煤炭发展报告范文

关键词：绿色会计；煤炭产业；环境污染；绿色报表设计

中图分类号：F23文献标识码：A

收录日期：2015年10月23日

一、我国煤炭产业绿色会计发展现状

（一）我国煤炭产业绿色会计背景

1、我国的煤炭产业。中国作为地域上、人口上的大国，能源资源却较为单一，中国现如今的主体能源仍然是煤炭。开采利用煤炭在中国已有几千年的历史，早在公元前500年的战国时期，煤炭已经成为一种重要产品。（图1）

据煤炭协会统计数据显示，2001～2014年间煤炭产业增幅于2004年达到最高，全年增产2.85亿吨，行情于2009年开始下滑，但我国年煤产量仍有近40亿吨，维持着中国大部分的供能需求，占我国电力工业能源的76%、家庭消费能源的80%。

煤炭的高产量，随之而来的是严重的环境污染。以中国煤都――山西为例，每挖1吨的煤就会损耗水资源2.48吨，现在山西煤产量约5亿吨，则会有12亿立方米的水资源遭到破坏。此外，煤炭开采会造成土壤资源污染，一方面是Cd、Pb、Hg等元素大量富集使土壤毒性增强，土地无法二次利用。而煤炭直接燃烧将排放大量的SO2、NOX和烟粉尘，而它们都是增强温室效应、酸雨以及PM2.5的罪魁祸首。（图2、图3）

通过以上数据，可以看出煤炭的开采、加工和使用对环境造成巨大的伤害，而且煤炭产业的Hg污染甚至是其他企业的4～10倍。所以如何降低煤炭产业的污染性，并将环境问题真正纳入到企业核算当中，让企业重视到可持续发展的真正意义，是绿色会计所需要做的事。

2、煤炭产业的绿色会计。调查发现，我国煤炭企业有引入绿色会计概念的极少，一些煤炭企业在会计核算过程中仅设有“环境恢复治理保证金”这一专户，上市公司的会计核算会比一般企业更加规范，其在报表披露的附注中会增加一些绿色会计的重要信息：有一部分是国家税务机关、证券部门统一的一些规定，有一部分是企业依据自身情况所需而进行披露。然而，随着这两年煤炭业的不景气，许多煤炭企业报告中“环境恢复治理保证金”这一科目也逐步退出了许多煤炭企业的报表舞台。

但是，绿色会计在煤炭产业中的应用，具有创新意义：第一，绿色会计能以“折耗费用”储存资源价值，这颠覆了不计算环境资源价值的现状，真正地将环境的利用价值计入到企业价值当中；第二，将煤矿产煤对环境造成的负效应与煤炭企业带来的正效应相互抵消，使付有所得、收有所失，正确计算煤炭企业的“绿色GDP”；第三，在成本中纳入煤炭行业为了生态恢复或环境治理支出，即环境治理费的成本化，而不是仅依靠补偿费、排污费等在管理费用中体现。

（二）我国煤炭产业绿色信息披露现状。我国企业信息披露主要通过对外公告、登报通知、董事会报告、年报、社会责任报告等，绿色会计作为非正式方式在这些披露报告中出现。以下为选取上证所和深交所中的26家煤炭企业，对其绿色会计披露进行分析。（表1）

由于煤炭产业具有特殊性，其对于周边环保事业有着不可推卸的责任，所以在其披露的财务信息、社会责任信息中会含有部分绿色信息，如进行了环境治理活动、投资了排污系统、制定了治理计划等。此外，部分企业会有独立社会责任披露，但这类报告主要以文字方式陈述企业实施环保行为。

以下表格为26家煤炭产业上市公司，对其报告内容进行统计分析，并将绿色信息分为货币性和非货币性信息分类统计。（表2、表3）

二、我国煤炭产业绿色会计应用问题

（一）绿色信息披露问题

1、披露不及时。根据上交所的规定，上市公司发生可能对股价产生较大影响的事件要在两日内临时报告。但环境自身存在隐蔽性、滞后性、累积性、不可逆转性等特征，导致环境问题的发生时已经是污染达到十分严重的时候，而公告的滞后也成了无法避免的事。所以环境信息的披露更多应做在“之前”，即有一个“居安思危”的心。在污染发生之前就进行预估并预备好，在污染发生之初就能做好治理工作而不是等到生态系统被破坏时才着手治理。

2、披露内容主观性。我国煤炭企业目前对于绿色会计信息的披露还是不够全面的。因为绿色会计披露的主观性和自主性，多数企业会选择对自己有利的信息（比如企业投资人力资源开发、大力发展公益事业和社区贡献、进行了周边环境治理等），而对自己不利的信息则不予以披露（如不环保的行为、发生环境诉讼、污染赔款和罚款和矿藏工厂周边污染情况等）。

26家企业中，对其披露的绿色信息进行分类统计。（表4）

由上表可以看出，企业在进行绿色信息披露的时候会选择中性和正面的信息较多，并尽量避开负面信息。

3、披露方式非货币性。会计作为一种信息管理系统，基本原则之一就是货币计量。但如今许多企业的绿色信息披露多数以非货币形式展开。具体来说，货币形式主要有各种税金（资源税、资源补偿费等）、各类费用（排污费、绿化费等）以及各类利得损失（环保罚款、环保诉讼赔偿（包括预计负债）、环保奖励和税收优惠等），这些基本的货币形式经常会在报表附注中的明细表中出现。而非货币形式则是记述性信息而非量化形式，其主要有工作记录（环保思想、环保工作目标、环保计划等）、荣誉（环保认证如ISO9000、政府奖励及荣誉名号、环保工作成效等）虽然文字同样表达事实，但不够直观，也没有可计量性。

（二）绿色会计应用内部问题

1、投资成本大。要实施绿色会计，相关方面的人才是必不可少的。而现在人力资源才是最客观的资源，人才培养的投资是需要大量的人力、物力和财力的。因而现在，多数企业，特别像煤炭企业这种制造型企业，他们对生产和销售比较关注，对于财务部门要求一般是达到满足企业资金流通核算就够了。除了人才，新的财务技术和财务系统也是需要引进的。这些都是改变会计核算方法不可避免的投资。人才、技术的投资都会增加企业的负担，减小当年净利润。

2、披露复杂。由于绿色会计建立在传统会计基础之上，在进行财务披露的时候，首先需要披露传统会计要求的基本财务数据和信息，其次需要把绿色信息特别调出来进行披露。如此绿色会计披露过程就会比传统会计的披露过程复杂一些。

3、污染型企业曝光。煤炭产业作为高污染型企业，土地资源、水资源和空气资源的污染有时候难以避免。在传统会计环境下，企业排污力、非绿色性都会直接曝光在大众视野下，当缺点，污染型企业就容易成为众矢之的，对企业的商誉等都会造成影响。

（三）绿色会计应用的宏观问题

1、社会重视度。中国作为一个发展中国家，经济的飞腾往往伴随着自然资源的消耗和环境的污染，中国正走着西方国家“先污染，后治理”的老路。煤炭产业作为我国最主要的能源产业，在环保问题上并没有得到足够的关注。人民群众会关注煤炭产业的产能，关注是否有大型煤矿坍塌事件，但对煤矿周边环境和煤炭产业应有的环保能力知之甚少。没有整个民族的支持力，不能从根本上提升民众以及煤炭企业的环保意识，这必将成为煤炭产业绿色会计实施路上一条难以逾越的鸿沟。

2、市场人才资源匮乏。传统会计在我国的发展已经到达一定高度，我国的会计人员也符合国内市场需求。但相较于传统会计只要求从业人员掌握会计学知识，绿色会计专业人员的培养更加复杂。绿色会计是一门集会计学、环境科学、现代经济学和科学发展观为一体的多领域学科。绿色会计人员要兼修多门专业方能胜任，因而市场上专业的绿色会计人员少之又少。煤炭产业作为生产制造型产业，有庞大的生产链和销售链，而在财务人才投入方面较少，多数企业难以做到进行专业绿色人才的培养。

3、缺乏针对性法律法规。绿色会计在中国起步晚，在相关法律法规上面，中国的脚步也是缓慢的。没有法律的支持，走实施绿色会计之路也注定是一条漫长的征途。我国现有的环境方面的法律法规都是针对保护环境而非规范绿色会计核算，这使得企业在核算绿色资产、绿色负债、绿色费用等要素时没有统一的标准，这不利于企业实施绿色会计的积极性，也不利于我国绿色会计的发展。只有在法律和准则的指引下，企业才能更好更快地实施绿色会计。如果能够建立类似于资源有偿适用制度、生态补偿制度、排污收费制度和环境税收制度等，绿色会计的发展与实施才更有望。

三、我国煤炭产业实施绿色会计的对策

相较于传统会计，绿色会计作为一门在中国发展时间短、根基浅的新兴学科，绿色会计想要在我国立足仍然面临着许多问题。而煤炭产业作为高耗能、高污染产业，实施绿色会计更是存在诸多问题，而这些问题也是绿色会计在该领域发展的一大阻碍，如何面对这些问题，并解决这些问题也将是绿色会计发展的工作重心之一。

（一）政府领头发展环境，给予企业扶持。企业如果要最大限度的进行环保，就必须改变原本粗放型的经营模式，引进先进的技术和设备，但这些行为注定会耗费企业的人力与财力。因此，就需要政府出面，对于愿意实施绿色会计、做到环境保护的企业进行表彰和奖励（比如引进环保技术、设备可以加计扣税），并可以提供技术支持和减少引进高科技设备的赋税以减少企业负担（比如政府提供人才指导，引进国外高科技设备免除关税等）。此外，企业进行了较大的周边环境治理，应给予表彰并报道；企业未能进行污染治理甚至有较大污染，应对其罚款并通过传媒通报。

（二）注重培养绿色会计专业人才。科技推动经济发展，人才推动科技进步，培养人才刻不容缓。而学校是人才培养的最好基地，高等院校可以在会计专业中推出绿色会计学科，既拓展学生知识领域又能作为绿色会计专业人员的储备。同时，实践方能出真知，所以在理论学之后应当有适当的案例实践课程或企业实习，将理论真正地运用到实际中去，培养高端的动手能力。只有市场上有专业性绿色会计人才，减少企业进行人才培养的压力，企业才会选择绿色会计人才投入。

（三）完善绿色会计相关法律法规。我国的相关部门应该要积极制定符合我国国情的环境法律法规和绿色会计指导规章，并完善与绿色会计相关的审计制度。根据行业的不同，出具不同的绿色会计指导。现在世界的采煤水平无法完全绿色化，煤炭产业因其产业模式特殊性，也应该具有行业性质的绿色会计实施指导，以方便煤炭企业更好地实施绿色会计。

主要参考文献：

[1]方冰.浅析低碳经济背景下绿色会计工作[J].商业会计，2014.10.

[2]王君.煤炭企业绿色会计应用与创新改进[J].财经界（学术版），2014.15.

[3]张一方.由雾霾引发的关于我国绿色会计发展的思考[J].现代经济信息，2014.14.

煤炭发展报告范文

煤炭产业是___县的传统支柱产业，长期以来，煤炭经济在全县的经济发展中一直扮演着重要角色。尤其是近两年，随着国家限产促销政策的实施和矿业土产经营秩序的整顿，___县煤炭企业更是获得了充足的发展空间。煤炭企业经济效益的大幅提升为全县经济的快速发展做出了突出贡献。但煤炭资源终究是一种不可再生的资源，其总有挖完的一天。据测算，全县60的煤矿将在未来的20年内不得不因资源枯竭而关停，___人引以为豪的2号主焦煤只能开采10年，10号煤的开采量也不足百年。因此，充分把握当前煤炭行业迅猛发展约有利时机，积极做好煤炭产业的结构调整、优化升级和后续产业的发展接替，为___县经济发展培育出新的经济增长点，进而推动全县经济的可持续发展已成为各级宏观调控部门研究的重要课题。

一、全县煤炭企业生产经营现状

___县地处黄河中游，临汾市西隅，吕梁山南端，总面积2029平方公里，境内山岭重叠，峰峦起伏，沟壑纵横，梁峁交错，蕴藏有丰富的煤炭资源，共储量之丰富，品种之齐全，质地之优良，在国际国内享有盛誉，素有“煤炭之乡”的美称。经地质部门勘探，全县含煤面积1600多平方公里，占到全县总面积的78，煤炭储量超过153亿吨，可采量130亿吨，煤层最厚8米，其中低灰、超低硫稀有主焦煤储量在50.80亿吨以上。截止20__年6月末，全县共有煤炭企业121户，其中煤炭开采企业67户，洗煤企业46户，焦化企业8户，煤炭企业总数占到了全县企业总数的90以上。进入20__年下半年，受国家产业结构调整，西部大开发和扩大内需各项政策的影响，沉寂多年的煤炭市场陡然活跃，产品供不应求，煤价居高不下，煤炭企业出现了利润高增长、投资高回报、效益大盈利的鼎盛局面。全县煤炭企业数量虽然少了，但由于整体经营效益的提高，其销售收入、利润、上缴税金的上升态势十分明显。

煤炭企业发展之所以如此迅猛，主要得益于以下方面的因素:一是国家宏观经济形势的持续好转为煤炭企业的健康发展奠定了良好的基础。二是国家实行“控制总量，关井压产”政策，关闭、整顿非法小煤矿和不具备安全生产条件的小煤矿，淘汰落后生产设备的小煤矿，困扰煤炭市场多年的原煤市场供应过剩行为得到了彻底改善，煤炭企业获得了充足的发展空间。三是从煤炭企业产品价格变动及市场销售情况分析，电、冶金、化工、建材等主要耗煤行业的迅猛发展拉动了煤炭需求的进一步扩大，由此引发的煤炭价格持续上涨最终导致了煤炭企业经济效益的大幅提高。

二、当前煤炭企业生产经营的主要特点

(一)煤炭企业数量锐减，但产销量逐年提高，对国民经济的贡献率逐年上升。截止20__年上半年，___县煤炭企业减少为121家，煤炭企业的数量虽然少了，但产销量却逐年提高，对国民经济的贡献率逐年上升(见下表)

(二)县域原煤生产形势不稳定，煤炭价格长期居高不下。受煤矿安全事故频发和整治煤矿超能力生产的影响，全县煤炭生产形势极不稳定，据测算，全县67家原煤矿年有效生产天数不足200天。受此影响，全县的煤炭价格始终保持在较高的价位，并且长时期居高不下，其中2#优质主焦煤的吨平均售价目前已近400元(见不表)

(三)煤炭市场的火爆带动了运输业、服务业及共它相关产业的迅猛发展。煤炭市场出现的前所未有火爆形势，迅速带动了全县公路运输业、服务业和其它相关产业的蓬勃发展。20__年，全县公路货运总量达到了1100多万吨，全县新增运输车辆400多台，第三产业增加值达到了24216万元，同比增长12.90;20__年上半年，全县第三产增加值达到了8794万元，同比增长16.20。

(四)煤炭产业的发展，促进了当地居民收入的增加。煤炭产业是___县的传统支柱产业，从事与煤炭产业相关的劳动一直是___县城乡居民收入的主要来源。20__年，全县农民人均纯收入2228元，同比增长5.8,城镇居民人均可丈配收入5397元，同比增长22.2;20__年，全县农民人均纯收入2394元，同比增长7.5,城镇居民人均可丈配收入6060万元，同比增长12.3;20__年，全县农民个均纯收入2580元，同比增长7.7，城镇居民人均可支配收入7108.71元，同比增长17.30;20__年上半年，全县农民人均纯收入1486元，同比增长15.19况城镇居民人均可丈配收入3876.48元，同比增长9.06，煤炭产业的发展带动当地居民收入增加的效果十分明显。

(五)煤炭企业对金融机构的影响及依赖较大。煤炭市场的强劲发展，在推动全县经济快速发展的同时，有力地推动和促进了当地金融机构存款的大幅上升。同时由于煤炭市场的繁荣，销售呈现卖方市场，行业利润较高，全县各金融机构纷纷抓住机遇寻找新的利润增长点，不断加大对煤炭行业的支持力度。但就煤炭企业来说，煤炭的旺盛需求，煤价的一涨再涨，煤款的及时回收，只是在一定程度上缓解了煤炭企业的资金供求矛盾，煤炭企业依靠银行贷款发展的格局并未发生根本变化，据统计，全县有90以上的煤炭企业依靠银行贷款发展生产。(见下表)

三、制约煤炭经济可持续发展的主要障碍

(一)煤炭开采企业的低小平生产和掠夺性经营造成煤炭资源的浪费十分严重。按照国家规定，原煤开采率应在60以上，而在我县，目前原煤的开采率还不到40。尤其是10万吨以下小煤矿，采煤方法原始落后，资源开采率有的还不足30,受小煤矿业主承包制的短期行为和巨额经济利益驱动的影响，许多矿山在生产过程中，只考虑自身的经济效益而对矿区周边环境的保护漠不关心，再加上政府在这方面有效监管措施的缺乏，部分矿井的过度开采已造成了矿区周围山体滑坡，地表塌陷，水源枯竭，掠夺性地开采不仅破坏了矿区生态环境，而且造成了资源浪费。

(二)煤炭产销关系不畅，价格波动频繁给煤炭供求调控增加了难度。目前山西省煤炭产销管理体制比较特殊，煤炭销售市场完全被煤炭运销公司所垄断，垄断带来的直接结果是产煤的不管销，销煤的不管产，产销关系出现脱节。煤炭运销公司本身属于企业，但政府却在不断强化其垄断经销的职能，规定地方所有煤炭开采企业生产的原煤都要通过煤运公司进行销售。也就是说，每年由煤炭运销公司参加订货会，然后将订货

合同分解给煤炭企业，并由煤运公司负责协调铁路、公路运力，煤运公司按每顿20元收取费用。如果煤炭企业没有经过煤运公司办理运销票证，一经煤运公司下设的出境检查站查出，便给予一定的经济处罚。多数煤炭企业反映，这种产销体制在一定程度上制约了企业的自，与《煤炭法》及市场经济规律完全背离，同时也造成了生产者与销售者之间的潜在矛盾。煤运认为煤矿的坑口价格太高，而煤矿却嫌煤运的价格偏低。此外，近年来煤炭价格波动频繁，虽然说总体呈上升趋势，但阶段性的价格升降(如年初每吨售价为380元，一季度或许就升至400元，或许降为360元)还是有的，这样就有可能造成煤炭供销合同签约率下降，煤炭销售的不确定因素增加,从而致使煤炭供求调控的难度进一步加大。

(三)煤炭坑口价偏低而销售价暴涨，利益分配扭曲严重。目前，煤炭销售价格主要由市场供求关系决定，由于近几年，地方企业和民营企业上得很多，特别是高耗能企业上得很快，但这些企业上不了国家发展改革委每年主持召开的全国煤炭订货会，于是这些企业便到市场去买煤，从而抬高了煤价。但这一涨价并未体现在煤炭生产上。据调查，目前___县煤炭坑口价平均每吨为360元，较去年同期上涨20元，而运到襄汾、侯马、运城等地的洗煤厂和电厂后，每吨销价就高达420一480元。煤炭价格上涨除煤炭生产成本提高外，流通环节费用增加是一个重要因素。据调查，这一环节的涨价因素主要包括煤炭管理费、出境费、环保费、运费以及运输过程中的各种罚款等。

(四)煤炭企业产品结构不尽合理，原煤开发转化率低，产品产业链条尚未形成。作为一个以煤炭产业为县域支柱产业的资源大县，原煤就地加工转化能力的不足直接影响到地方经济的长远发展。___县煤炭企业经过多年高强度的开发，不仅为当地经济发展做出了突出贡献，而且为周边地区经济发展提供了坚强的能源保障，但煤炭产品、产业结构单一，始终是制约当地煤炭经济可持续发展的主要瓶颈。20__年，全县煤炭企业共生产原煤709.19万吨，生产洗精煤166.15万吨，煤炭入洗比例仅占到当地原煤生产的23，20__年，全县煤炭企业共生产原煤665.23万吨，生产洗精煤152.20万吨，煤炭入洗比例仅占到当地原煤生产的22.87，在多数原煤仍以外销为主，从中可以看出县域煤炭深加工的总体生产能力根本无法带动全县的煤炭产品结构升级换代。煤炭企业粗加工产品多、深加工精加工产品少、产品附加值低、原煤开发转化能力不足、产品产业链条短，直接导致了全县煤炭企业创造利润能力和抗击市场风险能力的降低。

(五)县域经济增长对煤炭行业的过分依赖严重制约着县城经济的可持续发展。长期以来，___县经济增长主要依赖于传统的煤炭产业。近年来，煤炭行业在全县工业总量中的比重持续上升，20__年已达82.5，比20__年上升了13.60个百分点。煤炭企业总产量连年高幅增长，受资源储量、宏观调控、市场需求、安全管理、运输条件等诸多因素的影响，煤炭企业的发展后劲已显不足。加之，煤炭企业产品热销，经济效益回升，主要是得益于市场对资源需求的拉动，并不完全是企业结构调整、产品结构升级带来的效益。因此，___县经济的可持续发展只可倚重煤炭产业但不能过度地依赖煤炭产业，只有在立足现有产业的基础上依照科学的发展观逐步推进煤炭产业的结构调整和优化升级，并努力通过二产的变色提升，促进一、三产业的优化升级，进而为___县经济发展培育出新的经济增长点，彻底改变___经济因煤而兴，因煤而衰的单一产业结构局面才是最终实现县域经济可持续发展的理性选择。

(六)煤炭企业人才匿乏，从业人员素质普遍较低严重阻碍着县域煤炭产业的可持续发展。受90年代中期煤炭市场疲软的影响，许多煤炭企业新的人才招不进来，同时原有的人才也流失出去。人才匿乏的结果，造成大多数煤炭企业的生产管理迄今为止仍停留在简单的经验管理层面，企业经营循规蹈矩、开拓创新意识极度缺乏、诚信经营观念淡薄、斗富比阔一掷千金、灰色黑色消费趋之若驾。据不完全统计，大多数煤矿的从业人员60以上处于文盲或半文盲状况，80以上矿井生产迄今仍处于劳动密集型的传统作业阶段，全员工效极低，仅为发达国家的10左右。

四、有关政策建议

(一)树立科学的发展观，正确理解煤炭经济可持续发展的深刻内涵。___县煤炭经济发展要彻底摆脱“速度效益”和“规模效益”的发展模式，必须根据可持续发展的需要，彻底改变提高经济增长速度就是要加大资源开采力度和资金投入力度的习惯性思维。一是传统的煤焦产业要有选择地做大做强，要延伸产品产业链，提高产品附加值。充分发挥传统产业集聚资本的优势，切实变资源优势为经济优势，带动新兴产业发展，努力培养造就一批科技含量高、经济效益好、资源能耗低、环境污染少的优势企业，最终实现地方经济的可持续发展。二是煤炭产业的结构调整要以科学合理配置市场资源为基础，要科学论证，不要盲目跟风，要立足实际，不要照抄照搬，要脚踏实地，不要好大喜功。三是对煤炭项目的建设要加强规划和政策引导，严格市场准入制度，对无建设许可证、生产许可证、低水平重复建设、污染严重的项目坚决不批。

(二)大力推动煤炭产业结构优化升级，运用高新技术和先进适用技术改造煤炭产业，加快煤炭产业工业发展。一是积极推动30万吨以上的大矿采用高新技术装备，加快矿井现代化建设;积极鼓励10万吨-20万吨的中小矿采用先进技术和先进装备改造矿井，提升生产技术水平;积极要求10万吨以下小矿提高机械化采煤水平，努力节约煤炭资源。二是全县煤炭企业要抓住机遇，在确保市场供应，适度增加产量的同时，要把调整结构，优化布局，提高经济效益放到重要位置，着力抓好煤炭的加工转化和综合利用，坚持走“"集团化”“精品化”“洁净化”“多元化”的发展道路，全力推进煤炭产业的良性、持续、稳定发展。此外，在当前煤炭形势看好的情况下，应注重加大安全生产投入，处理好安全与生产、安全与效益的关系，防止突击生产、过度生产和超能力生产。在对煤矿关停整顿处理上，应杜绝“一家煤矿出事，所有煤矿受牵连”的“一刀切”式的简单做法。

(三)理顺产销售理体制，减少销售中间环节，抑制煤价暴涨。对煤运公司垄断销售煤炭格局应进行改革，逐步建立多渠道销售体制。充分发挥各个煤炭生产企业的优势，建立生产者与消费者直接业务往来，降低销售成本，同时，煤运公司也可以拥有自己的生产企业，实现产销融合，此外，国家应加强对煤炭产销价格的宏观调控，清理煤炭运销中不合理收费，整顿煤炭运销市场秩序，并结合完善煤电运价格联动政策来科学调整煤价，使之与经济发展的供求实际相适应。同时，应加强对煤炭销售市场的日常监控和月度分析，及时发现并解决煤炭销售中出现的苗头性、倾向性问题，保证煤炭市场的健康发展。

(四)改造传统的原煤开采业，组建新的原煤开采集团公司。要彻底改变原煤开采企业数量多、规模小、工艺落后、与产业政策、环保政策要求不符的状况，下决心关闭淘汰技术落后，资源浪费严重的小型煤炭开采企业，按照政府推动，企业自愿的原则，采取多种形式对中小型煤矿进行收购、兼并、联合、改造，组建新的原煤开采集团公司。重点推进和建设一批高产高效、经济效益好的接续型矿井，整体提高原煤生产企业的技术水平，

合理利用有限的资源，实现最佳经济效益。

煤炭发展报告范文篇3

【关键词】煤炭企业;社会责任;会计信息;问题;研究

一、企业社会责任会计的概念

企业社会责任会计，是指在会计学基础上对企业社会责任这一问题进行的理论和实践的研究，通过会计指标反映出企业对企业的利益相关者和全社会应当履行和已经履行的社会责任的大小，提高企业社会责任信息的质量，满足企业信息使用者的需求，从而促进企业承担社会责任，达到社会的协调可持续发展。

二、我国煤炭企业社会责任会计信息披露存在的问题

（一）我国煤炭企业社会责任会计信息披露的内容不全面

目前，披露企业社会责任的煤炭企业多为上市公司，同一个集团下属的非上市公司以及独立的煤矿企业很少披露企业社会责任信息，并且在披露的企业社会责任信息的煤炭企业中披露的质量参差不及，披露的详尽程度和披露的内容范围也不同。首先，在披露的详尽程度上，查阅2015年相关煤炭企业的社会责任报告，从披露报告的页数上看能够发现质量较好的社会责任报告多达88页，数量较少的仅为22页，并且内容比较粗糙，在员工培训、造成污染的规模和环境恢复、商业伙伴上没有提及，安全投入、资源开采效率等方面的内容较少，有用性不足。其次，在披露范围上，披露内容选择性大，多为赞扬性的文字描述内容，很多语言为正面的积极的内容，很少提及占用了多少自然资源、对企业造成污染、员工工伤情况的负面情况情况。

（二）我国煤炭企业社会责任会计信息披露的形式不规范

我国的煤炭企业社会责任会计信息披露时多采用在财务报表附注内披露，有部分煤炭企业采用独立的企业社会责任报告，几乎没有企业采用在财务报表内设立社会责任科目这一形式披露企业社会责任，在披露方式上来说一般情况下煤炭企业采用的是非货币的形式。国家对煤炭企业社会责任披露的形式没有强制性要求，各个企业编制社会责任报告的依据不同，这些编写依据主要有可持续发展报告指南、企业社会责任报告编写指南、上交所的编制指引、国务院国资委的关于中央企业履行社会责任的指标意见等，多种多样的披露形式使煤炭行业的企业社会责任会计信息缺乏横向可比性。

（三）我国煤炭企业披露的社会责任会计信息缺少定量信息

查看我国煤炭企业披露的社会责任报告，只有个别信息披露质量高的企业还采用了表格和扇形图、折线图等图表的形式，但是绝大多数企业只有文字描述，企业披露信息的质量比较低，没有在员工权利、污染治理、遵纪守法等方面的情况采用具体的量化指标，在措辞表述上一般为:“得到提高”、“做出了努力”这类模糊的词语，很少采用货币计量形式，不能体现出定量计量方法。

（四）我国煤炭企业披露的社会责任会计信息可靠性低

企业的财务报告需要严格的第三方审计，但是对于煤炭企业披露的社会责任报告却缺乏第三方审计。目前，我国审计主体分为注册会计师审计、政府审计和内部审计，这三种审计方式在审计企业社会责任报告上各有利弊，国家也没有统一的针对煤炭企业社会责任报告的审计准则和审计程序，特别是我国并没有强制要求编制企业社会责任报告，也没有强制要求对已经编制完成的社会责任报告进行第三方审计，在缺少审计环节下的企业社会责任报告是可靠性不足的。

三、我国煤炭企业社会责任会计信息披露存在问题的对策

（一）完善相关的法律法规

根据我国煤炭行业的特点，除鼓励煤炭企业积极主动披露企业社会责任会计信息外，还应当采取法律手段要求煤炭企业披露关键信息，提高煤炭企业披露的质量。第一方面，面对煤炭行业的高危性和重污染性，煤炭企业社会责任会计信息披露的要求是分散在各个法律规章中，缺少系统性和针对性，单凭煤炭企业的自愿性不会使煤炭企业披露社会责任信息的质量有所好转，必须建立统一的相关法针对性的法律和规章制度。第二方面，政府和相关部门应加大监督和奖惩力度，发挥政府的主导作用，减少企业违法违规的机会，实行奖惩制度，增加企业违法违规的成本我国已经开始着手这一方面，例如：中国煤炭工业协会已经连续四年煤炭行业企业社会责任报告，但是参加评选是煤炭企业是自愿申报的，没有强制性。我国在建立相关法律法规上还有很长的路要走，这也是我国煤炭行业可持续发展的必然选择。

（二）健全统一的披露标准

现行的编制标准有多种，不同煤炭企业选择的披露标准不同导致煤炭企业编写的社会责任报告从内容、形式、指标都不同，进而导致了煤炭企业社会责任报告缺少可比性。并且煤炭企业在编制社会责任报告时由于缺乏披露标准的约束，随意披露文字性描述居多，定量指标偏少，因此在当前情况下有一个内容翔实具有强制性的披露标准极其重要，只有依据统一标准编制的的企业社会责任报告才是完整的、可比的。我国应当出台一部与会计准则类似的社会责任报告准则，规范煤炭企业的披露行为，增加煤炭企业社会责任跨级信息的可比性。

（三）提高披露的主动性

首先，煤炭企业还没有形成良好的社会责任意识，作为传统行业它不仅肩负着对政府和责任还应该承担对社会、员工、环境、自然资源等的责任，良好的社会责任意识影响到企业社会责任会计信息披露质量，应先从企业自身出发，加强员工学习责任意识、学习相关知识能够培养企业的责任意识，进而促使企业成长为一个有责任的企业，在维护企业形象的同时具有良好社会责任的形象也是企业的一项无形资产。其次，煤炭企业在披露社会责任会计信息上缺少主动性的根源可能是缺少相关理论和实践操作，我国在社会责任会计信息披露的理论和实践上还处于发展阶段，我国学者应当尽快深入理论研究和丰富实践经验，完善社会责任会计信息披露的理论基础，是企业相关人员能够尽快的轻松的获取相关的知识，从而提高煤炭企业社会责任会计信息质量。

（四）加强第三方审计