人口普查原因范文

一、构建组织机构，完善制度准备工作

（一）组建领导和实施机构

首先组建了由省、市、区、街道办事处四级政府组成的综合试点领导小组及其办公室，明确各级政府试点工作责任，强化了试点工作的政府推进和协调力。其次，从各级人口普查办公室抽调业务骨干充实综合试点办公室，选定的中和社区居委会也指定人员作为联络员，负责落实社区的各项普查任务。

（二）制定工作进度，合理分工，明确职责

综合试点动员会议后，试点办公室及时制定了《综合试点工作进度》、《关于选调人口普查综合试点指导员和普查员的通知》，成立了综合组、区划组、宣传组、调查业务组四个组，从人员选调、资料收集、区域划分、培训安排、物资准备、宣传策划实施到摸底、入户调查、质量控制、编码汇总等工作内容进行了分工，明确了各组职能和任务，为试点工作提供了人员和制度保证。

二、宣传发动

首先拟订工作计划，制作宣传品。宣传组拟定了《第六次全国人口普查（省级）综合试点宣传工作计划》，协调公安、城管、环卫等部门以及驻地单位，形成通力协作工作局面，广泛开展了试点社会宣传动员。先后悬挂宣传口号条幅10条，设计、制作下发卡通宣传画850张、福字帖5000张、公开信宣传画360张、《致省第六次人口普查综合试点被调查户的一封信》6000张。

其次采取多种形式进行宣传。在试点区域主要路口设置宣传桁架、主要道路悬挂条幅、张贴宣传画、统一布置宣传橱窗、在居民小区和楼道出入口张贴卡通宣传画。摸底过程中还通过普查员发放《致省第六次人口普查综合试点被调查户的一封信》、粘贴福字帖的等方式实施点对点宣传。部分宣传品采取了卡通画等群众易于接受、容易理解的方式，宣传内容简洁、明了、寓意深刻，使得普查对象一目了然。

第三，多种渠道进行宣传。坚持户外宣传与报刊、网络宣传联动，切实增强人口普查宣传活动的权威性和视觉冲击力。根据试点工作进程及时编发简报、信息开展面上宣传；试点动员、试点观摩、试点总结几次较大的活动请新闻媒体参与报道。在整个试点过程中，宣传组编写简报3期、统计内外网上信息3条。

三、政府动员，选调“两员”

区政府、区统计局和街道办事处联合协调，强力动员，严把调查人员选调关，从社区、辖区企事业单位抽调了试点所需37名普查员和20名普查指导员，另外为检验选聘大学生参与人口普查能力，试点办公室还从师范大学选聘了49名大学生担任普查员，充实到各普查小区，保证了普查人员的迅速到位。普查指导员由业务能力、责任心较强的街道、社区居委会干部担任，普查员均由辖区企业、机关事业单位指定工作人员和选聘大学生担任，为配合普查还选定了20名协助普查人员，专门负责带路、引导等工作。在选调的普查员和指导员中，除去选聘的大学生外，全部具有高中及中专以上文化程度，其中大专及以上文化程度的17人，大多数人员基层工作经验丰富，素质较高。

四、精心组织培训，确保登记质量

普查指导员和普查员选调完成后，4月26-27日，省第六次人口普查综合试点培训会议在华天酒店召开。综合试点办公室、市4个区人口普查办公室业务骨干、街道办事处以及选调的普查指导员、普查员共130人左右参加了培训会议。省统计局巡视员冯月花、市统计局局长郑峰、区副区长李会文出席了会议并作了重要讲话。根据试点方案要求，省综合试点办公室组织授课人员认真准备，事先小范围试讲，提出改进意见。正式培训中，分别从小区划分、绘制普查小区地图、摸底、填写户主姓名底册、普查试点长表、短表、死亡表、境外人员表填写方法、登记日报实施细则、手工汇总、复查、编码、宣传要求等方面进行了细致地讲解。在此基础上，试点办公室对20名普查指导员以业务指导、工作流程为重点进行了专门讲解。通过两天的培训，为摸底和入户登记工作打下了坚实的基础。

五、认真核查，准确划分普查区域

试点办公室成立后即按规范要求收集试点社区人口基本资料，提前完成了普查区域划分、普查区地图绘制等基础工作。培训工作结束后，普查员和普查指导员全部分配至具体小区，从5月1日开始到5月7日，根据完整地域原则，各普查员在普查指导员指导下，在普查区地图范围内划分出各普查小区并绘制小区地图，同时开展普查摸底工作，编制户主姓名底册。

六、认真组织摸底和长表抽样工作

在摸底绘图过程中，试点办公室要求普查员对普查小区名称进行整理，对小区辖区内建筑物分布、道路走向、房屋结构、具体地址等进行实地详细的核查，明确各小区普查对象、具体范围等工作任务。强调要注意对全户外出、空户、流动人口等特殊户人口的核查，要注意收集户籍人口资料，核查是否遗漏登记对象。要求各指导员要及时收集反馈摸底中遇到的新情况、新问题，及时加以解决。普查员在工作中要统筹安排，做好正式登记的预约工作。填好的户主姓名底册要及时汇总上报给指导员。各普查指导员利用5月7日一天时间，将收集整理的户主姓名底册进行编码并上报试点办公室，由办公室业务指导组组织进行长表抽样工作，并将抽样后的底册在5月10日正式登记前下发指导员，由指导员组织进行长表普查户的登记工作。

七、积极组织协调，保障普查所需物资及时到位

根据试点方案要求，试点办公室迅速组织人员完成了户主姓名底册、试点普查长、短表、境外人员表、死亡表、手工汇总表、培训教材以及《致省第六次人口普查综合试点被调查户的一封信》等各种宣传资料印制，制作了普查员和普查指导员证件、宣传横幅，购置了全套普查员用具，保障了试点物资的按时到位。同时积极协调有关单位，落实培训、观摩会议场地、交通工具等后勤保障工作。

八、强化指导，抓好入户登记

入户登记是试点工作的关键环节，所有试点准备工作都是围绕入户登记来开展。为此，试点办公室从人员落实、责任落实、强化指导等方面入手，确保试点登记顺利进行。

1、落实任务，强化指导。为了做好试点入户登记工作，试点办公室业务指导组对所有普查小区地图进行逐一审核后才分发给每一个普查员，建立了普查员、指导员管理系统，明确各指导员、普查员工作区域，同时建立了试点办公室、普查指导员和普查员三级联络制度，落实了登记过程中各自的责任和任务：即登记过程中试点办公室业务指导组加强对普查指导员的业务指导，指导员加强对普查员的业务指导，及时解决登记过程中出现的问题。区人口普查办公室还将所有工作人员分片派往各普查小区，强化对普查员的业务指导。

2、实施登记日报制度，合理安排登记进度，确保试点登记顺利开展。一是在试点方案中，把登记工作的时间、要求以文件形式进行了布署和安排，确保登记工作的顺利进行；二是为了掌握登记进度和出现的问题，从5月13日正式登记第三天开始到登记结束，全程实行每日报告制度，每个普查员每天早上将前一天登记情况、出现的问题、采取的措施以表格、传真、电话或短信形式上报指导员，指导员汇总后报到社区，社区指定人员收集整理出普查区前一天登记进度情况表后报试点办公室。三是实行试点办和街道办事处每天联系制度，确保各类问题的及时协调解决。

3、全力保证试点登记质量。为保证试点登记质量，试点办公室从三个层次对摸底表、普查表进行了全方位人工审核：一是初审：由普查员在填表时进行面对面的审核；二是专审：由普查指导员对基本收齐的普查表集中进行审核，力求将差错消灭在基层；三是试点办公室集中所有普查指导员进行交叉互审。主要审核普查表的完整性与数据的准确性，以便发现问题及时查询，及时调整不实数据。努力做到小区不漏户、户不漏人、人不漏项，保证登记对象清楚、数据实在、效果达标。

九、试点存在的问题

（一）宣传动员不到位

首先，宣传方式单调。试点局部区域以粘贴宣传画、发放公开信等传统而单调方式为主的宣传造势，缺乏全市整体的普查宣传气势，难于形成家喻户晓的人口普查氛围，显得震撼力和深度不够。群众对普查员入户还有很大的猜忌和警惕心理，拒绝入户、不给予配合等情况时有发生。

其次，针对性不强。对不同的受众群，如居民区、物业管理区、机关企事业单位宿舍区以及不同区域的人口聚集群体、不同年龄段、不同文化素质等人口没有采取不同的方式和形式开展相应的宣传工作。

第三，宣传内容单薄。随着社会环境和人们思想意识的变化，被登记对象的配合程度日益下降，人口普查宣传工作从广而告知、消除猜忌向打消顾虑、积极配合申报等广泛深入宣传相关人口政策转变不及时，没能在短时间内使被登记对象明白，如实申报人口普查资料是与其个人的切身利益密切相关的道理，达不到解决入户难、数据收集取得到、取得全、取得真的宣传目的。

（二）普查员选调难，业务培训效果较差

1、人员选调难。街道办事处和社区作为基层部门，承担的环境综合整治工作量大、任务繁重。此次试点抽调的20名指导员全部来自街道办事处和社区居委会干部，部分普查员也由社区干部承担，两员几乎集中了社区全部人力，导致社区很多日常工作处于停滞状态。辖区内主要企事业单位由于减员增效、体制改革以及机构改革等原因，几乎没有人员可抽，部分省级单位、特殊单位配合程度较差。而且，本次综合试点，规模小，工作时间短，普查指导员和普查员主体是社区居委会工作人员，可以暂时放弃日常工作，全力投入到试点中。但正式普查规模大，时间跨度长，街道、居委会日常工作压力大，仅从社区居委会选调人员难于满足普查需要，必需要扩大从机关、企事业单位、社会和高校中选调普查员比例。正式普查时人员如何抽调，是各级普查办公室面临的主要问题之一。

2、政府推动不力。由于试点准备时间仓促，在两员选调过程中，政府推动作用没有发挥根本作用。本次试点中，社区的普查员基本上由社区干部和部分社会人员担任，机关单位、企业基本没有派人参与，普查员情况不熟悉、单位配合程度低对摸底和登记造成了一定的影响。今后，不论从下岗人员、无业人员、离退休人员、还是从机关企事业单位中选调两员，行政推动是缺一不可的，特别是政府及条条管理的各职能部门还必须要强力推动，如教育部门对各学校的动员，建设部门对物业管理公司的动员等。从高校中选聘也是普查员的主要来源，大学生年轻有干劲、文化素质高，不足的是对环境、居民不熟悉，开展入户登记遇到不配合情况较多，工作时间上，由于入户基本上在傍晚进行，要求大学生晚上入户，从安全、生活、引导协调等方面的保障上也有一定难度。

3、两员选调要突出责任心。指标的理解程度固然重要，但责任心才是关键。年轻有文化与文化程度不高但熟悉当地情况，是选调两员不可或缺的因素。但通过试点我们认为两员素质和责任心才是确保普查质量的最重要因素。试点中我们感到，不熟悉当地情况是相对的，可以采取其他措施来解决，如城中村、物业小区、单位宿舍，应选调一部分当地住户熟悉的人作为陪调人员。而责任心和素质达不到要求，将会制约普查登记的数据质量。

4、人员固定难保证。选调普查员、普查指导员时，一定要充分考虑到人员因种种原因不能到位等因素，留有余地。从这次试点工作情况看，“两员”按照普查小区数量选调，街道、社区工作任务繁重，富余人员很少，几乎就是“一个萝卜一个坑”，工作开展后经常出现人员不到位、补充不及时等情况。另外，试点从培训、摸底到填表结束三周时间，正式普查从培训、摸底到入户登记结束需要1个半月的时间，人员的变动也很难避免。因此，今后两员选调中，应要求每个区、每个街道办事处最好有5-10%的人员储备，以防止实际普查工作量与之前掌握的人口基础数据有较大的偏差以及人员因各种原因变动，从而导致普查员不足被动局面的出现。

5、普查指导员的选调要求一定要高于普查员。普查指导员要具备一定工作经验和组织协调能力，能独立处理普查工作中遇到的常见情况和问题，能进行长表抽样和登记、能承担日报制度的实施。同时应先于普查员选调，在培训前就应明确哪些人是普查指导员，不能在培训后再行区分。这样有利于普查指导员在今后人口普查工作中指导、组织普查员工作，增强普查指导员对普查员的指导和协调作用。

6、培训效果较差。本次试点中，由于普查指导员和普查员合在一起培训，时间不足，教材统一，培训内容既交叉又重复，普查员与指导员工作职责模糊不清。培训过程过于注重理论解读，实际案例讲解少，可操作性内容不多，没有对文明礼仪方面的内容进行讲解。入户调查的技巧、普查表填表规则等方面的讲解过于简单，培训既不到位，效果也差强人意。今后，普查指导员、普查员应分开培训，培训教材要有针对性，区别各自职责和工作内容，教材内容要简单明了，侧重于应知应会，如何操作，同时要增加普查员观察力、判断能力、调查技巧、文明礼仪等方面的培训内容。

（三）普查区域划分不清晰，小区地图绘制不规范

由于试点准备时间仓促，区域划分在未经培训、人口原始资料收集不全、遥感影像资料未取得等情况下即着手组织普查员进行划分和绘图。在绘图过程中，许多普查员对辖区建筑物、人口分布、普查区和普查小区界限等基本情况掌握不清楚，从而出现绘图不规范、标准不统一、界限不清晰等一系列问题。

（四）登记入户难

人口普查原因范文篇2

人口普查登记复查工作是整个普查的基础环节，也是关键环节。普查登记复查质量直接影响到编码、光电扫描录入和数据处理。根据《第六次全国人口普查登记、复查工作细则》的规定，为切实做好登记和登记复查工作，现对我市登记复查工作提出如下意见，请各镇、街道、振东新区人普办，经济开发区统计中心结合本地实际认真组织实施。

一、登记阶段

普查入户登记工作在11月1日至10日间进行。镇、村两级人普办、普查指导员都要精心组织、合理安排登记工作，加强检查指导，保质保量完成普查登记。

入户登记要把握好先慢后快的工作节奏。第1-2天普查入户登记之初，普查员要控制进度，多检查登记质量，每天登记户数控制在5-8户；第3天以后普查员登记业务熟练了再逐渐加快登记进度。争取在8日前基本完成入户登记，9日至10日查漏补缺、攻坚克难，全面完成普查登记任务，按时转入复查阶段。

镇、村两级普查机构要组织巡查指导，对发现新情况、新问题，及时研究解决，本级普查机构把握不定的，要及时向上汇报。同时，要及时总结登记中的工作经验和好人好事，发现问题及时通报，加大宣传力度。普查指导员要每天组织所指导的普查员集中，交流入户登记情况，指导普查员互审互查普查表，每天汇总工作进度；镇、村两级普查机构都要按上级规定表式及时、准确、完整上报工作进度表（具体表式见桐人普办〔20xx〕71号文件）。

要严肃普查登记纪律。普查登记必须严格按照入户查点询问、当场填报的方式进行，严禁应入户而不入户照抄相关资料完成普查登记任务。镇级人普办必须将普查员手中的户口整顿资料、清查摸底表等分户分人资料集中保存在镇级人普办，确保不发生应入户而不入户照抄相关资料现象。

二、登记复查（11月11日—15日）

复查工作是提高普查数据质量的重要措施，镇、村两级普查机构务必给予高度重视。登记结束之后，应立即组织登记复查工作。

复查工作从11月11日开始到11月15日结束，在复查阶段对登记普查表长表、普查表短表、死亡表、境外人员表全面组织复查，把差错降低到最小程度。镇级人普办要加强对普查区复查工作的指导和检查，普查指导员集中精力组织普查员认真搞好复查，决不能走过场。

（一）复查的组织形式。普查登记结束后，镇级人普办于11月11日应组织普查指导员集中交流登记工作情况，并布置复查工作、提出复查要求，及时返回清查摸底表、户口整顿资料等相关调查摸底资料，供普查员核对。复查工作原则上以普查区为单位集中进行，普查小区数量多的普查区可分片组织复查；普查员是登记复查工作的直接责任人，普查指导员是复查工作的组织者和参加者，镇级人普办对复查工作负有指导和检查的责任。镇、村两级人普办要精心组织、周密安排、切实搞好复查工作。

（二）复查的方法。复查采取三种方法，即自查、互查和议查。

1、自查。从11月11日至11月12日，安排二天时间进行自查。

（1）普查员首先要根据《普查小区地图》和《户主姓名底册》检查校对是否应该登记的户已全部登记，有无遗漏和重复，特别要检查可能有外来人口居住的地方是否查到。

（2）检查自己登记的普查表有无差错、漏项。普查员对自己负责登记的《普查表》（长表或短表）、《死亡人口调查表》和《境外人员普查表》要逐户、逐人、逐项地进行检查。

（3）项目之间的逻辑关系，按“人工逻辑检查规则”进行核查，发现差错或疑问应重新入户核对，要据实更正。

（4）认真比对摸底等相关资料。普查登记户数、人数特别是户籍人口、常住人口、出生人口、死亡人口、外来人口要与摸底等资料一一比对，差异原因要逐个说明。

（5）要认真清点本调查小区普查表有无丢失，清理正确无误后，普查员应将自己登记的普查表填写完封面后，装入规定的包装袋中。

2、互查。互查在11月13日至14日进行，由普查指导员组织普查员对普查表进行相互检查。互查主要按“人工逻辑检查规则”进行，普查指导员将普查员分成若干组进行专项检查。

长表检查组：主要有镇级人普办同志组织长表普查员集中进行互查，主要检查长表的户记录与底册是否一致；长表人记录中的基本项目填报是否准确，分不同年龄段填报的项目是否漏填和多填；

短表检查组：以普查区为单位，由普查指导员组织本普查区集中审查，主要检查短表的户记录和人记录；

死亡表检查组:检查死亡人口调查表；

境外人员表检查组：检查境外人口普查表；

普查员在互查中发现的差错或疑问，要认真做好记录，由普查指导员与原普查员联系核实或再入户核对，据实更正。自查和互查结束后，普查指导员对每个普查员登记的普查表抽取10户进行审查。对互查中发现差错较多的调查小区，要组织重新核查无误后才能进入数据汇总。在核实过程中要注意入户的次数，做到既保证普查登记和复查的质量，又不干扰住户。

3、议查。在自查和互查结束后，安排一天时间进行议查，由普查指导员组织普查员召开由基层干部、群众积极分子、老村（居）民或熟悉情况的其他人员参加的座谈会，议查的重点是核实户数、人口数、有无重、漏、特别是普查对象外出人口、空挂人口、出国境人员是否已经进行了登记，出生和死亡人口有无重登或漏登。对议查发现的问题，应经过核对据实更正。

复查的时间安排只是一个大致时间，具体时间各地可根据实际情况灵活安排，条件具备的普查区可结合登记工作进行复查工作。

（三）复查的内容。检查是否完整覆盖普查小区的地域范围，本普查小区的总户数、人口数、出生人口、死亡人口是否准确，检查普查表中每个项目的填写是否有错漏，各项目之间的逻辑关系是否合理等。应重点核查：

1、集体户有无漏登；

2、外来人口有无漏登和重登；

3、户籍外出人口有无漏登;

4、全户外出的户和空挂户有无漏登；

5、境外人员有无漏登；

6、没有户口的人，特别是超计划生育的孩子有无漏登；

7、20xx年11月1日至20xx年10月31日期间，出生后不久即死亡的婴儿，特别是在医院出生后随即死亡、医院未发出生证的婴儿，是否漏登了出生和死亡人口；

8、全户死亡、特别是孤寡户死亡是否漏登了死亡人口；

9、普查表中的跳填项目是否错填、漏填和多填;

10、按人填报的项目是否严格按普查表所规定的性别和年龄界限填写；

11、普查时点居住地和户口登记地地址的填写是否完整正确；

12、普查表上除按户和人填报的项目外，其它应填的项目（如签字、日期等）是否填写齐全。

人口普查原因范文篇3

根据上级有关文件规定，进行全国第六次人口普查，人口普查是一项重大的国情国力调查。第五次全国人口普查以来，我国的人口状况发生了很大变化。组织开展第六次全国人口普查，将查清十年来我国人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持。我们要高度重视，为了圆满完成我镇第六次人口普查工作任务，下面，我提几点要求：

一、高起点认识

这次人口普查与以往历次普查相比，这次普查把常住大陆的港澳台和外籍人员纳入普查对象实施调查，在我国历次年度人口抽样调查或人口普查史上尚属首次，没有现成的类似经验可以参考、遵循，普查内容增多了；全镇将组织普查员，走进8千多个家庭，对3万多人口进行调查，调查规模扩大了；特别是我国经济社会日趋多元化，人口迁移流动频繁，人户分离现象普遍，经济活跃带动行职业变化加速，公众个人隐私保护意识增强，居民配合程度下降，普查外部环境已经发生了重大变化，搞准普查数据的难度加大了。普查任务非常艰巨，工作责任十分重大。

二、高质密度宣传

人口问题始终是影响全面协调可持续发展的关键因素，是关系全镇经济社会发展的重大战略问题。认真组织实施好第六次全国人口普查，是今年统计工作的重中之重。各普查区要充分利用广播、标语等到形式做好人口普查宣发动工作，使人口普查家喻户晓。

三、高速度落实

这次人口普查涉及范围广、技术要求高、工作难度大，各普查区要按照“全镇统一领导、部门分工协作、各方共同参与”的原则，按照县政府和镇政府的统一部署，各司其职，加强配合，按时按质完成人口普查各阶段的任务。当前，要抓紧健全普查机构，落实普查经费，搞好宣传发动，做好技术准备、人员培训、普查指导员和普查员的选调工作。各普查区要利用广播、标语等到形式做好人口普查宣发动工作，使人口普查家喻户晓。

人口普查原因范文1篇4

根据《第次全国人口普查普查指导员、普查员借调、招聘和培训工作细则》和人普[]2号文件的要求，结合我镇实际，现就做好普查指导员、普查员（以下简称“两员”）的选聘工作通知如下：

一、高度重视“两员”选聘工作，为人口普查工作奠定坚实的队伍基础

“两员”的选聘工作是整个人口普查工作中一个十分重要的环节，“两员”素质直接关系到人口普查工作的成败。因此，各村（居）委会、观坪林场要高度重视并扎实认真地做好“两员”的选聘工作，建立一支工作认真负责、业务精通的人口普查“两员”队伍。一是要结合当前正在进行的普查小区划分工作，组织做好“两员”的初选；二是镇第次人口普查办公室要对初步人选严格按照“两员”条件进行审核把关，确保“两员”的数量和质量，对不适合担任“两员”的人选要调整；三是要加强“两员”队伍跟踪管理，“两员”选定后，各村（居）要及时通知其做好参加业务培训和开展人口普查工作的准备，要加强与“两员”的联系沟通，掌握“两员”的动向，对可能发生的影响人口普查工作意外情况做出预案。

二、“两员”应具备的条件

（一）一般具有初中以上文化水平，能工整、清楚地填写普查表。

（二）热心社会公益事业，待人和气，作风正派，为群众所信任。

（三）认真负责，工作细致，能独立工作，吃苦耐劳，有奉献精神。

（四）身体健康，能按时完成工作任务。

（五）具有一定的组织能力和社会工作经验，并熟悉当地情况。

（）年龄一般应在45岁以下。

三、“两员”选聘数量

（一）普查指导员选聘数量

每个普查区至少配备一名普查指导员，原则上四至五个普查小区配备一名普查指导员。

（二）普查员选聘数量

每个普查小区至少配备一名普查员。普查区总人口在三千人以下的须配备一名预备普查员，三千人以上的配备二名预备普查员。

“两员”选聘工作于年月25日前完成。

人口普查原因范文篇5

11月5日的早上，北京某社区居委会主任陈晨把一些小卡片塞到自己所辖小区的几户人家的门缝里。自11月1日零时起的人口普查入户调查已经进行了5天，但这几家始终没有等到人。为了判断他们是否为人户分离导致的空户，陈晨和她的同事们只能采用塞卡片的方法，“如果有人回来过，一开门卡片就会掉下来。”陈晨说。

但陈晨他们或许没想到，塞好的卡片，会在人进、人出的两个动作完成后，被某些业主再次塞进门缝中。来来回回，如同一场攻守战。

“住户不愿意开门、开门后不愿意如实登记信息、躲避普查人员的询问和登记……较之2000年的‘五普’，这十年的变化太大了，社会在变，人的想法也在变，已经不是政府一号召就全民行动的时代了。”11月12日，正和人口普查员们进行普查表核对工作的陈晨对《小康》记者坦言。

在陈晨看来，本次“六普”中由于外来人口流动频繁、人户分离现象增多、居民个人隐私保护意识增强等情况的出现，还是给普查工作带来了不小困难。而在一些回迁社区、老旧社区，也因拆迁、建筑翻盖等生活环境的变化带来了新的问题。

难敲的门

入户难，是这次普查中很多普查员都遇到的问题，有普查员感叹这个年代“人与人之间隔着铁门都没有安全感”。

人口普查的第6天，普查员刘欣站在一户居民的门前，手伸向门铃，又缩了回来，她深吸一口气，手再次伸出。“我发怵，每次按门铃的时候我都在想，这家会把我‘轰’出来吗？”即使发怵，一个小组200余户的普查任务也让她没时间磨蹭。

按响门铃后，门开了，男主人隔着防盗门问：“干嘛的？”刘欣笑脸相迎：“您好，我们是人口普查的。”男人看了她一眼，说：“你等下，把你的证件编号告诉我，我去官网查一下。”显然，身穿人口普查员统一服装的刘欣并没取得男主人的信任，她掏出胸卡将编号抄给了对方。男人拿了编号，返回房中。过了一会又走出来，打开了防盗门，官网上查有此人，他才能认定刘欣不是“坏人”。

需要核对编号才能认定身份的情况，刘欣所在的普查区每个小组都能遇上几户。这样的情况，刘欣能理解：“居民出于治安的考虑，有防范意识，也是应该的。”

让她不能理解的是，有些居民的门怎么也敲不开：“明明亮着灯，按门铃就是不给开。或者开了门，要么说自己在吃饭，要么说有客人，让我们等电话通知再来，之后就没了音信。”这时，刘欣往往会求助在社区有较高威信的业主委员会，“找业委会的熟人帮着疏通，想靠邻居根本不行，互相都未必认识。”

居民为何不开门？刘欣说：“有些人觉得普查和自己无关，或者觉得没用，情绪上有抵触，不愿参加。”居民不了解人口普查的作用，有时还会把普查简单理解为上户口。刘欣不止一次被居民问道：“普查干嘛用啊？你说我们都在北京买房了，能不能帮我们上上户口啊？”在高档社区，成功人士多，“大忙人”也多，在一次15分钟的普查结束后，居民抱怨刘欣占用了他太多时间，随口丢出一句：“我的一分钟值多少钱，你知道吗？”

同社区的另一位负责填写长表的普查员则遭遇了比刘欣更难堪的局面。

2000年的“五普”，首次使用了长短表结合的方法，而“六普”继续沿用这一方法。

普查进行时，绝大多数居民要填写短表，其问题包括户别、本户应登记人数、出生人口和死亡人口、本户住房建筑面积等18个项目。另外，还将抽取10%的居民填写包括45个项目的长表。除包括短表的项目内容外，长表还有反映人口的迁移流动、身体健康状况、就业状况、妇女生育状况和住房情况等指标。

在一次普查中，一位居民不理解为何自己被抽中填写长表，无论普查员怎样解释长表的抽选过程并非人为操控，他坚持认为抽中长表是普查员在找自己的麻烦，要求更换短表。普查员无奈，只好请求先告辞，隔日再访。没想到居民揪住普查员，不准其离开，并向其详细“论述”了他对普查工作的“不同意见”，时间长达40分钟，最后普查员哭着跑回了居委会。

难等的人

在陈晨普查的社区，居民早出晚归是普遍现象，“白天基本‘逮’不到人”。

有时为了登记一户，普查员往往要尝试在不同时间多次登门。最多的一户，普查员跑了十余次仍然没有等到人。最后不得不动用社区保安守在楼下，“一看他家亮灯了，立马通知居委会！”

陈晨遇到更多的，是人户分离导致的空户现象，在她们所普查的1400余户居民中，有80户左右始终没有等到人。判断一家人是不是空户，普查员必须在各种时间段登门。在多次登门无果后，陈晨要求普查员在居民门上贴上告知书，上面写明普查员已登门的次数和最终补登记的时间、地点。最后还要将贴着告知书的门拍照留证，之所以这样做，陈晨有自己的考虑：“这样的社区，居民维权意识特别强，所以你在这里工作要懂法也得守法。拍照留证，是为了避免居民投诉我们从未登门普查，或者说没有看到告知书。”

难张的嘴

居民对个人隐私保护意识的增强，也为普查带来阻力。住房状况、婚姻状况、生育状况、出生及死亡人口情况都被居民视为敏感调查项目。像多处住房情况，离异、再婚、私生及领养子女等情况，在很多人看来，都不可碰触。

在陈晨的社区不乏一些社会名人，“对他们来说，住址、电话、工作单位都被看作是隐私。”这时就会出现瞒报的情况，“比如明明有工作，说自己失业，或者说自己是保密单位的不能说。”这时，陈晨只能去查社区业主档案，查到工作单位后再婉转地和居民核对。陈晨在普查时，还遇到好几次居民主动提出要与普查员签订保密协议，否则拒绝提供任何信息。

更为敏感的是生育状况，特别是一些超生人群，因为担心缴纳社会抚养费，在入户登记时，要求普查员只登记一个孩子。“明明看到俩孩子，非让登记一个。”陈晨很无奈，她说有时候自己也不理解居民出于什么心态瞒报：“有的孩子虽然是超生，但不牵扯在中国落户，比如出生在美国，家长也要求只填报一个。”

除了超生人口外，现实中“一人多户、有户无人”等情况也很突出。一些人在农村有户口，在城市也有户口，甚至多个城市都有不同名字的户口；还有一些城市居民也存在多个地方都有户口的情况；更有甚者已经获得他国国籍或港澳台地区身份，仍然保留着原来的中国户口。还有一些人，为了领取未销死亡退休金等利益，也有意隐瞒死亡人口情况。

难填的表

与陈晨所在的高档商品房社区不同，普查员王辉所在的回迁房社区人员结构相对单纯，入户也相对容易，“大家都是半熟脸，居民也多是本地人，有很多原来就是一个胡同的邻居，所以入户基本没有问题。”王辉的困难在于统计、填写、核对各种进度报表。

“因为是回迁社区，在户口登记上存在信息滞后的现象，尤其是废弃地址比较多，已经搬到了新楼，户口本上登记的还是原来胡同的地址，这些都需要一一登记核对。”王辉告诉记者。

王辉需要填写的报表多达10种，每天对总户数、总人数、男女比例、出生人口数、死亡人口数、人户一致数、人户分离数等等各项数据的统计让年近60的王辉有点吃不消。

在海淀区学院路街道北京语言大学社区，记者见到了被称为“普查专业户”的甄革新老人。年逾六旬的甄革新第三次参加人口普查工作。从1990年到2010年，从“四普”到“六普”，20年间他所负责的语言大学普查区面积没变，居住人数却在成倍增长，居住小区从“四普”时的11个，变成了现在的23个。

人在变，居住环境也在变，为了后期入户调查、统计、填写报表的方便，甄革新从6月就开始忙活，用了一个月的时间核对区域内的每个建筑物，制成了建筑物平面图。因为之前相关单位提供的航拍图还是2004年的，普查区的许多建筑都发生了变化，甄革新就要亲自一一核对。在他绘制的建筑物平面图上，布满了密密麻麻的各种建筑物编号，其中普通建筑物有367处，临时建筑物43处，甚至连公共厕所都有编号。除了制作平面图，甄革新还要跑到房管科、基建处核对相关建筑的类型、结构等详细信息，制成了20页的建筑物信息一览表。“获得真实的人口普查数据，对每个人都很重要。”甄革新说道。

“也许老百姓觉得人口普查离自己很远，跟自己没什么关系。实际上，这关系着他们切身的利益。”北京市人口普查领导小组办公室常务副主任顾兖州在接受媒体采访时曾这样表示。

就像人口普查工作进行时的各种之“难”，映射了诸如“超计划生育”、“人口流动”、“人户分离”等种种中国社会现实问题。真实可靠的人口普查数据，同样可影响民生现实――比如，医院、学校、幼儿园、公交车站、地铁站的分布；高速公路建设、市政等公共设施建设；摸清社会保障的底数，决定公共财政的投入比例。另外，人户分离数和流动人口数，可成为政府调整户籍政策的决策参考；总和生育率和老龄化程度，将决定中国现行人口政策的未来走向。人口普查数据对公共治理至关重要。

只是，用何种方式让民众在对个人权利和利益愈加注重的今天，切实感受到这种“至关重要”，或许是下一次人口普查前，值得探讨的事情。

第六次人口普查

人口普查原因范文1篇6

关键词：常住人口重要性主要问题看法

统计的目的是为社会经济各项事业的发展服务。用于指导人们在各项工作开展前做出正确的决策。人口数量是人口统计的基础，掌握准确的人口数量，不仅对社会经济的发展规划的制定，而且对于人口科学的分析研究，都有十分重要的意义。现行“常住人口”指标是人口数量统计的重要指标，其准确率的高低直接影响着我们工作的好坏和成败得失。

1.常住人口的概念

常住人口，必须规定时间标准和空间标准。《第六次全国人口普查办法》规定：“人口普查对象是指普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民,不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。人口普查采用按现住地登记的原则。每个人必须在现住地进行登记。普查对象不在户口登记地居住的，户口登记地要登记相应信息。”

以下5种人，属于常住人口：①居住在本乡、镇、街道，并已在本乡、镇、街道办理常住户口登记的人；②已在本乡、镇、街道居住半年以上，常住户口在本乡、镇、街道以外的人；③在本乡、镇、街道居住不满半年，但已离开常住户口登记地半年以上的人；④普查时居住在本乡、镇、街道，常住户口待定的人；⑤原住本乡、镇、街道，普查时在国外工作或者学习，暂无常住户口的人。”常住人口的时间标准为“半年”，这里的半年指连续半年；空间标准为“乡、镇、街道”，指经过人口普查地理区域划分后，本乡、镇、街道所负责普查的地理区域。1953、1964、1982、1990年的前四次人口普查，对这两个标准放得较宽，一是时间为一年，二是空间为本县（市、区）。2000、2010年的第五次、第六次人口普查，把常住人口的时间空间缩短了。

2.常住人口统计中存在的主要问题

2.1领导重视程度

人口普查和人口抽样调查都是一项系统工作，需要各部门的协调运作，紧密配合，领导重视程度事关调查经费的落实，宣传力度及调查工作的开展。

2.2人口调查误差

2.2.1“两员”选调有难度。人口流动性强，摸底调查范围广、工作量大、难度高。现在乡镇（街道）统计员本身统计业务重，又得兼顾乡镇（街道）其他中心工作，还要应对繁重的普查任务，在时间上、精力上都难以保证，力不从心、疲于应付。调查质量难尽人意。

2.2.2调查对象配合程度不高。现在社会上各种入户调查较多，特别是商业调查频繁，使人们对调查员入户调查产生抵触和厌烦情绪，特别涉及有关个人隐私的信息，被调查对象普遍存在防范心理，调查员经常会遇到门难进、脸难看的现象。另外，调查对象本人不在时，需要询问其家人或亲朋邻居，有些人出于对家人朋友的保护意识，有些人则会认为事不关己，配合程度不高，甚至不愿意配合，难以取得准确数据

2.3测算趋势把握不准

就人口基数来看，公安人口与计生人口本应一致，但由于计划生育社会抚养费的征收和户籍管理漏洞，一部份超生人口有计生户口，无公安户口，另一部份超生人口有公安户口而无计生户口，从而造成两部门的数据不一致，基数难以确定；就流入流出人口来看，无一个部门的资料为完全统计数，且准确性较差。因此，人口测算的人为因素太强，数据的准确度受统计人员的经验和认识水平的影响大。

2.4抽样难以达到各方面的要求

样本代表性、样本容量、调查内容都会直接关系到抽样调查的结果。抽样方法不科学，不能代表整个人口发展现状，抽样就毫无意义；样本量太少，不能满足县区市的需要，就会降低抽样的利用价值；如果调查内容太繁杂，由于基层调查员多由村、居委会干部担任，他们本身工作就较多，抽样的数据质量就会受到影响。

3.关于常住人口统计的几点看法

3.1加大宣传范围和力度，引起领导重视

除了充分利用报刊、电视、电台、网络等各种新闻媒体进行全方位、多层面宣传外报道外，各级政府还应通过座谈、进行联谊活动等形式，宣传人口普查及抽样调查的目的意义，排除各种误解因素，鼓励人人支持并参与人口普查及抽样调查。

3.2加强普查员、普查指导员队伍建设，制定完善的培训计划

要求“两员”人员具备热心、耐心、细心。根据人口资料合理划分普查及抽样调查小区，开展试点，积累经验。

3.3统计方法设计要考虑地方各级政府的需要设计常住人口统计制度方法时,要考虑地方各级政府特别是县市两级的需要

在制订与之有关的抽样调查方案,组织进行抽样调查时更要注意。在以往的统计工作中,有时如五年一次的1%的人口抽样调查,1‰的人口抽样调查中,样本量过少,对县市两级根本无代表性。县、市两级统计部门所做的工作,纯粹成了为上级服务。

3.4方法要简单易行

进行常住人口统计调查工作,要从人的居住地开始,需要动员村委会居民委最基层的工作人员参与。进行常住人口统计,方法一定要简单易行,操作性强,才能实现统计工作的准确,全面和及时。

人口普查原因范文篇7

1、人口普查摸底工作。9月30日上午，我区人普办召开各街镇人普办主任会议，布置人口普查摸底工作，10月1日各街镇开始正式入户摸底。在国庆摸底期间，区人普办相关人员分成两个组到各街镇督查摸底工作。督查中，区人普办人员查看了各街镇人普宣传工作及各小区宣传画张贴情况、“两员”公示等情况，同时随普查员入户，参与摸底全过程，针对普查员在摸底中的不足之处给予指正。目前，根据上报的摸底进度，已摸户籍人口375045人，出生人口1320人，死亡人口1272人。

2、人口基础数据收集。截止8月份，我区上报的人口普查基础数据综合表中月末户籍人口893315人（09年公安户籍人887615人），户籍中外出人口为135630人，其中外出区以外半年以上的97709人；月末外来人口123390人，其中区以外半年以上的为115442人；常住人口900476人（09年市反馈我区常住人口为92.32万人，相差2.27万人）。09年我区公安出生率为7.23‰，死亡率为6.55‰，人口自然增长率0.68‰，根据各街镇上报的人口基础台帐数据，2009年月11月至2010年8月我区出生人口4457人，出生率4.99‰，死亡人口4475人，死亡率为5.01‰，明显比公安的数据要低，原因有：公安的出生中含往年生的09年补报户口的人，死亡人口中含往年死亡的人口在09年销户的，也不排除各街镇有漏统的现象存在，所以在下月的摸底工作中要加强对出生和死亡人口的收集与核查。

为更好的掌握流动人口状况，根据市人普办对建立台帐的补充通知要求，区人普办于7月下旬向各街镇人普办布置了人户分离台帐，要求各街镇人普办在户口整顿工作的基础上，全面摸清各区域内人户分离人员的情况，具体包括外来人员的户籍登记地、外出人员的现居住地以及外来外出时间等。此项工作现仍在开展中，根据各街镇上报的人户分离数据来看，我区外出人员共有136953人，其中外出半年以上的有133888人；外出到本乡其他村有40584人，其中外出半年以上的有39925人；外出以本县其他乡有41362人，其中半年以上的有40066人；外出到本市其他县35154人，其中半年以上的有34459人；外出本省其他市8082人，其中半年以上的有7948人；外出省外11051人，其中半年以上的有10789人；外出港澳台及国外720人，其中半年以上的有701人。全区共有外来人口97472人，其中离开户口登记地半年及以上的91110人；户口在本乡其他村33800人，其中离开户口登记地半年及以上有33095人；户口在本县其他乡24976人，其中离开户口登记地半年及以上23292人；户口在本市其他县10615人，其中离开户口登记地半年及以上9954人；户口在省其他市10635人，其中离开户口登记地半年及以上9443人；户口在外省17446人，其中离开户口登记地半年及以上15326人。

3、“两员”培训与管理。自参加市人普业务骨干培训和师资力量培训以来，我区人普办积极制定本区的人普“两员”培训方案。根据培训方案，我区人普办从8月30日起分7期（每期3天）开始对全区1225名指导员进行业务培训；普查员从9月15日起由各街镇人普办组织，区人普办派教员对各街镇普查员进行业务培训（每期2天），截止9月28日完成全区3573名普查员的业务培训工作。在“两员”培训中，我区人普办严格按照先业务培训，再做试题，最后业务解答的程序进行，力求“两员”在培训中能尽可能的接收业务知识，少留疑问。

“两员”队伍人数庞大，“两员”队伍的年龄层次、文化程度参差不齐，业务接收能力不等。再加上普查对象隐私保护意识强，不愿意向外人透露个人信息，调查登记时门难进、脸难看的情况普遍，普查员开展工作难度大。同时，也给普查员队伍的管理增加了困难。进一步加大“两员”队伍管理力度，并要求各街镇加强“两员”业务培训和责任心教育，在正式入户登记前要对普查员在摸底阶段中出现的薄弱环节进行针对性的再培训。目前，已对所有的“两员”进行了保险。

4、“普查宣传月”工作开展。按照市、区人口普查宣传方案，10月1日我区的人口普查“宣传月“正式启动，在10月份人口普查”宣传月“期间，我区将启用各街道大型公共电子显示屏，开展滚动式播放人口普查宣传口号，努力宣传人口普查目的意义、权利义务及保密要求，消除群众顾虑，积极配合做好人口普查摸底工作，将人口普查宣传工作推向新高潮，以达到家喻户晓、人人皆知的宣传目的。在各街镇村（居）完成宣传标语、横幅、橱窗、宣传画张贴悬挂等工作；每个街镇制作三个大型宣传广告牌。宣传画、普查公告均按市人普办要求，下发到各普查区，并张贴上墙。

人口普查原因范文篇8

一、基本情况

根据镇现有人口，按照普查方案规定，全镇共需要选调配备“两员”近700多名，“两员”年龄50岁以下的占60.45%，高中以上学历占53.31%。

二、主要做法

（一）制定方案，广泛发动，积极做好“两员”选调各项准备工作。一是精心谋划制定方案。为确保“两员”选调工作扎实、有效开展，镇人普办召开专题会议认真讨论，仔细研究，按照《全国人口普查条例》、《第六次全国人口普查方案》及《嘉兴市关于认真做好普查员、普查指导员选调的意见》的有关要求，结合实际，制定了《镇第六次人口普查普查员和普查指导员选调工作方案》，对“两员”的选调时间、配备标准、选聘条件及选调对象等相关内容作了明确规定，普查指导员从各村民委会及社区居委会工作人员中选调，普查员则采用社会招聘。二是多管齐下广宣传。在方案确定后，镇人普办通过电视、电子显示屏、张贴公告等多种形式深入宣传发动，动员广大市民积极加入到人口普查的队伍中来，并组织召开了村、社区“两员”选调工作动员会议，要求各村、社区高度重视，明确任务，迅速行动，及时高效完成“两员”选调工作。三是落实经费强保障。为调动选任人员的工作热情，消除选任人员的后顾之忧，创造条件稳定“两员”队伍，镇人普办按照高于全镇最低工资标准，结合社会平均报酬状况制定平均报酬参考标准，按工作数量与质量支付“两员”的工作报酬。

（二）严格把关，加强培训，扎实开展“两员”选调与培训工作。前期，镇从各村、社区选调了政治觉悟高、责任心强、业务能力好、熟悉当地情况的村和社区工作人员作为普查指导员，并安排他们参加了县级户口整顿试点和全过程综合试点，进一步锻炼了工作能力，积累普查经验。此外，积极拓宽选聘渠道，面向全社会招聘普查员，并对普查员的文化水平、思想素质和身体条件等作了严格规定，重点从各类退休人员、村民（楼道）小组长、居民骨干、企业下岗、失业人员中愿意从事社会公益事业活动并符合条件的人员中选调。根据全镇“两员”队伍数量庞大的状况，为进一步提高“两员”的业务水平和操作能力，确保培训质量，镇分四期和二期开展了“两员”户口整顿培训和指导员清查摸底培训，邀请派出所及县人普办的专业人员进行业务知识讲解。目前，普查员清查摸底培训也在筹备中。

（三）狠抓管理，强化监督，确保“两员”队伍数量和质量。镇在“两员”选聘过程中，对“两员”的条件和标准作了明确规定，但在户口整顿中还是不可避免地出现了“两员”缺口问题，特别是普查员的“缺口”较大。一方面，一部分普查员因为各种主客观原因无法继续从事普查工作而申请退出，另一方面，镇人普办为了确保普查质量，辞退了一些不服从统一安排、责任心不强、业务素质不高的普查员。在户口整顿过程中遇到人员短缺时，由后备普查员或村、社区干部接替。户口整顿结束后，针对出现的问题，镇人普办对“两员”进行调整，对普查员缺口实行再招聘，并在原有招聘对象的基础上拓宽招聘渠道，重点从以下几个方面选调：一是从镇机关站办中选调，为确保人口普查顺利进行，镇党委、政府高度重视，允许机关站办工作人员在不影响本职工作的前提下参加人普工作；二是从保安队伍中招聘，在户口整顿中发现小区保安不仅年纪轻、对小区情况熟悉，而且参与人口普查的热情较高；三是从在职党员队伍中招聘，充分发挥党员先锋模范作用，营造党员群众齐参与的良好普查氛围。

人口普查原因范文篇9

摘要:事后质量抽查是对人口普查登记质量进行检验和评估的调查方法。文章通过对美国、英国和印度等国家的事后质量抽查经验进行总结，对我国今后人口普查事后质量抽查提出了建议。

关键词:人口普查;事后质量抽查;数据质量

Abstract:Postenumerationsurveyisoneoftheeffectiveapproachestoexamineandevaluatethequalityofcensusregistration.BasedontheexperienceofpostenumerationsurveyfromtheU.S.，U.K.andIndia，thispaperproposessomesuggestionsforChina2010census.

Keywords:census;postenumerationsurvey;dataquality

我国政府统计数据质量已成为近年来国内外社会各界关注的问题之一。今年我国将进行第六次人口普查，人口普查的数据质量再次受到人们普遍的关注。目前，评价人口普查数据质量常用的方法之一是事后质量抽查。我国于1982年在人口普查中首次采用抽样调查的方法来评价人口普查的登记质量，在历年的人口变动情况抽样调查中仍采取事后质量抽样调查作为评价全国人口抽样调查数据质量的方法之一[1]。

美国、英国等发达国家几十年来对事后质量抽查进行了长期的讨论，积累了丰富的理论和实践经验。对这些国家人口普查事后质量抽查进行经验总结，将有助于我国人口普查及事后质量抽查工作的改进与完善，有助于改善我国政府统计数据质量，为日后普查方案的修订提供依据。

美国和英国在人口普查事后质量抽查方面起步较早，而印度作为世界上的人口大国之一，与我国国情具有诸多相似之处，因此，本文选取这三个国家与中国进行比较分析。

一、抽样设计比较

(一)美国抽样设计美国在每十年一次的人口普查中估计人口覆盖率历史较长，正式测算始于1940年的人口普查。1980年开始结合双系统估计方法采用事后质量抽查测算人口普查的覆盖率。2000年美国的人口普查事后质量抽查称为“准确性与覆盖度评估”(AccuracyandCoverageEvaluation，以下简称为ACE)，采用三阶段分层整群抽样设计。

2000年人口普查中，美国共划分了3767000个街区群，美国联邦人口普查局根据估计精度和事后抽查目的确定全国样本量。第一阶段，ACE调查首先将所有街区群按居住单位数量和是否美国印第安人居住分为小型街区层(每个街区群0-2个居住单位)，中型街区层(每个街区群3-79个居住单位)，大型街区层(每个街区群80个以上居住单位)和美国印第安人居住层[2]。再按人口比例分配各街区样本量，在各层内等距抽取街区群样本。

该阶段样本抽取出来以后，还需进行居住单元比较和目标延伸搜索，以弥补调查目录的不足。对每一个街区群样本进行现场调查，编制每个街区群内的居住单位地址目录，称为ACE独立(居住单位)地址目录。对每个入选的街区群样本，将该街区群的ACE独立(居住单位)地址目录与该街区群的“最新普查(居住单位)地址目录”进行对比，确定是否需要进行目标延伸搜索，完善调查目录。如果这两份目录的居住单元一致，则无需进行目标延伸搜索。而如果两份目录不一致，则按照不一致单元的数量进行排序，等距抽取其中一部分进行目标延伸搜索，即对划分区域内除调查目录外的其他建筑和场所进行居住单元地搜索与登记，对登记错误的居住单元进行改正，对遗漏的进行补充。

第二阶段对抽取的第一阶段样本街区群分子层基础上，采用第一阶段抽取街区群的相同方法从这些划分子层中分别抽取调查小区样本，目的是为了缩小最终抽取调查小区样本的数量，提高样本的代表性。

第三阶段抽取住户单位，对第二阶段抽出的包含79个住户单位以下的调查小区内的住户全部进行调查，而包含80个住户单位以上的调查小区则被再分成街区片(由若干住户单位组成)，采用系统抽样抽取一定比例的街区片住户单位。

对抽取的样本住户内的个人采用年龄、性别、种族、房屋所有权期限、地区、城市类别、邮寄回答率等进行事后分层[3]。在每个事后层内构造双系统估计量估计该层的人口数，再通过汇总得到全国人口数。最终计算得到人口普查净遗漏率为1.16%。

2010年美国将进行第23次人口普查，并制定了事后质量抽查初始方案，称为普查覆盖度测量(CensusCoverageMeasuremen，t简称CCM)，其抽样设计与2000年相同。

(二)英国抽样设计

英国自1961年开始在人口普查后进行普查日外出人口10%调查、事后调查估计覆盖和回答误差等。

2001年人口普查事后抽查称为普查覆盖度调查(CensusCoverageSurvey，以下简称CCS)，采用两阶段分层不等概率抽样设计。

为选择有效样本，能对所有地方行政区按年龄和性别估计普查日人口数，调查首先将英国相邻的地方行政区重新归类，形成112个“设计区”。每个设计区包含大约500000人，由若干邮政编码区域组成。由于各区域的漏报率水平不一致，为提高估计精度，根据1991年普查中影响漏报率的相关变量构造“普查难度指数(HadtoCountIndex)”[4]，将每个设计区划分为简单、中等、困难三类调查区，再从每一类调查区内抽取调查区，即为第一阶段样本。

第二阶段采用简单随机抽样从每一调查区内抽取一定数量的邮政编码(每个邮政编码对应多个住户)，这些邮政编码对应的住户构成最终样本单元。最后将CCS最终样本按年龄性别交叉分为37组，经过CCS与普查记录进行匹配，构造双系统估计量来推断总人口数。推估得到2001年人口普查净遗漏率为6.1%。

为准备2011年的人口普查事后质量抽查，英国于2009年11月23日至12月17日进行了预调查。2011年的CCS在1991年的基础上做了一些改进，如划分设计区时不仅考虑地理位置因素，还综合考虑区域类型等其它因素;对重复率和漏登率分别进行估计等。

(三)印度抽样设计

印度于1872年首次进行人口普查，从1951年人口普查起开展事后质量抽查。2001年人口普查事后质量抽查(PostEnumerationSurvey，以下简称PES)，主要目的是计算覆盖误差(CoverageError)，采取两阶段分层系统抽样设计。

调查首先根据1991年的遗漏率和相对百分误差确定2001年PES的样本量。再考虑区域的离散性，数据分析的可靠性及非抽样误差的控制等因素，在国家的层面上抽取3000个街区。同时由1991年的调查发现，在区域范围内更能精确合理地估计相对标准百分比误差。因此，将全国所有的邦分成六个区:南区、东区、东北区、北区、西区、中区，分别在全国和区域的层面上进行估计。

根据1991年人口普查结果预先推算2001年各邦人口数，再按与这个人口规模数成比例分配街区到各个邦。在每个邦内，先将该邦所有的街区按照位置代码排序，采取系统抽样抽取街区，最终抽取的3000个街区用来估计覆盖误差。再从这3000个街区中按照系统抽样抽出600个街区，用来估计普查登记内容误差。对被选中街区的所有住户都进行调查。

对最终抽取的样本按年龄、性别、城乡和区域进行事后分层，构造双系统估计量估计特定属性人口的普查覆盖率和人口数。2001年印度PES显示全国范围内总的净遗漏率为2.3%，其中:城市比农村遗漏的更多，前者净遗漏率为4%，后者净遗漏率为1.7%。

2011年印度将进行第十五次全国人口普查，这次普查的准备工作已经于2010年4月1日正式启动。

(四)中国抽样设计

2000年我国人口普查事后质量抽查采取分层随机等距整群抽样设计，采用人口普查地址码库作为调查目录。事后质量抽样调查目的是只评价全国人口普查登记的质量，并不评价省级及省级以下各级的登记质量，也不评价抽中调查小区的登记质量。

首先根据1999年年末人口数据将我国31个省市按总人口规模划分为四层，各省再按城乡分层，在层内随机等距整群抽取调查小区(根据《第五次全国人口普查办法》，人口普查登记和资料汇总按照划分的普查区域进行。农村以村民委员会所辖地域为基础，城镇以居民委员会所辖地域为基础划分普查区。每个普查区，按照一个普查员所能承担的工作量，划分成若干个调查小区，涵盖调查小区的

所有住户，不重不漏。)。5000万人以上的省份抽取30个调查小区，2600—5000万人的省份抽取20个调查小区，2600万人以下的省份抽取10个调查小区，西藏由于地广人疏的特殊地理条件单独划分为一层，抽取2个调查小区。对居住在入选调查小区的人全部进行调查。全国共抽取602个调查小区，调查了162940人，抽样比为0.13‰。

事后质量抽查的对象包括普查时应在该调查小区登记的常住人口和普查登记时不属于本调查小区的常住人口(即暂住人口)。对常住人口，先与该小区原普查表结果进行逐项比对得到两次调查不一致的地方;对接受过调查的暂住人口，汇总至省级普查机构与其原登记地进行联系比较，得到暂住人口在普查登记中的重登和漏登情况。通过两类人的比对，计算普查的遗漏率、重登率、性别差异率和年龄差错率。采用双系统估计方法估计调查遗漏人口，最终计算得出2000年人口普查净遗漏率为1.81%。将上述四个国家人口普查事后质量抽查抽样设计汇总如表1所示。

二、抽样设计特点比较通过上述四个国家人口普查事后质量抽查抽样设计的比较，可以发现:1.从净遗漏率的角度看，这四个国家中美国人口普查登记的误差最小，而英国误差最大。国际上人口统计的基本共识是，普查登记的误差在2%以下是正常的，2%~5%是可以接受的，如果超过5%，则资料的使用价值就要大大降低[1]。即是说，美国和中国人口普查净遗漏率均低于2%，人口普查数字的质量是较好的，印度人口普查数字的质量可以接受，而英国人口普查资料的使用价值则要低。

2.从样本量的确定方式来看，美国、英国和印度均采用基于全国的设计来确定抽取的样本量，其中美国根据抽样估计的精度确定事后抽查的样本量，印度根据上次普查的遗漏率和相对百分误差确定样本量。

根据人口规模分配调查区样本时，美国根据各州的上次普查的人口数确定样本量分配，印度根据上次普查预测本次普查的人口规模确定各邦的样本分配。

3.从调查方式看，各国都采用多阶段分层抽样设计以提高抽样的代表性。美国和英国都在第一阶抽样基础上，通过相关特征标志对第一阶段样本进行分层，再抽取第二阶段样本，目的是为了进一步提高抽查样本对不同特征层人群普查遗漏率的代表性。而印度则是根据地理位置来进行分层，以更精确地在国家和区域层面上估计相对标准百分比误差。中国则是根据自身国情选择城乡作为分层依据来确定各省应调查的普查小区数。此外，在最终入选的街区内对全部住户都进行事后质量抽查。

4.从推估人口普查净遗漏率的方法来看，四个国家都使用双系统技术进行估计。即通过全国普查人口数与事后质量抽查得到的全国人口数进行比较，构建双系统估计来最终估计全国的真实人口数。而事后质量抽查由P样本和E样本组成，P样本由抽中样本街区群在事后调查中和普查中同时被登记的人组成，E样本由P样本对应街区群在人口普查中所有被登记的那些人构成，通过两个样本的匹配，在每一事后层内构造双系统估计量。

三、对中国人口普查事后质量抽查的建议人口普查事后质量抽查对于提高我国普查和人口变动抽样调查数据质量具有重要的意义，根据上述美、英、印和中四个国家2000年的经验做法，对我国今后人口普查事后质量抽查提出以下建议:(一)进一步细化事后质量抽查目标，计算不同子总体遗漏率目前我国事后质量抽查方案主要是从全国层面上估计和调整数据，而在省一级的层面上调查值与调整值之间的差值难以解释，某些地域、民族等子总体的普查遗漏率可能会高于其他子总体。同时普查覆盖率越接近100%，提高每个百分点的精度所需调查费用就越高，而如某些子总体在普查中遗漏率较高，其在事后调查中的入样概率仍会比其他子总体要低。因此，如果将事后调查目标进一步细化至子总体，即将事后调查估计目标细化到估计各省的登记质量，不仅可以提高投入的人、财、物的使用效率，还可以提高事后质量抽查的估计精度，为以后的人口普查和人口变动抽样调查提供原始珍贵的资料。

(二)选取合适的分层指标提高样本代表性及估计精度2000年我国人口普查事后质量抽查样本时在各省按城乡标志将调查小区分为城市层和乡村层，再在每层等距抽取调查小区样本。分层过于简单，抽取的样本代表性不足。英国借助1991年普查信息构造普查难度指数来进行分层提高设计效率，印度则是由1991年的普查将全国所有的邦根据地理区域分层来提高估计效率。借鉴上述国家经验并结合我国国情，可综合考虑以下分层指标:(1)人口流动程度。近年来随着我国经济社会的发展，人口流动越来越频繁，人户分离现象比较普遍，势必会给人口普查带来相当大的困难，如难以入户登记，多次上门找不见人等，导致普查遗漏率上升。一些省份人口流入较多，如广东省和福建省，而另一些省份则流出人口较多，如四川省和贵州省，人口流动程度相近的省份会呈现出相似的特征。

因此，有必要将人口流动程度作为一个分层指标，按照人口净流出、净流入程度将全国划分为不同层。(2)地域特征。可按照我国大陆划分的地理区域(东北、华北、华东、华南、华中、西南和西北)划分为七层，或按照国家统计局根据我国经济特征划分的东部、中部、西部和东北地区四层。

(三)根据我国人口特点选择相应标志对抽取的样本人口进行事后分层，使得层内个体被登记概率相同使用双系统估计需要满足的前提假设之一是每个人有相同的概率进入普查样本和事后抽查样本，对调查样本进行事后分层则能较好解决这个问题。美国、英国和印度都对最终样本分别按年龄、性别等标志进行了事后分层，而我国在未对抽取的调查小区样本进行事后分层就直接使用双系统估计方法，有悖于该假设条件。因此，对照我国事后质量抽查表与人口普查表，结合我国人口自身特点，可以选择性别、年龄、民族、城乡、城市化程度和省份区域等作为事后分层标志，进行事后交叉分层，并分别在事后层内构造双系统估计量，从而满足不同属性人口的估计要求。

(四)确定恰当的事后质量抽查时间并选择合适的调查人员，以保证事后质量抽查与人口普查之间的独立性使用双系统估计需要满足的另外一个前提假设是事后质量抽查与普查之间相互独立，要实现这一目的可以从时间和调查人员上分别考虑。(1)调查时间上，目前我国事后质量抽查在人口普查结束后的半个月后进行，既能保证调查员及被调查者对普查内容记忆的流畅性，又能减轻人口流动对普查质量造成的影响。而英国和印度事后质量抽查则是在普查后的1-2个月内进行，来保证事后质量抽查不受前期普查的影响。但这个时间点对于我国这样一个人口大国且人口流动性较强的国家并不适用，因此，我国事后质量抽查的时间上仍可以保持不变。(2)调查人员上，事后质量抽查人员与普查人员独立。从人员、经费等角度考虑，结合我国具体实践操作经验，可选取人口普查中的优秀普查员去不同于其普查期间所在的调查小区参加事后质量抽查。对于部分特殊地区如少数民族聚居地，还可以根据当地文化、语言条件另外选择合适的调查人员。

参考文献

[1]武洁.人口普查中的事后质量抽样调查[J].南方人口，2002(3):18-24.

[2]胡桂华.美国2010年人口普查的事后质量检查介绍[J].中国统计，2009(8):47-49.

人口普查原因范文篇10

【关键词】北京市；失业人口；失业结构；现状；特征

伴随着我国市场经济结构调整、产业结构升级、国有企业体制改革的推进和现代企业制度的建立，中国经济在融入世界的过程中出现了高速增长，但与此同时，失业问题日渐凸显。首都北京常住人口呈逐年增长态势，截止2011年底，北京的常住人口已突破2000万人，而了解其中失业人口的现状，对维护社会稳定，完善就业政策，促进首都经济发展具有非常重要意义。2010年我国进行了第六次人口普查，依据此次普查方案，《第六次全国人口普查表长表》部分是抽取10%的户进行填报，并对就业方面的情况进行了详细的调查，而对于其中失业人口的数据进行更深入的分析，对了解劳动力市场中弱势群体的真实情况以及政府就业促进就业工作的效果和发展方向都有很重要的作用。

一、北京市失业人口基本特征分析

（一）性别结构不平衡，性别歧视仍然存在

在调查的北京市全部失业人口中，男性占56.9%，女性占43.1%，而在全国城市的失业人口中，男性和女性所占比例分别是51.4%和48.6%，可见北京市的失业人口中男女比例较为不平衡，并且男性居多。在2002年北京市统计局的调查中，女性失业率为6.4%，高于男性1.2个百分点。虽然在第五次人口普查数据中，北京市的男性失业总数大于女性，但通过对比不同性别同一年龄段所占的比例（见表1），青壮年劳动者，也就是在45岁以下的劳动者，同年龄段中女性的失业比例均高于男性。这说明性别歧视仍是北京劳动力市场存在一个问题。

数据来源：《北京市2010年人口普查资料》以及计算得出

（二）年龄结构偏年轻化，平均年龄32.5岁

通过计算，北京市失业人口的平均年龄为32.5岁，其中男性平均年龄33.6岁，女性则为30.9岁。而在年龄分布上，20-30岁占到总失业人数的46.5%，接近一半；30-40岁占到22.4%；40-50岁占20.1%，显而易见，青壮年构成了失业人口中的绝大部分。而2002年在北京市失业人口中，35-44岁年龄组比重最大，占失业人口总数的40.2%，所以失业人口从年龄结构上说，是发生了很大改变的。这意味着本应该是劳动力市场中优势较大的青壮年劳动者却成为失业人口，这对于社会的稳定发展会产生负面作用，尤其无业的年轻人会对社会构成一种不稳定因素，所以青壮年就业问题是亟待我们政府重视和解决的。

（三）受教育程度结构发生变化

通过对受教育程度的调查，北京市失业人口平均受教育年限为12.4年，说明失业人口平均学历已达到高中水平。从具体结构来看，低学历所占比例很小，小学及以下占总失业人口的2.4%；初中-高中占到了59.6%；而值得注意的是，大专及以上占总失业人口的38.0%，同样对比2002年失业人口的数据，大专及以上只占总失业人口11.7%，这部分人群包括大学专科、大学本科、研究生及以上学历者。对比可知，在失业口人中，学历低不再是这部分人群的显著特征及趋势，反之，对于大学生就业这一日益严峻的问题应该有正确的认识，从政府、高校以及市场多方面出发，采取有效的措施，让受教育人群能在社会中实现自我价值，这才是解决失业问题的关键。

二、北京市失业人口失业特征分析

（一）失业率指标选择

相对于失业人口的绝对数而言，失业率这一指标则更好的反应了当前的失业状况，也更方便与国外的横向比较。失业率是指失业人口占劳动人口的比率，是反映一个国家或地区失业状况的主要指标。失业率分为登记失业率和调查失业率，登记失业率统计的是到公共就业服务机构进行失业登记、享受失业保险待遇并求职的失业人员数量。由于各国公共就业服务和社会保险发展水平不一，登记失业率在国与国之间不能比较。而抽样调查失业率基本依据的是国际化的失业定义，可以进行国际比较。国家统计局和人力资源和社会保障部也提出会在“十二五”正式公布调查失业率。

通过对第六次人口普查中的数据进行计算，北京市的调查失业率是4.2%，而同样是2010年，北京市统计年鉴的城镇登记失业率是1.37%，两个数据的统计方法不同，从不同角度反映了当前的失业情况。虽然两种失业率都是政府决策的重要依据，但是长远来看，调查失业率这一指标更为科学和准确的反映一个经济社会的失业状况。

（二）未工作时间结构

由上文可知，失业率是反映劳动力市场状况的一个重要指标，但仅仅使用失业率一个概念并不能有效反映劳动力市场状况。这时候，就需要对未工作时间这一指标来进行参考。通常，较高的失业率和较短的失业持续时间被认为是劳动力市场活跃的表现；而较低的失业率和较长的失业持续期则需要引起社会的高度重视，因为这意味着有一部分人成为真正的就业困难人群。

从第六次人口普查数据来看，北京市失业人口的平均失业时间是11.81个月，对比来看，全国的平均失业时间是12.23个月，天津15.51个月，上海14.21个月，广东10.50个月。其中男性的平均失业时间为12.09个月，女性则为11.44个月；从受教育程度来看，平均失业时间最长的是高中，为13.49个月，甚至超过了全国的平均失业时间，而未上过学、小学和初中分别为13.16个月、10.80个月和12.19个月，大学专科也有10.73个月，更应该关注的是大学本科和研究生的平均失业时间分别为9.49个月和8.97个月；从年龄上看，平均失业时间超过12个月的集中在35岁到59岁之间，年龄越小，平均失业时间约短，不过25岁到34岁的平均失业时间也已经超过了10个月。

（三）未工作原因结构

随着社会的发展，价值观的日益多样，劳动者的选择也日益多元化，未工作原因也呈现多样化的态势。在调查中，未工作原因分别设有六大原因：毕业后未工作，因单位原因失去工作，因本人原因失去工作，承包土地被征用，离退休，料理家务，以及其他原因。单就各个原因所占百分比来看，所占比例最大的未工作原因是因本人原因是去工作，达33.02%，其次是因单位原因失去工作，有21.83%；而毕业后未工作占到20.18%。从具体来看，在选择毕业后未工作的失业人口中，其学历在大学专科及以上59.13%，占到了近六成，说明高校毕业生就业问题已迫在眉睫。

三、结论

通过上文对第六次人口普查就业方面的相关数据分析，我们可以看出北京失业人口这一群体构成的复杂性，不过总体呈现年轻化，受教育程度提高化，未工作时间延长化，未工作原因多样化的情况，所以，对于大学生就业问题、长期失业人员就业问题、性别歧视等问题都是政府应该关注的重点问题。针对这些问题，进行更深入的调查及研究失业人群，通过政策完善，加强北京的就业服务，以及失业人员的社会保障，最终目标是使那些有就业愿望的劳动者都能在社会上找到自己的位置，各司其职，实现自我价值，而暂时失去工作的劳动者在应有的基本保障下，能够通过公共服务尽快找到工作，摆脱失业状态，这才是充分就业下良好运行的经济社会理想状态。

参考文献：

[1]北京市第六集全国人口普查领导小组办公室，北京市统计局，国家统计局背景调查总队.北京市2010年人口普查资料[Z].北京：中国统计出版社，2011.

[2]国务院人口普查办公室，国家统计局人口和就业统计司.中国2010年人口普查资料[Z].北京：中国统计出版社，2011.

[3]崔萍.北京失业人口面面观[J].北京统计，2003（07）：32-33.

[4]李刚.中国城镇人口失业结构与结构性失业[J].南京社会科学，2001（03）：23-28.

[5]杜凤莲，鲍煜虹.搜寻理论、失业救济金与中国城镇人口事业持续时间[J].经济理论与经济管理，2006（03）：17-22.

人口普查原因范文

一、人口如何登记中存在的主要问题

(一)群众缺乏参与的意识。虽然在开展人口普查之前,政府都会进行大力的宣传,但在正式开展普查活动时,仍然会出现部分居民不配合的现象。人口普查人员在入户、要求居民出示证件等方面都会受到一定阻碍,需要进行详细的解释才能够进行调查,有些时候还会出现被拒绝的情况。出现这一情况的主要原因有两个方面:一方面是居民对普查人员缺乏一定的信任度,另一方面是没有将普查工作和居民的切身利益放在同一高度。

(二)普查表填写困难。我国曾在第六次人口普查活动中使用长表和短表相结合的方式,进行人口普查。长表中除了包含短表中的所有内容,还增加了人口婚姻、生育、职业、住房等项目。在长表的部分项目中,由于存在一定的复杂性,所以比较不容易进行区分。普查表一般试用数字识别的方式进行录入,即需要对信息进行编码,然后再利用计算机进行录入。我国的大部分普查员缺少相关的经验,并且文化层次也比较复杂,这也给登记工作造成了一定的困难。

二、开展人口普查入户登记的具体对策

(一)改变原有的宣传口号,将居民的利益放在首位。国家进行定期的人口普查工作是为了了解我国人口的结构、素质、数量和分布等情况,从而为国家制定社会和国民经济发展规划、安排国民文化和物质生活、构建和谐社会和实现可持续发展战略提供可靠的依据。随着经济社会的发展,居民的个人觉悟也在不断地提高,但仍然有一些居民不愿意主动的配合国家进行人口普查。所以国家在进行人口普查宣传的过程中,一定要将人们比较关心的医疗、教育、住房等问题作为切入点,做好人口普查的宣传工作,并动员群众积极地加入到人口普查工作中。

(二)对普查内容进行合理安排和修改。有关人口普查工作的很多学者都对我国人口普查表提出了相关的意见,有些专家认为我国的普查表应该借鉴国外的经验,调查的问题应该简单并且不宜过多,主要包括新别、年龄、姓名、民族、居住情况、与户主关系等;其他例如职业、教育程度、社会保障等问题可以采用抽样调查的方式进行了解。还有些专家认为应该取消死亡人口、出生人口、住房等项目,保留人口数量、出生日期、年龄、民族、文化程度等。普查表中的问题越少,调查起来越方便,也便于群众接受,普查的结果也具有较高的准确性。普查对于调查人员的经验和素质要求较低,不容易在调查中出现错误。在人口的社会经济调查方面需要使用长表,这时需要任用经验和专业性较强的人员进行调查,这样才能提高调查的准确性和科学性。

(三)针对重报和漏报情况,应该采取以下措施:1.对普查的项目进行修改。我国进行人口普查的主要原则是填写现住地址,同时还要填写户口信息。填写这一信息的主要目的是为了核查居民的现住地,防止出现漏报或错报的情况。但由于存在一定的客观原因,许多人口普查数据中都存在着一些错误信息,这就给复查工作造成了严重的阻碍,许多重报和错报的信息难以分辨出来。在对普查项目进行修改时,应该将原来的出生年月删除,改为身份证号码,由于身份证号码具有唯一性,这样就能有效的避免在普查过程中出现重复的现象,也能够防止遗漏的情况出现。身份证号码能够在户籍系统中找到,这样便于对姓名、户籍所在地和年月日进行核对,也能够发现和纠正普查表中的错误信息;2.加强对流动人口的管理。在城市化发展过程中,人口流动的速度和规模也在不断增加,这在一定程度上给我国的人口普查工作造成了一定的影响。针对这一问题,应该切实做好摸底工作,并对户籍进行合理的整顿。在开展摸底工作的过程中,应该查出准确的流动人口总量,并在绘制小范围调查地图时,对流动人口的住房进行标注;3.将人口普查工作作为一个独立的项目,不能将其和乱收费、超生罚款等事项联系在一起,这样就能从根本上消除群众的抵触心理。尤其在农村开展人口普查工作的过程中,应该对普查活动进行重点宣传,让群众对普查工作更加放心,并严格禁止出现借机收费和罚款的情况。

(四)在普查工作中注入专家力量,并对调查的数据进行及时公布。我国现阶段对人口的普查工作都由统计系统负责,为了增加其透明度和科学性,应该让更多的人加入到普查工作中。普查工作开展的整个过程都应该接受社会各界的监督,这样不但能够调高人口普查在社会中的影响力,也能够在多方面的监督下发现和解决问题,从而能够及时的对问题进行纠正,这样就能增加数据的真实性和可靠性。及时、详细的对我国人口普查的数据和结果进行公布,不仅能够让群众了解到我国人口的状况,也能方便地方政府和企业开展规划工作。由于人口普查活动花费的都是纳税人的钱,所以普查的数据和结果应该让社会各界的人们共同分享。

人口普查原因范文篇12

此次调研历时两周，分为四个阶段：一是1月22日邀请重点镇(街道、园区)在市统计局以座谈会的形式，对普查中可能遇到的重难点问题进行深入的讨论；二是1月26日-27日市人普办分组到重点镇(街道、园区)进行实地调研，对部分重点单位进行了试点入户；三是1月29日在市统计局召开此次调研总结座谈会，对前段时间调研过程中发现的问题进行了认真的归纳总结；四是撰写调研报告。

根据本市的实际情况，此次调研专题共涉及以下十个方面：

1、如何有效开展普查宣传？

2、如何解决入户难问题？特殊地区和特殊人如何登记？

3、普查员及指导员如何选聘和选调？

4、如何了解掌握外出人口基本情况？

5、外来人口基本状况及如何做好普查登记？

6、人户分离现状及如何进行普查登记？如何进行户籍整顿？

7、外籍及港澳台人员状况及如何进行普查登记？

8、如何防止死亡人口漏登？农村和流动人口的超生情况如何据实登记？

9、怎样开展普查摸底？

10、影响本地区普查工作的其他因素。

通过对以上十个方面的认真调研，我们及时了解正式普查登记过程中可能遇到的重点、难点问题，摸清情况及其产生的原因，并提出以下几点建议：

一、有效开展普查宣传，是做好第六次人口普查工作的重要因素。要做好宣传工作，不仅要从多方位，多角度的开展宣传，更要长久性、持续性的开展宣传。平度市统计局10月份至XX年7月份，分批次组织本市各镇(街道、园区)进行人普宣传，主要以悬挂横幅、宣传栏张贴海报、分发普查宣传手册等多种形式开展宣传；XX年7月至XX年11月，通过宣传车队入村、宣传资料入户进行持续性宣传，并通过电视台、报纸、短信平台等多方位媒体宣传。

二、入户登记是普查工作的关键环节，入户登记质量好坏，直接关系到普查数据的准确与否。因此，如何解决入户难问题，特别是特殊地区和特殊人如何登记问题，显得尤为重要。根据前期两周的调研，发现只要前期宣传工作到位，大众居民在了解到人口普查这项工作后，对入户登记这项工作的配合度还是很高的。对于宾馆、医院、学校等特殊地区，要做到入户前与单位负责人联系，入户时由该单位所属镇(街道、园区)工作人员陪同，并携带各级人普办下发正式文件，对于特殊人群要提前告知并预约时间进行入户登记。

三、选聘和选调普查员和指导员工作，要把握以下原则：一是镇(街道、园区)选调普查指导员以一、三产统计员为主，因为一、三产统计员部分业务在农村，作为农村人口占多数的平度市来说，人口普查的工作重点在农村；二是选聘普查员以各村(居)委会三职干部为主，参加人口抽样调查、农业普查等普查工作的人员优先选择；三选聘报酬参照往年农业普查、经济普查等标准，然后根据实际工作具体调整。

四、如何掌握外出人口基本情况是人口普查工作的难点之一。做好此项工作，要具体情况具体处理：非全家外出户，可在入户登记时询问其他家庭人员；全家外出户，要通过询问邻居、亲友、村(居)委会等形式了解情况。

五、如何做好外来人口基本情况普查是人口普查的又一难点。做好此项工作，可通过其所在单位、村(居)委会联系，或在其居住所门前张贴人普通告，邮寄信函等方式联系。

六、人户分离现状及户籍整顿问题的处理，要与其他部门加强联系，密切合作，特别是加强与镇(街道、园区)、村(居)和公安、派出所、民政部门等单位间的协作。

七、外籍及港澳台人员状况和普查登记问题的处理，处理办法同上。

八、防止死亡人口漏登、农村和流动人口超生情况据实登记问题的处理，要与当地民政部门、卫生部门、公安部门加强协作，对以上几类人群登记做到不重不漏。

九、普查摸底工作的开展，要在各级政府的领导下，以镇(街道、园区)为核心，村(居)委会为主力，调配人员，全面开展普查摸底工作。

十、通过此次调研和对历年普查工作的总结，影响本地区普查工作的突出因素有以下几点：

一是XX年10月份平度市农村村委会换届，村委会成员将会有变动，这将为调查员的选聘、培训和入户登记工作带来困难，影响普查工作的顺利开展；

二是历年大型普查，对普查员和普查指导员的培训工作时间紧、任务重、效果差强人意；

三是入户登记中往往出现意外问题、特殊情况等，导致登记工作中断或不准确；

四是人口普查填表数量巨大，审核工作量大，往往因为某一两个指标的不明确，而导致出现大量相似错误出现；