城镇化建设的建议范文1篇1

行业动态

各地动态

乡村建设规划管理地方立法刍议——《城乡规划法》框架下的乡村建设规划管理

城市化进程中农村集体经济发展的困境研究

城镇化新形势下的城乡（人口）划分标准探讨

小城镇工业用地形态结构演化的实证研究

基于多模式比较的城乡结合部特色化改造初探

经营城市视角下欠发达县筹集城市建设资金的几点思考

村镇集约发展空间规划的基本方法初探

腰站村满族特色规划研究

沿海大项目建设背景下的后发地区总体规划探索

建构农村社区规划标准推进新世纪中国农村建设

农村社区“第三场所”研究

欠发达地区新农村建设中的公共设施配置探讨

浅谈统筹城乡与城镇区域经济低碳发展

转型期山西省小城镇规划建设发展战略研究

基于控制与引导的历史文化名村保护策略初探

地域环境适应下藏式建筑空间形态研究

传统民居地域性风貌特征的参数化解读与评价方法

信息动态

镇(乡)域规划导则(试行)

践行生态理念建设宜居靖州

基于城乡统筹的宁夏沿黄城市带小城镇规划研究

长三角村镇土地规模利用技术适宜性评价方法初探

城市经营理念引导下的传统小城镇发展之路探析

基于循环经济理论的工业园规划探讨

城市近郊旅游生态村规划研究

基于"反规划"理念下的小城镇生态化建设研究

老年人迁居视角下的公寓式农村住区规划研究

浅析昆明城中村改造的得与失

马安村聚居空间特征及其影响因素

创新规划理念展现乡村新貌

GIS技术支持下村镇居民点集约性评价研究

"区镇合一"管理体制小议

从汶川地震谈学校建筑的抗震防灾

基于传统小城镇肌理的街道景观设计初探

桂北地区高定侗寨原生景观空间初探

关于保护与管理历史文化名城的思考

偏远民族地区古镇旅游开发与经营模式研究

新闻直击

以科学发展观推进新农村规划建设

当前我国新农村建设要处理好八种关系

小城镇规划建设三大软肋

北京市大望京村城乡一体化试点规划策略研究

中心城区"四区"划定的要素及方法探索

省际滨湖型小城镇规划发展初探

冀鲁豫省际边界城镇区域协调的几点认识

西部灾区城镇住房恢复重建的问题及其相关建议

从村庄回拨地规划谈村庄建设的"管制"与"沟通"

江南水网地区小城镇镇区公共绿地设计的新方法探索

从科学发展观的基本要求看整治农村乱搭建的紧迫性

历史小城镇民族形象研究探讨

历史文化古针的形象保护与环境景观设计问题初探

浅析环境心理学对古镇格局和活力复兴的影响

基于SWOT分析探索乡村旅游发展规划

西部中小山地城市工业园区发展战略研究

大理历史文化名城龙尾关历史文化街区保护规划

城镇化建设的建议范文篇2

根据2014年浙江省国民经济和社会发展统计公报的数据，截至2014年底，全省城镇化率达到了64.87%，与全国平均水平54.77%相比，高出了10.1个百分点。浙江省政府十分重视新型城镇化实践探索，在2010年就启动了中心镇建设和小城市培育试点。经过系统规划、政策扶持、产业集聚和基础设施建设，全省27个试点镇的社会经济发展取得显著成效，在城镇体系中的地位和作用大大加强。在小城镇发展过程中，许多项目的投融资模式、开发建设方式、经营管理机制都有所创新，为房地产业创造了丰富的投资机会。

然而，从2014年开始，随着宏观经济和政策环境变化，我国房地产市场进入新的发展阶段，行业转型升级加快，企业面临许多机遇和挑战，如何对接新型城镇化战略，特别是积极参与小城镇发展，进一步分享改革红利，已经成为房地产企业需要认真研究和探索的重大现实问题。因此，对房地产企业参与小城镇建设的相关研究具有重要的现实意义。

一、房地产企业参与城镇建设的方式

根据房地产企业参与小城镇建设程度和小城镇建设项目特点，房地产企业参与小城镇建设模式可以分为房地产投资、基础设施与公共服务、房地产项目和一级开发等四大类，如表1所示。

1.房地产投资类

房地产投资类是指房地产企业将资金投入到小城镇建设项目中，企业本身并不参与项目的日常实际操作和管理。根据项目融资方式不同，该类模式可以细分为不同类型，包括城镇化债券、城镇化发展基金、城镇建设项目信托、股份制改造以及资产证券化等。

2.基础设施与公共服务类

基础设施与公共服务类是指房地产企业可以通过具体的城镇公共基础设施/公共服务设施项目与城镇政府合作，参与到小城镇项目建设。在该类模式中，房地产企业除了投入资金外，还要在项目的建设、管理等方面进行全方位参与。根据建设项目类型不同，可以分为代建、服务外包、BOT、TOT、TBT和PPP等。

3.房地产项目类

房地产项目类是指房地产企业根据公司发展战略，选择具有盈利性的房地产项目进行开发经营。根据房地产项目的类型不同，可以分为住宅项目开发、商业项目开发和其他房屋开发（如产业园、工业厂房等）。

4.城镇一级开发类

城镇一级开发类是指房地产企业作为小城镇建设的一级开发商，全面参与小城镇的开发建设，包括小城镇的整体改造、新区开发建设等。

二、房地产企业参与城镇化项目建设的对策和建议

针对浙江省的实际，可将房地产企业分为四类，即：大型开发企业、中小型房地产企业、专业型开发企业和服务型房地产企业。结合浙江省房地产企业参与小城镇建设模式和特点，分别从产品选择、参与模式以及融资方式等方面，为不同类型的房地产企业提供相应对策和建议。

1.对大型房地产企业参与小城镇建设的对策和建议

大型房地产企业一般是指具有一级开发资质，在全国或者大城市以上区域占有较大市场份额，具有市场导向能力和品牌优势，资金、技术实力雄厚且发展潜力较大的主营从事房地产开发的企业。由于这类房地产企业开发规模大、综合开发能力强、人力资源丰富、资金实力雄厚、融资能力高等特点，结合房地产企业参与小城镇建设模式特点，大型房地产企业可参与小城镇的新区开发、旧城改造、产业园等大型项目开发建设，即采用综合开发等模式，以实现企业的长远利益和社会收益。

对于新区开发、产业园类等项目，大型房地产企业要发挥综合开发能力强的特点，坚持在规划布局、建设思路、空间衔接上高起点、高标准，结合小城镇的区位优势、经济优势和产业优势等，在科学论证基础上，做好小城镇项目建设工作。同时，合理安排小城镇建设项目的开发顺序，按照先进行城市基础设施和公共服务设施建设，后进行房地产项目开发（例如，商业、住宅和酒店等）的顺序建设小城镇。在项目融资方面，由于这些项目具有建设时间长、资金投入大等特点，大型房地产企业要充分发挥自身融资能力强的特点，除了公司自身资金投入和项目银行贷款融资外，还可以与地方政府合作，通过发行城镇化债券、城镇化发展基金、城镇建设项目信托等融资方式，积极筹集城镇化项目建设资金，如表2所示。

2.对中小型房地产企业参与小城镇建设的对策和建议

中小房地产企业在我国房地产企业中占大多数。中小型房地产企业由于规模、资金和技术力量等方面的局限，在与大型房企竞争中难免处于劣势，但也有其自身优势。一是能够满足市场多样化需求。对房地产市场来说，提供差异化产品以满足不同购房需求是大势所趋，中小房地产企业比较容易做到产品的个性化和差异化，用以满足不同层次消费者的要求。二是协调成本与运营成本低。中小房地产企业由于管理层次少，管理信息传播的渠道比较通畅，组织结构一般比较简单，很多决策可以“一竿子插到底”。因此，中小房地产企业具有办事快捷、反应灵敏等特点，可以在很大程度上降低企业的协调成本和运营成本。三是灵活的管理方式和市场适应能力。由于大规模开发、大资金运作带来的一定是大考验，而中小房地产企业更多的是开发中等以下规模项目，操盘经验更丰富，能规避这样的风险。因此，结合房地产企业参与小城镇建设模式特点，建议中小型房地产企业积极参与城镇的房地产投资类、代建类、房地产开发和经营类等项目开发建设。

对于房地产投资类的小城镇项目，中小型房地产企业可以利用以前积累的资金优势，通过购买城镇化债券、城镇化基金、城镇化信托、股份制改造以及资产证券化等方式，间接参与小城镇项目建设。这种方式一般适用于投资能力和融资能力较强、轻资产经营发展的中小型房地产企业。

对于代建类小城镇建设项目，中小房地产企业应发挥其技术、管理和人才等方面比其他企业的优势，选择适合企业自身发展的小城镇建设项目进入，保质、保量、按时完成小城镇项目建设，从而得到企业应有的回报。

对于房地产开发和经营类的小城镇建设项目，中小型房地产企业应结合自身的特点，认真研究当地居民的消费能力、消费习惯，大力发展具有当地特色的房地产项目。在开发方面可以与当地有实力开发企业进行合作，在商业经营方面可以与当地有实力经营企业合作，借助于当地企业在政府方面以及人力资源方面等优势，实现共赢，如表3所示。

3.对专业型房企参与小城镇建设的对策和建议

本文所指专业型房地产企业是指在城市基础设施或公共服务类项目建设方面具有某项或某种特殊资源（如人才、设备和管理等）的房地产企业，这种资源是由公司长期积累或历史等原因所造成的。例如，由城市基础设施建设有限公司改制而来的房地产企业，由园林绿化公司转型到房地产企业等。由于该类企业对于城市基础设施与公共服务类项目，具有专业技术力量强和开发经验丰富等优势，结合房地产企业参与小城镇建设模式的特点，这种类型的房地产企业应积极参与小城镇基础设施和公共服务设施等项目建设。

目前，浙江省小城镇基础设施和公共服务设施类建设市场潜力非常巨大。根据浙江省人民政府《关于加快特色小镇规划建设的指导意见（浙政发〔2015〕8号）》的内容，特色小镇原则上3年内要完成固定资产投资50亿元左右（不含住宅和商业综合体项目），每年固定资产投资约为3.3亿元，按照浙江省目前639个建制镇计算，全省小城镇每年固定资产投资额将达到千亿元以上。在小城镇开发项目选择上，建议专业型房地产企业可以选择盈利性较为稳定的城市基础设施与公共服务项目。例如，交通类项目（高速公路、国省干道、铁路、机场、航道、港口码头、桥梁、停车场等）和能源类项目等（供电、供气、成品油储运、新能源等）。

由于这些项目具有公共品或准公共品的性质，项目本身并不一定产生持续、稳定的营业收入，或者项目产生的净收益现值并不足以弥补发生的成本。对房地产企业来说，能否在所投资城镇项目产生外部效益的情况下，获得必要的、合理的经济补偿，保障其投资安全，将会极大地影响它们参与小城镇项目建设的积极性。因此，需要创新房地产企业参与小城镇建设项目模式，根据这类项目使用权和经营权配置情况，融资模式可以采取BOT、TOT、TBT和PPP等融资模式，如表4所示。

4.对服务类房企参与小城镇建设的对策和建议

服务类房地产企业主要是指在房地产产业链中专注于某一环节或几个环节服务的房地产企业，例如物业管理公司、中介服务公司等。这种企业往往在自己所服务的领域具有人才、管理和服务优势等。根据房地产服务类企业特点，以及房地产企业参与小城镇建设模式的特点，服务类房地产企业在小城镇建设中应采取服务提升策略，积极参与服务外包类项目，例如，政府大楼物业服务、产业园区物业服务以及政府社会服务等。

据有关资料统计，按照我国现有城镇化速度，城镇化建设将近有40万亿元投资，因此，服务类企业在小城镇建设中蕴含着巨大商机，具体体现在以下几个方面。一是人口转移中有商机。城镇化是农村人口和劳动力向城镇转移的过程，城镇化将有力地吸引生产要素向城镇聚集，城镇将承接大量的农村富余劳动力，这些转移到城镇的人口与原有城镇人口一样，需要就业、居住和生活，需要享用城镇公共服务和物业服务。城镇发展需要人气，有了人气经济才能发展，消费才能拉动，物业管理就有服务对象。二是产业转移中有商机。在城镇化进程中，大力建设生态环保产业园区，大规模实施“产业转移”，淘汰高污染高耗能企业，引进生态环保型产业等新型产业，新型产业发展必须有新型物业服务与之相匹配。三是文化发展中有商机。新城镇的出现，其实就是新物业群的出现，城镇的建设者、经营者和消费者就是新的城镇居民、新的物业主和使用者，大量、多元的物业服务需求随之出现，服务类行业的发展机遇就应运而生。物业服务是城镇管理重要的组成部分，而城镇管理又是城镇文化的重要内容。可见，城镇文化的发展必然会为服务类企业的发展预留足够的空间和资源。

由于未来城镇政府服务外包市场规模巨大，服务类企业（特别是物业管理企业等）可根据企业自身的实际情况，发挥服务型企业的特点，向集团化、专业化和规模化等现代服务业方向发展。

要提前介入城镇化进程，把握发展主动权。服务类企业应提前介入城镇化进程，抢占属于自己的空间和市场，争取自身可持续发展的蛋糕，名正言顺地在城镇化进程中担当重要角色。这里既需要政府层面重视发挥服务业在城镇化进程中的积极作用，将服务业发展编制到城镇化统筹规划之中。同时，也需要服务类企业自身主动出击，通过吁请、提案、宣传、推介等形式加入城镇化发展行列，更需要服务类企业加快转型升级的步伐，创新管理服务，赢得民心，赢得尊重，赢得信任。

要加快转型升级步伐，创新商业模式。创新商业模式的关键，要准确定位企业自身优势，重点发展使之成为企业发展的核心竞争力，要利用市场经济条件下的产业分工体系，合理地通过外包机制使企业轻装上阵，支持企业快速发展扩张。具体可以从三个方面发展：一体化市场向专业化服务转变；运用科技手段向技术集成商转变；利用自有资源平台向服务集成商转变。

要实施市场资源整合，完善市场监管体系。多年来，服务类骨干龙头企业对整个行业发展的贡献和示范带动作用有目共睹，城镇政府要支持骨干、龙头和品牌企业进一步发展壮大，鼓励这些企业通过兼并、重组等方式优化整合市场资源，充分发挥服务品牌的示范作用和集聚效应。

参考文献：

1.沈学清.房地产企业参与新农村建设的探索和思考.当代经济.2007.4

城镇化建设的建议范文篇3

关键词：城镇化建设；存在问题；建议

1概述

随着我国现阶段全面建设小康社会的不断推进，城镇化成为了重要途径，而“新型城镇化”也逐渐成为全社会各方所关注的话题。同时，新型城镇化与新型工业化、信息化、农业现代化一并为我国的未来指明了发展方向。2013年中共中央政治局召开会议，分析研究2014年经济工作。会议指出，要继续坚持“稳中求进”工作总基调，把改革贯穿于经济社会发展的各个领域、各个环节，保持政策连续性和稳定性，出台实施新型城镇化规划，积极稳妥推进土地管理制度改革。

2新型城镇化建设的意义

城镇化的过程是指农村人口转化为城镇人口的过程，其实质就是我国的城市化建设。对于我国现阶段来讲，“城”与“市”这两个概念相互渗透，同时相互影响相互促进。“市”为“城”提供发展的动力，而“城”为“市”的扩大提供了源泉。一般而言，城镇的形成主要是依靠资源的自由流动，以此来实现城镇的聚集效应。市场可以调节城市的空间布局，使之趋于合理。与此同时在大型城市中形成了一系列的、复杂多元的、紧密相关的金融行业，而相互之间关系并不紧密的制造业不仅能够发挥专业化的聚集效应，还能优化周边县区甚至是农村的小城市格局。

总体说来，城市的来源可分为两类。即我国大部分的城市是从“城”（“都”政治中心）一步一步发展而来的，而其他国家的城市则是从“市”（市场）发展成为城市的。如果将“城”和“市”两个概念剥离开来的话，就无法形成一个完整的概念。因此，城镇化就是要建成一个资源自由流动，市与城相互促进、良性发展的可持续建设之路。

3新型城镇化建设的方向

3.1土地流转对于新型城镇化建设，农村的土地流转必将重新开始，是城镇化的必经之路。党的十报告中已经明确指出，国家必将对征地制度进行完善和改革，为广大农民群众争取更多的利益，提高土地增值收益中所占的比例，并依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权。对于广大农民群众来说，土地是他们的命根子，这项举措将使被征地农民的利益得到保护。为了解决城镇化建设过程中存在的用地矛盾，土地配置的市场化和农村土地的资本化是以后发展的优化方向。

3.2户籍改革2012年党的十提出了“推动工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调”。根据十精神，对现阶段的户籍管理制度进行优化改革是未来发展的必经之路。但由于我国的国情以及各省之间的差异，因此改革户籍制度存在着困难，只能逐渐实施改革。

3.3“城市群”战略城镇化建设一直以来就是我国在发展中的重要部分。早在2002年的十六大上就已经提出了“走中国特色的城镇化道路”；而在2007年的十七大上，进一步提出了“按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展”进行补充。在2012年党的十上又提出“新型城镇化”。这一步步城镇化的推进和政策的完善都在为我国未来的城镇化建设的发展方向指明了道路。我国在城镇化建设中必将坚持“公平共享”、“集约高效”、“可持续”三个原则，不断推动城镇化建设。

4存在的问题

随着我国城镇化建设的不断发展，大到省级城市、副省级城市，小到地级和县级城市，都在不断对城市的硬件设施进行扩大和扩张，认为建造了“大”的马路、广场、建筑等就是在进行城镇化建设。同时在软件设施方面则把城市内部进行行业堆砌，进行无规划的“造城运动”。这些行为都将导致大量的资源浪费和效率降低。

4.1土地资源大量浪费中国虽然地大物博，拥有广大的领土面积，但土地资源却相对来说短缺。同时在城市化过程中存在的土地浪费情况使得土地资源短缺的情况愈加严重。因为土地城市化的速度远远超过人口城市化的速度，所以使得我国现阶段的城市化进展出现了“双重二元”这种存在着一定隐患的城市结构。

4.2城市运营效率低下在现阶段的我国国情下，在城市发展过程中起着决定性作用的是政府职能机构。由于行政级别越高的政府职能部门手中所能够拥有的权力越大，这些政府职能机构所能够左右城市化建设发展的影响也就越大。基于这种社会体制，近些年来政府职能错位，用摊大饼的方式推进城市化建设而日益严重的造城运动，都将对最终的城镇化建设造成或明或暗、或大或小的不良影响。降低了专业化水平和效率，同时也将造成城市交通不便、运行效率难以提高。

5新型城镇化建设的若干建议

5.1改革现行户籍制度通过改革现行的户籍制度，让原先的农村户口与城镇户口享有同样的社会保障，享受同等的社会服务。减少所谓的农村户口和城镇户口之间所带来的不公正。而改革过程中所产生的投资费用则需要通过财政改革来解决。

5.2推进土地制度改革土地制度改革已经是刻不容缓的事情，首先，从承认农民对土地的所拥有权利开始，要允许集体土地直接进入市场，取消征地环节，打破政府垄断，建立个人、集体、法人和政府多方参与的土地一级市场。这项改革对于城镇化建设有着不可替代的重要作用，不仅能够增加土地供应降低房价，同时还可以给予农民工更大的实惠，在经济层面上对他们提供帮助。

5.3对各级政府的财政预算进行控制财政改革最为重要的意义是政府和人民如何分配经济资源，同时人民要对政府的财政预算等方面进行监督。自上世纪九十年代中期开始分税制度之后，地方政府开始作为一个整体，虽然地方政府的收入没有减少，但因为支出日益增多，长年累月之后造成了地方财政对于土地收入的依赖性不断增加，支出不断膨胀直至失控的状态。总体来说，如果地方政府的支出不能够缩减，民众不能对政府的财政预算进行监督和控制，那么城镇化过程中所产生的巨大费用必将成为民众的巨大负担。

5.4取消对资源自由流动的行政性限制对于资源的相对流动来说，放宽所谓的行政性限制是必不可少的一个步骤。一方面需要放宽对银行和金融市场的管制，让其自行调节参与城镇化建设；另一方面则需要对垄断行业进行适当的开放，要允许资源的自由流动，为市场增加活力，创造出更多的就业机会。

参考文献：

城镇化建设的建议范文篇4

实现党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，重点、难点都在农村。只有分流农民、减少农民才能富裕农民。小城镇作为城市与农村的连接体和中转站，是一定区域内的政治、经济、文化中心，具有一定的区位优势和资源优势，基础设施较好，协作能力较强，信息相对灵敏，人才比较集中，是农村发展农产品加工销售、科技、信息咨询、服务等第三产业的理想场所。加快小城镇建设，不仅可以在不加大中心城市人口压力的情况下，形成一定区域的人流、物流、信息流中心，促进农村经济全面发展、农民增收和生活质量提高，带动农村的市场化、城市化、文明化、现代化进程，而且可以把农村的消费潜力转化为现实购买力，对扩大内需、促进国民经济的持续快速健康发展具有十分重要的意义。发展小城镇，加快城镇化进程，提高城镇化水平，这既是统筹城乡经济发展、缩小城乡差距、分流农民富裕农民的重要途径，是工业化和现代化的必然趋势，也是从根本上解决“三农”问题、实现全面建设小康社会宏伟目标的必然选择。

作为一个太行山区的新建城市，建市以来，历届市委市政府都把小城镇建设放在重要位置，致力探索资源型经济为主的山区城镇化路子。从建市初期的乡镇企业带动、培育明星乡镇，到上世纪九十年代的“工业小区、农业产业化基地、市场建设、科教兴镇、基础设施、农民住宅小区”的“六位一体、小康拉动”，再到市委、市政府贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，出台《关于促进小城镇健康发展的实施意见》，按照科学发展观的要求，以人为本、全面规划、梯次推进、统筹城乡发展，我们发展小城镇的思路日益清晰，步伐逐步加快，对小城镇建设与规划管理、小城镇建设与中心城市建设、小城镇建设与基础设施建设、小城镇建设与经济发展农民增收、小城镇建设与生态建设等关系有了更清醒的认识，对小城镇建设的规律有了更准确的把握。一个以新兴的市区为中心，中心城市―县城―小城镇―小康村四位一体的城乡协调发展的格局正在形成，座座小城镇像一颗颗璀璨的明珠，镶嵌在晋城大地上，成为全市经济新的增长点，成为千千万万农民奔向幸福生活的乐园。

不可否认的是，我们的小城镇建设还存在着许多问题，单一的资源型经济结构难以使小城镇形成更大的产业聚集和人口聚集，中心城市的规模偏小、对小城镇的带动辐射能力比较弱，一些影响小城镇发展的体制、人为因素仍未完全消除。这些问题的存在，导致我市小城镇发展的步伐迈得还不够大、不够快，与先进地区的差距仍然很大。但这都是前进中的问题。在小城镇建设中，我们只要牢固树立和落实科学发展观，树立工业立市的理念，坚定不移地贯彻市委、市政府确定的“城乡统筹，科学规划；因地制宜，形成特色；产业支撑，改革推动；政府主导，市场运作；突出重点，梯次推进”的战略，我们的小城镇建设和管理就一定能达到一个新的水平，颗颗太行明珠就一定能够更加璀璨夺目。

城镇化建设的建议范文

【关键词】金融；经济发展；城镇化建设

一、金融支持城镇化建设面临问题和挑战

1.相关配套政策措施不尽完善

目前，在金融支持城镇化建设中，乡镇金融机构分布较少，虽然融机构网点有覆盖，但区域分布不均，缺乏有效的信贷指和明确的政策导向。城镇化的发展中，农村城镇贷款的操作制度与专项贷款不够完善，各项贷款优惠政策体系不够健全。涉及农村金融发展的共基础设施服务建设与土地制度改革等仍未到位，金融支持城镇化建设缺乏前进动力，主动性不强。另外，农村乡镇的国有商业银行网点较少，在县域入驻率低，支行存贷比低；而地方法人机构受存贷比偏高，制约了城镇化的发展。

2.城镇建设开发贷款主体缺位

按照规定，镇政府不能作为承贷主体。因此，金融对小城镇项目提供贷款支持缺少合适的承贷主体。而城镇化建设的起步阶段，需要投入各种公共设施建设过程中，需要靠政策优惠与补贴维持运营。直接对政府部门贷款的行为不满足政策条件，导致城镇建设开发失去了承贷来源，这成为金融信贷投入小城镇建设的核心困难。因此，城镇建设开发面临着承贷单位难、担保难的问题，严重制约了城镇化的持续化建设与发展。

3.融资结构不完善，创新不足

为了满足农村发展和农户需求，交易成本低、贷款手续简单的民间金融成为城镇建设的重要资金手段，但由于受到国家金融法规的制约，民间金融监管缺位，不能很好的发挥其积极作用。另外，金融产品和服务创新不足，在产品开发上自主创新能力较弱，产品针对性不强，资金供给不足，银行业基于城镇化建设的金融支持已经不能满足城镇化建设中的信贷需求。同时，市政债券逐渐面向资产证券化，但是缺乏新型融资模式的应用，金融资源到不到有效配置，阻碍了城镇化进程的推进。

二、金融支持新型城镇化建设的几项建议

1.改进信贷管理体制，构建完善的产权制度

我们必须明确市场定位，改进信贷管理体制，不断完善多层次金融支持体系。对于市场，应尽量减少无序竞争，引导特色化竞争，比如农业银行可以结合政策优势加强在城镇公共设施方面的金融支持；股份制商业将重点放在特色化的金融服务上；各种信用社应明确面向社区的发展方向，加强与城镇小微企业与农业产业企业的金融合作。另外，应激发产权制度的创新活力，可以利用各种土地融资业务聚金融资源；利用土地承包经营权加快集体贸易的进程，努力建立起产权交易市场。对于金融产品，应注意把握城镇化建设中的产业链，将生态意识融入城镇特色建设中，兼顾社会效益与经济效益。

2.完善金融组织体系，建立有效的金融运作模式

各金融机构应根据自身特点和优势，完善金融组织体系，满足城镇化发展的多方位需求，实现以间接融资为向直接融资的过渡与转变，利用财政投资吸引民间投资，通资本配置的改变，提高收租分红比例，使市政债券公益化。对于城镇龙头企业，应发挥其主导作用，进行创业板的上市融资；对于中小企业，应引导其利用集合票据进行票据融资。政府应颁布更多的财税激励措施，补偿企业的信贷风险，引导新型城镇化建设的进一步推进。对于城镇基础设施建设，应先进行合理的建设规划，建立有效的金融运作模式。可以将事业单位作为承贷主体，以政府和企业法人共同组建信用作为担保，为建设的融资环节带来新的活力。

3.建立风险防范机制，培育良好金融生态环境

城镇建设的信贷市场存在一些潜在风险，比如社会信用风险、政府决策风险、担保有效性风险等。金融支持小城镇建设应注意把关风险防控环节，认真考察项目的合法性，保证信贷风险的可控性；应严格落实项目资本金，根据城镇经济发展情况预测财政收支情况，客观分析政府债务与偿债能力，制定计划确保贷款的稳定性；允许农村使用土地使用权抵押融资，促进经营权的流转交易，逐渐开辟自由的产权交易市场。另外，应构建有城镇化建设融资良好的生态环境，结合新时期市场的变化，明确自设的竞争优势，不断深化利率市场的改革。政府应引导特色化竞争，出台相关的存款保险制度，为金融机构提供一个和谐的市场环境，保证金融的公平竞争，为促进金融基础设施建设奠定基础。还应强化城镇的信用体系建设，优化金融的相关产权制度，激发城镇化的创新活力。

三、结束语

城镇化建设能够有效带动当地的基础设施建设，有利于优化城乡二元结构格局，有效促进区域经济的协调发展，是我国未来经济增长的突破点。在新时期的经济大环境下，我们应建立基于金融支持新型城镇化建设的风险防范机制，不断完善金融组织体系与运作模式，适应新型城镇化建设的需求。政府应加大支持力度，改进信贷管理体制，促进新型城镇化的平稳建设。

参考文献：

[1]陆宇生.欠发达地区金融支持新型城镇化建设的现状成效、存在问题及对策建议――以苏北盐城市为例[J].金融纵横，2013，07：29-31.

[2]邱兆祥，安世友.新型城镇化建设中如何发挥金融工具作用问题的思考[J].教学与研究，2013，10：31-36.

城镇化建设的建议范文

中央城镇化工作会议12月13日在北京落幕。这次会议是新中国成立以来首次全国性的研究城镇化的会议，规格之高前所未有。

会议提出了推进城镇化的六项主要任务：推进农业转移人口市民化，提高城镇建设用地利用效率，建立多元可持续的资金保障机制，优化城镇化布局和形态，提高城镇建设水平，加强对城镇化的管理。

会议同时指出，走中国特色、科学发展的新型城镇化道路，核心是以人为本，关键是提升质量。

正如此次会议所强调，城镇化是一个自然的、长期的历史进程，是我国发展必然要遇到的经济社会发展过程。推进城镇化，要使其成为一个顺势而为、水到渠成的过程。对过程的强调，反映出党内党外各个方面对城镇化长期性、艰巨性、可持续性的认识与重视。

城镇化过程论直接针对的是城镇化的应急论、速效论。过去一段时间，在某些地方政府的经济决策上表现出一种思路，把城镇化当作追求GDP增长的应急药品。特别是在国际金融危机背景下，城镇化作为应对经济下滑时应急、救急的药方，在一些地方被滥用误用。

这是因为，在某种程度上，城镇化被误认为是经济发达之因，而非经济发达之果。为了追求短期经济发展之效，某些地方不切实际地把提高城镇化率写入了年度政府工作报告；一些地方政府甚至通过拔苗助长的方式实现他们理解的城镇化，不顾一切进行“造城”，造成种种不良后果。

而这次会议明确了城镇化的以人为本论，彻底廓清了过去在城镇化内涵上的模糊认识。

在我国特殊的国情条件下，城镇化的内涵完全可以浓缩为一个关键词——人的市民化。这里的“人”，具体而言，是已有的两亿多农民工和近亿的城镇间流动人口，还包括未来的新增农民工与城镇化流动人口。

会议反复强调了人的城镇化问题，认为城镇化发展质量首先取决于人口城镇化水平，提出“要把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化”作为首要任务。这意味着，长期横亘在城镇化发展大道上的户籍壁垒，以及城乡二元藩篱，有望逐步拆除。

以人为本论，也是直接对造城运动、见物不见人、要地不要人等伪城镇化的正本清源。明确了城镇化不等于土地的城镇化，不是造新城、造新区，也不是城市面积的扩大、建设用地的增多。

更让人惊喜的是，本次会议清晰地描述了政府在城镇化过程中的定位和作用，指出在城镇化发展过程中，政府的作用是创造制度环境、编制发展规划、建设基础设施、提供公共服务、加强社会治理，等等。

过去的实践证明，在城镇化发展过程中，政府容易越位、缺位，劳心费神但工作并不到位。一方面，政府的有形之手深深“摊大饼”、“造城运动”等城市建设的具体操作当中。另一方面，在城镇化总体发展规划、农民工基本公共服务等方面，政府又没有足够发挥应有作用，导致各方面意见重重。

城镇化建设的建议范文1篇7

一、关于**等镇建设与发展的基本经验

**等五个试点镇大多都为老建制镇。而且均为九十年代初期开始先后被确立为省乃至部级综合改革试点镇的。近十年来，它们抢抓机遇，乘势快上、强化改革、加速发展。客观上已成为所在县、市城市经济与农村经济的扭带和桥梁，极大地促进了农村第二、三产业发展，缩小了城乡、工农差别。镇域经济和社会各项事业得到健康快速发展，城镇整体功能明显增强，城镇面貌发生了翻天覆地的变化。在前不久召开的全省小城镇改革与发展工作会议上，这五个镇均被省政府命名为“小城镇改革与发展先进单位”。

1、科学论证，合理规划，制定城镇建设发展目标。

为使小城镇建设健康有序进行，上述五镇根据《**省小城镇“*”总体规划》，结合各自实际，都调整、制定了自己发展规划，为本镇长远发展奠定了较好的基础。***镇投资50万元，聘请清华大学建筑设计专家来镇实地考察，研究制定规划，确定了高起点、高标准，按照县城规模10万人口，设计了50年不落后的明城镇建设总体规划。科学地提出了城镇建设发展方略，即：“改造旧区、开发新区、全面推进、共同发展”。明确了近、远期城镇建设发展目标。**镇投资10万元，对本镇的原来规划进行了科学、合理地调整，与此同时，按照环境园林化、街道柏油化、住宅楼房化、管理城市化的“四化”标准，建设小城镇。在执行规划上，始终坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的原则，坚持城乡一体化，统筹安排、协调发展，坚持做到宁可不建，也不乱建。各镇在实施小城镇规划中，都能够严格执法，对无视总体规划，挤占红线、标准较低、不分功能和私建、乱建，都强行制止、严格处罚，有力地维护了规划的法律性和严肃性。

2、不折不扣地落实上级赋予小城镇建设的各项优惠政策，不断增强镇政府管理城镇功能。

从1995年开始，省委、省政府先后制定下发了《鼓励和扶持“十强镇”综合改革试点若干政策》、《关于加快省“十强镇”改革与发展的若干政策》、《关于进一步推进小城镇改革与发展意见》。应该说，这些政策为小城镇建设与发展创造了一定条件。上述五个镇所在县（市）党委、政府不失契机，不折不扣地落实了这些政策。具体说向镇里下放了五项权力：一是下放了城镇规划建设管理权。县（市）党委、政府明确规定，小城镇规划、建设和管理由镇委、镇政府负责实施，除建筑工程参加县（市）建设部门组织的公开招、投标外，其它各项工作均由镇政府直接管理；二是下放了财税管理权。各镇财政都自设金库，与县（市）财政之间严格实行分税制，超收分成，赤字不补，充分调动了镇政府当家理财的积极性；三是下放了建设项目立项审批权。凡在镇域内建设的项目，镇政府与县（市）政府享有同等的立项审批权，凡是县（市）政府能够立项审批的项目，一律下放给镇政府立项审批；四是下放了机构设置和人事管理权。镇委、镇政府内部机构设置和人员配备，完全由镇委、镇政府根据需要研究决定，只需报县（市）有关部门备案；五是下放企业、事业单位管理权。凡是县（市）企业、事业单位在镇境内的，能下放给镇里，下放后对小城镇发展有利的，一律下放给镇里。除公安、工商、税务、金融等部门外，其它行业驻镇企、事业单位全部放给镇里。既扩大了镇委、镇政府的权力，又明确了镇与县（市）之间的利益关系，镇委、镇政府可以放开手脚大胆工作。借助这些政策的落实，各镇采取得力措施，全面实施了财税、户籍、城建、土地、教育、卫生等项综合改革，推动了小城镇建设健康有序向前发展。

3、基础设施建设步伐加快，城镇整体功能增强。

在小城镇建设实践中，各镇始终都坚持把强化基础设施建设，增强城镇整体功能作为首要任务，常抓不懈，重点围绕与老百姓生产、生活息息相关的热点和难点问题，舍得投入，建成或改造了一大批道路、桥梁、供水和排水、市场等设施项目，增加了镇区绿化面积，城镇面貌发生明显变化。昔日萧条、破烂景象正在被繁荣、整洁、规划有致的形象所代替。***镇按着城镇总体规划，投资2,500万元，新建一条长3000米，宽40米，双向三排车道的吉港大街。建设了环城外环路及主要街巷路，完善了路上、路下基础设施。投资5000万元建立、完善了农贸、轻工、牲畜、建材、煤炭、车辆等七个专业市场。其中，肉牛市场已成为东北最大肉牛交易市场。城镇基础建设的完善带动了相关产业的兴起，建筑、运输、建材、饮食、服务等行业解决了大批劳动力就业问题。同时，在提高农民素质、改善生活质量、扩大内需等方面起到了积极的促进作用。

4、发展支柱产业，壮大镇域经济。

各镇紧紧围绕经济建设这个中心，不断寻求新的经济增长点。它们从本镇实际出发，充分挖掘自身资源，发挥自身优势，积极培育和发展支柱产业，并初步形成规模。***镇坚持“农业产业化，农村工业化”的发展方向，立足资源，突出特色，积极培育了养牛、造酒等六大支柱产业，走出了一条“工业推动农业，城镇推动农村”的发展之路。**镇充分利用本镇资源，发展重工业，先后引资10亿元，新建了**水泥公司，两个企业已成为**镇支柱产业，推动了全镇经济健康发展。**镇投资5000万元，新建一处畜牧养殖厂，该厂投产后，效益相当可观。**镇2002年实现社会生产总值33.4亿元，国内生产总值9.55亿元，全口径财税收入4,180万元，农村人均收入3914元，成为全省小城镇发展的排头兵。

5、各项社会事业蓬勃发展，精神文明建设不断加强。

在考察中，我们深深地感到这五个试点镇还有一共同点就在实施农村城市化过程中，他们既注重城镇建设、发展经济，又十分注重加强社会主义精神文明建设。坚持做到统筹兼顾，协调发展。坚持以人为本，从提高人的综合素质入手开展工作，用城市标准规范人们的行为。与此同时，各镇加大了对教育、科技、文化和卫生等方面的投入。“普九”义务教育工作全部达标，小学入学率达100%，中、小学巩固率达98%以上。镇卫生院达一类标准，普遍开通有线电视，计划生育及社会治安综合治理工作均取得较好成绩。各镇内基本上形成了事业兴、人气旺、商气浓、二个文明协调发展的良好氛围，为促进小城镇建设奠定了良好基础。

二、关于我市小城镇建设与发展存在的的主要问题

就我市的小城镇建设而言，应该说，经十多年的实践，有了长足发展，取得一定成绩。各镇分别成为国家、省、通化市的综合改革试点镇，各方面指标和工作均居全市乡镇（街）之首。客观上已成为***市西、东、南部区域经济中心。但严格地讲，按综合改革试点镇要求，和上述试点镇比，我们的小城镇建设工作还存在很多问题，主要表现在如下几个方面：

一是试点镇领导有的思想解放程度不够，改革发展意识不强，实施小城镇建设积极性不高，工作存有短期行为；二是上级赋予试点镇各项优惠政策落实的不到位。如试点镇应享有部分县级经济审批权始终没有完全到位，致使工作出现严重两层皮现象。城建项目管理、审批等权限还没有放下来。驻镇企、事业单位管理权限不明确，今天放权，明天上划，随意性大，镇级管理权限不稳定；三是投资体制不完善，基础设施建设资金匮乏，严重制约发展；四是管理人才短缺，政府及所属部门管理人员思维方式滞后于形势的发展，缺乏现代思维意识和现代管理城镇能力；五是缺乏科学规划。据了解，只有***搞了简单的建设发展规划，其深度和水平远远不够，***镇还没有一个成型的建设发展规划，小城镇建设无所遵循；六是土地管理、户籍管理等项制度尚需改革等等。这些问题涉及到方方面面，既包括了经济基础的微观改造，又关系到上层建筑的全面改革。因此，我们一定要按上级的有关要求，借鉴兄弟试点镇经验，搞好小城镇建设，防止出现“新城镇、旧体制现象”。强化改革，积极探索，重点突破，全面推进。

三、关于小城镇建设与发展的建议

加快小城镇建设与发展，是实现“十六大”提出的全面建设小康社会目标、解决“三农问题，改变城乡两元经济结构和加速城镇化的重要途径。***作为一个县级城市，加快小城镇建设与发展更具有特别重要意义。根据我们工作存在的差距，参照兄弟试点镇经验，建议在今后小城镇建设与发展实践中，坚持做到”六抓”。

一是抓思想。就是说，要进一步解放思想，充分认识加快小城镇建设与发展的重大意义，从而增强各级领导的责任感和紧迫感。实施小城镇综合改革是认真贯彻十四届五中全会精神提出的，十多年的实践证明，是发展农业和农村经济的成功之路，是深化农村改革，解决农村深层次问题的一条重要途径，其工作涉及面广，政策性强，难度大。因此，各级领导，特别是市镇两级主要领导一定要解放思想，转变观念，抢抓机遇，真抓实干。切实把小城镇建设与发展工作纳入重要日程，以此统领农村工作全局。

二是抓领导。根据兄弟试点镇的成功经验，试点成功的一个重要保证，就是各级领导的重视和支持。因此，我们要切实加强对小城镇建设工作的领导。主要领导应给予足够重视，亲自抓负总责。要把此项工作摆上位置、抓在手上。试点镇的事不仅仅是镇里的事，也是市里的事。因此，市、镇两级主要领导要自觉把小城镇建设当作重中之重，抓紧抓好，抓出成效。

三是抓重点。目前看，各小城镇建设与发展积极性空前高涨。针对这种情况，我们的工作一定要有针对性，要突出重点。总的原则应是抓好部级试点镇带动省“十强镇”和**市试点镇，指导一般镇的综合改革工作。实行重点突破，梯式推进的工作模式，力争把全市的小城镇建设和发展工作推向一个新的阶段。

四是抓落实。就是要进一步落实国家、省关于小城镇建设与发展的优惠政策。特别是、等文件精神，要不折不扣地给予落实，使试点镇真正做到有权有责、权责挂钩。市直相关部门应着眼大局，彻底解决政策不到位问题，理顺市镇之间关系，增强镇政府管理城镇功能。具体说，市委、市政府应给试点镇下放如下权力：（1）建设项目立项审批权；（2）凡镇内市属企、事业单位管理权（垂直管理部门除外）；（3）城镇规划建设工作管理权。包括建设项目审批、工程监理，独立执法等权限。

五是抓考核。为确保小城镇建设与发展顺利进行，建议市委、市政府对“试点镇”实行主要领导负责制度，部门联系制度，工作汇报制度，建立动态监测管理系统，引入竞争机制，将试点镇综合改革，城镇建设，经济发展总目标，年度任务，阶段性成果纳入到小城镇建设考核内容，强化考核标准，实行目标管理。

城镇化建设的建议范文篇8

新型城镇化与新农科建设的关系

新型城镇化要求着力在城乡规划基础设施公共服务等方面推进城乡一体化，促进城乡要素平等茭换和公共k源均衡配置,形成以工促农以城带乡工农互惠城乡一体的新型工农城乡关系以服务在此居住和生的人为中七，以产业吸引人才居丨主在城镇建设上主要表现在效率高质量高资源节约生态环保破模小成本低和可持续发展

新农村建设泰中共中央国务院关于推进社会主义新农建设的若干意见的推动下,近年来，全国开始了大规模的社会主义新农村建设新农村建设中关键问题之一是与城镇化相协调，即我国经济增长最大的潜力是在城镇化,最大的内需在新农村建设，推进城镇化成为实现村镇土地节约高效利用和农村人口转移就业的重要途径因此走新型城镇化道路，是改变城乡二元结构富裕农民,促进经辦和社会发展的重要引擎,对拉动内需，解决“三'农问题，，具有积极引导作用

2哈尔宾市县新型城镇化与新农村建设面临的主要问题

21城镇化水平偏低，差别较大哈尔滨市目前城镇化率为611%,高于全国平均水平从哈尔滨帝所辖各县来看,各县城镇化水丰相差较大2011年,嗒尔滨市10个县中城镇化水平最高者通河县为45;2%/其次为方正县城镇化水平为#1%,最低者为巴彦县,城镇化水平仅为2Q%10县市城镇化平均水平为3Q1%,远低于全国2Q12年5257%平均水平,在一定程度上影响了土迚综合整治工作的开“展和薪型城镇化进程

22城镇化规模过小,城镇建设质量低哈尔滨市县在推进城镇化的进程中,存在着城镇化规模过小,单位义口密度严重不足，资产积累程度低,市政设施不配套，服务功能不完善,二三产业不发达，工业科技含量低规模小,教育卫生文化设施不全等现象存在看没有法定总体纫划指导下，盲目的进行建设现象存在着小城镇依托过境公路兴建，公路兼做小城镇内部道路和过境交通双重功能,人车流量大,严重阻碍过境交通,造成噪音扬尘等环境污染

3哈尔滨市县新型城镇化与新农村建设调推进的模式

3]城镇辐射带动模式城镇辐射带动模式主要是指在城市郊区或询边地区，通过城市的辐射作用，自上而下的将城市系统延伸到乡村系统中，随着城市周边设立经济技术开发区高新技术产业园区工业园区城市新区等,城市的规模持续扩大,城市基础设施不断向外延伸,铖市产业不断向外转移，以及在城市周边培育新的产业体系，城市周边地区的经济得到了很快的发展，不但促进了城市周边地区的城镇化进程,也带动了城市周边地区的新农村建设

32产业引领模式由“主导产业+农场+农村，，组成,利用当地资源??技术，从发展特色产业入手，发展“一乡一业”“一村一品”，逐步扩大经营规模,提高产品档次，形成区域性主导>业和优势产品哈尔滨市围绕“北跃南拓中兴强县，，发展战略,调整优化优势产业战略性新兴产业现代服务业空间格局以产业“强县，，为目标，d工业化和农业产血化为途径，以工业园i建设为载体，以龙头企业为牵动,提升产业支撑县域经济发展能力着力发展农副产品加工业食品（饮料》制造业木材加工业建料及矿产加工业装备配套及衾机制造业清洁能僉业现代物溘业和旅游业等八大泠业；培育三大特色养殖加工板块，以双城五常尚志为依托，打造乳制品加工板块，以宾县巴彦木兰为重共向发展畜牧产品加工板块,推动方正木兰兰通河延寿打造禽类产品加工板块打造双城食品加i制造东范*地,弇西农副产品加工基地，尚志有机绿色食品加工基地,五常稻米加工基地，巴彦生猪产业基地,宾西现代包装基地,依兰煤化工基地,五常牛家和双城周家装备配套基地,延寿亚麻产业基地,木兰通河方正禽类饲养加工基地4新型城镇化与新农村i设协调推进的实施措施41规划先行，构建布局合理新型城乡格局充分发挥规划引领调控作用，优化城镇空间布局和形态,合理布局大中小城市和小鉍镇,重视环境保护，倡导低碳生活方式一是做弁区域空间规划，把城市群城市带的发展规划与中城市卫星城市规划结合起来,把大中小城市规划与小城镇规划结合&来,把县城中心镇规划与农#新k社区规划结合起来，形成有机整体；二是做好产业规划，新型城镇化和新农村建设不仅是地域形态的变化，还需要有良性循环的产业来支撑;三是要做好基础设施规划，构建由城镇到农村的城乡一体化的基础设施网络

42强化县城和小城镇建设,#动周边农村发展充分发挥城镇总体钿划对县城和小城镇的指导和宏观调控作用，蒂动周边农村的发展,城镇对于有效吸纳农村富裕劳动力就地就近就业，为农业产前产中产后提供规范化服务,提高农村地区现代化水平具有重要作用小城镇围绕主导产业发展产业链,培育和促进各具特色的产业集一发展,打造“一镇一品”“一镇一业”格局，建立健全公共服务体系,破除二元结构,增强县域经济活力,提高城镇化水平

43坚持以人为本,合理引导农民工在城乡之间自由流动深化户籍薊度就业制度住房制度教育制度和社会保障制度改革，给予进城农民工同城化的待遇，邊除农民向市民转变的体制性障碍对返乡农民工地方政府应出台优惠政策，优化创业环境，鼓励农民工自主创业,加快推进新型社区建设结束语

城镇化建设的建议范文篇9

县委、县政府展开全县建设省级卫生县城暨拆迁建设号召会议，今天。就是要号召全县各方面的力量，全县掀起一个群众性建设省级卫生县城活动的热潮，把全县城镇化创建和县城环境综合整治工作提高到一个新的水平，为县域经济社会的跨越进程搭建平台，为建造和谐社会、全面促进社会主义新型农村建设夯实根基。会议进展得很好，很及时。刚才，同志就建设省级卫生县城暨拆迁建设工作进行全面很好的动员;两位主管领导就建设省级卫生县城，加速推动城镇化建造进程及重点项目工作进行了安排部署;相关部门乡镇和拆迁户代表各自作了表态发言。期望大家按照会议要求结合各自实际，认真抓好落实各自的工作职责。下面，就我县创建省级卫生县城及城镇化建设工作再讲几点要求。

一、统一思想，提高认识，切实增强作好创建省级卫生县城、加快城镇化建设步伐的紧迫感和责任感

首先，要通过这次会议，进一步解决我们党员干部群众的认识问题，统一思想，形成万众一心的强大动力，全力抓好工作落实。近年来，我们紧紧围绕“一线带动，两翼齐飞”的城镇化战略目标，按照“经营城市”的理念，坚持“以地生财，聚财建城”的工作思路，千方百计跑项目、筹资金，对县城进行了较大规模的开发建设和改造，相继实施了广场建设及周边开发工程、商业步行街开发工程、大街改建工程、县城街广场改造工程、南路拓宽改造和城区背街小巷治理及道路硬化、客运停车场建设等一系列基础建设工程，使县城框架进一步拉大，城市品味明显提高，城镇辐射功能不断增强，县城整体面貌发生了一定变化。这些工作，引起了社会各界广泛关注，受到了全县干部群众的拥护和欢迎，更进一步激发了全县干部群众在这项工作上更高层次的愿望和要求，同时，我们应该清醒地认识到，全县县城整体建设步伐和层次与广大干部群众的要求还有很大差距。县城绝大部分地方基础设施建设落后，群众生产生活环境较差，相当一部分村庄还不如我们抓的新农村建设典型村。总体来说，全县县城总体规划、环境、卫生、居住条件与加快推进城镇化建设和社会主义新农村建设的要求很不适应。因此，加快城镇化进程，适应新农村建设的任务要求，实现县城广大干部群众的愿望是当前一项十分重要、紧迫的任务。第二，我们创建省级卫生县城、推进城镇化建设向纵深发展有了一定的基础，有了一个很好机遇。中央在全党全国强力推进社会主义新农村建设，从政策、资金以及整体工作部署点上都向农村倾斜，向县域发展倾斜，这为我们加快发展创造了一个良好的发展环境，提供了一次难得的发展机遇，我们要抢抓机遇，积极主动，向上争资金、跑项目，抓住这一大好的发展机遇。如果错过了这个机会，全县新农村建设工作就将滞后，就会愧对19万人民群众，愧对生活在县城的干部群众。因此，各有关部门要抓住有利机遇，加大工作力度，有规模、有力度地推进城镇化建设。创建省级卫生县城、加大改造和管理力度必将会把全县城镇化建设尤其是新农村建设推向一个新的层次和水平。第三，去年以来，全县广大干部群众通过各种形式和渠道，向县委、县政府提出建议，要求加快县城基础设施建设。今年在人大、政协两会上，农村基层代表提出了许多相关议案、意见和建议，这充分体现了全县广大干部群众关注城镇化建设的强烈愿望，我们不能在这项工作上再迟延和犹豫，更不能像小脚女人一样走路，要加快步伐，加大力度，采取一切有力措施，把这项工作尽快做好，确保人民满意，取得明显成效。

二、把握方向，突出重点，正确处理创卫、城建与重点工作、重大项目的关系，推动创卫和拆迁建设工作平稳发展，取得实效

首先，要处理好创建省级卫生县城、加快改造步伐、实现重点项目推进与建设社会主义新农村的关系。建设社会主义新农村是党中央国务院的重大战略方针政策，在今后一个相当长的时期，坚持科学发展观、构建和谐社会是一项重大举措。创建省级卫生城市、加快城镇化建设步伐与建设社会主义新农村重大部署是一致、是密不可分的。加快县城改造步伐、创建省级卫生县城重点在于提高城市化管理水平，我们是以农业和农村居民为主体的小县城、小农村，改造县城、建设县城，是推进新农村建设的重要内容。所以，全县上下要把这项工作作为提高城市建设管理水平、创建省级卫生城市、推进新农村建设的一项重要任务来具体落实。二要处理好创建省级卫生县城、加快改造力度与推进城镇化建设的关系。一个地方的发展，尤其是县域经济发展，必须依靠中心城镇带动辐射。推进城乡一体化，统筹城乡发展，对我们来说，就是要把工作重心放在城镇化开发、新农村建设上，当前要重点抓好城区八村道路、排水、拆迁等基础性工作，不断提高城镇化管理水平和带动作用，进而改变城乡根本面貌，达到创建省级卫生县城的各项目标要求。三要处理好创建省级卫生县城、加快县城改造与构建和谐社会的关系。目前，我们进行环境卫生综合治理和县城拆迁改造，虽然触及一部分群众的利益，但从全局和长远角度考虑，我们是为群众办实事、办好事。我们所做的这些工作也是大部分群众的愿望和要求，是为了群众的根本利益。同时，对拆迁户群众要进行思想动员，说服教育，相互交心，解决好他们的实际困难，维护好他们的切身利益，让群众心悦诚服，乐意接受。通过拆迁改造，使广大拆迁群众感受到，今天所拆迁的房屋，给他们眼前的生产生活带来了不便，从长远考虑，则是为他们改变居住环境和今后更好地发展打造了平台，提供了更多的发展机会。

城镇化建设的建议范文篇10

一、召开会议，深入学习会议精神

12月25日上午，我局召开党组班子会议和全局干部职工大会，大会上局党组书记陈建华同志、副局长郑荷青同志和副局长钱燕同志对“中央八项规定”“中央经济工作会议精神”“中央城镇化工作会议精神”进行了认真细致的解读，要求大家深刻体会，改进工作作风，密切联系群众，用制度、用作风保证经济工作和城镇化建设工作在我局不走过场不走样，全面参与建设，坚决贯彻落实到底，以高度的责任感和积极的主动性，投入到经济建设和城镇化建房工作中。通过学习，使大家进一步认识到经济发展的重要性和紧迫性，认识到城镇化建设工作的着力点及推动城镇化工作的具体部署，我们明确了工作目标，理清了工作思路，绷紧了发展的弦，把全副精力都放到工作上来。

二、结合实际，明确2014工作的主体思路和工作举措

结合房地产工作的实际，我局对如何贯彻中央经济工作会议和城镇化工作会议精神，进行了科学的研究部署，明确了2014年我局工作的主体思路和工作举措。

（一）主体思路

2014年工作要以十和十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实中央经济工作会议和中央城镇化工作会议精神，以良好的工作作风为前提，以抓好行政、优化服务为基点以规范管理、服务民生为重点，以进一步推进城镇化建设为己任，努力打造县红火的房地产开发市场，培育有序的房地产市场机制，建立顺应民情的住房保障体系，全力促进我县房地产业持续、快速、健康发展。

（二）工作举措

一是抓学习，强化干部职工的教育和管理，不断提高广大干部职工的思想素质，业务素质和服务水平；二是抓贯彻，稳定提升房地产行业管理水平，各科室要严格按照有关法律法规执行业务操作；三是抓建设，。扎实推进住房保障工作，稳步推进廉租住房、公共租赁房建设，加快棚户区改造；四是抓服务，促进窗口功能不断完善；五是抓实施，有效促进直管公房、白蚁防治及测绘等工作；六是抓党建工作有特色，围绕学习贯彻十精神、“八项规定”和“踏实工程”主题活动，加强党风廉政建设和队伍建设。

三、2014年工作计划

1、切实解决好房地产行业政策运行中的各类问题，加大执法力度，开展房地产市场整治工作，规范房地产开发、经营、商品房预售、房地产中介服务行为，保障我县房地产市场健康发展。

2、紧扣民生，要继续加强保障性住房建设和管理，加快棚户区的改造。积极推进廉租住房、公共租赁住房的建设，确保完成2014年保障任务、廉租房任务数96套，公共租赁房300套，城市棚户区改造130户，逐步解决低收入人群和困难家庭的住房问题。

3、继续加大信息化建设投入，按照中央省厅相关文件精神，争取财政资金到位，完善各项硬件设施的配置，建成县个人住房信息系统，实现县、市、省、中央四级联网。

4、加强产权产籍管理，推进城镇化，盘活存量，优化结构，为城镇化房产登记做好工作，进一步完善新建商品房的统一办证和工业园区的房产登记，进一步建加强对二手房交易交易市场的管理及产权登记工作。

5、加强物业管理，着力引入大型专业物业公司，尽力打造宜居。建设有规模、有品味的小区，规范物业管理，促进物业良性发展。确保新建小区物业管理覆盖率100%，积极做好老旧小区的物业管理，探索新方式。

6、严格程序，依法做好房屋征收工作，不断推进房屋征收规范化管理，积极参与县重点工程房屋征收与补偿工作。

7、直管公房、白蚁防治以及房屋测绘工作有序开展。定期对直管公房进行排查，做好房租的收缴工作；加大对白蚁防治宣传，增强居民和企业的防治意识，加强测绘技能的培训，确保测绘成果的质量。

8、深化党建工作，加强局党组对思想建设、组织建设、作风建设的工作领导，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。

城镇化建设的建议范文篇11

调查中，既看到了我市小城镇建设快速发展的好形势，也发现了一些问题，引发了一些思考。综述如下：

一、基本情况

近几年来，我市十分重视小城镇建设，通过科学规划、突出重点、以点带面、分类指导、整体推进措施，努力推进农村城镇化，城乡一体化，增强小城镇内涵，提高小城镇品位，塑造小城镇特色，加快了构筑农村新型城镇体系步伐。

主要表现在五个方面：

(一)加强组织领导，加大了小城镇建设工作力度。加快小城镇建设是经济和社会发展的客观要求，是调整我市经济结构，转变经济增长方式，实现经济可持续发展的“突破口”。为搞好小城镇建设，市委、市府出台了《关于加快城市化进程的意见》，确定了发展目标，制定了一系列政策措施，全面构筑起我市小城镇建设的总体框架，即突出三个中心(昌城、枳沟、皇华)，发展七个重点(吕标、贾悦、石桥子、朱解、相州、百尺河、辛兴)，以此辐射带动全市城镇化水平的全面提高。市里专门成立了小城镇建设领导小组，吸收建委、土地、民政、公安、计委、财政、农业、金融等部门参加，具体负责小城镇建设的协调指导工作，各乡镇也成立了相应的组织领导机构，把小城镇建设纳入了党委、政府的重要议事日程，切实加强了对小城镇建设的组织领导。林家村镇通过第十五届人民代表大会第三次会议作出了关于进一步加快小城镇建设的决议，统一了全镇上下的认识，增强了加快小城镇建设的紧迫感、责任感和使命感。昌城镇通过选树“十大典型”现身说法，在全镇形成了人人想城建、人人议城建、人人争进镇的良好局面。

(二)注重编制规划，促进了小城镇建设健康有序发展。小城镇建设总体规划，是建设小城镇、经营小城镇、发展小城镇的重要基础。它既关系当前，更影响长远。这个问题已越来越被各级领导所重视。近年来，各乡镇按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的原则，开始运筹新一轮小城镇建设总体规划，并建立起规划设计统一评审制。昌城镇聘请省市有关部门的专家，经实地考查论证，制定了“沿河拓展，顺路延伸，依托优势，重建五区”的小城镇建设规划，保证了规划的科学性、超前性和可操作性。枳沟、昌城、皇华、相州等乡镇成立了小城镇建设管理委员会，制定了小城镇规划建设管理办法，认真实施“一书两证”制度，使小城镇规划建设日趋规范。

(三)因地制宜，开拓了小城镇建设的新路子。各乡镇紧紧围绕市委、市府提出的“加快小城镇建设，推进农村城市化进程”的总体思路，结合本镇特点，广开门路，各唱各的“拿手戏”。突出体现在“四个结合”上：一是小城镇建设与发展乡镇企业相结合。昌城镇以乡镇企业为启动点，引导乡镇企业向小城镇集中，实行联片发展，形成得利斯食品加工区、道口重工业区，既节省土地资源，又便于污染治理。二是小城镇建设与发展市场相结合。枳沟、相州两乡镇，牢牢抓住交通便利这一有利条件，充分发挥市场具有辐射力大，吸纳力强，集散度高的特点，依靠市场带动了小城镇建设的发展。三是小城镇建设与发展外向型经济相结合。林家村镇开发建成了占地200多亩的外商投资工业园区，吸引外资建成了两处工艺品龙头企业，年产值达5200万元，在周围带起了一个三产开发区。四是小城镇建设与发展个体私营经济相结合。昌城镇集聚60多家民办和个体私营企业到镇区经营，转移农村劳动力1.5万名，经济总收入占全镇的70%以上，壮大了小城镇建设的规模，拉动了全镇的经济增长。

(四)制定政策，促进了小城镇建设上规模。在小城镇建设过程中，各乡镇本着放水养鱼、欲取先予的原则，结合实际制定了一些优惠政策，鼓励引导二、三产业向小城镇集中，加快了小城镇的开发建设。相州镇规定，对进镇建房经商农民，免交镇政府统筹费和村提留;对在小城镇新上的工商项目，镇里给予最优惠待遇等。这些优惠政策，激发了农民向小城镇集中的积极性，促进了小城镇建设的快速膨胀。

(五)强化管理，营造了小城镇发展的良好环境。在制定优惠政策的同时，小城镇的管理得到进一步加强，就“三个中心镇”管理情况看，主要呈现三个特点：一是完善了管理制度。分别制定了小城镇规划建设管理办法、环境卫生管理办法等规范性文件，使小城镇管理初步纳入规范化轨道;二是加强了建设管理。本着合理布局，有序开发的原则，严格建设程序，从批地到设计、建筑、装璜实行“一条龙”管理，高起点、高标准建设小城镇。三是加强了环境治理。枳沟镇组建了环卫所，负责整个镇区街道的环境卫生，先后投资60余万元，上了叉车、翻斗车，增设了50多个生活垃圾箱，改善了镇区的环境卫生;各地还不断加大对小城镇的治安管理力度，为小城镇的发展创造了良好的外部环境。

二、存在的主要问题

从调查情况看，各乡镇在小城镇建设方面取得了一些成绩和经验，但在实际工作中还存在一些不容忽视的问题。主要有以下四点：

(一)认识上有差距。突出表现在：有些地方还没有把小城镇建设摆到应有的战略位置，广大干部群众对小城镇建设在促进农村改革和发展中的重要作用认识不足。有的乡镇因缺资金对搞好小城镇建设存有畏难情绪，缺少发展新思路，造成工作被动;个别乡镇关起门来搞建设，难以形成大开放、大发展的格局;有些地方存在急功近利的短期行为，缺少长远眼光，制约了小城镇建设上档次、上水平。

城镇化建设的建议范文篇12

推进以质量为关键的城镇化

近年来，我区大力推进城镇化建设，城镇化率快速提升，2013年我区的城镇化率达到58.7%，但存在着城镇化质量不高的问题。如何加快城镇化进程的同时更注重城镇化质量的提高，代表、委员们发表了自己的见解。

推进城镇化规划要先行，这是代表、委员们对提高城镇化质量的一致认识。呼伦贝尔市张利平代表说，城市建设要突出规划引领，充分考虑未来城市发展的新趋势和经济社会发展对城镇化发展的新要求，编制具有超前性、阶段性和科学性的城镇发展规划。兴安盟代表苗银柱说，城镇体系规划要突出全域统筹的理念，构建中心城市、特色县城、重点集镇、新型村庄四位一体、城乡联动的现代城镇体系。

有的盟市代表坦言，城市综合承载能力有限，使他们屡屡面临僧多粥少、有心无力的发展困境，影响着城市的综合竞争力和城镇化质量。呼和浩特市长秦义在增强首府综合承载能力方面建议，全力推进自治区和呼市两级政府共同建设“大呼和浩特”。加大对呼和浩特新机场、轨道交通、快速路环线、污水垃圾处理等基础设施建设的支持力度，提高城市建设水平和人口承载力。

在过去的城镇化过程中，土地城镇化率大大快于人口城镇化率，土地利用方式粗放、综合效益不高。对此，包头市代表说，严格管理城市建设用地，切实提高土地利用效率和收益。对清理出来的闲置土地和低效利用土地，进行分类处理或有效开发。提升现有城镇化建设项目节约集约利用土地的水平。推进农村住宅用地集约化，引导乡镇企业向工业园区集中，实现农村非农建设用地集约化，坚决守住耕地红线。

推进以人为核心的城镇化

城市高楼林立、马路宽阔、广场宽大等物化内容一度是人们判断城镇建设水平的直观标准。随着以人为本、执政为民理念的强化，人在城镇化中的地位被逐步提升。推进以人为核心的城镇化是这次两会代表、委员的又一共识。

中央城镇化工作会议明确提出，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。这首先要求打破户籍制度的藩篱。对此，自治区副主席、公安厅厅长马明代表说，公安部已明确提出实行差别化策略，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，自治区将结合实际做好政策的衔接和落实工作。

然而，进城农牧民市民化，根本问题不在于形式化的户口本，而在于进城后能否留得下、稳得住、有事干、生活好。鄂托克前旗代表说，我旗对转移农牧民实施一套住房、一份工作、一份社保、一份补贴、一份土地收益、一份教育奖励的“六个一”配套工程强化保障。政府还多渠道挖掘就业岗位，有效安置转移农牧民就业，确保转移农牧民“移得出、稳得住、有事干、能增收”。

城市文化内涵和生态文明，是人们对城镇化建设更高层次的期待。乌海市代表说，我市在推进城镇化进程中，强化生态文明理念，发展循环经济，注重生态恢复和治理，全力做好山、水文章；同时特别重视打造健全的公共文化服务体系，城市良好的生态环境和特色文化品位已成为城镇化过程中对居民人文关怀的重要体现。

推进产城融合的城镇化

推进城镇化不能人为“造城”，许多地方曾单一地扩张城市，因缺乏产业支撑及相关配套设施薄弱出现了“空城”“、“鬼城”等现象。对产城关系问题，代表、委员们从不同视角发表了见解。

和林县代表针对城镇产业定位问题建议，应综合考虑本地的区位优势、资源优势和发展基础，放在更大的区域内统筹考虑，合理定位主导产业。和林县要着力打造绿色农畜产品生产加工输出基地、云计算产业基地、新型产业基地、休闲观光度假基地。

张建国委员建议，推进新型城镇化要注重在城市群内配置、整合产业分工，让大、中、小城市和小城镇以及农村形成分工合理、特色突出、功能互补的产业发展格局，并注重城镇化与产业化齐头并进。