促进消费的措施范文篇1

关键词：扩大内需；旅游业；旅游消费

改革开放以来，我国经济建设取得巨大成就。但从结构上看，经济增长过多的依赖出口和外需。近年来，我国外贸依存度增速较快，与美国、日本等发达国家相比明显偏高。据测算，2007年上半年我国经济的外贸依存度高达71.7％这种发展模式势必给我国的经济运行带来巨大风险。如何破解我国内需不旺、尤其是消费乏力的顽症，有效启动内需是当前特殊时期亟待解决的问题。

一、发展旅游业是扩大内需的重要举措

2008年以来，美国次贷危机引发的全球金融危机正在向深度和广度上发展，并逐渐从虚拟经济蔓延至实体经济。受此影响，美国、欧盟及日本等一些国家和地区的经济增长均出现了较为明显的下滑趋势，全球经济增速减缓。国际货币基金组织在近期的报告中也指出，世界经济正进入一个显著低迷时期，全球增长预期将从2007年的5.0％减缓至2009年的3.0％，为2002年以来的最慢增长步伐。中国作为世界经济一个重要的组成部分也难以在危机中独善其身。在“美欧消费——中国制造”的产业链条中，受美欧消费需求下降的拖累，中国的出口对经济的拉动作用有所弱化。同时，近年来，“防过热”的宏观调控政策效果逐步显现，一定程度上抑制了投资的过快增长。在这些因素的作用下，中国经济增长率也连续下滑，2008年第四季度降至6.8％，经济“硬着陆”的风险增加。可见，调整投资和消费、外需和内需的关系是现阶段中国实现“保增长”目标的迫切要求。在投资放缓、出口受阻的情况下，积极扩大内需、刺激消费是防止经济“硬着陆”的重要举措。数据显示，当前我国的消费率仍不到50％，而按照世界银行的统计，目前全球的平均消费率已达77％左右。这说明中国进一步扩大消费的潜力巨大。因此，未来如何进一步刺激消费、扩大内需，用内需来弥补外需所受影响是当前“保增长”要积极思考的问题。扩大内需必须找准突破口，寻求有力的支撑点。我们认为，发展旅游业是扩大内需的重要举措。

(一)旅游业是一个消费需求潜力很大的朝阳产业，旅游消费的性质决定了旅游业在扩大内需中具有独特优势

首先，旅游消费包括“游、行、住、吃、购、娱”等一系列活动，涵盖高、中、低三个不同的档次，涉及交通运输业、餐饮服务业、商业、房地产业、保险业等诸多行业，可满足不同层次、不同群体的消费需求，是一个综合性的消费，具有较强的消费关联性。旅游业的蓬勃发展势必带动多个相关行业的发展，起到“一业带百业”的作用，从而推动内需成倍扩大。据世界旅行和旅游理事会的统计，2007年世界旅游业的直接增加值为18510亿美元，而带动的全部增加值(包括直接和间接)则达53910亿美元。其次，旅游消费是最终消费并具有多次重复性的特点，旅游消费的增长将带动中间消费的扩大，提高消费的总体水平。一方面，旅游产品属于服务业中直接面对消费者的“最终产品”，不仅具有生产和消费同一性，对经济作用更为直接，而且作为最终产品消费，旅游消费对经济的拉动作用更为明显。另一方面，旅游消费不像工业耐用消费品一次购买长期使用，而是具有服务消费特有的多次重复性，对扩大内需有事半功倍的作用。再次，旅游业还是“无烟工业”，健康有序的旅游消费可促进资源和生态环境保护，实现经济社会协调发展，有利于提高扩大内需的质量。

(二)我国消费结构的升级为旅游业发展提供了广阔空间

改革开放以来，随着我国经济快速发展，城乡居民收入明显提高。2007年人均gdp比1978年增长近10倍(扣除价格因素)，年均增长8.6％，已超过2000美元。同时，居民消费支出大幅增长，2007年全国居民消费水平比1978年增长37.5倍，年均增长13.4％。城乡居民家庭恩格尔系数显著下降，2007年我国城镇和农村家庭的恩格尔系数分别下降到36.3％和43.1％。消费结构中发展性和享受性消费比重逐步提高，在住、行条件的改善及工作之余的休闲旅游等方面的支出也在大幅增加。可见，我国居民消费将进入一个新的阶段，消费结构的升级将开始显现。美国《幸福》杂志早在20世纪90年代就曾提出，消费者集中追求的5个目标是时间、质量、健康、环境与家庭，能同时满足这5个目标的最佳消费领域就是旅游活动。可以预见，我国消费结构的转型将为旅游业的发展提供巨大空间，也使旅游业逐渐成为扩大内需的支撑点。

(三)我国旅游业发展相对落后，发展潜力巨大

旅游业是当今发展最快、前景最广阔、规模最大的新型产业之一。虽然我国已进入世界10个旅游大国的行列，但旅游业对国民经济和社会发展的贡献率还不够高，在发展水平和竞争力上还存在较大差距。从旅游业发展规模看，2007年中国旅游业总收入虽然达1.09万亿元人民币，仅相当于gdp的4.5％左右。而根据国家旅游产业规划，到2022年，我国旅游业总收入将超过3.3万亿元，占gdp的比重要超过8％。从旅游业发展能力看，与世界其他国家相比，2008年中国旅游竞争力在130个国家中位居中游，排名第62位(见表1)。其中，我国旅游业发展的自然资源、文化资源和人力资源等排名居于前列，具有旅游业发展的良好基础。据世界旅游组织预测，到2022年我国接待过夜旅游者人数将占世界市场份额高达8.6％，将成为世界第一位最大的旅游目的地。可见，我国旅游行业具有良好的发展前景，未来还存在巨大的发展空间。

二、发挥旅游业对扩大内需作用的对策

基于旅游业在刺激消费方面自身特有的属性、我国消费结构升级给旅游业发展带来的广阔空间及我国旅游业发展的巨大潜力，旅游业能成为扩大内需和稳定增长的有力支撑。在当前的特殊时期，发挥旅游业在扩大内需、稳定经济增长的积极作用，不仅需要完善相关的法律法规，提供制度保障，且要增加居民收入，提高旅游消费能力，还要发展与规范并重，使旅游业有效满足消费者需求。具体讲，需要采取以下六方面举措：

(一)制定旅游业促进法，完善并落实促进旅游业发展的相关政策措施，使旅游业成为扩大内需的支柱产业

从表1可看出，尽管2008年我国旅游竞争力排名第62位，位居中游，但在“旅游业发展监管体系”、“经营环境和基础设施”、“旅游业资源”三个一级指标中，“旅游业发展监管体系”排名较为靠后。其中，“优先考虑旅游发展”一项排名靠前至36位，而“政策法规和条例”一项排名却落后至89位。这说明我国已充分认识到旅游业发展的重要性，但旅游业发展的相关法律政策相对滞后。在地方经济发展中，许多地区提出“旅游立县”、“旅游立市”的口号，但缺乏具体的促进旅游业发展的政策。针对这种状况，当前可借鉴韩国、英国及美国的立法经验，适时制定我国的旅游业促进法。最近，国家六部委联合《关于大力发展旅游业促进就业的指导意见》，并提出了促进旅游就业的相关举措。该《指导意见》对发展旅游业意义重大。旅游业促进法就是要从旅游业自身的行业发展到鼓励消费者进行旅游消费、从旅游交通的改善到旅游设施的建设、从旅游业的投资机制到旅游产品的开发、从旅游用地的审批到旅游企业税费的优惠等等方面，建立相对完善的促进旅游业的政策扶持体系，使旅游业的促进政策更加系统、完备，从法律上对旅游业的发展给予支持。同时，要明确中央和地方政府在旅游业发展中的职责，保证旅游业政策的有效执行，防止将发展旅游业停留在口号上、纸面上。

(二)强力推行带薪休假制度，保证职工的休假时间，拓展旅游业的市场空间

带薪休假制度在国外是一种常见的制度。实践证明，实行带薪休假制度可有效解决旅游消费需要与闲暇时间不足的矛盾。我国“十五”规划纲要提出：“推行职工带薪休假制度，合理调整居民工作和闲暇时间，扩大服务供给，鼓励居民服务性消费”。2008年也开始执行2007年新颁布的《职工带薪年休假条例》。但带薪休假制度的执行较差，除一些实力雄厚、经营规范的企业外，很多企业、机关事业单位几乎没有很好落实这一制度，职工的休假权利难以得到保障。为此，需要强制执行公务员带薪休假制度，做好监督管理，保障带薪休假制度实施的有效性与稳定性；要转变休假旅游的观念，使企业认识到休息权是劳动者的一项基本权利，给职工安排合理、适度的休假是互利双赢的；要降低带薪休假的门槛，适当增加带薪休假的天数，扩大带薪休假的范围，增强职工带薪休假的灵活性，并通过大力宣传，提高劳动者自身带薪休假的维权意识。

(三)改进税收制度，提高居民收入，发展个人旅游消费信贷，有效增加旅游消费需求

首先，要改革税收制度，提高个人所得税起征点，放宽税前扣除范围，降低边际税率并减少级距，取消红利税。其次，要建立收入增长机制，增加城镇居民的可支配收入，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善社会保障措施，刺激消费需求。再次，要发展个人旅游消费信贷，引导旅游消费者转变观念，倡导适度负债和超前消费的新观念；更新银行的经营理念，简化银行信贷手续，探索适合旅游消费的个人信贷模式；建立个人信用等级评价体系并发挥旅行社在旅游消费信贷市场中的作用。

(四)加大旅游业的投入，对旅游资源开发进行合理规划，提高旅游产品开发的层次，有效满足旅游消费需求

首先，要创新投资方式，积极吸引多方投资。在政府加大对旅游业投入的同时，要鼓励旅游企业进入资本市场融资，引导社会民间资金通过各种形式参与旅游业的建设和发展，并进一步扩大旅游业的对外开放力度，积极引进外资。通过积极引导、多方筹措等措施加大对旅游景区配套的道路、污水处理设施、供水供电设施、自然环境和文化遗产保护设施等旅游基础设施的投入力度，提高景区公共设施的服务能力和服务质量。其次，要整合区域范围内的旅游资源。按照严格保护、合理开发和永续利用的原则因地制宜对旅游资源的开发进行合理规划，处理好开发、保护与发展的关系，竭力避免盲目开发和低水平重复建设等问题，打造各具特色的旅游项目。再次，要提高旅游产品层次。要改变以往旅游产品单一、档次不高、精品较少的状况。一方面要对已开发的旅游产品进行整合优化，提升其文化含量、科技含量和娱乐含量，使之由粗放开发、粗放经营向精品集约化发展。另一方面要创新开发旅游产品，通过新项目的策划和建设开发新的旅游产品，引导新的旅游消费理念，开拓新的客源市场，以创新带动需求，引导旅游消费，从而丰富旅游产品类型，提高传统产品的档次，满足多层次的旅游消费需求。

(五)健全旅游业管理体制，完善旅游业自律机制，加强旅游业诚信建设

针对旅游业管理部门分割、多头管理问题，要理顺旅游业的管理体制，加强旅游业管理部门的协调能力，形成合力，提高行政管理力度；充分发挥各旅游专业协会、学会等中介组织的作用，建立和完善行业自律管理机制，制定适合行业自身特点的自律要求，加强行业自律能力建设，并接受社会各界和广大消费者监督；要以旅游行业诚信建设为主线，逐步建立旅游业诚信管理、评价、公示、信息披露等管理体系，努力营造“守信为荣，失信可耻”的舆论氛围和行业风气，并通过相关的激励机制和监督机制，规范导游、景区商家等的市场行为。

促进消费的措施范文篇2

论文摘要：当前，受国际金融危机的不利影响，我国经济发展正处于内忧外目的阶段。其最现实的困境在于中国经济依然面临着有效需求严重不足和居民消费持续下降的压力。因此，在当前及今后相当一段时间内，采取有效措施，增加需求，特则是扩大内需，仍是我国宏观调控的基本政策取向。

在当前复杂的国内外经济环境下，扩大内需已成为保证我国经济继续平稳较快增长的一剂良药。面对国内接连不断发生的严重自然灾害的冲击和世界经济金融形势震荡多变的不利影响，2008年以来，我国政府果断决策，采取了_一系列宏观调控措施，做出了一手抓抗灾救灾，一手抓经济社会发展的总体部署。2008年11月5日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。此次会议将宏观经济调控目标由“一保一控”转为“保字当先”，将“保持”改为“促进”，并明确提出1o条具体措施，计划~u2010年总共投a．4万亿元进行投资，进一步扩大内需、促进经济增长。

那么如何促进经济增长呢?在当前国际需求不足的前提下，扩大内需成为有效的途径。从未来的发展趋势看，扩大内需的前景也是很乐观的。从现阶段来看，我国农业基础还比较薄弱，需要大量的投资。地区协调发展对中西部地区也需要大量的投资。消费投资的着力点更多，存在着巨大的市场潜力。总之，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求措施，促进经济平稳较快增长。对于扩大内需促增长政策，虽然前景乐观，但是，我们也不能忽视其在实施过程中遇到的难题和制约因素，这是我们应对国际金融危机、促进经济增长的认识前提。

1扩大内需政策的现实困境

1．1居民消费需求不足

造成国内居民消费需求不足的主要原因在于：工农“剪刀差”依然存在并继续扩大；健全的社会保障体系还未建立起来；一些产品不适应市场消费需求变化；由于收入分配差距较大，少数高收入者边际消费倾向低，而绝大多数中低收入者边际消费倾向高却无力购买；消费预期不高直接导致了消费率的偏低。

1．2居民最终消费持续下降

1．2．1居民收入水平提高缓慢

作为消费需求主体的居民，其消费需求的提高依赖于居民收入的增加，而在我国目前条件下，居民收入增加是与收入分配密切联系的。当前，收入分配中存在的问题影响了居民收入的提高，主要有以下几个方面的原因：

(1)一些不合理的差距有所扩大，例如：居民中不同阶层的收入水平的差距变得越来越大，城乡居民人均收水平的差距也在扩大，地区收入水平差距也在扩大。

(2)应该合理拉开的收入差距没有拉开。例如，脑力劳动者与体力劳动的收入差距，对企业家的激励机制等等。

(3)居民收入增长在较长一段时期内较大幅度地落后于gdp增长，或者说我国社会总产品的最终使用结构发生了严重失调。

1．2．2居民预期支出提高。

3o年来的改革开放，可以说居民是最大的受益者。但为适应整个经济体制改革进一步深化的需要，近期的重点主要是住房、医疗和社会保障等制度的改革。这些制度改革的共同特征都要求居民在当前或未来时期要有一笔较大数额的支出，反映到当前必然是居民推迟当前消费，即期消费增长放慢。

1．2．3不适应居民部分消费领域需求的消费环境

当前不适应居民消费领域要求的消费环境方面的问题还是比较多的，例如：城镇居民人均居住面积仍较低，限制了居民对装饰材料、家具家电等的消费；受输电线路特别是农村输电线路覆盖面及负荷偏低的限制，影响了居民对空调、冰箱等家电的消费；道路拥挤、停车摊位偏少，影响了一些大城市居民对汽车的消费。

1。3扩大内需经验的缺乏

中国的特殊国情注定要走自己的扩大内需之路，只能像改革开放一样，边走边积累经验。近代中国_直在过“穷日子”，政府过去关注更多的是如何扩大生产，因此在扩大内需方面相对缺乏经验。其实，中国早在1998年朱镕基任政府．总理时，就为应对亚洲金融危机提出要扩大内需。

2扩大内需的对策建议

2．1改善供给与扩大内需应相互促进。共同发挥作用

扩大内需是一种促进经济走出低谷、实现良性增长的方法，但只靠扩大内需是远远不够的，也只能见效于一时。众所周知，需求与供给是一个硬币的两面，很难分开，需求能够拉动供给，供给也能创造需求，他们的作用是相互的。政府用积极财政政策直接增加需求，同时还必须改善供给，并在此基础上扩大内需。

2．2理顺收入分配关系，逐步提高居民收入

由于目前我国消费需求不足的根本原因在于在国民收入分配中，居民收入增长速度长期相对落后干经济增长，因此，我们必须注意从调整收入分配关系入手，提高最终消费率，逐步把过高的积累降下来，使居民的收入和消费水平能与国家的生产能力相适应，实现二者之间的良性循环。

2．3投资消费双向启动。加强启动消费力度

无论从短期还是从长期来看，扩大内需都需要同时注重投资需求和消费需求，而且从长期来看，归根结底最重要的还是消费需求。我认为应确立“稳投资、促消费”的对策，依靠政府与市场两种力量，在促增长与实践科学发展观之间寻找平衡。

2．4全面落实财政政策，有效用好财政资源

在目前条件下，国家财政投资除了对基础设施建设投资之外，还应当考虑对一些有较好市场前景的国有项目适当投资。有效利用财政资源，还应该通过各种方式带动全社会高新技术产业的发展。稳妥落实各项改革，稳定居民未来预期。总之，各项改革的时机选择需要考虑宏观经济形式，恰当错开安排，以利于保证必要的消费和投资需求。

2．5发行专项建设国债。发展开拓资本市场

实行积极财政政策，实际上就是扩张性的财政政策，需要扩大赤字，发行国债。在2008年国家出台4万亿经济刺激政策后，2009年将发行5000亿至6000亿元新的国债，2010年还有7900亿元的国债到期，国家需要发新债偿旧债，因此明年国债发行的总规模至少在1．3万亿元以上。此外，为充分发挥地方的积极性，2009年国家有计划地允许地方发行一定数量的政府债券，同样也可以起到扩大内需的作用。

2．6发挥大国优势。积极开拓国内市场

立足国内，扩大内需，是从我国实际出发的必然选择，是一项积极的应对金融危机的措施。这是因为：第一，我国是一个大国，具有较大的回旋余地和特殊优势；第二，应从战略性高度看待扩大内需，而不应把它看作是权宜之计。这次全球金融危机的影响至少在2~3年内都过不去，甚至可能引发全球性的经济衰退。因此，我们不可能去被动的等待国际经济形势的回暖，而必须主动地寻求发展的新路，所以扩大内需就显得极为必要；第三，我国的市场广大，消费增长点多，扩大内需的潜力也相当巨大。

2．7善于总结经验，向经验丰富的国家学习

首先，自1998年以来，中国在扩大内需方面积累的经验，以及应对亚洲金融危机时积累的经验，都是值得总结的。如果把过去的经验进行系统总结，应能成为今天的有效武器。其次，向他国取经。亚洲金融危机曾导致东亚各国经济严重衰退，各国均采取一系列扩大内需的政策措施：赤字财政是东亚各国采取的最直接措施；降低利率、鼓励银行放贷、增加某些行业的就业机会，以及大幅减税刺激消费等，则是西方国家常用的切入点。实际上，这些措施在中国都有土壤。

总之，当前扩大内需促增长，是我国宏观经济调控的基本政策取向，在今后相当长一段时期内将保持不变。当然，这一政策的实施，还要注意处理好两层关系：一是政府与市场的关系。不要为了促增长，过于强化政府干预，要注意发挥市场配置资源的基础性作用；二是促增长与践行科学发展观的关系。不能为了促增长，就忽略了长期改革的目标，应注意发展的平衡和协调。

参考文献

[1]张晓晶，常欣．扩大内需的历史经验与政策建议[j]．中国金融，2008，12，17．

[2]陈伯庶论消费政策调整[j]．经济学家，1999，(1)．

促进消费的措施范文1篇3

[关键词]房地产销售宏观因素微观因素促销措施

随着我国房地产市场的发展，房地产业在国民经济中的作用日益突出，而房地产市场几经发展高峰后，也迎来新一轮的宏观调控。在新形势下，房地产项目的销售由过去的“皇帝女儿不愁嫁”的风光时代转入了一个消费更加理性，销售更需技巧的阶段。房地产企业需要在及时、准确、广泛地了解和掌握市场信息的基础上，科学地分析影响项目销售的各种因素，在此基础上制定和组织实施各项销售计划、策略，并对其进行严格控制，最终实现企业的销售目标。以下是对有关因素的简要分析。

一、影响房地产商品销售的宏观因素

影响房地产商品销售的宏观因素主要来自于项目营销直接环境的巨大社会力量，如自然、人口、经济、科技、政治法律及社会文化环境等。其中自然环境、区域经济与政治法律的作用力表现更为直接与明显。

1.自然环境因素

在房地产市场销售过程中，自然环境对房地产项目销售的影响非常重要，它可以给商品销售带来机会，也可以对商品销售造成威胁。这里，自然环境主要指房地产商品所处的地理位置以及能够影响该商品销售过程的自然资源、生态环境等因素。包括楼盘所在地段的自然条件、人文条件和各种配套设施条件等。自然条件是指房地产周围的空气和水源质量、清洁度、噪音污染程度及自然景观等;配套设施条件是人们对土地投资的物化体现,包括交通运输、给排水、供电和邮电通讯设施，服务于居民的日常生活。

现代社会随着生活水平的不断提高，人们越来越讲求生活质量，对居住环境的关注也日益增强。据一份调查资料显示：消费者在置业消费过程中环境因素已成为消费者购房时的首要考虑条件，排在前几位的因素主要是：环境68%、总价格62.1%、户型41.7%、物业管理37.9%。。显然，消费者对环境关注程度明显高于对其他因素的关注。

2.区域经济因素

区域经济因素包括社会经济繁荣程度、房地产市场的完善度和活跃度、供求关系、金融市场、货币价值、物价、工资及就业率、科学技术等因素。市场不仅是由消费者构成的，还需要具有相当的购买力才能开形成一个完整的市场。随着中国经济的高增长，人民实际收不断增加，但市场经济的发展又使各阶层人员收差距拉大，导致不同收阶层的不同购买力与不同购房倾向。区域经济发展水平的高低不仅直接影响居民家庭收入的高低，左右着房地产业的发展态势，还制约着整个房地产经济的发展和房地产价格水平，对房地产业的发展及楼盘的销售起到催化剂的作用。例如，我国东部地区房地产价格升幅明显高于西部地区，这是因为我国东部地区经济相对发达，经济因素刺激了人们置房消费的欲望，从而带动了楼盘热销。

3.政治法律因素

在能够对房地产商品销售构成影响的各种因素中，政治法律因素是一个极其重要的组成部分。它不仅会影响到正在开展的房地产项目销售活动，也会对未来房地产商品的销售造成巨大的影响。就我国企业的政治法律环境而言，最主要、最直接的是政治形势、政府的方针政策和政府的管理体制。

国家通过一系列政策举措在诸如土地制度、住房制度、城市发展战略、房地产价格政策、税收政策等方面进行调控，为房地产市场健康有序的发展提供了保证。例如，如政府取消福利分房、出台有关促进消费的政策以及制定保护置房业主利益的法律法规等，在一定程度上将引导、鼓励和促进消费者的居家消费。而今年5月份国务院办公厅转发了建设部等九部委《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，在保持宏观调控政策连续性、稳定性基础上，针对当前房地产市场投资过热，全国房价大面积快速上涨等突出问题，适当加大了调节力度，在一定程度上将引导消费者的置业消费，势必会对楼盘销售产生较大影响。

二、影响房地产销售的微观因素

房地产商品销售除了受各种宏观因素的影响外，更与各种微观因素紧密相关。个人消费已经成为当前房地产市场的主流，消费者对房地产产品的需求已经从对数量的追求转为对质量、品质的追求；需求的目的也由单纯的自用为主，转为住、办结合，投资增值等多种目的。这就对房地产开发提出了更多更新的要求，如对房屋的所有权观念在淡化，而更注重的是房屋使用功能的提高和完善；房屋的功能需求多元化，由单一用途逐渐转为多用途；商品房的营销方式发生变化，由靠广告推动和卖点炒做促销转为靠广告推动品牌、靠企业和开发商的形象来促销，企业的营销策划由开发后期转为前期。房地产开发企业的开发水平，企业的品牌形象，企业对房地产商品所采取的促销措施与手段等企业因素，消费者对商品的直观感受，消费心理感受等，均对房地产商品的销售造成了较大的影响。

1.影响房地产销售的企业内部因素

企业内部因素主要是指来自企业自身管理与经营过程中的因素，如企业自身的素质（包括品牌建设）、企业采取的营销措施及后续的物业管理水平等。

(1)房地产开发商素质。近年全国各地“3.15”投诉活动中，据投诉点反馈来的消息来看，住房消费投诉是热点。如房屋漏水、面积缩水、质量低劣、竣工交用后迟迟拿不到产权证、购房合同面积与产权证面积不符、配套设施不能兑现以及物业管理乱收费等。这些一方面给许多消费者带来生活上的诸多不便，另一方面也使得房地产企业所建造的楼盘能让买者铭记在心的往往是负面的影响。这也反映出我国开发商的素质还有待提高。

在房地产市场中，开发商与消费者在地位上不平等，在信息上不对称，前者往往以虚假广告、不规范合同、不真实价格出售、不兑现承诺等行为，欺骗消费者，侵害消费者权益，导致购房者入住纠纷频繁发生，这些都极大损害了房地产开发商的形象。消费者在购房时都希望得到发展商的质量保证，注重房地产开发公司的产品质量，服务态度，信誉保证等方面的实质内涵，因此名声信誉好，服务细致周到的品牌公司会得到消费者的欢迎。

(2)房地产商品营销措施。如今随着购房者的理性决策意识不断加强和推广竞争激烈程度的持续加剧，在很大程度上让楼盘的推广销售难度增加。因此，房产商对于楼盘的销售必须拿出翔实可行的销售进程控制计划，其中影响销售进程的重要因素之一就是房产商所施行的促销计划。

随着房地产业竞争的日趋激烈，发展商之间的促销手段花样不断翻新，由原来的房产交易会、展销会、免费看楼、购房入户等发展到购房送装修、送家私电器、让利折扣等新的更刺激的促销手段。目前比较常见的促销措施有：以“直接降价”直接刺激消费者的心理价位；以“免费送礼”满足消费者的好贪小便宜的心理，“礼多人不怪”，小则送物业费、中央空调、全套橱柜，大则送车库、卫生间、小汽车；以“内部员工价”，“团购价”满足消费者的惠顾消费心理；以“无理由退房”打消消费者的安全忧患心理；以“先租后卖”完全解除消费者的心理防御，使消费者对商品产生足够信心……这些招数都是从刺激消费者的购买欲望出发，达到促销目的的。

(3)售后服务因素。售后服务渐渐成为房地产市场关注的热点。人们在买房时一般注意视野内具体的事物，一旦客户入住后，则更关心物业管理水平的高低，其传递的信息对其他潜在客户群体也有一定的作用；随着房地产市场的发育，客户逐渐成熟，在购买住宅之前就会关注售后服务的内容，然后选择合适自己的住宅及环境。据专家评论,目前物业管理的因素已占到楼宇价值的20%～30%,而且越来越多的房地产投资者把物业管理效果的优劣,作为投资和消费的重要选择因素。有这样一个论断:“昨天购房是选地段、选价格、今天购房是选环境、选配套、明天购房就是选物业管理了”。如让消费者信赖的万科地产除了有成功的开发经验外,很大程度也归功于物业管理的品牌。良好的售后服务有助于创造出房地产的品牌效应，从而促进房地产商品销售的佳绩。

2.影响房地产销售的消费者因素

消费者需求具有多样性，因此其购买动机也是多种多样的，在不同购买动机的作用下，消费者采取不同的购买行为。对房地产消费者需求及其行为的研究是房地产企业市场研究的核心内容，也是房地产企业制定市场营销计划的出发点，更是房地产市场营销活动成功与否的关键。

(1)消费者购买动机。动机是指引起和维持个体满足某种相应需要的行为活动，并将此行为活动导向一定目标和方向的内在心理活动、意念或愿望。房地产消费者的购买动机可分为：求实购买动机，注重房地产商品的实用价值；求新购买动机，使青年人更易受广告的影响；求美购买动机的购买者更注重房地产的外观设计；求廉购买动机的购房者注重商品房的价格、希望付出较少而获得较多利益；求名动机的购房者喜欢选购名牌，追求品牌开发商的品牌房产；好胜购买动机以购买某种特殊的房产或以稀少著称的房产来显示自己的不凡之处。

(2)房地产购买行为过程。房地产购买行为过程主要是指房地产消费者在何时、何地购买,如何购买,以及由谁购买等问题的决定。

在产生购买行为的过程中，与购买有关的行为主体包括产品的实际购买者、产品的使用者、购买决策赌、影响购买决策者等。作为房地产企业，在其营销过程中必须对不同的产品进行不同分析，特别是对于“购买决策者”与“影响决策者”要有充分的了解与认识，并在广告宣传和推销策略上有明确的针对性，使营销活动取得较好的效果。

购买时间选择上，如一般农历新年前，天气冷、银根紧，在夏季7月、8月份天气酷热，以及在连绵阴雨的季节是房屋销售的淡季，不宜开展大规模的推销活动。购买地点涉及什么样的购买场所与气氛最使消费者感觉舒适，企业据此可以集中有限的力量，搞好宣传和促销活动，推动房地产的销售。

3.影响销售的房地产商品自身因素

消费者最终购买并使用的房地产商品自身的特质，是消费者在购房过程中必须考虑的因素。房地产商品自身因素主要包括地点的选择、生活空间的设计、建材与装潢水平等方面。

首先，对于房地产消费者来说，每个消费者对地点偏好都有差异，最重要的是生活主要设施要尽可能齐全、完备、方便。如交通是否便捷、市场是否繁荣、小孩上学是否方便、老人休憩场所如何等等。

其次，消费者购买房子并不仅仅是买一套房屋，其内部布局、房屋的朝向、通风采光等情况都要一一查核。目前住宅设计更流行大客厅、大卫生间、大厨房，而以往那种大卧室小客厅的传统设计已渐失市场。

最后，采用何种规格、品质的建材，对于建筑物的质量影响极大，因此在购买房地产商品时，消费者往往会倍加注意。而装修也是消费者关注的另一个问题如外装修彩何种材料？是一般涂料还是贴面砖？是铝合金门窗还是普通木门窗？厨房、厕所卫生洁具是否齐全？使用何种品牌……这些都影响到消费者具体的消费行为。

不容忽视的还有楼盘的品质与规模。楼盘品质对销售有非常直接的影响，包括的因素有：是否烂尾、是否按期交房、面积是否相符、工程质量是否过关以及楼盘的户型、风格等。其中任何一项都直接影响到消费者的购房倾向。而楼盘规模则与物业整体规划的完善性，配套设施的经济性，环境绿化的整体协调性等相关，从而间接影响销售的进度。

三、房地产企业应采取的主要针对性措施

针对房地产销售的宏观与微观影响因素的分析，作为房地产商品的供应方――房地产企业应该从楼盘前期策划、品牌质量和服务等方面做好销售工作。

1.充足的前期策划与市场调查

在国家宏观调控政策的影响下，由于消费者日趋理性，一些房地产企业开发的产品出现了销售不畅甚至滞销的现象，但同时有些企业则一直保持较好的经营态势。纠其原因，其中一条很重要原因是发展商决策层缺乏必要的市场调查，没有掌握到足够的市场信息导致决策失误，使项目开发出现选址不准和市场定位不当。实践已充分证明，房地产市场调查对帮助房地产企业作出正确的决策有极为重要的作用。

通过市场调查，企业可以比较准确地掌握市场供求状况，据此制定出销售计划；有助于房地产企业实施正确的价格策略，依据消费者的需求及心理承受能力，抓住机遇，确定可行的市场价格，有针对性地开展各种促销活动，从而保证销售成功。然而，目前不少开发公司并没有一套完善可操作的关于项目开发前期的市场调查方案，每每接到一个项目，总是凭借国土、规划、税务要求和几个楼盘的数据就由业务人员凭经验写出项目的可行性分析报告,其科学性、准确性是不高的。

市场调查需要做得更充分、更科学，通过调查全面把握社会经济与发展形势、房地产市场发展态势，了解房地产政策法规和政府有关措施，并对项目周边居民和对周边同类楼盘作深入调查了解。例如，对周边同类楼盘的调查内容可包括：楼盘所处位置、销售面积、销售价格、销售手法（包括宣传口号、卖点和宣传媒体等）、销售进度、付款方式、购房对象及楼盘设计造型、装修标准、配套设施和环境美化绿化等，同时还要尽可能了解楼盘的施工进度、资金到位情况和物业情况等，然后制表逐一进行比较分析，以便正确定出自己的开发营销策略。

2.创造值得信赖的地产品牌

在当前市场形势下，地产品牌对于房地产企业的生存更加重要，这是卖方过渡到买方市场的必然。像万科，很多人比较放心地买它的房子，就因为他们比别人更早地注重品牌建设。在品牌地产之中，可以使消费者不仅能体会到居住的快乐，更能体会人生的意义。目前，在中国能称为真正的品牌房地产商寥寥无几，更重要的是一直在卖方市场为主导的前提下房地产业，愿意营造品牌的并不多。

品牌是指产品品质、服务品质、企业的文化、理念、价值、个性等的综合与凝聚，是区别于同类产品的一种企业商誉。品牌不是一朝一夕建立起来。在卖方市场前提下，多数地产品牌建设是浮在水面上，以保证快速销售为前提的“品牌建设”，往往到销售完为止，以短期利益为主。在买方市场前提下，地产服务品牌建设考虑如何让品牌的“内涵”有系统地从购房到居住的所有环节一直延续下去。在房子资源相对短缺的时代，更多的人需要的是房子本身，也就是生存价值。当地产投资成为炒楼，看中的还是短期利益，投机价值。只有把居住看作是生活的前提下，既生活价值，开发商只有真正关注生活的舒适程度以及居住的幸福感，才能真正树立起地产品牌，开发商应向广大业主及社会承诺，把自己放在阳光下考验，主动接受监督，把自己置身于约束之中。优秀品牌会让消费者对企业品牌产生良好的印象，并形成习惯性消费心理的过程。

3.更新房地产商品营销理念

传统的房地产营销就是通过广告传递楼盘信息，经购房者考察并认同，最终由专职的售楼人员实现销售。应该说，这种模式主要采取的是信息的“灌输和诱导”，主要靠开发商的“自卖自夸”和购房者的主动上门。而现在，房地产消费者需求分众趋势明显，单纯的4P营销理论――产品、促销、价格、人员已经落伍，整合营销理论正在逐步取代4P营销理论，整合营销理论强调4C――消费者、消费者需求或需要的成本、消费者购买的便利性以及沟通。面对这样一个营销新纪元，在目前房地产市场销售出现困难的情况下，房地产营销将进入整合营销时代，通过整合，使发展商找到目标市场，为购房者提供合适房源，通过有效的营销手段和营销技巧影响消费者惯有的消费心理，诱导其形成购买决定。

此外，由于市场上竞争模仿的日益加剧，企业的技术和产品的特征优势通常是短暂的，服务营销将成为产生差异性的主要手段。服务对顾客感知有很大的影响，服务能够创造出竞争者难以模仿的竞争优势，即在定位中创造差异性。其不仅包括对现实顾客的服务，而且也包括对潜在顾客的服务；不仅要提高顾客现实的（售后的）满意度，还要提高预期的（售前的）满意程度。房地产开发上不断开展服务营销是大势所趋，优质的服务才能占领或保住市场。因此应当强调“以市场为中心”和“以顾客为导向”，加强房地产服务能力的市场营销观念，即“服务营销”。加强服务营销的关健应当把为客户服务作为宗旨，切实制定并采取具体措施，全方位的满足客户需求，提高业主的满意度，才能吸引客户踊跃购房，推动商品房销售。

四、结束语

当然影响房地产商品销售的因素还有许多，这里并未一一陈述，房地产商品的销售是由众多影响因素相互作用的结果，各种因素对销售的影响方向、影响力度与程度也是不尽相同的。因此，发展商应在正确分析、把握外部因素基础上，不断努力提高自身素质，利用自身优势，精心策划，准确定位，才能在激烈的市场竞争中实现预期的销售目标。

参考文献:

[1]宋云龙:影响楼盘销售的十大因素[N].中国经济时报.2001.7.19

[2]孔飞等:房地产促销策略创新研究[J].山东纺织经济.2006.2

[3]杨白缕:房地产促销措施让人眼花缭乱解析房地产促销招式[N].中国证卷报.2006.11.17

[4]高炳华:房地产市场营销[M].华中科技大学出版社.2004

促进消费的措施范文篇4

从2008年下半年开始，美容院老板便提前感受到了“寒冬”：总体顾客数量比往年同期明显减少，单个顾客消费额下降，消费频次减少：即使做促销活动，拉动顾客数量也不如往年。美容生产企业则反映，经销商下单率、进货额比往年减少，市场总体业绩较往年下降……在这样的不利局势下，美容产业链的相关企业该如何审时度势、渡过难关呢?

部分企业亏损，但未出现倒闭潮

在金融风暴的侵袭之下，广州这座最能代表中国现代美容史的城市，出现了一些中小美容企业关闭或破产的现象。对此，广东省经贸委表示，之所以会出现社会高度关注的倒闭现象，原因有两方面：

首先是生产经营成本大幅上涨：一是原材料能源价格上涨；二是财务费用、运输成本增加；三是宏观调控政策等因素造成的成本增加。2008年以来，国家在环境保护、节能降耗、劳动保护、汇率变化、出口退税、利率调整等方面出台了一系列政策。这些政策从长远看是有利的，但由于政策力度过大、范围过广。适应期过短，有不少中小企业一时难以消化。

其次，广东省中小企业和民营经济大都还集中在传统的第三产业和传统加工制造业，高投入、高消耗、高污染、低效益的发展模式尚未根本转变。不少中小企业因缺少流动资金而不得不放弃订单，出现间歇性停产，少数因经营不善、出现资金链断裂而陷入困境。但总体上并没有出现倒闭潮，中小企业停产倒闭增多与产业结构调整、自身经营管理出现问题也有关系。

目前，广东省正积极加大政策扶持力度，帮助中小企业渡过难关。一方面，颁布《广东省民营经济工作考核暂行办法》及《广东省民营经济工作考核评分标准》；另一方面，针对当前中小企业遇到的突出问题，研究出台了《关于促进民营经济政策落实等七个行动方案》。广东省经贸委还在研究加快广东省中小企业发展的政策措施，拟从突出缓解融资、提高中小企业自主创新能力、健全中小企业社会化服务体系等多个方面，积极应对当前中小企业面临的重大问题。

据悉，广东省财政已经决定从2008年起，3年内每年投入1.8亿元作为该省中小企业发展专项资金。如东莞市财政部门出资10亿元，用于中小工业企业贷款贴息和帮助加工贸易企业转型升级；广州市开发区设立10亿元创业投资引导基金，重点投资处于种子期、初创期及成长期的科技型中小企业；佛山市南海区拟实施“雄鹰计划”，设立8000万元中小企业信用担保专项资金、1000万元创业(风险)投资基金等，从多方面助推中小企业健康发展。这些扶持政策及措施，对美容化妆品企业也是很好的渡过难关的契机。

商务部7招促进消费

2008年岁末，国家商务部下发关于做好扩大消费工作的指导意见，要求各级商务主管部门认真贯彻落实国务院出台的关于进一步扩大内需，促进经济平稳较快增长的系列政策措施，充分发挥流通引导生产、促进消费的作用，以应对国际金融危机带来的不利影响，保持我国经济平稳较快发展。同时要求各地充分认识当前国际经济环境和国内经济形势的复杂性和严峻性，把扩大内需政策的出台当作流通业发展的重要契机，健全市场体系，完善商业和服务业网点。

根据该意见精神，商务部要重点促进7个方面的消费：一是科学规划布局，优化流通网络，促进便利消费；二是引领市场需求，开发特色商品，促进热点消费；三是发展旧货流通，回收再生资源，促进循环消费，四是扩大赊购、赊销，改善支付环境，促进信用消费；五是减少流通环节，降低流通成本，促进实惠消费：六是保障商品质量，净化市场环境，促进安全消费；七是抓住旺销时段，强化市场营销，促进节假和会展消费。

节假日消费一直是商务流通工作的一个重点工作，商务部提出，各企业要抓住休假制度调整的商机，比如突出各个节假日的特色，组织商业流通企业开展民族风俗消费节等形式多样的创意商务活动，做好节假日特色商品市场供应工作，促进节日和休闲消费。这也是美容相关企业做促销活动策划时可以重点考虑的。

此外，对于商务部提出的“扩大赊购、赊销，促进信用消费”，美容企业也可加以利用。但中国的个人信用评估体系不健全，是目前推行信贷消费的难题之一。在欧美国家，信贷消费经过几十年的发展已经非常成熟，有一套完善的个人信用评估体系。而在中国，现金交易仍然是居民消费的主要支付形式，个人信用评估还刚刚起步，个人信用信息处于分散管理之中，难以形成统一网络。因此，要想促进信用消费，企业和金融机构必须推出一系列有助于经销商和美容消费者的金融政策。

及时把握美容消费者心理变化

最近，一项关于金融危机与消费者消费心理变化的调查显示：当被问及“金融危机对消费信心有多大影响”时，68％的消费者选择“很大”，29％的消费者选择“不太”，只有3％的消费者认为对自己的消费信，“没有影响”。当被问及“你对中国宏观经济情况信心如何”，62％的消费者选择“一般”，26％的消费者选择“很有信心”，12％的消费者选择“没有信心”。由此可见，全球性的金融危机(以至经济危机)袭击了每一个国家、每一行业，也影响了消费者的消费信心和消费力。

那么，消费者面对这场全球性的危机时，是否还会按原计划进行美容消费?笔者近期对一些美容院的消费者进行了以下几项小调查，结果如下：仅有26％的消费者表示“金融危机不会对我的美容消费造成任何影响”，16％的消费者选择了“若收入不再下降就不减少美容消费”，38％的消费者则表示“开始考虑价格更低的本土品牌”，另有20％的消费者“打算降低消费级别”。那些认为“影响很大”的消费者，危机感主要来源于“金融危机使得失业率提高、就业难度系数加大、公司降薪”等方面。当请这些消费者“预测这场金融风暴会持续多长时间”时，一半以上的消费者认为“至少一年”。对于“你认为危机会使美容消费降价吗”，约60％的消费者表示“不会减少化妆品消费，但会减少美容院护理疗程”，约30％的消费者表示“可能”，只有不到10％的消费者认为“不会”。以上调查结果显示，仍有42％收入较高的消费者不愿降低自己的美容消费档次，这是美容院老板要牢牢抓住的核心顾客。

促进消费的措施范文篇5

商务部七招扩大消费举措如下:

・科学规划布局，优化流通网络，促进便利消费

・引领市场需求，开发特色商品，促进热点消费

・发展旧货流通，回收再生资源，促进循环消费

・扩大赊购赊销，改善支付环境，促进信用消费

・减少流通环节，降低流通成本，促进实惠消费

・保障商品质量，净化市场环境，促进安全消费

・抓住旺销时段，强化市场营销，促进节假日和会展消费

在七项措施中，尤其是第五项“减少流通环节，降低流通成本，促进实惠消费”，反映在目前国内形成产业的业态中，最早最完善的就是直销业，其次是电子商务。而且在近3年中，直销业也将电子商务的技术手段大量运用到直销的销售和管理环节中，两者之间呈现密不可分的趋势。面临大量行业的不景气，大量失业人口产生的可能，直销业在无需政府大量投入就可以解决大量人口就业方面的优势是任何行业短期内也无法比拟的。

经过近三年的行业整顿，直销业拿牌企业已经形成了一个较大群体。但是，由于各自为战，行业的整体影响力已大大下降，急需抓住机遇，形成合力，与政府政策相呼应。发挥行业的专长，掀起行业发展的新高潮，为中国经济的稳定和发展做出应有的贡献。

促进消费的措施范文篇6

[关键词]经济危机;结构调整;政策措施

一、当前中国经济形势

2007年美国次贷危机全面爆发后,金融风暴席卷全球,世界各主要经济体实体经济遭受重创,中国经济同样也不可能完全独善其身。低端的出口加工贸易模式让沿海经济失去光泽,大量持有的美元储备资产大幅缩水贬值,高企不下的房价提前透支了城市中低收入阶层的消费需求,经济的不景气使银行房贷面临较大金融风险。面对罕见的全球经济危机,我国政府在2008年底果断推出4万亿经济刺激政策,积极扩大内需,保持物价相对稳定及国际收支相对平衡,防止危机大范围袭击中国经济。2009年在中央政府强有力的救市政策支撑下,中国经济率先反弹,达到8.7%。今年我国经济在较快回升的同时,仍然面临不少困难和问题。目前经济回升主要依靠政府投资推动的固定资产投资及其派生投资拉动,由消费和出口拉动的市场性投资增长虽然也在恢复,但比较缓慢,扩张计划中的政府投资计划完成后,内生的市场性投资能否成为新的稳定增长动力仍然存在脆弱性和不确定性,巩固经济回升态势的任务艰巨。

(一)政府投资拉动为主,内生性投资和消费增长动力相对不足。目前的投资需求以政府公共投资及其派生的引致性投资为主,市场性投资需求仍然没有恢复,民间投资意愿不强,在政府投资计划完成后,投资增长的持续性和经济回升的稳定性还存在一些不稳固的因素。2009年,全社会固定资产投资对内需增长的贡献率约为70%,消费对内需增长的贡献率仅为30%左右,投资与消费的比例失调比较突出。并且,当前消费需求较快增长的势头在一定的程度上得益于就业、收入分配等积极性国家调控的影响,具有一定的政策性因素,未来农村稳定增收、保持消费继续持续增长的难度较大,如果支持措施不到位,消费需求将有可能下降。经济增长的内生动力不足,经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡。

(三)经济结构调整任务依然艰巨。积极推进经济发展方式根本性转变是我们的重要任务,但粗放发展模式至今还没有根本性改变,当前产能过剩仍然比较严重。目前我国钢铁行业产能过剩2亿吨左右,水泥行业产能过剩3.5亿吨左右,电解铝、造船、化工等也存在过剩和重复建设严重问题。特别是光伏太阳能电池、多晶硅等产能高端领域也存在这种现象。

(四)货币信贷快速增长可能引发的通胀问题。由于货币信货投放过大,通货膨胀预期开始形成并有进一步增强趋势。在一定条件下,它可能会引起攀比式、补偿式、预防式的消费品价格上涨。且目前信贷较大规模投放在政府主导的基础设施领域里,集中度比较高,使各类项目过于依赖银行贷款。如果管理不完善,监管不到位,信贷快速增长可能在实体经济的某些领域,造成一些新的重复建设和产能过剩,并引发资本市场和房地产市场的过度投机,从而带来金融不良资产增加的可能性。

二、当前应当采取的政策措施

2010年,我国经济发展将处于由快速回升到持续稳步发展的关键时期,要坚持把稳增长、调结构、促改革、惠民生更好地结合起来,继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,保持宏观经济政策的连续性、稳定性;同时增强政策的灵活性和针对性,逐步实现经济发展由保增长转向调结构,由政府投资驱动转向消费、投资、出口协调拉动,由政策外部驱动转向市场内部驱动。在保持经济快速回升发展势头的基础上,要更加注重提高经济增长质量和效益,要更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整,要更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长的活力和动力。

(一)继续实施积极的财政政策。财政政策要从扩大政府投资转变为加大结构性减税和优化财政支出结构,从以发挥政府投资的直接推动作用转变为发挥税收政策和支出政策对民间投资与消费的杠杆引导作用。在实施结构性减税、加大对结构调整、技术创新、扩大就业等支出的同时,进一步推进财政税收体制改革,推动消费税、资源税、增值税和个人所得税等改革,完善中央和地方的分税制,健全中央对地方以及省对县市的转移支付制度。

(二)继续实施适度宽松的货币政策。实施有针对性的、灵活的货币政策,保持货币信贷适度增长,优化信贷结构,将重点从保增长转移到调结构和转变发展方式上来,引导金融机构推进信贷均衡增长,按照国家产业政策合理配置信贷资源,特别是加大对小企业融资的支持力度,有效防范信贷风险。信贷投放重点从配套政府基础设施投资转向促进结构调整优化升级和发展方式转变上来。根据经济回升和价格变化情况,在坚持经济增长的同时,加大调结构、保民生的金融支持力度。配合适度宽松货币政策实施,进一步深化金融体制改革,发展创业投资和地方债券市场,健全完善多层次资本市场体系。

(三)继续巩固经济回升的增长势头。

要促进国内需求特别是消费需求持续增长,要以保持内部需求稳定增长为重点,注重消费需求的扩大,继续落实、完善促进消费和提高居民收入的各项政策,增强居民特别是低收入群的消费能力,积极推动最终消费的扩大。科学合理地安排投资计划,保持投资合理增长,推进中央投资项目建设,确保项目质量和安全。抓紧出台鼓励和促进民间投资健康发展的办法,引导民间资本向高科技领域投资。落实好中央外贸发展基金、出口信用保险和融资担保政策,稳定和逐步恢复外贸进出口。

(四)积极推进结构调整和节能减排

加大技术创新,推动产业结构优化升级和对外竞争力提升。继续抓好重点产业调整和振兴。推动企业加快技术改造,鼓励淘汰落后产能、促进兼并重组。坚决抑制部分产能过剩行业新上项目。积极促进战略性新兴产业发展,设立创业投资基金支持新兴产业发展。认真落实国务院促进中小企业发展的各项政策。毫不放松地抓好节能减排工作,强化目标责任制,加快节能环保重点工程建设,积极应对气候变化。适应消费升级和国际市场变化,调整外贸生产及进出口结构。坚持节约资源能源,对外实行出口升级和进口的替代战略。引导金融机构进一步优化信贷结构,加大对民间投资、中小企业、三农的支持力度,促进国民经济平稳较快发展。

(五)继续实施各项促进就业的政策措施,完善社会保障制度

坚持保增长与保民生相结合,加大就业资金投入,鼓励自主创业,加强对就业困难人员职业技能培训,努力保持就业局势基本稳定。着力做好高校未就业毕业生、农民工和困难群体等的就业工作。落实好完善社会保障体系和提高中低收入者收入政策。加快保障性安居工程建设。推进社会事业和公共服务能力建设。继续做好扶贫开发工作,妥善安排好生活困难群体和灾区人民群众的基本生活。

[参考文献]

1.吴晓求,赵锡军,瞿强.经济调整中的中国经济增长与资本市场.北京:中国人民大学出版社,2006.

促进消费的措施范文

一、促消费、扩内需

消费是整个经济链条的最后一环，也是经济增长的“最终推动力”，启动消费需求是解决经济下滑最有效的办法。从各省市的情况看，刺激消费的措施主要有：一是发放现金补贴或消费券。今年元旦、春节期间，江苏、广东东莞、四川成都，以及我省的杭州、宁波等地先后向生活困难群众发放了生活补贴或者消费券。其中杭州在全国首次将消费券的受益范围拓展到了退休职工和中小学生。二是拉动旅游消费。旅游消费属于以点带面的消费方式，通过旅游可以带动餐饮、住宿、交通以及零售等行业的消费。各省市主要通过发放旅游消费券和实施门票优惠等措施拉动旅游消费。北京市旅游局在春节期间向全国游客免费发放3万张景区门票和2万张庙会门票；南京市向居民发放了2000万元乡村旅游消费券；西安市政府鼓励主要旅游景区(点)实行门票优惠，实行半价优惠的由市财政按照门票原价20％给予补助；山东淄博、东营、滨州、莱芜四市为加强区域旅游合作，共同推出“旅游一卡通”，现有34家旅游景区加盟，其中单人卡资费仅需100元。三是促进房地产消费。住房消费是中国的消费热点，并将带动装潢、家居、建材等的消费。各地先后出台“救市”措施主要包括：(1)调整公积金贷款政策。北京和广州均将住房公积金贷款最高额度调高到80万元，北京还取消了购买商品房只能每年提一次公积金限制。(2)购房货币补贴。南京对购房户按房款总额分1.5％、1％和0.5％三个等级发放财政补贴。(3)施行购房入户政策。厦门、杭州降低了购买商品住房入城镇居民户口的政策门槛，同时扩大购房入户的范围。(4)税费减免。许多城市对个人购房可以享受到契税补贴、减免营业税、免征印花税、免征土地增值税、免收房产登记费等多项优惠措施。四是促进汽车消费。部分省市积极出台措施引导汽车消费，山东省要求清理规范汽车购置、落籍、使用过程中的各类收费项目，取消不合理收费；对驾驶员培训费实行政府指导价管理；停车场按停车场类型、汽车车型、停放时间等实行不同的计收方式和收费标准。五是刺激购物消费。各地均利用春节的有利时机，实行打折促销，天津、广州则在节假日组织全市所有百货商场、购物中心、商业步行街参与购物促销活动。江苏省则要求各金融机构努力拓展旅游、婚庆、非义务教育、耐用消费品和信用卡消费等领域的消费信贷业务。

二、调结构、促转型

在国际经济环境持续恶化、国内经济增速连续回落的情况下，各省市在扩大内需保持经济平稳较快增长的同时，都十分注重把保增长、扩内需与调结构结合起来，更加重视加快发展方式转变和结构调整。一是加大科研和技术改造力度。江苏省提出2009年技改投资将增长23％，投资9200亿元，力争工业投资中提高技术改造投资比重不低于80％；技术改造投资中提高技术与设备的投资比重不低于60％。天津开发区每年设立1亿元的自主研发挟持资金、300万元的软件产业专项资金、1000万元集成电路设计产业专项资金鼓励和支持开发区内各市场主体进行科学研究、技术开发、技术改造等活动。二是扶持重点产业发展。山东省为了促进汽车工业平稳较快发展，明确物流运输公司、环卫部门、建设施工单位、厂矿等单位新购重型汽车、轻型汽车、微型汽车和利用本省汽车底盘改装的各类专用车时，优先购买本省企业产品，并将大中型客车、新能源汽车和轿车纳入政府采购范围等。南通市则提出了扶植船舶产业发展的18条措施，对国内外著名船舶配套企业在该市投资给予奖励。三是大力发展现代服务业。苏州市大力推动的服务外包产业，苏州工业园区专项安排了1.2亿元服务外包引导资金，区内的技术先进型服务企业享受15％的企业所得税，离岸外包企业所得税全免，经认定为高新技术企业的技术先进型服务企业实际发生的合理的工资支出可以在企业所得税税前扣除等。

三、抓解困、保企业

为切实缓解企业经营困难，各省市从完善融资担保体系、推进政策和服务体系、提高企业竞争力等多方面下手，给中小企业提供必要的扶持。一是拓宽企业融资渠道。南京为中小企业量身定做信贷新品，积极试办股权质押、知识产权质押、水域使用权抵押、集体土地抵押等新型贷款，并试办中小企业联保贷款，即一定数量的中小企业按照“自愿组合、风险共担”方式组成联保。北京则成立中小企业信用再担保公司，积极发挥政府资金的引导放大作用。二是减轻企业税费负担。南京市通过减免相关行政事业收费、落实中小企业所得税优惠税率、降低小规模纳税人增值税、落实缓缴税款政策、为扩大就业提供融资支持、适度降低退休人员社会化管理服务费标准等政策为中小企业减轻负担。三是建立中小企业金融服务联盟。广东省中小企业发展促进会等发起成立了珠三角中小企业金融服务联盟，由国内外大型财团企业、中小企业、金融机构及中介组织等机构自愿组成的非营利性和开放式的合作组织，积极搭建区域性、多层次、多元化、高效率的投融资机构与中小企业客户之间的金融服务平台。

四、出台政策、促进出口

广东等外向型经济较发达的沿海地区，对保持外贸出口稳定增长予以极大的支持。一是支持外贸企业扩大内销。广东省出台了五大举措助推企业扩大内销，包括加强对外商投资、加工贸易企业开展内销业务的指导和资金扶持力度；鼓励外商投资、加工贸易企业开拓国内市场；建立内销跟踪管理和服务机制；对内销纳税大户，创立了内销品牌的外商投资、加工贸易企业进行奖励。广州市对加工贸易企业内销的增量部分给予奖励，对在扩大内销方面表现优异的区、县和加工贸易企业给予表彰和奖励等。将外贸转为内销，改变市场结构，有助于外贸企业缓解目前经营压力，为外贸企业提供更大的生存空间，适合在外贸出口占比较大的沿海城市推广。二是加大财税金融政策支持力度。广东省财政今年安排20多亿元资金用于推动外贸平稳发展。江苏省提出放宽生产型出口企业外购产品出口退税限制；加大信贷支持力度，安排省级外经贸融资风险资金，主要用于外经贸企业融资担保、再担保和开具风险保函等，中小型台港澳企业同样享受我省扶持中小企业的有关政策；健全出口信用风险保障机制，扩大政策性出口信用保险规模，建立出口风险预警平台和理赔绿色通道，推进短期出口信用保险市场化。三是加

强对出口企业的政策扶持。天津采取跟踪服务、上门服务等措施，加强对重点出口企业和中小出口企业的指导和扶持。青岛对年出口额1500万美元以下的企业参加境外展览会和境外市场考察活动，按照中小企业国际市场开拓资金补助标准，对其发生费用给予30％的补助；支持出口企业使用出口信用保险工具降低收汇风险，对出口企业投保短期出口信用险，由市财政按其实际投保费用总额20％的比例予以补助，最高不超过30万元。

促进消费的措施范文篇8

扩大内需的现实障碍

“轻消费，重积累”是中国人长期以来一直引以自豪的价值观念。为什么中国人自己不消费，而美国人敢于借钱消费呢?除了传统思想的影响，我们消费不足的确有现实的障碍。难上加难。而这样的人在中国并非少数，再加上城市的低收入群体，他们也几乎被消费市场挡在门外。如果不能让多数人具有消费能力，内需提高的可能性很低。

2、中国税赋比例偏重

中国税收从1994年开始计算，平均每年增长20％以上，连续13年税收增长速度几乎是GDP增长速度的2倍。2007年税收收入同比增长31.4％，GDP增长不过11.4％。2008年上半年，全国税收收入(不包括关税、耕地占用税和契税，未扣减出口退税)稳定较快增长，累计完成32553亿元，比上年同期增长30.5％，增收7606亿元。税收增长率大大高于GDP增长率和居民收入增长率，财富大量积聚在政府手里，不利于进一步扩大内需。

3、中国居民存在较大的后顾之忧

美国人敢于借钱消费，除了其借贷利率低、贷款条件宽外，主要是美国人社会保障系统比较完善，老百姓的医疗、教育、养老等后顾之忧不多。在中国，尤其是农村则不然，普通农民秋天卖粮手里赚到了几千元钱，他们不敢去买高档时装、名牌包，城市普通的退休职工，积攒了几万元钱他们不敢出国旅游，城市的白领阶层看似高薪阶层，可由于房贷、子女教育等压力，也必须节省消费。归根到底就是目前中国的养老、医疗、教育给居民的压力太大了，人们不是不愿消费，而是不敢消费。

扩大内需的新举措

扩大内需，短期可以靠投资，长期还是要靠消费。在当前较复杂和紧迫的形势下，扩大内需是促进中国经济向良性转变的必要举措。这些新举措也必将给中国经济带来新的前景。

1、国家要加快基础建设和民生领域的重大项目建设

中国城乡、区域间的发展差距仍比较大，一些地区和领域的基础设施仍比较薄弱，需要大量投资。近期召开的国务院常务会议提出，要加快地震灾区恢复重建，抓紧农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目建设。住房、基础设施、城镇、产业和生态的重建构成了地震灾区重建的主要内容，其中蕴藏着巨大的投资需求。

2、依靠财政政策，减少税收负担

首先要推进增值税转型，扩大中小企业增值税抵扣范围，减轻企业税赋。企业税赋减轻后，既可以增加投资，也可以提高职工收入，而这些都有利于促进消费。但仅仅减免增值税和利息税力度还很有限。为了保障经济的平稳较快增长，中国应该在更大的范围减税，比如再次上调个人所得税起征点、进一步降低中小企业所得税等。在经济快速发展、国家逐步富裕的同时，让全体国民享受到应有的福祉。努力实现财税收入与GDP、财税收入与城镇和农村居民收入、财税收入与企业的平均利润的同步增长，这不仅是扩大内需刺激消费、保持经济持续稳定发展的需要，也是构建和谐社会的需要。

3、推进农村改革，促进农村发展

深化农村改革、促进农村发展不仅关系到中国全面实现小康社会的宏伟目标，而且目前还担当着中国应对全球金融危机的重任。从启动消费、拉动内需上说，农村潜力巨大。2007年，中国农民全年纯收入平均为4140元人民币，仅相当于城镇居民人均可支配收入13786元的30％。如果农民全年纯收入平均增加1000元人民币，那么，农村8亿农民将净增加8千亿人民币收入，对启动农村消费市场，拉动国内需求的作用和威力可想而知。同时，城乡差距很大，新农村建设有许多项目可做。农村一直处于投资不足的状态，农村的基础设施、公益事业、学校村镇建设以及各项服务设施等都有巨大的投资潜力，投资前景广阔。

4、全面提高居民收入特别是低收入群体的收入水平

要扩大内需，单纯靠税收、利息优惠是远远不够的，必须全面提高居民收入，提高劳动者报酬占GDP的比重。目前不到人口10％的富裕阶层其消费总额占到总消费额的60％以上，广大低收入群体消费能力严重不足。而低收入群体的边际消费倾向相当高，也就是说普通居民增加的收入基本都变成新的消费了，而富裕阶层的新增收入只是账户上的一组数字而已，多半不会用于消费。

促进消费的措施范文

关键词：扩大内需消费政策重要性措施

目前我国经济发展面对的问题，投资“压而不减”，消费“启而不振”。追溯其根源，是中国经济的总体失衡，可以概括为“内外失衡”。内部失衡即储蓄、消费和投资，主要表现为储蓄过高、消费不足和投资低效；外部失衡主要体现为经常项目和资本项目的巨额“双顺差”。储蓄和消费的不均衡是影响内外失衡的主要原因，由于目前国内储蓄大于国内消费，必然会反映为贸易顺差。这种失衡带来的后果有：一、消费不振导致国内需求难以启动，中国经济的对外依赖程度过大；二、政策上肓目支持出口和吸引外资，是沿海和内地的收入差距更大，加剧了经济的不平等。

一、扩大内需的重要性和措施

（一）实行扩大内需政策的必要性

扩大内需是促进我国经济又快又好发展的长期任务和措施，也是对世界经济做出的最大贡献。无论从我国社会现状和国际背景来看，还是从内需在经济社会发展中的重要作用来看，在消费性需求方面,我国的消费率一直偏低,不仅远低于发达国家,而且低于发展中国家的平均水平，因此，实行扩大内需政策拉动经济增长是必要的。

1、从我国社会现状来看，一方面我国地域辽阔，人口众多，在近几十年经济发展很快，人民生活水平有了很大的提高，人民生活由温饱向小康社会过渡，但是由于地域和政策等方面的原因，我国经济发展不平衡，东西差距大，沿海内陆差距大，现如今中国正大力支持西部和内陆地区的发展，因此不管是已存的市场容量还是未来的发展前景，我国的消费需求潜力是巨大的；另一方面我国在投资性需求方面最主要的问题是投资相对过剩,投资结构不合理,投资增长方式比较粗放.受全球金融危机影响,投资性需求有所下降。

2、从当前国际背景来看，以扩大内需为主，也是当今世界大国经济发展中普遍呈现的趋势。世界经济全球化程度加深，国际风险加剧，贸易保护注意抬头。现阶段，国际世界经济金融危机日趋严峻，外贸出口难度加大，金融危机和次贷危机对中国冲击严重中国必须采取灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势。因此，我国经济的长期发展需要以内需为主导，依靠内部动力和潜力，把经济增长的基本立足点放到扩大国内需求上。

3、扩大内需是经济增长的动力和保障

扩大内需是经济增长的长久动力，现阶段，在经济偏冷和增速下滑时期，制约我国经济增长的主要因素已经由资源供给短缺转变为市场需求的约束，需求成为决定生产和投资规模的主要因素。因此，在国内外边际消费倾向随收入增加而降低、资本边际效率随投资规模的扩大而下降等因素的作用下，社会总需求往往不足，是经济波动的主要原因，也是宏观调控的主要对象。所以，在稳定外需的基础上，着力扩大国内消费需求，才能促进经济平稳较快增长。

扩大内需也是经济又好又快发展的保障。我国作为一个发展中国家，应该立足国内，走内需主导型经济发展道路，防范和化解经济外向性程度过高可能带来的风险和摩擦。

（二）当前我国实施扩大内需政策的措施

关于扩大内需的措施，需要从以下几个方面着手：

1、调整收入分配格局，缩小收入差距

进入新阶段，增加城乡居民收入，是改善人民生活、培育和扩大国内需求的重要手段。尽可能地增加就业和提高居民的收入水平，在城市，一方面要实施积极的就业政策，扩大就业总量，有针对地搞好下岗及失业职工的再教育和职业培训工作，提高这部分人的工资性收入，以增强他们的消费购买能力；另一方面要严格执行最低工资标准，并根据经济发展情况适当提高最低工资水平。在农村，一方面要加强基础设施建设发展新型农村，另一方面要大力增加农民收入，消除制约农民消费特别是提高低收入群体，增加农民收入，让农民有钱去消费，最终扩大消费需求，提高农民购买力。通过调整收入分配格局，由居民收入增长来拉动市场销售额增长，进而拉动投资增长及整个经济增长，才能形成经济增长的良性循环。

2、改变投资消费的格局，增加房地产和旅游产业

在这次国际金融危机中，我国采取了一系列应对措施，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，有力地减轻了经济危机对我国的影响。但是从这次经济危机中，也可以看出我国经济发展依赖外需的弊端，因此，许多专家提议，对产业进行调整，增加房地产、旅游休闲两大产业，以促进消费。其中主要以发展旅游休闲业为主，发展旅游休闲是促进消费最有效、最直接的措施，而且随着现代生活节奏的加快、居民收入水平提高，越来越多的人更加重视参加旅游休闲、业余文化、体育锻炼活动。而根据中国传统的家的观念，住房是一个家庭必不可少的硬件，所以具消费与投资两种性质的房地产业不仅能拉动生产资料和消费资料的需求，还可以促进服务业的发展，相应带动就业问题的解决，对扩大内需的带动力相当强。

3、调整财政支出结构，向社会事业倾斜

社会事业的发展能够有效的带动消费需求的增长。近年来，我国坚持以人为本的理念，坚持经济与社会协调发展，进一步完善公共财政体制，大力调整财政支出结构，注重向社会事业倾斜，如不断加大对教育科学文化、医疗卫生、社会保障等社会事业的投入等，但是社会事业的发展速度仍然不能满足人们日益增长的需求。因此，支持社会事业发展，解决经济建设和社会事业长短不一的状况，是挖掘国内巨大需求的重要手段。

4、推进城镇化，释放投资和消费的巨大潜力

城镇化为市场经济的发展提供了广阔的空间，城镇化水平是衡量一个国家和地区经济社会发展水平的重要标志，加快城镇化进程，对扩大内需、促进国民经济和社会发展具有举足轻重的意义。因此，下一步城镇化要把重点放在中等城市上，加快中等城市基础设施建设，这可以激发地方和民间投资热情，促进产业转移升级，刺激住房和汽车消费，吸纳农民工就业，是促进我国经济短期增长和长期发展的重要战略选择。

二、我国国内消费现状和鼓励消费的措施

（一）我国国内消费现状

消费是扩大需求的决定性力量，扩大消费性需求是扩大内需的重中之重。自20世纪90年代以来，我国一直坚持适度消费的政策，消费增长率不超过经济增长率，保持消费总额与国内生产总值的同步快速增长。而从长期看，我国作为一个最大的发展中国家，也必须长期坚持适度消费的政策。但是，近10年来我国最终消费率和居民消费率不断下降，我国巨大的消费需求扩张潜力转化为现实购买力的不利因素大于有利因素。

（二）当前我国调整消费政策鼓励消费的措施

我国内需不旺的主要原因是消费率偏低，而消费率偏低的主要原因有：制约家庭消费的主要因素是收入水平.我国国民收入分配结构不合理,居民收入在国民收入中所占比重较低,劳动者报酬偏低,城乡收入差距不断扩大,同时,我国社会保障体系不健全,社会保障水平不高。当前调整消费政策，鼓励消费的措施如下：

1、加快建立社会保障新制度，树立消费者信心，引导消费者的支出预期。

2、理顺收入分配机制，努力提高城乡居民（尤其是中低收入居民）的收入水平。

3、取消抑制消费的过时政策，拓展新的消费领域，如旅游文化产业。

4、千方百计增加低收入群体的收入，尤其是农民收入，提高农民现金购买能力。

5、加大社会公共事业的投如，促进消费的基础设施投资，改善城乡居民消费环境。

6、积极发展消费信贷，加快个人信用体系建设。

三、总结

就目前看来，我国内需不旺的主要原因是消费率偏低，而增加消费的重要手段就是扩大内需。通过扩大内需尤其是消费需求，调整消费政策，鼓励消费，以内需替代外需、以消费需求适当替资需求，来维持总供求的平衡，才能促进国民经济持续平稳较快增长。

参考文献：

[1]李培林等.中国网民对两会热点的调查报告[N].光明日报，2009-03-07

促进消费的措施范文篇10

展望2005年，国内外经济发展环境依然看好，我国经济将会继续沿着新一轮快速增长的轨道稳步发展，宏观调控的积极效果将会进一步显现，经济的稳定性和协调性将进一步提高。针对经济增长仍存在较明显的结构性失衡和机制，明年政策取向宜采取“结构导向的宏观经济政策”，即总体政策是“进中求稳”，保持稳健的财政货币政策，同时，体现经济结构的战略性调整导向，财政和货币政策体现总量适度调整和结构优化并重，更加注重结构优化和增长方式转换。

一、2005年经济增长分析与预测

新的一年，随着宏观调控政策效应进一步释放，经济运行中不稳定、不健康因素将得到进一步遏制，宏观经济发展的国内外环境总体继续趋好，但仍面临一些长期结构性矛盾和一些短期问题的约束。面临的主要短期问题有：农民收入增长难免会再次出现回落，就业压力依然较大，消费增长小幅放慢，出口增长明显回落等。因此，预计明年经济增长将继续有所回落，GDP增长为8％―8．5％，这主要是因为投资增长将继续放慢以及出口增长将显著下降。预计全社会投资增长18％左右，社会消费品零售总额实际增长10％左右，出口增长10％―15％。居民消费价格指数增长3％左右。规模以上工业增长16％左右。

1、在稳健的宏观调控政策下投资增长有望实现“软着陆”，初步预计全年全社会固定资产投资增长18％左右。加强投资需求调控仍是明年宏观调控的重要内容，投资增长趋势如何，关键在于宏观调控力度的准确把握。首先，要加快投资体制改革，大幅度减少行政审批，给企业更多的投资自主决策权，使明年投资增长的总体环境趋于宽松。其次，明年投资调控总体上仍将继续按照“有保有压、区别对待”的原则进行，这将保证投资增长实现平稳着陆。一是针对当前投资调控任务依然十分艰巨的情况，明年政府仍将会继续把紧土地和信贷两大闸门，从源头上控制固定资产投资扩张。二是继续加强对钢铁等过热行业的调控，这些行业投资增长将继续大幅回落。受信贷紧缩政策、实施和完善土地宏观调控政策及自发性需求增长将放慢等因素的影响，房地产投资将会继续放慢，并带动钢铁、水泥、电解铝等相关行业投资继续回落。在新的汽车产业政策的逐步实施及需求显著降温的作用下，汽车投资将会明显降温。三是由于国家在加强对过热行业投资的宏观调控的同时，对农业、煤电油运等薄弱和瓶颈部门则采取了各种“保”的措施，因此，这些部门明年投资增长将会继续快速增长。总体上看，明年投资增长率有望回归到适度增长区间，但同时也要注意，今年5―8月货币信贷投放的减少对投资增长的滞后影响，有可能在明年上半年显现。10月份货币供应量M2的增幅已回落到13．5％，降到了我国通货紧缩时期的水平。货币政策相对偏紧已对企业流动资金产生了较大影响，这种局面如果僵持下去，对明年投资自主增长机制将会产生非常不利的影响。因此，稳健的政策操作是保证明年投资正常降温的关键。

2、消费需求稳定增长，但增幅会比今年略有回落，预计全社会消费品零售总额实际增长10％左右。在各项刺激消费增长的政策作用下，随着城乡居民收入大幅度提高及消费结构升级的拉动，我国整体消费稳定增长的局面正在形成，这将使2005年消费继续保持稳定增长。但是，在深层次问题对消费增长的制约还没有根本缓解的情况下，宏观调控中出现的新问题有可能对明年消费需求进一步回升产生不利影响。一是居民消费预期和消费信心呈明显下降趋势。受经济景气回落和通货膨胀压力增大的影响，居民消费预期和消费信心受到明显影响，消费者预期指数和信心指数一路下滑，从去年12月份到今年7月份已分别下降了4．8和4．2个百分点。居民消费预期和信心是影响未来消费增长的关键性因素，这两项指数持续下降预示着明年消费持续回升的难度较大。二是目前消费信贷紧缩政策已开始对汽车等消费增长形成一定的压力，尤其是近来加息措施的出台，对住房和汽车消费增长可能会形成更为明显的抑制作用。明年随着对房地产投资和价格调控力度的加大，对住房消费的影响则可能更为明显。三是就业形势尽管有所好转，但就业压力依然较大，这对消费需求增长仍有较大压力。四是今年农民增收十分明显，但明年要保持这一态势将十分困难，因受政策效应递减及农产品价格可能回落等因素影响，明年农民收入增长将会明显回落，这将制约农村消费的增长。

3、外贸出口将会明显放慢，但仍然会保持两位数的增长，预计增长10％―15％。外贸出口增长的回落主要是受基数过高及入世效应递减的影响，外贸出口的降温符合预期。然而尽管如此，2005年仍然有较多促进出口增长的积极因素：（1）由于美国、欧盟、日本经济继续处于恢复阶段，其内在增长的稳定性有所加强，因此，明年全球经济将仍然保持较快的增长速度，对我国出口形成较好的支持。（2）高油价尽管对全球经济的稳定性形成了一定压力，但预计明年这一影响会有所减弱，原因是全球经济对高油价的承受力有明显提高；预计伊拉克政治局面会有相当的缓解，俄罗斯国内形势也会趋于稳定，再加上沙特原油仍有一定的增产潜力，这些因素有可能引起明年油价出现阶段性回落，从而对全球经济和贸易增长会起积极作用。（3）入世过渡期结束后对我国纺织品配额的取消，会促进我国具有比较优势的纺织品出口继续保持较快增长水平。

4、就业形势依然严峻。虽然今年我国新增城镇就业900万人的目标有望实现，但明年的就业问题有可能更加严重，就业形势不容乐观。目前我国仍处于劳动力资源增长的高峰期，在城镇新增就业群体、累积的下岗失业人员和农民进城务工人员等形成的巨大就业压力无法根本缓解的情况下，一些新的就业问题还将突显出来。一是宏观调控对就业的影响在明年将会有所显现。据有关专家测算，经济增长放慢使2004年减少115万个潜在就业岗位，全年城镇登记失业率预计上升为4．5％。明年随着投资增幅回落，经济增长速度继续放慢，就业矛盾将会更加突出，尤其是中小企业和农民工增加就业的难度会增大。据劳动保障部《2004年三季度部分城市劳动力市场职业供求状况》分析，进入第三季度，私营及个体和股份制企业的用人需求已经出现下降趋势，与上季度相比，用人需求比重分别下降了0．6和1．3个百分点。近年来，中小企业为我国提供了75％以上的就业岗位，已成为吸纳就业的主渠道。中小企业用人需求减少，必然会使整个就业形势变得更加严峻。此外，随着一些项目的停建、缓建以及继续严格用地审批，控制形象工程等，农民工就业和前几年相比会更加困难。二是大学毕业生就业难的问题已成为一个社会问题。据统计，2003年全国高校毕业生为212万人，初次就业率仅为50％左右，今年高校毕业生280万人，到6月底平均签约率为60％，再加上明年毕业无法就业的学生，累积的就业问题将越来越大。三是初、高中毕业生的就业压力也明显增大。据测算，2004年进入劳动力市场的初中毕业生105万人，普通高中毕业生100万人，另外中等职业学校毕业生290万人，这些因素越来越成为城镇失业的重要来源。

5、通货膨胀压力将逐步缓解。2005年物价指数将会稳中趋降，通胀压力将会明显减轻。今年进入7月份以来，居民消费价格上涨势头明显减缓，其中7、8两月同比分别上涨5．3％，9月份上涨5．2％，比8月微降0．1个百分点，10月份上涨4．3％，比9月份大幅回落了0．9个百分点，影响这轮价格上涨重要因素的粮食价格当月已回落至上涨10％。由此可以确认，四季度居民消费价格已经出现拐点性变化。2005年价格总水平仍将会稳中趋降：一是随着粮食增产，粮食价格将会继续稳中回落。粮价回落将对通胀的拉动力显著下降。二是房地产、钢铁等过热行业的投资继续降温将对生产资料价格指数增长形成相当大的约束。三是消费需求难以加速上升、产品供应充足等决定了市场总体环境仍是供大于求，这将约束工业品出厂价格上升以及最终消费品价格上涨。四是尽管各地对服务价格上涨存有相当强的预期，但其上涨力度是可以控制的，政府加强对服务价格（特别是公共服务产品价格）的控制仍然十分必要。

二、2005年宏观经济政策取向

为了巩固宏观调控成果，促进经济平稳健康发展，以及针对此轮经济过热的特殊性，我们建议，在经过今年“有保有压”的宏观调控政策实践后，明年宏观经济政策应为“结构导向的宏观调控政策”。总体政策是“进中求稳”，保持稳健的财政货币政策，同时，体现经济结构战略性调整的导向，财政和货币政策体现总量适度调整和结构优化并重，更加注重结构优化和增长方式转换。

1、笼统地提中性的宏观经济政策与我国这轮经济增长的复杂性不相适应。由于存在短期性的增长严重不平衡和长期累积的结构性矛盾，倘若采取完全中性的政策措施，结果是热的降不下来，冷的还是上不去。“有保有压”政策在此轮宏观调控中不仅是一种调控艺术的完善，而且也体现了增长结构的差异性，因而可能需要较长时间坚持。

2、以增发国债为重点的积极财政政策已经明显转型，但考虑到它在公共投资、结构协调和战略调控中的无可替代的作用，可以强化其结构导向的功能，一方面继续发挥其直接参与和间接引导经济发展中的战略结构调整计划的作用，另一方面则保持其一定的年度指标额度以便对可能出现的国内外重大经济和社会风险进行及时调控。

3、货币金融政策取向趋于中性但要体现战略性结构调整的导向。一方面，货币政策总体趋于中性，主要是控制一些行业的投资泡沫，对房地产、钢铁等过热、金融风险大的行业要继续采取适度偏紧的“窗口指导”取向，并采取结构性升息措施（提高房地产贷款利率等）；而对其他行业采取中性的货币金融政策。另一方面，与财政政策相配合，支持国内企业的自主创新，提高国内企业的国际竞争力。

三、进一步完善宏观调控的政策建议

1、继续采取积极的促进农民增收的各项措施。一是扩大财政对农民种粮的直接补贴和对农村教育的支出力度。近几年国家财政收入连续大幅增长，为增加对农村的财政支持创造了条件，明年可考虑新增国家财政支持300亿元，支持农民增收和减轻农民负担。其中100亿元用于扩大农民种粮的直接补贴支出，100亿元用于减免中西部贫困和低收入农民家庭的学杂费支出，100亿元用于中西部地区农业税减免。二是继续降低农业税税率，国家财政补贴100亿元给中西部省区，其余的缺口由各省级政府支付。

2、继续加强和完善土地调控和信贷调控的杠杆作用。继续从严控制非农业用地的供给，抑制房地产和城市建设过度扩张，从源头上继续遏制投资过快增长。继续冻结豪宅和高档娱乐设施、形象工程建设和钢铁等过热行业的土地供应；通过清理整顿、合理规划等调整存量的办法增加必须的土地供应量。信贷供给要体现结构优化导向，从两个层面做到“有保有压”，一是对过热行业如房地产、钢铁等行业继续保持现有的紧缩措施，房地产过热如果继续发展，可采取结构性升息措施，即提高个人住房贷款利率和房地产企业贷款利率，而对非过热行业特别是弱势产业和中小企业要采取较为宽松的信贷政策；二是对宏观调控的重点行业要区别对待，也要体现“有保有压”，对过热行业中有利于内部结构优化的土地和信贷供给均要适当放松，如对中低档住房建设的土地供给和资金需求要尽可能满足。与此同时，对违规投资的企业既要依法从严查处和整顿，又要引导其规范发展，最大限度地减少负面影响。

3、加快公共部门和垄断部门的改革，规范公共部门和垄断部门的管理。对公益型部门可以放松投资管制，引入社会竞争，但必须体现“非盈利性”，加强政府监管，防止公共资源部门化或企业化，损害广大消费者利益。继续深化电力、铁路、电信等垄断部门的改革，尽快出台《反垄断法》，政府从依法管理、提高信息透明度和价格监管等方面加强对垄断行业的管理。

4、深化投资和银行改革，提高社会投资效率。落实并细化《国务院关于投资体制改革的决定》，重点是明确公共投资和私人投资的权限及规范各自的投资行为，促进社会投资结构优化和效率改善。加快国有四大商业银行的股份制改革，完善法人治理结构；切实推进利率自由化改革的进程，为以利率为中心的金融调控创造体制基础；建议成立国家中小企业政策性银行，加快地方商业银行的民营化。

促进消费的措施范文篇11

关键词:房地产市场对策措施平稳健康

随着人们生活水平的提高,我国人均居住条件将不断得到改善。我国房地产业的潜力相当巨大,发展空间十分广阔,在我国经济建设中起着不可忽视的作用。然而,随着房地产市场的迅猛发展,房地产行业的竞争必将日趋激烈。因此,如何保持我国房地产市场平稳健康发展,是一个需要认真研究的重要课题。

一、我国房地产市场发展的现状

2008年,对于我国房地产而言是不平静的一年,经历了2007年房价快速上涨后,2008年房价又创历史新高。所以,温家宝总理在2008年3月18日的“两会”记者招待会上指出:2008年是

因此,关于2010~2011年房地产调控政策的思路是:首先,保持政策的稳定性和连续性。这主要体现在继续支持居民自住和改善型住房消费,增加普通商品住房的有效供给,加快保障性住房建设,加强市场监管,稳定市场。其次,针对性强,坚持有保有压。当前全国房地产市场消费不足和消费过度并存。所谓消费不足是指广大中低收入者住房需求没有得到根本性的解决,而消费过度是指相当比例的高收入阶层拥有多套住房。因此,应根据我国房地产市场消费不足和消费过度并存的现状,对未来我国房地产调控政策应在满足自住和改善性需求同时,抑制投资性和投机性需求。以促进房地产市场健康稳定发展。再次,应因地制宜,适时调整。发展不平衡是我国的基本国情,因此,未来应根据各个城市的具体情况,适时采取调控措施,解决我国部分城市房价总体偏高和价格涨幅过快问题。总之,2010~2011年我国将完善住房消费和调控政策,增加中低价位和限价商品房的供应,抑制投机性购房,让房地产回归消费和民生,这对保证房地产市场持续平衡健康发展具有重要的意义。

3.实行严格的差别化税收政策。要认真落实国务院出台的各项政策措施。当前,各有关部门和各级政府要落实好《关于促进房地产市场平衡健康发展的通知》,根据各地区的实际,制定出一系列具体、可操作的配套措施。

同时,应针对投资投机性购房,实行更加严格的差别化税收政策。尤其要区别自住性购房与投资投机性购房的税率。2009年底国务院对投资投机性购房的税收政策进行了调整,如对营业税、个人所得税政策的免征期限从2年恢复到5年等,但税率并没有区别,营业税税率仍为5.55%。建议对投资投机性购房出台更加有针对性的税收政策,大幅提高以炒房为目的的投资投机性购房的税率。此类做法已有先例,日前我国香港政府宣布,对于价格超过2000万港元的房地产销售要提高印花税率,以消除潜在的房地产泡沫。

为此,必须进一步细化对投资投机购房行为的界定。目前,国家主要是通过交易间隔时间以及是否普通住房实行差别的税收政策,而对已经拥有了多套住房的仍继续购房进行投资投机性的行为没有实施差别化的税收政策。建议根据购房套数对投资投机购房行为进行界定,对已经拥有了三套住房以上的,继续购买住房应认定为投资投机性购房,适用前述较高的税率,以降低楼市泡沫风险。

与此同时,还要建立全国联网的房地产信息系统。当前,跨地区、跨区域的投资投机性购房行为比较普遍,如前段出现的海南房地产热以及温州炒房团、山西购房团等。为此,必须建立全国性的房地产信息进行联网,这样可以及时地监测和控制跨区域的房地产投资投机性行为。此外,还可以在信贷政策、土地政策、住房政策保障等,采取调控手段。

促进消费的措施范文1篇12

瓶颈亟需突破

2009年，平江县按照“先试点、后推广；先纳入、后规范”的思路，选择县纪委、财政局、审计局等7家单位，在岳阳市县市区层面率先启动公务卡结算制度改革试点。当年，试点单位共办理公务卡518张，办卡率为91%。2010年，改革在全县县直预算单位推开。通过举办业务培训班，发放《致商户的一封公开信》，印发《公务卡使用指南》，督促银行增设POS机具等措施，以助推公务卡改革。但是，受思想观念、市场环境、体制机制等方面的制约，改革中仍然存在许多困难和问题。

首先，预算单位积极性不高，改革阻力大。公务卡推广之初，部分预算单位干部职工包括单位领导对公务卡改革认识不足，认为持卡消费程序复杂，不如现金消费方便；认为公务卡限制了消费权力，参与改革的热情不高。2010年的一项调查表明，全县有87家单位，除了财会人员和司机外，其他干部职工均没有办理公务卡，覆盖面仅为54%；有735张卡没有及时激活，占办卡张数的19%；已激活的公务卡，又普遍存在“有卡不带、有卡不刷”现象，公务卡使用率特别低。

其次，执行力不强，现金消费多。为确保改革顺利实施，平江县出台了《预算单位公务卡管理暂行办法》、《关于进一步推进公务卡改革的通知》和《关于实施公务卡强制结算目录的通知》等指导性文件，明确了公务卡的结算范围、授信额度、各方权限与责任、报销程序与方式等内容。但是，公务卡使用过程中，仍然存在“有章不知、知章不循、循章不严”等问题，影响了公务刷卡消费的效果。特别是各单位对信用卡先透支、后还款的消费模式还难以接受，习惯于传统的提现、消费、报账“三步曲”，导致现金提取使用量占单位授权支付的比例居高不下。

再次，刷卡受理环境不优，使用效率低。平江县山高地广人稀，金融网点分布少，POS机布设密度小，致使公务卡使用环境受到限制。部分商家由于需要支付装机费、手续费等原因，主观上不愿意安装POS机。同时，由于银联信用卡刷卡系统不尽完善，存在消费记录传递不畅通、消费资金偿还耗时长等问题，也影响了公务卡使用效率。

第三配套措施不同步，监督难到位。推广使用公务卡，大大能提高单位公务支出的透明度，真正实现“雁过留声、消费留痕”。然而现实中，由于配套措施特别是预算执行动态监控机制没有完善，公务卡改革过程中容易出现少办卡、不激活、随意缩小公务卡使用范围、违规使用现金、伙同供应商获取与消费信息不一致的发票形成虚假开支等现象。

倒逼机制联合发力

面对困境，平江县探索建立三项机制，倒逼公务卡改革，加大推进力度。平江县为了强化协作机制，成立由常务副县长任组长的领导小组，建立由纪委监察、财政、审计、人民银行、银行参与的公务卡改革联席会议制度，营造合力抓改革的良好氛围。2013年，联席会议成员单位采取印发资料、重点走访等方式，向广大商家宣讲公务卡改革政策，并倡导商家配合支持限制签单消费、现金消费等要求。同时，敦促银行加大POS机布设力度，新增POS机137台；升级银联公务卡系统，解决部分消费记录无法及时下载、还款资金滞留在过渡户等业务问题。财政部门依托财政信息化建设“三年行动计划”，完成国库集中支付系统升级，实现了与公务卡支付系统的成功对接。通过优化外部、内部环境，为公务卡改革扫除了“路障”。

建立倒逼机制，督促进度。以支出计划倒逼改革进度。县政府出台文件，要求2013年4月底前，公务卡结算制度改革必须覆盖到所有县直单位，并延伸到具备刷卡条件的乡镇。未按要求启动改革的，由财政停止单位用款计划审批和所有支付业务办理，督促相关单位加快改革实施进度。以强制结算倒逼依法理财。参照省市管理办法，出台《平江县关于实施公务卡强制结算目录的通知》，要求单位办公费、差旅费、公务接待费等17项支出必须实行强制结算，原则上取消现金结算。对“有卡不带、有卡不刷”行为，要求预算单位一律不予报销费用，并在财政工作绩效目标考核中予以扣分。

以网上限额倒逼现金提取。结合国库集中支付改革，制订了约束现金提取使用的两项指标，即：单位财政直接支付比例不得低于单位经费的80%，公务卡结算比例不得低于授权支付的80%。为确保两项指标落实到位，充分利用现代信息网络技术，对预算单位提取现金实行支付系统网上限额控制，即提取现金超过授权支付20%的部分，单位若无法开具授权支付令，不能支取到现金。以协同管理倒逼公务刷卡。以协同管理倒逼公务刷卡。要求银行协同加强授权支付业务管理，不支持预算单位开展网银结算业务，且转账支付除了划转公务卡过渡户外，其他业务银行一律不予受理。通过限制现金、控制转账，单位授权支付只能选择公务卡结算。

以联合督查倒逼任务落实。建立由纪委监察、财政、审计参与的公务卡改革联合督查制度，围绕办卡张数、激活张数、刷卡业务量、控制现金提取和使用等情况开展实地检查，下发专题通报，并对未启动改革或效果不佳的单位“一把手”和财经主管进行约谈，起到了较好的提醒、督促和警示作用。

完善配套机制

平江县打出多套组合拳，“声援”公务卡改革。首先深化国库集中支付改革。坚持财政支出直达商品和劳务供应者，国库直接支付比重不断提高，2012年达到94.7%，从源头上减少了授权支付、现金支付业务量，降低了资金支付风险。其次健全单位财经管理制度。以会计基础工作规范化建设为契机，指导督促预算单位建立完善现金管理、公务卡报销审批管理等制度，严格现金提取审批、使用范围和额度，统一报销操作程序，增强公务卡使用的刚性。还有严格落实厉行节约措施。连续5年下发专门文件，实行单位经费总额控制，量化节支控支目标，落实“控餐、控游、控车、控文、控会、控编制、控能耗”措施，每年组织开展行政事业单位财务大检查、乡镇财政联审互查，确保行政成本不断下降。从2012年起，全面公开县直单位“三公经费”，让全社会都来监督财政资金花了多少、花在哪里。