学校法制教育制度篇1

一、依法治教的若干问题

在这一部分，我讲一讲关于依法治教的发展历程、成绩、作用、形式和目标等问题。

（一）依法治教的发展历程

在讲成绩之前，我们简单回顾一下，依法治教是怎么提出来的。2014年10月份，中央召开了十八届四中全会，会议审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，文件的通过标志着依法治国走上了一个新的阶段，开启了依法治国的新征程。按照依法治国的要求，我们需要在国家、社会事务的方方面面来推进法制化的进程。从教育事业来讲，那就需要推进依法治教。教育部其实一直在力推依法治教，早在1982年，中共中央、国务院在《关于普及小学教育若干问题的决定》中，就提出了“要搞好教育立法”，1985年，中共中央通过《关于教育体制改革的决定》，提出来要做好教育立法;1999年，在《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》进一步强调，全面推进素质教育根本上要靠法制，靠制度保障;1999年，《教育部关于加强教育法制建设的意见》非常正式、明确提出要加强教育法制建设，全面推进依法治教;在2010年出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2023年）》当中，依法治教作为单独的一章出现，要求完善教育法律法规，全面推进依法行政，大力推进依法治校，完善主导制度和监督问责的机制;2012年，教育部正式了涵盖9大方面的《全面推进依法治校实施纲要》。这样，就对依法治教进行了全面的部署。从教育立法开始算起到现在，走过了30年左右的发展历程。

（二）依法治教的成绩

30多年来，我们取得了哪些成绩呢？我们从立法、行政、办学这三个层面分别来讲。在立法方面，我们的成绩是巨大的，它引领、促进、规范、保障了教育的改革发展，主要体现在以下几个方面。第一，中国特色的教育法律体系初步形成。教育法律体系可以分为三个方面的成绩，首先是基本的教育法律，我们现在讲的就是全国人大及其常委会通过的八部基本教育法律体系。这八部专门的教育法律分别是《中华人民共和国学位条例》，这是1980年人民代表大会常务委员会通过的，已经35年了。第二部是《中华人民共和国义务教育法》，1986年第一次全国人民代表大会通过。第三部就是1993年的《中华人民共和国教师法》。第四部是1995年的《中华人民共和国教育法》，这是一部关于全面的教育事业的法律，也是由全国人民代表大会通过的。第五部是1996年通过的《中华人民共和国职业教育法》。第六部是1998年通过的《中华人民共和国高等教育法》。第七部是2000年的《国家整理语言文字法》，这个法没有教育的概念，它是由当时的国家语委起草的，后来国家语委直接并入教育部，所以我们也把它列为专门的教育法律。第八部就是关于民办教育方面的法律，即《中华人民共和国民办教育法》。

这是第一层级的教育法律，第二层级就是教育法规。教育法规包括国务院的行政法规和地方人大的地方性法规、条例、单行条例，等等。国务院到目前为止，了16部教育行政法规。教育政策一旦上升到了法律法规这个层面，它就具有了强制性，除了行政机关要普遍遵守以外，司法机关、法院也要遵守。

教育取得的第一个成绩，就是建立了一个教育法律的体系。中国这么大，几亿人在上学，几十万所学校靠什么来支撑？就是靠这些法律法规和规章。

第二个成绩是依法行政成了教育行政部门的基本要求和共识，也就是说教育行政机关要依法行政、依法管理。最近，我们在依法行政方面取得了进一步的成绩，从2002年到2012年，教育部取消和下放了51项行政审批的事项。本届政府成立以来又取消和下放了10项审批事项，取消和下放的审批项目超过80%，有利推动了简政放权、转变职能和依法行政。

第三个成绩是依法治校得到了有效的落实。2003年，《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》颁布;2012年，教育部印发《全面推进依法治校实施纲要》，对依法治校进行了全面的部署;最近，又以推进学校章程建设为载体制定了一系列有关学校治理的规章，完善了学校的内部治理结构，推动学校走向规范化法制化。现在办学是依照法律的要求在办，而不是想怎么办，就怎么办。

第四个成绩是教育的权益救济机制得到了改善。在办学活动中，学校的教师和学生如果认为自己的合法权益受到了侵犯，可以通过教育救济机制加以救济，加以维权。随着市场经济的发展和社会的进步，随着教育的改革开放，教育被纳入到了司法程序中。

（三）依法治教的作用

法律对教育的改革发展起到什么作用呢？第一，明确了教育优先发展的地位，这是个大进步。第二，公民的受教育权在宪法里面得到落实。宪法规定了中华人民共和国公民都有受教育的权利和义务。第三，通过教育法制建设形成了中国特色的教育制度，中国教育的基本制度分别是学校教育制度、义务教育制度、职业教育制度、成人教育制度、国家教育考试制度、学院证书制度、学位制度和督导和评估制度。第四，一系列教育的基本法律规范明确了基本的法律关系和各自主体的权利义务。学校管理制度、学校的权利制度、学生的权利义务和教师的地位和权利义务，这些都得到了保障。第五，将教育改革的重大成果法定化，这对每一步教育改革都起到了保障指引作用。

（四）依法治教的指导思想

依法治教的指导思想是要高举中国特色社会主义旗帜，落实党的十八届以及三中、四中全会精神。以马列主义、思想、邓小平理论、三个代表的重要思想和的系列讲话为指导。这是思想政治上总的要求。那么从具体工作上来讲，依法治教的指导思想有三点：第一是维护社会公平正义，维护教育的公平正义。第二是维护人民受教育的权益。第三是保证教育秩序安全稳定。

（五）依法治教的基本原则

依法治教的原则有五条：第一，坚持党对依法治教工作的领导，要把走中国特色社会主义教育道路作为依法治教的方向。第二，坚持为大多数的人民服务，坚持人民的主体地位，尽量扩大人民的受教育权。第三，坚持法律面前人人平等。第四，要把依法治教和思想品德教育结合起来，加强学校的德育建设、资格建设，同时法制的规范作用、育人作用，不要把法和德割裂开来。第五，要用法律思维、法制思维和法制方式，来解决教育改革发展中的重大问题，探索发展中国特色教育特点的法律规范和法制方式。

（六）依法治校的具体目标

依法治校的具体目标是在2023年要形成法律制度的规范体系，形成政府依法行政、学校依法治校、教师依法执教、社会依法支持教育的教育法律实施的机制。形成政府依法监管、学校自我监督、第三方评估相结合的法制监督机制。要形成健全的教育法制工作队伍、完善的法律纠纷调解机制，促进教育部门的领导干部、校长和教师依法执教意识和能力显著提高，青少年学生法制教育体系日益健全完备。

二、政校分开，管办评分离

管办评分离这个概念是在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2023年）》里提出的。在其中的第13章――建设现代学校制度，提出了要推进政校分开，管办评分离，要构建政府、学校、社会之间的关系，明确政府管理的权限和职责，明确各级各类学校的办学责任。推进管办评分离是一项重要原则，它对推进教育事业的改革和发展，具有重要的意义。刚才讲到，我们立了很多的法律法规，这些法律法规都会涉及到政府怎么管理、学校怎么办学、社会怎么评价的问题，今天，我们有必要从全局的角度，从法制的角度进行梳理，也就是说，不能单纯地来讲政府的问题、学校的问题、社会的问题，必须统一起来，从法制的角度来讲这些问题。

改革开放以来，教育体制改革不断深化，学校、政府、社会之间的关系不明确，还存在着政府越位、缺位、错位的现象。学校也还存在着自我发展、自我约束机制不健全的问题。社会存在参与教育的制定和评价不充分的问题。尽管我们已经有很多的法律，包括教育法律对政府的行政行为进行了规范，必须从系统的角度来解决问题。如果没有第三方，没有监督者，政府的行为也可能定不好位。学校也是一样，不是权利一放到学校，学校就什么都做好了，现在社会上也有这样的一种认识，认为只要政府把权利放给学校，让教师学生自主管理，一切问题就解决了。这种说法，是比较空想的，我们知道，中国的学校特别是中国的教育主体公办学校是政府举办的，政府要承担设立、举办、保障的责任。

管办评分离，从政府方面来说，要求简政放权、改变管理方式、加强法制政策的建设。只有法制政府，才能成为一个服务型政府，成为为学校教师和学生服务的新形式、新台阶，政府的运行也是要依照法律的方式来进行。这方面目前是很不够的。所以教育部推进管办评分离，促进政府职能转变，不能光讲推进管办评分离，而是必须推进管办评分离，促进政府职能转变。

从学校的角度来讲，就是依法自主办学，落实好学校的办学自，发挥学校的主体地位和积极性。

从评价的角度来讲，就是要建立健全政府学校、专业基础和社会普及的、多元参加的教育评价体系，这方面的建设任务更重。管办评分离的文件要求在2023年要基本形成政府依法管理、学校依法办学、社会科学依法参与和监督的教育公共的新格局，这三者之间不是相互割裂的。要形成新的格局、新的体系，就首先要从分离开始，但是分离的过程实际上也是一个新的融合、结合、相互协调与相互支持的过程。

三、管办评分离的重点、难点和热点

管办评分离的重点、热点和难点，有依法行政、依法办学、依法执教三个方面。

（一）依法行政

推行依法管理、依法行政，形成政事分开、全程明确、统筹协调、规范有序的教育管理细则。这个是对于政府和行政部门的要求。第一，要加大简政放权的力度。深化教育行政审批制度改革，清理规范性文件、减少对学校干预，进行简政放权。

第二，推行清单管理方式。明确权利清单，政府具体管哪些，要列出单子来，单子之内的管，单子之外的别管。

第三，加快教育基本标准建设。这是很重要的一个要求，过去为什么要审批，是因为担心学校把握不住办事的标准。如果各种事情都有一个标准，大家自动去对照标准做，达标的就做，不达标的就不做，那么就不要审批了。在教育领域，标准建设还不够。今后要出台国家教育标准的办法，建设教育标准制定和审查机制，建设一个中国特色分层分类的教育标准体系。

第四，依法、科学、民主决策。要建立公众参与、专家论证、风险评估、合法审查及其讨论决定的重大教育决策。法定的程序，要广泛听取社会的意见，要加强基础信息数据库和教育公共服务的管理的服务平台，为专业机构和社会公共参与教育决策提供数据，要建立教育部门合法性的审查机制与重大决策终身责任追究制度。

第五，加快加速建设教育行政执法机制，建立健全行政执法机制。对于违法违规的，要进行行政执法。在学校要建立一个依法治校的治标体系，哪些是符合法律要求的要明示出来，对于违法违规的要有专门的人、专门的机构专门执法。

第六，加强和完善政府的服务。政府要学会服务，要加强完善政府服务的机制。除了要转变政府的服务观念以外，还要采取多种方式来为学校提供服务。

第七，加大行政监督和问责力度。要主动采用党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督的做法。违反规定不履行，或者拖延法律履行职责的要追究责任。

（二）依法办学

管办评分离的核心是要解决学校依法办学的问题。依法办学第一是要依法明确和保障各级各类学校办学程序。要尊重学校办学的自，要明确它的法律地位。学校自最深刻的来源，不在于学校，而在于教师按照自己的期望，根据学生的个性发展要求来开展教育教学，这是学校自最深刻的来源。育人方式不是政府部门完全能够规定的。现在的问题是，在所有的学校里面，整齐划一的要求太多了，个性的要求太少了，个性并不是说放养，并不是说不管，而是要有针对性的来解决学生在成长发展中的问题，每个学生的方法都可能是不一样的。

第二，要加强章程和配套制度建设。现在全国的学校都要求制定章程，包括中小学。

第三，要完善学校内部的治理结构，在高等学校要推进在党委领导下的校长负责制、学术委员会制度、理事会制度和教职工代表大会制度。中小学要落实校长负责制、教职工代表大会制度和家长委员会制度，还要建立中小学的教育教学委员会。

第四，面向社会开放办学。要鼓励学校和科研院所之间协同育人，加强合作。学校和企业之间要加强专业设置教学指导，加强教师队伍合作。学校要向社区开放体育文化各种设施，社区也要尽各种力量支持学校。学校要完成校务公开制度，向校内外公布办学信息。

（三）依法执教

在顶层设计、内部治理结构、学校制度建设等方面，依法执教都已经取得了很多很好的成果。

对于依法执教，提出以下几个方面的要求。第一，学校要加强自我评价。现在先要治理，或者说要治己。第二，要推动开展专业机构的评价。如教育教学问题、人才培养质量问题，首先是专业评价。既然是专业评价，就要有专门机构来进行评价，就要加强专门机构的建设。第三，加强政府的评价。专业机构的评价不否定政府的评价。政府对所委托的教育评价要加强监管和管理，加强质量的监控。第四，加强社会评价。这个要注重其他部门如科技文化部门的意见和他们的参与，以及国际评价机构。第五，要切实保证教育体制评价的质量。第六，要发挥教育评价结果的激励和约束作用。

学校法制教育制度篇2

依法治校是依法治教的重要组成部分。近年来，随着教育法制建设的逐步完善，各地依法治校工作有了一定程度的进展，创造了一些好的经验和具有地方特色的依法治校工作思路。今天小编给大家带来一些小学依法治校工作计划模板。

小学依法治校工作计划范文(一)

一、指导思想：

全面贯彻落实党的_大和_届_中全会精神，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持依法治国基本方略，认真贯彻落实《我县关于依法治县的决定〉的意见》和“五五、“六五普法规划，通过检查验收，深入普法，坚持法制教育与法治实践相结合，与时俱进，积极稳妥地推进教育法治化进程，为建设“和谐校园、办人民满意学校提供法律支持和保障。

二、工作任务：

(一)深入开展“六五普法，努力提高全体教职工的法律素质。

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。加强法制教育，提高广大公民的法制观念是推进这一进程的重要措施。因此，我校将抓住“六五普法规划的开局之机，深入开展好普法教育，努力提高教育工作者的法律素质。

1、认真组织好教职工学法，深化法制宣传教育

本年度继续组织广大教职工认真学习有关法律法规、特别是有关教育法规，如《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》，提高教师依法治教、依法从教的自觉性。学校将继续把教职工学法用法纳入政治学习和继续教育范畴，精心组织，不断创新机制和形式，确保实效。

2、努力开展好学校骨干学法用法培训工作。

按照“六五普法规划的要求，我校将进一步加强依法治校领导小组成员、法制课骨干教师的队伍建设，努力提高他们依法决策、依法管理、依法治教、依法行政的能力和水平，打造一支学法用法的学校骨干。

3、充分发挥法制副校长的法制教育功能。

(二)突出重点，强化学生的法制宣传教育工作。今年我校将坚持抓好学生法制教育，并且在普及法律常识，增强法制观念上要有所突破、做到计划、课时、教材、师资“四落实、开足上好法律常识课、开展好各种法制教育活动、确保在校学生涉案率、犯罪率为零，营造一流的法律氛围。

1、认真按照教学大纲开足上好法律常识课，每两周一节，真正将法制教育纳入课堂教学;

2、充分利用班会、班级黑板报，由班主任组织学生重点学习《义务教育法》、《预防未成年人犯罪法》等法律，在此基础上，学校进行一次“六五普法征文竞赛，营造学法、懂法的氛围;

3、校橱窗继续举办“为了明天——预防青少年违法犯罪大型图片展，强化宣传教育;

4、发挥法制副校长作用，组织法制报告和法制图片展，增强法律意识;

5、加强对不良行为学生的帮教工作，学校要积极发动党员教师、班主任、政治教师、法制副校长等，认真开展与不良行为学生结对帮教活动，矫正学生的不良行为。

6、加强对青少年学生的心理健康教育，培养青少年良好的心理素质。

(三)建章立制，深入推进法制进校园，不断提升办学水平。

实行依法治校就是要求学校管理工作和教育教学活动必须遵循教育法律的原则和规定，形成符合法治精神的育人环境。因此，依照《我县教育教学管理规程》，加强以《学校章程》为核心的学校规章制度建设，依法办事，是做好依法治校工作的重要保证。实行民主管理，畅通民主监督渠道，创建文明、和谐的校园，确保依法治校工作开展的深度

1、进一步加强制度建设。

要根据相关法律法规制定和完善，进一步完善与之相配套的教学管理、学籍管理、财务管理、师生管理、后勤管理、安全卫生管理等学校各项管理制度，使学校管理的各个方面都有章可循，按章办事，并时时提醒教师要依法自律、依法从教。

2、完善民主管理机制。

以人为本，民主管理是搞好学校工作的重要理念。本年度学校将进一步坚持和完善学校的民主监督机制，召开教职工代表大会制度，倾听师生心声，充分发扬民主，切实保障教职工参与学校民主管理的权利。建立健全校内教师申诉制度和学生申诉制度，认真处理并及时化解校内矛盾，切实维护师生的合法权益。

3、坚持校务公开制度。

为充分调动全体教职工的积极性，对于学校的重大事务和涉及教职工、学生切身利益的事项，学校要坚持“两个机制，即以学校行政领导为主的领导机制、以纪检监察和工会为主的监督机制，公开办事制度，公开办事程序，公开办事结果，把财务管理、收费、工程建设项目、评优、职称评审、招生、福利分房、学校重大决策8个方面作为公开的主要内容，特别注意选准群众最关心、社会最敏感、最容易产生不正之风的问题，作为公开的重点内容。对重大而又敏感的问题实施“阳光操作，增强学校教工的主人翁意识，调动他们的积极性，密切党群、干群关系，开创“政通人和局面，保证依法治校工作得以长期有效开展。做到公开、公平、公正，增强学校各项工作的透明度，确保老师学生满意。

(四)提高认识，加大学校安全工作的力度。

安全工作，责任重于泰山。全体师生上下必须牢固树立“安全第一意识，并始终坚持将安全工作作为学校工作的重中之重，要认真落实各项安全管理措施，深入开展安全教育，不断增强安全防范意识，确保校园治安稳定和师生生命财产安全，争创“平安校园“和谐校园。

1、高度认识，

树立“安全第一意识。

人是最宝贵的财富。确保校园治安稳定和师生生命财产安全是学校一切工作得以顺利开展的基础和保证。为此，学校要大力加强安全工作重要性的宣传，切实提高广大师生对创建“安全文明校园意义的认识，以人为本，营造“人人讲安全，时时讲安全，事事讲安全的良好氛围，让安全意识深入人心。

2、明确职责，落实安全责任制。

确保安全，人人有责。每位教职工作为学校安全工作的责任人，在平时教育教学的过程中，都应该自觉履行好安全职责，保证不出丝毫安全差错。学校安全工作领导小组将进一步健全各项安全管理制度，层层签订安全责任书。

3、注重教育，增强安全防范意识。

“预防为主，标本兼治，重在治本是做好安全工作的基本原则。

一方面，学校要坚持安全教育经常化、制度化，将安全知识及安全防范措施广泛宣传，让学生耳熟能详。另一方面，学校、各班要充分利用“安全教育周的时机，通过各种形式，大力加强交通安全、用电安全、防火、防溺水、预防食物中毒、预防各种传染病，以及家庭生活、户外活动安全等方面的安全教育，敲响安全警钟，切实防范意外伤害事故的发生。

构建和谐校园呼唤依法治校，只有依法治校，学校才能形成自我约束，自我教育的管理机制，使依法治校内化为全校师生员工自觉行动;形成依法决策、民主参与、自我管理、自主办学的工作机制和现代学校管理制度;形成朝气、人气、正气、协调和谐;改革、发展、稳定、协调和谐;理念、措施、制度、协调和谐;党务、行政、学术、协调和谐;教学、教科研、管理、协调和谐;教师、干部、学生、协调和谐，教育教学质量进一步提高，办成人民满意的教育。20__年，学校要在完善制度，强化管理的基础上，制定好“依法治校示范校创建实施方案，扎实推进学校的依法治校的各项工作。

小学依法治校工作计划范文(二)

一、指导思想

推进依法治校要以“三个代表重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻__大精神，落实依法治国基本方略的要求，依法保障教育方针的贯彻落实和素质教育的全面实施，促进教育改革与发展，全面提升教育质量。

二、工作目标

学校建立依法决策、民主管理、自我管理、自主办学的工作机制和现代学校制度，使教师和受教育者的合法权益得到保障，形成良好的学校育人环境，保证国家教育方针的贯彻落实，实现教育的公平，保证学校正确的办学方向，为教育改革与发展创建良好的法制环境。

三、工作计划

(一)、切实采取有力措施，大力推进依法治校工作

1、切实做到依法行政

依法行政是依法治校的前提和保障，要切实转变不适应依法治教和依法治校的要求，切实转变不适应形势需要的行政管理方式、方法，依据法律规定的职责、权限与程序对学校进行管理，切实维护学校的办学自主权，提高教师积极性，提高办学效率;依法监督教学活动，维护教育活动正常秩序;及时办理教师和学生申诉案件，建立面向社会的举报制度，特别是学校、教师侵犯学生合法权益的行为，积极配合有关部门开展校园及其周边环境的治理工作，依法保护学校合法权益，为学校教育教学活动创造良好的环境。

2、切实做到依法管理

学校依据法律法规制度，完善学校章程，经主管教育行政部门审校后，作为学校办学活动的重要依据。根据法律和国家有关规定，建立健全学校教育教学制度，依法健全校内管理体制，做到权责统一，依法办学。完善校长决策程序，发挥民主监督作用。完善学校内部财务、会计和资产管理制度，严格执行国家有关收费的规定。

3、切实完善民主监督

全面实行校务公开制度，学校改革与发展的重大决策，学校的财务收支情况、福利待遇以及涉及教职工权益的其他事项，要及时向教职工公布。学校招生规定，收费项目与标准，向学生及家长、社会公开公示，发《告家长书》。积极推进家长委员会的建立，明确职责，听取家长意见，接受监督，为家长、社区支持参与学校管理提供制度保障。

4、加强法制专题教育

依法治校的关键在于转变观念，以良好的法律意识，法制观念参与学校管理和教育教学活动。坚持以人为本，按照教育普法规划要求，加强青少年学生法制教育。把法制课列入晨会课程，做到计划、课时、教材、师资“四落实;充分利用法制副校长和法制辅导员制度，积极利用多种形式和学生易于接受的方式，开展生动活泼的法制教育、营造良好的法制教育环境，使学生在潜移默化中感受法制精神，提高法律素质，增强法制观念，依法维护自己的权益;教师依法履行管理教育职责，并作为师德考核重要内容。

5、严格维护教师权益

严格按照《教师法》、《教育法》的规定，依法聘任有相应资格的教师，依法与教师签订聘任合同，明确双方的权利、义务与责任，建立校内教师申诉渠道，依法公正，公平解决教师与学校的争议，维护教师合法权益。学校要加强对教师思想政治教育、道德教育和法制教育，不断提高教师的道德水平和法律素质。加强教师管理，加大师德考核力度，评比师德标兵，对在教育教学中表现突出的教师给予表彰奖励;依法处理品质恶劣，严重侵犯学生合法权益的教师。

6、依法保护学生权益

学校在日常教育教学活动中要树立以人为本的理念，自觉尊重并维护学生的人格权和其他人身权益，严禁体罚、变相体罚等现象发生。牢固树立“安全第一的意识，认真落实有关校园安全的法律规定。建立完善的安全管理制度，明确职责，加强对学校教学、生活、活动设施的安全检查，落实防范措施，积极维护校园的安全和秩序，加强对教师、学生的安全教育，实现安全教育制度化，规范化，预防和减少学生伤害事故，保护学生、教师的人身和财产安全，建立应对各类突发事件的工作预案，增强预防和妥善处理事故的能力;健全学生安全和伤害事故的应急处理机制和报告机制。

学校健全学籍管理制度，按照有关法律的规定，严格保护学生的受教育权，每学期应核对学籍，对转入转出学生登记造册，备案备查。

小学依法治校工作计划范文(三)

一、指导思想

推进依法治校工作要以__同志构建“和谐社会重要思想为指导，全面贯彻党的__大精神，落实依法治国基本方略的要求，全面推进依法治校，坚持法制教育与法制实践相结合，提高我校全体师生的法律素质，使学校各项工作逐步走上依法管理的轨道，依法保证教育方针的贯彻落实和素质教育的全面，促进教育改革与发展。

二、总体思路(工作目标)

通过推进依法治校，全体师生的法治意识普遍增强，基本形成依法行政的工作格局;学校领导、教师、学生的法律素质明显提高;全面建立起新的依法治校和各项规章制度;保证国家教育方针的贯彻落实，保证学校正确的办学方向，为教育改革与发展创建良好的法治环境;真正推动依法治校水平的整体提高。

三、工作任务

1、强化法治宣传教育，提高师生法律素质。

依照教育局文件精神，切实加强法制宣传教育。我校要把法制课列入课程，把法律知识作为我校学生必修课内容;法治宣传教育形式多样(如每学期定期利用广播、橱窗等);要把法律知识作为领导和教师培训、考核、评价的重要内容。真正使我校师生接受法治精神，提高法律素质。

2、加强规章制度建设，构建依法管理体系。

要依据法律、法规制定和完善学校章程，建立和完善学校各项管理制度，明确校内各级岗位和机构的职责权限和议事规则，构建科学的教育管理运行机制，努力实现学校办学从“人治向“法治的转变。

3、推进民主政治建设，完善民主监督机制。

我校工会委员会进一步完善教职工大会或教职工代表大会制度，依法保障教职工参与学校民主管理与监督的权利。要认真落实《宣化区校务公开规定》，全面推行校务公开，增加学校管理透明度。

4、完善学校保护机制，依法保护师生权益。

安全工作是学校工作的重中之重。因此，要认真贯彻落实有关校园安全的法律及规定，建立完善的安全管理制度，逐级明确职责，加强对学校教学、生活、活动设施、用电等的安全检查，落实各项安全防范措施，维护校园的安全与秩序。切实加强对教师、学生法制和安全教育，预防和减少学生伤害事故，贯彻《学生伤害事故处理办法》和有关校园安全的法律、法规，鼓励支持参加学生伤害事故校方责任保险，建立对各类实发事件预案，增强预防和妥善处理事故的能力，健全学生安全和伤害事故处理机制和报告制度，不得瞒报和漏报。要有安全检查记录。

四、建立事故责任追究制度。若出现事故，视其情节按照相关的法律、法规，依法追究其责任

尊重教师权利，落实和保障教师待遇，要积极采取司法手段处理教育纠纷，维护学校、师生的合法权益。

5、领导、教师要积极参加“

五五普法培训，自学与本职工作密切相关的法律、法规，学法用法要有笔记、记录、有心得体会，积极参加法律知识考试。

6、依法治校领导小组成员，要加强自身建设，自觉学法、懂法、守法，不断提高法律、法规的理论水平，成为依法治校的典范，推进教育改革与发展。

五、加强法制学习和宣传，提高法制观念

组织广大师生学习《教师法》、《教育法》、《未成年人保护法》等法律、法规及相关政策。学习教育局“依法治校实施方案，制定我校“依法治校实施方案。通过广播、板报、班队会等多种形式进行学习和宣传。使广大师生知法、懂法，提高守法意识。要发挥课堂教学主渠道作用，上好法制课，做到普法计划、课时、教材、师资“四落实。

六、修订和完善《办学章程》和相关制度

学校组织人力，重新修订和完善《办学章程》及相关制度，用法律来长期有效地约束广大师生。加强组织和领导，明确各岗位职责，实行包保，制定责任追究制度。如：乱收费、体罚和变相体罚学生、学生流失等等。各岗位责任人要有计划地实施，经常检查，不断总结。

七、发挥兼职法制副校长和辅导员作用

聘任法制副校长，经常与法制辅导员取得联系，有效开展普法活动。如法制课、知识竞赛等。

八、加强校园及周边治理

在加强学校内部教育和管理的同时，建立扎实有效的防控体制，积极与公安、文化等部门配合，清理学校周边环境，包括游戏厅、网吧等场所，杜绝污染源，维护学校正常的教育教学秩序。

九、加强信息交流，做好维权服务

完善校内师生申诉制度，严肃查处违法行为，加强信息交流，及时与教育执法部门沟通、咨询、汇报。

十、措施

1、制定依法治校工作领导小组，由一把手负总责，其它小组成员通力合作。

2、学校财务、党务、政教处、大队部等各部门，协调工作，周密布暑、确保工作质量。

3、加强学习，提高广大教职工及学生素质，增强法律意识，自觉学法、用法。

小学依法治校工作计划范文(四)

为贯彻依法治国基本方略，全面推行依法治校，根据__县教育局东教通字[__]78号文件精神，结合我校实际，制定本计划。

一、指导思想

推进依法治校工作要以_理论和“____重要思想为指导，全面贯彻党的__大精神，落实依法治国基本方略的要求，全面推进依法治校，坚持法制教育与法制实践相结合，提高我校全体师生的法律素质，使学校各项工作逐步走上依法管理的轨道，依法保证教育方针的贯彻落实和素质教育的全面，促进教育改革与发展。

二、总体思路(工作目标)

通过推进依法治校，全体师生的法治意识普遍增强，基本形成依法行政的工作格局;学校领导、教师、学生的法律素质明显提高;全面建立起新的依法治校和各项规章制度;保证国家教育方针的贯彻落实，保证学校正确的办学方向，为教育改革与发展创建良好的法治环境;真正推动依法治校水平的整体提高。

三、工作任务

1、强化法治宣传教育，提高师生法律素质。

按照__县教育局文件东教通字[__]78号文件精神，切实加强法制宣传教育。我校要把法制课列入课程，把法律知识作为我校学生必修课内容;法治宣传教育形式多样(如每学期定期利用广播、宣传板等);要把法律知识作为领导和教师培训、考核、评价的重要内容。真正使我校师生接受法治精神，提高法律素质。

2、加强规章制度建设，构建依法管理体系。

要依据法律、法规制定和完善学校章程，建立和完善学校各项管理制度，明确校内各级岗位和机构的职责权限和议事规则，构建科学的教育管理运行机制，努力实现学校办学从“人治向“法治的转变。

3、推进民主政治建设，完善民主监督机制。

我校工会委员会进一步完善教职工大会或教职工代表大会制度，依法保障教职工参与学校民主管理与监督的权利。我校要认真落实《市校务公开规定》，全面推行校务公开，增加学校管理透明度。

4、完善学校保护机制，依法保护师生权益。

安全工作是学校工作的重中之重。因此，我校要认真贯彻落实有关校园安全的法律及规定，建立完善的安全管理制度，逐级明确职责，加强对学校教学、生活、活动设施、用电等的安全检查，落实各项安全防范措施，维护校园的安全与秩序。切实加强对教师、学生法制和安全教育，预防和减少学生伤害事故，贯彻《学生伤害事故处理办法》和有关校园安全的法律、法规，鼓励支持参加学生伤害事故校方责任保险，建立对各类实发事件预案，增强预防和妥善处理事故的能力，健全学生安全和伤害事故处理机制和报告制度，不得瞒报和漏报。要有安全检查记录。

建立事故责任追究制度。若出现事故，视其情节按照相关的法律、法规，依法追究其责任。

尊重教师权利，落实和保障教师待遇，要积极采取司法手段处理教育纠纷，维护学校、师生的合法权益。

5、领导、教师要积极参加“

四五普法培训，自学与本职工作密切相关的法律、法规，学法用法要有笔记、记录、有心得体会，积极参加法律知识考试。

6、依法治校领导小组成员，要加强自身建设，自觉学法、懂法、守法，不断提高法律、法规的理论水平，成为依法治校的典范，推进教育改革与发展。

小学依法治校工作计划范文(五)

按照依法治国基本方略的要求，推进学校法治化建设，依法规范和保障学校各项事业的协调、健康发展，坚持以人为本，面向全体学生，为学生一生的发展奠基。全心全意办让人民满意的教育。根据党中央、国务院“五五普法精神和《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》，结合我校实际，制定本规划。

一、指导思想

以_理论和党的十七大精神为指导，按照“三个代表重要思想的要求，紧紧围绕“以德立校、科研兴校、面向未来、育人为本的办学宗旨，积极推进依法治校工作，依法保障党的教育方针的贯彻落实和素质教育的全面实施，充分发挥法制在学校发展中的规范、引导和保障作用，使各项工作依法有序运行，促进学校快速发展和全面进步。

二、发展目标

学校建立依法决策、民主参与、民主监督、民主管理的工作机制;管理干部和教师明确办事依据、办事程序、办事标准，形成依法行政的工作格局;学校普法教育全面深入，干部和教职工的法制意识和法制观念明显增强;教师熟悉本职工作所涉及的法律法规，依法施教，为人师表;学生的法律意识增强，并能依法规范自己的行为;建立完善的权益救济渠道，师生合法权益依法得到保障;保证国家教育方针的贯彻落实，保证学校正确的办学方向，为学校改革、发展、稳定创建良好的法制环境。力争把学校建成“县级依法治校先进学校，全面开展市级“依法治校示范学校创建活动。在全面实施素质教育中稳步提升学校办学实力和教育品质，打造金色教育品牌。

三、任务和措施

(一)深化法制宣传教育，提高干部和师生员工的法律素质

根据“五五普法规划的要求，紧紧围绕学校各项中心工作，切实抓紧抓好师生员工的法制宣传教育，不断提高广大师生员工的法制观念，形成学法、懂法、用法、守法的良好风气，为深入开展依法治校工作打下坚实的基础。

1、加强学生的法制宣传教育，引导、保障和促进学生的健康成长，提高学生的实践能力和自我保护能力，预防和减少犯罪，维护社会稳定。

重点做好四项工作：一是将法制教育渗透到学校课堂教学之中，利用思品课等学科对学生进行有效的法制教育;二是充分利用主题班队会、法律知识竞赛、模拟法庭等，广泛开展第二课堂学法用法的社会实践活动，进行生动、直观、形象的法制宣传教育;三是聘请派出所指导员为学校法制副校长，协助学校开展法制宣传教育，使学校的法制宣传教育搞得生动活泼。

2、认真抓好学校管理干部的学法用法工作。

管理干部是学校各项工作的组织者、管理者、实施者，必须带头学法用法，并以管理干部的学法用法，带动全校师生员工的学法用法。一是建立健全干部法制讲座制度;二是结合学校建设发展实际，着重学习十七大报告中关于政治文明建设论述、依法治国的理论及《宪法》、《教师法》、《劳动法》等法律法规，不断提高干部法学理论水平，增强法制观念和依法办事能力;三是把党员干部的学法与政治学习有机结合起来。

3、认真抓好教职工的法制宣传教育工作。

建立教师法制教育制度，把教师的法制教育纳入师资培训工作，并根据教职工工作性质和特点，有针对性组织学习《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成人犯罪法》及与工作相关的法律法规，使他们掌握基本的法律原则和必要的法律规范，提高其指导学生学习法律知识、培养学生法制观念的意识和水平，做到依法办事，依法执教，为学生的学法、知法、守法起到表率作用。

(二)建立健全各项制度，依法实施规范管理

建立健全学校各项规章制度，使全校各项工作、各项活动有法可依、有章可循，依法对全校实施“全时、全员、全方位的综合性的规范管理，保障全校各项工作健康有序运行。

学校依据法律法规，制定和完善学校章程，作为学校办学活动的重要依据。健全和完善学校内部管理体制，依法实行校长负责制，做到相互配合，权责统一，依法办事。完善重大决策的规则和程序，健全民意反映制度、重大事项公示制度，全面实行校务公开制度。坚持和完善教职工代表大会制度，切实保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利。完善学校内部财务、会计和资产管理制度，严格执行国家有关收费的规定，依法管理好学校财产。建立学校规章制度出台前法律审核制度，并对与法律、法规相抵触的学校管理制度和规定，及时修改或者废止。

(三)建立高素质普法宣教骨干队伍

建立以党支部、少先队辅导员为主体的普法教育管理骨干队伍，结合学校中心工作，有计划、有针对性地开展法制宣传周(日)、法律知识竞赛、法制演讲比赛、法制征文评奖等法制宣传活动，努力创造法制宣传教育的整体氛围。

(四)强化监督检查，保障各项工作有效运行

加强监督检查，是依法治校工作有效运行的保障。根据依法治校总体规划的要求，制定出具体工作目标和考核细则，将具体工作任务分解到各个处室，落实到分管领导和具体责任人，把各个处室的完成工作目标任务和全校的工作目标融为一体，纳入年终考核，成为考核处室和管理干部及教职工的重要内容。

实行依法治校领导小组成员分工联系制度。小组成员要定期向依法治校领导小组汇报学法用法和依法治校工作情况。建立干部、管理人员、教职工学法、守法、执法考核制度，把是否具备必要的法律知识，能否依法治校作为干部教师考核和聘用的一项重要内容。

四、实施步骤

(一)2011年为全面实施的准备阶段。

主要是成立依法治校领导机构，制定依法治校的工作规划和工作目标，准备宣传教育教材。制定考核细则，提出争创“市依法治校示范学校的目标。

(二)2011年1月至5月为宣传发动阶段。

主要是实施依法治校规划和工作目标及考核细则。召开创建依法治校示范学校工作会议;举办二至三次法律知识讲座;组织开展全校性的普法宣传教育活动;配置法律法规学习材料。

(三)2011年6月至2011年10月为依法治校的全面实施阶段。

根据规划的总体要求，结合每年学校工作总体部署和安排，制定年度工作安排。定期组织法学专家给管理干部、教师和学生讲法制理论课。创建市“依法治校示范学校。

(四)2011年12月为考核验收阶段。

依据本规划的总体要求，对全校依法治校工作进行总结检查，考核验收。在此基础上，起草依法治校下一步工作规划。

(五)2011年1月至12月全面开展市级“依法治校示范学校创建活动。

五、加强组织领导

依法治校是一项综合性、长期性和系统工程，必须在学校统一领导下开展各项工作，充分发挥带头和引导作用，党团齐抓共管，保证各项工作落到实处。广大师生员工要充分认识依法治校的重要性和必要性，切实提高依法治校工作责任意识，在本职工作中抓实抓好。

1、切实加强对法制宣传教育和依法治校工作的领导，健全和加强学校依法治校领导小组，负责制定规划并做好指导、协调、检查、监督等工作，并把这项工作作为提高学校精神文明建设和民主法制建设的重要组成部分，真正摆到重要议事日程。

2、全校要按照学校统一部署和要求，并结合自身的实际，做好工作安排，制定相应措施，做到分工明确，责任到人，真正达到宏观有人管，微观有人抓，使依法治校工作在各层面、各环节落实，不断提高依法治校的总体水平。

3、依法治校领导小组要从学校发展的特点和实际需要出发，负责制定和实施法制宣传年度工作计划，并具体组织落实。

学校法制教育制度篇3

我校原*小学于20*年归属地方管理。目前我校有12个教学班，625名学生,教职员工32名。

为进一步贯彻落实教育局颁发的《学校法制建设工作标准》精神，进一步加强教育法制建设，积极推进依法治校进程，推动学校依法自主办学，规范管理，促进教育事业的健康发展，适应现代化建设发展的新形势。我校从学校实际出发，积极开展依法治校工作，健全学校的规章制度，增强师生员工的法制观念，积极参与学校民主管理，把学校纳入法制化管理的轨道，努力提高依法治校水平。现将我校具体工作汇报如下：

一、加强组织领导，逐步健全学校教育法制工作机制。

未来社会发展所需要的教育是鼓励创新的教育，与之相适应的学校管理应是依法治校的科学管理。我校领导重视教育法制工作，并将其列入学校的重要议事日程。学校主动和当地派出所等共建单位进行法制教育共建活动，聘请了派出所指导员刘存明同志担任法制副校长。建立了校长亲自领导，校外法制副校长和学校职能部门具体负责的教育法制工作领导机构。定期开会研究法制工作，建立并落实了教育法制工作责任制，做到教育法制工作与行政、业务工作有机结合，制订依法治校实施方案和年度工作计划，落实具体措施，目标明确，责任到人。实施过程中有检查，有考核，有总结。

二、分层开展普法教育活动，增强师生法制意识

我校依照教育局要求，制定普法教育规划和年度计划，认真做好法制宣传工作，以我国现行的教育法制、法规以及与教师工作、与公民生活密切相关的法制法规为主要内容，对全校教职员工和学生进行了分层次、有计划的法制知识的宣传教育。

1．加强学习，提高干部、教师法制意识

学校干部、教师是普法教育对象，也是学生普法教育的教育者，更是依法治校工作的实施者、执行者，加强学习至关重要。学校领导带头学习法律，积极参加上级教育行政部门组织的法制培训。在校内通过党支部活动，在党员中积极组织学习，要求党员率先带头学法，并在师生中起模范带头作用；通过教职工大会，向全校教职员工提出学习的号召和倡议，广泛宣传法律的目的和意义。在党员、领导干部带头，全面宣传动员的基础上，利用每周政治活动的时间，定期组织教师学习《教育法》《教师法》，要求业余时间学习与自己工作密切相关的法律常规。我们把学法和本校、本职的工作联系起来，促使学习深入发展。我们认为，只有在实践中学习法规，通过学习法规指导实践，才能提高依法治校的水平。

2．加强法制教育，提高学生遵纪守法的自觉性

学生是学校教育工作的对象，通过教育，培养出遵纪守法、行为规范、全面发展的一代新人。这是学校普法教育和依法治校的中心工作和最终目的。我们从学生实际出发，在坚持以爱国主义教育为主线，以日常行为规范教育为基础进行思想政治教育的同时，大力加强法制教育。

学校在平时加强法制教育的同时，把每年的4月和11月作为法制教育宣传月。在开展普法教育过程中，我们始终坚持做到四个相结合：即课内和课外相结合；集中学习与分散自学相结合；全面普法教育与专项活动相结合；学校教育与家庭教育相结合。通过“四结合”的方式，有计划地进行安排，使普法教育做到经常化。

学校开展丰富多彩的法制教育系列活动：邀请法制教育校外辅导员来校举行法制教育讲座；以班级为主阵地，开展学生自我教育活动，班主任对有关典型案例进行剖析，组织学生利用案例进行讨论、剖析，达到自我教育的目的；以法制教育为主题进行黑板报评比；举行“法在我心中”的主题班会；开展八项常规评比活动，组织学生对各班卫生、自行车、眼保健操、广播操进行检查和评分，在监督管理的同时，进一步提高了学生自我管理的能力；举行法制知识竞赛、演讲比赛等形式多样的活动，让学生在活动中得到教育。

学法为了守法，要守法必须学法、懂法，才能用法。《小学生守则》《小学生日常行为规范》是学生最基本的行为准则。我们坚持从这些基本要求抓起，从一些日常行为习惯的养成教育做起。通过培养训练，检查督促，严格管理，不断强化；通过摆事实，讲道理，多引导，重实践，良好的校风已经形成，后进生也有所转化，学生的总体素质有较大提高，学生自觉遵规守纪，好人好事层出不穷，学校各方面规范有序，家长满意，社会赞誉。

三、建章立制，使学校管理走上法制化和规范化的轨道

我们在加强对全校师生进行法制教育的同时，也深深感受到，要使学校教育事业再上新台阶，除加强对师生进行必要的教育外，学校还必须在依法治校方面下大力气、用大功夫，要努力使学校的建设管理、教育教学纳入到规范化的管理中。我们按照实用性、可操作性的原则，依据有关法律法规的要求，建立健全学校的管理制度，把有关法律法规的要求具体化，落实到学校的各项管理中。各项制度的建立健全，使学校的各项工作以法纪为准则正常运转，从制度上保证了以法治校工作落实到实处。

1．加强学校管理工作，实现依法行政

我们制订了《*四小章程》，依照章程自主管理学校。实行校长负责制，党组织充分发挥政治核心作用；根据党政议事规则，研究决定学校重大事项。依据教育法规，制订了《岗位责任奖实施细则》、《学籍管理制度》、《常规管理考核细则》等规章制度，建立健全了各项规章制度，依法管理教育教学事务和发展学校教育事业。依法管理，是保证学校正常运行的内驱力。我校在改革过程中，做到情理相济、决策科学、过程透明、民主充分、保障有力、一贯到底，切实保障教职工合法权益和学校办学方向、发展规划得到贯彻落实。

2．加强教育教学管理，规范教职员工行为

我校在教育教学实践活动过程中，建立了“千分制”考核制度等各项教学管理规章制度，建立了班级常规考核细则等德育考核制度，建立了后勤各部门的工作职责服务公约，使教书育人、管理育人、服务育人的职责落实到各项工作之中。依法建立科学有序的民主管理机制，规范教育行为，保障教职工管理学校权利的落。我校进行了岗位责任奖考核改革和年度评优考核改革，打破了“大锅饭”，真正做到“奖励向实干家倾斜，荣誉向奉献者靠拢”，调动了广大教职员工的积极性，营造争优创先的氛围。我校本着“对教职员工负责”的态度，在教育教学管理中，注意加强监督力度，经常性地进行“千分制”工作的检查、听课。对抽查结果进行公布，发现问题及时提出整改意见，并跟踪调查直到整改合格。监管力度的加大，有效规范了教师教育教学行为，真正做到“防微杜渐”，营造自觉进取的氛围。

我校教师依法施教，教书育人、为人师表，尊重学生人格，无侮辱、歧视、体罚和变相体罚学生的现象，团结协作、开拓创新、勤奋工作、争优创先的先进性群体正在逐渐形成。

3．加强学生管理，切实维护学生的合法权益

学校坚持“一切为了学生”的办学宗旨，坚持“德智体美劳全面发展”的培养目标。严格执行上级教育行政部门关于素质教育的各项规定，开足开好每门课，尽可能给学生更多时间、空间和机会，让学生自主地在知识的海洋里遨游，在社会的熔炉里锤炼，培养学生的兴趣、爱好，发展学生的个性、特长。学校的小记者、科技、书画、体育等各类兴趣小组活动生机勃勃，成绩喜人，一大批各擅一长的人才已崭露头角。

学校法制教育制度篇4

依法治校是依法治教的重要组成部分。近年来，随着教育法制建设的逐步完善，各地依法治校工作有了一定程度的进展，创造了一些好的经验和具有地方特色的依法治校工作思路。但是从总体上看，学校的法治观念和依法管理的意识还比较薄弱；依法治校的制度和措施还不健全；依法治校还没有完全成为学校的自觉行为，与依法治国基本方略的要求还有一定的差距。为了贯彻落实党的*大精神，实施依法治国方略，全面推进依法治教，现就加强依法治校工作如下意见：

一、充分认识推进依法治校工作的重要性和必要性

依法治校是贯彻党的*大精神，推进依法治国基本方略的必然要求，是教育事业深化改革、加快发展，推进教育法制建设的重要内容。推进依法治校有利于推动教育行政部门进一步转变职能，严格依法办事；有利于全面推进素质教育，提高国民素质；有利于保障各方的合法权益；有利于运用法律手段调整、规范和解决教育改革与发展中出现的新情况和新问题，化解矛盾，维护稳定。

学校的根本任务是培养社会主义事业的建设者和接班人。实行依法治校，就是要全面贯彻教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。实行依法治校，就是要严格按照教育法律的原则与规定，开展教育教学活动，尊重学生人格，维护学生合法权益，形成符合法治精神的育人环境，不断提高学校管理者、教师的法律素质，提高学校依法处理各种关系的能力。实行依法治校，就是要在依法理顺政府与学校的关系、落实学校办学自的基础上，完善学校各项民主管理制度，实现学校管理与运行的制度化、规范化、程序化，依法保障学校、举办者、教师、学生的合法权益，形成教育行政部门依法行政，学校依法自主办学、依法接受监督的格局。

随着社会主义民主法制建设进程的加快，教育法律法规体系逐步得到完善，学校的法律地位发生了变化，学校与教育行政部门、举办者、教师、受教育者之间的法律关系出现了新的特点。理顺各主体之间的关系，解决教育活动中出现的新问题，实现教育为人民服务的宗旨，需要依法推进教育改革与发展，依法保障公民受教育权利。依法治校既是教育改革与发展的必然要求，也是实现教育为人民服务宗旨的重要保障。

二、进一步明确推进依法治校工作的指导思想和工作目标

推进依法治校工作要以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻党的*大精神，落实依法治国基本方略的要求，依法保障教育方针的贯彻落实和素质教育的全面实施，促进教育改革与发展。

推进依法治校工作的目标是：教育行政部门法治意识增强，形成依法行政的工作格局；学校建立依法决策、民主参与、自我管理、自主办学的工作机制和现代学校制度；各级各类学校校长、教师和受教育者的法律素质有明显提高；建立完善的权益救济渠道，教师和受教育者的合法权益依法得到保障，形成良好的学校育人环境；保证国家教育方针的贯彻落实，实现教育的公平，保证学校正确的办学方向，为教育改革与发展创建良好的法制环境。

三、切实采取有力措施，大力推进依法治校工作

（一）转变行政管理职能，切实做到依法行政。依法行政是依法治校的前提和保障。各级教育行政部门要按照依法治教和依法治校的要求，切实转变不适应形势需要的行政管理方式、方法，依据法律规定的职责、权限与程序对学校进行管理，切实维护学校的办学自；要按照行政审批制度改革的要求，精简审批项目，公开审批程序，提高办事效率；要探索综合执法机制和监督机制，依法监督办学活动，维护教育活动的正常秩序；要依法健全和规范申诉渠道，及时办理教师和学生申诉案件，建立面向社会的举报制度，及时发现和纠正学校的违法行为，特别是学校、教师侵犯学生合法权益的违法行为；积极配合有关部门开展校园及其周边环境的治理工作，依法保护学校的合法权益，为学校教育教学活动创造良好的环境。

（二）加强制度建设，依法加强管理。学校要依据法律法规制定和完善学校章程，经主管教育行政部门审核后，作为学校办学活动的重要依据。要根据法律和国家的有关规定，建立健全学校教育教学制度，保障国家教育方针的贯彻落实。要依法健全校内管理体制，国家举办的高等学校要依法实行党委领导下的校长负责制，明确学校党委、校长、校务委员会、学术委员会等各种机构的职责权限和议事规则，做到相互配合，权责统一，依法办事；中等及中等以下学校要依法健全校长负责制，完善校长决策程序，并发挥学校党组织的政治保障作用。民办学校和中外合作举办的教育机构要按照《民办教育促进法》和《中外合作办学条例》和国家有关规定规范办学行为，建立健全校董会、理事会或者其他决策机构的议事规则，规范决策程序。要保证学校的发展规划、章程和各项管理制度、对外签订的民事合同等符合法律的规定；完善学校内部财务、会计和资产管理制度，严格执行国家有关收费的规定，健全监督机制，依法管理好学校法人财产。对违反法律、法规规定的学校管理制度和规定，要及时修改或者废止。

（三）推进民主建设，完善民主监督。要进一步完善教职工代表大会制度，切实保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利，保证教职工对学校重大事项决策的知情权和民主参与权。全面实行校务公开制度，学校改革与发展的重大决策、学校的财务收支情况、福利待遇以及涉及教职工权益的其他事项，要及时向教职工公布；学校的招生规定、收费项目与标准等事项，要向学生、家长和社会公开。中小学要积极推动社区参与学校管理与监督，推进家长委员会的建立，明确家长委员会的职责，学校决策涉及学生权益的重要事项，要充分听取家长委员会的意见，接受家长委员会的监督，为家长、社区支持、参与学校管理提供制度保障。

（四）加强法制教育，提高法律素质。依法治校的关键在于转变观念，以良好的法律意识、法制观念指导学校管理和教育教学活动。教育行政部门和学校要坚持育人为本的思想，按照全国和教育系统普法规划的要求，以及教育部、司法部等四部委关于加强青少年学生法制教育工作若干意见的要求，加强对青少年学生的法制教育。要把法制课列入中小学课程，把法律知识作为高等学校、职业技术学校的必修课内容，保证做到计划、课时、教材、师资“四落实”；中小学要建立健全法制副校长或者法制辅导员制度；要积极利用多种形式和学生易于接受的方式，开展生动活泼的法制教育，营造良好的法制教育环境，使学生在潜移默化中感受法治精神，提高法律素质；学校领导要带头学习法律知识，增强法制观念，依法履行管理职责；要把法律知识作为各级各类学校校长培训、教师培训的重要内容，把具备较高的法律素质和落实教育法律法规的情况，作为校长、教师考核和学校评价的重要内容。

（五）严格教师管理，维护教师权益。教育行政部门要严格依照《教师法》、《教师资格条例》的规定认定教师资格。学校要依法聘任具有相应资格的教师，依法与教师签订聘任合同，明确双方的权利、义务与责任，尊重教师权利，落实和保障教师待遇。建立校内教师申诉渠道，依法公正、公平解决教师与学校的争议，维护教师合法权益。

教育行政部门和学校要加强对教师的思想政治教育、道德教育和法制教育，不断提高教师的道德水准和法律素质。加强教师管理，依法处理品质恶劣、严重侵犯学生合法权益的教师，坚决杜绝教师侵犯学生人身权的违法犯罪行为。对教师严重侵犯学生人身权的案件，学校必须及时移送司法机关查处，并向主管教育行政部门报告，依法追究责任人、校长和主管教育行政部门负责人的责任。

（六）完善学校保护机制，依法保护学生权益。学校在日常教育教学活动中要树立以人为本的理念，自觉尊重并维护学生的人格权和其他人身权益。教育行政部门和学校要牢固树立“安全第一”的意识，认真贯彻落实有关校园安全的法律及规定。要建立完善的安全管理制度，明确职责，加强对学校教学、生活、活动设施的安全检查，落实各项安全防范措施，积极维护校园的安全与秩序；要加强对教师、学生的安全教育，实现安全教育制度化、规范化，预防和减少学生伤害事故，保护学生、教师的人身和财产安全；建立应对各类突发事件的工作预案，增强预防和妥善处理事故的能力；健全学生安全和伤害事故的应急处理机制和报告制度，不得瞒报或者漏报。

学校要健全学籍管理制度，按照有关法律的规定，严格保护学生的受教育权，中小学一般不得开除未成年学生；对学生的处分应当做到事实清楚、证据充分、依据合法，符合规定程序；建立校内学生申诉制度，保障学生申诉的法定权利。高等学校依法对学生做出处分决定应当经过校长办公会议讨论通过，保障学生的知情权、申辩权，并报主管教育部门备案。

四、加强对推进依法治校工作的领导

依法治校涉及学校工作的各个方面，是一项系统工程，是教育改革与发展的一项重要任务，需要进行长期的实践和探索。各级教育行政部门要切实加强领导，把推进依法治校作为促进教育行政部门转变职能，改进工作作风，提高依法行政水平，推进依法治教进程的一项基础性工作，予以高度重视。教育行政部门要充分发挥法制工作机构在推进依法治校工作中的作用，由法制工作机构会同其他部门建立本地区依法治校工作的政策指导、组织协商、检查评估的协调机制，保证教育行政部门各职能机构自觉按照依法行政的要求，履行对学校的管理职责，规范管理行为，形成推进依法治校工作的合力。

学校法制教育制度篇5

中图分类号：G646文献标识码：A文章编号：1672-9749（2016）03-0075-05

大学生法制教育是“六五”普法的“法制进校园”的组成部分，也是新时期大学生思想政治教育的重要形式。随着药家鑫案、复旦投毒案等极端案例的发生，大学生法制教育形势的严峻性与紧迫性引起了社会的广泛关注。特别是从2006年秋季开始，面向全国所有大学生开设的通识必修课程“法律基础”与“思想道德修养”被合为一门课程，归并到思想政治理论课程体系中。新课程的德育属性使大学生的法制教育内容完全沦为“压缩饼干”。现实的困境迫使德育工作者积极探索提升大学生法制教育实效的路径。

一、大学生法制教育的社会资源缺失

大学生法制教育是一个系统的社会工程，包括法律知识的学习、法律观念的养成、法律能力的训练等多个维度。学校固然是法制教育的主渠道和主阵地，但是作为一种社会实践活动，大学生法制教育必然是全程、全面、全员参与的一体化、网络式的教育模式[1]。其中，足够的社会资源是确保大学生法制教育质量的必要条件。社会资源参与法制教育，既需要从制度层面进行宏观规划，也需要从技术层面恪守专业标准，更需要从环境层面营建社会氛围。这三者是大学生法制教育从观念到实践再到整个法治建设事业的三个至关重要的环节，它们紧密相关，缺一不可。然而，审视当前我国的大学生法制教育，社会资源的阙如，造成高校在大学生法制教育中孤军奋战的窘境，这已经成为影响大学生法制教育实效的重要因素。

1.社会资源参与法制教育的制度缺失

、司法部在“六五”普法通知中明确要求各地，“整合各种社会法制教育资源，建立多种形式的青少年法制教育基地，重视运用互联网等传播手段，丰富青少年法制宣传教育的途径和形式，健全学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局”。[2]文件虽然从指导思想的高度明确了社会教育资源参与青少年法制教育的必要性与义务性，但是它对于哪些社会资源、这些社会资源参与青少年法制教育的方式与程度，却语焉不详。其他与之衔接的规章制度也缺乏相关规定可以直接援引。加之该文件是由党的宣传机构与政府职能部门联合以“通知”的文本形式下发的，在性质上属于政策导向性的，它缺乏刚性的规定性与现实的操作性。制度的缺失，既是我国长期以来学院式法制教育传统的客观反映，也直接体现了政策制定者对法制教育基本规律的认知缺位。

2.社会资源参与法制教育的标准缺失

当前我国一些社会力量也在一定程度上参与了大学生法制教育，比如，法律服务机构派出了律师到高校举办法治讲座或论坛、个别法庭允许大学生以教学班的规模旁听审理，一些媒体设置了法制教育频道或专栏。但是从总体上看，此类参与不仅数量少、质量低、效果差，更重要的是体现出很大的偶然性与随意性，缺乏社会资源参与大学生法制教育的行业标准或专业规程。不仅主导法制教育的高校没有完全将其纳入到教学计划中进行严谨的设计与规划，参与法制教育的社会力量也习惯于以他者的身份“赞助”此类活动，而忽视了自己法制教育参与者的专业角色。标准的缺失往往致使社会资源参与大学生法制教育的实效呈现出参差不齐、良莠并存的局面。不仅各地社会资源参与法制教育的程度有差异，不同性质高校获得法制教育的社会资源有差异，参与法制教育的社会资源种类也有差异。标准的缺失，表明司法行政部门对于普法工作的细化、量化、科学化的探索还没有到达成熟的阶段。

3.社会资源参与法制教育的环境缺失

大学生法制教育作为一种社会实践活动总是在特定的社会环境之下展开的。但是当前的大学生法制教育面临的总体形势是一傅众咻的尴尬。从地理环境看，当前全国大学云集的省会城市普遍在城郊或卫星城兴建大学城校区，新校区远离主城，也就远离了律所、法院、监狱等法制教育的社会资源；从校园环境看，依法治校还处在“在路上”的状态，侵犯学生权益、无视规章制度的校园管理事件不时发生；从社会环境看，社会公众法制意识的普遍淡薄、法治被践踏的社会事件的频发，包括律师、法官在内的法治主体在大学生心目中的形象被扭曲甚至妖魔化，难以为社会资源参与法制教育提供良好的群众基础与社会环境。法制教育的社会环境的缺失，其内在根源仍然是我国法治建设事业的长期性、艰巨性甚至曲折性所致。

二、英国公民教育中的校园律师制度

英国的公民教育因为有强力的政策支持、持续的师资培训、丰富的教学资源而成就卓然。虽然英国没有设置独立的法制教育课程，但是法制教育被作为核心内容而居于公民教育的首要位置。其法制教育中的一系列行之有效的制度，如治安法院拟审判竞赛制度、刑事法院模拟审判竞赛制度、校园律师制度以及地区校园律师制度构成了特色鲜明、效果良好的实践教学模式。[3]其中，校园律师制度的成功经验特别值得我国大学生法制教育参考借鉴。仔细梳理校园律师制度所取得的成就，不难发现，在其诸多的亮点中，良好的制度安排、科学的技术标准、法治化的社会环境等方面的优势尤其引人注目。

1.良好的制度设计是校园律师制度成功的基础

校园律师制度是一个由英国公民教育基金会主导的宗旨独特的专业型志愿者项目。它旨在通过法律服务机构（以执业律师为主体）与特定学校（尤其是贫困地区学校）的合作，帮助青少年了解法律、增强学生的法律意识。

（1）制度的历史背景1998年英国政府的《科瑞克报告》（CrickReport）确定了公民教育计划的主题，1999年英国公民教育基金会据此建立了校园律师制度。从该制度肇始的时间来看，它几乎是与公民教育制度相伴而生的。从性质上看，它并不是一个独立的、完整的教育系统，只是从属于英国公民教育课程体系的一项专业教育活动。但其雏形却可以上溯到1984年由公民教育基金会主导的公共法律教育项目（PLE）。PLE旨在为公民提供解决日常生活中遇到的问题的法律知识、技巧与信心。该项目在开展公民法律教育方面积累了丰富的经验，也为校园律师制度的建立奠定了社会基础。虽然执业律师是这一制度的主体，但事实上参与者还包括了一些企业内部的法务部门和商会等民间社团的相关人员。所以，所谓的校园律师也并非一个严谨的专业概念，它不过是对参与校园法律服务的志愿者的泛称。

（2）制度的公益属性校园律师制度虽然不是议会以国家立法的形式建立，也不是政府以行政管理的方式设置，但英国公民教育基金会却以其在公共服务方面的卓越成就和巨大号召力，使校园律师制度得以在公民教育的背景下生根发芽并茁壮成长。在NGO组织大有作为的社会背景下，公民教育基金会借助自己的影响力，成功地将校园律师制度纳入到了公民教育的课程体系，并通过自己的示范为校园律师制度确定了基本的模式。这一制度既为律师事务所、企业、商会等机构实现服务社会、创造价值提供了机会，也有效地降低了法制教育的成本，成功开辟了社会资源参与法制教育的新途径。制度的公益属性，降低了刚性政策在执行中的阻力，避免了三权分立模式下的掣肘与分歧，增加了实际执行中的适应性与可行性。

（3）制度的实际效益校园律师制度在英国走过了14年历程，它已成功获得了教育界的高度认同，也赢得了来自学生、老师、学校和律师的积极支持。根据统计数字，在2012-2013学年度内，全英国至少有35家律师事务所参与了校园律师制度，直接服务于全英国至少800名以上的英国学生。[4]在失业率居高不下的国际背景下，欧盟的绝大多数成员国都已经意识到公民教育的重要性，意识到引导年轻人积极探索社会问题才可能塑造一个值得期待的未来。越来越多的律师事务所意识到他们的社会责任并鼓励他们的分支机构在其他国家尝试类似的制度。在公民教育基金会的主导下，校园律师制度已开发出了在罗马尼亚与澳大利亚的国际方案并着手实施。[5]虽然在具体的运行环节中还存在着一些争议与问题，但毋庸置疑的是，校园律师制度作为一个渐趋完善的志愿者模型，必将在全球化的浪潮中逐步走向国际化。

2.切实可行的规范是校园律师制度成功的保障

作为公益组织推行的志愿者项目，校园律师制度并没有一个全国统一的、刚性的运行模式，但在实践中它仍然体现出一些共同的规律，成为校园律师制度在后续发展中自觉遵循的基本范式。这些模式既是英国公民教育多年积累的成功经验，也是公民教育基金会不断探索总结法制教育规律而形成的重要成果。按笔者的归纳，校园律师制度包括了公民教育基金会主导下的律师服务团队与地区学校之间缔约、服务、评估等多个环节。这些环节构成前后衔接的动态链条，以一个大致的行为框架将社会资源参与学校法制教育的活动标准化。这种标准化模式，为校园律师制度在全球范围内的推广提供了可能。

（1）缔约它是指参与校园律师服务的律所执业律师、企业与商会的法务人员同公民教育基金会之间就法律教育服务签订谅解备忘录。其主旨是对合作的目标、服务内容、权利与义务等事项进行约定。鉴于志愿者服务的性质，律师团队选择的律师以年轻律师包括见习律师为主，学校则以贫困地区学校为主。双方缔结的协议也是今后进行相关评估的参照依据。公民教育基金会任命一名工作人员负责与校园律师进行协调联络。事实上，参与校园律师服务的是由律师为主体的一个志愿者团队，通常人数不低于10人。学校虽然并非协议的当事方，但作为受益方的学校将承诺给予校园律师的法律服务提供各种便捷与必要支持。

（2）服务校园律师提供给学校的服务形式各不相同，但主要包括教学资源更新、课堂小组讨论、志愿者培训等形式。律师团队应向学校提供法制教育的优质教学资源，并且保证每年更新。律师作为法律实务工作者，接触到大量新鲜实用的法律案例，这在英美判例法国家中的法制教育中更有直接的教学意义。校园律师服务的一个最重要的形式就是课堂小组讨论。讨论通常是在10名左右的学生组成的小组中展开，约有4到5名包括校园律师在内的志愿者共同参与。每次讨论的话题分别涵盖不同的法律领域，而且往往以现实生活中的真实案例为导引，以激起学生的兴趣与热情。讨论的形式松散而民主，以充分引发学生的辩论与思考。当然讨论并不是漫无目的的闲聊，而主要是针对其公民教育第二阶段的法制教育相关内容的预期目标的。考虑到中学阶段孩子的教学特征，每次讨论的时间约在一个小时左右。每个小组总共约六次讨论会。另外，校园律师在服务过程中所选用的资料通常是由公民教育基金会组织相关教育专家撰写，内容包括消费者法、反歧视法、就业法、家庭法、警察权力、青年司法、人权等。这样既保证了校园律师组织讨论课的范畴全覆盖性，也保证了其内容的权威性。

（3）评估校园律师还将在某一小组完成六次讨论课后给予学生相应的教学评估。通过讨论会上所反馈的信息，或者利用在线调查测评表的数据，综合评价学生相关知识理解掌握的程度。这个评估结论会作为公民教育基金会为学生颁发“青年公民护照”的考评基础。[6]可见，校园律师制度始终是公民教育模式下的重要环节。

当然，校园律师的全部工作并非只限于上述三项。事实上，绝大多数校园律师还要在服务期限内随时解答学生的任何法律疑难问题，不间断的收集整理参与该项目的各项数据资料，还要定期提交关于普通的、特殊的公民法制教育评价报告书，应邀参与学校志愿者的培训教育等其他大量校园活动。

3.法治化的社会环境是校园律师制度成功的条件

英国是海洋法系国家中法治化程度较高的国家，虽然一直奉行非法典化的传统惯例，但其完备的法制一直是资本主义世界的典范。英国的法学教育尤其是法律职业教育在几个世纪以来积累了丰硕的成果，成了世界各国竞相学习的榜样。[7]近年来英国一直将中小学生的法制教育融入到公民教育体系中，取得了卓越的成就。注重从公民素质的维度，分阶段有针对性的提升国民的法律意识与法律能力，从而为整个社会走向法治准备了条件。浓郁的法治氛围为一些法制教育项目的开展提供了坚实的社会基础。一些与法律相关的社会现象刚刚出现，即能够引起民众的关注，迅即补充纳入到法制教育的范畴。比如说近年来新媒体异军突起，它的双刃剑特征促使律师进校园项目的专家开始思考并行动。自2013年9月起，“社会媒体与法律（SocialMediaandtheLaw）”以一个教学单元的形式被编入了新的教学材料中。这种无死角、无盲区的法制教育无疑又优化了社会的法治环境。

三、社会资源介入大学生法制教育的思考

法制教育是一个复杂的社会系统工程，需要全面整合学校、社会、家庭的资源。当前大学生法制教育的社会资源却尚且阙如，高校仍然在全民普法的大背景下唱着大学生法制教育的独角戏。

近年来关于外国公民教育的研究成果逐渐增多。域外公民教育的成功经验为我们开展大学生法制教育提供了他山之石的镜鉴。根据相关研究，欧美国家公民教育成功的重要因素体现在：政府的重视以及明确的公民教育目标，优化的课程资源以及优质的师资培训，充足的资金支持与持续的物质保障，对国际经验的吸收以及有效的教育评估。[8]可以说，这些无不与其社会资源的强力支持是分不开的。结合我国国情，实现前述成功经验的本土化，社会资源参与法制教育的制度设计则是至关重要的前提，社会资源参与法制教育的标准及环境则取决于我国法治建设的总体进程。

1.将社会资源参与大学生法制教育制度化

根据中共十八届四中全会公报、《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》等文件的精神，决策部门已经高度重视对大学生的法制教育问题，并已经明确将其作为新时期思想政治教育的主要形式予以强调。社会资源参与大学生法制教育已经有了政策支持。但是在制度层面，更应当从国家战略的高度通过更具体、更明确、更具有操作性的法律规定，将前述政策精神转化为社会资源参与法制教育的法定义务。尤其需要一些与之衔接的实施细则，对社会资源参与法制教育的主体、内容、形式、考核、责任等事项予以明确规定，从而将当前社会资源参与法制教育的偶然性与随意性转化为制度性、规范性的教育活动。在我国缺乏英国公民教育基金会那样承担广泛社会职能的NGO的情况下，政府在推动社会资源参与法制教育方面更是责无旁贷。在某种程度上讲，政府作为社会资源的主要掌控者与权威分配者，在制度设计环节就理当将社会资源参与教学法制教育纳入到政策的考量因素中去，全面权衡，合理配置。当然，像思想政治教育教学指导委员会、律师协会等专业性机构也应在社会资源参与法制教育的制度设计中有所作为。

2.探索确立社会资源参与法制教育的科学标准

与英国不同的是，我国的NGO组织还没能成长到能够独立承担巨大社会责任的阶段，对于法制教育尤其是针对社会大众的普法教育的规律还处在积极的探索期。如何确定一个适合我国现阶段国情的切实可行的社会资源参与法制教育的标准或模式，还是一个项任重道远的工作。从责任主体来看，这个标准的制定不是教育行政或学术研究机构就可以独自完成的。正如前文所说，大学生法制教育是一个系统的社会工程，涉及到包括教育、司法、文化、社会管理、家庭等多个领域。其中，教育与司法是最紧密相关的两个部门。该标准可由思想政治教育指导委员会会同司法部门的法制教育机构拟定，政法委员会作为统筹机关负责协调。在制定标准时应考虑导向性、科学性、现实性三个原则。首先，这个标准应当服务服从于我国法治建设的总体目标。它既要保证社会资源真正参与到法制教育中来，又要忠实贯彻十八届四中全会关于中国特色社会主义法治建设的方向与要求；其次，这个标准本身应科学可行。它应在广泛征集思想政治教育、法律教育、法律实务、司法行政管理等领域的专家学者意见的基础上，通过大量深入的调研分析而成；最后，这个标准应符合我国当前各高校法制教育的实际。它应是一个有很强适应性的大致框架，而不是一个刚性的、一刀切的绝对模式，只有这样才能满足我国高校法制教育的复杂形势的需要。