铁路安全管理理念篇1

关键词：铁路运输；管理方法；措施

铁路运输行业是我国国民经济的大动脉，并且具有其他运输方式无可比拟的优越性，越来越得到国家的重视。铁路职工作为铁路运输的重要环节，对职工安全教育已经成为铁路运输企业发展的前提，而抓好调车作业安全则是铁路运输企业发展的重要前提。

一、影响铁路运输安全的因素

1.调车作业安全难以控制

调车工作是铁路运输的重要组成部分，它保证列车正常周转、运行，顺利完成运输任务，因此调车作业安全是铁路安全中的重难点。影响调车安全的因素主要有：①人为因素，包括职工的业务素质、技术水平、安全意识。②现场作业操作卡控，即职工现场作业是由管理者加强作业标准执行力度；③现场条件，包括作业地形、天气、时间。调车作业中常出现的问题有：①调车作业多工种协同完成，中间衔接问题大。②位于中间站，技术设备受到限制。③时间紧张，作业量较大，作业对象复杂，强度大，存在的困难较大[1]。

2.安全管理中，对个体职工的安全行为与安全意识重视不够

纵观大多数安全事故发生原因都是由于个体职工不规范行为造成的，职工安全意识的薄弱直接导致不规范作业。我国长期以来形成的群体安全意识，在铁路运输方面体现得较为明显，因此在处理群体安全意识和个体安全意识上偏重于前者。

3.安全管理的动力机制弱化

政企合一的管理模式，弱化了企业的经济性和积极性。政府强调铁路运输的安全性，企业的经济行为与目的得不到应有的尊重与承认，企业被动开展安全工作，收效甚微。

4.安全管理理念陈旧呆板

铁路运输安全管理侧重于事后管理，淡化了预防为主，事先排除安全隐患的原则；“只要不出事就是安全”的理念根深蒂固；注重硬件设施的配备，而相应的操作技术、安全意识更新缓慢[2]。

5.安全管理手段方法落后

铁路运输依然采取突击式检查，指派工作组、检查组到基层检查的工作方式，而在市场经济中，铁路改革、运输设备、组织方式都发生了明显的变化，这样的管理手段显然跟不上安全需求。

6.不良的工作作风

部分干部工作不踏实，作风漂浮，责任心不强。事故前懈怠工作，事故后互相推诿责任。

7.安全的保障综合体系尚未建成

部门之间管理责任界定不清，职责交接不清。监督检查不规范，检查过程中存在盲目性和随意性。部门岗位之间衔接不完善，影响安全以及工作效率。事故后整改效果较差，事故原因分析停留表面，部门之间互相推诿。

8.难以预测的自然情况或自然灾害

铁路运输属于全天候、开放性的作业，安全因素受到自然条件的影响，包括天气、地形、河流以及山体滑坡、地震、泥石流等[3]。

二、具体防范措施

1.注重员工个人培养机制

从教育着手，强化职工遵章守纪自觉性。对员工进行定期培训，包括技能培训、安全意识培训。提高操作能力及安全意识。重视员工的个体的性格特点、兴趣爱好、情绪管理能力等，将安全工作与兴趣结合起来。提升员工个人素质，从思想到行动上，纠正工作作风。

2.完善铁路运输安全管理的考核奖励机制

加强监督检查、严格考核。对遵守安全规范的操作职工进行一定的物质或精神奖励，将各个岗位职工的考核结果与其收入、升迁相关联。

3.更新安全管理理念

不断向各行各业学习可取之处，从企业管理水平高度和整体素质来认识安全问题。预防为主，重视安全隐患。充分利用安全事故的价值，做到防患于未然[4]。

4.推出安全风险管理，实现过程控制、超前控制

超前预测隐患或者自然灾害，制定出应急方案。最大程度减少不可控因素带来的损失。

5.健全和完善我国铁路运输安全管理机制

推行各层次安全负责制，理清部门职责，避免职能交叉和管理漏洞。建立事故追究到底责任制度，对隐瞒事故不报者进行相应惩处。完善预测机制，检测评价铁路运输设备、设施的安全状态、环境因素、作业行为、应急方案、预控对策。

6.完善安全管理手段

采取经济手段、行政手段以及思想手段相结合的模式。经济手段是在职工的个人思想觉悟与个人素质无法达到标准要求时，采用利益分配模式，以外在激励达到铁路运输安全目的。行政手段是依靠领导机关的命令、指示、规定等，干预职工行为，带有权威性、强制性，是一旦发生安全事故，则追究相关人员责任的制度。思想手段是管理运输安全中最常用的工作手段，善于针对新的问题考虑新的对策，通过强有力的思想工作，教育职工将本职工作与铁路运输安全结合起来，提升铁路运输安全性。

三、铁路运输企业发展关键

1.设备对安全的影响

铁路设备包括运输基础设备和运输安全技术设备。随着科学技术的不断进步，铁路设备的技术含量不断增加，一方面加大了管理难度，因此要求我们不断提升知识管理水平，提升操能力；另一方面，设备的科学性增加，减少了人为因素对铁路运输的影响，增加了其安全性。

2.制度对安全的影响

安全管理制度会影响到铁路运输安全，完善的制度有利于减少安全隐患。激励机制、监督机制、预测机制的完善会提高职工工作的积极性和认真度，及时惩处和纠正违规操作行为；制度上建立监测预警机制，矫正诱发事故发生的因素，保证铁路运输秩序以及运输安全。

3.人员对安全的影响

目前铁路技术设备稳定性不高，时有故障发生，某些情况下需要人工操作，如果职工疏忽极易引发安全事故。因此一线铁路职工必须是高文化、高技能人才。目前我国一线铁路职工总体素质不高，文化水平较低，存在着违规操作、习惯性作业、业务技能差、侥幸心理等，对铁路安全运输产生不利影响。设备、制度、人员这三者的协调与稳定衔接是铁路安全运输的基本保证。设备是前提，制度是保证，人员是环节。

四、人身安全是铁路运输企业发展的要求

1.人性化管理

人性化管理，要求以人为本，把“人的生命”作为安全工作的出发点；理解和尊重职工，尤其是一线铁路职工，关注他们的心理状况、工作条件，多一些人情味，充分进行物质激励和精神激励，充分挖掘职工潜能，调动他们的工作积极性，倾听职工的建议和意见。人性化管理并不等同于人情化管理，两者有着本质区别，人情化管理会滋生懒惰、违规操作等不良后果，人性化管理则会提升职工积极性、增加职工的凝聚力。

2.制度化管理

制度化管理要求对每个岗位做出明确的职责规定，按照职位权力的大小形成有序的等级系统，因事设人，管理者拥有执行自己职能的权力，但其权力受到严格限制。制度化管理具有指导性、约束性、鞭策性、激励性，更为重要的是其规范性和程序性。制度为铁路安全运输提供了重要保证。制度化与人性化管理两者相辅相成，并不是非此即彼。制度化管理是人性化管理的前提，两者的有机结合大大增强了铁路运输安全性。

3.加强职工培训，减少“三违”现象

“三违”即违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。加强宣传教育，提高职工的安全意识，从思想上杜绝侥幸心理和省能心理，全方位监督监测重点岗位、重点环节，强化职工技能，避免不熟悉操作、经验型操作，提高业务熟悉度和安全生产技能，可有效减少“三违”现象。

五、结束语

铁路运输安全作为运输工作的重中之重，铁路运输安全不仅影响企业的经济效益，也会对社会经济和安全产生重要影响。铁路事故往往是人、机和环境因素相互作用的结果，因此，铁路安全管理应当全面系统，注重事前管理预防，而不是事后救援。在铁路安全管理中，应综合多学科知识，不断提高安全工作的预见性、超前性。安全管理是一个无止境的不断探讨的课题，只有坚持预防隐患、安全第一的原则，完善安全管理体系，培养出一批专业的高素质人才（包括管理者和基层工作人员），铁路运输才会安全高效。由于铁路运输是一个动态的过程，影响铁路运输安全的因素也一直处于变化状态，所以对于铁路运输安全管理的办法也不是一成不变的，需要不断更新管理理念和管理知识，积极探索和创新管理模式，只有这样，铁路运输安全才会取得事半功倍的效果。

参考文献

[1]王兴坤.刍议如何加强铁路运输安全管理[J].科技创新与应用，2014，（14）：244-244.

[2]张权军.铁路运输安全管理主要问题与铁路货运管理体制改革探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2015，（9）：494-495.

[3]马俊.对铁路运输安全管理的理性认识[J].城市建设理论研究（电子版），2015，（15）：3459-3460.

铁路安全管理理念篇2

【关键词】铁路；客运；文化

铁路客运服务文化的建设，将为铁路客运提供崭新的文化氛围，最终从根本上改变铁路客运行业的形象。就铁路运输行业内部而言，服务文化将设将提高全体员工的素质，特别是思想觉悟、价值观及服务意识，优化物质环境。通过对铁路客运服务文化建设的研究，能够发现铁路客运服务文化建设中的薄弱环节，进而从整体上提高铁路客运服务的水平。

1.铁路客运服务文化的涵义

铁路客运服务文化主要由服务理念文化、服务制度文化、服务行为文化和服务物质文化构成。

铁路客运服务理念文化，是指铁路行业在长期的生产经营过程中逐步形成的客运服务文化观念和精神成果，是一种深层次的服务文化现象，在整个铁路客运服务文化系统中，处于核心地位。它包括服务意识形态、服务思维方式、服务哲学、服务经验和理论等。

铁路客运服务制度文化，是指得到铁路广大员工认同并自觉遵从的由铁路的领导体制、组织形态和经营管理形态构成的外显文化，是一种约束铁路企业和员工行为的规范性文化。它是铁路服务文化的中坚和桥梁，把铁路客运服务文化中的物质文化和理念文化有机的结合成一个整体。它包括铁路的领导体制、组织机构、经营制度、管理制度和一些其他特殊制度。

铁路客运服务行为文化，是指铁路员工在生产经营、日常生活中产生的活动文化，是铁路客运服务文化的目标形态。它包括铁路企业的经营、宣传教育、人际关系活动、文娱体育等活动中产生的服务文化现象。服务行为文化就是分析不同人的行为特点和倾向的关系，在管理使用中做到扬长避短。

铁路客运服务物质文化，是铁路客运服务文化的外在表现和载体，是服务行为文化、服务制度文化和服务理念文化的物质基础，在一定程度上体现了铁路客运服务文化的发展程度，直观而外在地反映了铁路客运服务文化的发展水平。

2.铁路客运服务文化建设中存在的问题

多年来，受计划经济的影响和运输能力的制约，铁路运输一直处于卖方市场，职工缺乏服务意识。随着市场经济的建立和完善，铁路运输加快了进入市场的步伐，客运服务质量总体状况有了很大的改善，但与社会经济的发展对铁路的要求相比，服务质量仍有待于提高。同时，铁路企业提出服务文化建设这个概念的时间不长，客运服务文化建设正处在起步的初始摸索阶段，具体工作中不可避免的存在一些问题。

一是服务文化概念理解模糊。什么是服务文化，专家学者研究机构的探讨文章和媒体报道，观点不一，百家争鸣，百花齐放。由于对文化的概念、内涵的理解认知的程度不同，导致客运服务文化建设的层次千差万别，五花八门。对服务文化的概念、内涵，没有一个清晰、系统、全面的认识和理解。

二是服务文化建设浮在表面。相对一些单位服务文化建设还处在思维模糊状态，有些单位虽然进步一些，已形成了内部制度和措施，或是由于没有科学合理、统筹安排文化建设的推进与安全生产、经营管理及一些阶段重点工作的关系，顾此失彼；或是由于领导者、职能部门负责人变更等因素，缺乏必要的后续支持和推动，最终导致服务文化建设停留在下发文件、制定措施上，而没有具体的实践行动。

三是没有自身文化精髓。随着文化建设热的兴起，文化建设被有形化了，名人名言、警句格言、标语口号被制作成精美的标牌揭挂在醒目位置，墙壁粉刷一新，物品更换一新，看上去的确让人耳目一新。但是，这些名人名言、警句格言，并没有体现铁路客运服务的精神，并不能代表铁路客运员工的核心价值观，也就谈不上真正的铁路客运服务文化了。

四是实践中机械模仿。在文化建设初期，借鉴和学习其他企业的先进经验和成果无可非议，但必须结合铁路的实际，建设具有自己行业特色的服务文化。每个行业都有自己的个性，没有固定不变的模式，要根据铁路客运的具体情况，进行具体分析，要用辩证法和科学发展的观念，指导和实践铁路客运服务文化建设。

3.培育铁路客运服务文化，提高客运服务品质

3.1打破传统束缚，树立全新的服务理念，建设客运服务理念文化

针对不同层次旅客的心理需求，当前，要在四种服务理念上彻底转变。一是变管理旅客为服务旅客。充分体现“以服务为宗旨，待旅客如亲人”的要求。二是变工作让领导认可为让旅客满意。把尊重旅客人格、研究旅客需求、赢得旅客满意作为衡量工作的标尺。三是变让大多数旅客满意为让每名旅客满意。就是对每一名旅客都要做到用心去服务，根据他们的需求心理，提出个性化、特殊标准，达到旅客人人满意。四是变传统服务方式为勇于创新。要使员工树立起“以人为本、旅客至上”、“一切为了旅客、一切方便旅客”的服务理念，让全心全意为旅客服务成为全体员工共同的价值观念和追求的目标。

3.2强化基础管理，营造和谐的作业秩序，建设客运服务制度文化

要积极推进作业标准的贯彻落实，确保列车环境卫生、厕所使用、列车供水、卧具更换、车内温度、接待旅客基本服务全面达标。要改善设备设施，从硬件环境的投入与改造入手，加大列车卧具、清扫工具等设备、备品投入力度，兑现梯次更新计划，确保工具齐全、作用良好，为旅客提供整洁、实用的服务设施。坚持内部挖潜，优化劳动组织，完善考核标准，提高劳动效率，建立与客运服务质量相适应的全新保洁整备作业方式和奖罚机制，实现客车内部保洁专业化管理，促进整备质量全面升级。进一步完善列车卧具备品购置、使用、洗涤、维修、管理等配套制度，明确责任主体，实现有序控制，努力为旅客提供舒适的旅行环境。

3.3面向旅客需求，推行人性化的特色服务，建设客运服务行为文化

要研究不同档次列车、不同成分旅客的需求，结合实际推出个性化和特色化服务，不断提高各次列车服务水平和档次。实施特色服务，就是要从市场特点和旅客需求出发，在继承传统的服务方式、满足旅客一般要求的基础上，自觉从高定位抓起，让旅客乘车时有新鲜感、旅途中有舒适感、下车后有回味感。要在个性化服务上实现新突破，针对不同旅客身份、层次、年龄、旅行目的等方面存在的差异，采取不同的服务方式，满足旅客对个的要求。要重新规范服务用语，根据服务对象的不同，灵活应对，哪种交流方式能使旅客感到亲切、舒适、习惯，就采取哪种交流方式。同时，要通过开展形式多样的服务技能大赛、服务技能技巧练兵比武、服务技能培训，不断提高职工服务知识和技能技巧，增强和促进服务素质的提高。

铁路安全管理理念篇3

关键词：科学发展观；铁路；安全文化

中图分类号：F530.69文献标志码：A文章编号：1673-291X（2012）32-0227-02

一、充分认识企业安全文化建设的现实意义

确保运输安全是铁路永恒的主题。在目前运输安全还不能完全依靠先进设备和技术得以保障的情况下，要确保运输生产长治久安，就必须坚持现代管理发展的方向，在提高装备、科技保安全能力的同时，更加注重从文化的角度研究和分析安全规律，发挥人的作用，不断提升管理水平，强化安全保障能力。

首先，从树立和落实科学发展观的要求看。以人为本，是科学发展观的本质和核心。坚持以人为本，对铁路企业来说最关键、最根本的是确保运输安全，为广大旅客提供安全、快捷、经济、优质的运输服务。安全文化坚持从“人”这个生产力中最活跃的因素入手，在既注重对物管理的同时，更加注重对人的管理，最大限度地尊重、关心和依靠职工，全面落实尊重人、理解人、关心人、爱护人的人文精神，体现了以人为本的思想。培育安全文化，既可以提高干部职工的思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质，又可以提高铁路的安全保障能力，为旅客货主提供更加安全、更加优质、更加快捷的运输服务，是铁路企业树立和和落实科学发展观的必然要求。

其次，从铁路实现长治久安、持续稳定的需要看。铁路作为国家重要基础设施，决定了安全是铁路企业的根本所在和命脉所系，必须时刻把运输安全放在首位，把实现铁路运输的长治久安和持续稳定作为毕生追求。高度集中、大联动机的行业特点，离不开严密的规章制度和严格的劳动纪律作保证。但那种就安全抓安全、就管理抓管理的做法，不能完全消除管理上的漏洞和作业中的隐患，特别是容易引起职工心理上的抵触和逆反情绪。安全文化注重突出人的观念、道德、情感、品行等深层次的人文因素，把管理的有限性和文化的无限性统一起来，把管理的强制性和文化的能动性结合起来，用管理制度硬约束之外的素养理念，用先进的安全观念、安全知识、安全技术、安全行为方式培育具有现代安全素质的“人”，以此来保证铁路企业安全、高效、有序地运行。因此，培育安全文化又是实现运输安全有序可控和基本稳定的客观需要。

再次，从铁路企业文化建设的实践看。多年来，各单位结合行业特点，创造了许多反映企业生存发展需要的文化，其主要精神集中体现在安全和服务上。通过增加铁路“产品”文化含量，体现安全价值观和安全行为准则，已经成为体现铁路企业发展程度的最基本特征之一。安全文化作为一种与安全生产密切相关、与人的素质紧密联系的文化，为铁路企业建立起了浓厚的安全文化氛围和环境，在塑造铁路安全品牌、树立铁路良好形象上发挥了不可替代的重要作用。因此，安全文化是企业文化的重要组成部分，相对于其他行业来说，安全文化更应作为铁路企业的核心文化来建设。

最后，从推进铁路现代化建设的任务看。推进铁路现代化建设，必然需要有坚实的安全基础和保证，从铁路重点工程建设，到大面积提速调图的顺利实施；从基础性改革的推进，到局管站段体制的变革；从确保国家重点物资运输，到创造良好的经济效益，无不是以安全作为重要保证。从当前看，能阻碍铁路现代化进程的，唯有安全。因此，必须要从文化育人的角度出发，从培育文化的层次定位，进一步深层次地反思安全工作、总结安全经验、探索安全规律，以文化氛围优化安全环境，以文化品位提升职工安全思想境界，以文化素质提升职工安全保障能力，以文化规律创新安全管理，不断提高人的安全素质和安全管理水平，以良好安全环境服务保证铁路现代化发展目标的实现。

二、积极探索企业安全文化建设的实践途径

安全文化建设是一项长期的系统工程，培育安全文化，既要着眼于“物质”，具体反映为基础设施、设备质量、规章制度、生产条件、工作环境等；又要着眼于“精神”，主要反映为安全理念、价值标准、行为规范、工作作风等，从整体上来把握和推进。

一是培育安全理念文化。安全理念是一种精神理念，培育安全理念文化，一方面要广泛开展“安全第一”的宣传教育、阶段性安全形势教育、“安全在我心中”演讲、“安全大家谈”征文、安全格言、警句的征集等，通过生动活泼、喜闻乐见的教育形式，潜移默化的教育，对干部职工的理念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响，使全体职工树立正确的安全意识、态度、责任、价值观等，培育职工个人和群体的安全价值观及敬业精神。另一方面，通过板报、标语、宣传栏等载体，广泛叫响“安全是基础”、“安全是生命”、“安全是效益”等安全理念，引导干部职工牢固树立“安全第一”的思想，大力营造良好的安全文化氛围。

二是培育安全行为文化。培育安全行为文化，一要通过教育、培训、岗位练兵等手段，提高职工的基本素质、作业技能和自我保护的能力。二要抓职工的行为养成。提高职工的自控能力，就是要从日常行为抓起。用先进的安全观念、安全知识、安全技术、安全行为方式培育每一个人、规范每一个人，使企业的每一名职工都能在安全文化的约束下主动规范自己的言行，变要我保安全为我要保安全，使职工不仅能正确掌握安全技能，而且养成良好的安全习惯，形成共同的安全行为准则，自觉地规范自己的安全行为，让遵章守纪成为行为养成。三要重视职工的安全心理，认真研究职工的心理因素，有针对性地加以引导，使脱离安全生产的行为回到安全生产的轨道上来。

三是培育安全制度文化。培育安全制度文化，就是要把机制建设放在运输安全的实践过程中加以运用和把握。根据形势任务变化、新技术新设备的大量运用、运输体制改革等，从实践中总结、提炼成功的经验、做法，不断对规章制度进行整合和完善，找出科学的、规律的东西，健全适应时展的安全目标、行为规范和规章制度，建立为广大职工所主动接受、自觉遵循的安全管理机制和行为规范。使得安全管理机制始终保持旺盛的生命力，激励干部职工把确保安全的价值和实现自身的价值统一起来。

四是培育安全环境文化。培育安全环境文化，一要保证必要的投入，加快推进技术创新，探索现代安全管理手段，推广应用各种新技术、新设备，不断提高行车设备的科技含量；二要重视职工的精神需要。通过改善职工工作条件，美化职工工作环境，在不断提高职工物质生活水平同时，尽可能地满足职工求知、求美、求乐的精神追求，激发职工的自豪感和凝聚力。三要抓好安全品牌文化建设，紧密结合单位安全管理、基础建设、队伍素质的实际，大力宣传和弘扬先进典型，引领干部职工保安全的积极性；提高客货服务质量，打造服务品牌，积极向社会宣传和介绍企业在运输安全工作中的实际特点、独特风格和鲜明个性，不断提高企业的知名度和核心竞争力，扩大企业的社会影响。

三、正确把握建设企业安全文化的基本原则

企业文化建设一般都要经历一个逐步完善、定型和升华的过程。作为企业文化重要组成部分的安全文化建设同样也应作为企业的长期行为，把长期规划与近期计划结合起来，制定切实可行、便于操作的措施，结合企业实际，整体规划，有序推进，重在实践，务求实效。

一要以人为本，注重科学性。安全文化的核心是以人为本。因此，在培育安全文化中，必须不断提高建设先进文化的能力，将以人为本的理念贯穿始终。各级干部要在思想和行动中体现以人为本，针对人的心理特点和规律，不断改进安全教育的方式、方法，运用科学的管理理念，实行更加人性化、科学化、规范化的管理方法。不仅要提倡职工负重争先、艰苦奋斗、无私奉献的精神，更要以科学、文明、人本的态度去对待职工的生命权、健康权。不仅只把职工看作是劳动力的人，更要尊重职工人格，关心职工需求，充分调动起每一名职工保安全的主动性。激发广大职工自觉把安全生产与自身的利益、个人的发展、家庭的幸福紧密联系起来，以更加充沛的精力投入到安全生产当中，以自身无穷的内在动力迸发出无止境的安全追求。

二要把握规律，注重预防性。安全工作虽然头绪很多，但有其内在的规律可循。譬如有的如季节性、阶段性的安全工作等，要把握住工作重点和关键点；有的如施工、日常作业等，要重点抓好标准化作业的落实；有的如职工的思想动态、周围环境等，要盯住倾向性、苗头性的问题；有的如职工安全意识、日常行为、整体素质、管理机制等，表面上看并非当务之急，但其影响却是长远和根本性的，不仅决定着企业当前生产质量的高低，更关系到铁路能否长期、持续、快速的发展。因此，我们培育安全文化就是要善于从超前性、预防性、规律性和根本性的问题抓起，把握安全生产的内在规律，提高职工队伍素质，注重日常行为养成，灌输安全工作理念，健全安全管理机制，多做超前预想预防的工作，为铁路安全的长治久安、持续稳定打下坚实的基础。

铁路安全管理理念篇4

铁路由于自身行业结构及历史演化，其文化有明显的特征。一是行业性强。铁路是国有重点行业，有国民经济大动脉之称，文化表现出统一联动、科学管理、铁的纪律、时间性强、强化安全等行业属性的相关理念。二是综合性强。铁路文化包涵了社会效益与经济效益相结合、快捷便利与安全相结合、兼顾干部职工与旅客利益相结合等原则。三是一体性强。铁路各部门所有员工在同一个路网上作业，全路形成一盘棋，故需要有完整的管理系统、运营系统、服务系统、调配系统等，作为一个相对闭合的环，行业文化在系统内传播快捷、融合度高。四是多样性呈现。因地域、专业分工，历史积淀、企业运作方式等方面的不同，文化形成了相对多样性的繁华形态。各铁路企业、各基层站段创造出的灿烂文化，不断丰富着铁路大文化。铁路行业徽记（简称路徽）是铁路文化的外在表征，二七精神是铁路行业精神的重要内容，铁路行业价值理念是铁路文化的核心。

二、铁路高职校园文化

高职校园文化是大学文化的一个分支，其主要特点是融入了企业文化。高职校园文化是多姿多彩的。不同的高职校园文化有如味道不同的泡菜缸，使高职生受到不同的“浸泡”。铁路高职校园文化是具有铁路行业背景的学校在长期的办学实践中，经过自身努力、外部影响、历史积淀而逐步形成的物质与精神文化。主要凝聚在学校所拥有的理念、制度、管理、行为、校风、教风、学风等深厚底蕴之中，而不同于其他行业背景的高职院校。全国现有的铁路高职院校不足50所，基本上都是由铁路中专升格而来。这些学校大都是建国之初（上世纪50年代）铁路自办的，并由铁路长期管理。进入21世纪以后为适应铁路“减负”的需要才陆续交地方政府，后相继升格为高职。由于一直以来铁路是这些学校的办学主体，将学校当作企业来经营管理，以铁路运营需要为出发点办学，相同的历史经历使这些学校具有浓厚的铁路文化血脉基因。铁路高职院校在长期发展过程中培育和积淀形成的学校文化，具有相对独立性及鲜明的特色，它深深融合在学校的办学理念、办学思路、办学传统中，并为全体师生共同拥有，难以被其他行业和学校所模仿，从而构成铁路高职院校的核心竞争力。

三、铁路行业文化与铁路高职校园文化的异同

铁路高职院校是从铁路系统剥离出来的，二者有血亲关系，铁路高职校园文化与铁路文化联系紧密，但又有本质的区别。

1．铁路高职校园文化与铁路文化的共同点

主要的共同点：两者性质上同属特色社会主义文化体系。以践行社会主义核心价值体系为目标，无论铁路高职校园文化还是铁路文化都属于以社会主义核心价值观为引领的先进文化；两者目标一致，都是以实现人的素质的全面发展为终极价值，都具有培养人、塑造人、引导人、感染人的功能。只是学校主要是在教育中培养人，铁路行业企业主要是在使用中培养人，着力点不同；两者同属于组织文化。其形成、传播都有自上而下的宣灌，都有对组织成员规范导向和凝聚的功能；两者在形成发展上具有相融性，本质上都是开放的，除相互影响融合外，还不断吸收社会文化促进自身发展。

2．铁路高职校园文化与铁路文化的差异冲突

铁路高职校园文化和铁路文化是分属不同领域和不同群体的文化意识，客观上存在一定的差异性，甚至还存在一些相冲突的地方。从内涵上来讲，铁路高职校园文化是“使命文化”，注重过程；铁路文化是“责任文化”，强调责任感，更侧重于结果。从关注点来讲，铁路高职校园文化注重育人，学术水平、科研成果，人的资历资格，有尊师重教的传统；而铁路文化关注企业价值最大化的实现，追求赢利和效益（当然也追求社会效益），注重纪律和领导权威。从功能上来讲，铁路高职校园文化是培养和塑造高技能应用性人才，铁路文化是锻炼与发掘人才潜能，为人才提供施展才华的机会和场所。从特点上来讲，铁路高职校园文化呈现出的更多的是具本校特色的文化内容，追求理性品味，具有高雅、含蓄、内敛等特点，表现出“书裔化”倾向；铁路文化是强调实践性文化，更讲究“实用”，表现为更多的“市场化”。从表征上来讲，铁路高职校园文化崇尚个性的张扬，管理考核通常更为“柔性”；铁路文化在发掘员工创新精神的同时往往更强调合作精神及行为的标准化，管理考核也更为“刚性”。差异会引起两种文化的错位碰撞。由于铁路高职院校多数从中专升格而来，办高职的历史普遍不长，大学文化积淀少，校园文化内涵尚欠丰富。近年来，许多铁路高职院校运用现代职教理念，自觉地对接和服务于铁路行业、企业，大胆探索校园文化与铁路文化沟通、融合的新途径，在实践层面上进行创新和拓展，并取得了良好的效果。但就总体而言，铁路高职校园文化与铁路文化之间错位碰撞的现实客观存在，二者深度融合不足。抽样调查显示，毕业生在工作初期，对铁路企业的工作环境、规章制度、工作节奏、人际关系等方面不适应或不太适应，就很说明问题。

四、铁路高职校园文化与铁路文化对接的必要性

首先，铁路文化的全面渗透、深入影响，能帮助铁路高职院校形成“铁”字特色校园文化。铁路行业精神丰富了铁路高职文化。如二七精神、火车头精神，“挑战极限、勇创一流”的青藏铁路精神和“勇攀科技高峰、争创世界一流”的高铁精神，这些带铁路标志的特有文化引为校园文化，能鼓励与鞭策学生，起到很大的教育作用，帮助学生养成良好的职业道德，并逐步形成铁路高职学校独特校风。学生就业去向要求铁路高职校园文化必须主动适应并融入铁路文化。铁路高职院校毕业生主要被输往铁路，并成为铁路新进员工的主力军。学校必须关注铁路企业对新进员工职业素养和文化精神方面的诉求，将新的铁路文化理念不断融入校园文化，培养出的人才才能“适销对路”。其次，铁路高职校园文化的积极介入，能提升铁路文化的品质。铁路高职校园文化也对铁路文化发挥积极的影响作用，可以提升铁路的精神文化水平。铁路高职院校的精心培养，形成了大学生主体积极向上的进取精神、求真务实的质朴品质和报效国家的高尚追求，毕业生源源不断地充实进铁路，而他们身上具有的这些文化精神正是铁路所需的。校企合作，师生经常的现场实习实训等各类活动，通过不同管道，将大学先进的理念、理性品味、创新的文化带到铁路，活跃了铁路文化，交汇融合，使铁路文化品质得到提升。（本文来自于《湖北广播电视大学学报》杂志。《湖北广播电视大学学报》杂志简介详见.）

五、铁路高职校园文化与铁路文化融合对接的路径

铁路高职院校校园文化建设应遵循“源于铁路文化、高于铁路文化”的原则，从铁路文化中汲取营养，努力建立特色校园文化，提升学校核心竞争力。要积极寻找与铁路行业文化融合对接的路径：

1．融入铁路价值文化，培育学生高尚的职业道德

校园文化对铁路高职生职业道德培养发挥着至关重要的作用。要进一步强化校园文化活动的职业化倾向和职业性色彩，帮助学生理解和认识铁路，增强职业认同感和责任感。校园环境布置突出铁路行业特点，让学生受到“润物细无声”的潜移式教育。对学校设施做行业特征命名，营造具有铁路特色的道路文化、广场文化和楼道文化。实现教学环境、校园环境与现场氛围、铁路文化的融合。凝练如“通达”等交通运输业的特征性诉求来作校训核心概念，要求学生做人做事通达，培养健全人格。校企合作突出铁路企业文化元素的吸收，组织学生参加铁路暑运、春运，实践活动着意弘扬铁路“二七”精神并融入时代精神，让学生明确铁路“职业人”的角色，实际体验做铁路人的感受。

2．融入铁路服务文化，培育学生牢固的职业理念

要强化学生的铁路服务文化意识。在人才培养方案、课程目标、内容、教学过程等方面都充分体现与铁路服务文化的对接。让学生记牢铁路公益性、服务性行业性质，培养“人民铁路为人民”宗旨理念。将铁路文化素质教育渗透于各门专业课程的教学中。在学生顶岗实习实训中增加优质服务、提升素质的教育训练内容。有条件的学校可开设铁路服务文化课程。使学生的专业素质、行为习惯等于毕业时能够基本达到岗位的要求。

3．融入铁路安全文化，培育学生过硬的职业素质

铁路高职院校要强调安全文化，让每一个学生记牢安全是铁路永恒的主题，确保安全是铁路最重要、最核心的工作。要从文化的角度促进安全意识树立、安全环境熏陶和安全行为养成，利用学校各种教育手段，广泛开展安全荣辱观、安全效益观和安全责任观教育，使学生树牢“安全第一、预防为主”思想。要加强校园安全文化环境建设，积极引进铁路现场安全格言和安全规范相关标志、标识，建设铁路安全警示中心。要对学生进行安全、诚信守时教育，让正点成为学生深植于意识的习惯。通过开设相关课程、校内模拟安全事故处置演练和参加铁路企业顶岗实习实践，使学生掌握安全生产的方法和技巧。要突出铁路职业素养培育。高铁或动车组司机不仅在职业意识上要关注旅客安全，还需要很高的开车技术才能保证安全。从这个意义上，铁路高职院校培养高技术技能型人才，本身就是文化建设。学生加强专业理论学习和实际技能训练，做到德艺双馨，从业后参与铁路运输才能保安全。

4．融入铁路经营文化，培育学生正确的职业态度

目前铁路企业用人标准从重学历到重能力再到重职业态度的变化，对铁路高职院校的人才培养工作提出了新要求。可以说，无论成熟职业观念的养成还是正确职业态度的塑造，都需要铁路企业经营理念的有效融入。在铁路高职校园文化中营造铁路经营文化氛围，可以帮助学生切实体会到铁路企业承担的压力和职业责任，让学生进一步认识理论知识、专业技能的重要性，从而激发自觉刻苦学习的热情。铁路经营文化坚持以人为本，着力增强干部职工的主人翁责任感，倡导尽主人责、干主人活。铁路高职校园文化也需彰显人文关怀，尊重学生，使制度文化建设与人本管理始终保有一种张力关系，找到刚性约束与人性关怀的最佳契合点。把铁路制服作为校服，展示职业风采，让学生感受做铁路人的自豪感和责任感。

5．融入铁路发展文化，培育学生良好的职业精神

铁路安全管理理念篇5

[关键词]安全风险理论；铁路安全；管理创新

[中图分类号]F830[文献标识码]B

铁道部党组推行安全风险管理的根本目的，是要借助安全风险管理的理论思想，增强对风险的防范意识，最大限度地从源头上减少或消除安全隐患，并通过构建系统的安全风险防控体系，达到强化安全基础、确保运输生产持续稳定的安全状态。安全风险理论与以往的安全管理模式不同，它更注重源头管理、预防管理和过程控制，为我们提供了理念上的新视角、方法上的新思路和管理上的新思维。贯彻落实好铁道部党组的工作部署，前提是要认真领悟安全风险理论宗旨。只有深入剖析安全、风险、风险管理的基本内涵，客观识别“风险”、“安全”的本质特征，才能准确把握铁路安全工作的主要矛盾，实现安全理念升华和管理水平的提升，切实发挥安全风险理论对实践的指导作用。

一、把握安全风险理念内涵

安全风险理论的建立，是基于对安全规律的客观认识和准确把握，其主导思想是把“风险管理”作为安全工作的总闸门，从而实现管理关口前移。这一理论涉及三个关键词语，即“安全”、“风险”和“风险管理”，评判和认同其本质精髓，是领悟和引入风险管理理论的重要前提。

1.安全是一种稳定性状态。从安全风险管理的角度看，安全是通过持续的危险识别和风险管理过程，将人员伤害或财产损失的风险降至并保持在可接受的水平或其以下”。安全是一种相对的状态，只要稳定在可接受的范围之内，并且可控，就可以称之为安全；反之则是通常所说的不安全。这一认识对铁路安全工作的启示：一是安全状态时时不在，任何人都要有安全意识，绝不能掉以轻心；二是安全状态是相对的，要时刻保持这种状态的稳定性，防止超过标准、超出掌控。

2.风险是一种客观存在。风险的实质是不确定性，是未来可能出现的某种情况的概率。任何事物都是客观的，风险将伴随事物始终，其不会随人们好恶而改变。安全风险就是安全状态发生恶化的几率和概率，几率是风险有无的界定标准，概率是评估风险大小的数量指标，概率值的大小意味着风险的大小。这一观点表明：风险处处不在，不可能完全消失；安全风险管理的实质目标就是最大程度地消灭安全问题发生的几率和降低安全问题出现的概率。

3.安全风险管理工作的管理对象是风险。常规安全管理工作的主要对象是人、机、环境等有形要素。与传统管理不同的是，安全风险管理把“风险”作为突破点，围绕风险拓展思路，通过风险源排查、风险评判、风险防控等各项环节，最大限度地降低事故发生的几率和概率，从而确保运输生产持续稳定的安全状态。

二、树立安全风险管理理念

通过抓“风险”实现保安全是安全风险管理的主要思路，发挥安全风险管理功能实效，要强化风险意识，牢固树立风险管理理念，做到安全隐患发现在源头处、消灭在萌芽中、防控在过程里。

1.以预防为主的管理理念。事故的发生都会呈现出由量变到质变的渐进过程，无论是环境因素、设备因素、人为因素所引起事故都是有预兆的，而这些预兆又是完全可预测的。安全风险管理正是以预兆可预测的客观现实为前提，通过全面、持续、反复的风险排查、风险辨别和风险鉴定工作，确定出可能发生隐患的风险源，并通过分析、归纳、分类、整理，形成涵盖各个方面、各个生产环节的安全一手资料。预防为主的风险管理理念，要求安全工作更注重基础、更注重源头，通过关口前移，力争将安全隐患发现和消灭在萌发阶段。

2.以过程管理为重点的理念。铁路运输产品是指铁路运输企业运用人力、设备、技术等手段，为消费者提供运输的需求服务。从运输产品生产过程看，除了包括提供客货空间位移的直接生产部门外，还包括机务、车务、工务、电务、车辆、信号等辅助生产部门。这是一个环环相扣、连续不断、相互支撑的运行过程。其中任何一个环节出现问题，都可能发生连锁反映，导致事故的发生；任何一个细节出现问题，都可能通过关联影响，传导甚至演化成严重后果。实行安全风险管理，就是要增强对“过程管理”的重视程度，排查运输生产过程的每个环节、每个部位风险隐患，分析和确认该风险发生的概率、范围、危害程度、分布特点、关联幅度、持续性影响等情况，并根据风险的性质和关键因素，遵循追根溯源、标本兼治、分工负责的原则，及时采取风险干预和风险处理措施，实现对现场作业的有效控制。在作业过程中，还要根据铁路运输安全复杂多变的现实情况，加强风险监控，及时发现作业过程中的复发隐患和新生问题，及时纠正偏差，实现安全局面的持续改进；

3.以系统化为主的管理理念。铁路设备联网、生产联动、作业联老的特点，决定了铁路运输生产的联动机性质。安全风险管理的系统性，就是结合铁路运输行业特点和事故发生规律，做到全员参与到位、隐患排查到位、信息沟通到位、监控处理到位、环节布控到位、应急措施到位，通过制定和采用科学的风险监控标准、系统的管理方法、全面的风险预警系统和有效的应急干预措施，确保安全状态持续稳定。

三、找准安全风险主要问题

2011年12月，按照铁道部党组工作部署引入安全风险管理以来，哈尔滨铁路局已经进行了一年多的实践和探索。从整体情况看，全局各单位积极落实部、局安全风险管理工作部署，取得了阶段性成果，但同时也存在一些普遍性问题，突出表现在以下四点：

1.思想认识失实。一些干部职工思想上存在模糊认识，有的人认为实施安全风险管理是在安全管理上另搞一套；还有的人认为安全风险管理只是简单提法上的变化，是换汤不换药；更有的人认为实施安全风险管理是否定传统安全管理。这些问题说明，一些干部职工还不能深刻理解推行安全风险管理的根本目的，没有真正把安全风险根植于思想深处，没有真正掌握安全风险管理的理论和方法，没有真正把安全风险理念融入到安全生产的全过程。针对这些模糊认识，各级组织必须加强思想引导，澄清思想上的错误认识。

2.风险识别失准。从表层上看，各单位围绕影响安全的关键人员、关键工序、关键作业等，通过识别研判确定了安全风险点，但存在安全风险点识别方法不科学，研判不准确的情况：一是隐患排查没有形成全覆盖，存在安全死角；二是隐患根源挖掘不深入，没有涉及问题背后的管理因素。比如，某个单位普遍都把车辆惯性故障当做安全风险点，却没把作业场人身安全问题列为安全风险点，忽略了安全工作的根本目的；从造成事故的根本原因看，任何一起事故的发生都会找到思想根源，但是有的单位恰恰没有结合企业组织状况和职工思想状况开展工作，更没有把职工的思想问题纳入到安全风险源范畴去考虑，致使安全风险管理失去群众基础。

3.防控措施失效。制度是工作落实和确保实效的基本保障。安全风险管理工作推进过程中，各单位在制度建设上主要存在以下几种情况：一是安全风险管理的配套措施和办法不完善，导致工作推进乏力，存在走过场现象；二是有的单位虽然制定了一系列办法，但并没有同时对传统的安全管理制度进行梳理和相应调整，当新旧办法相抵触时，必然导致执行过程中的无所适从；三是检查、指导不力，制度执行失严，存在工作标准和作业规范人为放宽、有章不循和违章不究的现象，助长了不良风气，导致安全风险防控措施无法真正落实，导致防控功能失效。

4.工作落实失衡。一是风险管理环节失衡。有的单位和部门在风险排查分类、风险源识别、风险评估时，经验主义思想严重，缺乏充实的信息基础，缺失科学的分析过程，存在风险源遗漏和风险源人为扩大两种情况。二是风险管理和应对办法失衡。有的单位和部门缺乏工作的整体性和融入性，主要表现是工作虎头蛇尾，在风险排查等前期阶段轰轰烈烈，针对风险的应对措施确苍白无力。三是各部门落实协调失衡。各单位在推进安全风险管理工作中主要是独立作战，单位、部门、系统之间缺乏协调力度，尤其最重要的结合部风险源被忽略的几率最大，与安全风险管理的系统性要求不符。

四、强化安全风险防控措施

安全风险管理为做好安全工作提供了新思路、新模式，但再好的理论，也不能覆盖所有方面、解决所有问题。理论来源于实践又指导实践，无论是来源方面还是指导方面，安全风险管理理论都不是只为铁路行业“量身定做”。推行安全风险管理，要坚持“拿来主义”，而不能照抄照搬。针对铁路企业安全问题的现实情况和规律特点，既要“取其精华、为我所用”，又要坚持实践证明的既有经验和有效做法，打“组合拳”才是解决铁路全部安全问题的根本出路。

1.要突出全员性，建立安全管理责任体系。据统计，2012年以来，哈局共发生各类铁路交通事故106件，而且事故的等级、责任事故的件数明显上升。原因是多方面的，但管理问题是其中的一个重要方面的，在于部分干部对安全工作的失职、失察、失管、失控。如何有效解决这一问题，部安全检查组为我们指明了正风气、严管理、带队伍、抓落实的工作思路。而抓落实，核心的问题在于各级干部履职承责。因此，要从明确职责、理顺管理流程入手，按照消除盲点、避免重叠的原则，科学界定党政之间、系统之间、部门之间、上下级之间安全管理的职能、责任、标准，建立涵盖所有干部、覆盖所有岗位，既纵向到底，又横向到边的安全风险管理职责，使各级干部明确管什么、怎么管、管到什么程度。要围绕管理规范化的目标要求，细化、完善各级干部现场检查指导、关键环节卡控、规章制度修改等安全管理工作流程，始终把干部的安全行为置于闭环管理之中，使各级干部明确干什么、怎样干、干到什么程度。通过建立清晰、明确、具体的安全职责，进一步规范各级干部的安全行为，为维护全局安全秩序提供可靠保证。

2.要坚持科学性，完善技术规章制度。建立、健全科学、完备的安全规章制度，是确保全局现实安全，实现安全发展最基础、最根本、最有力的支撑。结合当前全局实际，完善规章制度，最为紧迫的是要解决标准失严、整体失调、管理失控等突出问题。以哈局“5.15”客车底火灾事故为例，部规定，餐车看车人员应为2人、停留客车底看守人员不准睡觉、2小时巡视一次，而路局规定，餐车看车人员为1人、巡视时间是3小时、并允许看守人员可在本车厢躺卧休息。与部规定相比，不仅看车人数少，而且巡视时间间隔长、可休息，这说明，全局在安全上的一些规章违反了铁道部的要求，存在着《行规》宽于《技规》，现场管理办法宽于《行规》的问题。铁道部制定的《技规》，是指导全路运输生产的“根本大法”，处于其中的核心和支配地位，路局的《行规》以及基层单位的《站细》、《段细》必须遵循这一“根本大法”。这种位阶关系，决定着下级规章制度必须服从上级规章制度，而不能与之相抵触、相冲突。所以，严管理，首先要从规章制度严起，抓落实；其次要从规章制度抓起，这是基础的基础，根本的根本，关键的关键。要组织部关部门和人员，对全局各项基本规章、专业规章、临时规章进行“翻箱倒柜”，全面清理，该留的留、该废的废、该改的改、该补的补、该建的建，做到一级细一级、一级严一级，从而在全局形成科学严密、规范统一、动态优化、实用可行的规章制度保障体系。