视邮政业发展的基础上，争取将邮政作为农村电子商务的责任主体或主渠道之一。二是充分发挥邮政百年品牌优势，利用邮政一盘棋，集中优势兵力，聚合人、财、物等资源，聚焦聚力农村电子商务。三是加强与政府部门的汇报与合作，找到最佳结合点。四是加强与向电子商务转型的传统企业的合作，它们是电子商务发展的主力军，邮政在发展农村电子商务过程中要充分与之合作。

3．6．2加强与社会资源的合作互补

一是与主流电子商务和农产品电子商务企业开展合作。它们有大量的电子商务资源，有各自的核心竞争力，邮政利用自身优势资源与其合作互补，定能实现多赢发展。二是针对人力成本逐渐增长、严格控制用工增长现状，可利用商会思维，将与邮政合作的渠道为我所用，强化培训，引导他们参与农村电子商务线上线下的相关工作，帮助其发展。同时，将邮政农村电子商务的事务性工作交由渠道完成，给予不同的代办费，共同发展农村电子商务。

4结语

发展农村电子商务是中国邮政集团公司的战略，必须把握千载难逢的历史机遇，抓住农村电子商务发展先机，相信在集团公司的坚强领导下，依托邮政强大的资源优势，博采众长、扬长避短，定能走出一条邮政特色的农村电子商务发展道路。

参考文献

1牛禄青．邮政农村电子商务，站在“互联网＋”风口．新经济导刊，2015，4

2赵一倩．农村电子商务热邮政机会大．中国邮政，2014，12

3薛全唐，赖辉智，张瑜瑾，徐效江．略论“4W”农村电子商务开放服务平台建设．中国邮政，2015，4

4方怀银．成为农村电商的主导者．中国邮政报，2015－02－11（03）

5罗焙文．产业链模式促发展．中国邮政报，2015－02－11（03）

农村寄递物流存在问题篇2

改善当前的交通安全环境，需要全社会的共同努力。通过坚持公路安全与城市畅通并重，注重理念、制度、机制、方法的创新，及协同共治、共建共享，才能不断推进道路交通治理能力现代化，建设更高水平的平安中国。

快递小哥交通违法所属单位将被追责

北京交管部门2016年12月2日推出“邮政寄递行业交通安全监督管理机制”，即日起北京邮政寄递企业电动三轮车统一车身颜色、标识、编码等外观特征，若出现交通违法等情况，违法的邮政寄递人员将面临依法处罚，其所属的邮政寄递单位也将被追查责任。

北京市公安交管局安监处副处长赵鑫说，根据《北京市道路交通安全防范责任制管理办法》，交管部门与邮政管理部门成立市区两级寄递行业交通安全委员会，按月汇总邮政行业电动三轮车、驾驶人违法及事故情况，通报企业，提供责任追查依据。

《北京市道路交通安全防范责任制管理办法》规定，单位未履行道路交通安全防范责任制度的，由公安机关交通管理部门责令限期改正；逾期不改正的，禁止其机动车上道路行驶。

同时，邮政寄递行业各级交通安全委员会将协调政府相关部门，持续深入邮政寄递单位、企业及辖区社区，及时了解邮政、快递企业保有、使用的电动三轮车情况，调整相关数据，并对新增车辆信息、车主信息、联系方式逐一登记造册；监督企业履行宣传教育及违法、事故追查，驾驶人档案建立等责任，制定联合考评办法。

按照要求，邮政、快递企业要在完善电动三轮车及驾驶人管理档案的基础上，与驾驶人签订责任书，对驾驶人发生交通违法、责任交通事故等情况进行责任追究，对存在连续违法、一般以上责任事故等严重交通安全隐患驾驶人一律予以辞退处理。

2016年12月2日是第五个“全国交通安全日”，当天，北京交管部门还组织了一场模拟大货车与中型客车相撞的重大突发事故应急救援演练，警用直升机、999专业航空救援直升机“双机联动”，与地面配合完成现场控制、人员救援等任务。此外，交管部门还组织了丰富多彩的宣传活动。

货车流动治超站控制公路杀手

货车有没有超载，随时随地都可以检测。记者从湖南省“治超办”获悉，湖南省已统一采购41台治超检测车，并分配至长沙、株洲、湘潭、张家界等地的41个县市区，明年还有81个县市区也将分别配备1台治超检测车。

近年来，随着经济发展，公路物流日益繁荣，货车超载现象也愈演愈烈。超载货车被称为“公路杀手”，不仅是引发道路交通安全事故的重要“元凶”，而且对公路这一重要公共基础设施造成极大损害，导致路面损坏、桥梁断裂。为应对超载这一老大难问题，各地交通部门不断提高检测水平。

记者了解到，以往货车需进入固定的治超站进行超载检测，有的货车车主为躲避执法，存在蓄意冲卡、绕行县乡道躲避检查等违法行为。为此，湖南省交通运输厅投入5000余万元为全省122个县市区各配备1台治超检测车。

据介绍，这种治超检测车实质上就是一个“流动治超站”，除装有电脑、打印机、旋转摄像机、照相机和照明设备以外，每台车还装载了“移动过磅器”，可随时随地为货车“称体重”。

为保障信息真实有效，货车的轴重信息将通过无线方式实时传送到车内治超检测系统，经处理后又可通过3G网络实时上传到省、市指挥中心的治超信息平台，实现对超限超载信息的统一管理。

大数据为交通安全注入智慧基因

深秋时节，地处乌蒙山集中连片特困地区的贵州省毕节市阴雨连绵，气候异常寒冷，农村道路交通安全管理部门又进入“严峻考验期”。然而，借助“大数据”，毕节市黔西县在多个乡镇搭建起“交通安全监管指挥平台”，为农村道路交通安全管理和服务逐渐注入“智慧基因”。

在黔西县观音洞镇派出所一间不大的办公室，门前挂着“警务合成作战指挥平台”和“农村监管云平台调度室”两块牌子。走进室内，由9块小长方形LED显示屏拼成了一面银幕墙，实时显示着集镇重要路段和道路卡口车辆停放、通行等情况。

在屏幕前的操作台上摆放着三台与之联通的电脑，派出所副所长张学勇熟练操作着不同的管理系统，可随时调取道路监控视频等信息，并向民警征集和推送道路警情和任务。

“集镇上道路运行情况一目了然，还能对车辆违章、违停等行为实时抓拍，提升了监管力度。”张学勇说，系统还能对民警工作进行动态跟踪，在加强队伍管理时，提升了全镇道路安全预警和处置能力。

据了解，2015年10月，贵州省便将农村道路交通监管云平台在全省推广，并逐渐覆盖到乡镇，开启了全省农村道路交通安全的信息化管理。

整合资金投入18万多元建设的观音洞镇道路信息化管理系统，将原农村道路交通监管云平台与公安天网工程和公安内网系统相结合，实现了“三网”间的集成融合，形成了道路监控信息、居民个人情况等不同管理系统间的数据共享，探索建立起“大数据+农村交通安全管理”新模式。

通过民警演示，记者在银幕墙上看到，“天网工程”布设在观音洞镇各道路交通卡口的监控视频生成了当日集镇的交通情况。同时，查阅监管云平台，外出民警巡逻时，利用手机APP采集并回传的农村重要路段路况及村民红白喜事等信息，均以图片配简短文字的形式显示在银幕上。

作为“三网”融合系统建设的主要参与者，黔西县交管大队大队长赵垒介绍，该系统打破了不同管理系统间的壁垒，实现数据流通和共享，并通过数据分析和比对，生成有效参考信息，极大提升了农村道路交通监管能力。

农村寄递物流存在问题篇3

效益为中心，以开发农村市场为重点，着力发展商函中间业务，加快村邮工程步伐，以农资分销、物流配送为业务增长点，进一步完善市场营销网络，全面推进和有效发挥市场营销体系作用，坚定不移的促进重点业务健康快速发展，全面提升服务水平和服务能力”。

业务收入完成万元，增长；业务总量完成万元，增长实现财务收支持平。

完成上述计划任务的目标措施是：

一、管理发展措施

（一）、继续狠抓服务水平，进一步提高服务质量。

⒈坚持以服务求效益、求生存、求发展的理念，落实服务规范，在全局营业投递窗口开展“学模范、树明星”活动，加大各项经营业务和服务工作的考核力度，切实解决用户投诉和服务工作中的热点、难点问题。

⒉要牢固树立“用户至上，诚心服务，服务就是效益”的观念，加强领导责任，狠抓基础管理，落实责任到人。

⒊狠抓素质工程，定期不定期的举办业务素质培训、业务技能比赛等多种业务培训方式，对全体员工进行素质考核，提高窗口服务人员的综合素质，使服务水平有一个质的进步。

⒋强化监督检查，定期跟班邮路，走访用户，召开用户座谈会，彻底解决投递工作中的薄弱环节，确保邮件投递用户满意率达到以上。

（二）、加强和完善内部管理，提高企业运行效益。

⒈加强监督和检查力度，使各项基础管理工作逐步走向制度化、规范化，把各类业务的规范经营落到实处。

⒉加强干部队伍建设，主动适应形式发展的需要。通过保持共产党员先进性教育学习活动，使班子整体素质得到提高，树立班子的整体形象，注重团结协作、整体作用的发挥，做到重大事项集体协商，站在全局和战略高度确定本单位、本部门的发展规划，全面、系统地推进企业的改革、经营、管理等工作。

⒊依据市局的相关规定，建立完善各项规章制度，要通过修订现有的视察工作制度，推进视察工作程序、内容、频次、基础资料、考核办法的规范化、标准化，保证视察工作的有效性，提高视察工作针对性，适应业务发展需要，要针对业务发展中出现的新问题，制定、完善新的管理办法。

（二）、加强安全生产管理，确保资金、通信、生产安全。

⒈坚定不移的执行省、市局制定的各项管理制度，切实加强监督检查，增加检查频次，提高检查质量，对那些有劣迹行为的人坚决从重要岗位上撤换下来，坚决执行市局制定的重要岗位轮岗制度，防患于未然，确保万无一失。

⒉认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，落实安全生产责任制，完善防范设施，健全规章制度。重点加强资金安全管理、生产作业安全管理和信息安全管理，严防各类事故发生，确保职工生命和企业财产安全，确保各类邮件安全，防止邮件丢失损毁，确保综合计算机网的安全。

二、业务发展措施

（一）邮储类业务

⒈继续采取专业营销、全员营销和社会营销相结合的办法，巩固老储户、大储户、发展新储户。大力发展工资、养老金等“代”字号业务，提高绿卡业务的开发量和使用率，力争储蓄净增万元，市场占有率达到以上，期末余额达到一亿六千万元以上，活期比例达到以上，收入增长以上。

⒉继续开展短程赛、季度赛、网点与网点、个人与个人等竞赛活动，加大揽储力度和考核力度，以严格的奖励办法调动全员发展储蓄的积极性和紧迫性。

（二）、特快专递业务

特快业务成立项目开发小组，以用户为导向，深挖内部潜力，不断寻找新的业务增长点，多方寻求合作发展领域。

一要借我县劳务输出较多的机遇，将收寄的各类单、证、照、推介使用特快专递；二要努力提高对大客户的服务水平，亲自上门收寄，引导他们使用特快业务；三要抓二代身份证更换机遇即早与公安部门联系，争取更多的主动权，力争特快专递增长。

（三）函件业务

此项业务是邮政的看家业务，多年来一直呈下滑局面，明年我们将此项业务作为一把手工程来抓，一是进一步增强发展函件业务的信心和紧迫感，大力实施“造信”工程，不失时机的开展“造信”运动，以此来拉动函件业务整体提升；二是抓紧抓好“邮资封开发项目管理”的实施，重点做好政府封、人文景观封、校园封及企业封的开发；三要启动影响较大的个体工商户发送商业信函，同时拓展各类账单业务和专送业务；四是利用每年举办一次的全省青少年书信大赛机遇，大张旗鼓作好宣传鼓动和攻关，让更多的学校班主任、校长重视，努力提高函件业务量，同时狠抓包件业务，提高窗口转化率和大宗包件的收寄效果，力争函件收入增长。

（四）、报刊征订业务

报刊征订是我局主营业务，我们在抓好党报党刊收订的同时，狠抓一次性收订工作，力争一次性收订完成万元，全年完成征订任务万元。重点抓私费订阅、校园订阅及政府订阅，制定破续订奖罚办法，在有条件的分支机构设立报刊零售专柜，花大力气抓好报刊零售工作，力争报刊收入增长。

（五）中间业务发展

继续狠抓中间业务和代办业务，把握好此项业务的旺季机遇，并配合市局开展好中间业务发展的各项促销活动。力争完成代放号户，代售移动、联通缴费卡万元，小灵通充值卡万元，保险额万元。

（六）、物流配送和农资分销业务

“三农”问题是政府一直高度重视的问题，积极构建邮政“服务三农”的主体平台作用，不仅是邮政拓展市场的需要，也是邮政企业树立良好社会形象的需要。因此，××年我局继续加强“三农”市场的开发力度，积极搭建和完善“三农服务网络”做好打赢“利果美”、“蚜泯净”、“吡高氯”等农资物品的攻坚战。及时做好用户的跟踪回访，及时了解情况，为用户解决使用过程中遇到的问题，健全用户资料档案。力争销售“利果美”等农资万袋瓶，实现业务收入万元，使以上的村达到市局规定的村邮工程标准要求，为邮政占领农村市场奠定基础。

农村寄递物流存在问题篇4

《财经界》：你对放开专营怎么评价？

范业强：迄今为止，在世界各国邮政中，找不到哪一个国家主动放弃邮政专营，中国似是例外。

《财经界》：造成的原因是什么？

范业强：是工作上的失误。

《财经界》：失误在哪？

范业强：自1995年经国务院批准外经贸部《中华人民共和国国际货物运输业管理规定》开始，邮政专营的信函业务被打破，这个规定违反了1986年制定的《邮政法》对专营的规定。其后在2001年二部一局629号文件和2002年二部一局472号的《补充通知》中，对进出境信件和具有信件性质的物品的寄递业务以委托管理的方式给予承认，完全将违法贴上了合法标签。

《财经界》：当时的规定是不是考虑到入世的因素？

范业强：加入WTO以前，有些人认为中国邮政可能会被做为物流服务业看待而受到入世的冲击。加入WTO以后，很多模糊的认识得到了澄清，《中华人民共和国加入WTO议定书》中明确表述：“CPC75121，现有中国邮政部门依法专营的服务除外”。因此，中国邮政在核心业务方面并不与WTO发生直接的关系。应当指出的是，WTO是完全与市场行为相联系的，邮政专营外的一切服务性业务受WTO的约束。譬如，邮政从事的物流业，但是这不能说明邮政普遍服务属于物流业。

《财经界》：怎么才能收回呢？

范业强：所以很尴尬，通过修法界定标准是一个途径，也可以政策先行。

《财经界》标准怎么界定？

范业强：1990年《邮政法实施细则》中规定，信函是“以套封形式传递的缄封的信息的载体”，包括书信、各类文件、各类单据、证件、各类通知、有价证券等。当前如按照这个标准实行专营的难度太大。我认为，信函专营的范围应确定在私人信函及县级和县级以上党政军部门的文件，以50克起点内所有国内信函由中国邮政专营；私人信函及县级和县级以上党政军部门的文件以外，50克起点内所有国际快递信函由邮政管理部门委托经营并对其实施邮政监管。有一点我要强调，专营决不是专收亏损的普通信函，它应包括快递在内。

《财经界》：50克起点的依据是什么？

范业强：有两个数据可以说明这个，中国人均年寄信16件，美国人均为700多件，原因是随着经济的高速发展，私人信函已经明显减少，而票据、广告、商业信函增幅较大，根据我的调查，这些函件都在50克以内。

普遍服务的新定义

《财经界》：你说过，这些年来对邮政普遍服务认识上有偏离，它偏离在什么地方？

范业强：我认为，我们对这普遍服务没理解透，一提普遍服务就是农村边远地区，这种理解有失偏颇。中国邮政是十几亿人口的泱泱大国的邮政，就专门管农村的投递，在世界邮政史上是笑谈。邮政的主业是信函邮递，普遍服务是包含在这个业务中，现在把快递划分出去是不对的，快递也应是普遍服务的内容。

《财经界》：那么，你的普遍服务的定位是什么？

范业强：普遍服务是现代文明社会所不能回避的事物，通常是指对低收入人群提供的服务和社会福利最大化两个层面的含义。实际上，跟小康社会的奋斗目标也是紧密地联系在一起的。例如，云南山区有很多特产及手工艺品，需要用小包裹寄出去。可是那里的普遍服务设施这些年来跟不上，到旺季时，寄不出去，滚存能达到7000多袋，试想这7000多袋邮件寄出去了，寄邮件的人是不是有收入了，收入10块，就离小康社会近了一点点。收入20块，又近了一点点。所以说邮政跟小康社会有密切的关系，它绝对不低于教育与农村的关系。

《财经界》：为什么普遍服务的质量近年来没有上去？

范业强：是高指标造成。为了完成指标，基层的邮政就去揽储，有的就去送牛奶，搞物流，实际上是主次不分。质量差与不差，异地寄递看不出来，因为只有邮政一家，而在同城快递就看出来了，有竞争就看出邮政很差，不但价格高，而且时间慢。

《财经界》：造成这种局面的是什么原因？

范业强：是体制问题。相同的价格它没有松动性，因为这是国家邮政局规定的，无论是同城快递，还是异地速递，它的价格都是固定的，缺乏个性化和灵活性。

《财经界》：如果按照你的改革研究这种局面能够调整吗？

范业强：能。政企要分开，现在特别是基层的邮政局都是政企一体的，所以邮政人员弄不清楚自己是企业还是政府。企业也得分开，专营和非专营，专营就是搞信函的普遍服务；非专营的就是搞普遍服务以外的，比如物流、储蓄、集邮等。

《财经界》：普遍服务财政该不该补偿？

范业强：我认为补偿一词是不对的，因为邮政是国家提供给公民的公共服务，不存在补偿一说，应该完全由国家投入，就是不改革也得投入。

企业化趋势

《财经界》：你认为邮政改革的当务之急是什么？

范业强：政企分开和专营问题从中国邮政的现实看最迫切，该专营的专营，该委托的委托，该监管的监管才是当务之急。中国邮政的企业化是改革方向，但不能冒进，不能急于求成。中国邮政先搞政企分开是较为切实的。目前中国邮政尚不具备上市的条件。

《财经界》：改革后中国邮政的组织结构是什么样的？

范业强：国家邮政管理部门可以是两级，即国家邮政总局和省（市）邮政局，专司邮政行业管理、资费管理、邮票发行、制定体制标准和法律法规等职能。在邮政行业管理方面，把邮政专营企业和委托经营企业都纳入正常管理的渠道，可以有效地保证邮政专营利益，也可以有效地解决邮政行业混乱所导致的国家安全问题和国家形象受损的大问题。譬如，成立由国家邮政局直接领导的全国性邮件进出口监管中心就十分必要。

《财经界》：政企分开后企业的功能是什么？

范业强：中国邮政政企分开后，邮政企业也要再分开，分为负责专营的公司和非专营公司。专营公司除专营邮票业务外的主要业务应是信函寄递业务，分为普通信函和快递信函两类。现在普通信函专营毫无问题，问题在于快递信函已经是基本放开的局面，如何专营成了大难题。对此可以考虑从信函专营的标准界定入手。

《财经界》：那么非专营企业怎么分呢？

范业强：中国邮政政企分开后的非专营企业应包括：邮政物流业务、邮政保险业务和邮政储蓄业务3大类。这3类业务尽可以通过股份制改造，利用现有邮政资源做强做大。

邮政物流业可以充分利用邮政的网络资源，是一个很有发展前景的产业项目，其能否大发展主要看改制。

邮政保险业是新生事物，利用邮政在广大农村的众多网点，从开展小额人寿保险开始，其前景是目前国内保险同行们所不能企及的。

邮政储蓄如何改？是关系中国邮政改革前景最大的问题。尽管邮政储蓄业务收入现在是中国邮政的主要业务收入，但是其与中国人民银行的矛盾也日渐突出，到了非解决不可，越快解决越好的地步。邮政储蓄对中国人民银行而言是“尾大不掉”。

办银行对国家有利

《财经界》：邮政储蓄银行，储蓄加在里面，与4大商业银行有什么区别？

范业强：我觉得，邮储银行需要一个专门的研究，干脆叫邮政银行就完了。

《财经界》：它的金融业务与这4大银行有没有区别？

范业强：现在，4大商业银行的业务已经没有界限了，如果邮政银行成立的话，它的业务可以不跟它们交叉，因为它的对象主要在农村，这一点农行都赶不上它。

《财经界》：将邮政储蓄改成银行的意义是什么？

范业强：这样做有几点好处。一是邮政与中国人民银行乃至国家财政的关系从此可以变得很清楚，国家财政是否该对邮政普遍服务补贴的问题能够得到解决；二是邮政的普遍服务可以得到保证，邮政储蓄业务委办给基层邮政局所，有利于基层局所提高收入；三是邮政储蓄可以纳入中国人民银行金融管理系统，有利于国家的金融调控；四是邮政储蓄资金不再全部上存给中国人民银行，既减轻了中国人民银行的压力，也使资金可以得到充分利用；五是邮政储蓄银行的收入未必会比资金上存中国人民银行的转存利息收入低；六是邮政储蓄银行的利润可以用来补贴邮政的普遍服务。

《财经界》：邮储银行的优势在哪里？

范业强：其优势在于网点多，8万个网点有6万个在农村，农村市场潜力巨大，也能兼顾城市。

《财经界》：如果成立银行的话，是不是邮政就无权管了？

范业强：是的，按照中国现行的金融体制是这样的。

《财经界》：如果改成银行对邮政是不是不公？

范业强：这样改对国家是有益的，从另外一个角度来说，对中国邮政事业是有好处的，邮政现在是自己的田不种，为了抓收入种别人田。第一步，不如把邮储分出去，亏损的财政补给你；第二步，专营这一块慢慢市场化，专营是保证普遍服务的最低标准，市场化是提高普遍服务的水平。

改革的难点

农村寄递物流存在问题篇5

邮政业是国家重要的社会公用事业，邮政网络是国家重要的通信基础设施。2007年，邮政实现了政企分开，初步建立了企业独立自主经营、政府依法监管的邮政体制，邮政事业步入新的发展时期。

夺取邮政业抗灾保通信运营的全面胜利

今年1月中旬以来，我国一些地区发生历史罕见的低温雨雪冰冻灾害，造成交通和供电中断，给邮政业运营带来很大影响。因部分邮路受阻，灾害期间全国每日滞留在途的邮车最高一天达400多辆，邮件大量积压，快递服务遭受重创，汇兑业务受到了断电兑付难的压力。

面对重大灾情，国家邮政局迅速启动应急预案，连续三次紧急部署，要求邮政监管机构和各企业全力组织抗灾工作，尽最大努力保障邮政业运营，把灾害带来的影响降到最小程度。中国邮政集团公司面对灾区大部分快递企业基本停止收寄、大量客户集中到邮政企业交寄的严峻形势，采取有效应对措施，确保邮件正常收寄，保障邮件安全运送、人员安全作业和资金安全运用。按照“保关键、保重点、保畅通”的原则，全网实行24小时动态指挥调度，重点保证机要、党报党刊、信函和特快邮件的运递。紧急调用省内、市内全部运输车辆，同时以高于平常运价5倍以上的价格租用社会运力，全力疏运积压邮件。通过临时开通天津――广州之间的水运邮路，加飞天津―武汉―广州的邮航航班，以及采用公路、铁路迂回接力等方法，保障了邮路的基本畅通。紧急购置发电机、油料，启动柴油发电机供电，保证营业网点的正常运行。通过强化资金调度，做到在受灾最严重的县（市、区）能有营业网点对外办理存款支取和汇款兑付等金融服务。在民航运力紧张、邮政飞机周转极其困难的情况下，为贵阳等地区运送蜡烛、发电机等救灾物资65.9吨。

灾情缓解后，邮政业立即组织开展恢复运营工作。经过近一个多月来全国邮政业职工的昼夜奋战，目前邮政业运营工作已恢复正常。

邮政业要实现又好又快发展，必须处理好五个方面的关系

近年来，我国邮政业虽然取得了较大发展，但产业规模偏小，生产力总体水平不高。2006年全球邮政业总收入4241亿美元，我国仅占2.6%，列第8位。邮政业要实现又好又快发展，必须处理好五个方面的关系。

普遍服务与竞争的关系。要不断完善普遍服务和特殊服务由政府主导、企业承担的发展机制。企业要不断充实完善普遍服务网点网络，大力发展竞争业务，以竞争的发展巩固提高普遍服务和特殊服务能力，做到互为依托，互促发展。建立快递等竞争由市场主导、有序竞争的发展机制。

各种所有制企业的关系。巩固和发展公有制经济，支持引导国有企业加快发展，深化改革，增强实力，提高水平。继续完善覆盖城乡、功能合理的邮政服务体系，优化业务结构，扩大经营规模。积极拓展国际网络，提高竞争能力；鼓励、支持、引导非公有制经济发展，支持快递企业依法经营，加快发展。开展品牌化、网络化经营；完善邮政业吸收外资法规，积极有效地利用外资，引进国外先进经营理念、服务方式和管理经验，促进快递服务水平提高。

城市与农村邮政服务的关系。以公共服务均等化为目标，在城市，重点加强邮政网点及网络建设，注重城乡结合部网点、社区服务以及信报箱等建设。在农村，重点完善网点布局，强化村邮站建设，改善投递服务，提升农村普遍服务水平。

东、中、西部协调发展的关系。推动邮政服务特别是竞争遵循市场规律，突破行政区域界限，形成若干带动力强、联系紧密的产业发展圈及经济带。继续鼓励企业加大对中西部地区的投入及网络覆盖，跟上国家区域协调发展的步伐，适应主体功能区规划，提供与之相配套的邮政服务支撑。

处理好国内、国际两个市场的关系。支持培育具有国际竞争力的企业或企业集团，制订优惠政策鼓励企业拓展境外市场，形成国内、国际两个市场相互协调、两种资源优势互补的发展局面。

邮政业发展的最终成果要体现在服务水平的提高上

服务是邮政永恒的主题，是以人为本、服务民生的集中体现。行业发展的最终成果要体现在服务水平的提高上，让人民群众享受到邮政业发展带来的实惠。

要提高邮政普遍服务和特殊服务水平。为社会提供方便、优质的邮政普遍服务和特殊服务既是政府部门的重要职能，也是邮政企业应承担的义务。邮政监管机构要努力工作，形成保障邮政普遍服务有效实施的合力。要积极引导，把更多的财政资金和社会资源向服务薄弱的农村、欠发达地区倾斜，增强服务能力。重点启动“村邮户箱”工程，逐步推进村村通邮、户户建箱、小区配套。要有效开展服务质量监督，建立普遍服务台账，开展服务质量满意度调查，发挥社会监督作用。邮政企业要进一步完善内控机制，全力做好普遍服务和特殊服务，不断提高服务水平。要依托深入农村的网络优势，积极拓展“三农”服务领域，为农业基础建设服务，为农村物资流通服务，为农民脱贫致富服务。要积极融入地方经济，为广大中小企业提供数据库营销、个性化物流、资金结算和融资等服务。要积极探索邮政业向信息流、资金流和物流“三流合一”的现代邮政业转变的有效途径，加快企业发展，更好地保障和提高服务水平。

要提高快递服务运行质量。随着业务发展，快递服务质量越来越受到社会关注。国家邮政局自重组以来，在维护快递市场秩序、规范快递企业经营行为、提高快递服务质量方面做了不懈努力。下一步，将继续着力解决用户反映突出的快件延误、丢失损毁、赔偿难等服务热点难点问题。在全国网络型快递企业开展《快递服务》标准达标活动，构建以“时限准时率、用户投诉率、公众满意度”三项指标为核心的快递服务质量评价体系，引导企业规范服务，提升水平。推行快递服务格式合同，公布快递服务消费提示，规范企业服务，引导用户消费。逐步实施快递企业分级分类管理，完善快递服务监管机制。同时，充分发挥快递协会在行业自律、社会服务方面的积极作用，促进快递市场的规范运作和服务质量的提高。

加强邮政监管机构自身建设，营造良好的发展环境