产业经济政策范文

【关键词】高新技术产业经济学特性产业政策

前言：区别于普通行业，高技术产业在现代市场环境下更显突出如竞争、成本或风险等经济学特征，其自身也将传统产业性质囊括其中。而高技术产业发展的动力在于技术的应用与人才的掌握，这就要求在实际发展过程中立足于经济学特性，采取相关的产业政策，以充分发挥我国经济发展中高新技术产业的作用。

一、高新技术的相关概念界定

对高新技术的概念，各国对其定义侧重的角度不同，但综合分析其主要为能够带动当前技术水平并适用于产业发展的技术术语，如我国当前微电子或通信技术等都可划入高新技术中。在此基础上形成的高技术产业可从产业与产品两种方式对其分析，其中从产业角度其能够将高技术产业在结构与规模上充分反映，从产品角度则指以产品指标为依据进行高技术产品群的划分。另外，从高技术产业经济特性角度，其概念的提出主要结合传统产业的经济学特性，如技术稳定性、劳动或资本密集型产业等，其继承传统产业发展的相关特性并赋予自身独有的经济学特性，如成本、风险以及竞争等[1]。

二、经济学特性在高新技术产业中的体现

（一）成本经济学特性的分析

包括经营运作良好的高新技术企业在内的任何产业都存在成本问题，如低边际或固定成本。其中边际成本侧重于研发高新技术成果中未投入过多经济成本但可得到一定的收益。以计算机软件开发为例，其在前期研究过程中可能涉及较多的资金，但研发成功并投入使用后，只需将其进行复制便可节省较多的成本。但大多企业多考虑高新技术产业在前期投入资金较多，无法确定是否可使成本得以回收，存在这种心态的企业更倾向于购买其他企业科研成果而未考虑自身经营高技术产业，不仅使自主创新能力受到限制，也难以帮助企业进一步提高市场竞争优势。

（二）风险经济学特性分析

投资过程本身具有一定的风险，在高技术产业中体现更为明显。无论从高新技术产业中基础设计阶段、批量生产研发阶段以及走向市场阶段，都存在许多风险因素。而且高技术产业在稳定性方面表现极差，使企业对高技术的选择受到一定的影响。以铱星电话案例为例，其应用发展为通信全球化以及通信端手持化的实现提供可能，但其最后却宣布破产，原因在于技术思路脱离卫星通信实际情况，表现过于超前，且忽视对市场的分析与预计，造成市场范围狭小，未从中获取更多的利益。这就充分说明高技术产业发展中存在极高的风险，需在高技术产业投资过程中做好市场调查与风险评估工作。

（三）竞争经济学特性的分析

竞争经济学特性在高技术产业中的特征主要可从两方面进行分析，其一为需求方规模经济。许多高技术产品更侧重于网络化特征，尤其在虚拟网络中表现更为明显。需求方规模经济很大程度由虚拟化网络决定，只需保证满足消费者网络需求效应便可争取更多客户，并使高技术产品需求量得以增加，提高企业的市场竞争实力。其二为供给方的规模经济，由前文可知，高技术产业具有较低的边际成本与较高的固定成本特点，呈现出规模经济特征，对其称为供给方规模经济，一旦高技术产品研发成功，只需通过对产品的复制便可降低边际成本，而产品需求量的增加又解决固定成本过多的难题。因此固定成本的降低以及产品需求量的增加将带来更明显的规模经济效益[2]。

三、产业政策的合理选择

（一）对高技术产业实施的税收政策

由于高技术产业在成本方面不具备稳定性，其在投资与发展各阶段都面临一定的风险，这也引申出投资者对前期高额的投入存在畏惧心理。对此现状政府部门应给予一定的支持，正确引导投资者对高技术产业的投入，尤其在税收方面，可将循序渐进的方式引入增值税改革中，避免出现重复征税的现状。同时，针对所得税，我国现行税收优惠政策对高技术产业可能造成不平等竞争情况的出现，原因在于税收优惠对许多外来投资企业优惠幅度较大，对此要求逐步规范企业缴纳的所得税。

（二）对高技术产品研发的鼓励措施

我国当前在高技术产品研发方面呈明显的上升态势，政府部门除采取相应的鼓励措施外也应加大对科研成果研发的投入，调动高技术企业参与科研工作的积极性。对于需依托贷款等形式发展的高技术企业，政府部门在保证对其调查满足高技术企业发展的条件下可适时采取放宽贷款的政策，并对贷款利息进行控制。同时也应注意做好知识产权保护工作，对高技术企业中研发的科研成果需加强立法保护。除此之外，政府部门还应做好投资封风险评估工作，要求企业构建适合自身发展的风险投资与预防机制，使投资者利益得以保护的同时也有利于促进投资市场对有序发展。

（三）人力资源相关政策

高技术产业的发展在现代社会中更依托于技术的应用与人才的综合素质。要求做好技术型人才的培养工作，可在培养与引进两方面同时进行。首先在培养方面，我国应做好教育科研体制的改革工作，加大对教育领域与科研领域的投入力度，可采取相应的奖励措施为高技术人才创造科研工作的环境并提供高额报酬，以此为高技术产业的发展奠定良好的人才基础。另外，在人才引进方面，为促进高技术产业的发展也应适时引入国外技术经验较为丰富的技术人才，政府部门可对技术人才移民方面采取一定的放宽政策并在福利待遇方面制定保障政策，这样才可推动我国高技术产业的进一步发展[3]。

四、结论

经济学特性在高技术产业中的表现要求未来发展过程中采取相关的政策措施。实际制定政策过程中应注意分析经济学特性如成本、风险以及竞争等方面因素对高技术产业的影响，在此基础上制定相关的税收政策、人力资源政策并采取鼓励措施，这样才可使我国高技术产业得以长远发展。

参考文献：

[1]张伟.高技术产业的经济学特性及产业政策选择[D].山东大学，2010.

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[关键词]经济政策房地产宏观调控影响

近几年，随着房地产投资的急剧增温和房价的持续攀升，房地产成了炙手可热的话题。无庸置疑，房地产业在我国国民经济中具有举足轻重的地位。而据研究表明，我国房地产开发企业绝大部分资金来源于银行贷款。这种对银行完全依赖的房地产业发展模式，一方面让房地产市场风险日益集中到商业银行，另一方面很容易通过银行信贷加以膨胀。当房地产泡沫越吹越大时，一国经济面临的系统性风险也就越来越大。在此形势之下，有必要用宏观经济调控来控制房地产业的泡沫成分。

一、金融政策对房地产业影响分析

1)对房地产企业的影响

加息会增加房地产企业的融资成本，但对于不同的房地产企业来说，影响也不尽相同。负债结构不同，融资渠道不同以及资金实力不同的房地产企业受加息的影响也不同。对于那些负债率较高，融资渠道单一，经营业绩较差的房地产企业，加息后企业的经营要面临强大的压力。

2)对消费者的影响

加息无疑会增加其还贷压力，促使某些消费者提前还贷或部分提前还贷。据新浪财经的一项调查显示，有七成左右的被调查者认为央行未来还将继续加息，而央行的连续加息，利率所提高的累积幅度让消费者的还贷成本增加了许多。

3)对房价的影响

房价在短期内受加息影响较小，但未来房价增长将趋于平缓。宏观金融政策本身的性质决定了其真正凸现于经济发展的成效上需要相当长的一段时间。加息对于购房者来说意味着购房支出的增加，这实际上是央行在削减对贷款购房者的支持力度，降低其购买力。而购买力的降低必然会减少对房地产需求，这种对需求的抑制作用将最终决定供给，从而控制过高的房价，产生积极的降温作用，使房价回归理性。

1、存款准备金率政策

根据经济学原理，上调法定存款准备金率会对货币供应总量产生乘数效应：当提高存款准备金率时，货币乘数减小，商业银行可运用的资金减少，贷款能力下降，货币流通量相应以一定比率减少。但是据商业银行的数据显示，个人住房贷款并未因房价上涨、加息等因素影响而大幅减少。另一方面，随着房地产企业的资金渠道目益多样化，对银行贷款需求的占比逐步减少，因此通过提高法定准备金率从而使银行减少贷款来间接调控房地产市场可能收效甚微。

1)积极影响

上调存款准备金率是直接作用于商业银行的政策措施，对减少商业银行的流动性具有立竿见影的政策效果。从这个角度来看，提高存款准备金率0.5%能够诱发商业银行加大前期房地产调控政策的执行力度，控制房地产开发和消费贷款的增长速度，进而加速和锁定近两个月来各种调控政策的政策效率。

2)消极影响

调整存款准备金率在理论上可以遏制投资过快，但同时也将带来一定的风险。张家鹏指出，就目前国际市场形势来分析，中国和印度的房地产市场属于快速的上升趋势，投资回报率较高，如果央行单方面的减少对房地产企业的贷款，就可能给国际上的一些投资家带来机会，这样欧美大量游资将会大量涌入中国，对楼市起到推波助澜的作用。2、汇率调整

我国人民币汇率的变动将会影响国内金融市场上的资金流动.投资者的投资动机也会随着汇率的变动发生改变。而我国房地产业是一个资金密集型的产业,因此人民币汇率的变动将会我国地产业的发展产生多方面的影响。

1)对房地产业发展资金的影响

汇率预期的变动将对一国的资本化率产生重要影响。资本在国际问流动的原因是追逐利益和规避风险，因而汇率的变动会影响资本的流动，特别是短期资本的流动。

2)对房价的影响

供需和投机是影响房价的两个主要因素，而汇率的变动直接影响的是供需及投机行为这两个方面。目前由于人民币存在较强的升值预期.这使得大量的海外热钱通过各种渠道进入国内并将其快速转化为人民币资产.等待人民币的升值预期的实现，达到获利得目的。

3)对房地产自身价值的影响

在当前.我国房地产业尤其是大规模开发的高端房产，其销售市场不仅仅是局限于国内还面向国际。因而当人民币汇率发生变化时，对那些高端房产的自身价值就会产生很大的影响，它们的自身价值会因为受到人民币汇率的浮动而发生变化，从对拥有者会而产生额外的盈利。

3、税收政策

清算土地增值税给开发商带来的最大变数是因为拿地时间不同，成本不同，导致的税款额度不同。拿地时间较早的项目因差额巨大将支付巨额增值税成本，且拿地越早和捂地时间越长税费越高。一旦清算土地增值税开始执行，一些以长期囤积土地为获利方式的地产企业因为持有土地时间较长，差价较大，可能遭遇较大的税负压力。

4、调整住房贷款政策

这属于选择性货币政策工具中的不动产信用控制工具。常见的控制方法有：规定金融机构房地产贷款的最高限额、最长期以及首期付款和分期还款的最低金额。

二、房地产企业应对对策

1、转换市场机制，开拓资金资源渠道

资金是房地产开发的首要因素，迫切需要通过多渠道的融资活动来满足房地产企业对资金的需求，房地产开发企业可以利用加入世贸组织和金融市场多元化的机会寻求银行以外的融资渠道。上市是理想的融资渠道，通过资本市场融资或再融资，可缓解房地产项目资金需要压力。

2、走联合开发，合作经营，集中和规模化道路

房地产业作为一个高投入，高风险的行业，特别需要房地产开发企业进行规模化、集团化经营，以提高其抗风险的能力。

3、改善经营管理，消除短视观念，提高核心竞争力

房地产企业需要完善内部机制，规范企业的经营管理。从长远放眼，做好项目的长期规划，提高企业开发效率，提高创新能力，把观念由做“项目”、做“产品”转到做“企业”上来。

参考文献：

[1]朱崇实.金融法教程[m].北京：法律出版社,

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关键词：产业集群；区域经济；拉动；政策

产业集群是当代区域经济发展的一个普遍现象，也是当代研究促进区域经济发展的重要课题之一，是拉动区域经济增长，提升区域竞争力的重要途径。对于这类问题的研究已经逐渐成为大家的关注焦点之一。本文从产业集群拉动区域经济增长的内在要素出发，展开讨论。

一、产业集群拉动区域经济增长的内在要素

古典经济学观念认为：拉动经济增长的要素是土地、劳动力和物质资源。而随着社会的不断发展，经济理论研究的不断深入，现代经济学理论研究证明，技术进步逐渐成为解释经济增长的又一新要素。在传统经济发展理论研究基础上，基于产业集群的区域经济的拉动要素体现的是一种无形资本一即知识资本和组织资本。

基于产业集群的知识资本、组织资本是植根于所在产业集群的、特有的与产业关联度高度一致的专业极强的无形资本，具有植根性。这种植根性决定产业集群的知识资本、组织资本是难以模仿的，从而形成产业集群的独特竞争优势，进而推动区域的经济发展。

1.知识资本

对于产业集群来讲，区域地理位置接近的这种特征有利于知识的生产、获取和利用，而从产生机理来看，邻近效应、社会化效应和协同效应是其原因所在。因为这三种效应改善了信息和知识的流动，从而促进了知识资本的增长。

2.组织资本

组织资本是不仅仅植根于一个企业内部，更重要的是产业集群所专有的协调产业集群经济活动的、植根于产业集群中的无形资本，组织资本不可能脱离组织而存在。

物质资本、劳动力和土地都不可能自动实现经济增长，组织通过整合这些资本实现经济产出。而相同投入在不同组织中的产出差异，使人们意识到组织资本的存在，微观层次组织资本解释不同组织的经济绩效的差异，宏观层次组织资本解释经济增长中组织的重要作用，组织资本的存在提高行业的生产率。不同于有形资本，组织资本的特征决定其难以度量。

二、产业集群拉动区域经济增长的机制

无论是有形资本土地、物质资本、劳动，还是无形资本知识资本、组织资本，当代经济现象已经无数次证明，产业集群中对区域经济增长起到更显著的作用。

1.产业集群推动外部规模经济

外部规模经济是指某区域内同行业企业数增加，共享当地的辅生产、公共基础设施与服务、劳动力供给和培训等所带来的成本的节约。通常在产业集群中，大部分的企业规模比较小，内部规模经济难以观察。然而由于分工的不断外部化和专业化生产的深入，企业的平均规模虽然较低，但是由于各个企业的生产都集中于某个特定的产品和特定的经济环节，所以一个企业的产品和服务可以同时满足其他厂商的需求，产业集群的外部规模经济也就非常显著。

相对于内部规模经济，外部规模经济对于产业集群具有非常特殊的重要作用。即使是一个孤立的企业，也可以通过扩大规模而获得内部规模经济，但外部规模经济只有通过集群才能够获得，这恰恰是产业集群的独特之处。

2.产业集群集约外部范围经济

外部范围经济是指同一区域内单个企业生产专业化而多个企业分工协作，组成地方生产系统，这样通过企业间的分工与协作、交流与沟通带来各项成本的节约。

(1)专业化的分工。由于专业化分工程度越来越细、规模效应越来越大等原因，企业往往更集中于生产某一专门的产品或价值活动的一部分，同时利用自身的技能与别的企业紧密合作，协同参与价值链的全部增值活动。在这种情况下，生产系统被肢解为许多部分，分散在众多小企业中，然后，企业之间再通过建立合作的网络关系进行交易。这些专门化的企业联合起来进行多样化产品的生产，便可以形成行业的范围经济。对单个企业来讲，大量的中小企业在地域上的集中，通过频繁的交易、交换或交流，有效的传递着新的知识、市场中的产品价格信号或市场需求信息等资源，从而更有利于区域内企业生产与经营多样化的产品，企业在集聚区域内与其他企业的合作中便实现了范围经济。

(2)整体的协同性。产业集群内的大量中小企业，为满足不断个性化和多样化的市场需求，不仅可以通过采取柔性的生产方式，同时生产两种或者更多的不相关产品，而仍能节约生产的成本，获得内部范围经济。当集群内企业的数量增多，生产范围扩大，特别是相关产业的企业集聚时，可以通过垂直联系及时获得与供应商、客户之间的业务联系，也可以通过水平联系借助分包商的生产能力、控制分包商的产品质量等。这样也可以通过集群创新网络中的各个主体高度的一体化和互补性，保证各企业之间的协同创新，并使企业间通过合作而生产多样化的产品，以低廉的价格进入市场，而获得外部的范围经济。

(3)品牌效应。我们知道，品牌效应是非价格竞争的重要手段，形成较高的组织资本。品牌往往与特定的产业区域紧密联系，如意大利的皮革、时装，法国的酿酒、香水，德国的精密仪器以及我国西湖的龙井茶等。当企业在某个产品或某个领域内具有良好的声誉，将有助于其进入相关的甚至不相关的市场，新产品将从以有产品的良好声誉中获得潜在用户的认可。产业集群由于存在大量生产同一产品或相关产品的企业，可以通过各种行业协会或其他中介组织，将企业组织起来利用区位品牌集中广告宣传力度，而改变单个企业因广告费用过大而不愿投入的状况，一旦区位品牌形成，每个企业都能享受这种品牌效应所带来的好处。如我国浙江嗓县的领带产业集群，群内企业经常组织中高档领带企业以“区位品牌”的形象去参加博览会，这样使嗓县成为中国的领带之都，吸引了大量的客户前来采购。

三、促进产业集群发展的政策措施

1.准入政策

准入政策是从产业集群需求的角度出发制定的政策，依据是并非所有的企业都是本地区需要的企业，因为某些企业即使在短期内能带来经济的提升，但从长期来看，这些企业要么无法形成可持续发展的能力，要么无法产生形成长期的经济拉动作用，也即不能实现科学的持续发展，而资源例如土地是有限的，因此，必须坚决拒绝这些企业进入。具体来看，诸如政府对各级科技工业园区建立或试办的批复、对高新技术企业的认定和淘汰政策、对某些行业的企业更多的支持等政策都属于准入政策。

2.优惠政策

这方面的政策主要有：招商引资优惠政策、税收减免优惠政策、出口优惠政策、引进设备优惠政策、留学生创业优惠政策、孵化器优惠政策等等。只有对区域经济支柱产业、税收大户、劳动密集型企业和招商引资突出个人，在土地征用、税费减免、银信贷款、资金扶持、奖励标准等方面予以照顾和倾斜，才能产业朝着规划科学、管理规范、企业增收、国家增税的方向健康有序发展。

3.便民政策

便民政策主要体现了政府的行政能力，通过政府行政效率的提高，降低企业的开办、经营成本，以此来吸引企业入驻。便民政策具体包括有海关出入、企业注册、人才落户、申报立项、申请贷款、一站式服务等方面的便利政策。

4.激励政策

激励政策不同于优惠政策，优惠政策是一种普惠政策，只有符合区域重点支持的行业的企业并达到了一定的要求才能享受到这些政策。例如，地方政府为了发挥高新技术企业对经济的拉动作用，对在区域建设和发展中做出突出贡献的企业家、科技人员、管理者给予表彰和奖励的政策。

5.用地保护政策