财务制度的作用范文1篇1

对于医院管理工作而言，财务管理是其中较为关键的一部分，与医院各项工作的开展之间具有十分紧密的联系，财务管理工作的效率对于医院的发展情况会产生直接的影响，特别是在新财务会计制度实行之后，对于医院财务管理工作也带来了较大的变化，如何对财务管理模式进行改善，充分发挥出新财务会计制度的巨大作用，已经成为医院发展过程中亟待解决的实际问题。为此，本文对新财务会计制度对医院财务管理的影响进行了分析。

关键词：

新财务会计制度；医院财务管理；影响

0引言

新医院会计制度于2012年在我国开始正式施行，给医院财务管理工作的开展带来了根本上的转变，不仅提高了财务的透明度，而且还为医院财务分析提供了可靠的信息依据，但同时，新财务会计制度的实施对于医院财务管理工作也提出了新的挑战，如何正确把握新旧制度之间的差异已经成为促进医院财务管理工作健康发展的重要途径。财务管理是医院管理工作中极为重要的组成部分之一，其工作效率和质量与医院的经济利益获取之间是息息相关的，因此要加大对新会计制度对医院财务管理的影响，从而推动医院的可持续发展。

1新医院财务会计制度概述

与旧医院会计制度相比较而言，新财务会计制度中所涉及到的内容十分广泛，对于会计核算方式，也就是权责发生制予以了明确，对医院成本、费用等会计要素的核算原则和方法进行了细致的规定，对于传统的核算基础实现了根本上的转变；同时，新财务会计制度中还对固定资产的反映值为计提折旧之后的净值”方面进行了规定，并且增加了应付职工薪酬等方面的会计核算项目，保证了会计核算工作与医院的实际运行情况之间相适合；此外，新财务会计制度在制定的过程中还对适用范围实现了进一步的明确，对城市社区卫生服务中心、基层医疗卫生机构等进行了充分的考量。新医院财务会计制度的施行对于医院财务管理工作的开展产生了较大的影响，对于医院实现现代化和专业化的发展起到了积极的推动作用，因此要进一步加深新财务会计制度对医院财务管理的影响分析，确保其作用的充分发挥。

2新财务会计制度对医院财务管理的影响

2.1改变了医院财务管理机制

医院财务管理工作与相关资金的组织运营、联系和协调各种财务关系之间具有十分紧密的关系，具体表现在对医院资金进行筹划、对资金资源进行合理分配和科学处置等方面。新财务会计制度的实行对医院财务管理的影响首先就体现在对医院财务管理机制的改变上。新财务会计制度在一定的程度上实现了对财务管理工作的统一领导和集中式管理，使得院长的角色转变成为负责人，高阶层管理人员转变成为职业经理人，构建起了法人治理的框架，对医院负责人和总会计师的领导作用实现了进一步的确定，对相关负责人在财务管理方面的责任和使命予以了凸显。

2.2为成本核算奠定了稳固基础

成本核算是医院财务管理工作中较为重要的一个环节，主要工作内容是将医院各项业务活动中所出现的费用作为对象，对其进行与之相适应的成本核算分类。新财务会计制度的出现对医院财务管理工作中的成本核算奠定了稳固的基础，使得成本核算工作的开展发生了一定程度上的变化：工作人员可以对医院的直接成本先进行计算，然后再按照相关的核算标准将财务管理和医疗技术费用作为对象，对其进行平摊，并将这些平摊费用计入到护理服务当中去，从而对医院的成本信息能够实现准确的收集，使得相关工作人员的成本意识和工作水平实现了较大程度的提升，使得医院在激烈的市场竞争中能够占据一席之地。

2.3加强了医院的预算管理工作

新财务会计制度对医院财务管理的影响还体现在加强了医院的预算管理工作方面。新财务会计制度对预算管理的方式进行了明确的规定，提出了核定收支、超支不补和定向补助等具体的管理办法，对其进行严格的贯彻落实，不仅对医院管理工作的开展实现了进一步的规范，而且还较大程度的提高了医院的管理水平，对构建激励和约束制度的制定方面也提出了明确的要求。例如，对于绩效考核而言，主要体现在以下三个方面当中：一是医院经营运作业绩评价，二是科室工作业绩评价，三是工作人员个人的业绩评价。另外，新财务会计制度的施行对医院构建完善的会计报表体系也起到了积极的促进作用，对资金补助和支出等情况实现了明确的表达，为成本报表的制定提供了科学合理的依据。

2.4增强了医院财务风险防范意识

对于医院的财务管理工作而言，由于受到多种因素存在和变化的影响，使得实际的工作过程中不可避免的出现了一些风险因素，对医院的经济发展产生不利的影响，因此要加强财务管理工作中的风险预防。新财务会计制度的施行对于医院改进和健全财务风险管理系统具有显著的促进作用，增强了医院及其相关工作人员的财务风险防范意识，在日常的工作中能够对相关风险因素加以注意，并采取合理的措施对其进行处理。

3结束语

综上所述，在社会经济不断发展和医疗服务质量不断提高的现阶段，传统的财务管理模式已经不再适应医院现代化的发展需求，新医院财务会计制度的施行是医院财务管理工作改革中的一项重要内容，一方面帮助医院构建了更为科学合理的管理机制，加大了对成本和预算的管理力度，另一方面还使得医院财务管理工作的效率实现了较大程度的提升，增强了医院财务风险的防范意识，因此，医院应结合自身的实际发展情况，严格落实新财务会计制度，在提高财务管理工作效率的同时，还推动以医疗事业的发展。

作者：王慧单位：山东省淄博市中心医院

参考文献

[1]韩萌萌.新医院会计制度改革对大型公立医院财务分析的影响研究[D].山东大学,2013.

[2]王振宇,蔡战英,金玲.执行新医院财务会计制度对医院财务状况的影响——对浙江省15家省级医院部分财务指标的分析[J].中国医院管理,2013,02:59-61.

财务制度的作用范文篇2

会计是存在于每个企业的财务管理部门，对企业的财务起到核算规划作用，对该公司的运营起到监督作用。经过财务会计的核算监督服务，能够为企业发展提供决策支持，避免企业决策出现失误的现象。在新宏观经济下，国家下发相关指令，明确规定医院新旧会计制度衔接问题相关处理办法。顺应经济时代的特点，改革现代医院会计管理制度，对医院工作人员进行培训，能够更好的促进医院会计的发展，提高医院会计的工作质量。因此医院会计制度改革，成为医院会计发展的趋势，对医院会计工作质量有影响作用。传统的医院会计存在管理制度不完善的缺陷，?Σ莆窆ぷ魅嗽钡墓芾泶嬖谌毕荩?影响基建与会计衔接工作质量。本文通过对基建会计以及济源会计进行分析，研究如何在新宏观经济下，做好基建会计和医院会计的衔接。

一、新宏观经济下基建会计以及医院会计概述

（一）基建会计以及医院会计概述

基建会计是为了帮助基本单位进行日常核算设置的专业会计，是会计的重要组成部分。基建会计和会计一样，都是以货币为基本的核算计量单位，会计核算制度以国家制定的标准会计制度为依据。基建会计的核算质量，能够提高建设单位的会计财务管理质量。基建会计的重要任务还包括降低投资，增加投资获得收益，因此基建会计需要对项目资金运转问题状况进行分析和监督，提高投资活动的收益率。

医院会计和基建会计工作性质相同，根据国家规定的会计制度，对医院的会计财务工作进行核算。医院会计的工作质量，对医院经济往来有重要的影响。医院会计和基建会计具有类似的特点，具有相同的真实性和可比性等特点。医院会计对医院的财务运行负主要责任，通常和普通会计相同，用会计报表反应医院的财务状况。医院的财务工作涉及内容较为广泛，包括医疗器械的购买，以及购买或卖出药物等方面。对医院新设置的医疗项目，需要经过计算相关的成本和收益，才能确定是否能够开设该医疗项目。

会计管理工作质量有保证，能够提高医院的发展。随着经济的发展形式，越来越多的医院开始出现，财务管理能够控制医院的就医质量。医院的就医质量对社会民生问题有影响作用，保证医院的就医治疗质量，能够稳定民生的发展，及时提高对患者的治疗效果。同时医院财务状况良好的状态下，医院能够投资和引进多种医疗治疗方案和器械，对病人的身体健康有促进作用，促进医院的发展。

在传统的医院会计中，认为会计是辅助医院发展而设立的部门，对会计制度的重视程度较低。在医院会计实际工作中，由于基建和医院的分离，导致医院财务容易出现不真实的问题。导致医院提供的财务报告或是相关的财务文件，不能真实的反映医院财务工作。医院财务报告的不真实性，会影响医院项目发展和决策依据，影响医院的长期发展。

（二）新宏观经济下基建与医院会计衔接的必要性

新宏观经济下，企业发展速度不断增加，导致社会经济增长速度较快。传统的经济发展，由于社会环境或是政策等因素，发展速度较为缓慢，经济增长较慢。新宏观经济下，经济变化较快，对医院会计工作的发展来说，带来了机遇和挑战。

基建会计和医院会计进行衔接，对医院的发展来说具有重要的意义。我国大多是事业会计编制，使用的会计制度较为落后，不能符合新宏观经济的发展要求。传统的会计制度，虽然推动我国大部分事业单位的发展，但随着经济市场的变化，会计制度也应该不断进行完善。

传统的会计制度不能完整的表现出事业单位现有的经济支出项目，存在不完整性，在经济表达方面具有不准确性。财务信息的遗漏或缺失，会使财务信息出现不准确的现象，导致实际决策出现问题，影响事业单位的长期发展。医院财务传统工作制度也具有相同的缺陷，不能及时将医院全面的财务工作反映出来，导致医院在引进其它设备以及其它治疗项目方面，存在决策失误风险。

目前我国使用的会计制度进行了更新，针对传统会计制度存在缺陷，进行了相关完善。但有些事业部门不能做好顺利衔接工作，导致财务会计工作在衔接的过程中，发生财务工作质量下降的情况。合理的衔接，能够保证会计工作的质量，使会计工作能够具有真实性。

传统的会计制度对财务报表的管理存在疏漏，因此各个事业单位有各自的会计报表。会计报表的不统一性，为后期的统一管理带来相应的难度。新宏观经济下对会计报表做出变革，规定会计报表的统一格式。会计报表的统一化，优化政府对企业的管理，方便发挥社会监督的作用。

新宏观经济下，经济的发展趋向多元化，传统单一经济体质适应的会计制度，不能被用在多元化的经济体制中。医院的会计管理制度同样有改革的必要性，随着合作医疗等项目的发展，逐渐对医院的财务管理产生影响。

（三）新宏观经济下基建与医院会计衔接缺陷

在医院会计和基建会计衔接的过程中，出现相关因素影响医院会计建设。会计人员的综合素质由于不一致的现象，影响会计衔接的工作质量。在医院任职的财务人员，多数具有的财务处理知识不扎实，不能及时更随新的要求做出变化，导致医院会计工作质量以及效率出现下降的现象。

医院现有的跨级科目较少，但随着经济形式的发展，医院逐渐逐渐出现较多的项目往来。传统的会计科目不能满足医院财务会计的实际使用，导致实际财务会计工作出现质量下降的现象。基建与医院会计衔接出现质量问题，影响医院的长期发展。

医院财务制度的不完善，使新宏观经济下的基建与医院会计的衔接出现问题。医院财务制度对财务会计人员的工作职责划分不明确，而财务制度的制定脱离了医院本身的规章制度，导致财务工作和医院制度管理出现冲突的地方。医院财务会计工作人员受两种制度的规范，在实际工作中出现矛盾的地方，使新宏观经济下基建和医院会计衔接出现问题。

医院现有的管理模式不完善，导致医院财务以及管理工作效率较低。传统的医院在药物购买方面，使用纸质的配方，工作效率较低。随着信息技术和设备的发展，部分医院并没有及时更新管理方式，使管理方式具有一定的落后性。管理方式的落后性对医院的财务工作质量有影响作用，使财务处理工作质量较慢，影响财务衔接质量。

医院内部控制出现不完善的地方，导致医院会计工作出现处理风险。内部控制制度是企业提高管理质量的重要方式，但由于医院领导部门对内部控制的不重视，或是管理的工作内容较多，不能将足够的精力放在内部管理控制方面，造成财务工作质量的下降。财务工作质量的下降，造成医院发展陷入困境。

二、新宏观经济下基建与医院会计衔接改进措施

（一）完善医院制度

完善医院相关制度，能够完善新宏观经济下基建与医院会计衔接的工作。医院现有的管理制度存在一定的缺陷，对新宏观经济发展出现阻碍。及时完善制定的相关制度，能够从制度上促进会计的衔接。

为了结合新宏观经济的发展，医院财务制度的确立应该结合医院常规管理制度。医院基本制度包括医院常规的管理活动以及项目等相关的规定，财务制定的确立，能够对项目的运行起到促进作用。避免出现财务制度和管理制度发生冲突，使财务衔接工作出现问题。

对医院基本财务工作规范流程等具体工作细节，例如对医院财务报表编制的审批工作，以及对财务档案的管理等工作，都应该使用明确的规章制度进行记录。操作流程细节的规范化，能够避免财务工作出现错误，减少会计衔接出现的问题。

医院财务制度的监理在结合医院本身财务制度的基础上，应该符合国家规定的财务规章制度。国家规定的财务工作准则，能够使事业单位的财务报告更加清晰。使用统一的财务报表格式，能够使社会公民对单位财务工作状况起到监督作用。

可以增加会计管理部门，蒋会计工作细分，避免统筹的会计工作出现混乱的现象。将会计工作分部门进行管理，设置管理人员对小组工作进行统筹管理，能够提高医院财务会计的工作质量。

（二）提高财务工作者的综合素质

提高财务工作者的综合素质，能够完善新宏观经济下基建与医院会计衔接工作。财务工作者的综合素质和医院会计衔接工作质量，有重要的联系作用。由于医院财务工作者的综合素质存在不一致的现象，影响财务工作质量。

提高财务工作者的专业知识掌握，会计法则随着国家制度的变化不断进行完善。财务人员要时刻关注国家的相关政策，及时调整财务工作方法。同时财务工作人员应该不断学习财务工作的处理方法，随着医院业务往来的增多，会计工作项目不断增加。会计工作人员只有在不断的学习过程中，才能够提高工作效率以及工作质量。

提高财务工作者的职业素养，保证在财务工作中秉承真实严谨的工作态度。对财务工作者职业素养的提高，可以由医院及时进行宣传，设置监督管理部门。监督管理部门的设置独立于会计工作部门，对会计工作内容进行检查。防止会计工作出现质量问题，影响医院财务会计的发展。

可以设置为财务工作者提供培训的便捷条件，鼓励财务工作者到培训机构提升自己的专业知识。例如医院可以付费，让财务工作者免费培训或是提高。可以聘请专门的会计指导人员作为财务业务指导人员，提高财务工作者的知识掌握和实际工作处理经验。

（三）结合新宏观经济模式进行变革

结合新宏观经济模式进行变革，能够提高新宏观经济下基建和医院会计的衔接。新宏观经济下，社会各个行业的经济模式发展迅速，因此结合新的经济特点，能够改进医院财务会计。

新的经济下，各种科?W技术不断发展。信息化的时代，多数工作的处理都依靠信息技术进行处理。医院财务会计工作的处理，同样能够结合信息技术，进行有效的处理。现在市场上都会有财务处理软件，可以根据事业单位或是其它企业的需要进行购买。同样能够聘请程序设计人员，根据本企业实际财务往来业务特点，设计独特的财务处理系统。财务处理系统的设计，能够有效的提高财务工作效率，提高财务会计衔接质量。

三、结语

财务制度的作用范文篇3

关键词：内部控制制度；企业财务管理；应用

企业财务管理实行内部控制制度的目的是为了确保企业经济效益的提高，会计信息的可靠准确和物资财产的完整安全。内部控制制度在企业财务管理中的运用，具有对企业内部各种经济活动进行制约和协调的作用。企业的内部控制制度是一个制衡机制，在实现其经营的安全、流动性以及效益中具有自我调节、自我约束、自我控制的功能。在激烈的市场竞争环境下，正确合理的研究分析内部控制制度在企业财务管理中的应用具有积极的现实意义。

一、内部控制制度的简述

1.内部控制的内涵

内部控制指的是一个企业为了实现其经营目标，保护资产的安全完整，保证会计信息资料的正确可靠，确保经营方针的贯彻执行，保证经营活动的经济性、效率性和效果性而在企业内部采取的自我调整、约束、规划、评价和控制的一系列方法、手续与措施的总称。授权控制、分工控制、财产安全控制、业务记录控制、人员素质控制、全面预算控制、内部审计控制和风险防范控制是企业内部控制的主要内容

2.内部控制制度与企业财务管理关系

(1)企业财务管理的核心是内部控制

企业财务管理的特征是制度管理为主，利用财务制度来解决企业各行为主体约束和激励存在的不对称，并对企业的财务活动和各部门进行指导和协调，以使企业目标得以实现。通过合作、沟通和调节的方式，来整合财务与分散及个别的业务，以共同追求企业的经营目标是内部控制的任务。由此可见，现代企业财务管理的核心是内部控制。

(2)企业财务管理目标实现的关键环节是内部控制

在企业财务管理中，只限于决策的合理确定、财务预算切实可行的制定，不控制实施预算的行动，企业就很难实现预定的财务目标。可见，企业财务控制的规划措施和依据是企业的财务预测、决策和预算，如果企业的预测、决策和预算没有内部控制将会变得没有意义。

二、内部控制制度在企业财务管理中应用的问题

1.内部控制制度问题

目前我国很多企业财务管理中受传统经验型管理办法影响较深，企业管理中行政指挥现象普遍存在，以至于对企业财务管理的内部控制的认识不足，导致内部控制制度不够完善，进而造成企业的财务管理无章可循的混乱境况。以使企业在实际的财务管理中出现问题时，以强调灵活性为主，却不按规章制度办理。丧失了内部控制制度在企业财务管理中应用的严肃性。有些企业财务管理的内部控制形式化，加大了内部控制制度在企业财务管理中应用的难度。

2.内部控制人员素质问题

企业财务管理人员的职业素养和水平高低会直接影响内部控制的实施，目前我国许多企业的财务管理人员的综合素质偏低，普遍存在着没有专业文凭和职称，有的甚至没有会计证，在工作中松懈怠慢、意识不强、缺乏主动和责任心、无视法规、弄虚作假，这些都会对企业财务信息真实性产生很大的影响。甚至有些企业没有科学的财务管理控制方法，在实际工作中面对新问题和新情况时，不能做到具体问题具体分析，直接影响了对内部控制在企业财务管理中的运用。

3.内部评价和监督机制问题

我国目前很多企业财务管理的内部控制制度没有一个统一的体系和标准，导致企业财务管理没有完善的制衡机制，使企业财务管理的自我调节、自我约束、自我控制的功能，得不到充分的发挥，不相容职务不能相互分离，决策层、部门及岗位之间缺乏相互监督制约，导致了检查评价和监督都流于形式大于内容，使内部控制制度在企业财务管理中无法得到有效运用。

三、加强内部控制制度在企业财务管理中应用的措施

1.建立健全内部控制制度

企业要以自身的实际情况，建立健全一个高效、完善、适用的的内部控制制度，以改善内部控制制度在企业财务管理中运用的环境，采购、财务、纪检牵头，审计是内控体系建立的基础，财务风险的降低要做好对事件前、事件中、事件后的监控工作，并要求企业各部门积极的配合实施，相互制约，相互牵制。

2.加强培养内部控制人员素质

企业财务管理内部控制人员的综合素质是内部控制制度在企业财务管理中应用的重要因素，因此，企业在录用财务管理内控制人员时要严把关，企业还要对财务管理控制人员进行做好岗前培训和在岗继续教育工作，以使企业财务管理人员的业务素质得到提高，确保企业财务信息的真实性。同时企业还要采取一些科学、合理和有效的财务管理内部控制方法，使内部控制制度在企业财务管理中的运用得到发挥最大的作用。

3.企业内外监督相结合

企业财务管理的内部监督给予审计科监察权利的同时，企业也要给予外部监督力量参与企业财务管理的内部控制，以确保企业财务管理的内部控制工作有效和合法性，企业要对一些社会机构和审计、税收、物价等单位对其财务管理的内部控制工作的检查进行鼓励并积极的配合，将内部监督和外部监督进行有机的结合在一起，有利于内部控制制度在企业财务管理中得到健康有序的运用。

四、结论

在企业财务管理中科学、合理和有效的运用内部控制制度，有利于企业在激烈的市场竞争中能够得到健康可持续发展。因此针对内部控制制度在企业的财务管理运用中的问题，企业只有积极的采取科学有效的措施，来加强内部控制制度在企业财务管理的运用，才能使企业的资源得到合理的配置，进而带来良好的经济效益和社会效益。

参考文献:

[1]栗金奎:试论如何健全企业财务内部控制制度[J].商业文化(学术版).2008(12).

[2]曾芳:加强内部控制制度建设[J].现代经济信息.2011(20).

财务制度的作用范文

一、以规范的国库管理制度规范政府财务行为

(一)我国现阶段政府财务行为仍不规范

1.政府的“经济人”特性导致了政府财务行为的不规范。按照一般的经济理论,作为财政资金支配者和使用者的各级政府部门,同时也应视为理性的“经济人”。“经济人”的行为特性,使得各级政府部门总有谋求局部或集团利益最大化的倾向,从而导致一些不规范的政府行为的出现。一方面,在组织收入时,一些政府部门热衷于搞不规范的创收来提高小集团的利益,他们利用手中的收费权,以政府名义或政府批准名义,乱收费、乱罚款、乱摊派来谋取本集团和个人利益。另一方面,安排支出时,一些部门、单位为争取更多的财政预算,任意截留、挤占、挪用、甚至侵吞财政资金,特别是一些部门、单位挪用经常性资金、各种专项资金去搞“形象工程”、“政绩工程”,最后以经常性资金、专项资金不足为由要求增加财政预算,以预算套预算来满足本集团利益。

2.不健全的财政资金收付管理制度助长了政府财务行为的不规范。在收入方面,由于这部分创收所得没有及时足额上缴同级财政专户而是进入单位私设的“小金库”,被看成部门、单位的自有资金,从而助长了他们违规的创收活动。在支出方面,由于原来重复、分散设置账户,资金的拨付环节多,且只要财政资金拨付到预算单位的账户上后,其具体使用便是预算单位自己掌握,至于经常性资金是否用于保证机构正常运转,专项资金是否专款专用,在支出过程中已基本失去监管,从而为不规范的政府财务行为大开方便之门。

(二)以规范的国库管理制度规范政府财务行为

1.规范的国库管理制度要求对财政资金实行集中管理和核算,有效地抑制了不规范的政府财务行为。规范的国库管理制度要求取消其他所有部门、单位的自立账户,设立一套单独的国库单一账户体系,将所有的政府财政性资金全部纳入该账户体系集中管理和核算,铲除了部门利益的藏身之地,排除了由部门分散管理、自收自支的可能性,这无疑会有效地抑制各级政府部门不规范的创收行为。

2.规范的国库管理制度规范了支出拨付程序,从而规范了政府财务行为。规范的国库管理制度要求所有的支出通过国库单一账户体系按类别直接拨付或授权拨付到收款人(即商品和劳务供应者)或用款单位账户,从而避免了资金在预算单位的滞留、沉淀,不给各部门、单位截留、挤占和挪用的机会。由于人员经费、公用经费、专项经费基本直接支付到提供商品和劳务的供应商手中,有效地保证了预算的硬约束,切断了超预算的资金来源渠道,实质上规范了政府财务行为。

(三)深化财政国库管理制度改革,进一步规范政府行为

1.逐步取消改革初期的一些过渡性措施。应该看到,要淡化政府部门的利益观念,消除局部利益、个人利益驱动带来的政府行为不规范,我国的财政国库管理制度改革还应进一步深化。要逐步取消改革初期在财政直接支付和财政授权支付的范围划分、银行账户设置等方面采取的一些过渡性措施,扩大财政直接支付的范围,将财政授权支付的预算级次进一步下延,以真正规范政府财务行为。

2.深化部门预算改革和政府采购制度改革。要规范政府行为,仅有财政国库管理制度改革还不够,因为它不足以保证政府支出的合法性和安全性,无法排除由于利益驱动而使支出部门与供应商相互勾结共同侵吞财政资金的可能性。所以还要深化部门预算改革和政府采购制度改革,国库要严格按部门预算制定的用款计划拨付资金,而完善政府采购制度则可以切断支出部门与供应商之间的联系渠道,减少他们共同谋利的机会。

二、以规范的国库管理制度推动政府财务行政运转协调

(一)我国现阶段政府财务运转仍不协调

1.行政事业单位分账户管理制度造成了政府财务行政运转不协调。我国现行政府各部门、单位实行的是重复和分散设置账户的分账户管理制度,这种制度在一定程度上意味政府各部门、单位具有相对独立的利益。如果他们不恰当地膨胀各自的利益追求,就存在为争取集团利益而各自为政的可能性,从而很容易导致诸如政出多门、执法程序不统一、部门利益相冲突等一系列政府财务运转不协调的问题的出现。

2.预算的编制和执行脱节造成了预算资金的分配使用不协调。在预算执行过程中,我国过去是将资金直接拨入预算单位银行账户,至于预算单位是否按规定的预算执行,执行进度如何,只能在事后检查监督中才得以知晓,形成预算、执行两张皮,预算约束软化,预算执行中随意调整预算的现象比较普遍,从而造成了预算资金的分配使用不协调。

(二)以规范的国库管理制度推动政府财务行政运转协调

1.规范的财政国库管理制度的国库单一账户体系有利于推动政府财务行政运转协调。财政国库管理制度改革要求改变原来的分账户管理制度,设立一套单独的国库单一账户体系,所有的财政性资金都要求进入其中集中管理和核算,它的一个显着特征便是“收入一个口径,支出一个漏斗”。这显然有利于统一财权,消除政府各部门的局部利益干扰,正确协调好部门间利益关系,推动政府财务行政运转协调。

2.财政国库管理制度改革规范了预算执行,有利于保证预算资金的分配使用相协调。一是在资金管理方式上,由原来将资金层层下拨给预算单位改为现在财政部门只给预算单位下达年度预算指标;二是在资金支付方式上,由原来预算单位分散支付改为由财政国库中心根据审核后的预算单位用款计划直接拨付到商品和劳务供应者账户。实现了以预算指标控制预算单位用款计划,以用款计划控制资金拨付,真正做到了预算是什么,就执行什么,保证了预算与执行的一致,有利于预算资金的分配使用相协调。

(三)明确相关单位在国库资金运作中的职权,进一步推进政府行政运转协调

我们知道,推进政府行政运转协调将是一项长期、系统的工程,这就需要我国的财政国库管理制度改革不断地进行调整。现阶段应该注意的问题就是要明确相关单位在国库资金运作过程中的权责。现代国库管理制度在西方市场经济国家实行已有上百年的历史,其中一个很明显的特征便是制度完善、权责清晰。如法国对其中支出决策人、公共会计、财政监察专员等在有关国库资金的使用、支付和监督过程中的权力和责任都有明确的规定,以保证责任的执行和权力的实施。为了使我国政府行政运转协调,我们可以借鉴西方国家的经验,明确财政部门、预算单位、人民银行等相关单位在国库资金运作中职权。

三、以规范的国库管理制度推动政府财务行政公正透明

(一)我国现阶段政府财务行政仍不公正透明

1.预算编制过粗,导致政府财务行政不透明,资金分配不公正。我国目前的预算管理中存在的一个比较严重的问题便是预算编制的粗放,没有细化到具体部门和项目,不透明,造成了在编制预算时,政府各部门“乱请款、乱要价”,虚报预算的现象很严重。在编制预算时尽量报高点,然后让财政部门砍削。从而导致了政府财务行政不透明,资金分配不公。

2.预算执行不规范,导致政府财务收支活动不透明。由于原来重复和分散设置账户,资金流转环节多,在途时间长,导致了资金活动透明度不高,不利于财政监督。一方面,收入不及时,退库不规范,存在跑冒滴漏现象;另一方面,支出不透明,违规使用财政资金的现象时有发生。这就为“暗箱操作”、“权力行政”等提供了便利条件,造成了政府财务行政不透明、不公正。

(二)以规范的国库管理制度推动政府财务行政公正透明

1.规范的国库管理制度要求细化预算编制,有利于政府财务行政的公正透明。规范的国库管理制度是以细化预算编制为基础的,它要求预算科目和预算编制都要规范化和细化,以利于每个预算单位编制详细的分月用款申请计划,国库部门再根据批复的部门预算和分月用款计划拨付资金,使国库支付的基本程序透明,资金分配公正。

2.预算执行中采取预算单位只掌握预算指标而不直接办理资金支付的方式提高了预算执行的透明度。由于资金已不再从预算单位实存账户支取,而是从财政给预算单位在银行开设的账户体系中直接或授权拨付,因此,无论是预算单位,还是财政部门和人民银行对每一笔资金的去向都很清楚。这对于推动我国政府财务行政的公正透明无疑是有积极意义的。

(三)深化财政国库管理制度改革,进一步推动政府财务行政公正透明

1.进一步深化预算编制改革。预算单位现行的预算编制水平不高,不够准确和明细,不能满足国库支付的基本要求。所以要在把预算编制细化到每一个基层单位具体项目的基础上,准确地编制预算单位的用款计划,使国库支付的基本程序公正透明。

财务制度的作用范文篇5

关键词：基层医疗卫生机构；财务管理；问题；对策

一、基层医疗卫生机构财务管理的重要性

1.促进医疗机构经济效益提升基层医疗卫生机构收入来源是有限的，主要有财政拨款、上级补助收入、医疗业务收入等。因基层医疗卫生机构医疗业务中药品、卫生材料实行零加成销售，而药品收入在基层医疗卫生机构业务收入中的比重仍然很大。如何通过建立高效的财务管理制度，降低支出成本，提高资金收支结余，对于基层医疗卫生机构经济效益的提高至关重要。如何利用企业的管理模式发展基层医疗卫生机构，财务管理工作对单位资金分配起着决策和计划的重要作用。建立健全财务管理制度，发挥资金的最大经济效益，是基层医疗卫生机构最终目标。基层医疗卫生机构建立健全采购制度、资产管理制度、成本管理制度、预算管理制度、运营管理制度、绩效评价制度等，依法依规规范经济活动，提高经济管理水平，发挥经济管理的服务、保障和管控作用。2.促进基层医疗卫生机构管理水平提升财务管理在促进基层医疗卫生机构的发展中扮演了重要角色，如财务管理水平低，将导致医疗资源的浪费、医疗服务能力下降、职工节约意识薄弱、工作沟通协调不畅等。从2022年起全面实施“公立医疗机构经济管理年”活动，并将其作为常态化工作，这是一项全面提升医疗机构管理能力、规范医疗行为的工作，其中财务工作最重要的内容是建立财务管理制度及内部控制等各项制度并有效实施。各项财务管理制度的建立与实施，提高了各项资金支出的绩效目标，从而促进了基层医疗卫生机构的整体管理水平。同时，对财务管理提出了新要求和新挑战，使其充分发挥财务管理的作用，达到业财融合的新目标。3.保障资金安全，降低财务风险在当今社会，电信诈骗手段无奇不有，为了单位资金安全，加强单位财务管理已是刻不容缓。建立健全财务管理制度，可以有效规避控制财务风险，避免因为财务问题危及医疗卫生机构运行的稳定性。在法律法规的监督下运行财务管理，避免基层医疗卫生机构财务人员、其他重要岗位人员、单位领导超越工作权限，甚至触犯法律底线，保障单位资金安全，降低财务人员及其他人员违规违纪风险。我国多数基层医疗卫生机构入不敷出，财务管理问题层出不穷，为降低基层医疗卫生机构财政风险，提高自身的财务管理水平已迫在眉睫。

二、基层医疗卫生机构财务管理存在的问题

1.专业财务人员紧缺人才问题是困扰基层医疗卫生机构发展的一大难题，不论是财务专业人才还是卫生专业技术人才都非常紧缺。基层医疗卫生机构按照“一机构一专业财务”的配备都很难做到。财务人员的紧缺或财务管理力量薄弱导致基层医疗卫生机构未建立财务管理制度或财务管理制度建设不完善。基层医疗机构的财务人员目前大量的时间和精力都用在数据核算，部分基层医疗卫生机构的财务人员还兼任人事或其他办公室工作，削弱了财务人员的管理职能。基层医疗卫生机构无财务管理人才，缺少在发展和管理方面的建议和意见，对单位的健康长远发展形成阻力。2.对财务管理工作不重视财务管理工作在基层医疗卫生机构不受管理人员重视，缺乏财务管理意识，不了解财务管理的政策法规。基层医疗卫生机构都存在一个普遍的问题：“重业务收入，轻财务管理”，将财务工作列为普通的后勤工作，忽视了财务管理人员的管理职能。单位主要负责人对财务工作的认识仍停留在“核算和记账”职能上，对财务管理的内容、价值以及财务管理疏漏带来的风险认识不足。3.内部控制制度不健全财务管理工作正常运行需要健全的内部控制制度支撑，内部控制制度不够完善，是大部分基层医疗卫生机构普遍存在的问题。内部控制制度大部分从网上下载后直接作为单位的制度文件，未结合单位实际情况进行细化和完善。内部控制制度不具有可行性、可操作性，无法落实落细，导致财务管理制度的建立与执行存在差距。基层医疗卫生机构未建立往来款管理制度，未定期开展往来款项清理工作，不能及时对长期应收应付的款项采取有效措施，导致呆账、坏账的发生。固定资产管理不规范，未定期开展固定资产盘点工作，未建立固定资产台账，对单位的固定资产使用状况不清楚。基层医疗卫生机构内部控制制度的不规范，导致一系列的财务管理工作不到位，内部控制制度建设必须作为重要工作来抓。4.未有效开展内部审计工作区（县）级财政部门工作繁多、人员不足，对基层医疗卫生机构的相关财务管理工作未开展培训、督查和指导。本级审计部门未定期对基层医疗卫生机构组织开展工作，导致单位领导不重视，职工财务管理意识淡薄。大部分基层医疗卫生机构未建立内部审计制度，未成立内部审计领导小组，不能有效开展内部审计工作，导致财务管理工作中存在的不足不能及时发现，财务管理存在的缺陷不能及时整改完善。各级政府及卫生健康部门组织财务管理方面的培训少，且具有针对性的财务管理几乎为零。主管部门财务人员有限、财务管理能力匮乏，未有序开展对基层医疗机构的财务管理指导工作，不能达到预期目标。主管部门对基层医疗卫生机构的培训力度不够，基层医疗卫生机构的财务人员参加培训的机会少、学习能力不足。基层医疗卫生机构财务人员遇到自身不能解决的财务管理问题，无处咨询、无人指导，对推进财务管理工作造成一定影响。5.对上级安排的财务管理工作落实存在差距通过提高资金使用效益促进基层医疗卫生机构财务管理水平提高。国家下达全面实施绩效评价工作方案及“公立医疗机构经济管理年”活动，这两项活动与财务管理工作都密切相关，但在基层医疗卫生机构执行不好。“经济管理年”活动有助于医疗卫生系统加强财务管理与监督，不断规范医改新形势下医疗卫生机构经济行为，进一步建立财务管理和运行新机制。但基层医疗卫生机构执行该工作流于形式，将工作停留在报资料、报报表上。在医疗改革不断发展下，对基层医疗卫生机构的绩效评价工作也做了相关规定，但基层医疗卫生机构未建立健全绩效考核机制，未有效落实绩效评价对单位的发展目标。

三、加强基层医疗卫生机构财务管理的对策

1.加强财务管理人才队伍建设（1）必须配备专业财务人员，财务人员具备一定财务法律法规、财务政策基础，是开展财务管理工作的基本要求。（2）加强财务人员财务管理能力的提升，培养品德合格、专业素质扎实，具有良好的职业道德、良好的人际沟通能力和一线岗位适应能力，且具有一定创新精神和较强实践能力的高素质技能型人才。（3）财务管理人员对基层医疗机构各项工作内容均要有所了解，这样财务管理人员制定单位的财务管理制度才能符合单位实际，具有可执行性。（4）财务人员在提升财务管理理论与制度水平的基础上，同步提升信息化水平。（5）加强财务管理人员的培训。新《政府会计制度》实施以来，出台了一系列的会计准则，加强对相关政策法规的培训和学习，保证财务管理工作与政策同步更新。（6）建立基层医疗卫生机构财务管理人员的激励机制，将职称名额留一定比例给财务管理人员，绩效分配上也要积极考虑财务管理人员的贡献，让管理层从思想上重视财务管理人员。加强财务人员考核工作，建立财务人员的继续教育管理制度，促进财务人员进行学历提升，提高财务人员的理论基础水平。2.建立培训和考核机制（1）定期组织基层医疗卫生机构管理人员进行财务管理相关培训，使管理者的财务管理能力得到有效提升。（2）主管部门建立基层医疗卫生机构财务管理运行的考核机制，将各单位财务管理制度的建立与运行纳入工作考核指标，考核结果直接影响各项经费的分配，督促各医疗卫生机构将财务管理工作落实落细。（3）建立基层医疗卫生机构班子奖惩机制，在院班子提拔使用时，将单位的财务管理制度的建立与运行状况作为重要考核标准。对财务管理制度不健全、运行不畅的班子进行相应惩罚。（4）基层医疗卫生机构建立管理者带头，全员参与的财务管理氛围，管理者积极带头参加财务管理的相关培训和学习，使财务管理工作变被动为主动，从事后监督转化为全过程管理。3.建立健全内部控制制度基层医疗卫生机构健全内部控制制度，促进财务管理规章制度建立与执行，使各项财务工作有据可查、有章可循。财务管理的整个过程离不开内部控制建设，内控制度规范财务管理流程，促进财务管理目标的实现，提高管理水平，实现财务管理与内部控制制度相互融合。强化内部控制约束机制，促进财务管理更加规范、更加有效。建立健全内部控制制度，重点完善以下方面。（1）建立全面预算管理制度，不论是收入还是支出都应进行预算管理，根据各收入来源及影响收入的各项指标等综合评估各项收入的全年收入情况。针对单位各科室成本费用产生的类别，根据科室收入合理设置支出限额。（2）建立健全采购制度，设置资产采购流程及审批程序，合理资产配置，提高资产使用效益。（3）建立债权债务管理制度，建立债权债务台账，及时研究到期债权债务的处置方案，减少呆账、坏账的发生。（4）建立健全资产管理制度及物资管理制度，建立资产、物资管理台账，全面掌握资产的管理、使用、维护情况，物资出入库管理规范、使用合理，定期开展固定资产、物资盘点工作，定期对固定资产、物资的使用进行评估，对资产使用不合理，物资消耗超标准的科室和人员责令整改。（5）建立成本管理制度，加强成本管理制度执行的考核，提高单位职工成本管理意识，提高成本管理能力。（6）建立健全审批制度，完善各项支出的审批流程，保障资金安全，各项支出合规、合法，预防出现各岗位的廉政风险。内部控制制度的建设内容很多，还有“三重一大”制度、财务监督制度、合同管理，等等。4.强化内部审计，加强财务监督与指导内部审计工作是财务管理工作运行监督的有效手段，一方面基层医疗卫生机构应建立健全内部审计制度及内部审计领导小组，单位主要领导亲自抓内部审计工作，充分发挥内部审计的作用，强化审计问题的整改效果，促进内部审计制度的不断完善。主管部门对基层医疗卫生机构的财务内部审计工作进行督导检查，保障内部审计工作的有效运行。另一方面，政府部门及主管部门建立基层医疗卫生机构的财务培训和指导机制。基层医疗卫生机构管理者积极参加相关部门组织的财务管理的培训，强化管理人员的财务管理意识和财务管理能力。建立上下联动的财务管理指导机制，对基层医疗卫生机构财务管理运行中存在的困难，及时进行研究解决，为基层医疗卫生机构财务管理工作保驾护航。5.有效落实上级安排的相关工作上级安排的各项工作，不仅需要提高完成时间效率，更需要提高工作完成质量。提升单位管理水平是提高工作质量的有效途径，而财务管理水平的高低，直接影响单位整体管理水平。将“公立医疗卫生机构经济管理年活动”和全面绩效评价常态化工作制定目标任务分级表，拟定完成时限，有效落实上级的有关工作任务。（1）“公立医疗卫生机构经济管理年”活动方案中涉及财务管理工作内容很多，结合基层医疗卫生机构财务管理现状，对财务管理中存在的问题进行全面梳理，完善财务管理制度，提升人员素质，努力实现管理质量、管理能力、管理水平和管理效益的综合提升。（2）基层医疗卫生机构全面落实绩效评价工作机制，建立个人品德、工作态度、工作能力、工作绩效的评估机制，同时建立各项管理制度运行的绩效评估机制，建立各项工作完成效益的绩效评估机制，建立资金使用效益的评估机制。（3）落实医疗改革有关措施，提高医疗服务质量基本公共卫生服务水平，促进基层医疗卫生机构高质量发展。

四、结语

财务管理在基层医疗卫生机构提高内部管理、推动医疗卫生体制改革、提升财务质量及长远发展中发挥重要作用，本文从保障资金安全，降低财政风险，通过财务管理影响提高基层医疗卫生机构经济效益、管理水平。其在发展过程中存在专业财务人员紧缺、单位领导对财务管理工作不重视、内部控制制度不健全、未有效开展内部审计工作、缺乏财务指导，未有效落实上级安排的财务管理工作等问题进行分析，探索加强财务管理的有效措施，提升基层医疗卫生机构的财务管理水平。

参考文献

1.张春蓉.基层医疗卫生机构财务管理存在的问题与对策.财会学习，2019（35）.

2.邱定孝.基层医疗机构财务管理中存在的问题及对策探析.中国市场，2022（2）.

3.张莹.浅析基层医疗卫生机构财务管理问题和对策.中国集体经济，2022（06）.

4.袁素敏.论基层医疗卫生机构财务管理存在的问题及对策.财经界，2022（27）.

财务制度的作用范文

(一)科研事业单位财务管理的重要4生

科研事业单位作为最重要的载体之一，在我国科研任务研究和科技发展中承担着重要的职责m。根据科研事业单位性质不同，可划分为公益类、准公益类和应用开发类三种不同的类型121,按其资金收入来源可分为国家全额拨款、差额拨款和自收自支类。不难看出，我国科研事业单位大都作为公益类科研性质的机构存在，其发展离不开财政的大力支持。一是随着我国科研事业的蓬勃发展，我国在科研事业方面投入了巨大的人力、物力、财力，在科研经费快速增长的今天，完善科研事业单位的财务管理、提高科研经费的使用效率、优化科技资源配置已经成为我国科研事业单位发展过程中不可回避的一个重要环节和问题；二是随着部分科研事业单位逐步实现市场化运作，加强财务管理，提高单位的经营管理水平，实现科研事业单位资产的保值和增值，是确保科研事业单位健康发展的重要途径。

(二)完善科研事业单位财务会计制度的作用

建立健全财务会计制度是提高科研事业单位的财务管理和会计工作水平，建立财务管理新机制以促进科研事业单位工作发展的关键途径。

一是科研事业单位财务会计制度的建立健全是贯彻落实国家财务、会计法律、法规、规章制度的重要举措。特别是科研事业单位掌握着巨大的国家资源，其财会工作不同于行政财会，也不同的企业财会，具有其特殊性。完善的财务会计制度规范既是加强提高科研事业单位财会工作的重要手段之一，也是保障单位财会工作有序进行的关键举措。

二是科研事业单位财务会计制度的建立健全明确了财会人员的工作职责和工作权限，有利于规范科研事业单位财务管理工作及会计工作的秩序。只有按照一定的原则、程序、方法等开展科研事业单位的财务会计工作，保障财务管理工作的有章可循、有据可依，实现财务会计工作的规范化和制度化，才能有效地保障国家资产使用效率和科研事业单位经济社会效益的提s。

三是科研事业单位财务会计制度的建立健全，有利于从制度上保障科研事业单位财务会计信息和数据的真实性、完整性及客观性，从而有助于财务管理的预测、决策、分析及控制职能的充分发挥。另一方面，从制度上将单位财务管理工作渗透和贯穿于单位内部管理的各个环节、各个层面，使财务管理工作更好地参与单位的内部经济管理活动，并以财务管理为切入点切实从整体上改善和提升单位的内部管理水平，使科研事业单位更好地适应新形势市场经济所提出的新要求和高要求。

二、完善科研事业单位财务会计制度的对策

随着社会、科研单位的迅速发展和我国科技体制改革深入推进的要求，我国科研事业单位财务会计制度的建设越来越暴露出存在的缺陷和不足|31，如通过财务会计制度实现财会工作规范化的理念淡薄，财务管理工作随意化现象严重；财务会计制度建设滞后、不完善，无法有效涵盖单位财务管理活动的各个层面，同时有些制度安排缺乏量化的衡量指标，不够具体，操作性差；另外，缺乏实质性的监督控制机制，既难以保障财会制度的严格执行，也谈不上发挥财务管理应有的职能，导致科研经费的浪费及流失等等。为更好地适应当前我国市场经济发展和科技体制改革深入发展形势对科研事业单位经济活动的要求，进一步提高科研事业单位的财务管理水平，需加大力度推动我国科研事业单位财务会计制度的建立及健全。

1.转变财务管理观念。一是提高财务部门在科研事业单位组织架构中的地位，确立财务管理在科研事业单位内部管理中的重要作用和核心地位，认识到以财务管理水平的提高带动单位内部管理水平的提高的迫切性和必要性。二是从思想上真正认识到财务管理活动的顺利开展离不开完善的财会制度作为依据和支持，树立起制度化管理的财务管理思想，积极推进财会制度的建立及健全。三是市场经济条件下，科研事业单位，特别是自收自付类科研事业单位，要树立风险和成本观念，研究市场，关注市场、政策等的变化，掌握信息，在有效防范各类风险损失的基础上依据相关规章制度加强对各部门、各项目的成本费用管理，提高资金的使用效率，以获取最佳的社会、经济效益。

2.制度的设计需遵循一定的原则。一是合法性原则，在严格把握财务会计工作的基本规律、原理和方法，科研事业单位财务会计制度的建立必须依据国家法律法规及相关部门的方针、政策等的规定，将法律、政策精神真正贯穿于单位财务会计制度中，提高单位财务管理工作的法制意识，从源头上遏制当前较为混乱的财务管理现状。二是适应性原则，即科研事业单位财务会计制度的建立要充分体现出本单位的科研项目特点和实际需求，有效针对单位目前财务管理中存在的问题，并做好与其他管理制度的相互衔接和配合|41。三是全面性原则，树立整体意识和系统理念，既要实现财务会计制度内容的全面化，涵盖整个财务会计工作的各个方面和各个环节，切实保障财务管理工作的有章可循、有据可依，又要正确处理好财务部门与其他部门的关系，注意各制度间的协调和配合，实现各方经济效益的和谐统一。四是人本化财务管理原则，将以人为本的精神贯穿于财会制度的制度过程中，以财务管理活动充分调动人的积极性、主动性，同时也为财务会计制度的实施和顺利地开展财务活动提供人员的支持。

3.建立健全财务会计制度。一是科研事业单位最大的优势在于人才和技术，在把握财务管理和会计工作基本规律的基础上从科研事业单位自身的特点出发，加快构建关于科研事业单位人力资源财务会计制度和无形资产核算方面的管理规定。二是本着经济合理性、目标相关性等原则151,建立和完善单位预算管理制度，并通过全面预算管理实现职责的层层落实，切实发挥效益。同时完善人员的分配制度，以推动单位预算管理的切实有效执行，从源头上避免浪费。三是完善财产物资管理制度，针对如何管好用好科研事业单位中的资产做好相应的制度安排，补充和完善好资产管理办法，既实现资产存量，如闲置资产的有效盘活又能实现资产增值和保值；对日常使用办公用品、车辆等的购置、使用、处置等环节设置严格的管理制度，杜绝资源的浪费，严格成本费用管理。四是完善科研经费的绩效考核与奖惩制度，对科研项目进行全方位的考核和评价，尤其是项目所取得的社会、经济效益等，同时对于违规使用经费的行为作详细的责任规定。

财务制度的作用范文篇7

［关键词］财政局;财务管理;问题;新会计制度;影响

1引言

随着我国改革开放的不断深入，社会主义市场经济发展日渐成熟。为了适应我国社会主义市场经济的发展需要，统一会计标准，规范单位、机构或企业的会计确认、计量和财务报告等工作，国家对原有的会计制度进行了调整和补充完善，以进一步提升会计信息质量，加快单位、机构或企业财务管理变革，提高资金利用率，增强经济投资信心，促进资本在市场的发展与优化，进而为国家经济发展提供一个良好的环境，切实维护市场经济秩序和人民群众合法经济利益。因此，财政局应自觉履行新会计制度规范，转变财务管理理念，增强资金投资风险意识，进而提升财务局管理水平，完善财政局管理组织结构，实现财政局长远的发展目标。

2财政局财务管理问题

2.1财务预算管理工作不到位

财务预算管理是财政局财务管理的重要内容，其管理的质量直接决定了财政局财务管理的最终效果。然而在实际的财政局预算管理工作中，由于管理人员对预算管理工作的忽视，导致预算执行管控不严情况时有发生，甚至有些管理人员为了维护自身利益肆意调整预算标准，不仅降低了预算管理工作的质量，同时使财政局财务管理工作失去了实质的意义，不利于财政局的平稳发展。

2.2财务管理信息化水平低

现代科学技术的发展为财务管理手段创新提供了重要的依据和保障，但是由于财政局财务管理意识淡薄，虽然建立了财务系统，但是却没有根据财政局的实际管理情况构建财务一体化管理平台，财政局财务管理仍然采用传统的人力编制预决算报表、人工进行财务对账的方式，加大了人员管理难度，同时难以实现财务信息共享的目标，财务管理效率与质量低下。

2.3财务管理人员综合素质水平低

财务管理工作在开展时并不是一帆风顺的，面临着众多的难题。比如，由于缺乏完善的财务管理制度，使得财政局的财务管理人员准入门槛相当低，财务管理人员综合素质水平参差不齐。甚至有些财政局的财务管理人员是由其他部门的管理人员担任的，他们缺乏专业的财务管理知识以及财务管理经验，导致了财政局财务管理工作难以到位。此外，一些县级财政局为了节省开支，为按照国家相关规定私自招聘财务管理员工，这些员工大都没有经过专业的理论技能培训，对财政局财务管理工作理解不够透彻，在实际的工作中经常出现错误，降低了财政局财务管理的整体水平，不利于确保财务局的合法经济效益。

2.4财务管理观念落后，财政局资金使用效益不高

财政局长期受到计划经济体制的影响，其财务管理理念仍然停留在粗放型财务管理阶段，难以根据时代形势的变化而做出调整和更新，使得财政局的财务管理与会计核算工作经常被混为一谈，财务管理流程缺乏制度约束，事后核算现象频繁发生，难以确保财政局财务管理的质量。此外，由于财政局的部分财务管理人员没有清楚认识到财务管理的重要性以及自身职责，使得财政局财务管理过多地集中在事后管理中，而忽视了事前以及事中的管理。同时没有将财政局财务管理工作看作一个统一的整体，统一规划，难以充分发挥资源集中的优势，进而导致财政局资金使用效益难以提高。

3新会计制度对财务局财务管理的影响

新会计制度对财政局财务管理工作提出了更高的要求，并采取有效的措施积极应对，以切实满足新会计制度提出的新要求，提高财政局财务管理质量。

3.1对财政局预算管理的影响

在新会计制度的影响下，财政局更应该重视财务预算管理工作，根据新会计制度要求严格规范预算项目流程，对预算资金调配做到有效的监督和管控，确保资金的利用价值。因此，财政局在进行预算管理工作时应采用零基预算和综合预算相结合的方式来考量上一年度的预算执行情况，并以此来科学地预测本年度项目实际资金支出。并严格要求任何管理人员都必须遵循新会计制度规定，不得随意更改和调整预算，一旦预算与实际执行存在大的差异，必须追究管理人员个人责任，以避免类似情况的发生。而对于因公共紧急事件或者是国家财务管理政策变化所造成的预算与实际执行的明显差异，则应及时向上级反映，并制订科学的预算管理调整方案。此外，由于财政局每年都会接收大量的国家财政拨款，且其自身在运行发展过程中也会产生其他的经济收入，对于财政拨款以及其他类别的收入应严加管控，尤其是做好对国家财政拨款的实时跟踪工作，明确财政资金流向和使用情况，全程把控资金使用情况，避免资金浪费或者擅自挪用现象的发生，确保财政局资金安全。

3.2对财政局财务管理系统的影响

新会计制度的出台，使得传统的财务管理系统难以满足现实财务管理的需要，因此，财政局应进一步优化财务管理系统，依托现代科学技术构建一体化的财务管理平台，为提高财务管理效率与管理质量提供强有力的技术支持。同时在原有财务管理系统的基础上，增加分布式办公功能、自动记账功能、业务对接功能以及安全防护等功能，不断优化和完善财政局财务管理系统功能系统，确保财务管理的科学性。其中分布式办公功能，主要是通过财政局的办公终端将报账数据信息录入财务管理系统中，财政局领导可以随时调取报账数据信息并对其进行严格的审核，在审核通过后，管理人员就可以打印报账单进而办理相关业务。而自动记账功能是指改进后的财务管理系统可以自动将会计人员录入系统中的数据信息自动生成记账凭证，并自动完成对账、报表编制工作，大大减少了会计人员的工作量，提升了财务管理的效率。业务对接功能指的是将相关业务在各个业务系统中进行有效的衔接，以增强业务的连贯性，提高业务办理的效率。由于财政局财务管理系统中的数据信息比较重要，对信息管理的安全系数要求比较高。因此，财政局财务管理系统需增设安全防护功能，对系统中的各种数据资源进行自动备份，避免系统遭遇异常而导致信息数据丢失，影响财务管理工作的顺利开展。财政局财务管理引入了数字签名、电子签名印章等技术，对系统中的数据信息进行有效的防护，切实确保系统操作的稳定性与信息资源的安全性。

3.3对财政局财务监管的影响

新会计制度对财政局财务管理的质量要求更加严格，因此，财务局应该积极迎接新会计制度所带来的挑战，科学部署财务管理内部监督工作，不断强化财务管理人员的责任意识，端正他们的工作态度，使其能够有效地完成各项财务管理工作，切实财政局财务管理的水平与质量。具体来说，财务局应建立健全内部监督机制，充分发挥内部审计部门的职能作用，对专向资金的使用以及财务收支情况进行有效的掌握，为财务管理政策的制定与调整提供可靠的依据。同时充分发挥审计局、监管局等部门的综合优势，强化社会监督，将财务监督管理信息公布在网络平台上，提高监督管理的透明性。对擅自占用、挪用、浪费、贪污国家财政拨款的行为予以批报，避免违法乱纪行为的产生，切实确保财政局的资金安全。

3.4对资产管理的影响

新会计制度要求财政局做好资产核算工作，强化资产管控意识，保证资产审查与实际账目相符，避免国有资产的安全性。因此，在新会计制度的影响下，财政局应建立健全固定资产管控制度，为资产购置、验证、获取、使用、维护以及处置转移等各个环节做好监督检查，并将所有的固定资产录入财政局资产管理系统，由管理人员对其进行动态管理，确保资产管理信息的有效性和可靠性。同时财政局还要详细掌握各种资产的使用和结余情况，整合和优化剩余资源，避免固定资产出现闲置的情况，切实提高资产利用率。

4基于新会计制度财务局财务管理创新策略

4.1完善财政局财务管理制度和会计核算体系

在新会计制度的影响下，建立并完善财政局制度可以减弱国家财政资金风险，避免复杂环节对财政资金使用效率的影响，切实确保财政局财务管理的质量。因此，国家相关部门应建立科学的账户资金核实系统，将财政资金收支纳入账户资金确认核算系统中，保障财务局财务报账与银行账表的一致性，实现对财政局财务管理的全过程监控。此外，国际级有关部门还应建立并完善会计核算体系，切实满足新会计制度的需求。对财政局财务具体情况进行及时、有效的掌控，严格把握财政局每一笔资金的去向和使用状况，确保国家财政资金安全。同时对浪费、挪用国家财政资金的人员进行严格的处罚，为财政局财务管理人员提供良好的工作氛围。

4.2提高财政局预算管理质量

预算管理质量直接影响财政局财务管理的质量，因此，财政局应更具新会计制度的要求加大财政局预算管理的力度，采用多方面、全方位的管理方式加强财务信息的管理工作，减少财务预算管理失误，真正确保财政局预算管理的准确性。同时改进和优化预算管理制度，实行财务公开管理，使财政局财务预算管理工作在阳光下进行，保障财政局预算管理工作的透明化，避免违法乱纪行为的产生。此外，还要加大财政局预算管理监管力度，采用多种形式的核算方式，避免预算失误，规范预算管理流程，保障财政局预算管理工作保质保量地完成，从而提升财政局财务管理质量。

5结论

随着新会计制度适用和影响范围的不断扩大，加强财政局财务管理工作变得越来越重要。只有根据新财务制度的具体要求，科学地部署财政局财务管理规划，优化财务管理方法和手段，增强预算管理意识，做好财务预算管理工作，避免财政资金的浪费，切实保障国家财政资金的安全性，以更好地发挥国家财政资金的利用价值。同时在后续的管理工作中，建立健全财政局财务管理制度，强化内部监督体系，提高财务管理人员的工作积极性，使他们能够全身心地投入财政局财务管理工作中，充分发挥各种资源优势，以提升财政局财务管理质量，进而实现财政局的可持续发展目标。

参考文献:

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［4］陈宁.财政局财务管理工作的创新举措与意义解读［J］．智富时代，2015(11):10.

［5］王曼玉，姜毅.新会计制度下财务管理模式探讨［J］．现代经济信息，2015(5):261，263.

财务制度的作用范文篇8

关键词:医院财务；电算化；财务内控制度；关系

以往利用纸质材料作为凭证，一点修改也能看出，所以信息资料被人为改动的可能性不大，而当前财务进入电算化阶段，信息资料被人为改动的可能性增加，所以使得医院财务内控工作增加了难度。财务电算化提高了计算准确性，降低了会计人员的工作强度，这种情况下，以往手工结账方式设置的财务稽核岗位可能被取消，会计人员可能借此漏洞篡改财务资料，损失医院经济。所以，医院财务内控制度必须进一步加强，保证医院财务电算化前提下的财务安全。

一、医院财务电算化与财务内控制度两者的关系

财务内部控制对于医院会计工作的意义是保证财务资料的准确性，医院各项业务能够正常经营，确保医院财产完整性，并在此前提下建立的多种规章制度以及管理控制方法。当前医院财务大多转向电算化，因此医院财务会计核算形式、组织结构、内控制度等都出现了不同的改变，其中财务内控制度受到的影响最为明显。以往采用手工财务方式，医院处理每一笔与经济相关的业务都必须经多项手续，同时需要严格依据有关制度进行监控操作，包括分离收付款项以及会计记录、分离业务经办和授权批准等,这些工作的开展都依赖于医院内控制度，另外会计人员之间也能够起到相互监督、核对、牵制以及联系。

二、强化医院财务内控工作的措施

(一)完善财务内控的各项制度

1、建立医院财务内控制度的原则医院财务内控制度建立具体包含以下4个原则：一是经济性和适应性，经济性具体是指在成本效益这一原则的基础上，保证财务内控制度建立后具备良好的操作性，能够保证医院获取最大的经济效益。而适应性具体指的是医院在实施财务内部控制制度构建时，必须与医院财务会计发展、医院发展期间出现的变化、社会当前发展的具体情况相结合,对财务内部控制的各项制度进行完善补充。二是一贯性和针对性，其中一贯性具体指的是医院完成的财务内部控制制度必须保证良好的连续性以及一致性。针对性具体指的是在进行医院财务内控制度构建时，必须与医院当前实际发展情况相结合，按照当前医院财务内控工作中发现问题，对对应的内控制度进行针对性的制订，这样才能够保证对财务管理不同细节以及各个环节的有效控制，保证医院财务内控质量。三是整体性以及合法性，整体性指的是医院财务内控制度必须包括医院财务会计工作的方方面面，不但需要使医院的长远发展得到满足，还需要确保能够实现医院的短期目标，保证完成制订的内控制度协调其他各类相关制度。合法性具体指的是医院在制订财务内控制度时，必须符合医院的相关法律法规，必须保证在国家规章制度允许的范围内完成制度的制订，使医院的自身需求得到满足，还需要保证存在可操作性。四是发展性，也就是说在完成医院财务内控制度构建时，必须对医院的发展进行综合考虑，还要将不同宏观政策纳入考虑范围，保证制订出的医院财务内控制度能够促进医院今后的发展。

2、财务内控的各项制度的具体完善方法通过考虑上述原则，同时联系电算化这一前提条件，在完善医院财务内控制度的时候，必须先梳理原有的内控制度，然后依据财务电算化的特征对其进行相应完善。另一方面，必须着重研究原有制度中存在的不足，防止出现会计人员舞弊或者操作失误的情况。因为计算机数据被伪造或者篡改的可能性较大，为了避免篡改造成的严重后果，医院应该暗中财务内控不同岗位的不同需求，完成对应权限范围的设置。并且必须应用与国家安全标准与规范要求相符合的财务电算化软件，还需要安装对应的防火墙以及防病毒系统。另外要定期完成升级，每天备份重要的财务资料，避免外部侵入。最后，医院还必须做好医院内部财务工作的检查监督工作，财务内控工作的实施必须严格依据财务电算化工作流程进行，具体流程包括原始凭证一授权批准一输入财务合格凭证并制单一电算审核一机系统处理一输出帐表。

(二)重视财务内控人员的教育，加强控制财务管理人员的权限医院针对新入职的财务工作人员，必须做好职业道德教育，促使其职业道德素养以及思想觉悟的提升，并且必须做好定期检查，以查代训将存在的问题做到一一发现并解决，促使财务工作人员业务水平得到提高。除此之外，可以定期轮岗财务内控中的重要岗位，这样能够防止出现舞弊问题，还能够使工作人员对各个岗位的工作都有基本了解，因此有助于扩展工作人员业务水平，保证工作人员发展的全面性。当前财务电算化系统都是网络系统，网络存在的固有风险相应提高了医院财务内控的难度。所以，医院应该对财务网络系统操作人员的权限进行分层管理，通过金字塔式管理模式的应用，实现逐层管理，操作人员层次不同，拥有的操作权限也就不同。具体来说，医院财务内控制度必须包括下列内容，一是操作人员的职责以及权限；二是财务资料如原始凭证及记账凭证等在没有通过审核的情况下被输入计算机的相关预防方法；三是已输入到计算机的原始凭证及记账凭证等在未经核对的情况下就登记到计算机财务系统内账薄的有关预防措施；四是从上机操作上来讲，必须完成对应记录制度的制订，同时设置对应的遗漏操作、重复操作、防误操作等控制程序在财务电算化软件中。如果使用软件的是非会计人员，则只拥有查询权限，无法对资料进行录入以及修改。

(三)强化衔接医院信息系统以及财务系统当前医院住院部门、物资部门、药房部门、门诊部等多个部门单位都应用信息系统进行工作的管理，为了实现账实相符，医院财务系统中的资料必须能够印证医院信息系统中的资料，因此医院应该加强这个系统的衔接，保证财务系统中纳入信息的准确性。不过由于其他各个信息系统具备一定时间差，可能无法与财务系统实现实时联动，所以相关工作人员必须定期核对，保证账实相符。

三、结束语

综上所述，医院财务电算化和财务内控制度存在紧密联系，医院在逐步转变为财务电算化的同时，还应该加强财务内控制度，不断进行完善，保证医院财务电算化的顺利实施，保证医院的利益。

参考文献:

[1]孙孝钢.医院财务电算化与财务内控制度关系的探讨[J].中国卫生经济,2013,32(3):93-94

[2]王铭岩,马宇林,红梅等.医院财务电算化与财务内控制度关系的探讨[J].中国卫生产业,2014,(35):30-31

[3]郭艳华.关于医院财务电算化与财务内控制度关系的初探[J].世界最新医学信息文摘（连续型电子期刊）,2014,(28):333-333

[4]杨翠.医院财务电算化与财务内控制度关系的要点分析[J].现代企业文化,2015,(30):122-122,124

财务制度的作用范文篇9

关键词：市场开发服务中心；财务管理；问题；对策

县级市场开发服务中心原是工商行政管理部门所开办的市场，1998年经国务院批准，工商行政管理部门与所办的市场脱钩，成立了专司市场管理的市场中介服务机构即市场开发服务中心，实行机构、职责、财务、人员"四分离"，成为自收自支的事业单位，收费项目执行政府物价部门的收费标准，其职责主要是负责辖区内城区和乡镇的市场建设、维修和物业管理。县级市场开发服务中心自成立以来，积极协助市场管理机关维护市场秩序，为广大人民群众提供良好的交易环境，促进了市场繁荣，为当地经济发展发挥了重要作用。但是，从近年审计的情况来看，发现县级市场开发服务中心在改革进程中，由于相关监督管理制度不到位，导致财务管理存在不可忽视的问题，如：会计基础工作不规范、费用开支不合规、公款私存、挪用职工养老金、收取非税收入未缴财政等问题，应当引起我们的高度重视。

一、当前县级市场开发服务中心财务管理存在的主要问题

(一)会计基础工作不规范

审计中发现：一是原始发票使用不符合规定。主要表现在有的原始发票要素不完整、来源不合规、使用不合法，白条顶替报销。二是超范围、超限额使用现金。主要表现为日常经济活动中超范围使用现金结算比较突出，大额现金支付现象比较频繁，如：使用大额现金购买土特产、礼品的等问题时有发生。三是财会人员执行会计制度不严格。如：财会人员在处理会计业务时，有些不严格按照会计制度规定调整会计帐目。

(二)财经制度执行不到位

审计中发现，单位没有制定财经制度，有令不行、有禁不止的现象仍有发生。如：违反规定发放各种奖金及补贴；个别职工将个人消费发票在单位财务报销；截留非税收入未上缴财政；挪用职工养老金未上缴社会养老保险机构等。

(三)固定资产管理薄弱

审计中发现，主要实物资产管理薄弱。一是固定资产没有定期进行盘点，造成资产购置、报废等不按规定程序操作，不做账务处理，存在账实不符；二是固定资产移交不清，单位领导变更移交及会计人员调整时固定资产不按规定移交，固定资产有总账而无明细账，且账面数额连续多年保持不变；三是固定资产账簿记录不完整，单位购置的固定资产未按规定在固定资产账面反映。

(四)财会人员素质不高

审计中发现，财会人员没有接受过正规的会计知识培训，不具备会计工作经验，对会计实务和财经法规缺乏了解，加上平时学习会计知识较少，对单位经济活动缺乏基本的判断能力。由于财会人员素质不高，导致单位会计基础工作存在很多问题，甚至出现严重违反财经纪律的情况，如：会计人员违规将单位资金转入其个人储蓄账户归自己长期使用不归还。

二、县级市场开发服务中心财务管理产生上述问题的主要原因

(一)领导对财务监督管理不够重视

审计中发现，上级主管部门平时只注重指导业务，没有抓好财务管理工作的督促检查；本单位领导平时把精力放在抓业务上，过度依赖会计核算所反映的会计信息，忽视了事后监督中蕴藏的管理风险，没有真正把财会人员的职业道德、制度约束作为重要工作来抓。因此，财会人员不从严要求自己，认为不依法依规办理会计业务并不重要，这为财会人员在一定程度上不廉洁行为的发生提供了空间。

(二)没有建立有效内部控制制度

由于内部控制制度不建立健全，监督管理不到位，致使工作人员违纪违法行为有可乘之机。一是内部控制观念淡薄。单位领导对内部控制制度重要性的认识还不到位，对内部控制知识缺乏基本了解，把内部控制看成仅是财务部门的事。二是不建立内部控制制度。没有制定财务制度和相关管理制度等一系列的内控制度，对制度的执行及效果缺乏必要的监督，导致有章不循、违章不究。三是缺乏内部制约机制。如：会计人员处理一些重大会计业务未经单位领导批准，只是会计人员说了算；会计处理日常业务没复核人员严格审核把关；单位负责人的银行汇票印鉴和公章由会计人员单独保管，这就给会计人员违法行为有可乘之机。

(三)没有建立健全监督制约机制

一是没有设立内部审计机构，也没有定期开展财务审计监督，使内部监督无法得到保证。二是缺少有效的外部监督，上级主管部门和财政部门等相关部门力量不足，没有组织人员对财务管理进行有效监督，使单位失去外部推动力和约束机制。

(四)会计人员法制观念意识不强

审计中发现，会计人员法制意识淡漠，在处理日常会计事务随意性比较大，没有严格按照《会计法》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》的要求办理会计业务，如：在处理重大会计业务时，会计人员没有经过单位领导及相关部门批准的情况下，自行调整相关会计帐目；会计人员挪用公款现象时有发生。

三、加强县级市场开发服务中心财务管理的对策及建议

(一)加强财务管理，不断提高依法理财观念

加强财务监督管理，是推进依法行政、依法理财的必然要求，也是党风廉政建设的迫切需要，而规范财务管理首先从加强思想认识入手。一是单位领导要切实加强对财务管理工作的领导，牢固树立“依法理财”的正确思想，深刻认识加强财务管理工作是提高经济效率、增强拒腐防变的重要手段。二是把提高财务意识作为提高管理水平的重要手段抓好，通过利用各种会议强调财经纪律，经常向职工公布财经法规和财务监督制度，使他们充分了解规章制度，遵守执行规章制度，自觉维护规章制度的严肃性。三是财会人员要进一步增强资金效益观念，充分发挥会计监督和反映功能，实现从“核算型”向“管理型”转变，努力提高资金使用效益，充分发挥财会人员的参谋助手作用。

(二)健全财经制度，切实加强财务监管力度

加强制度建设、健全财务制度是加强财务监督管理的重要措施。一个单位健全的财务管理制度包含内部财务制度、岗位责任制、内部牵制制度、政府采购制度、资产管理制度等，这些制度要充分体现合规、效益、稳定和全面的原则。从明确职责分工、授权审批、内部牵制等关键点着手，针对自身财务管理的薄弱环节建立一套完整的财务管理制度。将财务管理重点放在财务支出的审核和监督上，要通过健全管理制度对单位的财务收支进行事前、事中、事后全方位的监督和控制，实现从源头上治理财会违规问题。

(三)加强队伍建设，不断提高财会人员业务素质

一是相关部门要加大《会计法》等法规的宣传力度。促使财会人员深刻理解执行《会计法》等相关法律、法规和规章制度，增强法制观念；二是上级主管部门要加大财务人员培训和教育力度。积极开展时间短、收效高、针对性强的会计培训，组织财务人员学习会计准则、会计制度及相关法律法规，不断更新和充实财会人员业务知识，努力提高自身的综合业务水平。三是提升财会人员责任意识。积极引导财会人员提高政治思想觉悟，提升财会人员管理意识、服务意识、大局意识、理财意识；强化职业道德和诚信教育，使财会人员加强自身道德修养，增强法制观念，在实际工作中坚持原则，依法依规办事，自觉抵制违法乱纪行为；要通过教育和制度约束，努力建设一支爱岗敬业、客观公正、业务熟练的财会队伍，不断提高财务管理水平。

(四)加强外部监督，形成齐抓共管监督合力

一是加大内部审计工作力度，充分发挥内部审计监督作用；二是抓好财务公开、民主理财工作，定期将财务状况和上级审计结果向群众公布，接受群众监督。三是加强职能部门监督检查，充分发挥纪检、监察、财政、审计、税务等职能部门作用，以财务监督工作为抓手，形成监管合力，开展对财务管理活动常规性检查，及时发现问题、纠正错误，达到教育干部的目的，促进全面提升财会管理工作水平，实现监督效果的最大化，确保各单位在日常财务工作中自觉遵守并严格执行财经法规和财经纪律，维护纪律和法律的权威性。

(五)强化查处违规，实行严格责任追究

一是加强对单位“一把手”的问责力度。根据党风廉政建设责任制和“一岗双责”等制度规定，单位“一把手”对本单位财务管理及产生的违纪违法行为负有主要领导责任，单位主要负责人要从教育培养干部、关心爱护干部的角度出发，强化对本单位从事财务工作人员的教育、监督，切实履行职责，严肃财经纪律。二是加强对分管领导和财务人员的问责及查处力度。提高财经法规和财务制度的执行力，最终要靠分管领导和财务人员的自觉遵守和严格执行。少数分管领导“一手遮天”，而有的分管领导和财务人员则无视法纪，按照主要领导的个人意图执行办事，不顾财务支出的审批程序和财经纪律的刚性约束。因此，维护单位正常的财务工作秩序，在加强教育、监督和预防的同时，必须加大对违反财经法规、财经纪律和财务制度行为的问责、查处力度，严肃法纪，不断促进行财务管理工作良性发展。

四、结束语

本文通过加强我国县级市场开发服务中心财务管理工作，使其达到相应的经济效果。目前，我国正处于加快转变经济发展方式的关键时期，财务管理体制改革不断深化，县级市场开发服务中心财务管理随着形势发展呈现出动态深化，在具体阶段会出现相应的特点，要具体问题具体分析抓好财务管理。本文针对县级市场开发服务中心现阶段财务管理现状进行简单分析，并对存在的问题提出建设性的建议。由于本人水平有限，对财务管理相关知识认识粗浅，难免存在不足之处，希望同行专家们给予指正，以便在今后工作学习中不断予以补充完善。

作者:左少很单位:广西来宾市兴宾区审计局

参考文献：

[1]李莉.论如何加强会计人员的责任意识[N].辽宁省行政学院，2008(2).

[2]马宁.事业单位财务管理存在问题及对策分析[J].科技创新与应用，2012(22).

财务制度的作用范文1篇10

一、事业单位财务的内控制度的作用

（一）增强财务的透明度

随着时代的不断进步，人们的社会生活越来越丰富，同时面临的诱惑也越来越多。难免会会有一些事业单位不能抵制利益的诱惑，利用职权更改财务信息，达到以权谋私的目的。而建立完善的事业单位财务内控制度，能够增强事业单位财务信息的透明度，给那些企图以权谋私的事业单位一个威慑，将贪污腐败扼杀在萌芽阶段。因此，新时期下加强事业单位的财务内控制度势在必行。

（二）提升事业单位财务利用率

我国市场经济制度的不断完善，使得市场竞争的激烈程度和覆盖范围逐渐扩大。在新时期，部分事业单位也需要面对激烈的市场竞争。市场竞争中的胜利者往往都具有完善的财务管理能力，这样的企业才能将财务的利用率发挥到最大程度，企业的核心竞争力才能有所提高。而事业单位财务内控制度的建立，可以提升事业单位的财务管理水平和资金的利用率，在激烈的市场竞争中为事业单位提供强有力的保障。

二、事业单位财务的内控制度存在的问题

（一）对财务内控重视不够

事业单位的财务内控制度虽然已经建立，但相当一部分事业单位存在着对财务内控缺乏具体的了解，对内控制度重视程度不够的情况。具体表现在事业单位领导层将财务预算和财务内控相混淆，认为两者职能相同，常常让财务预算控制替代财务内控制度。另一方面事业单位领导内控意识薄弱，存在着财务内控制度可有可无的观念，这种观念的存在致使财务管理人员无法正常参加公司的决策和管理工作，没有了话语权，财务内控工作就更加难以开展。这些现象的存在均是由事业单位对财务内控重视不够造成的，内控意识薄弱的问题极大地抑制了内控管理在事业单位中的作用。

（二）财务内控制度不健全

完善的制度是一切措施实施效果的保证。而事业单位财务内控制度的完善，能够规范财务内控工作的开展，让财务内控制度在事业单位的发展中起到推动作用。[1]但目前我国事业单位大都没有建立完善的财务内控管理工作，甚至一些事业单位根本就没有建立相关制度，仅仅使用现有的会计管理以及预算管理相关制度来指导财务内控工作的开展。结果可想而知，由于没有具体的制度作为指导，财务内控工作人员工作缺乏方向性，工作效率大大降低。另一方面，缺乏严格的制度作为约束，其他部门对于财务内控工作总是敷衍了事，缺乏重视，导致事业单位财务内控工作无法正常开展。

（三）综合素质有待提高

事业单位财务内控管理工作的主体是财会工作人员，因此财务控制工作人员的职业素质直接决定着财务内控管理的质量。目前，我国事业单位的财务内控工作人员多数是专职财会人员，这些员工具有一定专业素质，对财务了解程度也能够满足事业单位财务管理的要求，但缺乏对于财务内控工作的了解。事业单位在相关员工入职后也没有进行具体的职业素养培训，致使财务内控工作人员对财务内控工作把握不够细致，在工作中经常出现问题。

三、提升事业单位财务的内控管理水平的策略

（一）加强财务内控的重视，增强内控意识

《会计法》和《内部会计控制基本规范》明确规定，单位负责人是单位财务与会计工作的第一责任主体，对本单位财务会计报告的真实性、完整性以及内部控制制度的合理性、有效性负主要责任。[2]所以，要想让事业单位财务内控发挥出应有的作用，首先事业单位领导层应当从思想上转变对财务内控既有认知，加强对于财务内控的重视程度，让事业单位财务内控参与到事业单位的管理与决策中。同时，领导层应当针对单位全体工作人员开展树立财务内控知识的专项活动，让内控意识深入到每一个职员的心中，从而保证财务内控工作的顺利进行。

（二）完善财务内控制度

做好事业单位财务内控工作应当从两方面入手，第一，明确财务内控工作人员的职责，调动志愿的工作积极性，提升工作效率；第二，提升其他部门对于财务内控管理的重视程度，使其他部门更加主动的配合财务内控工作。而这两方面的提升都需要事业单位建立完善的制度，对财务内控管理工作进行规范性的指导和约束。因此，相关部门首先应当在财务内控管理部门建立内部管理机制，明确工作目标和工作方向，调动工作人员积极性，提升工作效率。其次应当用完善的制度约束其他部门，提高他们对于财务内控的重视程度，方便财务内控管理工作的开展。

（三）提升工作人员素质

完善的入职培训能够让基础扎实的财会专职人员迅速了解财务内控管理工作。知己知彼方能百战不殆，有了对财务内控工作的充分了解，工作人员就能有的放矢，提升工作效率。事业单位加强财务内控管理人员入职培训，对于提升员工职业素养至关重要。

四、结论

财务制度的作用范文篇11

关键词：财务预算；经济管理；作用

中图分类号：DF436文献标识码：A

1财务预算是市场经济发展的必然要求

长期以来人们总是将财务预算与财务计划相联系，认为财务预算是计划经济的产物，市场经济体制下企业财务预算没有必要，实际上这是对财务预算的一种片面的认识。财务预算是指企业在预算期内为规划资金的筹集和分配而编制的反映有关预计现金收支、经营成果和财务状况的预算，主要包括现金预算、预计利润表和预计资产负债表。就其本质特征而言，它是企业对未来的以价值形式为主的定量描述为依据，以提高企业经济效益为根本出发点，以市场为导向，借助企业财务管理工作推行的、全面控制企业生产经营活动，使之有序运行的一种管理形式，它是我国改革开发后市场经济体制逐步完善的必然结果。

财务预算的编制主要由财务管理部门利用各业务、职能部门传递来的各项经营预算和资本支出预算来完成的。在实行财务预算管理的企业中，财务管理部门发挥着重要的作用，并处于整个企业管理的枢纽地位。因为，在财务预算编制、执行、控制和考评等一系列环节，以及众多信息的搜集、传递工作都离不开财务管理工作，企业财务管理部门是财务预算的中坚力量，它有着不可替代的重要作用。

2财务预算对企业和事业单位的作用

中国有句俗语：凡事预则立，不预则废。强调凡事要想做好，事前都需要有一个谋划、概算的过程，要对可能出现的各种情况及不同的结果状态有一个充分的预计，进而做出不同对策，安排相关人、财、物等资源的配合，并协调好各个部门之间的关系，以促成目标的实现。没有财务预算就是没有经营目标和计划，可见，财务预算编制对企事业单位的发展有着非常重要的作用。

2.1财务预算对企业的重要性

预算管理作为实现资源整合的工具，在企业日常经营管理中越来越重要。预算即是对企业本身的未来经营做一个概估，明确企业发展方向，确定经营目标。没有预算就没有目标，没有目标，这个企业将来注定会被市场所淘汰。

2.1.1将企业各部门分散的预算归为一个整体

财务预算的制定为企业各部门规定了收入、支出和利润等各方面的目标，涉及企业经营全过程，覆盖企业各个层面，体现了企业内部财务管理的社会化。并通过将各部门的数据汇总，使企业各业务、职能部门单个的、分开的预算成为整个企业的总体预算，从各部门的角度上升到整个企业的角度，立足于全局。同时，财务预算把各业务部门预算中的各项目的数据又重新调整顺序，使企业的整体概念更突出、更明确。

2.1.2、为企业最高管理层提供管理决策依据

财务预算是根据企业的发展计划和任务编制的年度财务收支计划，是企业经济状况预期的综合反映，是企业进行各项财务活动的前提和依据。各部门自己的预算只反映企业各部分的决策情况，企业最高管理层在做出企业总体重大决策的时候，必须能既全面又细致地了解到本企业未来期间的财务状况、经营成果和现金收支，财务预算就为最高管理层提供了这种数据资料。企业建立完善的财务预算制度，不仅可以进一步反映财务预算为实现企业经营目标和计划服务的宗旨，还可以保证经济资源的充分利用。通常情况下，企业的财务预算，往往会在一个年度的前3个月甚至更早的时间就开始编制，以便在新的一年能执行该预算，指导企业在未来一段时间内的财务经营活动，真正体现财务预算对企业经营活动的指导性、必要性和重要性。

.1.3为企业总体业绩的评价制定了标准

大到一个企业，小到每个人，都需要对一定期间内的表现做出总结，评价任务完成的好坏。财务预算就可以作为企业的业绩评价标准，因为它考虑了企业的总体情况、历史数据、未来发展，是对企业预算期间经营情况比较客观的预测。而且，财务预算采用的形式也与企业的实际年度报告形式相似，便于对比分析实际经营情况的优劣。同时，企业建立以财务预算为前提的事前预测与财务规划，可以增强企业防范与化解风险的能力，强化财务监督，从而确保经营有序地进行，确保实现企业价值最大化。

2.1.4现金预算是财务预算的核心

编制现金预算可以了解和预测企业的财务状况及现金流转情况，揭示企业现金的支付能力。如果企业提前编制现金预算，就可以解释企业的现金从何而来，用到哪些地方；企业在未来何时需要现金，如何筹集用于到期支付的现金；如何通过现金预算避免不合理的现金支出；如何抑制现金流量的滥用。那么就可以及时察觉企业的银根紧缩情况，更好地安排企业的经营活动和现金运用，防止企业因银根紧缩造成一些不利影响。比如银行在向企业提供贷款之前，都要对企业的财务报表进行仔细的研究分析，但是，一张详细的现金预算表比其他报表更为重要、有效，现金预算表能揭示企业希望得到的贷款金额、企业某一月份的现金收入以及企业某月或以后各月对银行贷款利息的按时偿还。

许多新成立的公司，在业务还没有完全开展之前就倒闭了，如果这些公司能够对开业后一年或两年、甚至更长期间内的经营情况做一份详细的全面预算，对公司一段时期内的发展方向、经营目标、成本、利润等做出一个科学的规划，就可以在很大程度上减少经营失败的机率。

总的来说，对社会整体利益而言，一家经营获利的公司就是一项很好的资产和一笔宝贵的财富，因为它可以将直接材料、劳务以及经营管理结合起来，再将它们转化为对社会更有价值的商品与服务。而一家经营亏损的公司消耗了社会上的直接材料以及劳务，但是产出的价值却小于其所消耗的直接材料和劳务的价值，这些亏损企业实际是在浪费社会资源，但这些企业如果事前预先编制预算的话应该可以减少经营亏损的概率。

2.2财务预算对事业单位的重要性

财务制度的作用范文篇12

【关键词】高校；财务制度；改革

2012年4月1日，财政部颁发了《事业单位财务规则》。为了使高校财务管理与之相适应，财政部会同教育部对《高等学校财务制度》进行了修订，并于2012年12月19日以财教〔2012〕488号印发了新的《高等学校财务制度》（以下简称新高校财务制度），自2013年1月1日起正式实施。相比现行高校财务制度（1997年实施的《高等学校财务制度》，以下简称旧高校财务制度），新高校财务制度进行了较多的改革与创新，这些改革与创新势必会对高校财务工作者开展财务工作产生重要影响。

一、高校财务制度改革的原因

毋庸置疑，旧高校财务制度自1997年1月1日实施以来，对规范高校财务行为，提高高校财务管理水平，促进高校健康发展，的确发挥了重要作用。但随着高校内外部发展环境的变化，高校财务制度也必须随之做出相应的改革与创新。首先，高校财务制度改革是完善公共财政体制的需要。从2000年开始，以部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收入管理、政府收支分类、国有资产管理等为主要内容的财政改革不断推进。这对高校预算编制、执行及财务管理提出了新的要求。由此，高校财务制度必须做出相应的调整。其次，高校财务制度改革是国家中长期教育改革与发展的需要。为适应国家中长期教育改革与发展规划的要求，财政部门近年来大力推进科学化、精细化管理，强化基础管理和基层建设工作，在细化预算编制、加强预算执行、统筹使用结转结余资金、推进绩效考评、加强财务监督等方面，对高校财务管理提出了新的具体要求。高校财务制度需要做出相应的改革。第三，高校财务制度改革是高等教育体制改革深化的需要。随着高等教育体制改革的不断深化，高校财务环境也随之发生了重大变化，主要表现为：高校后勤实现社会化；校办企业改制与高校脱钩；独立学院与母体独立；扩招引起筹资活动凸现，并大建新校区；高校合并造成多校区格局；非义务教育收费成为高校筹资的重要渠道（乔春华，2011）。在此背景下，高校面临着日益复杂的财务管理工作，经济活动也会更加复杂。管好、用好教育经费，确保经费使用规范、安全、有效，是当前和今后一个时期高校财务工作的重点，因此迫切需要对高校财务制度进行修订完善。第四，高校财务制度改革是加强高校财务控制与监督、防范财务风险的需要。近几年来，随着高校招生和基建规模不断扩大，经费来源多元化，加之其自主决策权扩大、更广泛地参与市场经济等因素，高校的经费大幅增加，但是旧高校财务制度下的财务管理和监督机制相对落后，已跟不上高校经费增长的步伐。此外，伴随我国高等教育规模扩张，高校债务危机已日益凸现。过度的负债，巨额的财务成本，已经使高校脆弱的资金链条濒临断裂。在此背景下，高校财务制度必须进行改革，及时制定或修订校内各种财务规章制度，对学校经济活动的合法性、合理性进行控制与监督。同时，强化风险意识，建立完善防范财务风险的机制。

二、高校财务制度的新变化

新高校财务制度共14章76条，与13章54条的旧高校财务制度相比，重点在制度的适用范围、总会计师的职权职责、预算管理、收支管理、结转结余管理、资产管理、风险管理、成本费用管理和监督体系等方面进行了改革与创新。

（一）高校财务制度适用范围的新变化

旧高校财务制度规定，制度适用于各级人民政府举办的全日制普通高等学校、成人高等学校。普通中等专业学校、技工学校、成人中等专业学校依照执行。而新高校财务制度规定，制度适用于各级人民政府举办的全日制普通高等学校、成人高等学校。也就是说，新制度调整了适用范围，即普通中等专业学校、技工学校、成人中等专业学校不再作为适用主体。

（二）高校财务制度总会计师岗位设置及职权职责的新变化

旧高校财务制度规定，符合条件的高等学校，应设置总会计师，协助校（院）长全面领导学校的财务工作。规模较小的高等学校，由主管财务工作的校（院）长代行总会计师职权。而新高校财务制度规定，高等学校应当设置总会计师岗位。总会计师为学校副校级行政领导成员，协助校（院）长管理学校财务工作，承担相应的领导和管理责任。也就是说，新制度要求高校设置总会计师岗位。

（三）高校财务制度预算管理的新变化

与旧高校财务制度相比，新高校财务制度对预算编制的依据、原则、程序和预算调整等提出了更加具体的要求，重点增加了决算管理的有关规定。如新制度规定，国家对高等学校实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用的预算管理办法；定额和定项补助根据国家有关政策和财力可能，结合事业特点、事业发展目标和计划、学校收支及资产状况等确定；高等学校应当按照规定编制年度决算，由主管部门审核汇总后报财政部门审批；高等学校应当加强决算审核和分析，保证决算数据的真实、准确，规范决算管理工作等。